法治创建工作计划范文

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篇1

1、以领导干部学法为龙头，不断提高领导干部依法决策和依法执政能力。一是将干部学法纳入学习计划。领导干部在坚持理论学习的同时，切实加强对《宪法》、《行政处罚法》及城市管理相关法律法规的学习，不断提高自身的法律素养。二是定期举办领导干部法制讲座。对新出台的法律法规，在积极参加上级培训的基础上，定期举办法制讲座，便于领导干部及时掌握新法律法规的条款内容、精神实质，增强贯彻执行的自觉性。三是进行法制警示教育，增强领导干部的法制观念、守法意识，做到自重、自省、自警，保持廉洁清正，争做遵纪守法的好干部。

2、以执法人员普法教育为重点，不断提高依法行政和依法执法水平。采取集中授课与自学相结合的方式，构筑局、大队、中队三级培训体系。完善执法人员法制培训制度，确保培训覆盖面达100%。开展全员大练兵培训，切实提高执法队员的政治、业务、法律素质和依法执法水平。运用多种方式实施法制培训网上管理，提高法制教育的参与率和覆盖面。

二、以普促治，普治并举，积极开展市容环卫事业的依法治理

1、强化制度建设，推进城市管理的法制化、规范化。不断完善各项执法制度、行为规范、工作标准、操作流程，建立行政执法责任制、执法公示制、重大案件会审制，过错责任追究制、评议考核制、队员申诉制等监督考核制度，并汇编成册，严格执行，逐步实现由“人管人”向“制度管人”的转变。

2、改革行政审批制度，加大政务公开力度。实行“阳光”操作，把涉及行政收费的一些审批项目，收费标准、依据、程序等进行公开，规定办结时限，作出服务承诺；严格按照《行政许可法》的规定，规范审批程序，简化审批环节，提高工作效率。

3、规范执法行为，推进依法行政。一是建立执法人员行为规范。执行公务时着装整齐，仪表大方；纠正违章时坚持做“五先”：即教育在先、亮证在先、礼貌称呼在先、指出违法事实在先、告知当事人应如何依法作为在先；接待群众来访时要求文明用语，规范接待，切实做到投诉事件“件件有人管、件件有结果、件件有回复”，确保处理率100%。二是坚持教育与处罚相结合。将“文明执法”细化为“文明管理、严格执法”，按照“一教育、二整改、三处罚”的执法方式，努力推进“人性化管理”。三是落实行政执法责任制。建立行政违纪行为的惩戒规范，实行行政执法过错责任追究制度，做到执法责任“三落实、三公开、三上墙”，即执法责任落实到领导、落实到执法单位、落实到执法人员；办理程序公开、办事人公开、监督电话公开；执法程序上墙、岗位职责上墙、岗位责任人上墙。四是加强行政执法监督。在内部监督方面，加大考核督查力度，发现问题，及时纠正、予以通报；在外部监督方面，建立行风监督员制度，设立局长信箱，开通投诉热线等，将执法人员的行为置于各种监督之下。

三、开拓思路，精细管理，全面推进城市“网格化”管理新模式

1、将以往的粗放管理转向精细化管理，对城区的执法区域实行重点区域定点值守、一般区域流动巡查、重点时段全程监控的网格化管理。通过日常考评与年度考评相结合的方法，督促执法队员提高责任心，加强管理，对行政相对人在空间上和时间上进行准确定位，提高管理效能；从静态转向动态，真正做到发现问题在现场、处理问题在现场、督查问题在现场、意见反馈在现场、检查验收在现场，实行对具体问题的动态化管理；将网格内的各项行政执法职能，集中在负责该网格单元的城市管理执法人员身上，做到全面管理、全面负责。

2申报城市管理局，行使集中行政处罚权，包括：市容环境卫生管理、规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理等方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无证商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权等七项职责。

3、严格执行行政处罚法的各项规定，保证在“网格化”管理的模式中全面、正确地实施行政处罚法，促进依法行政。

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积极推进监管执法工作实行亮点突破

__市工商局

今年以来，我们认真贯彻落实__市局的各项工作部署，在全面履行职能的过程中，坚持稳中求进，进中求好，好中求快，不断创新工作思路，完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，在全面完成各项工作任务的同时，紧紧围绕新农村建设的整体大局，监管执法的发展新优势，促进了“红盾护农”、“订单农业”、和“农产品商标”等工作的新突破。

一、立足职能，开拓创新，不断增强“红盾护农”的实际效果

为不断巩固提高我局的“红盾护农”的工作成效，今年以来，我们在监管执法工作中，积极探索，开拓创新，把有效措施转化为经常之举，把成功经验上升为长效机制，使农资市场秩序得到了有效规范，使农民利益得到了有效维护。今年3月，在省局召开的服务“三农”工作会议上，我局作了典型发言。

（一）坚持规范和引导相结合，不断强化对农资经营主体的监管。一是在全系统大力实施“红盾护农”行动的“六百”工程，即通过严格条件、严格手续、严格程序，使农资经营领域市场主体合格率达100，对挂靠经营、无照经营的业户进行集中清理，坚决取缔，不留隐患；农资经营企业实行两帐、两票、一卡、一书、一留样率达到100；农资连锁经营企业商品备案率达到100；对农资企业实行信用分类监管率达到100；对农资企业负责人培训率达到100；农资领域消费者投诉处结率达到100。二是引导企业开展农资连锁经营。通过帮助企业调查论证，为企业改制、注册登记提供优惠政策，先后培育了__市__、__等农资连锁经营龙头企业。这些企业配送的农资商品，经我局统一检测合格后，在辖区不再重复检查。这种做法既减轻了企业负担，又降低了管理成本。目前，我市的农资经营连锁网点已覆盖全市85以上的行政村。三是强化非连锁网点的管理。对基层供销社、农村“三站”和林果站设立的传统农资经营网点，由行政主管部门建立专职机构，配合工商机关实施对主体准入的双重把关和经营行为的双重管理。目前，供销和农业部门都已设立了内部稽查队，督促所属网点推行“四统一”、“四不准”的经营制度和农资商品报验制度。四是督促和引导农资经营者诚信经营，通过开展“户户讲文明、店店无假货”、“文明经营户”、“消费者满意商店”评选和“流动红旗”竞赛活动，使文明诚信经营不断成为农资经营者的自觉行为。

（二）运用现代科技手段，严密监控上市农资商品质量。为保障对农资商品质量监管到位，我们研究开发了农资商品电子监管系统，进一步完善了农资商品备案制。凡未经备案的，实行重点监管。在日常质量监管过程中，注重了以防为主，确保在监管区域上不留死角，做到执法体系不缺失，非法经营不上市，假劣农资不下田，有效地减少和避免了农民因购买和使用假劣农资而造成的损失。

（三）创新维权体系，切实保障农民利益不受侵害。在继续推行“两帐两票，一卡一书”制度、农资商品留样储存制度的基础上，今年以来，又采取了以下措施：一是建立农民消费者维权卡制度。凡在指定地点购买农资商品，同时发给一本维权手册，手册上详细载明了消费者应该享有的合法权益及投诉地点、举报方式等，一旦出现质量问题，可以使农民消费者投诉有方、维权有门、索赔有据；二是建立先行理赔制度，引导和鼓励农资经营者公开向社会作出质量和服务承诺，并在消协帐户上存入赔偿准备金，农民购买的农资出现质量问题，造成损失的，由消协按约定先行支付赔偿金；三是开辟涉农投诉“绿色通道”，同时，进一步完善了农村维权站，基本实现了“机构不断层，责任不缺失，维梳不出村”的目标。

二、积极引导，促进规范，大力推进“订单农业”深入发展

今年以来，我们把开展合同帮扶、实施“订单农业”列为工作重点，在完善机构、健全职责的基础上，主要狠抓了以下三个方面：

（一）规范管理措施，从长效上着眼。把服务“订单农业”作为新农村建设的重要内容，从长效着眼，从基础抓起，先后健全和完善了三大系列十个类别的管理制度，第一大系列是工商机关监管合同制度；第二大系列是规范企业对“订单农业”的管理制度；第三大系列是目标考核和实施奖惩制度。为了便于操作，我们对每一系列中的制度规定都进行了分类细化，使之既详尽具体，又切实可行，为“订单农业”的有效实施奠定了基础。

（二）规范主体资格，在签约上把关。为认真解决合同履约过程中因个体差异引发的纠纷多、争议大的问题。今年以来，我们在开展合同帮扶过程中，全面推行和建立起了“一企对多户”的订单机制，使每一个销售农户都成为签约主体，这样，不仅使法律关系更加明晰，而且使权责义务更加具体，更主要的是，进一步增强和提高了农民自身的法律意识，避免和防止了履约过程中参差不齐的混乱状况。今年，__、__等10万亩的土豆，__等乡镇的5亩大棚菜，全部实行了签约到户，由于工作做在前、做得细，整个蔬菜销售过程，始终保持了秩序良好、价格稳定、购销顺利、效益可观的良好局面。

（三）规范合同文本，在履行上指导。合同文本是合同履行的一种法律凭证，其规范性至关重要。为此，我们不断加大了对合同的检查指导力度，围绕订单主体、合同标的、数量质量、计价方式、履约期限及违约责任等基本要素，做到在格式上完全统一，在内容上力求全面，在权责上体现平等，在要求上明确具体，在此基础上，组织专人，在蔬菜销售高峰期间，分赴__、__、__、__等重点乡镇和__等重点企业，进行订单签订和履约的调研指导，发现问题，现场纠正。据统计，上半年，共履约订单4100余份，无一差错。

三、制定战略，品牌助农，不断加快农产品商标发展步伐

今年以来，结合“红盾护农”行动的深入开展，我们及时调整监管商标的工作思路，把商标兴农战略纳入到服务“三农”的大局之中，狠抓

教育，立足发展，积极引导服务发展，定向培育加快发展，红盾护农保障发展，将商标战略的发展空间不断向农业拓展，促使农村的资源优势较好地转化为经济优势和竞争优势，实现了传统农业向市场农业、效益农业的转化。到7月份，全市已拥有农产品注册商标168件。

（一）狠抓教育，强化职能转变立足发展。一是强化教育，促进观念转变，引导大家努力突破单纯执法监管的思维定式，把思想和认识转变到加快农产品注册商标发展起来；二是整合机构，促进职能转变，在“小局大所“的框架内，成立了综合执法巡查大队和10个中队，由过去对注册商标单一的管理型转变到融执法、监管、服务于一体的职能机构；三是完善机制，促进作风转变，建立和实行了促进和保障商标兴农战略实施的工作机制，在全系统形成了观念上转变、思想上统一、目标上明确、帮扶上尽力、服务上热情、行动上一致的良好局面和工作机制。

篇3

一要强化领导，狠抓落实。各乡镇、各部门要把创建法治政府工作作为一项战略任务、摆上重要议事日程，主要负责人作为创建工作的第一责任人，要亲自研究、亲自部署创建工作，做到目标任务明确，工作人员落实，形成一级抓一级，逐级抓落实的格局，高标准、严要求，整体推进创建工作。

二要把握关键，突出重点。要高度重视制度建设，用制度来管权、管事、管人，用制度来规范、约束、引导行政机关行为；要建立健全重大行政决策听取意见制度，防止决策随意性，减少决策失误；要建立健全规范性文件、备案、定期清理和有效期制度，防止损害法律权威、侵害人民群众合法权益的行为；要强化政府信息公开，依法保障公民知情权；要强化问责制度建设，建立规范权利运行新机制。

三要加强协调，联动推进。开展创建法治政府活动，全面推进依法行政，是一项事关大局和长远发展的系统工程。各乡镇、各部门要严格按照创建任务和责任要求，各司其职，各尽其责，协同推进。特别是牵头单位要加强统筹协调，科学制定工作计划和工作措施，明确工作进度，主动协调有关部门顺利完成工作任务。

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1、制定全区法制宣传教育工作计划。主要有：《区2012年普法工作计划》、《区2012年领导干部学法工作计划》、《区2012年公务员学法工作计划》、《区2012年“法律六进”工作计划》、《区2012年法制宣传工作要点》等文件。

2、开展全区七个务工返乡人员普法月活动。（1月16日——2月16日）

3、开展“3.8”妇女维权周活动。

4、3月10日——11日开展一次送法活动。（乡村）

5、参加区政法委第一季度法治建设检查工作。

6、认真做好区政府为民办实事项目——法治文化广场建设工作。截止6月10日已进入扫尾，力争在市局会议前全部结束。

7、4月2日区法制宣传领导小组召开一次成员联席会议。研究部署青少年、企业经营管理人员、公务员等学法工作。

8、开展法制歌曲唱响校园活动。（4月23日——5月23日）5月2日上午，由区委宣传部、区法宣办、区教育局、区司法局联合开展的法制歌曲唱响校园活动在全区45所中小学正式拉开帷幕。根据市委宣传部、市法宣办、市教育局、市司法局《关于举办“法在我心中”——首届法制歌曲唱响校园大赛的通知》精神，4月底，区委宣传部、区法宣办、区教育局、区司法局决定于4月23日—5月23日在全区中小学开展法制歌曲唱响校园活动。

法制歌曲唱响校园活动是对全区青少年进行法制教育的重要举措之一，我区将通过这次活动在全区校园营造浓厚的法制文化氛围，不断增强青少年的法治观念和法治理念。

活动结束后，区委宣传部、区法宣办、区司法局、区教育局将选送活动中优秀的作品参加6月份市局举办的“法在我心中”——首届法制歌曲唱响校园大赛。

9、开展“社会主义法治文化建设推进年”活动。根据市法宣办、市司法局《关于转发省委宣传部、省法治办、省法宣办、省司法厅等七部门联合印发的关于组织开展“社会主义法治文化建设推进年”活动的意见的通知》精神，进一步实施“六五”普法规划，深入推进法治建设，结合我区实际，在全区开展“社会主义法治文化建设推进年”活动。

10、开展2012年度农民工学法周活动。根据市法宣办《关于组织开展2012年度“农民工学法活动周”活动的通知》（宿法宣办【2012】14号）精神，经区法宣办研究，于6月18日——24日开展2012年度“农民工学法活动周”活动。

11、开展“民主法治村（社区）”创建工作，成功创建成一个国家级民主法制示范村。

12、9月份组织全区公职人员法律知识考试。

13、10月份组织开展“学法律、促和谐，迎接党的十”现场法律咨询活动。

14、积极组织开展12.4全民学法日活动。

今年以来，全区共开展各类咨询活动112场次，现场发放各种宣传品120000余份，受教育人数30万人次，举办重点普法对象培训班50期次。

二、工作计划

2013年法制宣传科将继续按照“六五”普法规划要求，以党的十精神为指导，以争当全省先进县（区）为目标，认真贯彻上级要求和指示，全面、高效、深入地开展法制宣传教育工作，具体工作计划如下：

一、理清思路，提前做好各类工作计划

人无远虑必有近忧，法制宣传科将在2012年工作开展情况的基础上，根据2013年的工作需要认真制定完善《区2013年“六五”普法工作计划》、《区2013年“法律六进”工作计划》、《区2013年法制宣传教育工作目标管理实施方案》和《区2013年法制宣传工作要点》等计划和方案。

二、合理安排，有条不紊地开展法制宣传活动

法制宣传与教育工作是我科室的本质工作和重点工作，2013年我们将按照“六五”普法规划要求和上级有关精神指示认真开展普法教育工作：

1、开展全区务工返乡人员普法月活动。

2、开展“3.8”妇女维权周活动。

3、3月份开展一次送法活动（乡村）。

4、4月份开展全区的“六五”普法中期考核验收工作，并做好迎接省市验收考核准备工作。

5、7、8月份开展一次送法活动（企业）。

6、7月份举办一期全区普法骨干、联络员培训班（一天，80人）。

7、做好“12.4”法制宣传日的宣传工作。

三、提高认知，切实做好民主法治示范村居创建工作

开展“民主法治示范村”创建活动，是深入推进基层民主法制建设的有效措施和载体，是切实维护农民利益的具体体现，是加快农村小康建设的必然要求。计划2013年上半年召集各乡镇司法助理召开一次专项会议，对民主法治示范村居创建工作的各项要求进行详细说明。7、8月份抽时间对各家申报的村居进行实地调研和考察，在各项指标达标后，按时上报，报切实提高民主法治示范村居创建工作的水平和质量。

四、统筹兼顾，一着不让地做好其它工作

2013年，在做好普法等主要工作的同时，我们还要做好以下一些工作：

1、做好半年小结工作。

2、4到6月份之间提请区法制宣传领导小组召开一次成员联席会议，研究部署青少年、企业经营管理人员、公务员等学法工作。

3、整理台帐资料，做好市局考核准备工作。

4、迎接市政法委第一季度法治建设考核（普法、法律援助）。

5、4至6月份之间认真做好区人大、政协代表视察全区普法工作的准备工作（邀请的提出，汇报材料的准备，台帐的准备，观摩点的准备）。

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坚持平时考评与定期检查(考核)相结合的原则；坚持定量考核与定性考评相结合的原则；坚持阶段性目标与总体目标考评相结合的原则；坚持与时俱进、创新发展的原则；坚持实事求是、注重实效的原则。

二、考评对象

各镇、街道办，区级各部门、各企事业单位。

三、考评机构

创建全国法治县（区）工作考核在区委、区政府的领导下,由区依法治区领导小组负责组织实施,区依法治区领导小组办公室具体承办。年度末,从区依法治区领导小组成员单位中抽调人员组成考核小组对各责任单位开展创建工作情况进行检查、考评。

四、考评方法

采取抽查和年度考评的办法进行。

（一）抽查。区依法治区领导小组办公室加强日常工作检查、指导，不定期对各责任单位开展创建全国法治县（区）工作情况进行抽查，并把抽查情况作为年度考评的重要依据。

（二）年度考评。年终与全区绩效考核一并进行,考核体系单列、单独评分。各镇、街道办、各部门要按照工作标准的要求建立相应工作档案(包括文字和音像材料),完善软硬件设施,接受统一检查。

五、考评方式

考核采取一查、二听、三看、四评、五打分的方式，组织考核小组采取实地检查、听取工作汇报、查阅档案资料、综合测评、群众评分等多种方式进行。

区依法治理办负责辖区内镇、街道办、部门、企事业单位的考核；各街道负责所辖村、社区的目标考核。

六、考评内容

考核的内容包括区年度法治工作计划安排的内容、临时工作部署的内容、常规工作要求的内容等，具体标准按《海城区创建全国法治县（区）活动工作标准》执行。

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此次创建活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕工作大局，落实领导责任，夯实基础，健全体制机制，突出重点难版权所有!点，积极推进创新，务求工作效，确保社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。在县委、县政府统一领导，充分发挥广播电视部门的职能作用，积极参与和谐平安创建工作，全力维护社会安全和稳定。

二、工作目标

组织本系统广大干部职工积极参与创建工作，充分发挥广电部门职能，营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境；促进经济社会全面协调发展，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活动、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。建立健全基层平安创建组织，强化各项工作措施的落实，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建工作目标。

三、工作措施

我局将立足本身职能，多措并举，确保本次平安创建工作取得实效。

一是深入开展“卫星地面接收设施”清理整治执法行动。按照《广播电视管理条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等有关法律、法规的精神，严格把好全县广播电视发展的版权所有!申报、审批关，对农村非法安装的小型卫星地面接收设施进行清理整顿，有效地控制全县非法擅自安装卫星地面接收设施的行为。同时，对城区私宅和酒家“一户多端”的违法行为进行了查处，维护全县广播电视事业的健康发展。

二是强化宣传力度。突出宣传重点，营造良好氛围，以坚定的政治敏感性抓宣传，讲政治、顾大局，紧紧以“建设和谐平安江西，共创富民兴县大业”主题教育活动内容为重点展开宣传报道，基本上做到每组《定南新闻》都有相关报道，为全县的创建活动提供强有力的舆论支持。

三是狠抓重点整治，解决突出问题。本着什么治安问题突出，就集中解决什么，哪里治安混乱，就在哪里进行整治的原则，开展集中整治行动。重点抓好干部职工交通安全、办公大楼消防安全等整治活动，加强严打整治，营造安定良好的治安环境。

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此次创建活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕工作大局，落实领导责任，夯实基础，健全体制机制，突出重点难点，积极推进创新，务求工作效，确保社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。在县委、县政府统一领导，充分发挥广播电视部门的职能作用，积极参与和谐平安创建工作，全力维护社会安全和稳定。，

二、工作目标

组织本系统广大干部职工积极参与创建工作，充分发挥广电部门职能，营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境；促进经济社会全面协调发展，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活动、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。建立健全基层平安创建组织，强化各项工作措施的落实，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建工作目标。

三、工作措施

我局将立足本身职能，多措并举，确保本次平安创建工作取得实效。

一是深入开展“卫星地面接收设施”清理整治执法行动。按照《广播电视管理条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等有关法律、法规的精神，严格把好全县广播电视发展的申报、审批关，对农村非法安装的小型卫星地面接收设施进行清理整顿，有效地控制全县非法擅自安装卫星地面接收设施的行为。同时，对城区私宅和酒家“一户多端”的违法行为进行了查处，维护全县广播电视事业的健康发展。

二是强化宣传力度。突出宣传重点，营造良好氛围，以坚定的政治敏感性抓宣传，讲政治、顾大局，紧紧以“建设和谐平安江西，共创富民兴县大业”主题教育活动内容为重点展开宣传报道，基本上做到每组《定南新闻》都有相关报道，为全县的创建活动提供强有力的舆论支持。

三是狠抓重点整治，解决突出问题。本着什么治安问题突出，就集中解决什么，哪里治安混乱，就在哪里进行整治的原则，开展集中整治行动。重点抓好干部职工交通安全、办公大楼消防安全等整治活动，加强严打整治，营造安定良好的治安环境。

四是加强安全播出管理，防范打击敌寻势力的渗破坏活动。严格播出纪律，严密防范和严厉打击敌对势力、敌对组织、组织及其他非法宗教组织对广播电视的渗透、策反、窃密、确保安全播出万无一失。

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我局切实加强对社会治安综合治理和平安创建工作的领导，及时调整了综合治理领导机构人员。单位主要负责人为综治工作第一责任人，亲自担任组长，分管领导集体负责，把社会治安综合治理和创建工作列入单位工作的重要议事日程。领导小组每季度召开一次会议，认真贯彻上级有关精神，分析研究本单位综治和平安创建工作情况，及时发现和解决问题，抓好工作落实。并建立健全了综治组织网络，层层签订内部综治治理、平安创建责任书，形成齐抓共管的良好氛围。

二、加强宣传教育，强化全员法制意识。

半年来，我们大力加强法制教育，不断增强全体干部职工遵纪守法的自觉性。全面落实“五五”普法规划，不断丰富宣传教育内容。结合实际，认真制定了年度综合治理工作计划，全年开展各种形式法制宣传教育活动和平安建设宣传不少于4次。上半年重点组织学习了《粮食流通管理条例》、《安全生产法》、《公务员法》等有关安全法规以及构建社会主义和谐社会等方面内容。尤其加强了对行政执法人员的法律培训，确保行政执法人员全年不少于7天的法律知识更新培训。按照全年普法教育计划，主要采取领导讲课、警示教育、电化教育等多种形式，较好地确保了学习质量和效果。4月份，我们组织开展了综治法治集中宣传月活动，大力宣传法治平安建设的重大意义，取得了较好的宣传实效。

三、加强内部管理，认真落实各项措施。

为了切实加强内部管理，我局制定了《关于进一步加强国有资产管理的意见》和财务结报等有关规章制度，以进一步堵塞漏洞，防止违法犯罪。同时局机关和粮食购销公司结合实际制定完善了有关内部管理各项制度，做到有章可循。为切实加强内部治安防范管理力度做好对重点部位(粮食储备库、财会室、仓库等)人防、物防、技防措施落实到位工作，我局定期或不定期对防盗、消防等设施进行安全检查，及时配齐有关消防设备，加固防盗设施，做到有备无患。努力降低刑事治安案件的发生率，实现半年内部治安达到“四控制”、“四无”的目标，确保全系统的安全稳定。同时我们切实加强基层基础工作，健全和完善台帐建设。

四、加强矛盾调处，确保社会和谐稳定。

粮食企业改制后，各种遗留问题较多。因此，我们把开展社会矛盾纠纷调解工作作为构建和谐*的首要任务，切实抓紧抓好。局机关和粮食企业思想重视，一是及时成立民事调解小组，健全组织网络，领导挂帅，明确职责。二是定期召开会议，搞好内部矛盾纠纷排查工作，及时了解掌握情况。三是较好地发挥了各级民事调解小组的作用，及时做好各种矛盾的调处工作。对一些重点难点问题，我局主要领导亲自接访，耐心做好思想解释工作，稳妥处置，努力将矛盾化解在萌芽状态，以最大限度地减少上访和越级上访现象。

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1.加大法制宣传力度，提高服务科学发展能力。深入学习实践科学发展观，开展宪法和国家基本法律的宣传教育工作，进一步加强社会主义法治理念、市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育，组织开展以“加强法治宣传教育，促进经济平稳较快发展”为主题的宣传活动，为经济社会发展营造良好的治法氛围。

2.深化“法律六进”工作，扩大法治宣传教育影响力。

3.注重法治实践，稳步推进依法治理进程。大力开展依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理；深入推进基层和行业依法治理工作，大力推进“民主法治社区”、“民主法治村”、“诚信守法企业”创建活动；针对社会热点、难点问题，积极开展专项依法治理工作。

4.创新工作载体，激发法制宣传教育新活力。不断丰富法制宣传形式，充分发挥新闻媒体的资源优势，深入开展法制宣传教育主题活动。

5.加强队伍建设，扩大普法依法治理工作参与面。整合资源，形成法制宣传教育合力，充分发挥普法讲师团作用；组建和壮大法制宣传志愿者队伍，建立健全法制宣传联络员网络。

6.加强组织保障，确保普法依法治理工作任务落实。保障普法依法治理经费足额到位，确保任务全面落实。

二、深入开展法律“六进”，重点抓好进村、进学校、进企业

1.进村，认真贯彻党的十七届三种全会提出的“加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理”工作要求，加强农村法制宣传教育，要求村两委会每年组织学法不少于4次，并有记录；大力开展适合农民特点的法制宣传教育工作，要求群众代表学法不少于1次，宣传栏每年不少于6期，并有内容、照片记录。推行“一村一法律顾问制度”，引导律师、法律服务工作者等法律服务人员深入农村，依法保障农民的基本权利，提供法律服务。

2.进学校，结合学校实际，合理安排，根据青少年学生不同学龄阶段的生理特点、心理特点喝接受能力，开展有针对性的法治教育。要求每所学校组织学生普法教育活动全年不少于2次，内容重点是青少年法制观念及防治青少年犯罪法治教育，并有计划和总结。

3.进企业，积极引导企业加强法制宣传教育阵地建设，在规模企业中建立企业法制学校，定期开展各种形式的法制宣传教育活动，重点是抓好大东吴集团的中层管理人员的法制知识培训，不少于两期，培训内容是《劳动法》和《合同法》。

三、其它各项工作要点

1.加强镇党委中心组的联系，要求中心组全年学法活动不少于4次，并有签到簿和记事簿。

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以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市政府、市教育局提出的“打防结合，预防为主”的方针，积极构筑全方位、立体型、多层次的教育系统治安防范体系的要求，大力创建平安校园、文明校园活动，使我校师生的安全感进一步增强，为广大学生创造良好的学习氛围。

二、工作目标

1、使各学校教育秩序稳定，健全各学校维持稳定的工作体系，落实领导责任制，不发生震荡社会，破坏教育系统形象的恶性案件，不发生影响重大的，不发生重大伤亡事故，不发生师生去上级政府滋事、非法聚集、串联等活动。

2、保持在校学生无严重刑事案件发生，加强法制教育、道德教育，降低在校学生轻度违纪事件的发生率，进一步增强师生的安全感。

3、师生各种矛盾纠纷得到及时有效化解，加强预防工作，把矛盾化解在萌芽之中。

4、认真学习贯彻《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》，加强学生行为规范的训练，结合小学生行为规范达标、雏鹰争章、巾帼文明示范岗创建等活动，大力开展“平安校园”、“文明班级”、“文明办公室”等评比，使校园文明程度进一步提高。

5、健全综治网络和队伍，优化校园周边环境，进一步健全门卫值班制度。

6、进一步搞好学校法制教育，发挥法制副校长的作用，使广大学生的法制观念和法制意识进一步增强。

三、工作措施

1、扎实开展普法教育和依法治教工作以提高青少年学生和教育工作者的法制素质为重点，积极开展法制教育和依法治校工作，发挥法制副校长的作用，不断拓展学校法制宣传教育的形式。学校法制教育做到计划、课时、教材、师资“四落实”。

2、深化落实维护学校教育稳定工作本部及下属学校要进一步落实维护学校稳定工作的领导责任制和责任追究制，及时研究解决维稳工作中的重大问题，及时准确向上级部门报告有关创安维稳的有关信息，做到不瞒报、漏报，对发生事故将从严查处。坚持不懈地开展“校园拒”活动，教育师生崇尚科学，反对迷信，杜绝师生参与赌博和迷信活动。及时妥然处理教师群体中的各类矛盾和学生家长对教育问题的反映，认真落实教师群体师德创优活动中的各项措施。积极发挥家长委员会的监督作用，虚心吸收家长对学校办学的意见和建议。

3、深化整治斗争发挥党支部的纪检作用，加强学校党风廉政建设，加强学校领导干部的廉洁自律教育，加强群众对领导的监督。认真搞好校务公开、政务公开。严格规范教育收费制度，提高学校领导办事透明度，切实保障家长的知情权。

4、强化学校治安防范工作积极开展文明校园、文明办公室创建活动。加强学校内部管理，做好事故的防范工作。设置兼职安全员，进一步健全门卫制度，严格控制外来人员进出学校，落实来人来访登记制度。经常检查学校各重点防范场所的消防安全设备、防盗报警器，做到人防与技防相结合，保证设备的正常使用。做好学校防抗灾救灾工作，维护学校师生生命及学校财产的安全。

四、工作措施

利用网络、会议、黑板报、校园广播等手段广泛宣传创建平安校园的工作，提高广大教师对创建工作的思想认识。成立学校创建工作的领导机构和工作班子，研究制定具体工作计划。

主要做好以下几项工作：

(1)每学期对教师和学生进行法制教育，做到学有重点，学有所得。

(2)加强师德教育，搞好教师信用建设工作，加强对师生的诚信教育，进一步改善学校、教师的社会形象。

(3)大力实施“民心工程”，做好“三困生”的结对和帮扶工作，发挥“帮困助学基金”作用，定期开展送温暖活动。

(4)继续做好学校安全综合治理工作，定期检查学校安全和综治工作。

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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善城市人居环境，提高城市卫生水平，增强全民健康意识为目的，以完善卫生基础设施，强化城市卫生管理为重要内容，进一步加强领导，广泛动员社会各方面力量，统筹规划，分步实施，为加快我市经济社会发展步伐创造良好的社会卫生环境。

二、主要工作

全国爱卫会制定下发的《国家卫生城市标准》提出创建国家卫生城市包含十个方面的主要工作，具体为：爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村和城乡结合部卫生。

其中，环境卫生基础设施建设，日常卫生管理，背街小巷、农贸市场、“六小”行业（小饭店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）、城乡结合部和城中村环境卫生及城市卫生长效管理机制是国家卫生城市考核验收的重点内容。

三、工作目标

对照新的《国家卫生城市标准》各项指标要求，结合我市各项工作现状和发展预期，通过3年的努力，力争建成国家卫生城市。实施步骤为：

（一）动员部署阶段（年7月—8月）

1、成立创建国家卫生城市工作领导小组，组建各工作小组，明确工作职责和工作重点。

2、市属各单位和各区（市、县）人民政府按照各自职责任务制定具体工作方案，明确创建目标。

3、召开全市创建国家卫生城市工作会议，部署创建工作任务，动员全市力量投入到“创卫”工作中来。

（二）实施阶段（年8月—年12月）

对照《国家卫生城市标准》全面实施各项创建工作，重点实施好以下工作。

1、市容环境卫生整治。一是清理沿街单位和居民住宅阳台、屋顶的擅自搭建和乱堆放、乱悬挂等现象，确保街道两侧建筑物整洁美观。二是治理马路市场、占道经营、店外经营等现象，夜市摊点符合规定要求。三是完善城市垃圾中转站、公共厕所和果皮箱等环卫设施的建设，垃圾中转站的设置数量和规模适合于收集范围和垃圾转运量，人流密集的主要街道每300—500米设置一座公共厕所，每25—50米设置一处果皮箱，一般街道800米设置一座公厕，80—100米设置一处果皮箱。四是加强农贸市场的规范化管理，做到划行归市、整洁有序，环卫设施齐全；活禽销售区域相对独立，实行隔离宰杀。五是加强城郊结合部、城中村和背街小巷的治理，改造和完善环卫基础设施，街巷路面硬化，无卫生死角和乱倒垃圾、乱排污水等现象。

2、环境保护工作。重点完成金阳、白云、新庄和小河二期污水处理厂和污水收集管网的建设并投入使用，确保我市城市生活污水处理率于达到50%以上。

3、食品卫生和公共场所卫生整治。对“六小”行业进行重点整治，整顿或取缔不符合卫生条件的小餐馆、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室、小旅店、小网吧。

4、城市除“四害”工作。确保鼠、蟑螂和蚊子密度控制在国家标准以内，苍蝇密度不超过国家标准三倍以内，年申请国家验收。

（三）迎检阶段（1月起）

1、完善创建国家卫生城市各项工作资料、档案的收集、整理工作，对创建工作进行全面总结。

2、开展全市范围内的模拟检查，对发现的问题及时整改达标。

3、向省爱卫会提出申请，迎接省爱卫会调研考核，按照省爱卫会提出的意见进行整改。

4、做好迎检各项准备工作，接受全国爱卫会调研暗访、技术考核和综合检查。

四、职责任务（详见市创建国家卫生城市职责分解表，此处略）

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府将爱国卫生工作和创建国家卫生城市工作纳入重要议事日程，健全各级爱卫会组织。成立市创建国家卫生城市工作领导小组，加强对创建工作的领导，办公室设在市文明办，负责协调和组织全市各项创建活动的开展，办公室根据创建活动需要，组建专项工作小组，相关单位负责具体工作。各区（市、县）政府、市级各部门也要成立相应的创建机构，明确领导和具体工作部门、工作人员的责任，主要领导负总责，主管领导亲自抓，职能部门具体抓，确保我市创建工作取得成效。

（二）广泛宣传动员。在全市范围内深入开展广泛的宣传教育活动，强化创建意识。广播、电视、报刊等新闻媒体应紧密结合创建工作的要求，开辟宣传专栏和专题节目，对创建活动进行正确的舆论引导。各繁华街道、社区、窗口单位等人流量大的区域设置公益广告，使创建活动形成人人皆知、个个参与的良好氛围。

（三）明确部门职责。各区和市级各职能部门要按照各自的职责任务制定相应的创建工作计划，抓好各项工作的落实，要按照“属地管理块块抓、分级管理层层抓、行业管理条条抓”的原则，明确任务、落实责任，确保我市创建国家卫生城市活动取得显著成效。

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坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全区中心工作，按照“四位一体”科学发展总体战略、城乡统筹试验区建设的总体要求和我区“优二强三”战略部署，进一步解放思想，创新体制机制，落实省、市创建法治政府的各项工作目标，进一步提高全区依法行政水平和能力，开创全面推进法治政府建设工作新局面，促进全区经济社会又好又快发展。

二、创建目标

20*年底，法治政府创建工作取得明显成效：政府职能基本到位、关系理顺；制度建设符合程序、反映民意；行政决策科学民主、规范透明；行政执法全面实施、全面监督；社会矛盾防范有效、化解及时；行政监督效能提高、效果明显；法治意识有效树立、逐步落实。

至2011年底，经过三年时间的努力，扎实推进依法行政，加快政府职能转变，优化组织机构，建立规范有序、公开透明、高效便民的行政运行机制，夯实法治政府建设的基础，基本实现法治政府建设的要求。

三、主要任务

根据省政府关于创建法治政府的“六新”要求和《*市20*年创建法治政府实施方案》精神，结合我区实际，在全面完成20*年依法行政工作计划的基础上，将规范重大行政决策、加强政府信息公开、完善行政监督机制等内容列为我区创建工作重点任务，切实做好以下创建工作：

（一）完善科学民主决策机制，规范政府重大决策行为。

1．提高领导干部依法决策能力。认真施行《青羊区政府常务会议学法方案》，紧密结合政府常务会的内容讲解实际工作中涉及到的法律知识，为领导决策提供法律依据，提高领导干部依法行政的意识和水平，促进决策的法治化。严格执行《*市行政程序规定》，依照法定程序实施行政行为。（区政府法制办牵头）

2．规范政府重大决策行为。在明确重大行政决策事项的范围和决策程序的基础上：一是修订完善并认真执行《*市青羊区重大行政决策事项专家咨询论证暂行办法》，完善行政决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性。二是建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，修订完善并认真执行《*市青羊区重大行政决策事项公示和听证暂行办法》，增强行政决策透明度和公众参与度。三是建立*市青羊区重大行政决策合法性审查制度，区政府在作出重大行政决策前要由法制机构或者政府法律顾问进行合法性审查。四是充分发挥法制机构的参谋助手作用，严格按照《青羊区行政单位对外签订合同工作指南》审查对外签订的合同，确保政府合法权益不受侵害，有效维护国有资产安全；指导、协助各职能部门处理涉法案件，为全区重大活动提供全方位的法律服务，确保我区的经济又好又快发展。五是对1—2件重大行政决策进行实施后的跟踪调查、评估，及时发现并纠正决策存在的问题，并对决策行为进行回顾性分析。五是落实行政决策责任追究制度。健全决策权和决策责任相统一的工作机制，明确监督主体、内容、对象、程序、监督方式，落实决策责任，对不依照法定程序或超出权限范围或决策失误造成重大损失的，要按照《行政机关公务员处分条例》追究有关领导和责任人的责任。（区政府法制办、区监察局牵头，区政府各相关部门承办）

（二）强化政府服务职能，推进行政权力规范、高效运行。

3．强力推进政府信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《*市政府信息公开规定》，对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息进行公开，逐步推进行政工作从结果公开到过程公开。对涉及重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害以及涉及民生的重大事项，建立应急新闻制度。（区政府办牵头，区政府各部门承办）

4．深化行政审批制度改革。对我区保留执行的行政审批项目实施动态监督、动态评估，依法及时调整。建立以窗口为主的行政审批运行机制，全面完成行政审批和服务事项“两集中、两到位”。深入开展专项执法检查，重点对取消、调整的行政审批项目开展专项检查，确保各项措施落实到位。（区监察局、区政府法制办、区信息办、区规服办牵头，各街道办事处、区政府各部门承办）

5．建立行政权力网上公开透明运行机制。梳理各街道办事处、区政府各部门行政权力，完善行政权力清单，编制行政权力运行流程图，对本单位承办的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等行政权力类型进行分类管理，并通过区公众信息网、网上政务大厅和部门网站等形式予以公布。整合政府网络资源，完善我区门户网站的建设，推行行政权力网上公开透明运行。（区政府法制办、区信息办、区规服办牵头，区政府各部门承办）

6．强化街道办事处公共服务职能。根据全市建立的城乡一体的基本公共服务指标体系、公共服务质量标准和公共服务范围，选取2—3家街道办事处为示范单位，推进街道便民服务中心和社区便民服务室规范化建设，将更多的与群众利益息息相关的公共服务项目纳入社区便民服务室办理，推进公共服务向基层延伸。（区政务中心牵头，各街道办事处、区政府各部门承办）

7．推行公共服务事业单位办事公开。完成提供公共服务事业单位办事公开目录编制，统一公开标准，规范公开程序，健全监督机制。推进公共事业单位基层部门办事公开，促进其提升服务质量和水平。（区信息办、区编办牵头，区政府各相关部门承办）

（三）规范执法行为，提高依法行政能力和水平。

8．规范行政执法行为。规范行政执法程序，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和征用等行政执法案卷评查制度，建立监督检查记录制度，加大纠错力度。完善行政处罚听证、集体讨论、开门审案制度，规范行政执法现场监督、重大行政处罚备案、行政执法评议考核等机制。进一步规范行政处罚自由裁量权，建立完善行政处罚基准制度，严格执行城市管理相对集中处罚权的相关规定。（区政府法制办牵头，区政府各行政执法部门承办）

9．加强队伍建设。结合区委大规范培训干部教育活动，融入法治内容，纳入干部教育学分制管理，提高政府工作人员的依法行政水平和能力。结合行政执法人员资格管理工作，重点对行政执法人员采取多种形式的培训，每年每人参加法律知识培训时间不少于7天，注重效果，不走过场，提高依法行政能力。（区委组织部、区政府法制办牵头，各街道办事处、区政府各部门承办）

（四）完善社会矛盾化解机制，推进社会和谐发展。

10．完善行政复议机制。坚持便民原则，开通网上受理、相对集中受理等方式，畅通行政复议受理渠道。在巩固现有行政复议陪议制度的基础上，继续完善行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办理行政复议案件。（区政府法制办牵头，区政府各部门承办）

11．完善工作机制。继续实施“六项公开、四项承诺”活动，畅通渠道和外部监督渠道；完善分级负责制和区领导包案工作，加强政府各部门对案件的办理，逐步开展案件处理满意度回访制度；继续执行书记、区长定期接访活动，在活动中配备政府法律顾问，随时提出法律意见，解答群众难题。（区局、区政府法制办牵头，各街道办事处、区政府各部门承办）

12．坚持行政复议机构与行政审判机构联席会议制度。进一步完善联席会议制度，加强行政应诉工作，提高行政执法水平，及时有效化解行政争议，协同推进区级行政执法机关与区法院行政审判机构良性互动。（区法院、区政府法制办牵头，区政府各部门承办）

（五）完善监督机制，严格责任追究制度。

13．严格执行规范性文件管理制度。对2*0年以来区政府及区政府各部门制定的规范性文件进行清理，向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件。重新修订《*市青羊区行政规范性文件制定、审核和备案规定》，建立规范性文件制定前调研和论证制度，建立规范性文件统一登记、统一编号、统一制度。20*年10月31日前完成对1件规范性文件实施后情况进行评估。（区政府法制办牵头，各街道办事处、区政府各部门承办）

14．主动接受人大、政协和司法机关的监督。自觉接受执法检查和质询，定期向区人大、区政协报告依法行政工作情况，自觉接受司法机关的监督，促进政府工作法治化水平的提升。认真办理人大议案和政协提案，满意率达95%以上。（区政府法制办牵头，各街道办事处、区政府各部门承办）

15．主动接受社会监督。要及时、准确地向社会公开政府信息，完善群众举报投诉制度，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。拓宽群众监督渠道，向社会公布区政府各部门联系监督电话，逐步建立健全网上投诉举报处理制度。注重舆论监督，认真调查、核实新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理；对社会影响较大的事项，要及时将处理结果通过网络、报刊、电视等方式向社会公布。（区政府法制办、区信息办牵头，各街道办事处、区政府各部门承办）

16．严格行政问责制。健全以行政首长为重点的行政问责制度，严格问责不作为、乱作为和消极懈怠行为。严格过错责任和行政效能责任追究。（区监察局牵头，各街道办事处，区政府各部门承办）

四、实施步骤

创建法治政府活动时间为三年，从20*年4月初开始至2011年底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：实施阶段（20*年4月初—20*年12月），创建工作取得明显成效；

第二阶段：深化阶段（2010年1月—2010年12月），各街道办事处、区级各部门创建任务基本完成；

第三阶段：巩固阶段（2011年1月—2011年12月），创建法治政府目标基本实现。

五、保障措施

（一）加强组织领导。法治政府创建活动由区推进依法行政工作领导小组统一领导，区推进依法行政工作领导小组办公室负责指导、协调、监督、检查全区各部门创建工作，各街道办事处、区级各部门具体组织实施。

各街道办事处、区级各部门要健全领导机构和办事机构，配强工作人员，要主动与市级对口部门加强联系沟通，确保创建法治政府活动的顺利开展。

（二）精心组织实施。区推进依法行政工作领导小组办公室要加强组织协调，严格按照实施方案的要求对各街道办事处、区级各部门的创建工作进行指导，确保各项工作有序进行。