应急工程项目管理范文

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对于海外项目，存在工程技术、国际贸易、金融汇兑、风俗文化、民族宗教、政治及国家法律法规等多方面的风险因素，是一种复杂的、非常规的一次性的，并受时间、成本、资源限制的活动。它具有复杂程度高、耗费资金多、利益相关者众多等特点。项目管理方要做好了解当地的风俗习惯、、政治、经济和文化情况，同时也要针对性了解当地建筑市场行情（包含人员、材料和机械等）以及当地华人发展的情况，为施工方进入施工现场提供一手的当地资料和资源。

关键词：应急工程、项目管理、建设方、项目管理方、施工方

中图分类号： TU7 文献标识码： A

一、前言

本文依托老挝东昌酒店装修改造项目（以下简称本项目）这个应急启动的工程案例，从项目管理角度对整个项目的限额设计、材料采购、进度、质量、HSE、合同及费用等各方面的工程管理进行分析和总结，提供一个海外应急工程的项目管理的典型案例，以供参考。

二、项目概况

本项目位于老挝万象湄公河边，是老挝当地地标性建筑。该建筑始建于2004年，2005年投产运营。本酒店涵盖了会议、宴会、餐饮、娱乐、健身、住宿、SPA休闲等设施，是老挝仅有的两家五星级酒店之一。经过8年的运营，由于缺乏维修保养造成管道漏水，室内装修陈旧破烂不堪。

2012年11月亚欧峰会将在老挝举行，届时各国元首和总理均要参加。老挝东昌酒店将承担外长会议、亚欧峰会国宴及部分国家首脑下榻酒店的政治任务，以及社会团体已经预定了各类大型的团体活动。显然目前经营状态下的东昌酒店不能满足政府的接待任务。

为此为了满足政府接待的需求，满足其使用功能，完善机电设备，使得正常运转，将对东昌酒店进行装修机电改造。装修机电改造有两大特点：①任务重：一是政治任务和社会任务重；二是施工任务重，在4个月工期里，要完成原装修机电的拆除，新装修和机电的施工，新装修面积约为17,000，机电改造面积约为20,000。②工期紧：从开始策划到竣工验收仅6个月。在这么短的工期里要完成设计考察、方案设计、施工图设计、投资估算、招投标、装修和机电的拆除、装修和机电及会议音视频和室外景观施工工作。

公司接到业主的项目委托书后，首先组建了一个高效的项目管理团队，由管理团队进行项目管理组织工作。首先对项目进行前期策划和准备。组织各专业设计专家对东昌酒店现状进行设计把脉；组织各行业（装修、空调系统及设备、消防系统及设备、厨房设备、会议系统等）的施工专家进行全面摸排，提供详细的机电诊断报告；组织商务专业人士与业主一起对老挝当地建筑市场、材料价格及供应、人员价格、机械设备租赁以及材料设备国际运输的关税、审批等进行考察和调研，了解当地的法律法规以及相应的优惠政策。再次选用符合实际的管理模式，即EPCM管理模式。以设计为龙头，对方案进行设计并优化，明确合理的工程施工范围，提供一目了然WBS版的改造部位和改造详细内容，为进一步投资估算提供范围和内容依据；建设方作为总承包商，管理方由设计方承担，共同组成一个项目管理联合团队。由设计方提供设计方案，建设方确定设计方案后，项目的施工图设计、采购、施工等任务全部由管理方负责。其次是进行限额设计的投资控制，为业主提供明确的投资控制目标，要把所有的投资费用都用在刀刃上。既完善了酒店功能，提升了酒店品质，也确保了酒店投资的控制。最后是选择优秀的施工单位，工程目标的实现，一是靠管理团队，二是靠敢打硬仗能打硬仗的一流的施工单位。通过工程量清单的编制，对材料主材价格和费率的确认，使得施工单位在合理的利润下完成了施工任务，同时也确保的工程结算在投资控制范围内。

三、设计管理

本项目的首要管理是设计管理。从设计的进度、质量、限额设计、设计现场配合管理等四方面进行。

设计进度管理主要包括了出图计划、各类重大会议和审查会议的组织、现场设计问题的处理速度、设计条件的提供等。

设计质量管理主要包括了对建设方意图的了解、对建设工程所在地的了解、对工程使用规范的运用、对工程质量等级的确定、对设计人员设计质量的控制、对设计校核和审核人员的责任管理和各类设计成果文件的质量等。

限额设计主要是以建设项目的总投资额度为限额，优化设计施工方案，对工程设计的各部分进行限额设计，确保设计在满足使用功能的前提下，控制工程投资在限额以内，以最大节约施工成本。

设计现场配合管理主要是施工方以设计施工图为基准，进行深化设计工作。现场设有设计代表，对施工方深化设计图纸的平面、立面、剖面、节点等图纸进行认真审核，同时提出审核意见，确保每张图纸都能符合国家相关规范，满足施工要求。

四、采购管理

本项目的物资材料采购主要由施工方自行负责，但是受项目管理方管理和监督。施工方根据进度总控计划，编制相应的物资材料采购计划和进场计划，并向建设方和项目管理方报送。项目管理方根据进度总控计划，审核是否满足施工要求。由于施工进度是动态的，使得材料采购和进场也必须是动态，但是，对一些加工周期比较长的材料（比如地毯、木挂板、木门等）提前做计划，并派专人到厂家进行监督，随时提供厂家加工情况，以便判断厂家的加工进度是否施工要求。

五、进度管理

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中图分类号：X734文献标识码： A

一、前言

公路工程关系到国民经济的发展和人们生活水平的提高，在建设社会主义社会的新时期，加强公路建设，探讨公路工程项目管理中存在的问题，对保障公路工程质量，降低公路工程成本有着十分重要的社会现实意义。

二、公路项目招投标管理及合同管理

1.确保施工单位的中标价合理

由于公路工程建设市场竞争的日益激烈, 施工单位常常不惜最大化地压缩利润空间从而换取竞标的胜利。有的施工单位中标后, 按照合同价格完成该合同工程已无任何利润甚至处于亏损状态, 这样一来, 如何能确保工程建设的质量。工程质量没有保证, 必然会带来安全隐患, 造成更大的损失和浪费, 反而给项目管理者增加管理难度。因此在进行招标前, 应用一个合理的标价作为指导, 既要保证中标单位的合理利润, 又要确保建设费用能发挥最大投资效益。

2.合理调整不平衡报价

投标单位常常对某些工程项目采用不平衡报价的方式作为投标技巧, 这些工程项目的单价, 有的偏高, 有的偏低, 明显不合理。项目管理者应在签订合同之前对此类单价进行合理调整, 以防止中标单位在施工过程中采取非常手段通过变更形式减少单价偏低的工程项目、增加单价偏高的工程项目的工程量。

3. 明确新增工程项目单价编制原则

合同签订之前, 在进行合同谈判时应明确新增工程项目单价的编制原则。在公路工程建设项目施工过程中由于工程变更、设计修正、合同清单工程量遗漏等原因不可避免会产生新增工程项目, 这部分新增工程项目在合同清单中是没有报价的。新增工程项目单价的确定往往是施工单位、监理和业主争论的焦点。如果在合同条款中明确新增工程项目单价的编制原则, 例如: 同一工程项目的C20 混凝土在合同中有报价, 一旦新增C25 或C30 混凝土工程量, 就应在C20 混凝土合同报价的基础上增加相应的水泥费用从而确定新增C25 或C30 混凝土的单价; 又如: 合同报价中有挖孔灌注桩直径1. 5 m 和直径2. 0 m 的报价, 一旦新增直径1. 8 m 挖孔灌注桩时, 应采用直径1. 5 m 和直径2. 0 m 的合同单价进行内插的方法来确定直径1. 8 m 挖孔灌注桩的单价。在合同条款中明确新增工程项目单价的编制原则, 当产生新增工程项目时, 就按照合同条款执行, 简化单价编制过程, 便于项目管理。

4.做好工程量清单的编制工作

工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标计量的依据, 是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求, 每一个子项的工作内容与工作要求应表达准确完整, 应做到不多算、不少算、不漏算、不留缺口并尽量减少暂定项目, 以防止日后施工单位抓住清单的漏洞要求费用补偿,追加工程造价。

三、公路项目施工过程中应注意的问题

1、公路工程施工质量管理

（一）要严格做好施工测量工作

精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。相关的技术人员在施工过程中，要对导线点，中间桩和高程点实施科学有效的测量方式，并多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准，同时，要客观公正的做好记录，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性。

（二）认真做好技术交底工作，明确各工程质量目标

在公路施工质量管理和控制中，项目经理承担着很大的责任，在综合考虑多方实际情况的基础上，结合不同阶段的工程施工特点，分析影响工程质量控制的因素，要编制好工程施工组织设计，对施工方案，施工工艺，施工的质量标准等各个方面做出严格清晰的界定。同时，施工单位中，相关的施工技术人员要将各项工程技术交底工作落实到实处。

（三）加强对施工材料设备的质量检测

首先，要严格质量标准，加强对各种原材料和工程构件的质量检测。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。

其次，要做好试验检测工作。在实施工程分项施工的环节要加强对各个施工分项的试验检测，如果有分项难以符合工程质量标准，要组织专业的技术人员，集体分项其存在质量问题的原因，在此基础上，科学合理的调整施工工艺。并采取有效施工措施，对已经出现的质量问题作出及时处理。要坚持从试验后的数据采取有效措施，杜绝仅仅凭借经验做出决策。

最后， 要特别加强对砼、砂浆等半成品的质量控制。在公路工程施工过程中，经常会使用砼，砂浆等各种半成品，在相关的工程环节使用的砼，砂浆具有不同的等级要求时候，要在施工实验室的指导下，分别做出科学合理的配合平，并要实施挂牌作业制度，施工人员严格按照挂牌的标准配合比，科学严谨下料，严禁违规操作，杜绝浪费。

2、公路工程成本管理

（一）工程投标阶段

工程项目投标价格的确定是公路施工企业获得赢利的第一步，在投标之前，企业应该最大限度地详细了解工程业主以及所投工程项目的实际情况，并紧密结合自身的施工技术水平、成本管理水平等情况，科学合理地制定相应的工程投标价格，务必促使该价格既能在竞争中处于有利地位，又能防止以过低的价格中标，以此来为工程项目的成本管理工作打下良好基础。

（二）工程施工准备阶段

公路施工企业在工程中标之后开工之前，应该依据工程中标的具体金额以及合同文件来编制科学合理的工程项目目标责任成本，以此来保障工程能够以最少化的消耗来获取最大化的效益。需要注意的是在编制之前，企业应该认真地收集整理该项工程项目所在地区的市场行情以及供应条件等信息，务必要保证项目目标责任成本的正确性和可行性。另外，在工程施工准备阶段还有一项重要的工作，建立项目经理部，大量事实证明，公路施工项目管理工作水平直接受到项目经理部素质的影响，一个优秀的、具备管理经验的领导班子，能够引领工程项目职工有效地实现甚至是超过项目预期的效果，反之就会使得工程项目陷入困境，无形之中还会加大管理成倍开支，因此务必应该组建优秀的项目经理部。

（三）工程施工阶段

细化工程目标成本工程项目经理部在细化项目目标成本的时候，首先应该熟悉工程管理当局投标之时的整体策略，掌握项目可以创造利润和容易亏损的地方，然后再紧密结合工程的实际具体情况，认真分析实际的施工技术水平、施工材料的采用、机械设备的配置、工作人员的调配等等，编制详细的项目目标成本。最后将详细的目标成本分发到各个部门，有效地落实项目成本管理的相应责任，也是考核的主要依据。

3、公路工程施工安全管理

负责公路工程施工工作的项目部必须重视对施工现场的安全管理工作，并且要真正的落实各项安全管理措施。

（一）在每一次开始施工作业之前，应先由技术人员对一线的施工作业人员进行技术交底的工作，安全管理人员应检查交底工作的落实情况，这样才能做到“一事一检查，一事一交底”；

（二） 在路面施工现场，项目部应抽调专职的车辆指挥人员以及安全管理人员来负责车辆的安全运行以及施工现场的安全监督的工作，确保这两项工作都是在绝对安全下进行的；

（三）对于可能引发重大安全施工的火灾、触电以及施工机械设备等安全风险因素， 施工项目必须提前制定应急救援预案，应急救援的物资也应提前备齐，在施工开始之前对救援的预案提前进行演练，这样才能最大限度的提高施工单位的应急救援能 力，从而降低安全事故的风险和损失降到最低。

四、公路工程建设项目管理的专业化要求

公路工程建设项目的成败与代表业主的项目管理人员的能力和水平密切相关， 多年来，国家一直极力推行业主项目管理，先后提出具有不同委托形式和委托范围的业主项目管理模式，比如FIDIC项目管理模式或代建型项目管理模式，其目的就是要提高政府工程建设项目管理的专业化水平。然而，在许多地方政府，采用政府部门自行管理的方式仍然非常突出。对许多公路工程建设项目采用由临时组建的基建班子负责组织实施，许多单位缺乏建设所需的工程管理!技术人员，不具备与项目管理相关的专业技术经验和水平。此外，项目结束机构即行解散，造成了人!财!物和信息等社会资源的浪费。事实上， 对公路工程建设项目无论是采用自行管理还是委托社会单位进行管理，最为重要的是管理者是否有能力和水平来管好项目，此外还有管理的经济性问题。更需要提起注意的是，即使采用委托社会单位管理项目，公路部门业主仍需专业人士来承担项目的管理，从事被委托内容以外的管理以及对提供项目管理的社会单位的管理%。这一点往往被忽略。 正是基于这方面的考虑# 一些欠发达地区# 由于专业化的项目管理公司的缺乏，加之公路业主能力和水平的薄弱， 应在城市建设高速发展的时期采用集中式的设立政府的公共工程管理部门。

五、结束语

公路工程建设项目管理是一项复杂的管理工作, 假如能在管理前期提前预判管理中把遇到的问题。在此基础之上,能够在项目实施之前提前思考解决办法、提前制定处理办法。在一定程度上， 公路工程建设项目的管理还需要有关部门各负其责, 密切配合, 共同努力, 才能共同在\项目管理中求效益求发展。

参考文献:

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项目的存在已有久远的历史。随着人类社会的发展，社会的各方面如政治、经济、文化、宗教、生活、军事对某些工程产生需要，同时当社会生产力的发展水平又能实现这需要时，就出现了工程项目。因此，项目管理是古老的人类生产实践活动。然而，项目管理形成一门学科却是70世纪60年代以后的事情。当时，大型建设项目，复杂的科研项目、军事项目和航天项目大量出现，国际承包事业大发展，竞争非常激烈，使人们认识到，由于项目的一次性和约束条件的确定性，要取得成功，必须加强管理，引进科学的管理方法，于是项目管理学科作为一种客观需要被提出来了。

随着科技的进步和社会的发展，我国经济发展需求的日益增长，建设事业得到了迅猛的发展，因此进行了数量更多、规模更大、成就更辉煌的工程项目管理实践活动。如第一个五年计划的56项重点工程项目管理的实践；第二个五年计划十大国庆工程项目管理的实践；大庆建设的实践；长江葛洲坝水电站工程项目管理的实践等。随着经济的发展，人类从事的建筑工程活动越来越复杂。工程建设中的许多弊端逐渐显露出来，并影响着投资效益的发挥和建设业的发展。如何在即定的时间期限内，按预定的目标，保质保量地完成某项任务，以获取投资最大的经济效益，就成为人们日益关注和重视的问题，这就促进了项目管理这一学科的建立和发展。一个建筑工程项目的进度如不进行科学管理，任其自由发展，势必处长工期，造成人力、物力的浪费；如若盲目追求进度，不顾一切地赶工期，抢进度，又势必加大成本，影响质量，给项目留下无穷隐患。为此，必须以科学的态度来对待进度问题。用科学的方法对项目进行分解、合理组织、有序实施，从而获取最好的效益。如何合理而有效地把人力、物力和财力组织起来，使之相互协调，在有限资源下，以最短的时间和最低费用，最好地完成整个建筑项目，就成为一个突出的问题。即用网络图来表达项目中各项时间参数，确定关键活动与关键路线，利用时差不断地调整与优化网络，以求得最短工期。

网络计划方法因控制项目的进度而产生，是进度控制的主要方法，已成功地进行了无数重大而复杂项目的进度控制，并取得了良好的效益。现在，在建筑行业里主方的项目招标，监理方的进度控制，承包方的投标及进度控制，都离不开网络计划，网络计划已被公认为进度控制的最有效方法。随着网络计划应用全过程计算机化的普及，网络计划技术在项目管理的进度控制中将发挥越来越大的作用。

网络计划技术于1958年产生于美国，虽然是适应生产的需要而研制成功的，但有美国网络计划技术的起源其中有一个是“关键线路法”，是由美国的杜邦化学工业公司发明的。早在1952年，杜邦公司即注意到数学家在网络分析计算上的成就，认为可以在工程规划方面加以应用。1955年，杜邦公司设想将每一工作规起迄时间并按工作顺序绘制成网状图形以指导生产。1956年他们设计了电子计算机程序，用计算机编制出计划。1957年，他们将此法应用于新工厂建设的研究工作，形成了“关键线路法”。1958年初，他们把关键线路法应用于价值1000万美元的建厂工作计划安排。接着又用此法编制了一个200万美元的施工计划。由于认识到了关键线路法的潜力，便把此法应用于设备检修工程，使设备因维修而停产的时间从过去125小时缩短到74小时。仅一年时间就用此法节约了近100万美元。

关键路径就是项目网络中由一系列工作活动构成的工期最长的那条路径，该路径上的工作为关键工作。任何一项关键工作活动不能按时完成，所有处于其后的工作活动都要往后拖延。当关键线路上某些工作的作业时间缩短了，则有可能出现关键线路转移；关键路线的性质为：关键路径的线路时间代表整个网络图的计算总工期；关键路线上的工作均为关键工作；关键工作均没有时间储备；同一网络计划图中，关键路线至少有一条；如果缩短某些关键工作的持续时间，关键路线可能化为非关键路线。因此，必须集中精力抓关键线路和关键工作，经常分析和研究这些线路和工作是否有可能提前或拖期，并找出原因，采取对策。

关键路线计划具有深入彻底的研究，这可以让建筑团队对工程要求有一个深入的理解和评估。在建筑工程领域里利用关键线路法可以做以下内容：

1.活动的历时估算可以准确估算整个建筑工程项目的历时。实际上，项目的历时可能还会更长，不会比关键路径法估算出的时间短。如果项目有严格的最终期限，你就必须把这个时间期限加入到关键路么进度计划中，并满足这个期限要求。

2.为优化工程项目进度提供数据。不要指望通过猜测和某种意愿，而要通过活动的先后关系和真实的数据使项目的进度达到最优。

3.为工程项目的每个活动确定进度计划。这一点非常重要。如果我们知道每个活动在什么时候开始，我们就可以为该活动合理分配资源，可以在活动需要资源的时候分配它们所需的资源。当然，我们最好提前雇用工人并对他们进行培训，否则就不可能在项目需要资源的时候提供有用的资源，甚至还会导致该活动进度延误。这种延误最终也将导致项目的失败或者项目失去价值。在某些情况下，如果我们确定该项目不会有结果，就应取消该项目，以避免浪费资源和成本。

4.能为负责工程的项目经理、每个活动经理和每个人提供一个“美妙的乐谱”，显示什么时候人们如何快速地实施活动。除了能在资源的进度计划方面提供帮助外，还能节省人们工作交接的时间。在复杂的项目中，每个活动之间的工作交接都会浪费大量的时间，延误后续活动的开始。在很多组织中，项目的资源总是同时工作在不同的项目中，这些资源都处于多任务的压力之下。由于项目之间的工作交接效率低、浪费时间，很容易导致项目的历时双倍增加。我们强烈推荐应该将项目进度计划、项目的网络图贴在公司墙上，包括每个活动的负责人和时间进度，以便人们时刻查看项目信息，并指明谁对下述工作负责。

活动开始时，在活动节点上标记每个活动的开始时间。

通知所有后续活动的活动经理，前导活动要结束（或满足SS活动关系的时间点）。

在结束时，在活动节点上标记每个活动的结束时间。

5.通过削减非关键路径上活动的资源，也有可能降低项目的成本，节省资源。在分配资源时，要优先满足关键路径上的活动，对于非关键路径上的活动，只要在该活动允许的时间内满足该活动的资源分配即可。

6.一旦项目开始实施后能为项目提供早期的预警。如在一个为期6个月的项目中，如果第一个活动的实际完成时间是4周，而不是计划的3周，那么活动时间的先后关系将立刻提示项目负责人，在目前这种情况下，关键路径上每个后续活动都将会延后一周开始，并且项目至少会推迟一周才结束。如果没有关键路径，人们很难会察觉到一个活动的延误会对项目剩余活动的影响。

7.当项目负现人察觉到项目进度有延误的时候，关键路径可作为一个工具，告诉负责人该如何压缩关键路径上活动的历时或者应该为哪些活动增加额外的资源。此时，负责人必须调整项目的进度，让它回到计划的进度上来。

8.借用计算机的帮助，关键路径法允许通过“如果—那么”的情况来分析项目的计划。如果项目负责人知道活动之间的先后关系，则可以尝试将一些假设加入以项目计划中，并评估因此而产生的影响。当进度延误或影响项目进度的不可预见的危险因素出现时，可以通过关键路径模型法来测试负责人提出的应急措施是否可行。如果没有关键路径，这种假设的影响也就不存在，因为人们不知道活动之间的先后关系。

9.关键路径进度计划可以帮助项目负责人区别，项目的延误是由于工作本身的特点还是由于活动之间的逻辑先后关系引起的，或者是由于资源的利用率低而造成的。

关键路径进度计划还有很多优点，但是很多公司都无法体会到。对于一些很小，很简单的项目来说，人们常常不采用关键路径法，也可以制定项目的进度计划。但毫无疑问的是，一旦公司中某个项目需要500人/小时 ，或者该项目历时为两个月时，都应该采用关键路径法。关键路径法有三个步骤：计划、时间安排和时间监控。建筑作业的计划包括确定必须做什么、如何做和做的先后顺序。时间安排是确定项目各部分开工和完工的日程。时间监控是实际作业进程与设计好的时间进度进行比较的过程。

针对不同情况可选用下列不同的方法来调整关键线路的长度：

（1）关键线路提前。当关键线路的实际进度比计划进度提前时，首先要确定是否对原计划工期予以缩短，可分两种情况进行：

A.如果不想缩短原计划工期，则可利用这个机会降低资源强度和费用，方法是选择后续关键工作中资源占用量大的或直接费用高的关键工作予以适当延长，延长时间不应超过已完成的关键工作提前的时间量。

B.如果要使提前完成的关键线路的效果变成整个计划工期的提前完成，则应将进度计划的未完成部分做一个新的进度计划，重新计算与调整。按新的进度计划执行，并保证新的关键工作按新计算的时间完成。

（2）关键线路滞后。当关键线路的实际进度比计划进度落后时，进度计划调整落后时，进度计划调整的任务是采取措施把落后的时间抢回来。于是应在未完成的关键线路中选择资源强度小的关键工作予以缩短，重新计算未完成部分的时间参数，按新参数执行，这样做有利于减少赶工费用。

利用关键路径法优化项目的进度计划：

当我们借用计算机来制定项目的关键路径时，正推法和倒推法是两种非常精确的方法。项目经理一般第一步要做的是制定进度计划，接下来要做的是为项目活动分配资源。一旦项目的进度计划确定后，项目经理就可以利用关键路径法来缩短活动的历时和削减活动的成本。

如果你想要缩短项目历时，就必须从关键路径入手：

两种缩短项目历时的方法：

1.将某些活动从关键路径上移走。例如，在一个建筑施工项目中，我们发现活动E可以没有后续活动B，我们就可以将活动B从关键路径上移走，从而缩短项目历时。

2.缩短关键路径上每个活动的历时，有三种不同的方法：

增加资源（工作时间）

使用不同类型的资源（例如用大型搅拌机代替小型搅拌机）

削减项目范围（这是最常见的方式）

网络计划也存在一些缺点：如果不利用电子计算机进行计划的时间参数计算，优化和调整，基实际计算量大，调整复杂；对于无时间坐标网络图，绘制劳动力、资源需要量曲线较困难；此外，也不像横道图易学易懂，它对计划人员的素质要求高。关键路线法的关键是确定项目网络图的关键路线，这一工作需要依赖于活动清单、项目网络图及活动持续时间估计等，如果这些文档已具备，借助于项目管理软件，关键路线的计算可以自动完成，如果采用手工计算，可以遵循以下步骤：

（1）把所有的项目活动及活动的持续时间估计反映到一张工作表中。

（2）计算每项活动的最早开始时间和最早结束时间，计算公式为EF=ES+活动持续时间估计。

（3）计算每项活动的最迟结束时间和最迟开始时间，计算公式为LS=LF-活动持续时间估计。

（4）计算每项活动的总时差，计算公式为TS=LS-ES=LF-EF.

（5）找出总时差最小的活动，这些活动就构成关键路线。

四、关于网络计划技术应用中的一些建议

（1）编写材，制定有关规程，加强标准化工作。

编写建筑业网络计划技术应用教材，编制国内通用网络和标准网络图，以及网络计划技术编制和管理规程，统一画法、术语和 各种素型的网络模式。在网络计划技术方法上结合我省情况和行业特点，研究应用日历网络、分级网络、标准网络、流水网络等新的 方法，并逐步将网络计划技术应用于编制企业年、季、月计划。

（2）组织经验交流，努力开发管理软件系统。

定期组织各种形式的研究班和经验交流活动，必要时组织现场交流会，推动现代化管理技术的发展，组织科研单位、高等院校 与生产单位共同研究、开发网络计划技术的通用电算程序，培养专业软件人员。

（3）大规模培养人才，适应科学管理的需要。

对现有的工程技术和管理人员进行在职短期培训，通过学会、研究会和地区有关管理部门，组织网络计划与电子计算机培训班。 对施工企业在职技术人员和管理人员组织培训学习和掌握网络计划技术，以期能初步掌握现代管理技术。

（4）建立健全组织机构和约束机制，加强对工程建设项目全过程网络计划技术的控制。

要提高网络计划技术的应用水平，必须在建筑工程招投标及合同管理中设立准入制度。并且在工程的策划、设计及施工 全过程管理中加以实施和应用，同时，还可以设立建筑管理技术咨询服务机构，由该机构组织编制网络计划，由施工企业定期报告执 行情况，须调整的，由咨询机构及时加以调整，并提出有效控制工期、资源、成本等措施。

网络计划技术是一种科学的计划管理方法，它在工程项目计划管理中的使用价值已得到了各国的认可。网络计划技术以缩短工期、提高生产力、降低消耗为目标。它可以为项目管理提供许多信息，有利于加强项目管理。它既是一种编制计划的方法，又是一种科学的管理方法。它有助于管理人员全面了解、重点掌握、灵活安排、合理组织，经济有效完成项目目标。因此，实践证明网络计划技术是很值得在工程实践中得到大力推广的实用型技术。

参考文选：

1.《项目进度管理》朱宠亮编著，清化大学出版社出版，2002.2

2.《项目管理精要》毕星编著，化学工业出版社出版，2002.7

3.《全面项目控制》斯蒂芬-A-德沃克斯编著，张莉译，人民邮电出版社出版，2004.5

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中图分类号：F127文献标识码： A

一、供热工程背景资料

（一）供热的定义和重要意义

供热是指由集中热源所产生的蒸汽、热水，通过供热管网供给一个城市或者部分区域生产、采暖和生活所需热量的一种方式。集中供热是现代化城市的基础设施之一，也是城市公用事业中的一项重要设施。

集中供热不仅能给城市提供稳定、可靠的高品位热源，改善人民生活环境，而且能够节约能源、减少城市污染，有利于城市美化，可以有效的利用城市有效空间。所以集中供热具有显著的经济效益和社会效益。

集中供热的发展，要充分考虑区域的性质、地位、热负荷密度、气象条件、发展规模和建设条件等多方面的影响因素，并和区域经济发展的目标相适应，同时与能源建设的发展相协调。

（二）供热系统的组成

供热系统由热源、供热管网、热用户组成。

供热热源种类主要包括以下几种：主要包括热电联产的电厂、区域锅炉房、工业及其他余热、地热、核能、太阳能、热泵等；也可以是有几种热源共同组成的多热源联合供热系统。

按照燃料种类划分，目前应用比较广泛的是燃煤热源、燃气热源、余热和地热热源。

不同的燃料种类有不同的性质，燃料的种类直接影响供热系统的经济效益和社会效益。

（三）供热的行业特点

1．热的商品属性

由于城市供热服务具有可替代性低、非排他性、公用性和公益性的特点，因此具有了准公共物品的特性。准公共物品的特性决定了该类产品和服务的提供必须是介于政府和私营部门之间，由市场和政府通过一定的机制结合来解决该行业产品的供给问题。

沿袭计划经济的思维习惯，人们常把供热取暖看作是政府的一项福利事业，没有把供热取暖关系看作是经营者和消费者之间的一种买卖合同关系。然而，事实上我国《合同法》早就将"供用热力合同"与用电、水、气合同规定一起放在同一章节里，并把这种合同称作“供用热力合同”。此法律关系的主体是作为经营者的出卖人，即供热方，和作为消费者的买受人，即取暖方，客体是热能；内容是供热方享有收取取暖费的权力，承担着提供符合标准的热能的义务和作为经营者应承担的其他义务，供热方与取暖方所交易的是热能这一特殊的商品。

2．网络性

热水和蒸汽的输送必须通过固定管网进行，因而城市供热行业是典型的"网络性"公用事业，随着服务网络的发展，提供服务的平均成本有降低的趋势，服务的有效性有增加的趋势。热电行业属于公用基础设施行业，为避免重复建设，一个热区往往只设一个主要热源，具有较强的区域垄断性，再加上热电项目属于大型基础设施项目，项目投资大回收期长。

3．季节性

与水、电、气等其他公用行业不同，供热行业具有季节性。且不同地区供热长短有所差别。

热力供应属于供热地区冬季生活必需品，需求较强，是国家在基础建设领域中重点支持的行业。随着我国城市建设步伐的加快，该行业作为公共事业的一个重要方面存着巨大的市场潜力，特别在脊柱供热和热电联产等国家鼓励并支持发展的范畴将有较为理想的发展前景。而作为一大耗煤产业，降低供热成本、减少污染排放将成为该行业的发展方向。

（四）目前新兴开发区域供热存在的问题

目前由于新兴开发区域林立，区域经济发展不平衡，各级地方政府经济实力不一，技术管理水平参差不齐，导致了一系列问题。

1．缺乏统一的区域供热规划。

2．存在着重复建设，造成了一定程度的资金浪费和资源浪费。

3．应急锅炉和区域锅炉房较多，产生较严重的环境污染。

4．项目仓促上马，存在着规划验收手续不全的问题，存在安全隐患。

5．从业人员水平参差不齐，安全、施工、运行存在隐患。

6．生产运营方式存在巨大的调整空间，影响项目的盈利能力。

7．政府作为区域行政主体为了搞好招商平台，提高区域竞争力，掌握了热定价权，致使许多供热企业处于亏损经营状态。

8．优化生产运行方式、降低成本、提高效益还有很大空间。

二、建设工程项目全寿命集成化管理

（一）项目全寿命周期集成化管理介绍

很多国内外建设项目，他们的寿命周期很长。我们这里说的建设项目的项目全寿命周期管理，是指建设项目，从决策阶段开始，直至项目废止，进行总体和全面的策划、协调和控制，使项目符合投资方、运行方和最终用户的要求，使建设的投资目标、质量目标和进度目标尽可能好地实现，并使项目得到最大化的有形和无形的回报；建设工程全寿命周期管理还包括项目使用阶段的财务管理、空间管理、运行管理等方面的综合管理与控制。

把建设工程项目的决策期、实施期和使用期视作一个系统，从项目整体益出发进行管理，这个理论就是建设项目的全寿命周期的集成化管理。

我国建设项目的全寿命周期是指工程从开始到结束所经历的各个阶段全过程。一般可分为前期决策阶段、设计阶段、施工阶段、运行阶段、项目后评价等阶段。在项目的生命期中，由不同的参与者承担不同的工作任务，都要进行项目管理，都有自己的项目管理组织。在工程项目管理的整个系统中，业主方项目管理始终处在核心位置。本文所述的我国工程全寿命周期集成化管理，特指业主方项目管理。

（二）项目全寿命周期集成化管理的重要意义

全寿命周期集成化管理的思想是通过工程项目的策划、建设、运营等环节的充分结合，使工程项目面向运营最终功能，创造最大的经济效益、社会效益和资源环境效益。

三、建设工程项目全寿命集成化管理在开发区供热项目中的应用

（一）项目全寿命集成化管理在开发区供热工程中的服务对象

项目全寿命集成化管理追求的目标是项目整体效益的最大化，它需要业主方、设计方、咨询方、施工方、制造商、运营方的全体参与，而开发区一般供热项目的建设方和运营方均是业主方，所以全寿命集成化管理的主要服务对象是业主方。

（二）供热工程的全寿命阶段划分和建设程序

供热工程项目全寿命周期按照时期主要划分为下面几个阶段：

1．策划阶段；

2．建设阶段；

3．运营阶段。

供热工程项目建设运营管理程序：

1、项目建议书；

2、可行性研究报告；

3、设计工作；

4、建设准备；

5、建设实施；

6、生产准备；

7、竣工验收；

8、交付使用；

9、运营管理。

供热工程项目建设运营管理程序分别对应了供热工程项目寿命周期的三个阶段。

（三）全寿命周期管理在供热项目各个阶段的应用要点

1、项目建议书阶段

供热工程项目建议书编制要深入调查区域实际供热需求，调查热用户负荷需求技术参数；调查区域已有热源和管网分布情况；结合区域控制性规划和供热专项规划，确定供热能力和覆盖范围，确定供热方式，是应用热电联产，还是区域锅炉房；确定燃料种类；确定主设备选型和供热参数；确定热网铺设范围；进行投资和效益初步测算；初步评价能源需求和环境影响。

项目建议书阶段虽然只是初步描述项目，但是后续的影响却是巨大的。

以天津市2012年居民采暖供热项目为例，选取热源燃料不同，所要担负的成本压力可见一斑。

按热源供应形式不同，分为热电联产系统、锅炉供热系统，另外还有以地源热泵、水源热泵、工业余热、核能、太阳能等作为热源的供热系统。

按照所用能源区分主要包括包括煤炭、天然气、地热、太阳能等。

表1 天津市2012燃料成本热价比较

注：取热泵COP=4，热泵目前主要有电和天然气两种驱动方式。

由上表可见，燃料种类选择不同对供热运营成本造成的巨大影响。

2．可行性研究阶段

本阶段的任务主要是对供热项目进行可行性研究，编制可行性研究报告，进行项目选址，进行项目环境影响评价，进行能评，项目立项。

本阶段是对项目建议书的深化，业主方为最终实施项目做出决策，并开始办理项目前期手续。

3．设计阶段

本阶段要对项目实施工作深化到可施工的程度，产生建设阶段所需的具体指导文件。设计工作的好坏对项目建设成本将产生巨大影响。据有关资料统计，决策阶段对项目造价影响75%～95%，设计阶段项目造价影响35%～75%，建设阶段影响5%～35%，竣工阶段影响约5%。因此必须高度重视设计阶段的成果。

4．建设准备阶段

建设准备阶段要进行咨询单位招标、主设备招标、物资材料招标、施工单位招标等。本阶段应严格按照法定程序开展各项工作，选取有实力的施工队伍、采购可靠的设备，以保证工程质量。

5．建设实施阶段

建设实施阶段参与方多、建设任务重、协调工作量大、物资与人员高度集中，这更需要高效的协调管理才能保证预期目标的顺利完成。

本阶段需要业主方发挥居中协调的作用，把各参与方凝聚到一起，发挥各自的作用，保证项目的顺利完成。

建设实施阶段面临的主要是三大管理任务：安全、质量、进度。

安全管理是项目管理永远不变的话题。施工安全管理要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针。在以人为本的今天，不能以安全的代价来达到目的。供热工程涉及到特种设备建设管理，更应该得到重视。

保证工程质量是各方的重任，它关系到投资方目标的顺利实现。良好的工程质量可以减少隐患，保证效益。

保证施工进度，可以早投产、早产生效益，对于投资回收产生重要影响。

安全、质量、进度不是一个人的事情，需要各方各负其责，共同参与。

6．生产准备阶段

生产准备阶段要准备生产运行人员，准备各项生产制度，准备调试生产用的物料。周全的生产准备工作可以让生产运行工作得心应手，减少不必要的阻碍和损耗。

7．竣工验收阶段

竣工验收是工程建设的最后一道关口，把好竣工验收关，可以为后期生产运营打下良好的基础。

8．交付使用

本阶段应做好建设和运营的移交，包括建设资料、施工图纸、设备说明书、备品备件等的移交。做好建设和运营的移交，可以帮助运营方更好的开展工作。

9．运营管理阶段

对于运营阶段，可能产生数倍甚至数十倍的相当于建设投资的资金流，应该高度重视。而运营管理的成功与否，直接影响企业项目的成败。可以看出企业项目各个阶段都有其不可忽视的重要性，我们应该都给予重视，而不应有所偏重，要有整体一盘棋的认识，各阶段都不能掉以轻心。

供热工程带有配套服务的性质，投资大、利润低、回收期长，搞好运营阶段的管理应做好以下方面的工作：

（1）优化生产方式，降低运营成本。供热项目主要依靠稳定性和规模效益生存，因此应优化生产方式，向管理要效益。

（2）进行节能系统改造，降低生产成本。

（3）选用节能设备，降低损耗。

（4）合理设置供热管网，减少热力损失。

（5）鼓励热用户选用节能设备，降低末端损失。

四、结语

供热工程项目影响大，关系民生，关系开发区域配套服务水平，有巨大的经济效益、社会效益和环境效益。

全寿命集成化管理应用在供热项目中，应以业主方为主要服务对象，关注项目各个阶段，给予足够重视，树立整体一盘棋的认识，各阶段都不能掉以轻心。利用BLM、BIM、计算机技术构建供热项目全寿命信息系统，服务于项目寿命周期中的各方，以最终实现供热项目效益的最大化。

参考文献: