新型城镇化汇报材料范文

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篇1

1、发展外向型经济对策研究调研目的：外向型经济发展已越来越成为各国政府和企业界关注的热门话题，正深刻地影响着许多国家和地区的发展。作为地处内陆的如何加快推动外向型经济，进一步凸显国家赋予向西开放的重要战略平台定位，争取在向西开放中有更大的作为和新的突破，更好地融入经济全球化，值得深入思考和研究。调研重点：深入了解发展外向型经济的重大机遇和现实条件，研究如何吸引外部资本和先进技术引进来的战略，利用出口贸易带动经济发展走出去，提出发展外向型经济的重点产业、优化方向、现实路径和降低发展外向型经济风险的对策选择，实现高水平引进来和大踏步走出去。牵头人：杨志武牵头部门：省商务厅参加部门：省政府研究室、省发改委、省工信委、省住建厅、省政府金融办新区牵头人：孙筱伟新区牵头部门：综合保税区筹委会新区参加部门：党政办、经发局、建设局、招商一局、招商二局、金融办

2、产业园区建设发展思路及对策研究调研目的：促进六大产业园区建设，进一步增强园区发展的内生动力和产业引导力。充分发挥区位及产业基础优势，大力推进石化等产业结构调整和产业升级。调研重点：学习借鉴先进地区产业园区管理模式、项目运作模式、基础配套和产业发展重点，提出产业园区建设的思路、对策和措施。牵头人：赵春牵头部门：省发改委参加部门：省政府研究室、省工信委、省教育厅、省卫生厅、省体育局新区牵头人：张爱胜新区牵头部门：经发局新区参加部门：党政办、教科文局、卫生局、各产业园区指挥部办公室

3、生态安全体系建设和环境综合治理思路及对策研究调研目的：了解生态安全体系建设与林地管护长效机制的建立情况，摸清新区生态建设过程中存在的问题，为构建新区生态安全屏障，实现绿色发展、可持续发展提供思路和对策。调研重点：新区生态安全体系建设、新区生态产业体系建设、新区环境综合治理体系建设、新区林地资源保护。牵头人：石卫东牵头部门：省林业厅参加部门：省政府研究室、省发改委、省环保厅、省科技厅、省住建厅、省水利厅、省农牧厅新区牵头人：郭庭天新区牵头部门：农林水务局新区参加部门：党政办、经发局、建设局、环保局、教科文局

4、市场体系建设思路及对策研究调研目的：进一步加快新区市场体系建设，尽快制定新区中长期市场体系建设规划，编制并完善商业网点规划，有效促进新区商贸服务业发展，使商品流通效率大为提高，发挥市场机制配置资源的决定性作用，促进新区经济的持续快速发展。调研重点：商品交易市场，生产生活资料一级批发市场，电子商务市场，金融市场，产权交易市场，技术市场，人力资源市场，商贸运作方式及体系等。牵头人：杨志武牵头部门：省商务厅参加部门：省政府研究室、省发改委、省人社厅、省政府金融办新区牵头人：马骁新区牵头部门：招商一局新区参加部门：党政办、经发局、金融办、社保局、各产业园区指挥部办公室

5、城镇化建设思路及对策研究调研目的：进一步理清城镇化的现状、工作思路、建设时序、典型特色等问题，对于加快新区城镇化进程，促进新区人口集聚,推动新区产业发展，打造全省城镇化发展先行试验区，为全省城镇化工作探索和积累经验。调研重点：研究如何以城镇化为核心，以产业发展为支撑，以公共服务均等化为保障，打造全省新型城镇化的试验区；研究如何围绕核心城区和三个乡镇，根据不同的发展时序和规划布局，走具有特色的城镇化发展道路；研究如何解决被征地农民、外来务工人员的住房、社保、就业、上学等问题，提高农业转移人口融入城市的能力，实现农民向市民的转变。牵头人：杨咏中牵头部门：省住建厅参加部门：省委政研室、省政府研究室、省发改委、省民政厅、省人社厅、省政府金融办新区牵头人：任银光新区牵头部门：建设局新区参加部门：党政办、组织部、经发局、公安局、社保局、金融办、三个乡镇

二、具体步骤和时间安排

第一阶段：调研准备（4月底）结合省委各调研组确定的重点内容，由党政办牵头做好推进建设调研相关材料的准备工作。

第二阶段：形成主张（5月15日）在省市调研组到来之前，新区各牵头部门要提前形成自己的、符合新区发展实际的思路主张及具体建议意见，争取纳入省上的调研成果之中。文字材料于5月15日之前报党政办，党政办汇总整理后，报市委、市政府审核，送市委政研室、市政府研究室把关。

第三阶段：配合服务（5月-8月）1、新区党政办牵头做好协调服务工作，落实省委调研组来调研具体安排，新区各牵头部门做好各调研组的具体对接服务。2、新区各牵头部门做好材料上报和实地考察配合工作，将推进建设调研工作的具体建议向各调研组进行汇报。3、省委调研工作结束后，新区各牵头部门在全面分析情况、研究问题、提出建议和听取省委调研组意见的基础上，做好调研工作的回顾总结。

三、工作要求

1、新区党政办负责与省委办公厅沟通衔接，配合省市有关部门做好调研活动的总体协调、组织领导等工作，党政办副主任张瑞刚同志为总负责人。

篇2

中鹤集团位于河南省鹤壁市浚县王庄镇，于1995年成立，注册资本10.28亿元，是国家财政参股企业、国家“十一五”食品安全科技攻关示范基地、国家级农业产业化重点龙头企业、河南省农业产业化优秀龙头企业、全国食品工业优秀龙头企业，先后获得了30多项国家级和省级各类荣誉称号。

浚县古称黎阳，既是全国著名的产粮大县，又是全国优质小麦基地，自古就有“黎阳收、顾九州”之美誉。王庄镇地处该县东北部，总面积100平方公里，其中耕地面积9万亩，人口7.1万人。2012年全镇生产总值19亿元，其中第一产业2.3亿元，占比12.1%；粮食产量1.35亿斤（主要品种为小麦和玉米），是一个典型的传统农区和粮食主产区。依托这一资源优势，中鹤集团积极发展粮深加工，并逐步向农产品仓储、物流贸易拓展；同时，基于当地农民进厂务工、食品安全及原料供应、改善农村生活条件需要，及时引导农民有序流转土地、为务工农民建造新型社区，实现了规模生产经营，推进了小城镇建设，形成了传统农区推动“四化同步”发展的中鹤模式。到2012年末，该集团拥有农业开发、集约化种养、粮食收储与粮油贸易、小麦加工、玉米加工、豆制品加工、零售业、环保与能源等相关产业，下辖农业开发公司、淇雪淀粉公司、中鹤纯净粉业、中鹤营养面业、淇淇食品公司、中鹤粮油贸易公司、谷朊粉公司、军威食用油公司、中鹤新城等10多家子公司。目前，该集团规划面积5.8平方公里的中鹤粮深加工园区已建成面积2平方公里，年粮食收储能力70万吨，玉米加工45万吨，小麦加工30万吨，挂面加工10万吨，大豆加工5万吨，日产馒头30万个，产品有7大类20多个品种，销往全国20多个省市。2012年，集团实现总产值32亿元，利税1.7亿元，吸纳劳动力4000多人。

主要运作模式

中鹤集团以“打造中国农业产业第一品牌、做中国农区工业化典范”为愿景，将传统农业、现代粮深加工及食品加工紧密结合，并将自身发展与新农村建设融为一体，努力探索农业现代化、产业化和城镇化协同发展的新路子，以实现发展农业、带动农村、富裕农民的战略目标。

延伸产业链条，形成产业聚集，推动农区工业化和信息化

立足粮食资源优势，拓展农产品加工领域，提高产业加工度和产品附加值。从2005年起，由玉米深加工拓展到小麦、大豆的精深加工，由淇雪淀粉一家加工企业相继建起中鹤纯净粉业、中鹤营养面业、淇淇食品公司、中鹤谷朊粉公司、军威食用油公司等六家加工企业；产品种类由玉米淀粉拓展到麦芽糊精、饴糖、玉米蛋白粉、糖果、小麦专用粉、小麦淀粉、谷朊粉、营养调理挂面、速冻食品、腐竹等七大类20多个品种。同时，成立了中鹤粮油贸易公司，形成了70万吨仓储能力。

实现农业产业化全产业链经营。依托国家对农业发展的政策和各级党委、政府的支持，中鹤集团在发展农产品精深加工的同时，积极向农业开发、集约化种养、粮食收储与粮油贸易、农产品连锁超市、环保与能源等相关产业拓展，已壮大为从事农业产业化全产业链经营的集团公司。

规划建设工业园区。为更好地发挥龙头企业的示范带动作用，政府依托中鹤集团规划了5.8平方公里的市级特色工业园区——浚县粮深加工园区。目前，园内建成区面积2平方公里，中鹤集团18家全资子公司全部布局园区，初步形成了粮深加工产业集群。规划到2015年，园区年加工原粮145万吨、大豆20万吨，入驻企业25家，员工2万人，年产值100亿元，利税10亿元，成为中原地区最大的粮食周转物流港和精深加工基地。

促进土地有序流转，实现规模集约经营，推动农业现代化

在当地政府的支持引导下，中鹤集团按照依法、有偿、自愿的原则，有效开展土地流转，促进农业规模化集约化经营，把产业链延伸到田间，把农业大田建成“第一车间”，在集团附近区域规划建设12万亩清洁安全粮源基地，既保证了原材料的有效供应，又带动农民的持续增收。

发展专业合作社。2010年初，中鹤集团联合企业所在地部分农户建立了河南省规模最大的农机合作社——浚县鹤飞农机服务专业合作社，累计购置大型拖拉机95台，小麦玉米收获机164台，深松机、免耕机、新型播种机、施肥机等300多台（套），植保机械150部，可满足4万亩机耕、5万亩机播、8万亩秸秆还田、13万亩机收作业需要，基本实现了从种到收的统一耕作、统一供种、统一灌溉、统一施肥、统一植保、统一收割的“六统一”作业。合作社培训发展农机手社员230名，带动入社农户2300余户，引导300多名农民成为农业型工人，农机作业量达到15万亩/次，辐射浚县、滑县、内黄、汤阴、淇县等周边县区。

积极探索土地规模经营。中鹤集团以专业合作社为纽带，积极探索“龙头企业+合作社+社员+农户”的经营模式，本着“依法、自愿、有偿”的原则，采取承包、代种、统一服务等方法，合理有效地将一家一户拥有的耕地集中起来，初步形成土地由公司经营、农户由合作社管理、产品由公司销售的格局。所规划的12万亩清洁安全粮源基地一期将流转土地3万亩，目前已经完成流转耕地1.52万亩，流转的2300户农民中有1200人进入中鹤集团成为企业工人，初步形成了“公司+基地”的生产体系，严格控制原材料的生产，发展高效优质生态农业，推广清洁环保生产方式，以保证稳定、可靠、安全、可控的原材料供应。

综合运用现代农业技术，建设粮食高产试验区。鹤壁市政府依托中鹤集团在浚县王庄镇规划建设了粮食高产示范区，完善配套田间基础设施、技术培训与推广，增强农业抵御自然灾害的能力，更大程度地提高土地产出率，实现了用先进设施装备农业和现代科技武装农业同步推进，粮食生产能力显著提高。

在推进工业化、农业现代化的同时，开展新型社区建设，推动城乡发展一体化

中鹤集团大量的工人特别是流转土地的农民进厂务工后需要就近居住，加之周边农民也有改善居住条件的迫切愿望，当地政府因势利导，以中鹤集团为主导，并村建设大型新型社区，吸纳周边农民和务工人员向社区集聚，共享基础设施和公共服务设施以及就业、就学、就医、社会保障等社会服务，实现农民生产及生活方式的根本转变。

科学规划。按照“以产兴城、以城促产、产城一体”的理念，在粮深加工园区南部靠近镇区的地方，规划建设了面积11平方公里的中鹤新城，将企业扩张与社区建设捆绑发展，计划在10年内建成可容纳8～10万人集中居住的大型社区，将全镇所有村庄并入该社区，实现全部农民就地转移，整体推进城镇化。

完善设施。中鹤新城涵盖居住、综合服务、产业发展、种植示范、畜牧养殖等13个功能区，建成后城内居民将拥有城市户籍和与城市居民一样的基础设施和公共服务设施，享受更加健全的就业、就学、就医等社会保障。同时，中鹤新城十分注重绿色和生态的理念，规划建设了中水循环利用系统、太阳能设施等，在实现节能环保目的的同时，也有效降低了农民的居住成本。

有序推进。中鹤新城分三期建设，其中一期占地3000亩、涉及农户2.8万人，二期占地4000亩、涉及农户1.8万人，三期占地5000亩，涉及农户2.8万人。一期工程于2010年8月开工建设，目前60栋楼房已建成交工，农民现已搬迁居住。第二期106栋楼房已基本完工，正在进行配套绿化和美化工作。社区服务中心、医院、学校、水电等配套设施建设正在有序向前推进，其中学校在2012年秋季已开始招生。

政府提供多方位支持，为企业发展提供坚强保障

推进工业化、信息化、农业现代化和新型城镇化，是一场重大的社会变革，离不开政府引导、推动和政策支持。“中鹤模式”中，对土地流转中农民与企业利益协调、对粮食高产示范区的扶持、中鹤新城及粮食深精加工工业园的规划、小城镇公共设施建设等，都是在各级政府的引导推动和政策支持下实现的。近三年来，中鹤集团在产业化经营和现代农业建设中，得到政府的各类补贴扶持资金3648.5万元；中鹤新城建设，除政府参股投资2.42亿元之外，学校、医院、养老院、文体设施和行政服务中心等也列入了鹤壁市和浚县政府支持计划。

金融支持与政策性金融的作用

金融支持的规模和形式

金融支持，顾名思义就是金融资金对经济发展的支撑作用。其作用在于，金融业通过自身的金融行为促进资金产出率和经济运行效率的提高，从而起到缓解资金供求矛盾、支持地方经济发展的作用。实践证明某地区的经济增长水平同其金融支持是密切相关的，金融体系越健全、金融工具越丰富、金融服务的效率越高、金融交易越发达，经济增长速度就越快。截至2012年12月31日，中鹤集团在5家金融机构融资金额16.07亿元。

按融资方式划分，短期商业流资4.3亿元、准政策性贷款5.5亿元、长期项目贷款6.27亿元；按贷款方式划分，信用贷款5.14亿元；抵押担保贷款10.93亿元；按融资机构划分，中国农业发展银行融资余额11.91亿元，占总贷款的74.11%、农村信用社融资余额2.3亿元，占总贷款的14.31%、国家开发银行融资余额1.26亿元，占总贷款的7.84%、中国农业银行融资余额3000万元，占总贷款的1.87%、中国工商银行融资余额3000万元，占总贷款的1.87%。

贷款偿付及未来现金流预测

截至2012年12月31日，中鹤集团在农发行贷款平均年利率在6%～7.05%之间，在国开行贷款年利率7.82%，在信用社贷款平均年利率在9.72%～13.78%之间，在农行贷款年利率7.87%，在工行贷款年利率6.16%，相比之下农发行贷款利率较低，对降低企业融资成本较为有利。

中鹤集团以上贷款均以各公司正常经营销售货款和净利润作为主要还款来源，有稳定的偿付资金来源。淇雪项目贷款3000万元投入后，产能扩大、产品质量稳定、在巩固老客户的基础上开发了许多新客户，产品产销率达90%以上。2012年实现营业收入6.7亿元，较项目改造前2011年度营业收入5.5亿元增加20%以上，实现净利润2918万元；纯净粉业公司年产10万吨营养挂面4300万元及年产30万吨小麦深加工12600万元项目已竣工投产，产能得到增加，产品质量得到了充分保证，产销率达90%以上。2012年销售收入7.05亿元，较2011年收入5.4亿元增加30%，净利润达8100万元，贷款到期能够足额偿还。

农发行的作用

农发行自2006年信贷支持以来，无论在结算服务和资金支持方面，起到了无可替代的引领和发展促进作用，主要表现在：

支持企业壮块头。2006年淇雪淀粉有限公司进入快速发展期，产品供不应求，受资金规模限制，生产无法达到满负荷生产，企业急需资金投入生产，提高生产能力。了解消息后，县支行立即深入企业调查了解情况，并向市分行党委进行了汇报，行领导高度重视，迅速组成专项营销小组，进行项目营销，主动上门向企业宣传农发行的相关信贷政策和优质的金融服务内容，深入了解项目的资金需求，帮助客户准备申报资料，同时积极向省分行进行汇报，加快了项目的申报速度，从贷款营销到贷款发放实行了绿色通道，当年3600万元贷款资金到位，企业得以及时扩大生产，为客户以后的发展奠定了坚实的基础。在农发行鹤壁市分行的信贷支持下，企业逐步做大做强，成长为国家级的龙头企业、国家财政参股企业、国家十一五食品安全科技攻关项目示范基地、国家级农业产业化重点龙头企业、全国食品工业优秀龙头企业，同时也是河南省规模较大的农产品加工、仓储基地。同时农发行鹤壁市分行依据总行政策，支持中鹤集团在发展农产品精深加工的同时，积极向农业开发、集约化种养、粮食收储与粮油贸易、农产品连锁超市、环保与能源等相关产业拓展，已壮大为从事农业产业化全产业链经营的集团公司。

创新服务强维护。针对中鹤集团各公司的经营规模、生产特点和资金运营规律，为企业量身定制专门的金融服务方案。成立客户维护小组常驻企业，以零距离和全方位贴身服务，确保农发行的信贷资金高效运行。首先是强化沟通协调。通过客户维护小组随时与企业联系沟通，及时协调解决企业经营管理中遇到的问题和困难，开通金融服务绿色通道。其次是优化贷款品种。根据企业需求特点，提供个性化、特色化服务，满足企业经营需要。2006年建立信贷关系以来累计发放各项贷款36亿元。

支持社区促稳定。2011年，农发行鹤壁市分行抢抓有利时机，积极营销新农村贷款，支持该集团参与新农村建设，通过实施村庄迁并集中居住，改善农民居住条件。通过土地流转，租赁农民土地，建设清洁能源基地，从源头保证食品安全。总行高度重视项目的进展，采取措施加快项目申报。中鹤新城项目并村建设大型新型社区，吸纳周边农民和务工人员向社区集聚，共享基础设施和公共服务设施及就业、就学、就医、社会保障等社会服务，实现农民生产及生活方式的根本转变，让农民既有工作又有房住，真正转化为市民，加快城镇化进程。截至2012年底，该项目资金4亿元全部到位，项目建设顺利，新城一期建设基本完成，中鹤新城项目的示范带动作用更加彰显。通过支持基础产业，形成产业集群，妥善安排农民就业，为新农村建设项目创造必要条件的模式，推动了中鹤集团在推动农村城镇化，在传统农区城乡发展一体化建设方面取得了良好的效果。

启示与思考

中鹤模式在化解传统农区推进城乡一体化发展面临的“人往哪里去，钱从哪里来，粮食怎么保，民生怎么办”等难题方面作出了积极探索，并提供了许多有益借鉴。

推进城乡发展一体化，必须维护好农民的合法权益。城乡发展一体化，难点在农村，关键在农民，在于农民的合法权益是否得到维护，农民长远利益和根本利益是否得到有效保障。中鹤模式在解决农民问题上取得了积极进展。首先，工业化为农民提供了充分就业机会；其次，经过平等协商，企业以超出农民自营收益数倍的价格获取承包经营权让渡，把承包耕地的使用权能转化为农民长期稳定的保障性或资产性收入；其三，以新城区永久物业对等交换农民宅基地和房屋，把农民宅基地用益物权转变并兑现为城区永久物业。农民三大基本问题的破解，不仅使农民成为“四化同步”发展直接和最大的受益者，也为土地流转和撤村进城，进而推进农业现代化和城镇化提供了必要的条件。

推进城乡发展一体化，必须切实强化农业基础地位。我国人均耕地少、农业资源稀缺、人口不断增加的现实决定了我们必须始终高度重视农业的基础地位，尤其是担负着为国家生产更多更好粮食责任的传统农区，更不能以削弱农业、牺牲粮食生产能力为代价去发展多种经营。河南省在加快工业化、城镇化进程中明确提出了要走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“四化”协调科学发展的路子。在此背景下，中鹤集团通过以企业为依托推动耕地流转、开展土地整治，在扩大耕地面积、提高粮食生产能力的同时，解决了企业发展、城市化建设的用地问题，有效化解了工业化、城市化与耕地保护的矛盾。

推进城乡发展一体化，必须坚持因地制宜的原则。中鹤集团靠工业化对农业现代化的带动作用、对城镇化的催生作用，最终形成了“工业引领、产业支撑、信息助推、工农一体、产城联动”的“四化”协调发展格局。这是基于传统农区城市化水平低、城镇化严重滞后，而农业产业化龙头加工企业发展迅猛，工业聚集区布局逐渐成型的实际，在这种前提下，工业引领、产城联动的中鹤发展路径方具推广价值和示范意义。

篇3

抓项目，固定资产投资取得新突破。科学筹划和编制项目库投资规模达8000亿元以上。安排重大工程和重点项目306个，项目总投资942.23亿元。新增建设用地指标1144.35公顷。立体交通网络体系和水利工程、电网改造等项目建设力度不断加大。2011年，全市全社会固定资产投资完成243.35亿元，同比增长118.6%，超额完成省下达的160亿元目标任务。其中，50万元以上固定资产投资完成165.56亿元，同比增长101.5%，增速位居全省第一。

调结构，三次产业协调发展取得新突破。坚持把工业作为推进全市经济发展的引擎，带一产，促三产，推动三次产业协调发展，综合经济实力得到全面提升。全市17个产业园区规划建设有序推进，能源原材料、装备制造业和特色轻工业加快发展。2011年，全市工业总产值突破300亿元大关。其中，规模以上工业总产值252.2亿元，实现增加值64.28亿元，同比增长14.9%。畜牧业总产值占农林牧渔业总产值的比重达到46.1%。全国丘陵山地农业机械化示范区建设项目启动实施。以旅游业为龙头的现代服务业快速发展，黄果树国家公园已启动建设，格凸河、屯堡文化旅游区等景区深度开发加快。金融保险、交通物流、信息服务等行业快速发展，第三产业实现增加值128.59亿元，同比增长15.1%。

改面貌，城乡一体化发展取得新突破。紧紧抓住国家和省加快建设黔中经济区及贵安新区的重大机遇，超前谋划黔中新兴产业园区建设，促进贵阳—安顺一体化发展，安顺城镇化发展进程加快推进。坚持规划引领发展，旧城改造和新区开发同步推进，中心城区详规覆盖率达80%以上，县城详规覆盖率达60%以上，小城镇规划和村庄整治规划基本实现全覆盖。综合治理水土流失面积117平方公里，治理石漠化面积120平方公里，完成营造林21.89万亩，全市森林覆盖率达到39%。

增活力，改革开放取得新突破。招商引资项目库不断夯实,优惠政策进一步完善和落实，招商引资方式不断创新优化，建立了市县两级联动的招商引资工作机制，招商引资目标考核制度得到有效执行。在北京、成都等地成立了4个招商分局，参加了各类招商引资活动，承接产业转移取得实效。2011年共签约项目138个，总金额达2214.71亿元，全年招商引资开工在建项目490个，实际到位资金180亿元，同比增长205%。积极推进“多种经济成分共生繁荣改革试验区”各项改革试验，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达53.9%。

惠民生，社会事业发展取得新突破。“十大民生工程”深入推进，累计投资42.37亿元。转移农村劳动力就业2.24万人，新增城镇就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民医疗保险参保率达到90.7%，新型农村合作医疗参合率达到97.5%。城乡低保实现应保尽保。建成廉租住房25.66万平方米、经济适用房13.46万平方米，完成农村危房改造21438户。

优环境，行政服务效能取得新突破。干部队伍素质和作风不断加强，执行力和落实力有效提高，依法行政持续推进，行政效能大幅提升，发展环境得到优化。市级行政许可事项由522项减少到101项，办理时限从19.24个工作日压缩到7.5个工作日。政务服务工作实行“一站式”办公，“一条龙”服务。

创造“安顺速度”

2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号文件）。

全市上下迅速行动起来，深入学习领会文件精神，积极做好对上衔接汇报工作，细化落实相关工作责任。1至2月，安顺市煤电油运等生产要素保障有力，工业经济增长较快，500万元以上工业企业完成总产值47.6亿元，实现增加值13.7亿元，同比增长18.5%；财政收入持续增长，地方一般预算收入完成5.13亿元，同比增长27.62%；招商引资力度不断加大，项目建设进度推进有力，全社会固定资产投资完成35.2亿元，同比增长50.5%。预计一季度将实现“开门红”。

努力在项目建设上实现跨越发展。凡是国发2号文件提到的涉及安顺的项目，就坚定不移地抓好对接落实，与省里合力向国家、向大财团、向大银行攻关。把扩大投资规模摆在经济工作的首位，重点在基础设施建设、项目引进实施、政银企合作及直接融资等方面下功夫，全力拉动固定资产投资快速增长。确保2012年固定资产投资超过400亿元，增幅继续保持全省前列。未来5年，将重点发展航天航空、特种装备制造、能源原材料、特色轻工、IT产业和商贸物流等相关项目。

努力在招商引资上实现跨越发展。坚持把招商引资作为引领经济发展的关键举措，努力提高利用外资规模和质量。以招商引项目，以项目增投资，以投资推跨越。支持企业积极引进国外先进技术、管理经验和高素质人才，提高引进消化吸收和集成创新能力。鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。确保招商引资项目库规模保持在5000亿元以上。

努力在产业发展上实现跨越发展。加快推进新型工业化进程，充分考虑速度与结构、质量、效益的关系，将“快”和“好”、“赶”和“转”有机结合、统筹协调。积极借助省经信委帮助安顺工业提速发展的契机，争取更多政策支持，增强融资能力，合理配置和科学调度生产要素，最大限度释放工业产能，迅速做大工业增量。用工业化理念组织农业发展，加快农业产业结构调整。加快全市旅游资源的融合发展，不断推出精典旅游产品和旅游线路，促进旅游产业转型升级，带动服务业全面发展，将旅游资源优势充分转化为经济优势。

篇4

——***镇“三化”协调发展工作总结汇报

 （2012年3月）

 

尊敬的各位考核组领导，同志们：

    大家好！

***镇位于辉县市城乡接合部，辖27个行政村，48个自然村，6个居委会，总面积80平方公里，耕地2.5万亩，总人口7.6万人，其中建成区人口4.5万人。2011年，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府围绕“五年迈好三大步”和“建设豫北地区中等发达城市”的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持开放带动、科教兴镇和可持续发展战略，突出“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，以实现发展方式的根本性转变为依托，调整优化产业结构和体制创新，积极推进工业化进程；以新型农村社区建设为载体，强力推进城镇化进程；以促进土地依法流转，规模、集约经营为重点，稳步推进现代农业发展，各项社会事业全面、快速、健康发展。2012年1月11日顺利通过新乡市新城杯“明星乡镇”考核，荣获新乡市新城杯“明星乡镇”荣誉称号。

一、经济发展状况

2011年，全镇地区生产总值完成40.3亿元，同比增长28.7%；固定资产投资完成19.5亿元，同比增长25.8%；财政一般预算收入完成4569.8万元，同比增长51%，地方财政收入比上年度增长40%。城镇居民人均可支配收入16787元，农民人均纯收入8215元，同比增长23.6%。

二、城市建设情况                          

全镇建成区人口4.5万人，城镇化率为60%，较上年度增长10个百分点；建成区面积14平方公里，增幅为55 %；转移农村人口0.6万人；建成区人均用地面积300多平方米。

（一）基础设施日臻完善。总投资1.8亿元，新修、改扩建道路20多条，建成道路80万平方米，架设路灯688盏，路灯设置率与亮化率均达到100%。主要包括城西产业集聚区“四纵七横”道路、药贸大道、辉拍路、辉上路及辉陵路、三原线等道路。新安装变压器13台，架设供电线路6万米；完成供排水管网总长度达45公里，铺设天然气管道3万米，2369户住宅全部实现“双气”入户，实现小区和产业集聚区集中供水、供气；梅溪社区一期投资50万元，为社区居民配备了直饮水设备；组建了40辆车的公交车队，公交车延伸到社区和产业聚集区。

（二）公共服务设施功能不断健全。总投资1.3亿元，建成金河社区服务中心，韭山社区社区服务中心，梅溪社区老年公寓、文化娱乐舞台、社区服务中心、卫生室，***镇综合文化站，辉县市第二高级中学，苏门中学及幼儿园。续建滨河公园、韭山公园景点，建成韭山、大乙风光园、滨河等三个健身、娱乐公园

（三）居住环境更加优美。采取多种措施，不断加大园林绿化工作力度，新增绿地面积5.9万平方米，绿化率35%。拥军路、共城大道西段，城西产业集聚区“四纵七横”道路，新增绿化占地1.1万平方米，总投资300万元。拥有***湖、韭山公园、大乙风光园、滨河公园等景区，其中***湖景区为全国重点文物保护单位，被誉为北国“小西湖”，中州“颐和园”。全镇公园绿地面积4000亩，人均公共绿地59平方米，绿化覆盖率50%。

三、社区建设情况

按照“以人为本、群众自愿、因村制宜、分类指导”的原则，一是韭山、杨庄、金河3个新型农村社区建设全面推进，基础设施配套建设进一步完善；二是清晖花园、苏门花园保障性住房建设项目的征迁安置工作圆满完成，已注入资金4800万元，开工建设建筑面积24万平方米；三是全面启动了梅溪、八盘磨、***、大官庄、西王庄五个城中村改造项目；四是镇域小区伟龙国际城、花园小区、华艺星城、辉纺名苑、金苑小区等已全部竣工，银河国际、华艺二期、华艺郡府项目建设顺利推进，预计总投资9.8亿元，已完成建设投资3亿元，完成建筑面积23.4万平方米，可安置3688户；五是保证了市直局委劳动司法大厦、公安局技术指挥中心、国税局业务办公楼等建设项目顺利进行，气象局综合楼已投入使用。目前，已累计投入资金6亿元，完成拆迁2325户，征迁建筑面积27.7万平方米，开工建设面积50万平方米，已建成110栋多层及高层楼和200栋二层半联体住宅，完成建筑面积55万平方米，社区已入住居民6358户。 2011年度，完成拆迁1525户，拆迁建筑面积36.3万平方米，入住居民4570户，其中新型农村社区入住居民2270户。

四、产业发展情况

全镇限额以上企业增加值完成88.88亿元，同比增长25%，实现利润7950万元；限额以下工业企业及个体增加值完成17.3亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额完成59.92亿元，同比增长22%；引进市外资金1.07亿元；在建厂房面积1.6万平方米，3家超亿元重点工业企业和特色企业陆续落户；赛日锂电池负极材料、欧玛汽配转向节、三力炭素超微孔炭砖、城西弹簧园、惠丰复合肥、辉纺纱锭等11家千万元以上工业项目开工建设。以碳素、纺织、医药等为主的主导产业增加值占GDP的总量达到97.8%，新增二三产业就业人数16518人，二三产业就业人数比重达到91.6%。

五、现代农业发展情况

2011年，全镇农业结构进一步优化，农业经济快速提升，夏秋粮食产量突破2万吨，农作物播种面积3548公顷；蔬菜种植面积260亩，产量4400吨；生猪存栏量5万头，大牲畜存栏1800头，家禽51万只，禽蛋产量4600吨，肉类总产量5100吨，农业总产值2.6亿元，农产品加工业产值达2.1亿元。全镇市级以上农业品牌企业8个，新增4个；农业专业合作社10个，新增3个；新增土地流转面积2500亩，土地规模经营程度达10%，农民组织化程度80%。

过去的一年，虽然做出了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，在经济和社会发展中还面临着不少矛盾和问题，主要是：镇村经济基础薄弱，经济发展后劲不足；城市建设任务繁重，征迁压力较大；农业产业结构调整进度较慢，农业增效不够明显。对于这些问题，我们一定高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。

三、下步打算

（一）进一步加快城西产业集聚区建设

强化主导产业发展，统筹推进招商引资、产业提升和集群培育，全面提升产业集聚区的承载力、吸引力和竞争力。城西工业园，年度完成基础设施投资8.5亿元，建成标准厂房17.5万平方米。重点抓好欧玛汽配工业园、九势制药、赛日锂电池负极材料、等项目。2012年主要经济指标要在2011年基础上增长20%，财政一般预算收入达到5000万以上。深入开展招商活动，要充分盘活以东、西井峪为中心的22家已关闭的水泥建材企业，全面招商引资，放宽放活政策，制定激励机制，促使企业利用现有土地、厂房资源尽快转型，重点瞄准行业龙头企业，全力引进一批支撑能力强、带动能力大的项目。

（二）大力发展高效农业，夯实农业经济基础

稳步推进土地流转，提高农业规模化、标准化、集约化、产业化经营水平，提高农民组织化程度，大力发展畜牧业，积极培育农业产业化龙头企业。千方百计挖掘潜力、拓宽渠道，促进农业增效、农民增收。加大农业投入力度，加强农业基础设施建设，构建以工补农、以城带乡的长效机制，稳定和促进粮食等主要农产品的生产，推动城市交通、物流、商贸和公共服务向农村延伸。

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一、 学习贯彻方面

严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神，加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。

二、主要工作完成情况

（一）完成2017年度265户农村危房改造工作任务，进一步核实危改户信息资料，处理好群众举报、投诉或上访等问题；组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份，县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料，仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。

（二）完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作，组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料，至2018年11月份，对改厨农户发放62.104万元补助，对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。

（三）制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案，并报经管委同意后将任务落实到三镇，具体分解为：犀牛脚镇88户，东场镇10户，龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后，现由钦南区统一管理实施

（四）指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作，并对上报的数据进行分析汇总核对，并于3月份完成上报工作。

（五）根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求，部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作，根据属地管理的原则，将调查任务细化到各镇村委，各村有专门负责的调查员，并于5月初完成了统计上报任务。

（六）针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠，通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.

（七）认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户，组织人员进一步核实、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户，严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。

（八）积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动，并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作，协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实，取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。

（九）协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作；完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。

（十）配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作，做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。

四、主要工作亮点和成效

基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作，为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障，进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求，对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。

五、主要困难和工作建议

（一）主要困难

由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理，对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题，镇级相关部门反馈不够及时，资料报送积极性不高，影响后期资金发放进度。

（二）工作建议

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一、统一思想，提高认识，切实增强加快推进城镇化的紧迫感和责任感

大力实施工业强省和城镇化带动战略，是新一届省委、省政府针对实际，为实现“十二五”经济社会又好又快更好更快而提出的两大战略。在今年月日召开的全省城镇化推进大会上，省委书记、省人大常委会主任同志深刻地指出“我省城镇化发展水平严重滞后于工业化发展水平，这是造成我省经济社会发展慢的一个主要原因，而且已经成为我省加快发展面临的各种矛盾的一大焦点。……加快推进城镇化是解决经济社会发展‘慢’的问题，实现经济社会加快发展的重要路径，是‘加速发展、加快转型、推动跨越’最重要的载体和支撑。”年，我州的城镇化率为27.1%，低于全省2.8个百分点，低于全国平均水平19.5百分点；今年我州城镇化率约为29%，低于全省2个百分点左右。经济社会发展缓慢，造成了城镇化严重滞后，反之，城镇化水平低，严重制约了经济社会的发展。因此，我们必须面对现实，从长远的、全局的、战略的高度，来充分认识加快城镇化进程的重要意义，把推进城镇化作为新一轮经济社会发展的突破口，把推进城镇化作为缩小与发达地区差距的重要抓手，把推进城镇化作为我州实现跨越式发展和全面建设小康社会的战略举措。

（一）加快推进城镇化是全面建设小康社会的重要途径。全面建设小康社会，重在增强经济实力、发展民主政治、改善生活质量、提高文明程度。只有加快城镇化进程，才能不断增强城镇功能，提高产业集聚能力，实现经济总量迅速扩张；才能优化产业结构和就业结构，促进城乡协调发展，破解二元结构矛盾，使人民群众走上共同富裕之路，才能进一步提高人们的教育文化水平、思想道德素质和民主法制意识，促进全民素质的提高；才能集约利用资源，改善生态环境，增强可持续发展能力，实现人与自然和谐发展。但从我州的情况来看，我州城镇化率仍很滞后，城镇化发展不平衡，要实现全面建设小康社会的目标，必须把加快城镇化进程作为根本途径。

（二）加快推进城镇化是实现经济社会又好又快、更好更快发展的战略选择。城镇化是推动经济增长的引擎和转变发展方式的抓手。加快城镇化进程，对加快我州新型工业化、农业产业化进程和第三产业全面发展，促进产业结构的优化升级和区域结构的合理布局，增强经济发展的实力、活力和竞争力，具有积极推动作用。当前和今后一个时期，是我州城镇化加快发展的历史机遇期，面临着诸多难得机遇和有利条件，中央和省相继对加快城镇化进程作出了一系列安排部署，为我州加快城镇化进程进一步指明了方向。随着交通、水利等基础设施的改善，我州城镇化将迎来发展的黄金期。我们必须抢抓机遇、乘势而上，努力把我州城镇化提高到一个新的水平，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展。

（三）加快推进城镇化是保障和改善民生的现实要求。城镇化水平直接决定着人民群众的生产生活质量。年，全国、全省和我州城乡收入比为3.2:1、4.4:1和4.5:1，到年，分别为3.3:1、4.3:1和5.1:1，城乡二元结构矛盾十分突出。我州属喀斯特岩溶地区，不少农村群众还居住在深山区和石山区，地处边远，居住分散，难以享受改革开放的成果。加快城镇化进程，对于改善人民群众生存环境、提高生活质量，显得尤为重要。加快城镇化进程，有利于扩大就业，增加城乡居民收入；有利于更多的人民群众享受文化、教育、卫生等社会公共服务和社会保障；有利于更多的劳动力向非农产业转移，更多的农民转移为城镇居民，促进贫困地区和贫困人口脱贫致富；有利于促进现代文明潜移默化地改变农村的生产生活方式，不断提升文明水平。

二、抓住关键，突出重点，加快推进城镇化和城乡协调发展

从我州的情况来看，尽管这几年城镇化有了长足的发展，但由于历史和自然的因素，加上经济社会发展较慢，基础薄弱，城镇化存在和面临着很多的困难和问题：一是城镇规模水平很低，城镇体系不完善。在全州1.68万平方公里范围内，仅有县级市1座，县城7个，建制镇65个，城市和建制镇仅占乡镇总数的0.77%和58%，城镇密度仅为每万平方公里0.46个。中心城市规模小，对州域的服务和辐射带动作用能力有限。二是城镇的产业带动和综合承载能力十分有限。我州城镇经济总量小，城镇基础设施和公共服务设施建设长期欠帐，难以承担带动区域经济发展的重任。三是城镇规划严重滞后和城市管理水平不高。小城镇规划覆盖率为68%，低于全省水平2个百分点，城市控制性详规覆盖率不到50%。城市管理水平不高，管理手段简单粗放，方法落后，脏、乱、差，两违清理整治任务艰巨，农村村庄整治任务更艰巨。

我州城镇化发展与全国、全省、包括周边地区相比都存在相当差距，其主要的问题就是城镇基础薄弱、城镇化水平严重不足。州委、州政府初步考虑，“十二五”时期，要坚持阶段突破与整体推进相结合，确保全州城镇化率每年提高1.5个百分点以上、力争达到2个百分点。到2015年，全州城镇建成区面积达到120平方公里，城镇人口达到118万人以上、力争达到127万人，城镇化率达到37%、力争达到40%；到2020年，全州城镇人口达到160万人以上，城镇化率达到50%以上，初步实现城镇化水平与经济和社会发展互相适应。围绕上述目标，当前和今后一段时期，要突出抓好以下五个方面的工作。

（一）抓好具有特色城镇体系建设。一是突出中心，加快市城市建设步伐，充分发挥市作为全州政治、经济、社会、商贸物流中心区位优势和推进全州经济社会发展的龙头作用，按100万人口中心城市和黔滇桂三省（区）结合部交通枢纽和商贸物流中心、休闲旅游中心进行规划建设市。二是强化支撑，形成兴兴安贞城市经济圈，加快推进兴仁、安龙、贞丰“撤县建市”步伐，推动顶效开发区融入城市建设圈并作为全州城乡一体化试验区。三是统筹兼顾，推动晴普、册望两个片区组团发展，进一步做大四个县城建设，力争县城规模扩大至5万人以上。四是多点突破，积极促进中心乡镇和特色小城镇加快发展，以马岭、威舍、万屯、龙广、德卧、者相、大厂、鲁布格、巧马等交通条件好、产业聚集力强的中心镇为重点，建成一批四级明星城镇，以乌沙、屯脚、雨樟、巴铃、楼下、巴结等小城镇为重点，发展一批五级重点小城镇。努力创造条件，积极发展“边缘区域”的各类小城镇。以城镇带、城镇群建设为突破点，逐步推进向城乡一体化的城镇化发展方向迈进，着力沿汕昆、晴兴、惠兴、望安等的城镇带，推进顶效、马岭、郑屯、万屯、和德卧、龙广、新桥城镇群加快发展。

（二）抓好城乡规划全覆盖。城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是各级政府指导和调控城乡发展的基本手段，是城乡实现可持续发展的重要保证。实现城乡规划全覆盖，是实现科学发展的必然要求，也是各级政府的第一责任。按照省委、省政府的部署，我州城乡规划工作的目标是：年底以前，完成建制镇总体规划全覆盖，年底以前完成乡规划全覆盖，用一到两年时间实现全州城镇体系规划和城镇总体规划全覆盖，重大区域基础设施规划全覆盖，近期规划范围的控制性详细规划全覆盖，各项专业规划全覆盖，村镇建设规划全覆盖，将城乡规划调控和管治范围从城镇规划建设用地拓展到整个城乡空间。基本建立从区域到城市、从农村到小城镇、从总体规划到专项规划的层次分明、相互衔接、完善配套的城乡规划体系，切实解决当前城市规划落后于城市发展、乡村规划落后于乡村建设、城乡统筹规划落后于城乡统筹发展的突出问题，为全州经济社会又好又快更好更快发展提供有力的支撑和保障。近期各县市、顶效开发区加强城乡规划工作要抓好三件事：一是抓紧完成、等重点城市的新一轮总体规划修编工作，特别是随着外部交通、国家重大项目建设等形势的新变化，要着眼于区域统筹和城乡统筹，进一步优化调整城镇体系规划，对县市域各类空间资源的开发利用和保护、各项基础设施和公共设施建设等作出整体安排和综合协调，充分研究县（市）域经济发展战略、城镇发展定位、城镇等级规模、发展空间布局，引导人口、产业向各级城镇集聚，合理布局区域性基础设施和重要的公共设施，推进区域设施的共建共享，加强对区域空间开发利用的管制和协调，加强对生态环境保护和资源的合理利用。二是积极开展控制性详细规划编制。要全面提高控制性详细规划的覆盖率，旧城改造地区、城乡结合部、历史街区、近期建设地区、储备土地等要优先覆盖。各县市要认真执行《州人民政府关于加强城镇国有建设用地开发利用管理的意见》（州府发〔〕13号），在城乡建设用地的土地供应上，没有控制性详细规划，没有规划和建设部门出具容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、用地性质等关键技术指标管制的，不得上报审批供地。三是加快推进村级规划成果的利用。我州村级规划工作，经过全州各级党委政府、各级各有关部门和规划编制单位20多个月的艰苦努力，已于年12月基本完成了1068个村、51个社区的规划任务，取得了阶段性成果，为我州新农村建设绘就了蓝图。各级人民政府和各相关部门要高度重视村级规划在农村建设与发展中的重要作用，认真按照规划实施农村各项建设。要大力推动规划的实施，强力推进农村各项建设，全面提升农村发展的质量和水平，促进城乡协调发展。要坚持规划指导建设的原则，农村所有建设都必须以规划为指导，按规划来办。要切实做到用地必有规划、建设必有规划，充分发挥村级规划对农村资源配置、产业培育、区域发展、生态建设、村庄建设等的引导、调控作用。

（三）抓好城镇化发展的产业支撑。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农民进城，不是城镇规模的盲目扩大，更不是简单的县变市、乡变镇。城镇化是人类文明的演变过程，是经济生活空间的转移，是经济增长方式的转变，是生活模式的变化，所以城镇发展必然要以产业发展为支撑。推进城镇化，必须坚持城镇化与产业协调发展的原则，紧密结合城市建设总体规划，根据城镇的功能和性质，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，提高产业之间的关联度，使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础，加快产业发展和布局调整，努力实现以城促市、以业兴城的良性互动。二、三产业是城镇经济的主体，也是推动城镇构建框架、扩张规模和完善功能的经济基础。因此，一是充分发挥我州的区位优势和资源优势，调整和优化工业区域布局，抓好园区建设，抓好项目推进，加快资源优势向经济优势的转化，继续发展能源、化工、冶金、建材、农特产品加工、制药等优势支柱产业，着力发展符合循环经济、低碳经济、绿色经济要求的附加值高、就业容量大的新型工业，不断壮大经济实力、扩大城镇就业、聚集城镇人口。加快培育新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业，努力把我州建设成为西江上游经济区重要的能源和原材料深加工开发基地。支持优势骨干企业，改造和提升传统产业，将传统产业改造升级与新兴产业发展有机结合，通过引进、吸收和自主创新相结合的方式，大力发展劳动密集型产业，探索发展高新技术产业。二是要着力改造提升商贸流通等传统第三产业，大力发展以现代物流、旅游、金融、教育、科技、信息、房地产等为重点的现代新型服务业，充分发挥商贸、流通及旅游业等第三产业的带动作用，使第三产业尽快成为扩大就业容量、优化经济结构、促进经济增长的重要产业，为城镇化发展提供持久的后续力量。

（四）抓好城镇化发展的体制机制创新。推进城镇化进程，政府引导是前提、是基础，市场推动是根本。特别是经济欠发达地区，必须走政府引导和市场推动相结合的城镇化发展路子，通过运用市场机制来建设城镇、经营城镇。目前制约我州城镇加速发展的关键问题是多元化的投融资机制尚未形成，市场化运作机制还没有建立，城镇建设仍以政府投入为主，没有发挥好经营城镇的资金引导作用，使基本属于吃饭财政的各级政府负担沉重。因此，我们要牢固树立经营城镇的理念，不断加快我州的城镇化进程。要按照“统一规划，合理布局”的原则，充分发挥政府的引导作用，把城镇的各种要素作为一种资源和商品，以资源换资金，以存量引增量，建立市场经济条件下城镇建设的多元化投入体制，逐步实现投融资主体多元化、筹集手段市场化、资金来源多样化。各县市政府要将财力主要投向城镇规划、基础设施建设和公益事业的引导性资金上，以缓减财政压力；要依法调控土地市场，经营好城镇建设用地，完善土地收购储备制度；要按照工业化和城镇化发展规律的要求，认真研究解决制约城市化发展的体制问题，加快推进撤县建市工作，有序推进撤乡建镇、县城所在地镇改街道和村改社区工作，打破长期实行的城乡分割的体制和政策，消除造成城乡分割的种种体制障碍、政策障碍，推进制度创新。要运用市场经济的办法推动城镇建设，形成多元化、多渠道的城建资金筹措机制，采取灵活手段，创造优良环境，加大招商力度，吸引更多的社会资金投入城市供水、污水处理、城市用气等公用设施建设。要把房地产开发作为带动城镇经济发展的重要一极，继续抢抓国家扩大内需的有利时机，以房地产开发促进城镇建设。

（五）抓好城镇科学管理。城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。从某种意义上讲，城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的程度。如果一个城市规划、建设都不错，但管理水平不高，交通混乱，治安不好，到处脏乱差，这个城市就没有吸引力。因此，推进城镇化，既要重建设，更要重管理。高效、协调、有序的城市管理，既是城市现代化的重要内容，又是推进城镇化的内在要求。目前，我们的城市管理还有很多漏洞，还有很多不完善的地方，要积极吸收其它优秀城市管理的先进方法来管理我们的城市，使城市管理更科学、更规范、更有效，使要素流动更顺畅，人民生活更方便。要增强服务功能，在服务中管理，在管理中服务，为经济社会发展创造良好的环境。要从根本上克服城镇化发展中“重建轻管”的问题，坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要适应新形势，强化依法治市、依法治县的意识，加强城市管理法制建设，建立一整套系统、规范而又便于操作的城镇管理制度，促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。城镇管理要从基础抓起，从突出的问题抓起，从群众关心的问题抓起。要抓难点，继续做好城乡规划范围内违法用地、违法建设的清理整治专项行动。州政府已成立了州“两违”清理工作领导小组，并在州政府办公室设立成立了全州两违清理整治办公室，负责督促和指导“两违”清理工作，各县市、顶效开发区只能加强不能削弱这项工作，要继续强化责任，形成依法打击违法用地违法建设的高压态势，强化组织领导，落实工作责任，完善工作机制，做到态度坚决，力度加大，措施加强，推进“两违”清理整治工作规范化、制度化、常态化。要加强市容市貌的综合整治和专项治理，落实长效管理措施，彻底改变城镇交通、环境、安全等方面脏乱差的现象；要抓基层，加强以社区、居民区为基础的城镇管理，将各项工作落到实处；要抓关键，加强对城镇居民的城市意识和社会公德教育，规范城镇居民的行为，提高群众文明素质和自我管理能力。

三、加强领导，落实责任，确保城镇规划、建设、管理工作取得实实在在的成效

（一）加强组织领导。各级党委和政府主要领导要认真学习和掌握城镇化发展的规律，切实提高领导水平。州、县要及时成立加快城镇化进程的工作领导小组及办公室，负责研究制定城镇化工作的有关政策，督促检查政策落实和责任目标完成情况，协调解决城镇化工作中出现的新情况和新问题。各县（市）、顶效开发区要把加快城镇化进程摆上重要议事日程，党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，要定期不定期听取关于城镇化工作推进情况的汇报，及时研究解决存在的突出问题。各乡（镇、街道）也要尽快成立城镇规划建设管理机构，配备好相关工作人员，切实抓好城镇建设各项工作任务的落实。要进一步建立健全工作机制，加大政策、资金、人才等方面保障力度，定任务、定进度、定措施、定责任，扎实推进城镇化工作，做到一年一个新变化、三年上个新台阶、五年实现大发展。

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一、坚持经济转型示范市建设总战略

深入贯彻党的十精神，按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持中原经济区经济转型示范市建设总战略，突出抓开放、抓城镇化、抓改革创新、抓创造新优势四个重点，强力推进工业转型、城市转型、服务业转型、农业转型、生态文明建设、对外开放、深化改革、保障改善民生八项工作，加快推进“十大建设”，在坚持推动“三化”协调的同时促进“四化”同步，打造中原经济区乃至全国经济转型示范市。

二、明确经济转型示范市建设主要目标

自我加压、加快转型、当好示范，通过三年努力，经济发展方式明显转变，产业结构进一步优化，城乡发展一体化格局基本形成，生态文明建设实现重大突破，人民生活水平显著提高，人均主要经济指标和经济综合竞争力走在中原经济区前列。

2013年，地区生产总值和公共财政预算收入增速分别达到11%、12%，人均地区生产总值达到48400元，粮食综合生产能力达到209万吨以上，第三产业占地区生产总值比重达到25%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到5.6%以上，装备制造业占规模以上工业增加值比重达到26%，高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到28%以上，两化融合评测定级企业占规模以上企业比重达到30%，城镇化率达到53%，森林覆盖率达到27%，城镇居民人均可支配收入达到22351元，农民人均纯收入达到11225元，社会消费品零售总额增速达到16%，人均公共预算支出达到5000元以上，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.4%，万元地区生产总值能耗累计下降16.1%。

到2015年，地区生产总值和公共财政预算收入增速高于全省平均水平，人均地区生产总值达到60000元左右，粮食综合生产能力达到220万吨，第三产业占地区生产总值比重达到28%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到7%以上，装备制造业占规模以上工业增加值比重达到30%，高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到35%以上，两化融合评测定级企业占规模以上企业比重达到50%，城镇化率达到60%，森林覆盖率达到30.7%，城镇居民人均可支配收入达到25415元，农民人均纯收入达到12100元，社会消费品零售总额年均增速达到16%以上，人均公共预算支出达到5600元以上，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2%，万元地区生产总值能耗累计下降17%，基本公共服务均等化水平显著提升。

三、落实经济转型示范市建设主要任务

（一）工业转型方面，突出六大产业集群培育，加快产业结构优化升级

以培育壮大装备制造、汽车及零部件、现代循环化工、铝深加工、生物医药、新材料等六大产业集群为突破口，创新驱动、“两化”融合，加快重点项目和产业聚集区建设，形成主导产业突出、产业链条完善、骨干企业壮大、支撑体系健全的现代产业集群，打造国家先进装备制造、现代循环化工、生物三个国家级产业基地。到2015年，六大产业集群销售收入突破3000亿元，占全部工业销售收入比重达到60%。

1、加快发展六大产业集群，壮大工业整体实力

突出龙头企业带动，强化链式集群发展，着力打造千亿元产业集群。依托厦工机械、大江重工等企业，发展工程机械、矿用设备、造纸装备等特色产业链，壮大装备制造产业集群；依托风神轮胎、瑞庆发动机、中原内配、中轴集团等企业，发展绿色轮胎、发动机、专用车等特色产业链，壮大汽车及零部件产业集群；依托昊华宇航、焦煤集团、多氟多、佰利联等企业，发展氯碱化工、氟化工、钛白粉及高档涂料等特色产业链，壮大现代循环化工产业集群；依托中铝中州分公司、万方铝业、广东兴发等企业，加快完善氧化铝—电解铝—高档铝型材及精密铝铸件等特色产业链，壮大铝深加工产业集群；依托广济药业、辅仁药业、健康元等企业，发展核黄素、水针剂、头孢类抗生素等特色产业链，壮大生物医药产业集群；依托卓立烫印、飞孟金刚石、华晶科技、光源晶电等企业，发展烫印材料、超硬材料、光电材料等特色产业链，壮大新材料产业集群。到2015年，装备制造产业集群销售收入超过1000亿元，现代循环化工产业集群销售收入超过700亿元，汽车及零部件产业集群销售收入超过500亿元，铝深加工、生物医药产业集群销售收入均超过300亿元，新材料产业集群销售收入超过200亿元。

2、加快项目建设，增强产业升级支撑能力

抓住国家资源枯竭型城市转型和全国老工业基地调整改造的政策机遇，每年谋划实施一批科技含量高、经济效益好、辐射带动能力强的重大转型升级项目，以项目支撑产业结构优化升级。2013年，重点实施40个重大转型升级项目，产业升级方面，实施瑞庆公司年产61万台发动机（二期）、中国兵装____装备产业园等十大项目；科技创新方面，实施多氟多锂离子电池关键材料、卓立烫印热升华成像技术等十大项目；高新技术方面，实施中轴集团数控电动螺旋压力机等十大项目；老城区企业搬迁方面，实施昊华宇航老厂区搬迁改造等十大项目。

强力推进“十大建设”能源建设，加快____电厂上大压小异地扩建工程、龙源电厂、____东区热电机组和城区电网改造、农村电网改造等项目建设。2013年，____电厂上大压小异地扩建工程完成投资15亿元，主厂房全面开工建设；龙源电厂完成主厂房建设，进行主设备安装；____东区热电机组实现正常投产发电；城区电网改造全面启动。到2015年，龙源电厂和____电厂两台机组实现正常投产发电。

3、加快产业集聚区发展，提升产业承载力

按照“四集一转”的要求，强力推进“十大建设”新区和产业集聚区10亿元以上项目建设，增强产业集聚发展能力。2013年，全市产业集聚区主营业务收入突破2200亿元，完成固定资产投资800亿元。到2015年，全市产业集聚区建设实现“三个突破”：规模以上工业主营业务收入突破3500亿元，固定资产投资突破1000亿元，就业人员突破20万人。各产 业集聚区创建成省级专业示范产业集聚区，两个以上产业聚集区进入全省“十强十快”，____高新区升格为国家级高新区、____新区创建为国家级新型工业化示范基地。

各产业集聚区突出发展1-2个特色主导产业。市工业产业集聚区发展装备制造、现代化工产业，____经济技术产业集聚区发展装备制造、新材料产业，沁阳产业集聚区发展现代化工、铝精深加工产业，孟州产业集聚区发展装备制造、生物化工产业，武陟产业集聚区、博爱产业集聚区发展装备制造产业，修武产业集聚区、温县产业集聚区发展农副产品精深加工产业。到2015年，特色主导产业主营业务收入占集聚区主营业务收入比重提高到70%左右，沁阳产业集聚区主营业务收入达到1000亿元，市工业产业集聚区、孟州产业集聚区、武陟产业集聚区主营业务收入均超过500亿元，市经济技术产业集聚区、博爱产业集聚区主营业务收入均超过300亿元，温县产业集聚区、修武产业集聚区主营业务收入均超过200亿元。

4、强力推进自主创新，提升产业核心竞争力

坚持实施创新驱动发展战略，以争创国家创新型试点城市为目标，以企业为主体，加快构建和完善创新主体、创新平台、科技金融、创新人才、科技管理五大自主创新体系，培育科技创新型企业群体。2013年，重点实施20项高新技术产业化和重点科技攻关专项，新增国家级研发中心2家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，省级以上研发平台达到100家。到2015年，打造160个省级以上企业技术中心、工程研究中心，省院士工作站达到15家。

5、实施“两化”融合示范工程，提升信息化拉动力

加速推动信息技术在工业领域深度应用，促进信息化工业化深度融合，加快企业智能化改造，推进企业管理信息化。2013年，建成23家以上信息化示范企业。到2015年，重点行业企业实施信息化管理达到60%以上，建成50家以上信息化示范企业。

（二）城市转型方面，突出多中心、组合式、紧凑型、复合型理念，建设宜居宜业特大城市

以中心城市提升、城市组团壮大为突破口，统筹推进新型农村社区建设，坚持产城互动，加快农业转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化建设，实现向宜居宜业特大城市转型。2013年，全市城镇化率达到53%。到2015年，全市城镇化率达到60%，城镇化质量明显提高。

6、强力实施中心城市三年大提升行动，提升城市承载辐射能力

提升老城区。推进路、水、电、气、暖、污水处理、公共交通等基础设施建设，进一步完善城市功能，提高城市品位。把北部山区纳入城市规划范围，严格规划控制。完成棚户区改造和背街小巷整治，推进四城区城乡一体化改造提升，完成城中村改造，提高城市化水平。

发展新城区。按照“产业集聚、产城融合、城乡统筹、功能复合”要求，着力提升____新区产业聚集能力、综合承载能力、自主创新能力、可持续发展能力。到2015年，____新区生产总值占全市比重达到20%以上，成为____走在中原经济区前列的新引擎。高标准建设新河区域，打造融高端商务、生态旅游、休闲娱乐于一体的现代城市综合功能复合区。

建设高效快捷的综合交通网络体系。强力推进“十大建设”铁路和公路建设，抓好郑焦城际铁路、环城快速通道、迎宾路南延和____黄河大桥、高速公路、国道省道、农村公路等项目，规划建设南太行绕城高速公路，编制城市轨道交通建设规划。2013年，开工建设迎宾路南延及____黄河大桥项目，完成月山站更名____西站并启动升级改造。2014年，郑焦城际铁路运行。2015年，武陟至云台山高速公路力争通车。

7、加快发展城市组团，积极推进中心镇建设

围绕中心城区，依托产业集聚区和交通网络，加快各城市组团与中心城区产业链接、交通一体、服务共享，优先实现焦修博武一体化发展，加快推进其他城市组团与中心城区一体化进程。按照现代城市规划建设标准，推动县城老城区集中连片改造和新城区建设，启动功能区和中心镇建设行动计划，完善基础设施和公共服务设施，逐步发展成为各具特色的中小城市。

8、建设新型农村社区，打造新型城镇化新亮点

按照“四规合一”和“三个集中”原则，完成新型农村社区布点规划和建设规划，优先推动城郊村和产业集聚区以及不适宜居住的偏远山区村庄新型社区建设。2013年，加快推进68个已开工社区建设进度，力争20个社区达到入住条件，再开工建设一批新型农村社区。到2015年，40个社区达到入住条件。

（三）服务业转型方面，突出发展现代服务业，实现服务业发展提速、总量扩张和结构优化

把服务业提升作为转型发展的重要标志，以商务中心区和特色商业区“两区”建设为载体，以加快文化旅游业融合和生产业发展为突破口，突出发展现代服务业，提升传统商贸服务业，着力加快服务业发展、扩大服务业规模、优化服务业结构。

9、加快“两区”建设，打造现代服务业发展平台

加快商务中心区和10个特色商业区建设，大力培育商务服务、总部经济、文化创意、金融服务、科技服务等新兴服务业业态。高水平编制实施“两区”总体规划和专项规划，积极吸纳国内外资本和民营企业投资“两区”基础设施建设，为高端服务业入驻“两区”奠定良好基础；大力开展“两区”专题招商，吸引一批金融商务、信息服务的行业龙头和大型服务业企业集团入驻，把“两区”建成高端服务业集聚区、城区经济增长中心、区域发展服务中心和城市形象新亮点。

10、实施文化旅游业转型提升工程，打造国际知名旅游城市

深度挖掘功夫文化、怀药文化、名人文化、怀商文化、煤矿文化、宗教文化等历史文化资源，确立一批优秀传统文化符号，建设一批标志性文化景观，大力推进文化产业发展，壮大文化产业规模，提升文化产业档次，努力把文化产业培育成支柱性产业。

发展旅游新业态。持续扩大“太极故里、山水____”两大品牌影响力辐射力，积极开发都市休憩、农业体验、工业观光、太极养生、怀药保健等旅游新业态，推动山水观光游向休闲度假游、文化体验游、保健养生游转变，打造国家生态旅游示范区和全国知名养生基地。

延长旅游产业链。加快十大文化旅游园区建设和云 台山旅游股份有限公司上市步伐，建设文化旅游产业集聚区，开拓国内外客源市场，开发____特色文化旅游商品，实现门票经济向产业经济转变。

推进旅游标准化。加大旅游标准体系建设和旅游标准推广力度，做好国家级旅游服务综合标准化试点工作，创建全省旅游标准化示范城市。推进旅游信息化建设，发展智慧旅游。

11、壮大现代物流业等生产业，推进现代服务业快速发展

加快焦西物流园区等现代物流园区规划建设，推进物流业与制造业联动发展，培育第三方物流，大力发展冷链物流。到2015年，培育15家以上AAA级物流企业，培育2家年营业收入超5亿元的大型物流企业，建设农产品保鲜中心，建成焦西物流园区，打造现代物流中心。

大力支持工业企业将新产品研发、工艺设计、财务管理、市场营销、售后服务、物流配送等生产业剥离，成立独立核算企业或委托专业机构经营。

（四）农业转型方面，突出优质高效绿色安全，大力发展新型现代农业

以粮食生产核心区建设和农业产业化集群培育为突破口，以八个新型农业现代化示范园区为载体，积极推进农业科技创新，加大投入力度，加快构建农业新型经营体系，进一步提升农业现代化水平。

12、加大投入和科技创新，保持粮食高产领先地位

加快农田水利设施建设和中低产田改造步伐，2013年新增40万亩永久性标准粮田，2015年建成100万亩永久性标准粮田，粮食单产达到1150公斤，继续走在中原经济区和全国前列。发挥全国首家市级农业机械化示范区优势，大力实施农机装备提升行动，2015年全面实现主要粮食生产机械化。

以“温麦系列”、“平安系列”为重点，扩大小麦良种种植面积。到2015年，小麦良种总产量达到5亿公斤、外调率达到96%，建成辐射周边十余个省的全国重要小麦良种繁育集散基地。

13、加快现代农业示范园区建设，打造新型农业现代化示范样板

高标准编制现代农业示范园区建设规划，加快____台湾农民创业园、市新型农业现代科技园区等八个现代农业示范园区建设。突出抓好____台湾农民创业园，通过三年努力，将其建成大陆与台湾合作交流基地、生态农业乡村旅游基地、新型农村社区示范基地、现代农产品加工基地、农业科技示范基地。

14、提升农业产业化水平，促进农业规模化组织化发展

壮大面品、怀药、乳品、肉品、玉米、果蔬、调味品、饮品、林产品九大类18个农业产业化集群，打造中国中草药种植基地和药材保健品基地。2013年农业产业化集群实现销售收入500亿元；2015年实现销售收入650亿元以上。

加快农村土地经营权流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，2013年土地流转面积达到90万亩；2015年土地流转面积达到130万亩、占农户家庭承包面积60%。

大力发展新型农民合作组织，2013年农民专业合作社达到3500家以上、覆盖率达到38%；2015年农民专业合作社达到4000家以上、覆盖率达到50%以上。

15、加强农产品安全体系建设，确保农产品绿色安全

以蔬菜、水果、四大怀药、水产品为重点，大力推行农业标准化生产。建立种养标准化生产示范区，打造全国优质安全畜产品基地。强化食品质量安全追溯制，加强农产品认证制度，实施土壤整治，保障食品绿色安全。

（五）生态文明建设方面，突出绿色发展，建设美丽____

把生态文明建设融入转型发展全过程，以城市水系和生态网络建设为突破口，推进绿色、循环、低碳、可持续发展，大幅度改善生态环境质量。到2015年，中心城区绿化覆盖率达到44%，空气质量优良天数比例和主要河流地表水责任目标断面达标率超过省定目标，使____的天更蓝、水更清、人与自然更和谐。

16、建设城市水系，提升生态质量

强力推进“十大建设”城市水系建设，2013年全面完成引黄入焦总干渠工程，加快推进新河区域综合治理，开工建设大沙河带状湿地景观、影视湖水库，开工建设东湖水库、龙寺水库和圆融水库，完成幸福河引水工程，灵泉湖形成水面1000亩。到2015年，初步建成城市水系，打造泛舟河上、人水相依的宜居之城，碧波荡漾、河清水秀的中原明珠和水在城中、城在水中的新____。

17、构建林业生态网络，创建国家森林城市

全力实施林业生态网络建设，打造北部山区绿色生态屏障、南水北调河道两岸景观绿化带、南太行生态景观带及城区公园绿地、各类带状湿地景观等，形成“一区两带三网多点”绿色生态网络体系，打造国家森林城市。

18、实施环境综合整治，解决环境污染突出问题

加大力度推进北部山区生态治理恢复和矿山地质生态环境整治，实施扬尘、油烟、噪声、尾气污染综合治理，开展PM2.5监测，强化水、大气、重金属、土壤污染防治和饮用水源地保护，加强农村环境连片综合整治，下大力气解决事关城乡居民切身利益的环境污染突出问题，切实维护人民群众健康。

19、推进节能减排，建设全国资源综合利用示范基地

大力推行节能降耗技术改造和公共领域节能，降低资源能源消耗；严格环保准入和污染物排放标准，强化工程减排、结构减排和管理减排。2013年，完成万元地区生产总值能耗累计下降16.1%的目标。到2015年，完成万元地区生产总值能耗累计下降17%的目标。

培育有色冶炼废渣、煤炭和火电废物、工业副产石膏、化工废渣、废旧轮胎五大工业固废综合利用产业集群，壮大资源综合利用示范企业。2013年，利用工业固废突破810万吨。到2015年，利用工业固废达到1700万吨，建成全国资源综合利用示范基地。

（六）对外开放方面，突出区域互动和高端招商，加快形成全方位、多层次、宽领域开放格局

坚持把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的综合性战略举措，以深化央企战略合作、引进行业龙头企业为突破口，推动对外开放向更宽领域、更高水平迈进。2013年，全市进出口总额达到25.7亿美元。到2015年，全市五年累计进出口总额达到130亿美元，使用外来资金达到3100亿元，实际利用外资达到17亿美元。

20、推动区 域合作，促进融合发展

依托太原-郑州-合肥发展轴，强化中原经济区城市间战略合作。紧紧抓住郑州航空港经济综合实验区建设新机遇，推动城市框架向南延伸，促进与郑州都市区对接，加快与郑州融合发展。对接山西资源型经济转型综合配套改革试验区，加快与晋东南在能源、旅游、物流、环境保护、生态建设等方面合作发展。

21、实施高端招商，拓展开放领域

紧盯央企和世界、国内500强企业，深化战略合作；瞄准德国、日本、韩国等制造业发达国家，突出装备制造业招商，提升装备制造业水平。更加重视现代服务业、现代农业、教育、医疗等领域开放，吸引民间资本参与重大项目建设。

22、打造对外开放平台，提升开放型经济水平

强力推进“十大建设”____海关及综合保税区建设，依托____海关监管场所及物流园区规划建设“内陆无水港”，打造综合保税区、“内陆无水港”互联互通的区港联动体系。2013年，建成____海关监管场所，____海关开关运行。到2015年，建成综合保税区和“内陆无水港”。

（七）深化改革方面，突出体制机制创新，进一步激发转型发展动力

以行政事业体制改革和户籍制度改革为突破口，加大先行先试力度，释放改革红利，打造中原经济区改革创新先行区。

23、深化关键领域改革，突破体制

加快行政事业体制改革。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项，提高行政效能；加快推进事业单位分类改革，激发事业单位发展活力；改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展，率先实现行政部门与社会中介机构完全脱钩。

深化财政体制改革。进一步理顺市县两级财政体制，深化公共财政改革，切实降低行政成本，加大公共财政民生投入力度，创建全国地方公共财政改革示范市。

深化投融资、金融体制改革。规范发展五大投融资平台，增强融资能力，扩大融资规模。积极引进外资银行，推进农村金融创新示范县（市）建设，实施企业上市培育工程，加强对重点企业、重点项目和中小微企业融资服务。发展直接融资，引导创业投资，培育规范风险投资，加强金融风险防控体系建设，防范和化解金融风险。

深化医药卫生体制改革。加快县级公立医院综合改革，探索市级公立医院改革，提升全市医疗服务能力。

24、推进机制创新，破解发展瓶颈制约

建立城乡统一户籍管理制度，加快农民宅基地确权发证，建立转移农民承包地、宅基地自愿有偿流转和退出机制，增强产业支撑能力，增强教育、医疗、住房、社会保障等公共服务能力，有序推进农业转移人口市民化。

加快推进农村集体土地确权登记发证，建设土地流转有形市场，创新集体建设用地转让、作价（出资）入股、出租等流转制度，推动农业适度规模经营。稳妥推进人地挂钩试点，探索结余建设用地指标流转。

创新人才体制机制，制定特殊优惠政策，大力引进高层次、高技能、紧缺型人才，启动人才服务产业园项目建设。围绕产业转型升级，积极培育各类人才，创建国家级专业技术人员继续教育基地。

（八）保障改善民生方面，突出基本公共服务均等化，提高居民幸福程度

以统筹推进城乡基本公共服务体系建设和社会保障体系建设为突破口，持续加大民生投入，持续做好民生工作，每年办好一批关系人民群众切身利益的实事，让老百姓更多更好地享受转型发展成果。

25、统筹城乡就业，实现居民收入倍增

大力发展第三产业，重视发展劳动密集型行业和中小微企业，增加就业岗位；统筹城乡公共就业服务体系建设，提升公共就业服务水平；加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加快建设全省统筹城乡就业创业试点市。推进收入分配制度改革，实现居民收入增长与经济发展同步，比全国提前三年实现城乡居民人均收入比20__年翻一番目标。

26、统筹城乡基本公共服务体系建设，提升公共服务能力

强力推进“十大建设”职教园区建设，大力发展职业教育，创建国家职业教育基地、国家级高技能人才培训基地。推进国家义务教育均衡发展试点市建设，加快幼儿园新建改扩建，实施中小学提升工程，完成农村中小学优化改造项目，实现中小学多媒体教学网络全覆盖，逐步实现高中阶段免费教育，促进高等教育发展。

建立覆盖城乡的基本公共卫生服务网络，完善基层医疗卫生服务网络公共卫生服务功能，提高人民群众健康水平；加强人口计生服务体系建设，创建全国人口和计划生育综合改革示范市。

强力推进“十大建设”国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设，加快推进公共文化服务体系和公共体育设施建设，积极推进太极拳申报世界非物质文化遗产。

强力推进“十大建设”信息化建设，加快建设智能交通综合信息平台、数字社区、市民一卡通、食品溯源、数字____地理空间框架系统、云数据（资源）中心等信息化惠民工程，打造“无线城市”和“智慧____”，提升公共服务信息化水平。

27、统筹城乡社会保障体系建设，提高社会保障水平

统筹推进城乡社会保障体系建设，巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖，建立全市统一的城乡医疗保险制度，推进社会保险制度的有序衔接和转移接续。到2015年，率先实现城乡居民医疗保险和养老保险同等缴费标准、享受同等待遇。构建新型社会救助体系，完善社会福利 和养老机构基础设施，健全困难群体、残疾人和优抚对象等特殊群体社会保障机制。持续加快保障性住房建设和农村危房改造，解决城乡困难群众住房问题。

28、创新社会管理，建设和谐____

开展城乡和谐社区创建活动，完善基层社会管理和服务体系，增强城乡社区服务功能，打造全国社区建设示范市。认真落实重大决策社会稳定风险评估制度，创新工作机制，及时化解社会矛盾；健全食品安全、安全生产和应急管理等公共安全体系，加强社会管理综合治理，建设平安____。

四、强化经济转型示范市建设推进措施

（一）加强组织领导。成立市委书记任组长、市长任常务副组长的建设中原经济区经济转型示范市工作领导小组，统筹协调经济转型示范市工作。领导小组下设办公室，负责经济转型示范市建设综合协调、政策研究、沟通对接、督导考核等日常工作。组建专家咨询委员会，充分发挥其研究对接政策、战略咨询和决策参考作用。

（二）坚持务实重干。广大干部特别是各级领导干部，要认真学习经济转型示范市建设有关政策文件，深入研究转型发展中遇到的新情况、新问题，掌握转型发展的新知识、新本领，进一步增强推动转型发展的能力。要切实转变作风，求真务实、真抓实干，真正把精力用在推进转型、造福百姓上。要勇于负责，勇于担当，遇到矛盾不回避，碰到问题不推脱，敢于触及矛盾，善于解决问题，采取强有力措施，把经济转型示范市建设各项工作推进好、落实好。

（三）提升工作标准。各县（市）区、市直各部门要结合本地和本部门实际，变“要我转”为“我要转”，找准着力点，选准突破口，对照先进找差距，加压驱动、拉高标杆，争创一流、打造亮点。经济转型示范市建设主要指标要争先进位，确保完成；转型发展中需要大胆探索、率先实现的改革创新目标，要探索路子，争当样板；对列入《中原经济区规划》的11个重大产业基地和重要平台、23个重大项目和《____市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》中明确要求的示范、试点和基地创建工作，坚决完成，力争提前实现。

（四）突出项目带动。在经济转型示范市建设涉及的重点领域实施一批重大转型升级项目，以项目突破带动转型跨越。更加注重谋划项目，围绕转型发展，积极谋划大项目、新项目和好项目，不断充实完善项目库。更加注重项目招商，主动对接项目、积极争取项目、大力引进项目。更加注重项目推进，科学推进、高效推进，力争项目早开工、早建成、早见效。更加注重项目服务，创优环境、创新服务，及时协调解决好项目建设中办证、用地、融资、施工环境等方面的困难和问题。

（五）强化责任分工。各县（市）区、市直各部门要强化责任意识、细化责任分工、明确时间节点，加快推进实施。对经济转型示范市建设的重点工作、重大项目，实行领导分包责任制和“七个一”工作法，即一个项目、一套班子、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核。

（六）积极争取支持。充分发挥全国资源枯竭型城市、全国老工业基地、国家发展改革委经济转型发展工作联系点等优势，认真研究吃透政策，加强对上汇报沟通，争取上级政策和资金支持，争取重大产业布局和项目入驻。认真落实与29个省直部门、金融机构签订的战略合作协议和厅市会商机制，确保各项支持政策落到实处。

篇8

机构编制工作既要严格执行政策，又要创新用好资源，更好地服务大局。机构编制部门要主动顺应新形势、适应新任务，进一步把机构设好、职能定好，把精兵强将向重点工作倾斜，加快完善有利于科学跨越发展的机制。

（一）深化行政管理体制改革。着眼服务型政府建设，增强创新力、执行力和公信力，适时调整优化机构设置和职能配置，确保把政府该管的事管住管好，不该管的事放开放活。对职能相近的部门进行整合，切实解决机构设置过细、职能交叉的问题。对公共服务、社会管理领域的机构编制，优先予以保障，切实解决政府“缺位”问题。对行政审批事项，进一步清理和规范，切实解决审批事项过多、手续过于繁杂、行政成本过高的问题，努力提高政府工作效率。

（二）扎实推进事业单位分类改革。坚持以促进公益事业发展为目标，以优化布局为手段，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，确保圆满完成改革任务。特别要严格执行分类标准，严防经营类向公益类挤、公益类向行政类靠，真正做到公正、公平、合理；制定政府购买服务等方面的优惠政策，引导和鼓励符合条件的事业单位转企改制，支持社会力量兴办公益事业，力求改出活力、改出效益。

（三）完善机构编制动态调整机制。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的要求，跟进编制使用情况和经济社会发展需求，实行动态化、精细化管理，定期进行评估，适时作出调整，真正打破“一核定终身”的传统做法，把有限的机构编制资源用到最关键、最急需、最重要的部位，把潜在的效益转化为现实生产力，更好地服务发展、保障民生、促进和谐。

二、着眼把住“红线”，严明纪律、规范管理

不得突破党政机关行政编制总额和事业编制总量，是机构编制管理的“红线”。必须牢固树立“编制就是法律”的意识，认真贯彻落实中央和省里的规定要求，努力强化“四个严禁”，坚决纠正和防止机构编制方面的违规违纪行为。

一是严禁自定机构类别、越权审批机构、超机构限额设置机构或变相增设机构、擅自提高部门管理机构和内设机构规格。严格执行集中统一管理和审批制度，凡涉及机构编制事项，必须由机构编制部门一家受理、编委集体研究后“一支笔”审批、机构编制部门一家行文。除上级党委、政府和编委有明确要求的，新设立行政机构或事业单位，必须按程序报机构编制部门审批。

二是严禁擅自改变编制使用范围、混用行政编制和事业编制。在做好机构编制核查工作的基础上，对各单位编制使用及实有人员情况进行认真核对，充实完善机构编制实名制数据库信息，及时开展信息公示，接受社会监督。认真按照编委会审批的要求行使职能、使用人员，坚决杜绝混编混岗等问题出现，不断提高机构编制实名制管理水平。

三是严禁超编进人、超职数和超机构规格配备领导干部。完善公务员和事业单位人员考录制度，严格执行机构编制审批制度和程序，坚决纠正进人、用人上的不正之风，确保行政编制不突破上级批准的总额，事业编制不突破现有总量。

四是严禁上级业务部门干预下级机构编制事项。要求各部门不得以划拨经费、项目审批、评比达标等为条件，在下级政府和部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格、配备增加编制。制定规范性文件、起草领导讲话或向党委、政府汇报的材料等，原则上不得涉及机构编制事项；确需涉及的，应事前征求机构编制部门意见。业务部门制定的行业标准或下发文件、召开会议擅自涉及机构编制事项的，一律不能作为申请和审批机构编制的依据。纪检监察和编制管理部门要严肃处理违反编制纪律的行为，切实维护机构编制工作的权威性、统一性。

三、着眼推动优先发展重点镇建设，坚持“彻底放、放彻底”，确保各项改革措施落到实处

市委、市政府作出实施扩权强镇、做强镇域支撑县域的重大部署，对于整体提升县域经济发展水平、推进新型城镇化和保障改善民生，具有基础性、保障性作用。2012年前三季度，12个市级优先发展重点镇财政收入增幅高达40%，县域地方税收增幅全省第一。在经济形势严峻的情况下，重点镇建设有力支撑了县域经济发展。机构编制部门要增强服务意识，搞好协调衔接，进一步“把口袋里的生产力全都掏出来”，加快落实优先发展重点镇行政管理体制改革方案，确保权力及时下放。

篇9

1、技术问题

(1)安全方面的意识淡薄

在建筑施工的现场，对文明施工的意识不够强，可以说是不重视，盲目的认为文明施工不过只用来敷衍上级检查才临时表现的。甚至部分工地连防火意识都没有；没有排水系统，道路不畅通；部分工地封闭管理仍然做的不够到位或是没有引起足够的重视；相当一部分工地仍不够规范和重视生活设施，存在不符合规定的简陋不堪的现象；一部分工地施工现场仍未很好地设置标牌，且大部分安全标志悬挂的具置不够合理。工人们没有良好的施工环境，连良好的生活居住环境也没有，很大一部分原因，不能全怪企业，毕竟也有工作人员的问题，没有对文明施工引起足够的重视。

(2)搭设脚手架不规范

在某些土木工程施工现场，脚手板没有满铺工作区或脚手板上的东西比较多、材质比较差从而形成不够牢密的工作网；建筑结构与架体拉撑点受力并不符合国家规范；架体内封闭绝大部分防护也不准确安放或是不符合规范；存在的钢竹混搭和违规不进行卸载架体或卸载的结构不合理的情况；这些都是由于工作人员没有遵守标准去执行的苦果，这些设备严重关切到工人们的安全。

2、施工管理问题

(1)人员的问题

在施工准备阶段，企业只追求施工进度，加快施工。而且，现在是的施工人员并不固定，有很多施工员工都是短时间招聘进来的，没有时间对其进行专业培训，他们对于将要修建的工程的难度、特点都不甚了解，只能是机械地工作；这对于项目经理来说，往往是由于一些有社会关系而无工作经验的；至于监理单位，往往出现身兼多职的监理工程师。

(2)资料收集的混乱

施工设计组织方案针对性不强、不准，；施工安全资料伪造；方案未能认真如实审查；施工安全技术方案与安全检查操作凭经验；交底不能按规范标准。这样不仅是对土木人不负责，更是对企业领导不负责。

(3)施工阶段管理存在的问题

我国建筑工程施工中，人工化生产占很大比例，机械的运用反而很少，这样下去，导致生产率底下。同时，技术欠缺导致很多新型机械推广力度不够，应用范围小。

二、解决施工管理问题的具体措施

1、认真对待前期准备工作

(1)人员的准备

由于建筑项目的主要管理者是：项目经理、技术员、安全员等，每一个项目的管理者都应该做到在工程开工之前就让人员配备齐全，并对不熟练的人员核查，身份、技能、特长、人品等。各项目部用这些标准对其进行入职培训和安全方面的教育，让他们充分地认识工程项目，对于技术工作人员，对其进行专业的技术培训。

(2)技术、材料准备

技术方面，分配好技术工作，查看好设计图纸，在充分熟悉图纸的前提下，检查图纸是否有问题，出现的问题及时汇报给设计单位以及工程法人代表，在达成一致的情况下尽快解决出现的问题。在材料方面，各个部门之间协商解决好施工材料的准备购买问题，争取买到的材料和设计中的材料尽量相同。要制定详细的购买列单，减少购买中出现的漏买；做好材料的保存保管，避免材料在没有使用前就遭到损坏。

2、工程施工过程控制得当

(1)进度控制

做好进度计划，把进度计划详细到每一日、每一周。前提是施工进度和现实相结合不能生搬硬套、随性而为，必要的时候，要及时的调整施工进度计划，确保施工按照规定时间完成。

(2)质量控制

工程质量是工程的根，是工程管理的重中之重，在管理时，可以根据质量的目标要求编制质量计划，对于施工质量的控制也要遵守图纸和国家的施工质量验收的统一标准进行操作，对于工程质量的检查等制度更要要严格的遵守，保证材料和工程的质量。

(3)成本控制

篇10

国发2号文件明确提出，“积极推动贵州毕水兴能源资源富集区可持续发展，以毕节、六盘水、兴义为节点城市，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地”。

“贵州要实现跨越发展的主要推动力在哪？新的经济增长极在哪？我认为最大的潜力就在毕水兴这个区域。”国家发改委西开司综合处处长于合军如是说。

“毕水兴”能源资源富集区地处川滇黔桂四省结合部，境内煤炭、铅锌、水能、电能等能源矿产资源丰富，是全省乃至南方重要的能源和原材料基地，同时也是“黔煤外运”和“西电东送”的重要基地。2011年“毕水兴”三地的GDP总量占贵州省的30.8%，是我省经济总量较大、发展速度较快的经济板块之一。于合军说：“可以说，没有毕水兴的腾飞，就没有贵州的经济跨越。”

“这是贵州发展史上具有里程碑意义的一件大事。”六盘水市委书记王晓光表示，“毕水兴”能源资源富集区将加强合作，大力推动资源要素的优化配置、基础设施的互联互通、重点产业的优化布局、体制机制的无缝对接，共同撬动贵州经济新支点，打造区域合作新亮点，把“毕水兴”能源资源富集区打造成贵州发展的重要一翼和最具活力的增长极。

抓黄金机遇推动跨越发展的“大动作”

春季的凉都，催生着无限的生机和希望。

2012年3月29日，是一个特殊的日子。这一天，毕节市、六盘水市、黔西南州三市（州）人民政府在六盘水市召开“毕水兴”能源资源富集区发展研讨会，体现了贵州认真贯彻落实国发2号文件精神的“大气魄”；这更是六盘水抢抓历史机遇，推动科学发展、跨越发展的“大动作”。

与会专家认为，贵州是南方重要的能源资源富集区，资源主要集中在“毕水兴”三地。因此，推动“毕水兴”能源资源富集区可持续发展，是保障国家能源资源战略安全的需要，对维护南方经济发展和平稳运行发挥着重要作用。

虽然同为能源资源富集区，经济形态有着相似性和相通性，但多年以来，毕节、六盘水和黔西南三地的合作面窄，层次也不高，在许多大方向和重大项目建设方面没有形成共识，并没有形成发展的组合优势。

“毕水兴”三地煤、磷、风能、水能等能源矿产资源丰富，特别是煤炭保有储量总和占全省的85%以上，原煤产量占全省的75%，是省委、省政府确定的“一圈二区一带”区域经济发展布局中 “毕（节）水（城）兴（义）经济带”的重要组成部分，寻求大合作、谋求大发展、推动大转型、实现大跨域，其势已成、其时已至。

王晓光建议，“毕水兴”三地要在产业规划布局上实现科学、合理布局，根据各自的区位优势形成差异化发展，避免同质化竞争；要抢抓机遇，做到自觉、自信、自醒，高起点的规划区域经济的布局，坚持把规划放在第一位，用实际行动来推动规划开展，把规划上升到省级、国家级层面。在落实规划中要实现三地互动，积极争取国家部委和省直有关部门的大力支持，促使2号文件的政策在三地得到落实，真正把国家政策落到规划上，落实到项目上，实现大发展。

国发2号文件已经明确了“毕水兴”的战略地位，就是资源深加工区域，建设我国南方重要的战略资源支撑基地，重点发展煤电煤化工、钢铁有色、汽车及装备制造、新能源等产业。把资源优势变成经济优势。六盘水市发改委主任邹家进认为，要实现三地的跨越发展，就一定要抢抓机遇，找准发展思路，创新发展方式，形成加快发展的合力。现在，三地在煤炭产业的发展上都有了一定的基础，但在以煤炭为主的产业链上还处于传统阶段。所以，要在打造循环经济上下工夫，按照“立足煤、依托煤、超越煤、跳出煤”的思路，把煤炭产业链做长、做强，实现可持续发展。

资源富集区“破茧”谋“蝶变”

“毕水兴”三地同处我省西部，约占全省国土面积的三分之一，人口约占全省人口三分之一，资源都比较丰富，又有许多共同点，比如地缘相连、人文相近、经济联系密切，总体经济实力相当。是“抱团发展”还是“单拳出击”？是“各自为政”还是“资源整合”？

面对新时期贵州奋力冲出“经济洼地”的爬高态势，面对经济转型升级的巨大压力。“毕水兴”三地同为能源资源富集的地区站在了转型发展的“同一条船”上，“携手”布局，打出 “组合拳”，推动“毕水兴”能源资源富集区经济又好又快发展。

“贵州的经济流向相对分散，有点发散型。但毕水兴是最有条件实现经济跨越的。”于合军建议“毕水兴”三地应该加强合作，打造全国重要的能源基地、资源深加工基地、区域性战略新高地、资源开发强区富民创新发展示范区、循环经济示范区和煤炭、煤电综合利用及配套产业发展示范区。

虽然同为能源资源富集区，经济形态有着相似性和相通性。但多年以来，毕节、六盘水和黔西南三地的合作面窄，层次也不高，在许多大方向和重大项目建设方面没有形成共识，并没有形成发展的组合优势。

六盘水市委副书记、市长何刚说，北边有成渝经济区，西边面对东南亚的桥头堡，南边有北部湾的经济区，东边有黔中经济区，“毕水兴”三地要在现有的政策上，资源开发要为当地群众负责，积极探索资源开发富民新路子。毕节市委副书记、市长张吉勇建议，对已进入“毕水兴”区域发展规划属于国家支持且急需建设的交通基础设施项目，三市（州）采取集中打捆上报的方式共同争取国家支持建设；推进能源互享，巩固区域合作，把“毕水兴”建设成为全国有影响力的重要特色资源深加工基地。三地如何加强合作，实现共同发展？黔西南州委副书记、州长龙长春建议，一要同心，共同谋划毕水兴的发展，找准“毕水兴”战略定位、发展空间、重点任务，共同合力推进。二要同向，发挥“毕水兴”的比较优势，尤其是资源优势，共同谋划“毕水兴”发展大计。三要同步，发挥比较优势的长处，推动“毕水兴”的发展。

中国矿业大学教授龙如银介绍，我国不少能源大省的产业结构特征，大多是以采掘和原料工业为主的工业比重过大，各类产品的加工链很短，中间产品比例高，最终消费品比例低，挤占了技术含量和附加值较高的最终产品工业和高新技术产业的发展。

龙如银建议，今后一个时期，“毕水兴”要坚持把加快转变经济发展方式作为工作重点，加快经济结构调整，加快产业优化升级，增强自主创新能力，加快发展特色高效农业，促进毕水兴经济社会协调可持续发展。

“毕水兴要依托能源资源，但不能依赖能源资源。”于合军提出忠告，“毕水兴”要避免陷入资源魔咒，要打破资源魔咒的怪圈。据相关研究，地区的资源充裕程度与经济增长速度并不相关。也就是说，资源富集不但不成为促进一个地区经济发展的充分条件，反而会成为该地区发展的一个拖累，人们将这种统计上的现象称为“资源魔咒”。

国务院发展研究中心产业部处长梁仰椿认为，“毕水兴”三地要实现工业强市（州），就必须走新型工业化道路。要将城镇化空间布局相衔接，充分发挥各经济区域的比较优势，实现优势互补；要充分发挥能源优势，建设成为西南重要能源基地。

打造品牌战略支持城镇化发展

城镇化的发展战略，是解决贵州经济社会发展慢的一个重要战略，是“加速发展，加快转型，推动跨越”的重要载体和支撑。“毕水兴”资源富集区选择什么模式发展城镇化？

在省发改委经济研究所副所长朱明生看来，可以用以下三种模式，首先是依托煤炭产业，新建小城镇，发展资源开发带动模式；其次结合丰富的旅游资源开发小城镇，发展旅游文化推动模式；最后结合园区建设，发展产业园区推动模式，要根据国发2号文件，出台有针对性的促进城镇化发展的政策。

经过近几年的发展，毕水兴资源富集区的城镇化有了较快发展，但和全国其他地区相比还有很大差距，其发展进程仍然落后。省政府研究中心研究员曹安勇认为，首先就要在做强煤炭产业的基础上，大力发展旅游业；其次，全力做好交通基础设施建设。

在“毕水兴”资源富集区实施城镇化带动战略，有资源富集、资源型工业基础良好、国家政策支持力度大等多种优势，同时也存在科学规划跟不上，生态环境脆弱，城乡二元结构突出，人口素质低，城市建设无特色等问题。

按照资源富集区资源不可再生、城镇化紧迫性突出的特点，“毕水兴”就应大力实施城镇化，实现农村人口转移到城镇，这样不仅可以缓解生态环境的压力，同时也支撑了工业化。贵州大学经济学院院长王秀峰建议，要科学规划好城镇化的实施方案，要加强基础设施建设，创新和改革户籍制度，重视人口素质的教育，提高市民文化素质；城乡统筹发展，解决城乡一体化问题；要围绕工业、农业，突出发展生产性现代服务业；要结合自身优势，打造品牌战略，支持城镇化发展。

在旅游业方面，“毕水兴”资源富集区景点少，但并非旅游资源少，而是欠开发。要结合自身实际和优势，大力开发牂牁江，南、北盘江等旅游景点，同时要邀请相关专家做好旅游的规划，让更多的外来游客了解毕水兴品牌。在交通基础设施方面，“毕水兴”区位独特，整个区域是在贵州、云南、四川的交点上，处于成都、昆明、重庆等特大城市的中间点，区位优势明显，要充分认识和利用这一优势，大力做好交通基础设施建设，这样不仅在产业上有更大、更多的选择，而且也能让“毕水兴”的影响力更大。

随着工业强省战略的实施，产业园区正成为实现工业化的主战场和重要平台。省发改委经济研究所所长毕业认为，当前，在推动产业园区发展中，“毕水兴”三地要做到：规划引领，制定产业发展“路线图”；多元投入，完善基础设施和生态保障；彰显特色，推进承接产业转移大招商，重点突出主导产业集群和产业链招商，实现政府主导招商到龙头企业主导招商的转变；突出重点，推进产业加快集聚发展；完善体制，强化产业园区管理效能；联动互助，加快“三化同步”建设步伐。

省发改委经济研究所研究员吴晓军认为，“毕水兴”属于贵州西部“金三角”，就进一步开发旅游经济效益这一点来看，这三个地区大有所为，但基础设施相对薄弱，难以支撑工业经济的深度开发，应加快以交通、水利为主的基础设施交通建设，为逐步形成区域一体化的格局创造条件。

“毕水兴”下一步将重点共同拓展合作领域，共同研究煤炭、电力、煤化工产品等生产力合理布局，共同研究建设工业园区和物流基地布局，共同谋划和组织实施一批能源、产业、基础设施、文化旅游等项目，为提升“毕水兴”经济区综合实力、转变发展方式、改善发展条件奠定坚实基础。（责任编辑/彭 微）

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黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家战略的叠加实施，为地处胜利油田腹地的山东省东营市东营区的发展提供了千载难逢的良好机遇。以“推进项目建设、园区建设、科技创新平台建设”为重点，该区充分发挥“综合、协调、指导、监督”职能，狠抓工作落实，构建起了高效生态产业和蓝色产业体系的新格局，实现了率先发展、迅速崛起。

找准工作落脚点，稳步推进国家战略实施。东营区按照东营市委、市政府的统一要求，积极融入黄蓝经济区建设发展大局，先后出台了《黄蓝经济区融合发展规划》和《山东东营胜利经济开发区发展规划》，确保了各项规划落实工作有实际的落脚点。2013年深入组织实施“项目服务年”活动，成立活动总指挥部和17个分指挥部，认真做好日常办公、综合协调、项目推进、简报编制与信息宣传、督查考核与情况通报等各项工作。重点推进包括黄蓝两区重大项目在内50个重点工程项目和12件利民实事，1-10月份累计完成投资97亿元。在重点农业项目方面累计完成投资5.52亿元，其中国家级1万亩高标准农田示范项目、胜大水产养殖项目、蓝海蔬菜生产基地建设项目已经完成本年度计划建设任务。在重点工业项目方面累计完成投资44亿元，10个重点项目中9个已开工项目进展顺利，其中，年产800台套油田特种设备项目、年产33万吨石油热连轧无缝钢管项目、年产120套钻井自动化等石油装备及配件制造项目和30万吨/年柴油深度加氢装置技改项目完成年度计划90%以上。在重点服务业项目方面累计完成投资17.2亿元。石油装备国际交流中心项目、东营森林乐园项目、龙居森林旅游度假区、东营万达广场项目、东营国际红酒文化博览园项目项目进展顺利；红星美凯龙全球家居广场项目已经开工；石油装备海关直通场站建设项目、佳世客购物中心项目、东营联盛国际广场项目初步具备施工条件；广利河湖心岛开发建设项目正在筹划项目设计，并完善有关建设手续。

优化战略布局，促进黄蓝融合发展。东营区创新发展理念，突出高效生态，科学谋划战略布局。在重点环保工程建设方面主要进行了五干排河流水质综合治理、新广蒲河水质提升、茶坡垃圾场渗滤液处理、石化企业烟气脱硫、加油站可挥发性有机物治理、燃煤锅炉烟尘治理、东营河河流水质综合治理工程等事关我区环境保护建设的重大工程项目。在重点新型城镇化项目方面累计完成投资20.4亿元，其中20个重点项目有东庞社区、陈庄社区、西范社区、前邵社区、龙居社区、北辛社区、史口新型农民集中居住、胜园新型农民集中居住、胜利新型农民集中居住、城中村拆迁改造项目、城中村开发建设项目、新区北部片区改造、黄河路片区改造、城市道路建设改造、新区公共设施提升改造、两馆一宫、数字中心城建设工程等17个项目已经开工，3个项目正在办理项目招标、规划、设计、土地等相关准备工作。在市属重点工程项目建设协调服务工作方面，按照市中心城重点城建项目责任分工及有关文件内容规定，涉及东营区承担具体拆迁、迁占任务的有18大项、40个工程。截至目前，东青高速绿化、生态新城建设等18项工程已完成迁占任务。另外，潍坊路、油田测井东公园、锦华公园改造工程等17项工程正在有序推进，施工环境良好。在做好已规划重点项目的同时，着力谋划和储备未来重点项目，特别是全力推进项目前期工作，立足于建设全区现代产业体系，遴选全区现代产业项目，今年以来共储备项目56个，总投资263万元，其中重点打造石油装备产业项目、提升改造高效生态农业项目、着力突破现代服务业项目，推动未来几年东营区重点项目的持续推进。

强化项目资金监管，为提升项目质量提供有力保障。东营区深化重点领域和关键环节改革，继续完善多元投投入机制、项目市场化运作机制、工作高效推进机制、政策保障机制和激励约束机制，为黄蓝战略实施提供动力，探索新路子。该区坚持把为企业、基层服务作为工作的主要原则，进一步加强项目的后续服务，建立推进项目跟踪服务机制，明确专人负责，加强组织协调和工作调度，建立项目档案、电子文档，健全包括申报资料、阶段性情况、竣工验收全过程的写实记录，每月对项目建设进度、财政资金使用、投资完成情况进行调度，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，总结好做法、好经验和好典型，确保项目建设稳步推进。协同财政等相关部门到项目企业对项目建设进度、财政资金使用、投资完成情况进行调度，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。使用专项资金和按规定比例配套好区级资金，严格把关审核，及时足额拨付资金，切实加强对“两区”专项资金的管理，提高专项资金的使用效率。严格按照专项资金拨付程序，办理专项资金拨付业务，对不符合拨付条件的，一律不予拨付和配套，确保专项资金使用的严肃性，以发挥专项资金的最大效益。配合东营市审计部门对区取得项目资金的企业进行了跟踪审计，根据反馈意见，深入各问题企业，核实申报材料内容。联合区财政局召开了由全区黄蓝“两区”专项资金扶持项目企业财务负责人参加的专题会议，帮助各企业分析在会计核算中存在的科目使用不规范、核算不正确等问题。与此同时，今年东营区深入开展了以向上争取政策、争取项目、争取资金为内容的“三争”活动，2013年，预计争取资金6.5亿元，截至10月份，全区向上申报争取“项目、政策、资金”共320项，到位资金40154万元，省级以上资金到位20470万元。进一步明确了区推进办、发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、海洋与渔业等46个重点责任单位，突出了土地综合利用、循环经济示范区建设、特色产业发展、重大基础设施建设等40余项争取重点，举全区之力、集全民之智，借力发展，主动同国家、省、市有关部门汇报和衔接，争取更优的政策、更大的项目和更多的资金。

（作者系东营区政府党组成员、区黄河三角洲建设办公室主任）

篇12

房地产年会发言稿一

尊敬的各位领导，各位企业家，各位嘉宾：

很高兴在此与各位欢聚一堂，分享我们过去一年的收获和喜悦，共同展望我们正在开创的__!

我们很荣幸的邀请到政府相关部门领导、__等合作伙伴，_、_等供应商代表及__的员工家属代表、亲朋好友。在此，我代表__全体员工并以我个人的名义对各位的到来表示热烈的欢迎!向长期关心和支持我们的各界朋友表示诚挚的谢意!向获奖的优秀员工和供应商表示衷心的祝贺!向默默无闻、不离不弃、风雨与共的支持、期待和鼓励我们的家人、亲朋致以崇高的敬意!

我们一起走过的__年，留下了太多的记忆和感慨。

__年是__在创业历程中初具雏形、羽翼渐丰前惊心动魄、浓墨重彩、全力以赴的一年。

去年的同一场合，我们为__年提出了“顺势飞奔，大干、实干、巧干，构建更高、更坚实的创业舞台”的年度目标和方针。

现在来看，在__年我们基本实现了覆盖_核心商圈、辐射东莞、布点重庆的网店拓展目标，达到了营业规模、团队力量、盈利能力翻番的预期效果。在9月份以前，公司整体保持了良好、快速的增长势头，连续多月刷新月度总营收及单店营收的记录，并打出了连开十店的拓展。同时我们对内部管理及组织机构也进行了有效的优化、创新和疏理，加强了后台职能管控和服务支持力度，提升了前台区域、门店的整体运营作战水平。

全年我们不但加大了新店的投入，上线了epr系统，改造了部分高端门店，成型了新一代门店的品牌形象。同时，我们还积极参加玉树公益赈灾等社会公益活动。

通过全面的规划，公司在__年变更升级了公司名称，从“_市__商贸有限公司”蜕变提升为一个初具雏形、初具规模的“_市__商业连锁有限公司”。相信，这是我们正式迈出商业连锁行业的关键一步，也是我们开创生活家居行业坚实的一步。

总体来讲，在__年，我们基本上坚持了“全力以赴的大干、脚踏实地的实干、精心筹划的巧干，更不乏日以继夜的苦干!”达到了“锻炼队伍、提升管理、成熟商业模式、促进营销创新”的目的，实现了公司经营格局和品牌影响力整体提升的年度目标。

当然，__年仍然有很多的不足和遗憾。

在下半年，不期而至的cpi上涨带来的消费市场委缩，房地产市场的宏观调控，工业原材料上涨、采购成本上升、毛利空间缩水、员工薪水预期提升、人员规模扩充困难，客观地影响了我们下半年发展的速度和业绩水平，预期的“十一”和秋冬旺季没有如期而至，为我们的库存积压和资金周转带来一定的困难。

在此，我要真诚的感谢各位合作伙伴的信任、理解和支持。相信过去的每一次付出、包容都会成为今后我们共度时艰、精诚合作、共赢未来的基石和力量的源泉。__年我们更加深刻的理解“诚信、互利、开创、共赢”的合作理念，让我们收获了越来越多的支持和信任。

众所周知，__年的春节就像所有的春天一样，万物复苏，春暖花开，这也是我们____新财年全新的开始。

在__年1月份，我们又一次刷新了新纪录，再次站上了新台阶，开始我们新一年的征程，我们把这一年确定为“质量、效益、管理”主题年。

今年，我们将按照从_逐步推向一线城市、渗透二线城市和立足核心商圈、覆盖次中心商圈、渗透成熟社区的双通道区域和网点发展模式，加大拓展力度，将经营规模在__年的基础上整体提升一倍，实现业绩的倍增。

房地产年会发言稿二

各位股东、各位员工：

大家好!

在新的一年里，我们要抓住机遇，把握当前房地产发展的良好势头，利用项目所处的优势环境，挖掘资源，整合资源，集中精力打造公司的形象工程。我们要清楚认识到，只有以“品质”作为核心竞争力才能成为末来市场真正的赢家。面对激烈的市场竞争，能否在新的一年里继续保持强盛的发展势头，实现公司跨越式的发展，工作再上新台阶，将是对我们工作的严竣考验。为此，公司特提出20_年工作计划如下：

一、加强公司内部管理，提高工作效率

要进一步改革和完善公司的管理体制和经营机制，切实提高员工的思想意识和业务技能水平，挖掘每个员工的潜力，加大企业各项规章制度的贯彻执行及监督检查的工作力度，加强内部管理及外部沟通协调，使公司日常工作更加有序，更加有效。公司是一个团队，在这个团队中，或负责人要承担好分工协调的任务，发挥各人的优势，使每个人都能心情愉悦、高效率地工作。而对于团队中的每一个人来讲，要认真对等自己的工作，明白自己在团队中的位置，清楚自己在工作中的环节作用，与团队中的人员多交流，多沟通，做好自己的工作，同时协助别人完成工作，营造良好的工作氛围

二、强化工作措施，强力推进项目建设

今年，我们公司要将祥宁项目作为公司的形象工程来打造，全力以赴抓好项目的建设。在加快推进工程进度的同时，要确保工程质和安全，加强项目施工过程各个环节的建设管理，保证项目高质、高效

按计划推进。一是加强组织协调，指派专人进驻工地，积极加强与设计、施工、监理等单位的协调和配合，及时解决施工过程中出现的问题和困难。二是实行每月调度制度，由工程建设工作领导小组每月开项目调度会，听取工地负责人汇报工程进度，安排部署下一月工作。三是加强工程建设管理，严格执行项目法人责任制、工程监理制、施工合同制、工程质量终身负责等建设管理制度，加强对工程组织、资金、投资、进度和质量管理。四是落实劳动安全防护措施，要求施工单位严格遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，加强监督检查，采取必要的安全防护措施，严格操作规范，消除事故隐患，确保生产安全。五是实行全过程跟踪监督，由相关工作人员组成项目建设督查小组，对项目建设的监理、工程质量、工期进度、财务管理等每一个环节实行全过程监督和检查。六是完善工程建设资料，建设单位、施工单位、监理单位明确专人负责各项资料的收集整理工作，保证资料的真实性、安全性和完整性，并及时归档管理。

三、真诚服务，确保完成年度销售任务演讲稿

楼盘销售中心作为企业的门面，企业的窗口，员工的一言一行代表了一个企业的形象，所以要提高自身的素质，高标准的要求自己。在高素质的基础上还要加强自己的专业知识和专业技能，广泛了解整个房地产市场的动态，走在市场的前沿。一是要针对当前昭平住房市场供求的实际，积极利用宣传单、宣传牌、电视台、报纸等多种形式进行宣传，开展各种促销活动，宣传小区优越的位置、良好的物业管理及优质的售后服务，提高知名度和美誉度。二是要加强和做好市场调研，制定切实可行的营销推广及市场招商方案，搭建好营销及招商队伍，加强营销及招商人员的业务培训，加大销售及招商工作力度，保证项目销售及招商计划的顺利实现。三是以诚信、热情、耐心、细致的服务理念展开工作，要对各个客户及商建立客户档案，了解前期销售情况及实力情况，及时跟踪做好服务工作，扎实有效推进楼盘销售工作。

我相信，只要大家带着激情去工作，带着爱心去奉献，在不远的将来，所有与_县_房地产有限公司共同奋斗过的人，都会带着骄傲去回味每一个我们共同打拼的日子，自豪的说：我们经历了_房地产有限公司从起步迈向腾飞的新航程。

各位股东，各位员工，满载着收获的20_年即将过去，充满希望的20_年信步向我们走来，在新的一年里，光荣和梦想同在，挑战与机遇并存，站在新的起点上，让我们团结起来，把握机遇、携手并肩，求真务实，锐意进取，大胆创新，迎难而上，力争尽快实现公司战略目标，共创20_事业新的辉煌!

最后，恭祝大家新春快乐、身体健康、心想事成、阖家幸福!

房地产年会发言稿三

尊敬的各位领导，各位企业家，各位嘉宾：

今天，房地产协会全体成员齐聚一堂，共同回顾不平凡的20_年，一起展望充满希望的20_年。借此机会，我代表市委对大会的胜利召开和当选的新一届房协领导班子表示热烈的祝贺，对大家在过去一年为房地产业的加快发展所作出的积极努力表示崇高的敬意!

20_年，面对复杂严峻的经济形势和楼市调控政策，房地产开发企业牢牢把握稳中求进、做大总量、提升质量的基调，沉着应对，顺应市场规律，大力推进项目建设，积极开展房产营销，有力促进房地产持续健康发展，取得了显著成绩。全县房地产开发投资、商品房供应和销售的增速达到历史新高。可以说，房地产行业在20_年打了一个漂亮仗，交了一份令人振奋的答卷。

众所周知，在经济趋紧、政策加压的大背景下，要想保持已有成绩实属不易，要实现高速增长就更加艰难。但过去一年的实践证明，只要zf部门不断改善政务服务、优化投资软环境，及时为项目建设和销售协调处理实际困难和问题，开发企业守规矩、讲诚信，就能够在复杂严峻的形势下攻坚克难、创新突破。所以，20_年很不平凡，既为我们今年的发展奠定了坚实基础，也为我们今年努力实现房地产持续健康发展积累了宝贵经验。

20_年，房地产调控趋势延续，以缓慢调控为主。对房地产市场而言，房地产发展的良好态势仍将持续，区域城镇化将为房地产发展提供持久动力。目前，我们的城镇化率较低，相对全国平均水平差距很大。但是，这种差距也让我们看到了发展的前景。未来5到10年，我们的城镇化率必须每年提升2至3个百分点，每年要有10至15万农民转化为市民，未来几年将是我们城镇化的主升浪潮期。所以，房地产开发企业要顺应趋势，趁潮而上。

下一步，我将继续坚持生态城市建设目标，加快新型城镇化建设。随着多条高速公路的通车，区域通达性大大增强，今年将全力促成城际轻轨开工建设，为我们更好融入核心经济区和加快城镇化进程打牢基础。同时，重点城镇的发展、城市新区建设、“城中村”改造、大学城建设、古镇开发等，将有力扩大消费，增加刚性需求。