税务系统财务管理规范范文

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篇1

1.会计科目混用。如合作社将流转的土地出租，租金作为生产成本直接冲减，未计收入；少数合作社的差旅费归属不清，记账时未根据出差人员的工作性质计入管理费用、生产成本、经营支出等；申请商标的费用未计入无形资产。有的合作社账目集中于几个会计科目的使用，业务内容没有正确记账。

2.会计分录不规范。对合作社发生的经济业务进行账务处理，需要实现账户之间对应关系。如成员工资，做账时直接借方记生产成本，贷方记现金把工资付了，没有经过应付工资这个科目，不能反映是否存在拖欠，不能体现权责发生制，同时影响相关科目的余额。获得扶持资金或补助，记账时有的合作社直接从银行存款到专项基金，将中间过渡分录省掉了，这样虽省事却不合规。还有的把专项应付款与专项基金借贷方向记反了。

3.成员往来不详实。合作社成员往来账户没有任何记录，而按制度规定只要是成员的款项，一定要通过成员往来体现，非成员的计入应收应付款科目。有些合作社在年底进行盈余分配时，因为交易量记录不实或缺失，代购代销没有记录，只能按估计值进行分配。如合作社帮成员代购的生产资料，很少经过“受托代购商品”账户进行成员往来的核算。

4.财政补助的账务处理不得当。合作社零散收到的小额补助，一般都是直接计入收入与支出，没有通过专项应付款。也有合作社全部计入专项基金，按要求只需要将财政补助形成的资产记入专项基金并量化到成员账户。

5.会计操作规范不够。如在原始凭证上，相应的证明签字、审批签字与支付方式不完整，应该加盖如现金付讫或银行转账等常规印章。还有一些合作社，账本封面没有说明，看不明白具体业务与时间。有的合作社成员公积金总额表的次页没有表头，不利于查阅等。合作社库存现金过多，达数十万元，不符合库存现金管理条例，且部分大额交易未通过银行转账，直接用现金，安全隐患较大，也不利于银行流水记录的形成。

（二）财务管理工作有待加强

1.内部信用合作不规范。合作社向成员借款后付出利息，这种做法属于吸储，是合作社内部信用合作所不允许的。合作社个人借款处理不当。合作社将个人借款错记成短期借款，如果是成员借款，应计入成员往来，非成员借款应计入应收款。

2.成员身份不明确。有些合作社没有区别对待成员和非成员，比如与成员之间的委托代购代销关系需要明确体现，关于财政扶持和公积金的量化也要到位，否则体现不出来合作社服务成员、成员参与分配的特性。与成员的交易往来与税收相关，合作社仅销售成员的农产品免征增值税，这亦是税务衡量是否免税的标准之一。

3.出资额与注册资本不符。现行的合作社注册资本没有验资的要求，自行填报，虚报注册资本的现象比较普遍。合作社财务入账时成员出资额与注册资本往往不匹配。

4.盈余分配数字关系不明晰。有的合作社把盈余分配方案做得很好，包括计提公积金，甚至包括两次分配，但财务报表中的数字对应不上，没有计提盈余公积，应付盈余返还与应付剩余盈余也对应不上。

（三）内部控制制度不健全

一是成员账户登记管理制度。成员账户内容不全，出资额、盈余公积、交易额记录不完备，财政扶持形成的资产在财务处理、量化分配上不符合要求。有些合作社成员账户的登记与章程不一致，成员账户的登记管理制度不健全。二是财务预决算管理制度。财务预算决算没能做到公开，决策制度不健全，部分合作社存在“一言堂”的情况，甚至有些合作社没有财务预决算制度。三是财务开支审批制度。有的合作社原始凭证上没有审批人员签字，应该建立不同额度不同级别的审批权限，确保财务开支的可控性和有效性。四是采购业务内部控制制度。如购进产品，需要有入库出库记录，材料或资产登记等，部分合作社没有出入库记录。五是销售业务内部控制制度。销售产品时做到分工明确，再编制相应的凭据，由销售人员开据发货单，由保管发出存货，将发货单交给财务部门，由财务部门确定收款。现实中不少合作社忽视这一制度，存在较大漏洞。六是货币资金内部控制制度。主要是指现金、银行存款的内部控制，有的合作社会计和出纳由同一人兼任，有的合作社会计人员为理事长直系亲属，这都是违反规定的。有的合作社现金做不到定期盘点、银行存款余额做不到定期核对。

（四）财务人员学习不够

现行的合作社财务人员主要有两类：专职与兼职。普遍来看，专职会计的财务管理效果高于兼职会计。从调研的合作社财务管理情况来看，财务人员是财务管理规范程度的重要影响因素之一。财务人员不仅要懂做账，还要跟踪了解合作社的整个种植养殖生产过程及销售过程，了解每项业务往来的来龙去脉，才能找到每项业务与会计科目之间的对应关系，在财务管理中发挥财务人员的价值，为合作社的决策者提供必要的财务信息，以供参考。而现有的合作社财务人员，不论专职还是兼职，对《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（以下简称“财务会计制度”）的了解与运用普遍存在问题。合作社财务人员基本上是财会专业毕业，或者从事多年的财务会计工作，虽有一定的会计基础，但是他们对合作社的财务会计制度学习不够、运用有误，专业化水平不高。

二、原因分析

1.制度本身的欠缺。从2008年实施《农民专业合作社财务会计制度（试行）》开始，就始终只有这一部制度来作为农民合作社财务会计核算的依据。随着合作社的发展，财务会计制度显现出一定的局限性。如科目设置上没有预收或预付货款，当合作社卖出小麦时，对方预付的定金，应该计入预收货款，但合作社财务制度中没有这一科目，合作社在记账时记入应收款，在理解上容易产生偏差和疑惑。此外，现行的合作社形式多样，如土地股份合作社、社区股份合作社、旅游合作社等，加上合作社业务的拓展，农产品深加工、电商业务的大肆兴起，一二三产融合度越来越高，很多业务超出了合作社财务会计制度所规定的范围。合作社财务人员在进行核算时各自发挥，各自的理解难免出现与制度初衷相悖的现象，从而体现了财务会计制度的缺陷与配套制度的缺乏。

2.财务软件开发与服务滞后。由农业部农村经济体制与经营管理司、农业部农村合作经济经营管理总站监制的“农业部农民专业合作社财务管理系统”，该软件是供农民专业合作社免费使用。这一财务软件普及度较高，但该软件的服务跟不上，使用过程中的问题得不到服务人员的及时解答。地方上也开发了各种各样的合作社财务软件，玲琅满目。如江苏省一企业开发的软件得到了一定范围的推广与使用，略见成效，但也存在一些不足。合作社财务会计电算化是必然的趋势，软件开发与应用的滞后，也是影响财务会计规范的重要原因之一。

3.与税务部门对接不畅。合作社财务人员有一大苦恼就是按照合作社财务会计制度做账后在报税时与税务系统对接不上。税务系统在报税时把农民合作社按小微企业对待，而合作社的会计科目如成员往来、盈余及盈余分配等与报税系统设置的科目不一致。更有甚者，有些地方的税务部门检查合作社财务账簿时，不认可合作社的财务会计制度，要求合作社也按企业会计制度来记账核算。

4.合作社发展不规范。合作社发展的不规范主要体现为四个方面：民主管理不执行、“三会”制度不落实、盈余返还不到位、成员账户成摆设。会计核算是对合作社经济业务的反映与监督，当合作社经济业务不规范时，财务会计规范从何谈起。

5.财务人员专业化程度不高。一是专业知识不足。大部分合作社会计的前身都是做企业会计的，直接用企业会计的一套做法来做合作社会计，在合作社财务会计专业知识上略显不足。二是学习意识不强。有些合作社财务会计是以前的村委会计，或周边老厂的退休会计等，这一群体对于合作社这一新兴财务会计制度的学习动力不足，学习意识不强。三是学习机会稀少。当今社会各界都重视新型职业农民以及新型农业经营主体带头人培训，但针对于农民合作社财务会计方面的培训供给显著不足，合作社财务人员的学习机会稀缺。

三、对策建议

1.完善合作社财务会计制度。根据合作社及其业务发展的需求，从会计科目设置等方面修订合作社财务会计制度，以适应农民合作社不断发展的业务需要。从与税法结合的角度来看，税收方面的科目在设置上要一致，要向企业会计靠拢，外加合作社一些特有科目。同时，建议出台合作社财务会计制度实施办法，或者对制度进行解读，能够让财务人员更加清楚合作社具体业务的财务会计核算办法。合作社内部资产管理制度有待于规范，向成员借款可以转为成员入股，参与年终盈余分配，或者作为内部信用合作，年终根据信用合作的盈余进行分配。

2.税务系统与合作社会计报表对接。建议在税务系统上增设与合作社财务会计制度相对应的报税端口，在税务人员中普及农民合作社财务会计制度相关知识，为合作社财务会计制度的实施提供组织保障。

3.大力推广合作社财务软件的应用。通过一定的财政支持，开发符合《农民专业合作社法》以及合作社财务会计制度要求，且易被合作社应用的软件，由中央部署、地方落实，逐级推广财务软件的使用，以提高会计核算的准确率，提升合作社财务会计的规范化程度。

篇2

近几年，大型企业集团公司纷纷开展实施财务集约化工作。财务集约化使得财务工作的领域和内容发生了质的变化。由最初的原始凭证审核到记账凭证再到会计报表出具这种传统的会计工作发生了颠覆性的转变。随着财务与项目、设备、物资集成度的不断提高，原先制证的功能由系统根据前端业务自动产生，账簿自动登记，报表自动生成，原先会计的工作基本上由系统取代。财务工作从原先繁重的核算中逐渐解脱出来，向经济业务事项的源头延伸。财务核算不再是财务的主要职能，未来的财务工作会从注重单笔会计凭证的处理是否正确到注重系统生成会计凭证的流程设计是否准确；从注重审核发票是否合法到注重审核经济业务是否合规；从注重单纯的核算到注重预算的控制；从注重审计事后事项的整改到注重全过程风险的控制。

一、管理内容的创新

财务管理内容创新体现在信息资源的集中、业务的集成以及财务业务的融合三个方面。

（一）信息资源集中

财务管理的内容不外乎两种：一种实现公司经营的资源，一种是反映资源的信息。在信息集中上，营口公司取消了县、区供电分公司以及生产、营销工区二级单位的核算主体，按照省公司统一信息标准建设一体化信息平台，实现公司财务核算信息一体化。在资源集中上，积极开展银行账户的清理和规范，清理撤并基层二级单位的银行账户，实现财务结算账户一体化管控，通过与银行机构密切协作，建立财务系统与银行结算系统的集成，通过使用银行的金融工具，实现资金支出的快速、便捷，减少资金的沉淀，实现资金效益的最大化。对电费账户，实现“一行一户”管控，实现电费资金实时到账，切实降低资金风险。

（二）业务集成

财务管理内容向业务前端延伸，财务与电力建设项目、物资、设备、人资、营销等业务高度集成，主要体现在：通过财务与营销的集成，实现营财一体化，改变过去营业部门管理电费明细，财务管理总账分割管理的局面，达到营销资金从营业到财务的明细核算，实收电费与预算电费核算到户，降低电费资金的占用风险；通过财务与项目的集成，规范项目支出，实现财务核算与工程项目形象进度紧密结合；通过财务与设备的集成，建立设备、线路维护修工单，实现设备支出明晰，为资产全寿命管理提供财务依据；财务与物资系统集成，实现财务、物资、设备的统一，降低物资采购成本。

（三）业财融合

信息资源集中实现财务管理内容纵向集中，业务集成实现横向贯通。随着后集约化来临，将财务与业务紧密融合，则成为财务管理的新方向。营口公司在业财融合方面进行大量探索，在资源配置、预算控制、信息披露方面引入业务因子，取得一定实效。一是在资源配置方面，在不断深化全面预算管理的基础上，强化预算精度和细度，通过业务动因驱动公司成本预算编制，通过研究、探索，完善动因驱动模型，建立一套覆盖公司成本的动因参数库、系数库，减少预算编制过程中的人为控制，提高预算精度。二是在预算控制过程中，积极推进“四化”管理。组织扁平化，将直线式事业部管理式预算控制改为功能式专业化预算控制，将按供电局、工区为主体的信息归集改为改送变配专业归集，提升预算执行的集中度；职能归口化，实现专项成本管理和费用职能管理，将业务发生单位与职能管理单位分离，打破条块分割，让对业务更加熟悉的职能部门参与控制，充分实现预算的职能控制；财务前置化，改变财务后知后觉的境地，将财务工作前置至合同签订前、物料采购提报前的预审核，规避经营风险；监控层次化，科学设置监控层次，职能部门的专业监控，财务部门的合规监控，审计部门的全程监控，形成立体监控层次，有效保证预算执行到位，公司预算执行准确率提升到95%以上。三是在信息披露和分析阶段，实现信息充分披露，增强执行透明度。通过建立“三合一”预算考核制度，将现金流量、成本费用、专项成本按月考核和通报预警，实现支出有预算，支付需流量、旬分析、月考核常态化管理机制。

二、管理手段的创新

随着新技术应用的推广，财务管理的手段也日新月异。将业务信息通过新技术直接转化为财务语言的应用不断拓展，财务管理的实时性、精准性得以迅速提高。

（一）应用GPS定位系统的单车核算

借助车辆GPS定位系统，以车辆GPS自动传输的数据，如车辆行驶里程、油耗等形成车辆管理部门的管理业务数据表单以及财务核算数据表单，通过车辆管理系统实现与财务管控系统以及SAP系统的集成，实现财务系统与业务管理系统的“紧耦合”，并通过财务系统实现对业务系统的预算下达、控制等。最终实现三大集成：与GPS定位系统集成，实现油耗数据实时传递归集，有效避免公车私用、加私油，降低运营成本；与财务系统集成，实现运输费用财务凭证由系统自动集成生成，财务对业务的“无缝”控制；与移动终端集成，通过系同手持云技术的应用，实现车辆的移动管理，突破业务管理的时间和空间界限。

（二）应用资产移动盘点系统

公司固定资产具有资产价值大，数量多，分布广的特点，因而形成公司资产盘点周期长，一般两年以上盘点一次，盘点时间6个月以上。应用资产移动盘点系统，利用移动终端以及移动互联技术，对企业固定资产方便快捷地盘点。首先资产识别采用RFID扫描的方式，将RFID固定到资产上，作为资产的唯一标识，RFID卡制作完成后需把RFID信息对应表示资产信息录入到资产档案台账中。然后用手持机PDA系统，实现设备、线路资产的现场盘点，盘点完成后通过USB有线方式上传到数据库中，后台PC管理机子系统将调用这些信息实现汇总、统计、分析、报表等功能，实现移动盘点系统与财务系统资产卡片、生产部门设备台账互联集成。营口公司通过开展资产盘点、粘贴RFID卡，将固定资产盘点周期缩短为1个月，资产账实相符率达到99.8%。

（三）应用员工报销系统

针对办公费、差旅费、会议费、备用金以及其他发生频率高、业务量大的项目，应用员工报销系统。由费用发生（或发起）员工通过系统门户单点登录系统接入，按照报销内容，选择相关类别，填制与之相关的业务信息，譬如差旅费中的交通起止日期、交通种类以及住宿费，由系统根据嵌入的补助标准计算差旅补助，信息传递到财务后，由系统根据规则自动生产财务凭证。系统的应用实现三大提升，一是实现预算控制精度接近100%，通过预算系统与员工系统集成，实现预算准确，预警机制和预算执行自动控制；二是业务财务集成度达到90%以上，有效弥补SAP系统中仅有项目、物资系统与财务集成的不足，凭证自动集成，减少工作量，提高工作效率；三是可以实现按事、按人、按部门等多维度、多视角的预算执行分析。

（四）原始凭证电子化应用

原始凭证电子化应用成功的关键在于应用前会计基础的准备工作。一是需要设计使用财务标准化控制文档。结合原始凭证规范化管理要求，按照业务类别和发生环节分别设计专用控制文档，将财务管理要求和管理要素固化到原始凭证粘贴单，以标准化的控制文档明确各阶段原始凭证提交要求以及具体业务流程。二是纸质原始凭证梳理。按照会计核算业务分类梳理原始凭证，包括工程、采购、资产、成本费用往来等，建立“会计核算业务――会计科目――原始凭证名称――原始凭证来源”对应关系一览表，明确每一类核算业务每一个会计科目应包括的原始凭证名称及其来源。三是原始凭证分类整理，统计分析。按照单笔业务原始凭证数量、单笔业务原始凭证标准化程度、原始凭证归集对应到记账凭证的具体方式、原始凭证分布数量和票据金额等维度对历史业务进行分类统计，建立原始凭证分类统计信息记录台账，掌握原始凭证形成的基本规律。四是采用多种方式规范原始凭证管理，提高会计凭证标准化管理水平。制定原始凭证管理规范，明确各类业务原始凭证提供的基本要求，包括原始凭证的名称和内容，原始凭证流转审批的程序，原始凭证财务归档的程序等管理要求。同时，为了强化标准化管理，需要针对重点业务或者具有较多原始凭证的业务定制原始凭证粘贴单，在粘贴单上明确本项业务所需的原始凭证名称，方便业务办理人员按规定提供原始凭证。

三、管理理念的创新

伴着财务管理空间和时间维度的拓展，信息时代大数据技术的应用、财务人员的重新定位对财务管理的理念不断冲击。

（一）基于大数据技术的营销缴费方式差异化应用

供电公司的营销系统存储有大量客户信息数据，客户基础信息（客户地址、电压等级）、电费发行信息（用电量、电费）、缴费信息（缴费时间、缴费地点、缴费方式）、电费余额信息等等，这些信息大都“沉睡”在数据库中，发挥作用极其有限。国家税务系统的治税平台利用供电公司的客户用电信息去反推用户生产量和营销额，以确定是否存在涉税风险，就是营销数据应用的典型例证。营口供电公司引入大数据技术对营销数据进行整合分析加以运用到电费缴费方式管理，差异化部署缴费渠道，提升公司服务质量和经营效益。一是从营销数据库中挖掘大数据技术，对缴费方式、用电量、用电地址分布及其他相关信息整合出有价值信息数据；二是根据整合的信息数据，细化客户群体；三是按区域、按缴费习惯等差异化缴费渠道布点，例如针对城郊、用电量小的地区优先布置邮政便民站、POS机，针对繁华地段、年轻人聚居新型小区优先布置支付宝等第三方缴费渠道。

（二）会计人员理念转变及大会计的概念

后集约化时代，由于会计集中核算，导致一部分会计人员岗位撤并，会计人员面临分流压力，同时随着系统集成化，大量记账凭证系统自动产生，会计人员的核算职能急剧弱化，大量会计业务向前端转移，会计业务事项办理与财务管理脱节，会计理念亟需转变以适应这种变化。营口公司创新财务人员管理模式，一是加快促进财务人员由核算型向管理型转变，资产管理、财务分析、预算控制、业财融合等逐渐成为财务主要职能。二是引导基层单位财务人员分流，将集中核算后分流财务人员转向业务前端，尤其是业财融合关键节点，促进部分财务人员向复合型人才转变。三是在后集约化时代，大量会计业务流向前端，业务经办人员接触、处理原先会计人员的业务，经办人员由于不懂财务导致业务处理不得当，而财务处于后端而后知后觉，造成业务处理反复，甚至带来不必要的经济损失。公司适时引入大会计理念，将业务前端从事与资金结算、会计事项有关的人员作为准会计人员，对这部分人员开展财务知识培训，着重在会计要素确认与计量、发票的鉴别与粘贴、国税地税税金常识、资本性支出收益性支出划分等常用会计业务进行培训，使其从业务之初便能进行准确判断。

财务创新永无止境，尤其在新问题、新技术、新理念、新思维不断出现的时代，财务管理创新工作永远在路上。营口供电公司将以开拓新思维、引入新理念、应用新技术、解决新问题为核心，不断探求、研究，使财务管理创新成为提升财务管理水平的不竭动力。

参考文献：

[1]王梓任.财务创新的四种模式[J].新理财，2008（7）.