学校人事档案范文

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人事档案是人事管理实践活动的产物，是客观事物的原始记录，其内容主要是记述和反映个人的自然情况、社会经历、思想品德、业务能力和工作学习状况等材料，并以此来服务于组织人事工作。随着高校的经济地位和社会地位的提高，各类人才集聚高校，因此人事档案管理的侧重点和归档内容顺序需作相应的调整。

1.高校人事档案管理存在的问题

（1）材料利用分散。组织人事部门只掌握个人履历、政治面貌、学历、职称评定、工资等方面的材料，而教师的教学科研情况材料则比较分散，一部分由各个系室收集，一部分由教学科研处掌握，要了解一个教师的综合情况，就必须到几个部门去了解、去统计。这种分散管理破坏了人事档案内容的完整统一，使之不能全方位地反映教职工的真实面貌。

（2）材料内容过于形式化，空洞无物。比如每年一次的鉴定考核内容基本都是相同的，评语都基本上是“坚持四项基本原则、拥护党的领导”，“努力钻研业务”，“科研能力较强”之类的话语，很难反映一个人的特点和全貌，体现不出个性特色。

（3）部分材料不规范、不完整。应该归档的材料档案里没有，不应该归档的材料却出现在档案里，还有的归档材料书写不规范，形式不统一，有的材料还是复印件，归档纸张大小不一，有的考核材料没有本人签名，部分档案材料中有些人的出生年月，加入党团的时间、学历，以及参加工作时间等前后记载不一致，出现年龄越填越小，工作时间越填越早，学历越填越高等现象，使档案材料的真实性大大降低。

（4）制度不健全，管理方法落后。从收集、鉴别、归档整理、保管保密到转递、查（借）阅利用等人事档案管理的各个环节缺乏一整套系统的规章制度。档案材料的鉴别、编排、装订、查阅检索等一系列环节均为手工操作，工作效率低下，准确性较差，利用率较低，与科学化、现代化的要求差距甚大，计算机、光盘、扫描仪、缩微设备等现代信息技术手段尚未在学院人事档案管理中广泛应用，难以适应现代社会发展的需要。

（5）缺乏深入精神。长期以来，档案室只求看好大门、守好小摊，档案不丢便可万事大吉，在思想上形成看家守业的“保管型”思维方式，开拓创新意识欠缺，思路比较狭窄，视野不开阔，仍处于“被动服务”的局面。干部人事档案日常的大量的传统的利用工作是接待利用者的查阅，办理档案借出手续，为个人因办理入党、升学、深造、提干等事宜出具有关证明材料，而很少对档案材料进行进一步的分析研究、再加工或开发汇编，将档案信息转化成可被利用的档案信息。

2.高校人事管理的特点

（1）人事档案来源的广泛性和内容的复杂性。人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性，决定了人事档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中，人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位内部人事机构行使，该机构人事档案来源单一，仅限于本机构人员，内容也较简单；而社会化的人事档案管理机构其来源要广泛得多，可以来自该社区范围内各类人员，又由于每类人员身份不同，集中起来显得人员复杂，其档案内容也非常丰富多样。

（2）利用者对人事档案需求的多样性。市场经济的发展离不开人才，无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才，选拔合格或优秀人才，还是考核、任免、招聘国家公务员，以及大中专毕业生社会就业，都不会忽略人事档案的利用。由于利用者类型、利用用途的多样性，他们对人事档案内容、载体、传递方式等方面的需求存在多样性；也使得人事档案不可能局限于单位组织部门使用的狭窄范围，不仅组织上需要，而且许多个人也需要，那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案，经常会被组织和个人查阅利用，但它们的要求不完全一样，呈现出多种多样的需求。

（3）人事档案管理方式和服务方式的开放性。市场经济的建立，降低了人事档案政治化、神秘化的程度，与此同时，信息技术和因特网的飞速发展，改变了人事档案管理和服务方式。可以采用现代化管理手段与方式管理人事档案，还可以将不属于个人隐私内容的人事档案上网，采用网络化管理和服务方式，使人事档案管理部门与外界的人才信息交流，由单一的途径变为开放式的交流模式。

3.高校人事管理新模式的探索

（1）抓好队伍建设，提高人员素质。人事档案管理工作是一项专业性、技术性、政策性极强的工作，既涉及国家，又涉及个人的切身利益，对档案管理人员在政治素质、专业文化知识、科学技术知识方面提出了很高的要求。在选配档案管理工作人员时，首先要注重选拔具有高度的责任心、强烈的事业心、爱岗敬业和默默无闻、无私奉献精神、党性好、作风正、守纪律、保守机密、具有一定工作能力和文字水平，且熟悉计算机操作技术的党员干部从事档案工作。其次要经常进行业务培训，使其掌握科学的管理方法和手段，探索人事档案管理的规律性和科学性。最后，各级领导要关心档案管理人员的思想、学习和工作，努力解决他们工作生活中的实际困难，充分调动各部门及兼职档案员的工作热情和积极性，使人事档案管理迈上一个新的台阶。

（2）健全工作制度，加强科学管理。建立健全各项干部人事档案管理制度是做好工作的前提和保证，干部人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的规章制度来制约，就会无章可循、无所适从。因此，应结合人事档案管理工作的实际和社会现实需要，进一步完善各项档案管理制度，并坚持执行，使其真正落到实处。尤其要建立应用计算机管理人事档案的各项制度，特别是对档案材料收集归档、转递、查阅、保管制度要进一步严格要求，阻止虚假材料进档，避免出现无头档案及死档弃档，完善人事档案整理工作细则，使档案的整理更加科学全面完整，为干部考察任用提供真实、准确、实用的个人信息。同时，强化安全保密管理，杜绝泄密、失密、窃密现象，使档案工作逐步达到规范化、标准化、制度化和科学化，为高校干部人才队伍建设提供更好的服务。

（3）档案客观真实，突出个性特色。学校人事档案工作除具有一般档案工作的共同属性和特点外，还具有自身的个性特点和特殊性。一是管理范围较广，形成档案材料的部门较多；二是建档对象文化层次较高；三是档案的利用率较高。为确保档案材料及时更新和完整齐全，首先，应补充新时期形成的材料，例如将人事调动、养老保险、医疗保险、失业保险、公积金等与个人利益密切相关的材料纳入个人档案之中。其次，应以收集客观材料为主，如教师教学、科研、学术研究和反映教师思想品德、敬业精神、业务水平、技术专长、工作能力、成就贡献等方面的评价材料，即能真正反映个性特征的内容材料。人事档案收集的渠道不应是单一的，而是多方面的；不仅要通过组织、人事部门收集干部管理活动中形成的资料，还要通过学校机关各相应管理部门收集当事人的教学情况、科研成果及其他业务方面的材料。通过这样的拓宽渠道来收集材料，才能全方位地立体地反映职工的整体面貌。

（4）人事档案的科学化、信息化和网络化。人事档案管理要把人才档案信息化，把人事档案中的现实记录转化为“活”信息，建立一个丰富强大的数据库，利用计算机技术对人才队伍进行统计和定量分析，为组织人事部门提供人才信息，为领导决策提供依据。人事档案信息化管理系统最主要的部分是人事信息数据库，它主要包括人员的基本情况、人员的职务和职称情况、人员学习培训情况、表现情况及其他情况。它集中了组织、人事部门管理工作所需要的全部基础数据，不仅能够重复使用，提高数据的利用率，而且能够消除重复的数据收集存储，减少数据的冗余，是一个结构比较合理，功能比较完善，可以共享的人才信息资源，可以随时为学校各部门的业务管理提供多功能、深层次的信息服务。同时，档案管理人员还可以针对本校人事档案管理的实际利用情况，以现实需要为前提，对一些重要、利用频率高的档案原件逐步实现数字化，例如学历、学位证书，近期的干部履历，干部职务任免、职称审批表，各种资格证书，等等。

完整、真实的人事档案才能全面、准确地反映人的德、能、勤、绩，才能更好地为组织人事及学校各项工作服务。因此，学校人事档案工作必须积极探索、大胆实践，不断创新，把工作推上新的台阶。

参考文献：

［1］黄小斯.高校人事档案的价值及其管理.集美航海学院学报，1998，（4）.

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[中图分类号]G27 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）11-0063-01

人事档案记录着个人的详细经历，是用以聘任、选拔、管理人才的重要依据，在人力资源的管理工作中有着不可代替的位置。然而，随着高校人事制度的进一步深化，人事档案中存在的问题却越来越明显。

一、高校人事档案管理的现状

（一）重视不够，收集整理不规范，材料不完整

绝大多数高校领导对人事档案管理工作的重视程度不够，缺乏有效的制度和监管。另外，由于档案管理人员的频繁更换，也导致各自对档案材料的收集整理自成一体，没有统一的档案管理标准，大大降低了档案的综合利用价值。 再者，人事档案要求具有真实性，但在实际的人事档案管理中，经常出现履历表中填写的内容信息不真实等失真现象，因而造成一定的负面影响。

（二）档案管理手段落后

目前人事档案在管理上大多还沿用传统的手工管理方式，只重视对案卷的分类而忽视其在人才选拔、培养和开发、合理配置人力资源等方面的应用。因此档案的开发过程繁琐，档案检索和利用困难。另一方面，人事档案是由各级政府人事部门及其所属人才中介机构管理，人事档案调动传递手续繁杂，尤其是异地调动各地区规矩不一，造成时间成本较高。这些都给人事档案的转递带来一定的影响。

（三）对人事档案的利用率低

人事档案的合理利用一直是人事档案工作中的重要问题之一，大多数高校的人事档案管理工作只是简单地把档案进行分类存放，偶尔查阅，并没有把人事档案有效、合理地利用起来，仅仅是作为个人信息的依据，这样的人事档案管理工作简单乏味，同时也失去了个人档案的价值，造成人员与资源的浪费。

二、对于人事档案管理工作改革的几点建议

（一）建立健全档案管理制度

一是建立健全人事档案管理的各种制度，严格按照规定管理人事档案，实现以人为本的服务体制，推进人事档案管理工作的制度化、规范化建设。二是材料的收集要全面、及时，对于有变化的人事档案应该采取随时随地收集整理，以免造成档案不完整或档案丢失的现象，对于每年固定形式的人事档案应采取定期收取的形式，例如，年终或年初开始收集。收集到的人事档案应认真鉴别后归档，确保人事档案的真实性，为以后的各种活动提供真实、有效的数据信息。对于人事档案的借阅、传递性质的活动要认真做好记录，防止人事档案在传递过程当中损坏或丢失。

（二）创新管理方式加强信息化建设

人事档案是人才信息的资源库，是人事工作得以正常开展的重要保障，必须不断地把先进的科学技术手段应用于人事档案管理之中，用以提高人事档案管理工作的效率。这不仅是人事制度改革与发展的需要，也是其适应社会对档案信息需求的客观需要。因此，要把人事档案管理工作同时展结合起来，利用先进的计算机技术和科学的系统进行动态管理，开发利用更完善的人事档案管理软件，并将人才信息的收集、反馈与跟踪融入到系统当中，快速准确地提供人事信息，从而改变过去的传统方式，使人事档案管理转变成数据化、信息化。另外，还可以在学校内部建立局域网络，形成网络化的人事档案管理，通过网络使信息共享，向需要信息的领导和部门提供快速、准确的资料，为师资队伍的建设提供详实的材料，促进人才的合理流动。

（三）合理利用人事档案，提高其利用率

要大力提高档案的利用价值，充分挖掘出档案应有的功能。将人事档案密切融入到教职工的工作中，提高其在工作中的影响力与执行力。要做到以上要求，一是要丰富档案内涵。在档案中增加全面反映教职工真实情况的内容。二是要合理开发、利用人事档案资源的优势，建立健全档案资源的系统化管理与利用的运作机制，发挥档案的社会效益。

三、结语

总之，人事档案管理是档案工作的一个重要组成部分，高校人力资源管理与开发的基础性工作，它集服务性与保密性于一体，对促进人力资源开发、构建和谐社会发挥着重要作用。加强和改进人事档案管理是时代赋予我们的新课题、新任务，要从制度上、观念上更新，不断地发现问题，找出原因，解决问题，积累宝贵经验。按照人才市场发展的基本趋势，采取有效措施，积极探索档案现代管理模式，为人力资源的开发发挥好储备作用。

【参考文献】

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 070

[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0143- 02

1 学校人事档案管理创新的意义

人事档案是学校在人事管理活动中所形成的重要文件材料，真实记录了教职员工的基本情况、学历、资历、工作能力、职业背景等各项历史资料，是学校极其重要的人才信息源。人事档案管理是学校管理工作的重要组成部分，为学校进行人才选拔、人才培养、人才建设、提升教学科研水平提供重要参考，是实现学校内部管理可持续发展的载体及重要依据。

学校人事档案管理具体包括对学校人事档案材料的收集、鉴定、整理、保管、利用等环节，其工作对象不仅针对纸质档案及电子档案等材料，而且针对学校教职工，工作属性既要主动性，也有被动性，工作要求既要遵循有关规定及流程，也要与时俱进，引入现代化管理方式。当前社会经济快速发展，时代对学校人事档案管理提出了新的要求，而现代社会的信息化也使学校人事档案管理呈现出新的情况及新的问题。

当前学校人事档案管理中“人档分离”、管理机制僵化、制度不健全，规范化程度不高、档案材料收集内容参差不齐，材料归档不完善不齐全、内容形式化较重，显得空洞无物，w档标准不统一、档案管理方法手段落后、信息化程度不高、工作效率低下等现象比比皆是，没能充分反映教师的教育教学水平及其科研成果，不仅极大地影响了人事档案的质量，使其参考价值大打折扣，大大降低了学校人事档案的利用率，而且不利于学校的人才资源开发、人才的选拔任用及人才培养质量，制约着学校的长远发展。现代学校人事档案管理的创新，不仅是时展的需要，也是学校实现长远可持续发展的重要保障。

2 学校人事档案管理的创新路径

2.1 完善学校人事档案管理制度

现代社会中，学校人事档案管理呈现出新的变化，因此需要不断完善学校人事档案管理制度，才能适应新时代的新要求。

各学校可根据《档案法》、《企业档案管理办法》等有关法律法规中的相关规定，充分借鉴同行业其他单位成功的人事档案管理经验，同时结合学校人事管理的实际情况，构建起完整、科学且行之有效的学校人事档案管理制度，对原有的管理制度进行必要的补充及创新。

一是完善人事档案材料收集和归档制度，做到兼顾全面的基础上，把握重点，对不同岗位人员的档案进行分门别类地管理，对不同级别管理人员的档案进行分层次管理，与此同时，对流动性强的人员进行灵活管理，保证学校人事档案管理工作在依法开展的基础上，实现有侧重、有层次、灵活性地开展，使学校人事档案材料能真实且全面地反映职工的情况，为人才选用提供有效依据。

二是完善学校人事档案审核制度，严格要求管理人员仔细鉴别转入的档案材料，把好材料入口关，对于手续不齐的，应予以补齐，对于信息不准、不规范、有缺漏、涂改的，应予以分类登记并按要求重办、补办，直至审核合格后再整理归档。

三是完善学校人事档案整理制度，对学校人事档案的鉴别、分类及审核进行详细规定，确保整理出来的人事档案材料信息正确、手续完备、目录明晰。

四是完善学校人事档案借阅制度，需要查阅利用人事档案的人员应办理相关手续，并在查阅时提供相关证明，与此同时，还应不断研究档案服务的服务新方法，以提升人事档案管理的效率，增强人事档案的利用率。

合理、科学、灵活的人事档案管理机制不但为人事档案管理工作提供切实有效的依据及参考，而且也是实现人事档案管理创新的基础。

2.2 加强学校人事档案管理内容建设

学校人事档案为学校选人用人提供真实可靠的参考资料及信息，是难能可贵的战略资源，为加速学校的人力资源开发、人才竞争及全面发展提供了资源储备。

当前社会对人才的使用更关注的是其显示表现，而以往的“重历史结论，轻现实表现”的人事档案管理思想已然不适用，因此应不断创新人事档案管理，加强人事档案管理内容建设。学校人事档案管理的内容不应局限于收集教职员工的历史材料，应当在此基础上不断完善拓展档案资料的范围和内容，不仅要注重收集教职工学历、职称、思想、工作表现等传统内容，而且还需动态性地收集教职工的工作业绩、教学科研成果等方面的内容，不仅要全面仔细地收集可以反映职工现实业绩及近期表现的各项材料，包括教职员工的专业技术水准、个人职业能力、工作表现、工作实绩、发展潜能、工作态度、思想道德状况等，同时也应如实地收集并记载教职员工的缺点，诸如在工作中出现的失误及违法乱纪现象等问题。

在档案材料收集的过程中，需要严格查阅各项材料的收集归档是否齐全，对于普通性材料进行集中收集，对于阶段性材料则通过统一布置、统一收集的方法进行收集，对于特殊材料，则采取由相关部门提供及本人查找有效结合的办法予以收集，确保档案材料不漏一份，以真实记录职工的勤、能、绩、德等全部经历，通过全面客观的人事档案管理内容反映人才的全貌及职工的实际情况，为学校进行人才选用、人才培养、人才管理提供科学全面的参考，也能有效地促进了优秀人才的自由流动。

2.3 运用现代化学校人事档案管理方式

运用现代化人事档案管理方式是实现学校人事档案管理创新、提高档案使用价值的重要举措。

各单位可以根据自身实际情况及行业特点，借鉴行业相关单位的成功案例，充分整合并利用优势资源，积极引入并开发符合学校人事档案管理工作点的现代化信息技术，并构建与之相符的信息化管理平台，开发并利用人事档案信息资源，进行人才结构、素质上的准确定位、分析、加工、整理，从而为人才管理及培养提供科学的依据。

利用信息化管理平台进行相关的电子档案资料收集管理工作，建立人事档案信息资源库，将教职工的基本情况、职务职称情况、教学表现情况、学校培训情况以及其他情况上传至信息资源库中，切实将学校人事档案中的现实记录转化为活的信息，实现教职工的个人档案信息内容及类别标准化、规范化、动态化，有效施行动态管理，有利于实现人才信息资源的有效共性，便于计算机统计并定量分析学校人才队伍，为领导决策提高有力依据，为学校人事部门提供可靠人才信息，从而提高档案数据的利用率。与此同时，通过平台开设档案信息内容展示及查询服务，使档案信息得以实现收、管、用的有机结合。

升级档案信息集成管理模式，将学校人事档案信息资源整合、重组，优化人事档案信息的服务结构，利用人事档案信息系统对教职员工的信息、薪酬、保险等各项档案资料进行统计、录入、分析、提取、查询等各项工作，并根据内容及要求形成相应的表格，为满足档案管理及使用者的需要，不断升级并完善人事档案管理信息系统，提升学校人事档案信息资源开发利用的深度和广度，以更为多样化的人事档案系统功能，更具个性化的档案服务全面提升人事档案管理的水平，为学校人事档案管理的创新提供路径。

3 结 语

科学合理且真实完整的学校人事档案，能全面、准确地反映学校教职工的教学能力、品德素质、业绩等，是学校开展人才资源开发、人才的选拔任用、人才培养及各项工作的有用依据。现代学校人事档案管理应积极探索，大胆创新，通过完善学校人事档案管理制度，加强学校人事档案管理内容建设，运用现代化学校人事档案管理方式等，将人事档案管理推上新的台阶。

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属于静态式管理，把工作重心放在了管理控制上，带有严重的政治色彩，往往忽视了人事档案的服务功能。要求教职工要无条件的服从档案管理者的要求，即提供档案材料和所需文件，但教职工如果需要查询档案资料或查看档案信息时却需要学校领导批示。只有少数学校领导可以查看，成了领导管理下属的工具，严重制约了人事档案的服务功能。这就造成很多教职工对档案不重视，觉得和自己工作学习没关系，这是我们的人事档案管理者不能很好的将人事档案的“服务”功能发挥出来造成的。

1.2档案材料单一。

传统的人事档案是以记载收录个人政治面貌为主，家庭出生、社会关系等单一内容为主。记载教职工平时工作表现、文化进修程度、心理健康状况、学生评分高低等方面的材料较少。

2创新人事档案管理工作的措施

2.1充分认识人事档案管理工作的重要性

我国自改革开放以来，经济生活水平有了很大的提高。企事业单位的用人形式也发生了极大变化，人们就业的自由度和流动频率越来越快。越来越多的人由原来的“铁饭碗，一端一辈子”变为可自由选择单位高度自由的社会人。人事档案的重要性也减弱了，对人才制约作用已失去效力。这就造成一些人对人事档案产生错误的看法。认为档案已经起不到什么作用了，甚至可有可无的思想。这对人事档案的发展及其不利，不能真正发挥人事档案价值的实用性，我国教育制度改革不断深化，使各学校间教师和学生的流动性更强，同时也对人才信息需求更加急迫。人事档案做为反映个人经历，德才表现及发展过程，是全面衡量一个人是否能胜任此工作的重要依据。因此我们必须提高对人事档案的认识。

2.2改变以往的静态式人事档案管理，增强服务意识

学校的人事档案是记录学校教师在平时教学、科研、社会活动中形成的完整反映教师个人的劳动成果和智慧及奖惩经历，也反映了学校办学质量的水平、师资力量，是教师评职称、考核等重要的依据。因此学校人事档案管理方式要以人为本，做到为全体教职工服务的“人性化”服务理念，并为教职工德、育、体全面发展提供保障。建立教师成长档案。为每一位教师编制一份个人成长档案，档案资料以学历程度、所学专业、教学课程、论文获奖情况、学生对教师的满意度、有无研究课题等为内容。教师成长目标以邻近相关学校或本地区教师发展水平作为参照物，制定相应的目标管理办法。例如本校各教师的特长、优势，那些是老师的断角，那些是本学校大部分教师都欠缺的，并以动态形式公示。这样教师对自己的状况十分清晰，能够及时纠正自己的失误和不足，做到早准备、早修正。使人事档案的管理切合不同类型专业技术人才的成长、发展规律，满足学校教职员工的专业发展需求。

2.3人事档案应转变功能定位，实现“绩效化”

传统的人事档案管理方式已经不能顺应时代的发展了，现在很多单位的人事档案管理还是按以前计划经济时代的档案管理方式，在档案功能定位上还是按照“政治化”的管理，是阻碍人事档案发展的绊脚石，功能的单一性，使得人事档案发挥不出应有的“绩效”作用。现在我国高中以下义务教育阶段实行绩效工资改革，绩效改革涉及教师的岗位工资核定、绩效的核算等。而这些改革的依据很大一部分是来自人事档案的信息。因此我们在以后的档案工作中必须突出档案的“绩效”信息功能，更好地发挥档案的实用性。

2.4强化档案服务意识，发挥档案功能的多样性

国家教委6号令明确指出：“学校档案工作是办好学校的重要基础工作之一”。人事档案反映了学校教职工和领导的个人的成长历史和业绩，是选拨人才的重要依据。所以，管好学校人事档案对于人力资源开发起着重要作用。但由于历史、客观原因，学校包括社会单位对于人事档案缺乏理解与重视。认为可有可无，只要有个人专门保管即可。没有对人事档案应发挥的作用引起重视。要从“重藏轻用”向多元化的开发利用转变。人事档案怎样才能更好地为学校师生服务需要我们档案管理者不断探索和发现。由传统的简单的收集整理，向多元化的开发利用转变。人事档案的开发主要包括：一是对人事档案信息来源的发掘及人事信息的收集、整理。如扩大对教师人事信息的收集范围，对学校干部增加收集信息种类等。二是对手里的人事档案信息进行重组、甄别、筛选，增加人事档案信息的时效性和利用价值，使得档案信息在学校教学、科研、干部选拨等方面有广阔的用途。三人事档案信息化，建立电子人事档案，并动态化加工和重组，满足现代化建设对人事档案的要求，使档案信息的收集添加更加方便快捷，对人事档案形成信息化、集约化、动态化管理。

2.5提高人事档案管理方法，加强人事档案信息化程度

随着电脑及网络的普及，网上教学、网上信息共享成为一种趋势。信息化已贯穿我们生活的每个角落。我国把人事档案信息化建设作为战略重点在《全国档案事业发展“十五”计划》提了出来。明确了“十五”期间档案信息化管理的主要任务和落实情况。人事档案作为档案事业的重要组成部分，在档案信息化和教育信息化的新形势下，人事档案信息化必须进快实施，并为教育信息化和档案信息化服务。人事档案信息化可实现干部、教师人事信息的“全文字检索”摆脱以前传统的库房式管理模式。使档案工作者从繁琐的档案收集、整理、保管、检索等工作中摆脱出来。提高劳动效率和工作质量。增强了人事档案工作的效率，因此人事档案管理者要重视人事档案信息化培训，加强业务技能训练，提高自己的业务水平，使得人事档案管理水平得到提高，更好地为学校、社会单位服务。

2.6健全人事档案的管理制度

健全的、规范化的人事档案制度是档案工作人员工作的有效依据，是教职工做好本职工作的前提和保障。人事档案管理工作质量的高低直接对学校其他职位的稳定产生影响。因此人事档案的管理必须紧跟人事工作要求，实现管理制度的规范化。人事档案管理工作比较繁琐，涉及的事项较碎，所以要有一套严格的规章制度来制约，我们人事档案管理者要依据《干部档案工作要求》并根据本学校人事档案管理中的实际情况，完善本单位的人事档案管理制度，为学校各项工作的顺利开展做贡献。应明确人事档案的接收、保管、查阅等细节，建立电子人事档案信息，实现人事档案网络共享，方便查阅，进一步提高人事档案管理的现代化水平。

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1.整体布局、有序安排

学校档案管理信息化建设是国家信息化建设的其中一项重要内容，并且也是积极响应国家信息化建设的一项重点工程，是在国家的整体布局规划下有序的开展中职学校档案管理信息化建设。目的是为了能够适应国家信息化发展的步伐，所以必须要依照国家相关规定进行建设。

2.有效的利用现代科学技术

中职学校档案管理信息化建设离不开现代信息技术，所以中职学校档案管理信息化建设其实也就是实现档案管理的多媒体化和信息化，利用互联网络来储备和传送大量的档案数据，这必须要有效的利用现代科学技术，要在档案管理各个步骤中将现代科学技术进行融入，并且要不断的进行技术革新，要让档案信息化水平跟上科学技术发展步伐。

3.科学分配和管理

中职学校档案管理信息化建设的最终目标就是要加强档案信息数据的科学分配管理，让档案管理能够更加的规范、统一，利用网络来推动档案管理效率的提升，能够使档案管理的相关数据能够完整、安全的得到妥善的保存和应用，能够满足校内校外对档案信息数据的需求。

4.转变档案管理模式

中职学校档案管理信息化建设是将传统的纸质档案转化为电子档案，为学生提供更加便捷的档案管理服务，这个建设过程是一个漫长的过程，要将现代科学技术应用到档案管理中，从而使中职学校档案管理模式转变为现代化管理模式。

二、中职学校人事档案管理信息化建设的必要性

中职学校档案管理信息化建设，要结合学校的实际发展情况，并利用现代化信息科学技术来对档案资料进行管理，将传统的纸质档案转变为数字化，实现电子档案管理，并以信息化手段完成教学档案的采集、整理、管理、储存和调动等，实现现代化管理。这也是建设信息化校园的重要内容，有利于提高档案管理工作效率，实现档案数据的校内校外共享。

1.中职学校档案管理信息化建设符合时展

随着信息化社会的实现，在教育行业也逐渐开展信息化改革，现代教学工作已经和现代信息和科技密不可分，中职学校的教学工作的开展也开始融入现代信息设备，在管理工作中出现了各种教务管理系统软件，能够为学生提供更加便利的选课、查课、学籍管理、信息查阅等服务，因此进行中职学校档案管理信息化建设能够通过多种形式来存储档案信息，并且随着现代科技的进步，能够使档案管理模式不断地发展更新，使其越来越便利，不管是形成模式还是管理方法都得到了更新。

2.符合现代信息校园建设的必要需求

信息化技术已经被广泛应用到各行各业中，并且我国已经颁发《全国档案信息化建设实施纲要》，已经将中职学校档案管理信息化建设政策性要求，因此在中职学校档案管理信息化建设中必须要严格遵循相关要求，要实现电子档案统一规范化管理，加强档案的数字化和数据库建设，要为相关人员提供便利的查询服务。

3.档案的价值最大化

高校档案信息数据具有非常大的价值，不管是对于学生还是教师，因此将原有的纸质档案转变为信息数据，能够利用现代化信息科技来构建高校档案信息数据库，能够使校内校外的相关部门通过信息手段来查询相关的档案信息，能够使原有的纸质档案查找更加便捷，节省步骤和时间。同时能够将档案信息最大化共享。

4.工作效率提升

中职院校的人事档案复杂，种类繁多，如果仅仅依靠传统的纸质档案人工储备，不仅需要大量的空间，还需要大量的工作人员。因此实现中职学校档案管理信息化能够让档案储存更加高效便捷，并且还能够更长时间安全得保存，使中职学校档案管理效率大幅度提升。5.档案服务更加便捷中职学校档案管理信息化建设能够将档案管理实现数字化，能够使数据收集更加及时，并且能够为需要的人员更快速的提供。将档案信息通过电子设备进行录入，建立统一的数据库来储存档案信息，能够使档案管理更加方便，实现智能化管理。

三、中职学校人事档案管理信息化建设内容

1.构建完善的档案数据库

中职学校想要建设档案管理信息化需要将原有的资源进行重新构架，需要将大量的档案资源进行详细的分类整理，并将其转化为数字化形式。因此档案信息化建设必须要将原有的档案进行良好的整理，想要有效的快速的将档案进行信息化整理必须要构建一个容量大且安全的档案数据库，这样才能够将大量的档案数据通过有效的措施进行整合储存，数据库要具备保存、防护、搜索信息的功能，并且要不断完善数据库系统，让其能够更快速有效的提供相关信息。

2.实现电子文件管理

随着信息化社会的发展，在人们的日常生活中记录和储存信息已经离不开电子文件，尤其是在办公领域中电子文件已经被广泛的应用，并且地位越来越重要，在建设中职学校档案管理信息化的时候通过电子文件来管理，能够使建设速度快速提高。电子文件具有严密的管理体系和科技手段，能够使档案管理更加真实安全的储存。

3.建设档案管理系统

中职学校档案管理信息化需要依靠统一完善的信息网络开展，建设统一的档案管理系统，对档案管理信息化建设速度和效率具有重要影响。所以中职学校要根据学校的实际情况来开展档案管理系统建设，要建立一套完善的符合学校实际情况的综合档案管理系统，在完善的档案管理系统下开展档案管理信息化建设，能够更好地应用各种计算机档案管理应用软件来推动。

四、中职学校人事档案管理信息化建设对策

1.加强人事档案管理信息化领导

要有效开展中职学校档案管理信息化建设，必须要校内各个领导和部门的配合，因此校内领导必须要正确认识档案工作的积极作用，通过正确的领导来开展档案管理信息化建设工作。

2.完善档案管理信息化基础设备

中职学校档案管理信息化建设必须要以学校信息网络和实际需求为基础，建设适合学校的档案管理系统。中职学校在档案管理信息化建设中具有一定的优势，中职学校培养的大多是实用性技术性人才，可以利用这个优势来健全人才团队，构建和完善校内档案管理系统。

3.保证资金投入

中职学校档案管理信息化建设离不开各种现代化信息设备，虽然学校可以承包给专业的企业或机构来实行信息化管理，但是都需要一定的资金投入。所以学校就必须要给予充足的资金投入，以保证学校档案管理信息化建设能够顺利的进行。总之，随着现代化信息进程不断加快，在我国教育事业中的应用也刻不容缓，中职学校档案管理信息化建设不仅符合时展需求，而且也能够满足学校管理需求，能够使学校的相关工作更好的开展，实现校内校外的资源共享，能够为师生提供更好的服务，让师生能够更快速的获取相关的档案信息，能够推动给中职学校的发展，提高社会竞争力。

参考文献：

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人事档案管理在学校人力资源管理中的作用有：

一、人事档案管理为学校的人力资源管理提供和保存相关的信息

人事档案管理在学校人力资源管理中的作用首先体现在人事档案管理为学校的人力资源提供记录、保存和相应的基本信息。学校的人事档案记录学校教师和职工的相关个人信息，包括年龄、学历、履历情况、科研成果、职位的变动情况等详细的信息。这些信息的记录能够有效地让学校对教师有客观的评价和较为公正地进行行政职务和科研职务的综合审视，有效促进学校对教师资源的了解和合理的开发和应用。学校的人事档案管理为学校的人力资源管理提供了可信度较高、科学性较强的人力资源管理

信息。

二、人事档案管理为学校的人力资源管理提供了可靠的人事关系变更的凭据

人事档案管理在学校人力资源管理中的作用还体现在为学校的人员流动提供重要的较为可靠的凭证。学校教职工的人事档案决定着流动人员的工资和奖金等重大的问题，学校的职工出现流动和变更时，人事档案就成了主要的凭证。教职工工作变动时都需要将自己的人事档案带到新的工作单位。人事档案所记录的工作单位、工作年限、年龄、科研成果等都会成为决定教职工在新单位的待遇好坏情况。由此可见，人事档案管理在学校的人力资源管理中有着突出性作用，是关系到学校教职工切身利益的关键性文件资料。学校必须对人事档案管理工作投以足够的重视。

三、人事档案管理为学校的人力资源管理提供了较为客观的人员素质证明

学校的人力资源管理工作是一项较为特殊而且复杂性的工作，学校的人力资源管理工作包括普通教师的招聘、高等教师的招聘、学校校长的招聘、技术性专业教师的招聘等工作。学校的招聘势必会相应地依据人事档案所记录的年龄、学历、科研成果、以前的工作表现等来考虑应聘者。虽然，不可否认，人事档案会存在一定的主观性和作假成分，但是在招聘时一些难以短期考察的特质，如，教师的责任心和合作精神方面的问题还是要依据人事档案记录的。这就充分地说明了人事档案管理在学校人力资源管理中的又一重要作用。

四、人事档案管理能够为学校的人力资源管理进行教职工信息的简要核实

学校的人力管理工作是一项较为复杂的牵涉利益较多的工作。学校每年都会对教师进行相应的教学和科研的考察评估，这样的考察活动不仅会影响教师的奖金、工资和名誉等，最重要的还会影响教职工的升迁。这些考察都会从教师的学历、科研成果、年龄、工龄等进行评判，而人事档案就成了记录这些内容的主要载体，因此，人事档案管理在学校的人力资源管理中有着重要的作用。要想使得学校的人力资源管理工作顺利开展，科学化、合理化有效进行就必须重视人事档案管理的重要作用，在进行人事档案信息的录入和保存时，也要注重相关信息的准确性和可靠性，只有这样才能够让学校的人事档案管理工作更好地服务于学校的人力资源管理。

五、人事档案管理能够推进学校的人力资源管理，进行人力资源科学化的预测

人事档案管理在学校人力资源管理中的作用还体现在能够为学校的人力资源情况提供科学化合理性的预测。人事档案管理主要记录了学校教职工的具体信息，学校可以根据人事档案进行人力资源结构是否合理化的分析和研究。人事档案能够较为系统和较为客观地提供相应人力资源配置方面的信息，有效地对人才需求情况进行较为合理的预测。通过人事档案的分析，能够较快、较合理分析学校的人才结构，找出人才空缺，制定有效的人才招聘和利用的计划，为学校的进一步发展做出突出性的贡献。

综上所述，可以看出人事档案管理在学校人力资源管理中有着突出性的作用，能够有效推进学校的人才结构合理化，学校必须重视人事档案管理工作，积极推进和开展人事档案管理。

总之，人事档案管理的科学化和合理化能够有效推进学校人力资源的开发和利用，学校的人事档案管理工作必须与学校的其他改革同步推进。只有将学校的人事档案管理工作做好做精才能够为学校的人力资源管理工作做出突出性的贡献。本文仅结合了个人的工作实践经验对学校的人事档案管理进行了简要的分析，希望能够引起学校后勤工作者对人事档案管理工作的重视，让学校的人事档案管理工作更好地服务于人力资源管理。

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1.人事档案管理信息化含义

学校人事档案管理信息化主要是指对学校档案信息资源的数字化、档案管理过程的网络化，对于学校的各类信息尤其是教职工的科研信息、职位调动等信息的存储、处理、检索、传输，以实现学校人事档案管理工作的高效化，最终实现档案资源的科学化管理。学校人事档案管理工作设计人事档案数据库的建设、以及网络信息的建设、人事档案管理工作的信息化人才建设工作等实现人事档案资源的合理开发和利用。

2.人事档案管理信息化的重要意义

加强学校人事档案管理信息化建设的重要意义主要表现适应教育体制改革和发展自身的需要、加快学校的人事档案管理工作方式的转变、实现人事信息的高效利用、为学校领导决策的制定提供信息依据三个方面。

（1）适应教育体制改革和发展自身的需要。随着教育体制改革的不断深化，学校教学模式已由传统的教师为主的学生参与转化为学生为主教师参与的自主式学习模式，教学管理工作也要做出相应的转变以适应教学模式的转变，人事档案的信息化转变正是这一转变下的产物。信息化技术的发展和应用使得学校人事档案管理工作更加高效，信息的收集和记录更加及时。学校在进行教师人才招聘时借助于学校的建立的网络信息平台招聘信息，并将教师的申请信息进行自动保存，因此人事档案管理的信息化实现了将传统的纸质形式的人事档案的管理转变为网络的信息管理，实现了学校档案管理人员对教职工信息的全方位的了解，使得管理工作更加及时、高效。

（2）加快了学校的人事档案管理工作方式转变。传统的学校的人事档案管理工作的工作重心主要是对教师职工的约束和管理，属于行政事务管理，随着学校规模的不断扩大，教职工人数也逐年增加，这就使得管理的工作难度增加。现代化的人事档案管理工作是将资源的优化配置作为重点，对人力资源有效开发和利用。这就使得学校的人事档案管理工作必须实现信息化，这就可以实现繁杂事务处理的简单化、标准化、高效化。

（3）实现了人事信息的有效利用，为学校领导决策的制定提供信息依据。人事档案的信息化管理将学校人事信息通过计算机平台以数据库的形式呈现，其中用于公开化的档案信息通过信息化平台直接共享，实现了信息的公开化、学校管理工作更加透明化。此外通过共享的信息资源，人事部门可以快速了解教师及学生的最新信息，为领导制定决策提供依据。

二、学校人事档案管理信息化建设中存在的问题

1.人事档案管理意识薄弱

当前学校人事档案管理工作中存在发展不均衡、资金投入不足、人才队伍不合理等问题，归根到底是学校对于人事档案管理意识不足，对人事档案管理工作不重视，这一系列问题会严重制约学校的人事档案管理信息化建设的速度，影响学校管理水平的提高。教育改革过程中充分强调档案信息化管理的重要性，因此在学校进行教育改革过程中，要高度注意人事档案管理工作的信息化建设，充分合理利用人事档案的信息资源加强人力资源的优化配置，以更好的指导学校的各项管理工作。

2.人事档案管理现代化、信息化水平有待提高

由于学校的人事档案管理方法的单一性致使学校人事档案管理的信息化、现代化管理水平受到严重制约。其中主要表现在：首先，管理方式受传统管理方式的局限。传统学校人事档案管理工作主要是以纸质档案的利用和管理为主，虽然在利用范围上具有一定的优越性，但是纸质档案的收集和记录以及管理工作都由人工操作完成，大大加大了管理在工作人员的工作量，未能实现现代的信息化技术与管理工作的有效连接，管理效率较低。其次认识档案管理缺乏高素质的复合型人才。人事档案管理工作的信息化，实现了信息的更新的迅速性，同时教职工数量的增加，使得工作量大大增加，工作人员的开展难度增大，当前学校的人事档案管理人员专业知识不足，对于计算机技术的了解较少，为了加快学校人事档案信息化建设的速度，应加快人才队伍建设。

3.人事档案管理制度缺乏系统性

目前大部分学校没有形成完善的认识档案管理规章制度，管理责任制未得到有效落实，管理工作的规范化难以实现，部分高校具有档案管理制度，但是缺乏一定的系统性，当对人事档案进行查阅、借阅时人事档案存在杂乱无章的问题。

三、人事档案管理信息化建设存在问题的应对策略

档案管理信息化建设具有十分重要的意义，然而当前学校人事档案管理信息工作中还还存在部分不足，针对问题进行深刻剖析，笔者根据自身多年工作经验，提出以下三种有效应对措施，旨在推动学校人事档案管理的信息化建设。

1.转化人事档案管理工作理念，提高管理工作的重视度

工作理念的转变是加快人事档案管理工作信息化重要推动力量。校领导对人事档案管理工作的重视是学校人事档案信息建设工作开展的重要保障。因此在人事档案管理信息建设过程中，一方面要强化领导对于档案管理工作重要性的认识，加大对管理工作的扶持力度、加强各部门之间的协调配合，调动学校师生全体为人事档案管理信息建设工作贡献力量。另一方面，人事管理部门加强对人事档案管理信息化建设的重要性的宣传力度，提高教职工全体对人事档案管理意识，从思想角度加强教职工对于人事档案管理的重要性的认识，在工作开展中使得大家积极参与，同时档案管理人员 需要进一步强化自身服务意识，推动信息价值的实现过程。

2.加强学校人事档案管理工作的投入

人事档案管理的信息化建设还需要学校加大资金投入，为工作顺利开展提供物质保障。信息化建设的推进需要学校配备专用的计算机、扫描仪、打印机等以提高档案信息的搜集、存储、管理、维护的速度，学校可以采用多种方式进行筹资，推动学校的信息化建设，以实现人事管理信息的科技化呈现。学校可以将自身教学科研成果作为推进人事档案管理信息领域的经济增长点，充分利用学校的高能力高素质科技人才，树立学校良好教育形象，并推动学校的人事档案管理信息化建设。

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现阶段，国家人事档案管理体制存在诸多有待改革和改进的地方，一是多头管理，存在着严重的分散性，隶属混乱，参加主管人事档案的部门有组织、人事、劳动、民政等，兼管人事档案的部门还有教育、医疗卫生等部门。二是管理体系上仍为传统干部档案、工人档案和学生档案三大类构成。三是管理模式上实行封闭式管理，从维护人事档案真实性、准确性、保密性等方面因素的综合考虑，人事档案不对本人开放，多数公民难以接触到人事档案，人事档案的利用效益非常低。学校人事档案作为一种信息源，在学校人才管理中有着它的特殊作用。学校的人事档案管理由于受国家人事档案管理的传统观念及其他诸多因素影响，其管理模式也相应存在以下几个主要问题：

一是学校人事档案内容信息量少。

学校人事档案包括履历材料、自传及属于自传性质的材料、鉴定材料、考核材料、政审材料、入党入团材料、奖励材料、处分材料、职务职称工资材料等十大类材料，内容信息量小、实用性较差，不能适应现阶段人才开发的要求。反映个人经历、家庭情况及社会关系等方面的内容较多，反映个人工资变动、职称评聘、党团组织的材料比较齐全，而反映个人的德才表现、政绩才能、管理能力的材料较少，能反映个人人才类型、技术专长、心理素质等个性特点的内容更微乎其微，因此人事档案在利用时，只能提供一些肤浅的人才情况，满足不了培养、选拔、使用人才的实际要求。

二是学校人事档案管理分散化和非专业化。

体现在各个学校没有统一由上级主管部门进行人事档案集中管理，各个学校还通常根据各管理部门职能的不同，将教师的有关材料分散在几个部门管理。例如，教务部门管理反映教师业务水平、教学能力、教学任务完成情况、教学奖惩情况的教学业务档案材料，科研部门管理反映教师教材开发、、教科研立项的科研档案材料，人事处管理反映教职工社会经历、政治面貌、奖惩、薪酬等情况的人事档案。人事档案的这种分散、非专业管理不仅易造成档案材料的损坏，而且造成人事管理体制的混乱，并且破坏了人事档案的完整性。

三是学校人事档案管理方法落后、手段陈旧。

目前很多学校人事档案管理工作还局限于纸质档案的建立和保管层面上，管理的重心还是实体管理，没有随着科学技术手段的不断更新而实现人事档案的电子化。一些人事档案室的电脑仅局限于打印档案目录，无法进行人事信息的查询和检索，更无法实现对人事信息的筛选、排序、分类、汇总，信息化水平比较低，由此导致很多人事统计工作只能靠手工完成，造成人力资源的极大浪费。四是学校人事档案管理投入不足。体现在人事档案保管的硬件条件不能完全符合档案安全保管的要求，如档案库房多是普通办公用房，有的把档案库房安排在办公楼顶楼、底层或者地下室，档案长期受到高温潮湿的危害；库房门窗多为普通门窗，封闭不严，起不到防盗、防光及控制库房温湿度的作用，没有配置档案安全保管“八防”设施，与档案安全保管要求差距很大。人事档案信息化、现代化水平不高。另外，人员配备不足，档案室很少设置有专职的档案管理人员，少数有专职人事档案管理人员的，也往往没有接受过系统的档案专业知识和技术培训；兼职人员也无法保证有足够的时间和精力对人事档案进行管理，导致学校人事档案建设滞后，档案管理只能在低水平层面上进行。五是学校人事档案过度实行内向型、封闭式的模式。受国家人事档案管理政策限制，由于保密观念的束缚，学校很难对人事档案进行信息开发，更谈不上与其他单位实现人才信息的“互通有无”。

二、如何建立适应现代学校管理要求的人事档案管理体制

我们应该从具有个性的人事档案材料入手，加大学校人事档案管理投入，建立一支高素质的管理队伍，努力提高人事档案材料的质量。同时，要紧紧抓住学校人事档案管理的难点问题，改分散多头管理为集中统一管理，建设区域性人事档案管理中心，加快学校人事档案信息化建设，建立社会化开放式管理模式，使人事档案向本人有条件地开放，争取早日建立起适应现代学校管理要求的人事档案管理体制，为人才开发提供更有价值的信息，让人事档案更好地服务社会。

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一、高等学校人事管理制度及人事档案管理制度改革的背景

随着我国的改革开放进程，社会的方方面面都在积极地进行着改革的尝试，发生着显著的变化，人事制度改革也不例外，也在积极地尝试、探索和不断深化。在现代社会里，人的社会属性越来越重要，即人是从属于社会，是社会人。在此理念下，人事制度改革就应该积极地考虑人的社会属性，使人在社会中交流，发挥人的更大作用。高等学校人事制度改革也要充分考虑人的社会属性，使人事档案能够全面、准确的反映一个人的全貌。为此高等学校档案管理要适应改革发展的新形势、新特点，对档案内容进行分类管理，即可公开内容与不可公开内容。对可公开的内容进行数字化管理，可以进行宣传、为利用者提供便捷的利用服务。尤其是对高等学校的专家、学者、教授及教师等积极进行宣传，使社会、本校、外校及学生充分了解他们，为他们的教学、社会活动及学生在选择导师、选择专业上提供完整、充实、可靠、可信任的档案信息资源。

当前高等学校的人事制度改革步伐和速度与高等学校的发展、社会对高等学校的要求、高等学校在现代社会里应发挥的作用等还有一定的距离。为了更好的发挥高等学校的功能和作用，就必须根据现代社会的发展需求进行改革，合理配置人力资源，使高等学校较好的完成为国家、社会培养人才，提升公民素质，为国家、社会及公众服务的责任和使命。

1985年进行了教育体制改革，在教育体制改革过程中高等学校一直走在改革开放的最前沿，高等学校在改革开放过程中，改革了人事制度，给高等学校的教学和科研带来了生机和活力，也给高等学校教师自身的发展和提高提供了机会。虽然高等学校在人事制度上进行了改革，但是，人事制度的改革，需要高等学校中其他制度的改革与之匹配及适应，其中人事档案管理制度的改革，就是一项与人事制度改革相匹配、相适应的重要改革内容。

高等学校目前在人事档案管理制度中，没有充分体现档案的利用价值，作为保密材料，档案的查阅和利用必须是相关人员按着严格的人事档案管理制度的规定，严格履行人事档案管理制度中相关的借阅手续。使人事档案的利用价值大大降低，使人事档案管理工作严重滞后于时代的发展需求。限制了高等学校人才的流动、作用的发挥和人才的使用等，不利于高等学校的教学、科研及更好的服务社会的高等学校的管理理念。

要想充分发挥和利用人事档案的使用价值和作用，就必须结合高等学校人事制度改革对高等学校的人事档案管理制度进行改革，在新形势下怎样结合高等学校人事制度改革对高等学校人事档案管理制度进行改革是本文探讨的主要目的。

二、高等学校人事管理制度及人事档案管理制度改革的内容

目前我国的高等学校是由教师、管理人员及教学辅助人员三部分构成。伴随着我国改革开放的推进和深入，我国的各级各类单位的人事制度改革都在积极地推进，改革人事制度，作为事业单位的高等学校，因其性质和特点，一直走在事业单位人事制度改革的最前沿，到目前为止几乎所有的高等学校都已实施了全员聘任制。从根本上打破了岗位终身制制度。对新增人员施行了“岗位招聘和聘用制度”。打破了传统的一经高等学校录用就终身取得国家干部身份的模式。在人事制度改革过程中，有的高等学校还采用了“老人老办法，新人新办法”的人事改革管理制度和聘用原则，还针对到高等学校工作的新录用人员采用了聘用制、兼职制、人事制等多种多样形式的人事改革管理制度。到目前为止高等学校的全体人员的工作身份发生了根本性的改变，高等学校工作人员身份多元化的局面已经形成。

在用人制度上高等学校采取了稳定教师队伍、鼓励合理流动、专兼职相结合、教育资源共享的原则和方针。为此，各高等学校对教师采取了积极的培养、培训等工作，以提高教师的教学能力和专业知识水平。另外为了提高学校的教学质量和提升学校的社会知名度，多数高等学校还有选择的向国外广揽贤才，同时也在国内、国外的高等学校之间进行教师和科研人员的交流与合作。这样大大的提高了高等学校教师队伍的教学和科研能力，使高等学校能够更好的发挥服务社会的作用。但是，高等学校目前的人事档案管理工作还没有与人事制度改革同步进行，对高等学校人事制度改革的推进产生了不良影响。目前在高等学校人事档案管理过程中还出现了许多新情况，如：人档分离的现象比较严重，即人在档案不在、档案在人不在、甚至是存在着一人多档的现象，不仅影响着高等学校的人事档案管理工作，也对国家的人事档案管理制度和工作产生了严重的影响。

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1.引言

在信息化越来越成熟的今天，办公自动化成为一种潮流，并且使得手动办公的缺点无限放大，然而，由于档案管理领域的特殊性，许多部门单位的档案仍然停留在手动办公、纸质存档的阶段，这种传统的管理方式不仅效率低下，管理成本高，而且存在着容易丢失，存放不安全，检索慢等缺点。学校的人事档案属于学校内部的重要资料，相比较学校的其他部分，如图书教材管理、教务管理、财务管理、行政绩效管理等还处于信息化的初级阶段，档案中反映的年龄、工龄、职称等要素直接影响到学校各教师或教辅人员的切身利益，一旦丢失或发生错误将会造成很严重的后果。因此加大力度加快进程实现学校人事档案的自动化高效安全管理，势在必行。

2.问题解析

2.1传统方式的弊端

现阶段很多学校的人事档案是按部门放入相应的资料箱（柜），然后在纸质上统计，这种方式属于纯人工操作，极易发生投放失误、丢失、信息不对等、查找不易等问题。而档案是反映学校教工各方面信息的重要甚至是唯一依据，涉及教工的工资、保险、税务、职称、医疗等方方面面，所以一旦发生问题，后果十分严重。另外，随着学校教职员工人数的不断增多，信息量大幅度增加，档案管理成本不断攀升，如果遇到需要批量处理的问题，就需要让相关人员自行上报资料，然后人事部门核实，而每年都存在教职员工多次上报相同或相似信息的情况，人事部门的核实统计工作量也很大。

2.2实现目标

使用计算机平台和Web技术，设计搭建一个网络平台，在学校范围内共享访问，由人事部门初始化录入各教职员工的个人信息，并批量分配教职员工个人专属账号和密码，信息录入完毕之后由教职员工本人凭账号和密码登入系统进行信息核实，核实无误后确认。设计统计模块，可实现按照多条件查询统计，以便学校进行信息批量处理。设计后台管理模块，可实现教职个人信息更新等操作。

2.3主要功能

2.3.1人事部门相关通知和查看。

2.3.2个人信息核实和报错。

2.3.3教职员工的档案信息查看和统计。

2.3.4各单位和个人的信息更新。

2.3.5教职员工的考勤、考核、奖励和惩处管理。

2.4相关技术

本系统采用由Orical公司旗下的Java语言作为系统开发的软件程序设计语言，使用JSP技术作为Web的显示层，使用开源免费的MySql数据库作为数据库后台，并在Apache公司的Tomcat6.0服务器上进行管理，其中还涉及Java Bean技术、JDBC数据库访问技术、JavaScript脚本技术、Struts2.2框架技术等。上述一套技术均开源免费，最大限度地节省了学校使用本系统所需支出的成本，技术细节成熟完善，在电子商务、电子政务等领域广泛应用，安全性也可以得到很好的保障。

3.系统设计

3.1系统功能设计

经分析和走访，本系统分为以下五个模块：人事信息模块、信息查看和报错模块、后台管理模块、查询统计模块和人事考核模块。其中，人事信息模块主要是针对学校人事部门的各种通告、新闻的和查看，可以参照各信息实例中设置置顶、重要、悬浮滚动、普通等级别；信息查看和报错模块主要实现个人信息、部门信息的查看，如果发现信息有误可以提交纠错申请，由人事部门核实后进行更新；后台管理模块主要是实现信息的更新、删除冗余等操作，另外也加入维护系统的功能。查询统计模块可以实现档案信息的单个查询和多条件综合检索，并可以实现分类汇总统计。人事考核模块主要实现学校内部各项人事考核指标的个人完成程度，是学校行政信息化公开的重要体现。

功能模块图如下：

3.2数据库设计

良好的数据库设计对于一个高性能的应用程序非常重要，就像一个空气动力装置对于一辆赛车的重要性一样。如果一辆汽车没有平滑的曲线，将会因阻力太大而无法疾驰。关系没有经过优化，数据库无法尽可能高效地运行。应该把数据库的关系和性能看作是规范化的一部分。

本系统采用MySql5.5作为数据库后台，共设计20个数据库表，表内主外键设计以及触发器的设置都严格遵循关系型数据库的第三范式。

3.3关键技术设计

3.3.1采用唯一码来作为教职员工的个人编号代码，放置信息冗余重复和同名员工的信息重叠，并且，由于该唯一码由系统自动生成，和个人的身份信息并无任何关系，从侧面保护了员工的个人信息。

3.3.2如遇到个人信息有误，需要填写纠错申请，然后等待人事部门审核更新。有效防止个人密码丢失后被恶意篡改个人信息的发生。

3.3.3对于需要批量检索的数据，可以按照多个条件联合检索，并支持模糊查询技术。

3.3.4信息分页，当遇到检索的内容条目很多时，可以自动分页实现多页显示。

4.总结

本系统通过软件技术和网络平台实现了学校人事档案的自动化管理，在系统中加入人事考核和人事新闻模块，使得人事部门的办公可以在本平台上实现一体化。本系统具有高效、快速、方便、易用、集成度高、安全性好等特点，可以大幅提高学校的信息化、自动化进程，提高办公效率，增强档案信息的安全性，降低由于重复填报个人信息所带来的额外的工作量。相信本系统的应用可以给学校的档案管理工作带来更多的效益和价值。

参考文献：

［1］Kathy Sierra.Bert Bates，Head First Java.中国电力出版社，2007.

［2］李相国等.Java实例精通.机械工业出版社，2009.

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中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）08-0258-02

一、高校人事档案管理的重要性

高校的档案管理中的干部人事档案是研究本校发展历史经验的有价值的资料，涉及本校教职工德、能、勤、绩等人才管理历史信息记录。对于研究本校的学术价值、推动高校的教育可持续发展，与时俱进，发挥着重要的作用。高校人事档案是高校相关部门对干部给予考查和任用的第一手材料。工作直接影响着本校的发展方向和价值取向。可见高校抓好人事档案管理工作有着极其重要的作用。

二、目前高校人事档案管理中暴露出的显性问题

1.工作人员的准入门槛普遍偏低，工作水平相差较远。多年来，部分高校对与人事档案管理工作缺乏足够的评价和正确的认识。将人事档案管理工作，偏激地认为不过是简单的裁剪、装订与保存。相对于专业学科上的教学与医学上的科研，几乎被忽视。原因就是认为不重要，与教学联系不大，更不能给学校带来经济效益，所以在标准上就会自然地降低要求了——档案不丢失、信息不被泄漏，人事上的调动升迁查档属实足矣。认为人事档案管理工作谁都能干，谁都会干，所以在人员准入上大大地降低了要求，只要是人踏实，大专以上文化程度就给予考虑和录用，从上到下对人事档案管理在理解与重视上存在极大的偏差，最后也就造成了人事档案管理工作的重要性只停留在口头上，真的操作起来根本不被重视，联查时能不要的就省略掉的状况经常出现。

2.人事档案管理制度存在但不健全，难落实到位。由于部分高校，在准入机制上就存在底线的降低，在重视程度上大打折扣，在管理人员的岗位职责的制定上模棱两可，显得很不明确。在档案管理的规章制度上，制定得不系统，一些院校在人事档案管理上，只存在相关的借阅制。部分高校制定了人事档案管理制度，也没有教学科研的规章制度完善和规范。没有规范的制定作保障，人事档案管理在工作中就会出现很难开展落实的境地，就会制约高校档案管理工作的长远、有序发展。

3.管理队伍需要充斥，人员配备急需解决。高校生源的扩招，这样高校的师资队伍也相应地在壮大，使得高校人事档案数量随着教职工人员的增多而增加，教职工的进档剧增，增大了高校档案管理工作量。由于重视度欠缺，专职人员配备不足，该具备的档案专业知识和技能不够，高校专项培训资金投入疲软。多数的高校还是存在人事档案管理人员兼职的现象，这就造成没有充足的时间和饱满的精力从事人事档案管理。最后的结果就出现高校人事档案滞后性，管理水平低下。对高校的长远发展产生不利影响。

4.档案保管硬件设施的安全性不达标。高校档案管理库房多与普通办公室无差别。安排的环境给档案在保管的安全性上带来很大的危险性，因为档案需要长期保留的，在这样的环境下容易受到高温和潮湿的损坏，给档案造成不必要的麻烦。门窗防盗措施欠缺，即使安置了防盗门，在光照和库房湿度上的注意也很欠缺，没有按照教育部2003-2007年下发的《教育振兴行动计划》规定配置档案安全保管的“八防”，使得档案保管安全性上无保障。

5.管理缺乏现代信息化。据调查，高校人事档案管理对象普遍还是纸质档案的实体管理。人员的增加带来工作上压力大。没用随着信息化发展，启用高校电子化人事档案。

按照上级的要求，每所高校都为人事档案室配备了电脑，但是并没有很好地加以利用和用于工作上的改进。多数院校用来打印文档和目录使用较多。如果要进行本校人事信息检索查询，很繁琐，需要多人，翻阅大量的纸档案查询。在人事上出现信息排序筛选、汇总分类上，多数靠人工动笔动手地逐个查对，造成人力的浪费和时间上的浪费。可见在高校人事档案管理方面实施信息化管理，势在必行。具有高效的信息化管理，才能保证高校人事制度改革朝着纵深方向发展。

三、助力医学高校人事档案管理水平提高的可操作性措施

1.加强宣传力度，从上到下提高档案意识。从高校的主要负责人就要重视本校的人事档案管理工作，加强宣传的力度，在思想上，从上到下提高教职工的人事档案意识。赢得广大教职工在工作上给予支持和搞好协助工作。主管领导要切实率先垂范，对本校的档案管理的工作开展情况不定期进行询问，及时了解现实中存在的问题，并积极与学校主动沟通，求得最佳解决方案。在人员队伍的组织上，在制度上的建立和健全上给工作的开展以确实的保证。高校在人员配备上，在档案管理的专业度上给予保证，在档案管理的物力和财力上给予一定的倾斜，确保人事档案管理工作的正常运转和发展。加深档案管理意识，在高校的人才引进和晋升的制度改革中，积极协助学校提出决策意见，为学校的改革和发展提出可参考的、富具前瞻性的建议，增强高校人事档案管理的综合信息服务职能。为高校的稳步发展做出相应的贡献。

2.建立健全人事档案管理制度，贯彻落实到位。高校建立本校特色的人事档案管理制度，力争将本校的人事档案管理工作，发展为制度化和规范化。已经建立的制度，由于时展高校的扩招导致人数增多，在管理上难免出现新问题，这就需要认真研究《干部档案工作条例》，以人事档案管理略助力高校稳步发展为出发点，对已经形成的各项人事档案管理制度进行完善和修订。比如在教职工档案的接收上，对教师调动档案的传递上，对在校职工档案的安全保管上，在相关部门对高校职工人事档案的查阅与档案材料的收集上，在上级部门联查对人事档案管理的审核上等，分环节分步骤地做出详细的规定，使高校的档案管理工作有章可循，在真正地贯彻和落实中做到有章可依，使高校在管理上实现规范化。

3.保证人事档案管理人员素质，提高准入门槛。高校人事档案案管理人员专人化，确保归档、建档工作人员在时间和精力上的全身心地投入。由于人事档案管理具有较强的专业性和技术性。在人员准入上提高标准，确保工作人员素养到位并做好培训和考核。

4.充分利用现代化科技手段，实施人事档案信息化。精选适合本校档案信息管理的软件，更新系统，设置访问权限，使人事档案信息公开网络化。为提升高校发展服务。

5.医学高校人事档案管理急需人力资源信息系统的开发。由于医学高校与其附属医院联系紧密，一些学校编制的教师在医院上班，而这些教师平时的管理考核也在医院，这就需要我们在人事档案管理时要加强与附属医院人事科的联系和合作。随着医学高校的不断发展，学校人员编制类型也进一步细化，有教师编制、科研编制、党政管理编制和实验教学编制等。复杂的人员构成给人事档案管理带来挑战，急需开发医学高校人力资源信息系统来增强实践性。总之，高校人事档案管理意义深远，需要在管理层面上迅速转型，变实体档案为虚拟档案进行信息化和网络化管理，将档案管理者发展为高校信息管理员，助力高校健康稳步发展。

参考文献：

[1]教育部.教育振兴行动计划[Z].

[2]罗红秋，李伟时.事业单位人事档案管理创新势在必行[J].黑龙江科技信息，2008，（15）.

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学历档案是随着学生毕业由高校转递至各大用人单位的，是用人单位核定工资、评定职称的重要依据，用人单位作为学历档案的接收与使用方，对学历档案具有真实客观的评价基础。从用人单位看，目前从高校转来的学历档案存在不少问题亟待解决，针对这些问题，站在用人单位的角度，笔者认为：一方面，有必要将关口前移，探寻根源，从行政管理和信息化建设角度找到突破性方法；另一方面，建立“学生电子档案”并推广至用人单位。

一、学历档案存在的主要问题

学历档案存在的主要问题有五个：

（一）学历档案失真

部分学历材料失真，如：因为升学或就业的需要，对某学科成绩篡改过甚至对整份成绩单进行篡改；授予学位和毕业学历等方面存在造假现象。比如，我们曾经发现没有获得学士学位的学生档案中出现学位材料或把登记表中“不授予学士学位”标记中的“不”字刮掉的情况；还有的学生大专和大本的入学时间相同，大本材料造假。在职学习材料的情况更为严重：有些干部初始学历为本科毕业，却在晋升职务、申报职称之前突然提交了其他省份高校的博士研究生学历、学位材料……这些虚假学历材料已不能真实反映干部本身的学历和水平。

（二）学历档案短缺

一方面是学历档案中缺少部分必要材料，2012年中国中医科学院广安门医院干部档案自查工作中发现，有八成左右的干部档案中缺少学生登记表，三成左右的档案中缺少毕业生登记表和授予学位的材料；另一方面是某份档案缺少相关要素，如缺少意见、盖章、本人签字和时间等。

（三）学历档案无序

学历档案的整理没有按照相关规定进行，如：一些档案排列无序，随便装在档案袋中；一些档案没有规范的卷内目录；一些档案没有系统的编页。从中国中医科学院广安门医院近些年来接收的应届毕业生档案情况看，九成以上的学生档案未进行过规范的整理装订，通常是一摞没有经过鉴别、分类、剪裁、装订的散材料。一些转递次数较多的学生档案会出现档案套叠的现象，即一个档案袋套一个未开封的档案袋和一摞散材料，未开封的档案袋里再套另一个未开封的档案袋和一摞散材料。

（四）档案分装失误

在学历档案的整理中，由于粗心或者其他原因分装错误，导致某份学历档案的材料装在另一份中甚至导致丢失。特别是同姓同名、同音异字的两个人的材料更容易混淆，而此种情况暴露出来时经常是该干部已经毕业若干年后，失误已经难以弥补。

（五）人档分离或转递不及时、规范

由于目前就业形式多样，除了一些进入国家机构或事业单位的学生，还有很多学生毕业后就业单位为私企等单位，这些单位并不具有人事档案的权限，导致人档分离，很多学生没有档案意识，把学历档案弃之不顾，当需要档案时发现无从查找；还有一些学生毕业后，学校没有及时把档案转递至用人单位，或者转递的途径不规范，如由学生本人携带档案至用人单位。

二、问题成因与根源追溯

（一）高校档案工作的特点是主因

学生档案存在的问题很大一部分原因是由高校档案工作的特点决定的，归纳有五：一是扩招导致学生档案大幅增加，相应工作量成倍增长；二是招生渠道不同及学生来源不同导致学生档案日益复杂化；三是硕博学历人才比例快速增加，这些人学习经历丰富，其中不乏工作经历，档案流转环节较多，形成的档案不规范；四是在职教育渠道繁多，但是管理水平却参差不齐，教育部门又缺乏监督指导，直接导致形成的档案材料千差万别；五是学生档案具有暂时性、流动性的特点，高校档案管理人员普遍认为保管时间较短，不必花费过多时间管理，从而导致档案材料散落、排放无序。

（二）学生档案管理办法不详尽且缺少相应的监管措施

教育部曾于2008年颁布最新的《高等学校档案管理办法》（以下简称《办法》），但全文针对学生档案管理的内容却非常少，缺乏对学生类档案工作的指导性，不详尽、缺乏统一性的要求，使得目前各个学校的学历材料归档要求不同，不齐备、手续不完善。另一方面教育部针对各学校档案管理的落实情况监管不够，远未实现其制定《办法》的既定目标。

（三）学历证书网上查询共享程度不够

目前教育部在中国高等教育学生信息网网站开通了学历证书电子注册网上查询，但是并未给各组织人事部门建立专门的网上信息免费共享渠道，致使学历公开透明力度大打折扣，公众监督与制约机制难以形成。

（四）高校档案管理人员配备不足，素养不够

高校档案管理人员数量不足是较为普遍的现象，学生档案数量庞大，进出档频繁，使得档案管理工作任务繁重，现有人员数量只能完成最基本的分装工作。素养不够主要体现在专业知识、经验、责任心以及对信息技术的掌握不足等方面，而这些恰恰直接影响了学生档案的质量，从而延伸至学生档案的有效利用方面。

三、建议与改进设想

（一）规范办学秩序，从源头上杜绝学历材料造假教育部每年对具有招生资格的院校有明确的审核和公布，违规招生的单位国家均不予承认其颁发的毕业证书。在教育部彻底清理并停止不具备办学资格的学校擅自办学、擅自颁发学历证书行为的同时，档案工作人员应熟练掌握要领，学会鉴别不具备办学资质学校颁发的毕业证书的能力。

（二）制定管理办法，从细节上规范学历档案管理

教育部应制订专门的学生档案管理办法，增强办法的可操作性、指导性，各学校也应该根据本校学生档案的特点，制定出适合本校的学历档案管理措施，特别要注重完善现有学历档案管理中的薄弱环节，使高校学历档案更加规范化，如：规范学历档案的装订顺序、卷内目录和编页；完善必要的签字、盖章手续；材料形成时间要准确，填写要规范等；与此同时，还应保证学历档案的真实性、完整性；保持转递渠道的畅通；确保档案转递的准确、及时。

（三）通过聘用档案专业人员和培训、自学等措施提高高校档案人员的专业素养

一方面，高校应尽量聘用档案专业毕业的人员开展学历档案管理工作；另一方面，对现有档案人员应定期开展职业培训，提升其档案素养和对新技术、新趋势的掌握和认识；第三，档案人员也应该不断学习新技术，掌握新技能，使自己满足行业发展的需要。

（四）教育部应有相应的监督机制并跟用人单位形成良好的沟通机制

首先，教育部应建立监督检查工作组，形成监督机制，加强对高校学生档案管理的定期监督检查，促进并提高各高校对学历档案管理工作的重视程度。与此同时，教育部应跟用人单位形成良好的沟通机制，了解用人单位在接收和利用学历档案的过程中发现的问题，积累的相关经验，如总结分享各种鉴别档案材料的知识和经验，对可疑材料，及时前往调查，守住学历材料进入干部档案的最后关口，杜绝假履历、假学历的发生，一经查实造假应严肃惩罚，切实维护学历材料真实性、严肃性和规范性。

（五）强化电子注册，提供并推广网上查询学生学历认定

强化要求高校学历证书电子注册工作，根据《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》，符合资质的各高校应将本校全日制、成人以及自考的毕业生学历信息进行电子注册，严厉打击学历造假行为。教育部门应与各组织人事部门之间建立沟通渠道，对符合资质的各组织人事部门提供免费注册资格，提供网上信息查询，推广学历认定查询，整治学历造假现象，规范教育渠道，严把学历教育的出口。

（六）建立学生电子档案并利用信息技术管理

随着信息技术的发展和OA系统的普及，现在产生的学生档案越来越多是电子文件形式，应该建立电子档案，一方面有利于查阅利用，另一方面以后也不用再次数字化，可以节约人力、物力、财力。笔者认为建立学生电子档案应注意几个问题：

1.规范工作，关注细节

在建立学生电子档案时工作人员应善于运用信息技术的优势，从细节处强化高校学生档案管理工作的规范化。档案原始材料的产生、收集、筛选、整理、存储等环节如有一个细节出现问题都可能影响档案，使学生利益受损。电子档案的建立，并不是摒弃学生的纸质档案，而是把纸质档案作为原始材料，作为对电子档案的补充和备份，若对电子档案的信息有异议，还可查阅纸质档案，并作为最后的依据。

2.高校学生电子档案的保管维护

学生电子档案作为一种电子数据除了需要注意物理安全性外，还要注意设置档案的只读性，即维护档案数据的原始性、真实性和完整性，避免发生人为误操作或不必要的重复劳动。同时还应注意进行定期检测和异地备份、更换密码等措施以保证档案的可读性和安全性。

3.高校学生电子档案的传递

档案传递的形式采用邮寄纸质档案的同时将电子档案封装打包发送至用人单位，实现电子档案功能的延伸，如果由教育部门牵头开发高校电子档案系统平台的话，不仅各高校统一使用，而且延伸至各机关企事业单位，实现统一的数据接口，实现高校与用人单位之间报送、接收电子个人档案的无缝链接。

综上所述，学历档案在人才晋升提拔劳资方面发挥着非常重要的作用，只有加强多部门协作，开发利用高科技手段，才能更加地充分发挥各类学历教育的根本作用，提高全民素质，实现强国之路。

参考文献：

[1]薛立英.人事档案工作管理的现状及几点思考[J].山西档案，2010，S1（13）：60.