高校成人教育范文

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二、我国普通高校成人教育的发展现状

(一)高校成人教育的特色

社会的发展需要高等教育的大众化，高校成人教育对促进高等教育的大众化极其重要，这是由高校成人教育内容的丰富多样性、施教范围的社会广泛性、教育对象的广泛层次性等性质所决定的，高校成人教育肩负着高等教育大众化的重要任务［1］。高校成人教育代表着成人教育的最高层次和水平，在知识经济时代的背景下，为我国高素质的人才结构优化做出了突出的贡献。普通高校成人教育是我国成人教育事业的重要组成部分，截至20世纪末，我国共建成独立设置的成人高等学校1107所，举办成人高等教育的普通高校有860多所，先后为国家培养本、专科专门人才85万余人，对3500万劳动者实施了各种形式的高层次岗位培训和继续教育［2］。21世纪，我国高校成人教育的发展逐渐突破了传统教育的限制，成为一种既统一，又开放，且富有弹性的教育体系，发挥了在成人教育中的主力军的作用。同时，高校成人教育在与地方经济紧密结合的形势下，建立了适应区域经济发展的办学机制，为地方经济建设提供了重要的帮助。

(二)普通高校成人教育发展中存在的问题

1．高校成人教育的生源数量有所下降

近年来，由于普通高校的逐年扩招以及现代远程教育的快速发展，给普通高校成人教育的招生带来一定的压力，高校成人教育的生源数量和质量呈明显下降的趋势。同时，职业教育的空前发展，招生人数大量增加，对普通高校成人教育的招生造成了一定的冲击。

2．高校对成人教育的重视程度不高，资源投入不足

我国大力推行终身教育体系的构建，多层次、多形式的终身教育体系使得高校成人教育与社会上其他形式的成人教育有一定的交叉性，这使得高校成人教育在普通高校中的地位被边缘化，没有得到足够的重视，导致高校成人教育的经费和资源投入不足，甚至被普通高等教育挤占，形成了高校成人教育资金缺乏、教学设施配备不足、教师队伍素质不高、服务与管理跟不上的现状。

(三)局限于学历教育，忽略了非学历教育的发展

我国正处在社会转型时期，社会对受教育者的学历有一定的刚性要求，刺激了学历教育的市场供求关系，学历教育也成为了高校成人教育的主要方向，这显然阻碍了高校成人教育的发展。

三、高校成人教育发展对策研究

高校成人教育的发展困难重重，转变办学观念，加大师资投入，调整培养目标，重视教学质量是促进高校成人教育长远发展的必要措施。

(一)转变办学观念，提高教学质量

教学质量是高校成人教育生存和发展的生命线，是高校成人教育持续发展的保证。高校必须转变成人教育的办学观念，结合社会发展的实际需求，立足于为社会主义经济建设培养高素质、高技能的应用型人才，正确处理成人教育的质量和数量、经济效益与社会效益的关系。要重视教育过程本身的科学性，创新教学方法，更新教学内容，改革考核制度，切实提高教学效果，保证教学质量，以赢得社会的信任。

(二)结合社会实际需求，调整培养目标

成人教育是对普通教育的延续和补充，高校成人教育不应固囿于狭隘的学历教育的办学思路，而应结合社会发展与个人发展的需求，增大成人教育专业结构的适用性和实用性，使成人教育课程适合社会的发展。同时要针对成人的学习特点，以理论教学为指导，以操作实践为教学活动主体，更加突出教学内容的实用性、针对性、技能性、专业性，更加注重在岗和转岗技能需求，强调因材施教、按需施教，以激发培养学习者学习能力为目标的课程结构，充分利用高校教师理论水平高和社会人才实践能力强的特点，开办热门专业，培养紧俏人才［3］。

(三)加大师资投入，建设专业的成人教育师资队伍

成人教育由于其生源情况复杂，教学难度高于普通高等教育，要求教师具有较强的教学能力和丰富的知识内容。高校要加大对成人教育的师资投入，加强师资队伍的建设，选拔专业知识与教学阅历丰富、教学技能高超、责任心强的教师承担成人教育的教学工作。

(四)借助高校的自身优势，培养高校成人教育的核心竞争力

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近6年来，我校成教开设专科专业39个，本科专业28个；培养了本、专科毕业生共18159人，现有在校学历教育学生23955人。培训工作取得了新的突破，开展各级各类培训项目24项，2010年1月—2014年9月，完成各级各类培训65240人次。其中茂名中学教师岗位培训9100多人次，茂名、阳江高中教师职务培训18300多人次；完成茂名农村中学教师置换培训556人次；举办茂名市中学校长培训班6期，共培训中学校长400人次；举办茂名市中心小学校长提高班2期，共85人次；举办茂名市幼儿园园长培训班3期，学员188人次；完成茂名市幼儿园教师教育学心理学培训275人次；举办广东省中学校长高研班2期，共96人次；举办茂名市大学生村官培训628人次。完成“百场培训下基层”项目，培训7360人次；完成茂名市、高州市、化州市机关干部培训7283人次；举办了湛江港油汽储运专业培训班，培训学员40人；全国计算机、英语等级考试及培训23416人次，教育学、心理学两课补修9期共4148人，此外，还有若干个类型的短期培训班等等。6年来。我校成人教育取得了前所未有的成就，办学规模不断扩大，教学管理逐渐规范，教学质量稳步提高，办学声誉和影响日益扩大。

（一）拓宽办学渠道，规模不断扩大

学校对成人教育非常重视，继续教育学院领导班子制定了学院近期的发展目标和远期发展规划，推动了成人教育持续、健康和蓬勃发展。近6年来实现了办学规模5连增，年平均增长速度达到28.22%，最大增长速度达到47.25%。招生实现连续4年增，年平均增速达到27.57%，最大增长速度达到37.22%。不断拓展培训项目，培训种类由2008年的8项拓展到2013年的16项，增长了一倍。培训规模在2008年-2010年这3年间出现较大震荡，2009年比上一年增长115.76%，2010年比上一年下降40.92。2011年-2014年的4年间基本上处于较稳定发展态势。从总体看，我校成人学历教育和非学历教育均已具有较大规模且呈增长势头，基本上实现了与学校普通高等教育互为补充、协调发展、持续发展的格局，走了上良性循环之路。

（二）加强制度建设，教学管理日益规范

学校先后制定和修订完善了《广东石油化工学院成人教育管理规定》、《广东石油化工学院成人高等教育本科毕业生授予学士学位工作细则》、《广东石油化工学院成人高等教育函授站管理办法》、《广东石油化工学院成人教育教学与管理研究项目管理办法》、《广东石油化工学院成人教育学生学籍管理规定》、《广东石油化工学院成人教育优秀学员、优秀学生干部评选办法》等规章制度12个，使教学管理有章可循，有据可依，教学管理日趋规范，教学工作井然有序。

（三）加强监控，教学质量稳步提高

要切实提高教育教学质量，必须对教学过程中的每一环节严格管理，有效控制。四年来我们加强专家听课小组活动，强化教学监控。俗话说：台上1分钟，台下十年功。我们要求老师认真备好每一节课，上好每一堂课。建立了由专家、教授组成的听课评议小组，按理工、师范、经管等不同学科组随机听课、评议。四年来，我们听课评议小组成员对1500多人次进行了听课、评议。多数教师备课认真，理论联系实际，讲课条理清楚，语言生动，学生反映较好。从2013年开始，我校建立了教学工作自我评价机制。分期分批对校外所有教学点成人高等学历教育办学水平进行实地考察评估工作。2013—2014两年已经完成了24个校外教学点的教学评估工作。我们以评估为契机，深入落实“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的方针，加强对教学点的全面管理和质量监控，不断提高办学质量。通过做好教学督导和教学评估的各项工作，促进了我校成人教育办学水平和教学质量的稳步提高。由于我校在继续教育规模、结构质量协调发展方面成效显著，继续教育学院多次受到上级主管部门表扬和肯定，得到合作办学单位和社会的高度赞誉，还被省教育厅授予了教师培训先进单位等多种荣誉称号。

二、成人教育结构分析

近年来，我校成人教育取得了快速发展，但在各类结构上还存有一些不足。

（一）总体结构分析

对我校近5年本专科总体结构分布进行统计分析可见：

（1）我校校外教学点从数目上看，2012年有大幅增长，以后呈逐年递增趋势,2014年招生时发展到52个，教学点分布偏多。从办学层次上看，少数为仅招收本科或专科层次，多数为本专科并举。从地域分布看，茂名、东莞、广州、佛山分布较多。以2014年招生为例，依次为茂名10，东莞9，广州7，佛山4。地处发达珠三角的一线城市深圳教学点偏少，2014年为3个，招收总人数共151人。

（2）在总体层次结构上，专科规模较大，本科规模偏小，近三年专科生大幅度增长，本科徘徊在1600多左右。

（3）我校每年招生专业数本科控制在20个左右，专科控制在40个以下，从总体上看，结构控制是基本合理的，但专业人数分布状况却不理想，不足30人的专业所占比重较大，特别是本科，专业分散情况更加突出。具体到教学点，分布情况堪忧，我们将在后面给出进一步分析。

（二）校外教学点结构分析

近5年来，我校校本部每年招收成人学历教育学生基本上稳定在300多人，所占比重很小，其结构分布对总体结构影响不大，因此我们重点分析校外教学点的相关结构。因为我校规定每专业招生要在30人以上并开班授课，所以按30人以上、11—29人、10人及其以下3个数量级统计计算了近5年我校校外教学点成人教育本、专科结构分布。结果发现，专业很分散，差不多50%以上的专业在10人及其以下，本科尤为突出，不少教学点一个专业就几个甚至一个学生，这给教学安排和教学管理带来较大困难，难以保证教学质量。

三、成人教育持续发展策略探析

（一）教学点分布及其规模、结构的优化控制

广州、深圳、东莞、佛山等发达地区外来务工人员多，有较充足的生源市场，我校在广州、东莞、佛山布点较多，但其中一些教学点规模偏小。应继续保持教学点稳定，适度扩大教学点在学学生规模。深圳教学点偏少，应加强生源市场和社会需求调研，开拓新的教学点；在招生专业上与其它高校错位竞争，开办我校特色、优势专业。关于校外教学点规模和专业结构，笔者应用经济学中的量本利分析模型给出数量分析，然后提出有关建议。根据量本利分析模型：办学收入=固定成本+变动成本我校成人学历教育举办专科和专升本，学制均为3年，缴学费年限为3年。校外教学点将每生每年学费的30%交我校，70%留教学点。因此，教学点办学收入=每生每年学费×3×学生人数（设为x）×70%。其办学成本包括固定成本，如教学场地、办公场地投入（或租金）、办公设施购置等。变动成本包括管理人员工资、教师授课课时费等。下面以1个教学点开办9个专业为例试算教学点办学盈亏平衡点（即不亏不盈的最少学生数）。通过对教学点进行了解，为满足教学必需，至少需要3间教室、1间机房，1间办公室和必要教学办公设施，每年至少需要投入150000（元），3年共计450000（元）（固定成本）。至少需要3名人员：1名主办者，1名教学管理人员，1名招生工作人员，每人每年工资平均以50000（元）计算，3年共计450000（元）。课时费，按我校现行人才培养方案：本科专业理论课有456、472学时两种，其中公共：（除个别专业外）一般72学时，专科理工科458学时，其中公共课92；师范：450学时，其中公共课108；经管文科类450学时，其中公共课84学时。某些公共课可以各专业合班开课，据向教学点了解，各类课程课时费平均按每学时70元计算，本科按470学时，专科按450学时计算，本科课时费=70×470×9=296100（元），专科课时费=70×450×9=283500（元），则本科总成本=450000+450000+296100=1196100（元），专科总成本=450000+450000+283500=1183500（元）。按广东省现行收费政策，一般高校的成教学院本科专业每生每年学费3200元，专科专业每生每年学费2800元，上交我校30%后，本科每生3年学费收入6720元，专科每生3年学费收入5880元。由此，盈亏平衡点的学生人数为：本科6720x=1196100，解得x=178（人），专科5880x=1183500，解得x=201（人）。这里只考虑了1个年级，这是因为要考虑生源市场变化，教学点的一些不可预见开支没有计入。为保证完成基本教学任务，维持教学点运行且不亏损，在计算最小在学人数时须留有余地。根据上述计算，笔者提出我校校外成人教育办学机构要想保证教学质量，又确保办学效益的一个规模、结构、质量、效益的优化策略是：开办10个左右专业，平均每个专业30名左右学生。如果连续几年能够实施该策略，教学点就能形成结构良好，质量有保证，效益可观的格局。

（二）进一步加强与高级技校的合作

在我校校外教学点专业结构分布中，专业人数集中的主要是高级技工学校开设的相关专业，这些教学点的规模也较大，已成为我校成人教育的重要主要组成部分。这是因为高级技校和高校通过合作实施双证教育，可大力提高学生的就业率和就业竞争能力，达到互惠共赢，因此深受高级技校校方和学生欢迎。在对教学点进行水平评估时我们发现，高级技校的教学点管理规范，质量有保障，这是我校近年确保规模结构质量效益协调发展的重要举措，应进一步加大与高级技工学校合作的力度。

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我国多数高等院校的教育都包含普通教育以及成人教育，其中成人教育作为终身受教范畴，能够对社会的稳定发展起到良好作用，是我国高等院校教育当中重要的组成内容。高校的普通教育发展非常迅速，但是成人教育却仍然停留在补偿教育发展阶段，具体来讲就是成人教育的办学机制以及管理理念相对比较落后，在加上职业高校的不断发展，使的高校成人教育问题更加突出，表现在生源以及规模等方面。

一、高校现阶段成人教育的现状

1、办学理念不够明确

现在我国很多高校的成人教育在利益的诱惑下，往往会看重成人教育带来的经济效益，而将开始的办学理念丢弃，最终致使办学理念越来越不明确。除此之外，高校对成人教育的不重视，也是其办学理念不够明确的主要原因。我国政府以及高校都将教学力量投入到了全日制本科教育上，针对成人教育则是引入社会市场机制进行办学，例如，高校为了节省更多的教学成本，忽视教学质量，课时由教师进行随意安排，并且从事成人教育的教师也不是专业教师，有一些是在高校管理机构中转型而来的教师，这些教师不管是在成人教育的管理方面，还是在心理学方面，他们都与专业教师存在较大差距，不能满足成人教育的实际需求，因此丧失了成人教育办学理念的初衷，阻碍了高校成人教育的健康发展。

2、教学过于形式化

高校对于成人教学不够重视，使得教学过于形式化，最终导致成人教育的管理出现疏松散漫现象。高校成人教育过程中，经常能够看到部分学生出现无故旷课、早退以及迟到等现象，这些学生的学习目标不明确，参加课程教学的主要目的就是为了混文凭。而高校成人教育的教师，面对这种情况见怪不怪，对学生也未加强管理，同时在教学过程中也没有设立相应的评估体系以及监控体系，因此高校成人教育实际的教学质量可想而知。

3、教学资源匮乏

在高校成人教育中，教学资源匮乏主要是指硬件资源。由于高校对全日制本科以及研究生的不断扩招，致使与成人教育有关的学生宿舍、自习教室、实验室以及计算机机房等，出现日益减少的情况。还有成人教育的教学计划，高校一般也会照搬本科教程进行规划，这在一定程度上并不能有效提升教学质量，因为参与成人教育的学生接受面授的时间都非常少。高校开展的成人教育与本科相比，有一定的区别，具体来讲就是成人教育除了要学习基本的知识理论，还重视知识的实践与应用，所以高校成人教育使用的教材应当进行科学的选材，只有这样才能满足学生的需求，进而使他们学到更多专业知识与技能[1]。

二、高校发挥优势开展成人教育的有效策略

1、结合社会实况，对教学进行改革

高校是培养高端技术人才的重要基地，开展成人教育应当发挥高校现有的优势，顺应社会产业结构的发展变化，将培养专业技能人才以及复合型人才作为教育目标。制定的教学目标需要对教学进行改革，具体来讲就是对课程的设置、教学的方法以及教学的内容等，都要根据学生以及社会的实际需求等做出科学的调整；除此之外，还需要对从事成人教育的教师加强考核，这也是提升成人教育教学质量的重要前提，首先高校应当对聘任教师的实际情况进行考核，其次是在聘任期间对教师的教学情况进行跟踪考查，还有在每学期末，安排专家进行听课评价，让学生填写满意程度表，针对表现较差，教学能力较弱的教师，予以合理的调整；同时高校也可以根据自己的专业特长，在此技术上发挥优势，举办有特色的的成人教育，共享教学资源，提升教学质量，进一步推进高校成人教育的健康发展。

2、规范教学管理方法

高校成人教育学生与普通本科学生不同，所以高校应当根据办校规章，对他们的学习行为进行规范，特别是在学习制度、请假制度以及作息制度等方面，一定要严格按照办学规章进行规范。例如，高校可以根据学生的缺课或者是缺考情况，要求其与本科生一样，进行相应课程的重修；对于一直上课迟到的学生，扣其学分，扣的分值达到一定程度，实行全校通报批评；针对考试抄袭、作弊等情况，高校应当作废其考试成绩，并对其加强思想政治教育，使学生知道作弊以及抄袭他人作业是非常错误的事情，如果一直不予改正的学生，高校可以对其进行劝退处理。

3、实行网络教育

科学技术的快速发展，使我国进入了信息时代，因此，高校在开展成人教育时，也可以实行网络教育，发挥高校当前的网络优势，改善目前成人教育硬件资源匮乏情况。高校可以利用多媒体、人工智能以及数码通讯等先进技术，实行媒介教学，这种教育能给成人教育带来理想服务，使成人教育学生可以不受时间、场地等外在学习因素的影响，随时随地的进行学习，对专业题目进行实时作答、练习以及批改等；网络教育需要覆盖整个教学区域，面向所有在校学生，这在一定程度上给了成人教育学生更多学习机会，同时也为高校节省了更多教学资源，为此，在高校成人教育中实行网络教育，有助于成人教育的可持续发展[2]。

三、结束语

通过上述内容，我们从中可以看出，高校开展的成人教育，有助于推进我国高校教育的持久发展，也是我国经济发展的需求条件，但是由于政府以及高校对成人教育缺乏足够的重视，再加上近年来多数高校只看重成人教育带来的经济效益，未能在成人教育的过程中充分发挥高校现有的优势，对成人教育加强管理，致使高校的成人教育不能得到良好的发展。为此，政府以及高校还应当加强对它的重视程度，促使高校的成人教育能够培养更多优秀人才。

参考文献

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【关键词】普通高校;成人教育;管理改革

普通高校成人教育是实现终身教育最主要的途径，社会经济体制改革以及科教兴国战略实施，为普通高校成人教育提供了发展机遇，但是高等教育不断扩大招生又给高校成人教育带来了很大影响，高校成人教育事业在发展的过程中遇到很大阻力，这给成人教育管理工作带来很大的难度。

一、普通高校成人教育管理遇到的问题

(一)高校缺乏对成人教育的认识。

近些年来高等教育的连续扩招，高校教育资源更加紧缺，为了减轻高校资源紧缺的压力，很多高校在发展规划设计中降低了成人教育所占的比重，比如说，减少对成人教育的投入，占有成人教育资源。有些高校甚至取消了成人教育，还有些高校虽然没有压缩成人教育的编制，但是仅是把成人教育作为高校创收的来源，只重视成人教育所带来的经济效益，不关注成人教育所带来的社会效益，导致重招生与收入，轻视管理与质量的现象，导致高校成人教育受到很大的冲击，甚至静止不前。另外，普通高校成人教育主要为了发展学历教育，导致岗位培训或者是继续教育以增加劳动技能为主的教育形式很难形成，影响高校成人教育充分发挥出优势，影响到成人教育质量的提高。

(二)高校扩招给成人高等教育管理带来严重的影响。

一是由于普高的扩招导致入学生源的质量水平有所下降，由于高校扩招，招生的分数线不断下降，而成人教育为了争取获得生源，只能把分数线降得更低，所招纳到的生源的质量水平不是很高，而又只能采用降低成人教育的教学要求，甚至是降低对成人教育的管理水平，比如说:高校为了获得经济效益，对成人教育学生放任管理，只要学生按时交纳学费，不管学生学不学习，都会给学生发放毕业证书;二是高校扩招导致成人教育资源投入不足。由于普高的扩招，普通高校的教育资源更加的紧张，有些高校成人教育甚至连最基本的教学条件都不能得到保证;三是高校扩招导致成人教育教师的素质水平偏低，由于普高扩招，教师资源更加的紧缺，成人教育在招聘教师时不断降低招聘的条件，这就导致成人教育教师的素质水平无法提升，直接影响着高校成人教育的发展。

(三)成人教育的培养模式不能适应社会发展需求。

目前普通高校成人教育所设置的专业与普通高层等教育存在很多的相同之处，并且成人教育的培养模式也是按照普高教育的模式，比如说培养规模、课程设置以及教学方法等都是相似的，并没有制定一套具有成人教育发展特色的培养模式，也可以说成人教育培养模式为普通高等教育的简化版。而现如今社会市场对人才的需求量非常大，虽然很多企业追求高层次以及高学历人才，但是普通高校成人教育所培养的专业人才能够得到人才市场的亲睐，因此，普通成人教育需要不断在培养模式上进行改革，从而探索出更具成人教育特色的培养模式，在满足社会发展需求同时促进普通高校成人教育事业的发展。

二、普通高校成人教育管理改革工作的思路

(一)树立正确教育的观念，重视成人教育的作用。

高校成人教育担负着终身教育发展的责任，高校成人教育需要坚持搞好在岗培训教育以及在教育工作，培养出更多的技术人才满足社会建设与发展的需要。一是普通高校要不断更新自身的教育观念树立终身教育的观念，并要重视成人教育的作用以及地位，建立健全终身教育管理与运行体制，不断增强成人教育的社会效益;二是树立开放办学理念，随着高等教育以及科技的发展，高等教育已经完成了从精英式教育过渡到大众式教育的发展，高校成人教育也应随着时代的发展由封闭式的办学逐渐向开放式办学转变，可以利用先进的网络技术，采用远程网络教育，减少成人教育学生在实践与空间上的限制;三是充分利用成人教育学生资源，同时加强对成人教育的管理，培养出更多的优秀专业学生为企业输送大量新生力量。

(二)优化成人教育的结构。

第一，根据高校的实际情况优化教育结构，主要从四个方面进行优化:一是优化专业结构，需要依据市场需求变化以及学校实际调整专业，但是由于市场需求变化要远远大于人才的培养周期，因此要对市场需求变化规律进行预测，从而培养出更多全能人才满足市场的需求;二是优化教育层次结构，近些年来社会需求逐渐朝着高层次转移，但是仍旧需要大量的专科人才，为了体现出高校成人教育优势，普高成人教育应该转变学历教育为主的现状，转变为以本科或者是专升本为主并兼顾专科发展;三是教育类型结构优化，在高校成人教育的重点工作时以岗位培训以及继续教育，兼顾第二专科以及第二本科学历教育的开展，在工作开展的同时要注重时效性以及针对性，从而使在职者知识结构得到补充，成为全能型人才。另外要对下岗与转岗的职工提供再教育机会，促使他们重新掌握新的知识和新的能力;四是课程结构得到优化。课程结构优化要注意强调课程知识的整体综合性，根据成人教育的显著特点设置课程内容，使课程内容更具实用性，不断优化课程内容，加快课程知识的更新速度;第二，认识到成人教育的功能，成人教育在社会发展过程中肩负着再就业工程的重要使命，高校成人教育通过优化教育结构形成特色教育外，还要肩负起培养与训练专业技术人员的重任。成人教育主要是通过在岗培训的方式，提升劳动者职业素养以及专业的技能，不断拓展就业的途径，从而促使人才加速流通，体现成人教育学生的价值，使社会人力资源得到优化，促进成人教育事业的发展。

(三)深化成人教育教学改革。

深化成人教育教学改革，对成人教学进行严格管理，从而不断提升成人教育教学质量，这也是成人教育生存与发展的必要条件，一是要不断改革高校成人教育的培养模式，在高校成人教育中要注重传统知识的传授而且要注意提升学生的能力，督促学生积极参与社会实践，提升学生解决实际问题的能力。成人教育的教学内容需要及时更新以适应时代科技发展，要摒弃传统单调的方式，采取灵活且多样性的教学方法，还需要把现代先进的科技注入到成人教育教学手段当中，从而满足成人教育学员的需求，促使成人教育质量不断提升。二是做好成人教育改革管理工作还需要对教学质量进行严格的管理，不断完善成人教育的各项规章制度，从而维护正常的教学秩序，完善管理竞争极致与淘汰机制，不断促使学生积极主动地投入到学习当中，加强对成人考试的管理，严格督促学生遵守考试纪律，并在考试中保持有一定的淘汰率，从而增强学生主动学习意识，保障成人教育的教学质量得到提升。总之，普通高校成人教育也是高等教育中的一种重要形式，是终身教育体系的重要组成部分，提升成人教育教学质量具有重要的意义，因此需要不断更新成人教育的观念，优化成人教育的结构，不断深化成人教育教学改革，除此之外，还要不断改善成人教育的运行环境，提升成人教育教师的素质水平，从而促使成人教育充分发挥出自身优势，推动高校成人教育事业快速发展。

【参考文献】

［1］屈家安，刘菲，郭胜利．普通高校成人教育管理模式研究［J］．成人教育，2010

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关键词:

高校;成人教育;师资队伍;问题;对策

近些年来我国的高等教育已经实现了跨越式的发展，高校人数不断刷新历史。随着高校招生规模的不断扩大，成人高校教育的发展也令人为之惊叹。高校成人教育是我国高等成人教育中的一个重要部分，对于提高我国的居民综合素质，振兴整个民族有着非常重大的意义。然而对现阶段的成人高等教育质量进行分析，不难发现其中还存在诸多的问题。采取有效的措施打造高素质的高校成人教育师资队伍，提高成人教育质量，已经成为现阶段一个非常重要且紧迫的任务。

一、我国高校成人教育师资队伍存在的问题

(一)思想意识不达标，对师资队伍建设缺乏重视

对现阶段的成人教育教师队伍进行分析可以发现成人教育中的老师普遍属于兼职老师，成人教育缺乏专业化的教师队伍。即便是有些学校拥有专属的成人专职教师，这些教师的工作侧重点也有所偏差，多以教育管理为主，真正从事成人教育的教师数量非常少。随着近些年来我国教育的普及力度的不断加大，成人高校的规模也在不断地扩大，受教育的学生数量增多了，然而教师数量却并无变化，这种状态根本不能满足现阶段教育发展的要求，也必然会对教育的结果产生不利的影响。成人教育对普通高校的依赖性非常强，因为成人教育的教学任务基本上由全日制教师兼职完成，但是兼职教师的更换比较频繁，稳定性差，教学质量很难保证。此外，成人教育的管理机制也不利于教师队伍的建设和稳定兼职教师，普通高校依靠挖掘全日制师资潜力举办成人高等教育，是想要形成以学院管理为主的一级管理模式。然而对于院系来说，教育教学任务繁重，待建设的课程和课题研究等已经让人焦头烂额，根本不可能对成人教育投入过多的精力，成人教育的教学任务能不能有效落实都无法保障，更有甚一些院系直接将成人教育当作学校创收的一个渠道。另外，从教师的角度分析，教师的利益(职称评定，工资调整，成果奖励，待遇提高等)只和其科研成果以及从事的全日制教学活动有关，成教活动所能带给教师的最大利益仅仅只是经济收入的增加，权衡利弊，并不利于教师的长远发展。很多教师出于这些因素的考虑，往往也不愿意，甚至不可能将精力放在成教工作上。而这些错误的观点在中青年骨干教师身上表现得更为显著，这种局面增加了教师的不稳定性，严重影响成教的质量。

(二)教师综合素质差，缺乏必要的职业意识和教学经验

对现阶段负责成教工作的教师进行分析，可以发现很多教育者缺乏职业道德和意识，考虑问题的时候单纯与以自身利益为出发点，很少对成教工作进行思考或研究，教育工作缺乏必要的理论依据作为支撑，教育的可操作性难以落实。从表面上看来，成教工作拥有庞大的师资队伍，然而教师的质量比较差，不仅缺乏必要的责任感，也缺少必要的成教教学经验，教学与实际相脱离，教育者在落实教学的时候缺乏必要的改革热情，教育实效性难以落实。此外存在一大批的成教教师未经过专业化的成教培训，在落实教育的时候，只能依照传统的教学模式，而传统的教学模式和内容并不能够匹配成教对象的实际需求，最终导致成教教育倾向于机械化教育，理论无法联系实践，学生被动接受知识，采取应付学习心理应付教学，严重影响成教质量。

(三)教师管理松懈，缺乏对应的机制制约教师行为

成教管理机制不健全导致落实成人教育的教师缺乏必要的危机意识，在教学的过程中也缺乏必要的教学活力和教学的主观能动性，进而导致教学无法集中精力，教育教学工作难以实现教育最根本的目标。由于缺乏必要的约束，教师在落实教育的时候，明显带有教学的随意性，甚至有些老师为了避免麻烦，完全不按照成人教育的特点进行教材备课，教学的内容与教育需要学生达到的目标严重的脱节。由于缺乏必要的奖罚机制，有些教师不遵守教学纪律，迟到早退、随意调课等行为屡禁不止，甚至有些老师不在乎学生的考试成绩，在考试结束之后，不仅不予阅卷，即便是进行了阅卷工作却不能保证学生成绩的及时报送。还有一些老师缺乏严谨态度，只考虑人情世故，随意更改学生的成绩。更有一些老师，在课堂上随意发表一些不负责任的言语，不仅影响学生的教育，更影响学生的健康成长。

二、我国高校成人教育师资队伍建设的对策

建设一直具备专业性、科学性、高素质性的高校成人教育师资队伍，充分调动教师教学的积极性，使之能够自主的、灵活地进行成教活动，对于发展我国的成人教育，提高我国居民的综合素质都有着非常重要的意义。

(一)以管理为基础提高教师素质

政府教育管理部门必须重视成教队伍的建设，采取有效的措施建立政策保证机制，为成人高校教育发展的良性运行提供保障。建立针对性的成教教师管理制度，明确兼职教师的比率，对成教评估做出硬性指标，建立专门的成教师资培训机制。例如在落实成教教育教师培训工作的时候，一定要制定出对应的培训制度，认真分析经费和学习时间安排，为师资培训工作打好基础。

1．在选择培训内容的时候，一定要强化教师的思想政治教育，帮助教师正确认识成人教育的作用，帮助教师树立起育人为乐、育人高尚的个人荣誉感，使之热爱成教教育工作。其次，加强对教师进行专业知识培训的力度，提高教师的教育技能，全面提高成教教育的实效性。

2．建立专门的成教培训机构，规范成教培训的渠道和方式。由国家教育部门组织正规的专业培训，从实践和理论两个方面培养教师的能力，提高教师落实教学的能力。另外，定期组织开展各类培训或者研讨会，给予教师学术交流的机会，充分利用已有的师资力量，打造优质的教师团队，为教师们树立良好的榜样，并最终落实全面提高教师素质的根本目标。

3．采取有效的措施提高教师的待遇，用成人教育的优惠政策吸引教师。建立、健全科学的教师职称评审指标，对教师进行全方位的评价。值得一提的是，由于成教教师的特殊性，在进行教师科研成果评价和培训教师的时候，应该将他们和全日制普通高校教师区别对待，对专职教师和兼职教师也应采取不同的措施。

4．建立健全成教培训制度，多渠道、有计划、有目的地开展教师培训工作，保证高校成人教育教师培训质量。提高高校成人教育管理的实效性。相关的管理部门应建立针对性的成人教育师资队伍建设制度，从教师聘任、教学管理、教师素质、教师激励等角度出发，建立良性的运行机制。选派高素质的教师承办函授教育，用教师的高度责任感和高的教育教学水平为学员教学质量提供保障。只有保证了师资质量，建立的制度才能够真正提高教学的质量，打造专、兼结合的成人高校师资队伍可以从以下几个角度出发:

(1)提高办学部门的思想意识，使之充分认识成教师资队伍建设的重要性，纠正成教创收的办学思想，将成人教育真正作为我国高等教育的一个部分，落实成人教育的严肃性，将保证教学质量，提高学校的教学声誉视为成人教育的生命。只有全面提高成人教育相关者的思想，才能满足成教教育的日常需要，也才能为打造优质的成人教育教师队伍提供必要的支撑。

(2)在全日制教师中定编，落实成教专职教师，选派那些具备丰富教学经验和教学影响力并且发自肺腑的热爱教师事业的退休老教师组建成人教育专职教师队伍，不仅有利于提高成人教育教师质量，更能够增加成人教育机构的社会影响力。近些年退休的老教师中不乏教学经验丰富、懂得教学规律、能够胜任成教教育工作、保证成教教学质量的人才，如果将这一笔隐含的财富搁置，绝对是一种极大的浪费。退休老教师重返校园，从事着自己喜欢的工作，不仅丰富了生活，也对自身的经济有所提高，相对那些浮躁的中青年教育者而言，他们更能全身心地投入到教育中，更深刻、更全面地研究教学规律，对于提高教学质量，落实教学改革等都会产生非常积极的促进作用。

(3)组织少量的教师成立综合教研室，让那些专业主干课程教师，尤其是退休教师担任其中的主要成员。让成教院直接领导综合教研室，集中负责、安排、协调成员的教学任务，保证教学成员的课程教学，并对之提出高标准、高要求，规范教师的教育活动;综合教研室还应该协助成教管理职能部门制定专业的教学计划，指导教学，协助成教院进行教学检查，编写适合成人教育的指导用书，开展教学相关的经验交流活动。

(4)施行成教兼职教师聘任制，稳定兼职教师。规范化兼职教师的聘任流程，给予兼职教师优厚的待遇，对优秀的成教任课老师，可以在聘任期满2～3年后发给聘任书;对于那些受聘后教学不负责任，造成重大教学事故的教师，成教院应该及时解聘。

(5)对教师进行定期考评，制定科学的考评制度，并严格落实奖励机制。选派那些教学经验丰富、德高望重的老师作为考评制度的监督者，从教师的备课、上课、作业批改等角度全面出发，对教师进行全方位的评价监督，帮助任课教师改进教学方法，落实教学的实效性;对于优秀者，可以给予物质方面的奖励，并最终实现提高教师质量的目标。值得一提的是，成教工作与普通高校的教育工作有所不同，因此教师在落实备课辅导等的时候，花费的时间和精力也有所不同，因此在计算教师工作量的时候，应对其有所倾斜。

(二)培养教师，促进师资队伍建设

在培养教师时，要注重加强对教师素质的培养，主要包括有德、智、体，三个方面的素质。

1．建立统一标准的教师培养基地，就必须兼顾专业型、教师规范化培养要求相关理论课程。简而言之，就是要针对教师培养基地的建立，采用实际课程内容融于教师素质培养、教师专业知识培养、教师的技能培养等全部过程之中。

2．教师培养模式实施中的考核问题，对于教师培养考核体系只要有以下几个方面:教师素质培养考核、教师专业知识培养考核以及教师的技能培养等。这几个部分的考核是教师规范化培养的标准，是实现教师考核标准与培训过程的统一，促进师资队伍的建设。高校的教师担任着文化传播和继承的任务，对于培养优质的文化人而言意义非凡。在教育教学的过程中，成教教育者应该不断地对教学活动进行反思，解决教育过程中的问题，在教学和实践的过程中提高自身的教学水平。只有适应教学工作的发展，适应人才培养的目标，才能保证我国成教教育工作稳健、高效的发展。

作者：赵宏印 吕越丹 单位：朝阳师范高等专科学校

参考文献

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〔2〕谷红丽．论普通高校成人教育师资队伍的问题与对策〔J〕．平顶山学院学报，2010(02)．

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2.人才培养模式转型是关键（1）人才培养规格：从“单一学科型”到“复合应用型”。传统普通高校成人教育培养的人才，因培养计划基本套用普通高等教育的培养方案，坚持以学科为中心，过分强调知识的系统性，忽视了实践性教学；过多强化教师的主导性，弱化了学员的主体性、能动性；过于拘泥专业间的区隔，忽视了职业间众多知识和能力的融通。因此，其培养的人才规格是典型的知识型专门人才，专业知识单一、职业能力缺乏、适应岗位狭窄。这样的人才规格与新时期社会急需的人才模式不相吻合。因此，成人教育培养的人才规格必须重新定位，应根据市场需求为导向，适时构建起以学历证书与职业资格证书“双证复合”为特征的“学历+技能”型人才。这样既坚守了“高等性”，又强化了“应用性”，更突出了“复合性”，必然提升普通本科院校成人教育服务社会的能力。（2）课程结构体系：从“就业适应型”到“创业导向型”。以往的高校成人教育课程体系具有严重的“普教化”烙印，绝大多数学校没有建立起与成人教育相应的课程体系建设机制，习惯于学科型的思维定势，课程结构过度追求理论体系的完整性和逻辑性，导致其所培养的人才就业竞争力缺失。其实，课程体系的构建必须着眼当下，放眼未来。从着眼当下来看，关键是要适应目前我国经济社会发展、产业结构调整和学习者多样化需求，构建以提升学习者职业发展能力为重点技能培训、职业技能课程、实习实训等纳入课程体系建设，以提高其培养人才的被雇佣性。但从放眼未来的视角，仅有这些改革是不够的，还必须加强创业型教育内容。创业教育十分强调培养人的“三自”精神，即“自学”、“自教”和“自做”。因此，创业型教育课程体系具有综合统一性，即从宏观角度看，创业教育应是基础教育的课程体系，不断引入新理论、新知识、新技术和新方法，及时更新调整课程内容，将高新、职业教育和继续教育三大教育体系的交叉整合，是知识、技能和情感教育的整合，也是学术证书、职业证书和创业证书三证的整合；从微观角度看，是复合型跨学科课程教学的整合，是基础课程与职业技能、实训实践课的整合，也是课堂理论教育与课外活动教育的整合，一般发展与特长发展的整合。[3]（3）教学组织方式：从“学年制导学型”到“学分制混合型”。传统的成人教育已形成了一个固定的教学模式，即在学年制框架下，以教师为中心，以满堂灌为特征的单向灌输的导学型教学模式。这种模式的不足之处主要表现为：一是知识传递的单向性；二是知识结构的单一性；三是教学方法的单调性。它以教定学，甚至以教代学，忽视了成人学员的多元能动性。人才培养规格的转型，普通高校的成人教育必须相应地建立以学分制为基础，学生自主选课学习、教师导学助学和跟踪服务相结合的新型教学方式。通过完善数字化技术环境和数字化学习资源，构建网络教学和面授教学、教师导学与学生自学相结合的混合式教学模式。积极开展基于信息化的泛在学习、移动学习等教学，实现正式的课程学习（基于学习资源和教师的正式学习）、非正式资源学习（完全基于数字化学源非正式学习）和准正式主题学习（介于正式与非正式学习之间的一种学习模式）的融合。混合型教学模式的优点是主动性、持续性、及时性、可获取性和交互性，它不仅可以随时与教师联系请教，更能同步或异步地与学习者进行交流讨论，开展协作学习，并通过对学习资源的拆分，让学习时间碎片化，这更利于在职成人的工余学习。（4）教学教务管理：从“传统手工型”到“现代智能型”。随着因特网用户的遍及和高校成人教育“学分制混合型”教学模式的实施，无纸化的教务管理将逐步得以实现。因此，传统手工的教学教务管理必须转变为基于信息化、智能化的现代教学管理模式。这种模式主要包括：基于信息化技术的选课、学习、考试一体化服务平台，加强对学生学习过程的跟踪服务；基于MOOC形式的网络课程平台，加强对以优秀教师为主体的成人教育教师团队的培育和其所提供的课程教学的交互性、资源的可视性、内容的针对性等进行科学评价；建立健全导学、促学、督学制度，加强教学、服务和学生学习过程管理；建立学生个性化学习电子档案，以课程作业、学习记录、平时考核等过程性评价为主，逐步形成过程性评价与终结性考核相结合的学业评价机制。基于大数据、云计算和移动互联网等技术的质量监控、服务跟踪、信息反馈、对外等管理方式。（5）考核评价体系：从“一元主体型”到“多元协作型”。传统高校成人教育封闭式办学，与其他高校、单位基本没有形成课程免修、学分互认的制度，无意中构筑了校际间、校企间及校政间的学业互认壁垒，能对学生进行考核的只能是所在学校，形成了考核主体的单一性；同时，同一学校内的学历教育与非学历培训之间、成人教育与普通教育之间也没有打通学习成果认证通道，再加上培养的是知识型人才，因此，其考核方式也大多使用闭卷形式，呈现出考核方式的单一性。随着学生从事岗位变动频繁，区域间的流动性增加及人才培养规格的改变，这种单一主体、单一方式的考核评价方式已不适应，高校必须构建起多元主体参与、多种方式相综合的“多元型”评价体系。应建立校内学历教育与非学历培训课程、全日制课程间的认证与开放选课机制；通过校校、校企联盟合作等途径，建立成人教育课程认证制度和学习者跨校、跨专业的选课制度，推进高校之间、高校与开放大学及独立设置成人高校学历继续教育学分互认；与行业资格证书考试、高职院校、职业技能鉴定单位等合作进行学习成果认证和转换。努力改革一以贯之的单一的学校考试评价方式，建立起“学校课程考试、社会技能考证、合作培养单位考评”相结合的“三位一体”的综合评价体系。

3.教育发展方式转型是核心教育发展方式是实现教育发展的方法、手段和模式，是指推动教育发展的各种要素投入及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现教育发展。[4]这个定义用在对普通高校成人教育发展方式的阐释也十分贴切，它所探讨的莫非也不外乎是发展因为谁、发展为了谁、发展依靠谁等问题。随着普通高校成人教育所处的时代背景，包括人口态势、就业状况、产业结构、社会转型等发生巨大变化，导致其用过去的发展方式实现的发展结果与未来目标相距甚远，教育结构与产业结构不能成功耦合，教育发展与经济增长缺乏良性互动。因此，根据我国经济社会发展方式转型的要求适时调整普通高校成人教育的办学方式、办学体制、教育结构、管理模式等，显然十分必要。（1）增长方式：从“外延扩张型”到“内涵提升型”。回眸和反思改革开放30多年的实践，我国普通高校成人教育的发展主要依靠政策主导的规模扩张方式发展，或者说，高校采取的主要是外延扩张型的教育增长方式。这种发展方式偏重办学规模和招生数量，追求量的扩张。主要依靠高校既有财力、物力、人力资源的挖潜利用，或者通过成人教育自身的“低成本”、“高回报”竞争再进行“高投入”，以支持外延发展。对教育来说，规模与质量似乎是一对不可调和的矛盾。按理说，属同一所高校的毕业生，不管是普通教育还是成人教育，应该“同层次、同专业、同质量”。然而，由于各校的人力、物力、财力等资源基本是按普通教育的规模需要和质量要求配置的，尽管多数教学资源除满足普通教育后略有富余，尚能为成人业余教育所利用，可当成人教育招生规模达到与普通生相当的时候，资源瓶颈问题显露无遗。如果不追加投入，必然导致人才培养过程中的偷工减料。问题是，在“利润驱使”办学观面前，多数学校选择了“低投入、高产出”的“以教养教”策略。再者，外延扩张型成人高等教育发展的现实结果是高校间不能错位竞争、特色发展，重复建设明显，造成了社会资源的结构性浪费。因此，新时期的普通高校成人教育的发展在教育资源投入有限、传统生源不断萎缩的情况下，不能继续依靠外部资源、物质资源的追加，只能通过依靠内部资源、人力资源的挖潜来寻找新的内生动力，包括优化教育结构、提高教师素质、创新管理方式、整合教育资源、调整办学布局、完善专业设置、改革教育内容、改进教学方法和手段等举措，提高核心竞争力；开发和利用教育要素的潜在优势，增强教育资源的合理配置，提升现有教育资源的共享率和使用率。只有这样，才能实现各类教育之间的纵向衔接和横向沟通，实现教育质量与办学效益的双提升。（2）教育结构：从“学历倚重型”到“多元并重型”。在成人高等教育的类型、层次与专业结构方面，存在着严重的同质化、划一化、千校一面状态，侧重学历教育，忽视非学历培训。并且，即使学历教育内部，也是文、理、工科比例不合理，层次、专业结构不协调，职业教育不充分，技能训练不完全，高端培训难有为。“学历倚重型”教育结构导致所培养的人才，从量态上打量呈“中间大两头小”的橄榄型，即高端的创新型人才和低端的技能型人才数量小，中间层次的低成本知识型人才占比大；从质态上审视现“类型趋同”的金字塔型，大量的管理类、财经类、文史类等“易办易教”专业毕业生构筑成人才金字塔独大的底座，紧缺专业人才由于培养成本高而不愿投入，促使其显得更加稀缺，成了塔尖。这种“急需的专业不开设，开设的专业不急需”现象，不能很好满足人民群众日益增长的对多样化、多层次、多形式、高质量成人高等教育的需求，也不能很好契合社会大转型、经济大发展、产业大变革的需求。教育结构转型的前提和目标是最大限度地突破学历教育的功利性，回归成人教育的公益性和社会性，根据培养目标的类型差别和规格差别调整办学类型、教育层次和专业结构，构建类型、层次、专业、形式等“多元并重型”的教育结构。首先，从办学类型多元化看，分为学历与非学历教育两大类型。学历教育又分为函授、业余、夜大学、脱产班、网络教育、自觉考试等六种类别，非学历培训又有证书教育、教师教育、干部教育、职工教育、社区教育、岗位培训等多种类型。对普通本科院校成人教育来说，应充分发挥学校的特色和优势，在稳步发展学历教育的同时，大力发展各类非学历教育，适度参与社区教育。其次，从教育层次多元化看，分成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育三大层次。成人高等教育又涵盖专科、本科、在职研究生和大学后继续教育。本科高校的成人教育应本科教育和大学后继续教育为主，适当上延下拓，与高职高专错位发展。第三，从专业多元化来看，大致分为学术型、应用型、复合型三类。成人教育的准确定位应该是培养“工程师”而不是培养“科学家”。最后，从形式多元化来看，有正规教育、非正规教育和非正式教育三大类别。本科高校成人教育在规范发展正规教育的同时，也应积极参与、组织、引领到各类非正规和非正式教育活动中去，为构建终身教育体系、建设学习型社会、打造居民的文化家园尽责尽力。（3）办学模式：从“封闭自主型”到“开放合作型”长期以来，我国普通高校成人教育在科学理性主义思维支配下，依据学科专业发展逻辑进行的制度设计、目标定位、专业设置、课程安排、教法取舍等行为，基本处于“象牙塔”内的“自我”状态，具有极强的自主性、区隔性和固定性。久而久之，形成了“封闭自主型”办学模式。然而，随着我国经济区域一体化、全球化进程的加快，要求高等教育特别是成人高等教育纳入区域化、全球化发展视野。因此，“开放合作型”办学模式必将是今后成人教育发展的必然选择。“开放合作型”办学，首先强调的是开放，即高校应全方位、多层次、立体化地开放办学，包括学习对象开放、资源投入开放、课程资源开放、师资力量开放、教学过程开放、学习成果开放等，通过开放延伸办学资源，提升办学能力，增强服务功能。全方位开放必定带来多层面合作。高校应积极构建以服务区域经济社会发展为导向的对外合作关系，具体包括：一是“校政合作”。高校与政府部门通过项目承办、委托培养等途径，逐渐形成一条“政府出资、单位组织、大学培训、社会受益”的合作机制。二是“校企合作”。高校与企业协作，通过学校加入企业或企业参与学校办学和管理等形式，构建一种“产学衔接、资源共享、相互支持、互利共赢”的办学模式。三是“校际合作”。高校之间、高校与其他学校组织之间合作办学，实现“优势互补、学科交叉、互惠互利、协同发展”的办学效益。四是“中外合作”。高校与外国成人教育机构、国际成人教育组织之间开展境内外合作办学，完善“扩大交流、规范办学、依法管理、促进发展”的成长路径。当然，与不同对象间的合作其类型也不尽相同，既有紧密型合并办学，也有松散型合作办学，还有延伸型依托办学。但不管与谁合作、采用何种形式，都成人教育迎合社会转型要求的必由之路。（4）运行模式：从“行政管理型”到“市场服务型”由于受计划体制和行政管理意识的长期浸，我国普通高校成人教育系统的运行模式基本是僵硬的“行政－计划－行政”模式，前一个“行政”是政府主管，后一个“行政”是指高校内部所采取的“行政管理型”管理模式。高校成人教育机构总是以管理机构者的身份面向教师、学生和社会，领导层存极强的“官本位”、“权本位”意识，习惯于做“职务型”而非“职业型”领导。[5]随着社会结构转型、经济体制转轨、发展模式转换，高校成人教育的运行模式应该是一个充满活力、富有弹性的“市场－服务－市场”模式。这里的前一个“市场”是社会需求，对高校来说是一个无限大、可以筹谋的“潜在市场”，后一个“市场”是在校学生，是一个正在文化消费的“现在市场”。两个“市场”之间必须以“服务”为中介。这里的“服务”蕴涵两层含义：一是社会学意义上的服务，即为别人、为集体的利益而工作；二是经济学意义上的服务，即通过等价交换原则，为满足社会公众的需要而提供劳务活动并使他们从中受益，同时，高校自身也能从对社会服务的过程中获益。那么，高校成人教育应该怎样服务社会呢？先从“市场－服务”关系看“，服务”不能仅仅立足于“被需要”状态，应该挣脱“人适应教育”思想的钳制，重塑“教育适应人”的培训文化，构建起以市场需求为导向，与经济社会发展相适应，与产业升级发展相衔接，机制灵活、充满活力的服务体系。再从“服务－市场”的关系看“，服务”当然不再是“管理”，学生也不再是“被管理”对象；而且，“服务”也不能仅仅停留在“被消费”水平，而应是为学生提供全程、全面、全员服务，做到公益与私益平衡、效率与公平兼顾。

二、高校成人教育转型的机制重构

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前言

在我国教育事业发展进程中，成人教育地位占据非常重要的权重。21世纪背景下，教育的重点已经转化为对综合型人才的培养，而在教育事业发展过程中，终身教育俨然已经成为教育体系的一项重点内容。为此，高校成人教育教学管理的过程中，更要全面贯彻终身教育理念，为高校成人教育的积极转型与发展提供了重要的导向作用，继而实现高等成人教育科学育人的目的。

一、高校成人教育的相关内容介绍

1.高校成人教育的基本职能

普通高等教育的基本职能包括科学研究、教学和社会服务；而高校成人教育的基本职能则包括社会服务与人才培养。高校成人教育与社会生活与社会生产均紧密结合，能够使劳动者的素质得到显著提升，这就反应了其培养人才的这一职能；高校成人教育的社会服务职能则主要体现在以下几方面：对社会经济发展的推动、对社会人才结构的完善、对劳动素质的提升以及对科学技术转化的促进等。

2.高校成人教育的基本属性

相对普通高等教育，高校成人教育的固有属性更为突出，即：灵活的教育形式、广泛的教育对象、多样化的教育规格、高度适应社会的教育内容以及终身教育属性。高校教育对象的来源多为在职从业人员，不考虑其性别、身体情况、民族等均可以参加到高校的成人教育行业。而正因如此，高校成人教育衍生出了多样化的教育规格、灵活的教育形式、终身性的教学过程等属性。相对于未成年人。在职成人的情况更为复杂，教育对象参差不齐，无论是系统、单位、个体情况还是地区。为此，高校成人教育形式和规格要灵活多样，非学历教育和学历教育并重，兼顾本科与专科等办学格局。

二、高校成人教育教学管理过程中面临的主要问题分析

1.高校成人教育教学目标有待明确

就目前的成人教育形势来看，成人教育目标有待明确是成人教育有效管理的主要问题之一。从成人教育学习内容、专业、设置等角度出发，成人教育是以高等教育为基准的，主要是对科学型人才进行重点培养。但高校成人教育又与普通高等教育存在明显区别，为此，在成人教育过程中，教学目标的确定不能满目按照普通高等教育进行，要考虑到成人自身特殊性等方面，这样才能够建立一个真正属于成人教育的目标。由此可见，定位不准确或不确定的成人教育目标，无法真正发挥教育效能。

2.高校成人教育教学手段过于单一、陈旧

高校成人教育要紧跟时展的脚步，为成人创造更多的学习机会，但目前，高校成人教育教学手段过于单一、陈旧，无法满足成人学生的学习要求。主要体现在，课堂教学均是以传统的教学方案进行，而成人教育教学内容与计划的制定也均是根据普通高等教育标准来实施的，使成人教育的特殊性明显缺失。另一方面，随着社会的不断进步发展，成人教育如若不能进行及时的创新，采用多样化的教学手段，就很难突破成人教育教学的瓶颈，阻碍了高校成人教育教学功能的实现。

3.高校成人教育生源素质较差较大

最近几年，我国普通高校均处在扩招，部分高校为了实现扩大招生规模目的，就将门槛减低，以吸引更多的考生。在这种情况下，由高考进入高等学校，以继续深造为目的的考生人数将持续增多。而只有一些高中毕业后不愿意参加工作或成绩不是很理想的学生，才会接受高校成人教育。由此一来，不仅减少了高校成人教育生源，更会导致生源素质差异化。再加之社会人员群体，也是成人教育学生的主要来源，其职业、岗位、行业以及本身文化均存在较大的差异。这无疑给高校成人教育教学的规范化、科学化教学带来一定的阻碍。

4.高校成人教育管理工作人员的综合素质偏低

通常，学历能够在一定程度上反映出一个人的知识水平、能力和素质。就目前成人高等教育管理队伍的管理水平和学历结构来看，明显存在着不能够适应其所承担工作任务的问题。例如，部分教育管理人员没有充分了解成人教育管理以及成人教育心理学，其自身原有的知识结构也无法满足成人高校教育管理工作的要求，造成了成人高等教育工作人员素质偏低的局面。再加之，由于其工作繁忙，很少有意识的提神自己的专业素质，在现代化管理知识水平明显不足的情况下，直接对高校成人教育管理的优化发展产生了负面影响。

三、优化高校成人教育教学管理的有效策略

1.全面贯彻高校成人教育的终身学习理念

我国人才培养的主要路径是教育优化，在教育事业发展中，成人教育发挥着不可或缺的推动作用，能够引导人们实现自我的完善，为此，成人教育是人们接受教育的一个重要机会与途径。高校成人教育模式转型发展的实现需要依托于终身教育理念，为此，高校要对成人终身学习理念进行不断强化，鼓励成人接受终身教育思想。随着科学技术水平的持续提升，社会对人才的要求也提出了更高层次的要求，为了更好的适应企业以及事业单位的用人要求，高校成人教育模式需要作出积极的转变，全面贯彻终身学习理念，进一步改善成人教育环境，使成人教育教学水平得到有效的优化。

2.打破陈旧、单一的高校成人教育教学手段

基于终身教育理念的高校成人教育教学的有序管理，需要依托于灵活多元化的教学手段。相对于普通高等教育而言，成人教育的受教育程度、对象身份以及工作等均存在明显的差异，高校成人教师应客观的认识这种差异，并尊重教育对象的个性差异，以进一步推动高校成人教育模式的转型发展，从而使成人教育教学管理质量得到提升。另一方面，在对教学手段进行创新的过程中，要教学重视理论与实践的整合，尽可能的使教学手段呈现出多元化、多样性的特点，以更好的适应成人教育发展需求与模式。另一方面，高校成人教育打破陈旧、单一的高校成人教育教学手段还包括不断的创新高校成人教育教学内容，即在内容上要突出了较强的实用性和针对性特征，以适应成热的生活需要和工作需求，顺应社会经济发展的脚步。人们在成人阶段，往往处于一个再劳动和再教育的时期，为此，不断传递、更新知识信息是非常必要的，只有这样才能够实现高校成人教育终身教育过程，继而有效促进劳动、教育与生活的整合、统一。

3.进一步明确高校成人教育教学转型发展目标

高校成人教育的明确能够有效促进成人教育教学的有效管理，使终身学习理念深入广大师生心中。目前，终身教育与学习已经成为当下高校成人教育的一种主流发展形势，是教育事业组成的关键部分。为此，受到终身教育理念的作用下，需要进一步明确转型发展目标，并对终身教育的含义进行深入分析、理解并深化，使素质教育与知识教育能够进行有机的整合，顺应社会型人才的发展需求，从而使高校的成人教育教学管理在终身教育思想的支持下更具特色。

4.强化高校成人教育师资力量

高校教育中，师资力量是实现高校成人教育可持续发展的关键，关乎着整个教学质量。为此，为了实现终身教育和终身学习，成人高校应进一步强化和完善其师资力量，对高校成人教育师资队伍的教学技能以及整体素质进行提升，使教师的责任感得到有效培养。与此同时，高校还应鼓励教师参与到成人教育中，帮助其树立终身学习思想，使高校成人教育教学管理水平得到有效提升。高校成人教育通过对从业人员的技术业务、文化以及政治等方面素质进行培养提高，能够有效优化劳动生产率，从而提升经济效益，并促进社会经济的有效发展。与此同时，高校成人教育通过继续教育和培训各岗位，能够传授给劳动者最新的科学技术，使其能够有效应用现代化的技术，来促进劳动力的提升。除此之外，高校成人教育也能够按照社会需求，对教学计划于专业设置做出科学的调整，以为社会输送更多的技术型人才。

四、结论

综上所述，由于高校成人教育教学管理的优化有助于教育对象综合素质的全面提升，为此，高校应对其重视起来。高校成人教育工作人员要以教育对象的实际情况做切入点，不断的强化高校成人教育的终身学习理念，不再局限于陈旧、单一的高校成人教育教学模式，从而构建出高校成人教育教学管理的长效机制，优化师资队伍，从而进一步促进我国高校成人教育教学的可持续化转型发展。

参考文献：

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一、高校要加强对成人教育班主任管理

（一）严格选用成人教育班主任

1.班主任是班级管理的核心，是学生与院校沟通的桥梁，责任重大。

因此，班主任的选用要慎之又慎，只有那些对成人教育事业有热情，有责任心的教师才能担此重任。另外，班主任要具备足够的专业知识储备和较高的政治思想工作能力。

2.班主任要了解成人教育学生的个性。

成人教育的学生来自社会的不同群体，素质也参差不齐，相当一部分学生是为了“混文凭”而来，因此管理难度较大。作为班级的管理者，班主任要及时了解每位学生的基本情况以及个人特点，有明确的管理目标，对症下药才能顺利完成班级的办理工作。

（二）制详实的班主任管理制度

要想做好成人教育班主任工作，高校首先要制定详尽实用的班主任管理制度。新任班主任可以结合相应的管理制度明确责任，确立目标从而制定完善的管理方案，为班主任工作的顺利开展打下良好的基础。详实的班主任管理制度也为评价班主任工作成绩提供了重要的依据，为班主任工作的考核提供了准绳。

二、班主任要正确给自己定位

1.是学生的朋友

成人教育的学生年龄偏大，有的甚至比班主任的年龄都大。相应的，他们的社会阅历更加丰富，也更加难以管理。因此，对待他们首先要把他们当成朋友，赢得他们的信任。班主任跟学生成为朋友后才能更好地开展班级管理工作。新任班主任可以适当的与学生谈话，熟悉学生的个性，增进彼此的了解。流行的社交软件也可以成为师生互动交流的重要平台。班主任可以建立交流群，参与到学生的交流中，真正地与学生“打成一片”，成为他们的“自己人”，这样才能与他们真诚沟通，合作共赢。

2.是学习的辅导员

成人教育的学生从社会再次踏入校园，难免对学习环境感到陌生，不能很快地进入学习状态，加之许多学生的学习主动性较低，因此需要班主任做好学习辅导员的角色，积极辅导学生学习，让他们更快、更有效率地完成学习任务。

3.是班级的管理员

成人教育班主任要监督学生学习，检查评定学生的学习情况以及督促教育学生遵守学校纪律及日常行为规范。其中，督促教育学生遵守学校纪律是最重要的一方面，因为，它关系到班级工作顺利开展的成败。当然，贯彻遵守纪律方针时要以教育为主、管理为辅。虽然成人教育学生的学习积极性普遍不高，但他们的自制力却很强。班主任通过耐心的说服教育，是能够让他们认识到遵守学校纪律的重要性，从而达到管理的成效。

三、选择一套合适的管理方法

在管理成人学生的过程中，不能只是简单机械地照搬别人的套路，不能使用“拿来主义”，班主任要根据自己和班级学生的实际情况制定出一套适合自己班级的，行之有效的管理方法。

1.抓好班级管理的关键期

新生入学的时候就是开展成人教育班级管理的关键期，班主任要牢牢把握这一时期，加强对入学新生的思想教育、纪律教育以及学习教育。具体的要从以下几方面开展工作：首先，举行开学典礼，介绍学校的发展情况，并热烈欢迎大家成为本校大家庭的一员。让学生体会到领导的重视和学校的温暖，增加融入感；其次，介绍专业设置、教学计划、课程目标、考试与考查要求等，使学生一开学就对自己的学业有明确的认识，了解自己的学习任务；最后，向新入学的学生介绍学校和班级的管理规定及有关规章制度，要求对自己的行为有正确的认识，让他们正确处理好学习与工作的关系，从而能够进一步他们的行为举止，为今后学生的学习提供一个良好的学习环境，打下坚实的基础。

2.对学生进行分类管理

班主任在开始管理班级之前要深入了解班级，掌握班级学生的基本情况，如学习目的、文化水平、家庭情况、兴趣爱好等，争取对每一位学生都心中有数，为他们归类建档，这样才能更加有针对性、有目标地管理班级。对积极要求提升自我、学习主动性强的学生，可以稍加提醒，不用严格管理；对那些只想“混日子拿文凭”的学生，要重点管理，督促作用；对于差等生来说，要严格进行管理，及时观察他们的学习动态并加以监督，在适当的时候可以进行批评教育。这样才能维护班级的学习秩序，顺利完成教学任务。

3.充分发挥班干部的作用

班主任可以在经过一段时间的仔细观察后,从新入学的学生中选拔几名学习主动性强、思想觉悟高、有责任心的学生担任班干部协助班主任完成班级管理工作。一旦班干部选定后，班主任就要帮助他们在班级管理工作中树立威信，指导他们完成交办的任务。同时，更要严格要求班干部以身作则，在上课考勤、遵守纪律、完成作业等方面以优异的表现赢得全班学生的尊重。新任班干部要向班主任及时反馈班级学生在生活、学习中遇到的困难和疑惑，以利于班主任及时采取措施帮助他们，把一切不利于班级发展的因素消灭在萌芽状态。班干部来自学生，了解学生的情况，与班级同学有着同样的心理，他们思想接近，感情融洽，往往能从学生自身的角度去发现问题，提出相关意见和建议。作为班主任，要时常与班干部讨论如何做好班级工作，让他们积极发表意见，在布置学习任务前，有必要先征求他们的意见，取得他们的支持，充分发挥班干部的模范作用，能够促进班级形成团结、奋进、共赢的和谐班风，从而使班级管理工作能够顺利开展。

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1．缺乏良性的发展环境

我国高校成人教育与经济市场结合程度高、竞争激烈，但同时竞争秩序也较为混乱。民办高校、自学考试、电大开放教育、网络远程教育等教育形式采用灵活的办学机制和新型的教学方式，吸引了更多的生源。但是由于缺乏制度上的统一约束，各种办学形式所享受的优惠政策又各不相同，从而导致了成人高等教育缺乏公平的竞争环境，也缺乏科学的质量评价标准，影响了成人高等教育的办学形象和社会效益，不利于普通高校成人教育的良性发展。

2．“重文凭、轻学习”的现象相当普遍

随着高等教育大众化时代的来临，成人教育的学历文凭在众多全日制高等教育的文凭面前就显得相形见绌，用人单位更看重全日制普通高等教育毕业生，“重文凭、轻学习”的现象相当普遍。在职称评聘、工资待遇等方面，文凭成为主要的依据，这也是一种畸形的社会现象。此外，成人教育的学生以在职形式就读的居多，一些人学习目的并不是为了真正学到系统知识，而是为了谋取学历文凭，这也成为普通高校成人教育忽视过程培养的一个主要原因。

3．照搬普通高等教育的培养模式长期以来普通高校成人教育多是套用全日制普通高等教育的培养模式，在培养目标、教学计划、教学方法、教材选择等方面，采用照搬和移植普通高等教育的方式，缺乏灵活性，不能够针对教育对象的不同需求及时进行调整，忽视了成人学员学以致用、学用结合的原则。此外，成人教育还缺少一套规范的、体现其特点的权威教材，任课教师也基本由普通高校的教师兼任，忽视了成人教育的职业性和多样性特点。

4．专业设置缺乏市场特色

尽管近几年普通高校成人教育不断调整专业结构，但还不能适应社会对高等教育人才培养的新要求。一些高校成人教育对专业建设重视不足，使得专业人才培养模式与课程体系和教学内容滞后于经济与社会的发展。导致了培养的毕业生在一定程度上不能适应新形势发展的需要，出现了人才的结构性短缺和结构性过剩并存的矛盾，使得国家发展急需的高新技术类人才、高层次职业技术类人才和面向地方和区域经济建设的应用型人才存量偏少。

二、当前存在问题的成因分析

普通高校成人教育发展过程中存在的问题是多方面的，其形成原因也是多方面的，既有主管部门的原因，也有社会方面的原因，更有普通高校及自身管理的原因。

1．教育主管部门对成人教育的规模与质量缺乏监控

目前，成人教育在办学实体上是五花八门：有普通高校设置的成人教育学院、有各级政府创办的独立成人教育学院、有中外合办的成人教育机构、有民办的成人教育或培训组织。教学组织形式上又分成函授、夜大、远程教育等。教育行政主管部门很难对成人教育的规模进行调控，基本处于放任自由状态。对成人教育的办学质量没有权威的评估指标体系，无力进行监管。各类成教机构为了吸引生源，采用降低办学成本、削减教学环节、缩短学制等手段，影响了成人教育的健康发展。

2．社会对成人高等教育的认可度逐步降低

尽管普通高校成人教育为满足经济建设对人才的需求做出了一定的贡献，但社会对成人教育的认可度却在逐年下降，导致成人教育的学生并没有与普通高等教育的学生获得同等的社会地位。社会普遍认为成人教育“入学门槛低”、“考风不正”、“质量不高”，从消极的角度评价成人教育。成教学生也由于缺乏自身特色、理论功底薄弱，系统学习不够，渐渐失去了社会的认同。普通高校继续发展成人教育，其必要性与合理性已经受到质疑。

3．普通高校对成人教育的重视程度不够

目前，随着高等教育体制改革的深入和招生规模的扩大，一些普通高校更关注普通高等教育规模的发展，而把成人教育简单地作为学校创收、教师增收的途径。忽视了成人教育应有的社会效益，使得成人教育在普通高校中的地位被边缘化，没有得到足够的重视。从而导致高校成人教育的经费和资源投入不足，甚至被普通高等教育挤占，形成了普通高校成人教育资金缺乏、教学设施不足、管理过程松散等不良现象。

4．自身存在管理不规范和师资队伍不稳定现象

目前不少成教管理者缺乏对成人教育特点的深刻认识，在招生、教学、考试、学籍等多个环节中，都不同程度地存在着管理不规范现象。普通高校中从事成人教育的教师大多数是由全日制普通高教的教师兼任，容易忽视教学对象的差异性，使得教师在成人教学和管理中的示范作用大大降低。另外，部分高校对成人教育教师的政策不配套，受职称评定、课时津贴等多种因素的影响，致使成人教育师资队伍的稳定性普遍较差，直接影响了成人教育的发展。

三、普通高校成人教育规范化管理的新思考

党的十提出了形成全民学习、终身学习的学习型社会的奋斗目标，为普通高校成人教育事业的发展创造了良好的政策环境。面对新的使命，积极开拓成人教育办学思路，进行规范化管理，将成为目前普通高校成人教育改革与发展的重要途径。

1．规范站点设立环节

普通高校设立函授站点时，要按照国家和省级教育主管部门有关文件规定，严格审核设立站点单位的办学资格。从办学指导思想、师资条件、管理队伍、教学设施、社会声誉等方面进行考察，依法签订建站协议，上报教育主管部门审批备案。此外函授站点的布局还要充分考虑高校专业、类别、办学层次、招生对象、招生范围、招生人数等实际情况，科学地设立站点，合理地控制站点数量，实现函授站点规范目标管理的“源头”控制。

2．规范招生过程管理

普通高校要强化规范办学的主体责任，在招生过程中加强对成人教育的规范管理。要组建招生机构，制定招生规则，根据社会及专业需求设置招生专业，根据办学条件确定招生规模。高校要严格审核招生宣传用语，杜绝模糊、虚假的宣传信息，对于在招生过程中出现的违规问题要及时纠正并妥善处理。高校要利用优质教育资源及良好社会声誉来吸引考生，以自身良好的服务理念来服务学生，为以后的学生管理和规范教学奠定基础。

3．规范专业课程体系

普通高校要结合成人学生的特点和需要，在专业设置、课程结构和教学内容上，依据产业结构及人才供给的需求，不断调整专业布局，拓宽专业范围，发展面向未来的急需专业。要形成符合成人教育特点的课程体系，突出专业设置的应用性、课程体系的职业性、教学内容的针对性、教学环节的实践性、教学效果的实用性，努力培养学生的分析、解决、处理问题的能力。同时要改革以往以面授为主的教学形式，充分利用远程信息网络和计算机多媒体进行教学，更好地适应经济社会发展的需要。

4．规范教师队伍建设

普通高校要充分调动教师进行成人教育教学规律研究的积极性，培养一批掌握成人教育教学规律、拥有渊博知识、具有较高业务水平的教师队伍。同时，考虑到高校

成人教育与经济、社会联系紧密，可聘用相关行业中业务水平较高，实践经验丰富，具有一定教学能力的专家、学者、业务骨干、管理能手等担任兼课教师。建立学科、专业、课程的专兼职师资库，从而增强成人教育的实践性和提高学生的实践技能。

5．规范学生管理制度

普通高校要成立校级专门机构，建立健全一系列学生管理规章制度，对成人学生管理工作进行统筹安排。成教院、教务处、学生处、后勤处等部门在职能分工明确的基础上，齐抓共管。高校还要制订详尽具体的成教学生管理工作制度，要以国家教育部有关学生管理规定，如《普通高等学校学生管理规定》等为基础，制定符合成人学生特点的管理规章制度，如“日常行为准则”、“学籍管理规定”、“评优办法”、“违纪处分条例”等等，最终形成能按照成教规律进行管理的完善系统。

6．规范教学过程管理

成人教育要针对自身特点与存在问题，加强教学过程管理制度建设，实行规范化管理，建立一套完善的相对规范的管理制度。包括自学管理制度、面授管理制度、辅导答疑制度、作业测验制度、实验实习管理制度、毕业设计与毕业论文答辩制度、学籍管理规定、教师聘用制度、考试考查制度、考试守则、学生管理办法等一系列教学过程管理文件。做到每个管理程序和教学环节规范、合理，确保成人教育管理工作各环节都能落实到位。

7．规范质量评估体系

普通高校要建立成人教育的质量标准和评估指标体系，在形式上以总结、自评和评估组进行实地考察相结合，在方法上采取定性与定量相结合。对评估不合格的函授站点要限制或停止其成人招生，督促其整改。高校要认真研究成人教育的基本规律，建立健全高校内部行之有效的质量监控机制和相关规章制度，明确评估标准，规范评估程序，实行严格的成人教育督导制度，完善教学质量评估体系，促进普通高校成人教育规范化、制度化建设。

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成人教育是高等教育的重要组成部分，随着高校大规模的扩招，高校成人教育的办学规模也在逐渐提升，对高校成人教育的管理要求逐渐增加。在这种时代背景下，民办高校成人教育管理逐渐出现办学方向不够明确、教学质量较低等方面问题，加强对民办高校成人教育管理改善对策的研究是时展的必然要求。本文针对广东省民办高校成人教育管理的现状进行分析，希望能够对民办高校成人教育管理质量的提升产生一定积极影响。

1民办高校成人教育管理的现状分析

当前民办高校成人教育管理中主要存在着教学质量有待提升，信息化普及程度显著不足，教学监督活动较为匮乏等问题。1.1教学质量有待提升学校教学质量能够有效展现出学生的综合管理能力，但是当前很多民办高校成人教育管理中存在教学质量较差的问题。民办高校成人教育管理中没有明确制定教学的目标，人才培养方面缺乏新意，难以凸显成人教育的价值与优势[1]。例如当前一些广东省民办高校成人教育管理中，专业教学中实践比例相对较少，一些学生表示对工作的影响较小。1.2信息化普及程度显著不足信息化时代下，民办高校成人教育管理中信息技术应用的力度将会直接影响民办高校成人教育管理的效果。但是当前很多广东民办高校成人教育管理中信息化普及程度显著不足，广东省的信息技术较为发达，而在成人教育管理中的应用则较为匮乏，一些广东省成人教育学校没有建立完善的成人教育信息系统。1.3教学监督活动较为匮乏教学监督活动能够有效检验出学校当前的管理水平，明确民办高校成人教育管理中存在的问题，并为民办院校管理水平的提升产生一定的借鉴意义[2]。但是当前一些广东省民办院校中成人教育管理缺乏有效的监督保证，所以在实施的过程中也易于出现各类问题，直接影响着民办院校成人教育管理的综合质量。

2民办高校成人教育管理的对策研究

新时期背景下，高校民办高校成人教育管理主要可以通过构建明确的成人教育培养模式，建立完善的教学管理信息系统以及树立以人为本的教育管理理念等方式解决。

2.1构建明确的成人教育培养模式

明确的成人教育培养模式是促进成人教育科学化、规范化发展的重要要求。新时期背景下，民办高校成人教育也需要构建明确的成人教育培养模式，为民办高校成人教育管理质量的提升奠定良好的基础[3]。广东省是中国较为发达的省份之一，广东省民办高校需要结合时展的特点以及市场对人才的实际需求，紧密结合学校实际发展情况、社会实际发展情况，制定针对性的人才培养方案。成人教育专业人才培养需要能够考虑到学生的实际特点以及学习需求，通过实效性、实用性的教学内容，立足于学生未来发展，使民办高校成人教育能够真正为学生未来的工作与发展奠定良好的基础，突出成人教育的应用型价值。另外，广东省民办高校成人教育管理单位还需要构建明确的教学目标，例如广东省民办成人院校可以将三维教学目标融入于其中，丰富教学方式，结合时展发展注重民办高校成人教育管理质量的提升，注重实践教学比例的应用，为学生的实际工作和发展创建良好的条件。

2.2建立完善的教学管理信息系统

完善的教学管理信息系统是成人教育管理科学化的重要保证。知识经济时代下，成人教育学校需要构建完善的教学管理信息系统，将信息技术真正应用于实际教学活动当中，不断提升成人教育管理的效率和质量。完善的成人教育教学管理信息系统的构建，需要教学管理信息、学生管理信息以及教务管理信息等多方面信息内容的保证，其中所涉及的内容较多，对数字的精确性要求较高。教学管理信息系统的构建，能够改善传统教学管理模式中，人为操作所带来的浪费时间、浪费精力等问题，更好的记录并存储每一个数据。广东省民办高校成人教育可以结合学校实际发展情况建立完善的教学管理信息系统，为广东省民办高校成人教学管理质量的提升奠定良好的基础，促进民办高校成人教育活动的循序渐进开展。

2.3树立以人为本的教育管理理念

民办高校成人教学管理中需要树立以人为本的教育管理理念，结合学生的实际学习需求、未来的发展需要，注重教学活动中的教学监督活动，在尊重学生、理解学生的基础上，真正做到帮助学生，提升民办高校成人教学管理的综合质量。广东省民办高校可以成立一支专门负责评价教学活动的队伍，构建完善的教学评价制度，科学考量各项教学活动开展的效果，及时为学生提供服务。但是人本观念并不等于放任自由，需要按照严格的规章制度进行管理，发挥民办高校成人教育管理的实际价值。

3结束语

民办高校成人教育管理质量的提升是时展的必然要求，有助于学生综合素质的提升，促进社会的全面发展。广东省民办高校成人教育管理可以通过构建明确的成人教育培养模式，建立完善的教学管理信息系统以及树立以人为本的教育管理理念等方式，构建良好的校园管理模式，为学生的工作和发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]林梅影.普通高校成人教育管理现状调查与对策研究[J].长春师范学院学报,2013,(5):119-120.

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关键词： 高校成人教育；问题；改革措施

Key words:education；problem；reform measures

中图分类号：G72文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0192-02

1高校成人教育现状

近年来，随着社会的发展，我国的成人高等教育事业也随之迅速的发展壮大，其形式多种多样，对经济建设和科技进步发挥了不可忽视的作用。其中，普通高校所属的成（继）教院更是依托普通高校的优越条件而发展起来，充分利用了普通高校的师资力量、教学场地、教学设备等有利条件来开展成人教育，是我国高等教育体系中一个具有独特个性的教育系统，是我国成人教育体系的一个重要支柱，在成人高等教育事业中起到了极为重要的作用。然而，随着市场经济的发展，普通高等教育不断扩大招生规模，成人高等教育也面临着极大的挑战，呈现生源不足、办学形式化、学校管理松散、学生学习热情不高、社会认可度不高等现象，在这种情况下培养出的学生，在某些方面已不能满足社会的需要，也给成人高等教育带来了不少难题，甚至对高校本身的信誉产生了负面的影响，因此高校成人高等教育改革势在必行。究其原因，主要体现在学生、教师和课程设置三方面存在不可忽视的问题。

2高校成人教育存在的问题分析

2.1 学生方面的问题1999年以后普通高等教育连年扩招，录取率逐年攀升。1998年招生108万，2006年招生546万，2010年全国高等学校计划招生更是达到了657万，比2009年平均录取率增加了近7个百分点。同时，由于我国18周岁至22周岁年龄的人口分母在未来十年当中下降差不多4000万人，即使现在一个学生都不扩招，到2020年，高等教育的毛入学率也可从现在的24%提高到35%。普通高等学校逐步扩招，并且取消了婚姻状况与年龄的限制，复读生日益增多，导致成人高等教育在校生占高等教育在校生总数的比例急剧下降。近年来，高校成人教育招生考试报名人数持续下滑，同时，被录取学生的成绩和素质也偏低。成人教育的对象基本上是在职工作人员，大多来自基层，他们对于学习有着强烈的主观意愿。他们参加学习，大多是自我设计、自我选择的结果。但是，成教学生的个体差异较大，他们各自的知识基础不同，理论功底及思维能力也大为不同，他们多数年龄较大，既是家庭生活中的支柱又是单位业务上的骨干，工作和生活负担已经很重，他们的学习时间有限，学习压力较大。工作、学习、生活的三重压力，让他们分身无暇。因此，如何给予他们足够的知识，如何合理利用他们的时间，如何满足他们不同的需求，给日常教学管理带来很大的困难。参加成人高等教育的学生，一部分是出于对知识的渴求，他们希望丰富自己的理论知识来运用到实际工作中，从而提高工作效率；但是还有些学生是为了提高自己的学历学位，在单位职称职位的竞争中取得优势。这部分学生只是追求结果而非学习获得知识的过程，他们在学习中往往表现懒散、态度消极，甚至影响到其他学生的学习兴趣和态度，使整个班级的学风低落。

2.2 师资方面的问题高校成人教育的授课老师一般由各个院系的教师兼任，他们对普通全日制的学生非常了解，在日常的教学工作中能应对自如，但是让他们从事成人教育工作，就可能有一定的困难，由于时间和精力的问题，兼职教师很难做到根据成教学生的特点因材施教。除此之外，由于兼职教师是以一定的教学工作量领取报酬，因此他们对于成教教学质量关心甚少，也不大愿意花时间和精力在成教学生身上，讲课内容多数照搬全日制学生的授课计划和讲课内容。许多高校的领导并没有把成人教育作为学校的一项重要工作来抓，成人教育长期得不到重视。有的学校甚至把成人教育视作是一种依附于普通高等教育上的衍生品和附着物，仅仅把成人教育当作学校的一种创收手段，是一种副业。因此，成教的监管制度远比全日制松散，部分教师随意变更教学安排，频繁的调、停课，影响了正常的教学秩序和学生们的学习热情，甚至有些教师会让在校研究生代替自己上课，这样教学质量就更加无从保证。

2.3 课程设置方面的问题在有关成人教育教学的调查研究中发现，课程与教材的陈旧是导致学生上课出勤率低的重要原因。普通高校的成人教育，是让从事普通高等教育的人同时从事成人教育，所以在管理理念和模式上始终受普通高等教育的影响。高校成人教育的教学计划大都照搬全日制教育的做法，在专业设置、课程设置和教材内容等方面都基本跟全日制学生一样；教学方法上主要也还是采用课堂灌输，针对性和应用性都不够。而成教学生大多有工作经验，他们实际操作的能力远比书本上的理论知识丰富，陈旧的教案教材以及过多的理论，导致部分学生根本听不懂，或者听了几堂课后就再也没兴趣听下去了。同时，由于成教学生面授时间的限制，相较于全日制学生，成教学生的课程只有专业课，并没有思想教育方面的课程。学校是教书育人的地方，尤其成人教育招收的学生多数是学历较低的社会在职人员，他们原来接受的正规教育层次低，所处的社会层次也相较偏低，忽视思想教育培养出来的学生就算具备一定的专业技术知识，但是缺乏良好的品格道德修养，怎么能够得到社会的高度认可呢？

3高校成人教育的改革措施

3.1 因材施教，建立新的教育模式多年以来，许多成人高校包括普通高校在举办成人教育过程中，存在认识上的误区和定位上的偏差。他们把成人教育仅仅当成是一种创收手段，过分看重经济效益，而忽略社会效益。成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，是为了适应社会的发展，为成年人增长能力、丰富知识、提高技术和专业资格的一种教育培训工作。高校的成人教育工作应该充分考虑学生的需求和特点，他们多来自社会中失学或在岗人员，知识基础不同、工作岗位不同、学习能力也不同，不像普通全日制大学生那样思想单纯、学习基础相似、学习能力相当。因此，必须针对成人教育对象的特殊性，制定相应的招生机制、专业设置和培养计划。第一，可以借鉴发达国家那样宽进严出、延长学习周期的方法，让所有愿意学习的成年人都有机会参加学习，并且保证学习效果。第二，应该灵活设置社会所需要的各种专业，适应国家经济建设、科技进步和社会发展的需要，满足各行各业劳动者的需求。

3.2 推进课程改革，提高教学质量社会对成教学生的认可度不高，主要是因为成人教育的文凭很好“混”，没有含金量，给了钱就行。学生并没有通过几年的成教学习，获得应有的知识和技术。归根结底，这是成人教育的教学质量不高。我们必须根据成教学生的特点，提高教学质量，提高学校的竞争力，培养出被社会认可接受的人才。第一，进行课程改革。成教的学生毕竟已经进入社会并有自己的工作岗位，他们希望通过学习能获得自己行业最新最前沿的咨询和技术，而不是书本上那些陈旧的理论知识，因此，成人高校必须建构具有自身特点的教学内容体系，如精选公共基础课，增加应用型课程的比重，减少必修课，增加选修课，增加专业讲座，让学员根据自己的兴趣和需求自主选择课程。第二，监管教师上课质量。高校成人教育的兼职老师，必须有严格的选拔和考评制度，要求教师能够按照教学计划、教学大纲、教学进度讲学，并通过师生评教、教学巡查等监督制度对教师进行测评，建立优课厚酬与差课低酬、不合格辞退等激励机制。第三，通过考试检查教学质量。实行教考分离，严格抓好考试环节，加大对考试作弊的处罚力度，严守试卷保密关、考试关、改卷关，严格考试纪律，保证考试的公信力，这样，成人教育的教学质量自然就上去了。

3.3 做好引导工作，促进学生主动学习成教的学生角色身份多重，并不能全身心的投入学习，这是可以理解的事情。但是，更多地情况是，就算没有工作和生活的琐事，他们也不愿意准时上课，经常无故旷课。针对这种情况，我们应该做好学生的思想引导作用。第一，对学生到课情况进行考勤。成教学生时常因为主、客观两方面的原因而缺课，针对这种情况，可以让学生签到或教师点名，并将学生的出勤情况按平时成绩进行量化，这样有助于增加学生的到课率。第二，积极发挥思想政治教育的感恩作用。班主任和任课教师可以经常对学生进行思想政治教育，鼓励学生树立正确的学习目的，端正学习动机，遵守学校的各项管理规章制度，培养学生掌握真才实学，才能更好地适应社会、服务社会的思想。第三，发挥班委的积极带头作用。选择品学兼优、关心集体、有一定威信、有组织领导能力的学生担任班级干部，这样可以增强班级的凝聚力和学风，让来自不同背景的学生也能成为一个有向心力的集体，在学习生活中互帮互助。第四，设立“优秀学员”、“优秀毕业生”评选机制。每学期在班级评选一定比例的各方面表现俱佳的“优秀学员”，不仅是对学习认真刻苦的学生的一种肯定，也可以让其成为大家学习的榜样。每个毕业班级设立评选“优秀毕业生”，肯定其整个学习阶段的努力，并为低年级的学生树立典范，引导他们树立正确的学习目标并为之努力奋斗。

3.4 利用高校优势，发挥网络学习优势随着信息技术的日新月异，在大学里信息化教学早已覆盖校园的每个角落，它是以现代信息技术为基础的新教学体系，打破了传统教学时间、地域的局限性，成人教育业可以利用这个网络优势，让学生除了参加面授的课程外，也能利用学校的网络资源进行自主的学习，就算出差在外，也不用担心会耽误课程的进度。第一，向成教学生提供学校的数字图书馆资源，让其在课余时间能够阅读书籍、查阅资料，从而获得所需知识。第二，为成教学生提供丰富的网络学习资源，任课教师可以把跟课程相关的教学内容、参考书籍、学术期刊等分享给学生，让他们自主地选择性学习，培养他们的学习能力，为其终身学习创造必要条件。第三，为成教学生建创专门的网络学习平台，让学生能够通过邮件、聊天工具等随时随地与教师、同学进行沟通，解惑答疑，提高学习效率。

4结束语

总之，成人高等教育作为高校教育事业的重要组成部分，必须得到足够的重视。高校应该充分利用自身的优势，明确成人教育办学宗旨，制定严格的教学管理制度，为社会培养被认可的人才，从而开创普通高校成人教育事业发展的新篇章。

参考文献：

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[5]王勇．浅谈高等成人教育管理存在的问题及改革[J]．职业时空，2009（5）：114-115．

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2成教对象的特殊性

2.1成人教育对象的组成复杂

普通教育的对象是经由高考这一选拔方式上进入高校学习的应届高中毕业生，这些学生的学习基础都差不多，而且他们的学习的目的都是一致的，重要的一点是其生源是整齐划一的。但是，成教的教育对象来源很是复杂，有工、农、军、商等完全不同的工作类别，并且其存在着年龄以及生活和学习精力上的不同，这也一定程度上使得他们的学习基础，理解问题的能力，还有对于问题的解决能力等等都是不尽相同的。

2.2成人教育的对象所处的环境有很大差别

普通高校的学生的学习是有保障的，学习一直是他们的主要的任务，这一任务被多方面地进行了保护。而成人学生则完全不一样，其主要是在职的学生，其学习应当得到单位的许可，还要克服种种困难，学习的坚持与否很大程度上受到客观条件的制约。

3浅析成人教育的改革思路

许许多多的高校的成教一直都在研究改革成人教育的相关的管理模式，高校也探讨关于在成人教育中实行学分制这一问题。当中的少数院校也采纳了这一建议，不同范围和程度地对其成人教育实行了学分制管理体制。他们这样做的目的，是为适应在市场经济这样的大环境之下对于人才的渴求。学分制本身就是一种教学管理体制，它是和学年制一起存在的。学分制的基本特征选课制，学生的学习数量利用学分计算，学生的学习质量是利用学分绩点体现的。学生修满规定的学分后便得到毕业证书。实行该模式的特点显而易见：首先，教学计划范围之内，学生做到了自主选择专业方向的课程和与该课程相应的修业时间；其次，这样的竞争机制让学生学习的积极性明显增加了；再次，有力执行弹性教学计划以及弹性学制年限，在一定程度上使得学生在弹性限度内有了相当的选择性，学生毕业之后的职业选择以及专业发展方向都与此相适应，这更加明显地影响了成人类学生；还有，这一定程度上缓解了成人学习以及工作之间存在已久的矛盾。学分制的实施是有条件限制的。首先表现在，学校必须首先开设出这样的相关的课程，还必须保证有相应的师资力量和教室等硬件资源。但是很多学校都没有这样相关的条件，那么问题来了，这又应当如何进行改革呢？首先，适合于成人学生的特点是教学计划的安排的首要参考条件。成人高等教育应当对教学计划等等的环节进行相应的改革，从而突出教学计划的应用性以及课程设置的职业性等等这几个方面。其次，要进行传统的还有常规的教学方法的改革。成人教育应当抛弃“忽视学生自身的知识程度以及实际需要”这样的教育理念。教学方法是灵活多样的，成人教育应当时刻将理论讲解、案例教学和课堂讨论等这几个方面进行灵活结合，不止老师要在课堂上讲，学生也应当在课堂中锻炼自己。再次，开设任选课。学生在完成了必修课的学习任务之后，还可以依照自身的知识水平以及兴趣爱好等等作为标准来进行相关课程的选修，转变之前老旧的学习模式和学习方法，在学习的过程中突出自我，激发出学生的学习积极性。最后，可实行教考分离制度。实行教考分离制度，高校要建立起课程试题库，使得考试越加正规化、规范化，一定程度上避免因为出题者是任课的老师而带来的一系列问题，诸如，老师自行将复习范围缩小、老师对学生在课堂上进行漏题、学生私下里找老师标注考试范围等等。考风和考纪是必须要严格明确的，高校必须配备责任心强、工作负责的老师进行监考，将严禁作弊这一不良的风气扼杀在摇篮里。

4成人教育事业的性质与发展

一些人主张通过改革来解决我国成教发展当中存在的一系列问题以及困难，将中国成教当作一项产业来办，并且认为这是中国成教发展的一条必经之路。但还有一些人对于“中国的成人教育作为产业来发展”这一问题始终都保持谨慎的态度。教育科学研究所的副所长认为，成人教育作为教育的一种形式本身就一定带有公益的性质，成人教育的本质是为成人的发展而服务，倘若成人教育完全以盈利为目的并且参照一个产业发展，那么成人教育就会脱离原来的轨道，其中的道德和精神也将不复存在。当然，还也有人保持折衷的观点。例如，北京教育科学研究院的人员这样认为：成人教育本身是一项非义务的教育，在市场经济这样的大背景之下，成人教育可以依照服务商品化、市场化的程度进行划分，分为公益性、非公益性这两个类型。非公益性的成人教育占了比较大的部分，它具有非常明显的劳务性和服务性还有生产性。那么，这类成人教育就应交给市场，运用市场机制把它转换为产业；对于主要教育的对象是社会弱势群体这类的公益性的成人教育，就很难利用产业化的方式了，它们需要的是政府抑或是有关的社会组织来举办，还要对这类的成人教育进行具体的监督和相关的管理。那么，应该怎么前行在中国的成人教育的产业之路呢？湖北省计划管理干部学院的研究员认为，将成人教育推向市场是把成人教育产业办好的必经之路，要让市场发挥自身的调节功能，对之前的计划经济体制之下所形成的那种腐朽的教育体制进行改变，从而将教育资源的合理配置这一目标得以实现，来达到提高成人教育的经济效益的目标。要想推进成人教育这一产业，学校作为办学的实体，它在教学和行政管理上要有自。成人教育有着实用性强的显著特点，这便要求它必须主动地适应社会得变化，在各个方面都要做到自我调整和自我约束以及自我发展。深化投资以及融资体制改革来实现办学主体的多元化。发展成教，则必须应当对多元投资办学加以鼓励，使得政府和企业以及社会团体还有个人成为投资的主体。将竞争机制加以引用，促进资源的合理配置。我国尚且还还是穷国办大教育，教育资源紧缺这一现状迫切要求应当更加合理地利用现有的资源来实现优化配置，从而取得最大的效益，对于成人教育事业发展的推动起着十分重要的作用。