生产员工管理制度范文
时间：2022-09-08 21:25:15
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篇1
1.1确定图书馆资源分配的合理标准
组织资源分配制度与潜在标准是员工反生产行为强有力的塑造工具。图书馆在员工的岗位选拔、职位晋升、绩效激励以及学习培训机会等资源方面，所拥有的分配制度和潜在标准能直接作用于员工的行为，构成了员工反生产行为的重要原因。实现图书馆资源分配公平主要包括程序公平、分配公平以及互动公平三个方面。程序公平，就是要让员工拥有畅通表达自己意见及建议的渠道与机会，能参与到对分配结果产生过程的控制之中。如果与分配直接或间接相关的政策缺乏准确性、代表性、一致性或伦理性，一旦该政策执行，就会导致程序不公，从而引发日渐强烈的抵触情绪，进而导致员工反生产行为。分配公平，就是要让员工在将个人与社会、自己的现状与自己的过去，以及个人的现实与期望进行对比时，对资源分配的结果感到满意。一般情况下，员工认为结果不令人满意，就会认为分配不公平。如工资增长停滞或负增长、竞岗落选、职位晋升失败等。互动公平，就是图书馆及管理层在处理与员工利益相关的问题时，让员工切实感受到应有的尊重、支持与认可。即使图书馆不给予明确认可，也需要给出合理的解释，以示对员工的尊重，从而体现互动公平。
1.2建立公平合理的晋升机制
公平合理的晋升机制能促进组织资源配置优化，实现能力同职位的匹配，做到人岗相宜，为员工提供组织激励。图书馆公平合理的晋升机制是调动馆内知识型员工工作主动性、积极性的必备条件，是调动员工积极性的重要利器。图书馆应该创造这样的制度环境，根据员工的能力水平、工作业绩以及行为本身的实际情况，为表现尤为突出的员工提供晋升机会。公平合理的晋升机制的建立，必须坚持“德才兼备”“机会均等”“递进式与破格式晋升相结合”等原则。晋升机制的目的是树立榜样，应具有充分的合理性与说服力，防止带来负面效应。晋升机制应起到表彰、鼓励先进，鞭策后进，公平竞争，调动员工持久积极性的作用。晋升机制在决定员工晋升时，一要考察员工工作的表现是否合乎既定标准，二要考察员工在工作中的劳动投入、情感投入程度，三要结合员工的资历与能力进行考察。
2建立科学的绩效考核体系
绩效考核作为一种管理工具，能规范员工行为，提高组织绩效。同时，绩效考核体系是把“双刃剑”，也可能导致其他新的反生产行为（张永军，2012）。所以管理者需要制定相应的考核措施，构建科学的绩效考核体系，最大程度地减少和消除员工工作场所反生产行为。
2.1建立科学合理的绩效考核目标体系
2.1.1绩效考核目标体系应符合SMART原则。①绩效考核体系要保证考核目标的具体化、计量化，具有现实性、目标相关性和时限性。科学合理的绩效考核目标因其明显的挑战性，能有效激发知识型员工的主动性、创新性；模糊且不切实际的考核目标，将挫伤甚至扼杀员工的工作创造性和工作积极性，甚至促发员工的反生产行为。2.1.2实行结果与行为的双轨并行考核模式。考核实践中，多数考核体系在建立和实施过程中，往往重视行为产出或结果，不注重行为本身与过程。以结果考量为导向的考核模式，存在着重产出、轻行为，行为过程缺乏有效监控，容易忽视或放任反生产行为；结果与行为双轨并行的考核模式，可以有效抑制反生产行为。所以，图书馆绩效考核必须实行结果考量与行为过程监控并行，确保达成该高绩效的行为过程符合组织规范。2.1.3施行多管齐下的考核方法。不同的绩效考核方法各有长短，单一的目标考核办法会误导员工聚焦结果。同事考核可能会引发员工彼此合谋或相互拆台现象；领导考核可能导致溜须拍马、流言蜚语或拉帮结派等现象；强制分布法带来的后果是“轮流坐庄”现象。因此，图书馆在施行具体的考核方法时，必须弄清不同方法的优缺点，多管齐下，扬长避短。2.1.4绩效考核应强调发展性目的。绩效考核的目的，不应该是“秋后算账”，而应该是“指点迷津”。“秋后算账”极易引发员工内部的互不合作、相互诋毁等恶性竞争行为，从而损害图书馆整体利益。“指点迷津”则强调发展性目标考核，能提高员工的工作满意度和组织承诺感，对员工个人发展、图书馆整体绩效都有帮助。绩效考核的目标主要强调图书馆员工人力资源开发及单位的进步，而不是把考核当成对员工的“拷”“吓”，违背图书馆管理的“初心”。2.1.5考核措施要有针对性。图书馆反生产行为表现形式多样，有主动型、被动型、公开型和隐蔽型。图书馆必须坚持公开、公平、公正原则开展绩效考核。对于员工个人基于工具理性考虑而实施的反生产行为，图书馆应该设定考核指标，以抑制私利行为，鼓励利他行为；对于公开或隐蔽的反生产行为，图书馆应该采用关键事件法①，对反生产行为进行分析、认定并作出绩效评估，从而加以控制。2.1.6绩效考核要注重公正、公平原则。研究表明，组织公平感知与员工反生产行为负向相关。图书馆管理者在进行绩效考核时，一要保证过程透明、标准一致，规则面前人人平等；二要确保考核结果实事求是，要真实反映员工的业绩水平和贡献；三要及时与员工互通考核有关信息，尊重、关心员工，全面提高员工的考核公平感、满意度、效用感知以及精确性感知等。
2.2建立公平合理的薪酬制度
通俗来讲，薪酬是员工因向所在的组织提供劳务而获得的各种形式的酬劳。狭义的薪酬指货币和可以转化为货币的报酬。广义的薪酬包括获得的各种非货币形式的回报，如参与决策、个人成长机会等②。薪酬制度管理的具体目标是追求“效率与公平”“效率”对于组织绩效、员工绩效考核以及投入成本来讲，薪酬制度管理本质是用适当的薪酬成本给组织带来最大的价值；“公平”对于员工绩效来讲，薪酬制度管理就是要实现分配上的自我公平、内部公平、外部公平。因此，图书馆在制定薪酬制度时，必须做好以下几点：2.2.1实现同工同酬。关注劳动的多样性、主观能动性，关注职位相对价值，实现同工同酬，保证相同的薪资带。2.2.2关注个人绩效，按绩分配。薪酬制度必须与绩效考核密切挂钩，在对结果进行奖励的同时，还要加强对实现结果的过程进行考核。薪酬制度应区别对待相同职位上不同员工的有差别实际绩效，实现员工的薪酬与绩效相匹配。2.2.3强调薪酬制度的执行力。薪酬制度只有在获得高效执行的情况下，才不是“纸上谈兵”，才能以公正的执行程序保障公正的薪酬制度真正实现。图书馆薪酬制度建设至少应体现员工价值、激励作用、内部一致性等原则。2.2.4确保薪酬制度的公平性与适度竞争性。缺乏公平感的薪酬制度很容易引发反生产行为，而过度竞争的薪酬管理也会导致人际冲突和攻击行为等。所以，图书馆可通过加强对基于结果的薪酬的监控、提高薪酬分配的公平性来减少反生产行为。2.2.5合理确定个人绩效与团体绩效。在决定团体薪酬中的比重在一个充满比较的社会环境中，公平问题最能牵动员工的神经。为了减少反生产行为，在进行薪酬分配时，必须准确评估员工的贡献，保证薪酬分配客观公正，提高员工的分配公平感。
3充分发挥精神激励作用
精神激励是指通过非物质的手段以满足人们的社会心理需要，从而激发人们良好行为的一种方式③。个人工作绩效与他所受到的激励程度密切相关。善用精神激励应该成为图书馆管理层调动员工积极性的重要管理手段。善用精神激励就是要做到对不同时间、地点、对象和事物使用不同的恰到好处的精神激励方法。
3.1蓝图激励。制定图书馆发展愿景，通过图书馆与员工发展蓝图来鼓舞员工士气，激励员工斗志。3.2成果激励。将图书馆发展过程中取得的各种成绩与大家分享，让大家体验自己参与的成就感，充分调动员工的积极性与进取心，以正激励的方式营造工作上积极向上的良好局面。3.3榜样激励。图书馆要对表现突出的优秀员工进行表彰，加以正面强化，弘扬正能量，让其在得到物质奖励的同时，获得精神鼓励，从而一方面助推其更上层楼，另一方面通过树立典型，起到其应有的榜样示范作用。3.4情感激励。图书馆知识型馆员拥有积极进取的劲头，但需要情感的沟通与感染。应分析个人情感的倾向性、可塑性，化解其思想上的疙瘩和工作中的矛盾纠纷，疏导因工作、生活、学习以及人际关系等出现的不满情绪，充分把握他们的心理诉求，增进理解，发挥情感的感染、沟通作用。3.5信任激励。图书馆要善于采纳员工的创造性建议和意见，给予他们一贯的信任。在结合图书馆发展战略目标的基础上，对员工“委以重任”，并实施控制，达到“自我管理”的目的。只有在承认员工自主性的基础上，为他们从事创造性劳动和提升自我创造条件，才能增强员工信任感，激发员工活力，实现组织目标。
4结束语
科学合理的反生产行为管理制度，对提高图书馆的组织公平度，提升员工的公平感知，激发员工的工作积极性和创造性十分重要。建立科学合理的反生产行为管理制度，能有效地规范员工行为，预防和减少工作场所反生产行为的发生，保证图书馆的健康和谐发展。
参考文献：
[1]张向兰.企业员工反生产行为的成因研究[J].青年科学（教师版），2013，34（5）：209-210.
[2]林春联，肖慎华.知识型图书馆员的和谐管理[J].大学图书情报学刊，2012，30（5）：27-29，41.
[3]张永军.管理反生产行为:绩效考核是把双刃剑[J].企业活力，2012（1）：61-66.
篇2
第二条适用范围
本条例适用于xx总公司系统各级建筑施工企业及生产性单位专职安全生产监督管理人员（以下简称安全监管人员）的管理。
第三条安全监管人员指企业专职从事安全生产监督管理工作的管理人员，包括各级企业的安全总监、安全生产监督管理部门和工程项目中专职从事安全生产监督管理工作的人员。
第二章安全生产监督管理人员
的基本素质与岗位资格
第四条基本素质与能力要求
××忠诚、敬业，责任心强；
××具备一定的工程项目施工管理知识；
××具备相应的安全生产管理知识和实践经验；
××良好的身体素质。
第五条任职资格与条件
××取得国家或行业主管部门承认的专职安全生产管理人员岗位证书；
××取得建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；
××经所在单位考核具备安全生产管理人员基本素质和能力要求。
第三章注册安全工程师管理
第六条注册安全工程师
本条例所指注册安全工程师是系统内各级企业取得注册安全工程师执业资格证书的各类管理人员，在继续教育合格的基础上，经本人所在单位同意并注册在xx总公司的人员。
第七条注册安全工程师执业资格注册管理
注册安全工程师执业资格注册包括初始注册、续期注册和变更注册。总公司对注册在系统内各级企业的注册安全工程师执业资格注册实行统一管理，注册管理的内容包括执业资格注册的组织、审核、办理注册等。
第八条注册安全工程师执业资格注册管理程序
注册安全工程师执业资格注册时，申请注册所需要的各种证明材料由各二级企业按照有关规定统一负责收集整理，初审合格后报总公司执业资格办公室和总公司安全生产办公室审核，审核通过后，由总公司按照国家安全生产监督管理总局《注册安全工程师注册管理办法》办理相关注册手续。
注册完成后，注册安全工程师名单由总公司执业资格办公室和总公司安全生产办公室登记备案，印发文件公告。
第九条不予注册（包括初始注册、续期注册、变更注册）的情形
除按照国家安全生产监督管理总局《注册安全工程师注册管理办法》规定的不予注册条件外，凡具有以下情形之一的，总公司不予办理注册：
××在工作中因明显过错或重大失职对三级以上（含三级）重大生产安全事故负有重要责任，给企业带来严重社会不良影响的事件；
××在工作中，或严重违反企业管理规定，给企业造成重大经济损失的；
××连续三年未在安全管理岗位或未从事施工管理业务的；
××与企业解除劳动合同的；
××严重违反企业有关规定或国家有关法律法规的。
第十条注册安全工程师的相关费用
系统内各级企业中取得注册安全工程师执业资格证书，经本人所在单位同意并注册在xx总公司的注册安全工程师，本人所在单位依据本单位相关规定对取得注册安全工程师执业资格证书所产生的培训、考试、初始注册、续期注册及继续教育所产生的费用予以报销。
第十一条注册安全工程师岗位补贴
为鼓励高素质、高学历的人员取得注册安全工程师执业资格并积极从事专职安全生产监督管理工作，对取得注册安全工程师执业资格并专职从事安全生产监督管理工作的安全监管人员，企业可根据自身具体情况给予一定数额的岗位补贴。
第三章安全生产监督管理关键岗位序列、主
要工作职责及任职条件
第十二条安全生产监督管理关键岗位及主要工作职责
××总公司所属
二、三级建筑施工企业安全总监总公司所属
二、三级施工企业应设置安全总监岗位，企业安全总监可按副总工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监督管理工作。
安全总监的主要职责是：对本企业的安全生产监督管理工作负直接领导责任，负责本企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，协助企业负责人建立本企业安全生产监督保证体系并组织落实。
企业安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作10年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作15年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作20年以上，同时应具备高级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件。
企业安全总监的聘用应上报总公司安全生产办公室核准，并报总公司人力资源部备案。
××总公司所属
二、三级施工企业安全生产监督管理部门负责人总公司所属
二、三级施工企业应设置独立的安全生产监督管理部门，并按规定足额配备相应的安全生产监督管理人员，是负责本企业安全生产监督管理工作的职能部门。
安全生产监督管理部门负责人主要职责：具体负责组织开展本企业安全生产监督管理业务工作，配合企业分管领导组织制定本企业各项安全生产目标、指标，制定相应管理对策，并通过过程控制实现安全生产。
企业安全生产监督管理部门负责人的任职条件按照本企业规定的部门负责人任职条件执行。
××企业安全生产监督管理部门主任安全工程师企业安全生产监督管理部门内可设置主任安全工程师岗位，协助企业技术负责人和部门领导进行企业安全生产技术管理工作，可按照部门副经理岗位级次定位。
主任安全工程师主要职责：配合企业技术负责人和技术部门对所属项目安全生产技术管理工作，组织本企业安全生产技术改造和安全技术研发工作，在企业技术负责人的指导下审核和优化专项安全技术方案并指导实施，具体实施日常专项安全检查。主任安全工程师学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作8年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作12年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作15年以上，同时应具备中级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件，具有较高的专业理论水平及丰富实践经验。
××工程项目安全总监房屋建筑工程建筑面积×××万㎡或市政基础设施工程造价××亿元人民币以上的工程项目或省级以上重点工程项目应在项目经理部领导班子中设立安全总监，全面负责工程项目的安全生产监督管理工作，其他项目可设项目安全负责人。
工程项目安全总监的主要职责：对工程项目的安全生产监督管理负直接领导责任。在项目经理的领导下负责项目安全生产保证体系的运行，负责工程项目安全生产监督管理的总体策划并组织实施。
工程项目安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作3年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作5年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作6年以上，同时应具备初级（含）以上专业技术职称等项条件，具备相应的工程项目安全管理实践经验。
××工程项目安全生产监督管理人员配备房屋建筑、市政基础设施工程项目应按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[**]213号）规定，足额配备安全生产监督管理人员；对于房屋建筑工程建筑面积在×××万㎡以下、市政基础设施工程造价在××亿元人民币以内的项目，其安全负责人级次应不低于项目主工长。
××对于装饰等其他专业的企业和工程项目安全监督管理岗位的设置可参照本条例第十二条1～5款执行。
××企业安全总监和项目安全总监均对工程项目施工组织全过程可行使“一票否决权”，凡在施工活动中存在严重不安全行为或重大安全隐患，安全总监均有权宣布停工整改。
第五章安全生产监督管理人员考核
第十三条安全监管人员的考核
系统内各二级企业应根据本《条例》的要求并结合企业的实际情况制定安全监管人员考核工作细则，考核工作每年进行一次。
第六章安全生产监督管理人员培训与继续教育
第十四条上岗培训要求所有安全监管人员上岗前，必须接受有关项目安全生产监督管理业务知识的培训和教育，并取得安全员岗位证书和建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。
第十五条继续教育要求
××安全监管人员每年接受继续教育的时间不少于×××个学时。
××安全监管人员继续教育由各二级企业安全生产管理人员考核工作管理机构统一组织实施，可参加上级单位或地方政府主管部门组织的培训。
××注册安全工程师继续教育学习由总公司安全生产办公室和xx管理学院统一组织实施。
第十六条继续教育内容各二级企业安全生产监督管理部门负责制定本企业安全监管人员继续教育大纲，继续教育内容应包括职业道德规范、相关法律法规、安全管理、安全专业技术等内容。
总公司安全生产办公室根据注册安全工程师继续教育要求，结合总公司的有关情况，制定年度总公司注册安全工程师继续教育大纲。
第七章奖罚
第十七条总公司系统内各级各类安全监管人员应恪尽职守，认真履行安全监管职责，对于本企业完成安全生产控制目标或在工作中取得突出成绩的安全监管人员，各级企业可结合本单位实际情况进行物质奖励，同时可在职称评定、岗位晋升、先进评比等方面适当体现。
第十八条总公司系统内各级各类安全监管人员在工作中存在重大失职或过失，导致四级重大生产安全事故发生的安全监管人员两年内不得进行职称评定、岗位晋升或先进评比；导致三级重大生产安全事故发生的安全监管人员三年内不得进行职称评定、岗位晋升或先进评比，三年内不得再从事安全生产监督管理岗位的工作，具备注册安全工程师执业资格的安全监管人员按照本《条例》第九条的规定不予注册。
第十九条各二级企业应建立本企业（含下属企业）安全监管人员信用档案，记录安全监管人员优良和不良业绩，作为安全监管人员职称评定、岗位晋升或先进评比的主要依据。
第八章附则
篇3
一、前言
按照新制度经济学的观点，制度包括了非正式制度和正式制度，其中，非正式制度即主要指企业文化。正式制度是在非正式制度的边界上突变而产生的，因此通常所谓的制度只是正式制度中的一部分，那种妄图通过完善的管理制度来解决企业所有问题的想法是不现实的。现代企业之间的竞争越来越表现为文化的竞争，解决企业问题的关键是正式制度和非正式制度的融合，也就是企业文化和企业管理制度的融合。
二、企业文化和企业管理制度的相关性
1.企业文化与企业管理制度互相包容
企业文化和企业管理制度有着紧密的关系，企业文化是企业的灵魂，而企业管理制度则是企业的躯体，两者共同构成了企业的生命。而企业文化是在企业管理制度的基础上，随着企业管理的日益完善而渐渐形成的，其精髓是企业的精神和价值观，所以企业管理制度推动着企业文化的形成；但从另外的角度来看，又可以说企业管理制度脱胎于企业文化，是在企业文化的基础上产生的正式制度，有什么样的企业文化，也就有什么样的管理制度，所以，两者又是相互包含的关系。
2.企业文化与企业管理制度互相促进
企业文化的使命是引导每位员工了解和认同企业价值观，指导员工规范自身的工作行为，在一定程度上规范和引导着企业管理。而企业文化的重要内容则是在企业管理制度的完善过程中体现出来，企业管理制度促使企业文化不断强化和具体化，这样企业的发展就与企业文化具有同根性，员工也更容易接受企业文化。同时，依照企业文化的要求企业不断创新和完善管理制度，提高了企业制度的生命力，在企业文化的支撑下，员工也更容易接受企业管理制度。
三、企业文化与企业管理制度融合的深度意义
1.有利于降低成本，提高企业效益
随着市场经济竞争的日益激烈，传统的企业管理模式已不能满足企业发展的要求，企业目标难以实现。而企业文化与企业管理制度的有机契合则改变了企业的管理模式，有利于充分调动和发挥企业各生产要素的作用，提高企业效率。可见，在市场经济供求剧烈变化的当下，企业文化与企业管理制度有机契合势在必行，企业领导只有将企业文化融入到企业管理的每个环节，才能有效控制企业生产经营成本，最大程度地提高企业经济效益，实现企业的终极目标。
2.有利于促进企业权利义务的结合
企业主体性主要是通过权利和义务的结合来体现的，企业实现权利与义务的结合，有利于在生产经营活动中有效控制只享受权利不履行义务或只履行义务不享受权利的现象，使企业主体避免一些不必要的损害。为此，各企业必须加强企业文化与企业管理制度的契合，将企业文化渗透到企业管理的各个环节中，积极引导员工构建正确的价值观，有效结合员工的权利和义务，提高员工的自我约束力，从而使企业管理制度能创造更大的利润。此外，企业文化也是企业管理的一项重要内容，其进一步促进了企业文化与管理制度的契合，有效调整了企业组织结构，提升了企业生产经营活动的运行效率。
3.增强员工对企业的认同感
随着经济全球化的不断深入，市场经济体制越来越开放，在这样的大环境中，企业的生存发展面临着更大的风险。企业只有选择正确的经营决策，管理者合理运用经营决策，才能充分调动全体员工的工作积极性，将风险转化为机遇，从而强化企业的抗风险能力。同时，也只有实现企业文化与企业管理制度的高度契合，才能提高员工抵抗风险的意识，降低市场大环境带给企业主体的风险。
四、论企业文化与企业管理制度的融合发展之道
1.创建和谐稳定的企业环境
从理论来说，企业文化和企业管理制度是相互促进的，但在实际操作中，两者往往有不一致的地方，如果企业文化不能有机结合管理制度，而是浮于表面和形式，甚至与企业管理制度的某些内容相冲突时，企业文化反而会变成一种负担，阻碍企业的发展。因此，企业应充分重视并运用好“人”这一资源，创建和谐、稳定的人文和制度环境，创造积极、健康的工作和学习氛围，为员工提供向上发展的空间，激发员工的主动性、进取心和创造力，引导员工把个人的价值追求与企业的战略目标有机结合起来，把企业当成一个大家庭，在企业中树立正确的价值理念和理想目标，鼓励员工在创造企业价值，实现企业目标的同时，积极主动地实现个人价值。
2.以管理制度孕育企业文化
企业文化建设离不开企业制度的支持，企业精神和企业价值观的培育倡导、发扬光大，都依靠企业制度的全面支持。企业管理者应对员工进行社会责任感方面的熏陶和教育，当员工的责任感上升到为全社会生产服务的层次时，就会自觉地提高产品和服务质量，形成优质的价值观。因此，在激烈的市场竞争中，企业管理者要善于运用企业管理制度，及时纠正出现的道德失范现象，制衡每一位员工的思想和行为，使员工不断调整自己的价值观、理想信念和行为准则，切实发挥管理制度的高效性和实效性。只有当员工清晰认识到自身的职业道德义务，才会正确处理各方面的关系，追求精益，生产优质的产品及履行相应的社会责任，从而逐渐形成孕育企业文化的基因。
3.把企业文化转化为生产力
从前人们认为文化是“婆婆妈妈”的东西，而现在，如果没有明确的企业文化，就很难有效执行企业战略目标和管理制度。企业文化出了问题，企业员工就会士气下降，矛盾重重，企业的绩效和利润也随之下降。现代企业强调“以人为本”，企业制定管理制度的时候，应尊重员工的实用意识和个性表达，发扬民主集中的精神，推动管理制度建设，让企业的管理制度既体现出企业的价值观念，又代表广大员工的意见。企业文化彰显了企业的主流价值观，企业管理者要善于引导员工树立正确的价值观念、思维方式和行为模式， 开发员工的潜力和创造力，并应用于实际工作中，转化为实实在在的生产力。企业要把“以人为本”理念深入运用到企业的生产经营过程中，使企业员工生成强大的凝聚力和执行力，与企业发展目标协调共振，从而把个人的价值追求与企业的战略目标有机结合起来，把企业管理制度内化为自觉的行动，在日常工作中互相约束和和鼓励，形成你追我赶、争优创先的大好局面，使企业经营管理规范而高效。
4.实现自律和他律融合发展
企业在不同的发展阶段，有着不同的战略思想、经营目标和管理制度，因此必须变革和创新企业文化，使之与企业管理制度相适应。当企业管理制度落后于社会发展步伐和企业经营思想，在企业中难以推行的时候，就要发挥企业文化的导向作用、协调和激励作用，改变和完善企业管理制度，使两者在规范和价值方面达成一致，共同促进企业的发展。企业管理制度是一种显性的制度，是用“他律”来规范员工的行为，但只是通过规章制度来约束人们的行为，就很容易产生教条主义思想，最终使企业管理机制固滞，窒息企业的创新精神。同时，正式制度之外有着管理不及之处，这就需要企业文化来配合，通过“自律”来激励和约束员工，使他们产生使命感和责任感。可见，自律和他律融合发展，软性文化和硬性制度相结合，企业才能严肃活泼，生机勃勃。
五、结语
企业管理制度规范企业生产经营活动，是企业的硬性管理手段，具有一定的强制力；企业文化是企业的灵魂，是推动企业不断发展的精神力量，具有更强的渗透力。二者有机融合，形成相互促进的力量，有利于增强企业员工的凝聚力和向心力，提高迎接挑战和抗击风险的能力，为企业的发展提供强大的动力支持。立足于经济新常态下，企业应改变传统治理模式，融合企业文化和企业管理制度，以此完善现代企业治理结构，确保企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
篇4
国家的高速运转，人们生活水平的提升都离不开企业，国家经济的健康运行由千千万万的企业共同组成。作为市场的主体，企业的正常运转直接关乎人民的切身利益，近年来市场越发活跃，中小型企业像雨后春笋般涌现在人们视野中，管理制度更是层出不穷，各企业领导干部根据企业发展现状对制度进行调整以期推动企业迈向新台阶，但就当前企业运行现状而言，很多企业的管理制度流于形式，尚未真正贯彻实施，加大企业管理制度的执行力，切实为企业发展服务，推动企业可持续发展，以便更好的为民众提供服务，推动社会不断向前发展。
一、管理制度对企业的作用
企业作为市场活动的主体，就当前市场的大形势而言，市场竞争愈发激烈，企业发展的最大目的是实现利益最大化，随着对外开放程度的不断扩大，当前国内企业需要面临来自国内国外企业的双重压力，建立健全的管理制度成为促进企业健康运转及规避运营风险的突破口。企业管理制度是企业管理与企业组织制度的统称，该制度贯穿企业运行的始终，对企业生产运营中的所有生产环节进行全面系统规划，如确定企业生产经营目标，制定经营理念，安排生产活动，它是企业运行的准则，主要以企业的经营理念为指导，面向市场和消费者对企业发展进行科学管控[1]。企业的正常运转离不开一个健全的管理制度，管理制度能对企业运行的各个环节进行管制，以便凝聚力量，规范员工的日常行为，维护工作人员和企业的合法权益，提升企业的竞争力，以便在激烈的市场竞争中屹立不倒。
二、当前我国企业的管理制度
1.企业管理制度执行力现状
企业管理制度作为企业发展运营的规则，它以规章制度的方式指引着企业良性运转，企业将管理制度契合在生产运营中能有效控制企业成本，营造良好的工作氛围，规范员工的日常行为，提高其工作效率，打造知名企业，提高企业的竞争力，便于企业良性运转。但当前我国部分企业领导干部过于重视经济效益，忽视了管理制度的执行力，致使管理部门及相关规章制度形同虚设，当前全球化步伐不断深入，市场竞争愈发激烈，复杂的市场形式需要管理制度对企业运行进行管制，由于当下部分企业并未配备专业的管理人员，权责不明，缺乏健全的管理制度，致使企业的管理工作流于形式，出现问题时工作人员互相推诿，执行力不够，不利于企业的健康运转[2]。如某企业在运行时出现账目问题，究其根本主要是因为企业管理制度执行力不够，工作人员，缺乏对会计管理工作人员进行管控，以至于在业务管理时出现账目问题，损害企业的经济利益，工作人员过于懈怠，21世纪是知识的时代，但多数员工并未及时对管理知识进行完善，沿用老一套的管理制度，缺乏责任意识和团队精神势必会被时代淘汰出局，此外一个企业的正常运行牵涉到多个部门，但由于各部门各自为政，缺乏联系，致使部门衔接出现问题，影响着企业的良性运转。就当前企业运行现状而言，不少企业缺乏健全的管理制度，工作人员执行力度不够，很多时候管理制度只存在于口头，典型的花架子，还有一些工作人员在实际执行时畏首畏尾，做事瞻前顾后，抵御不住诱惑，怕担责任遇到问题时秉承多一事不如少一事的原则，致使企业管理制度形同虚设，无法切实发挥其价值。
2.该制度执行力对公司的影响
市场环境复杂竞争激烈已经是全球民众的共同认知，层出不穷的中小型企业在这个晃荡的年代希望占据一席之地，打造属于自己的知名品牌，它们将过多的精力放在产品研发和技术改进中，忽视了企业的全面管控，管理制度形同虚设，以至于企业经营目标无法实现，企业运行缺乏制度引领，企业内部管理过于紊乱，加大了企业的运营风险，不利于企业的长远发展[3]。像某企业管理制度执行力过弱，工作人员对该问题不够重视，其专业能力和责任意识还有待提高，缺乏相应的执行制度和正确的执行观念，管理制度不完善，分工与权责不明确，流程过于繁琐，忽视了企业各个环节的管控，以至于不法员工违规操作致使产品质量不过关，造成严重的经济损失，导致企业运转资金紧张，影响企业的正常运转。
三、增强企业管理制度执行力的有效途径
首先要正视企业管理制度，加大该问题的宣传力度，组织企业员工对管理制度进行学习，让员工从心底重视管理制度，组建专业的工作团队，加大人才队伍建设，招聘专业人士，以便更好的开展企业管理工作，对员工进行再培训，重视其责任意识和管理意识的培养，培养员工的正义感，以便在遇到问题时能勇敢地提出来，而非视而不见[4]。当前多数企业在制定管理制度时套用模板，未根据企业发展的实际情况对其进行优化，以至于管理制度存有漏洞，组织专业人士根据企业发展情况和市场环境创新管理制度，根据先进文化的前进方向对管理思想进行创新，优化管理模式和组织模式，对企业运行的各个环节各部门进行统筹管控，做好各部门间的衔接工作，加大员工间的沟通，以便更好地推动企业健康运转。执行力是企业管理制度发挥价值的重要环节，如何提升管理制度的执行力一直是人们关注的热点，多年来我国管理人员多是机械化地按照上级命令执行规章制度，盲目地开展管理工作，致使其实际执行力与需求不符，总结以往的工作经验，设计完善科学的执行制度，组织员工对其进行学习，严格按照相关要求提高执行力，以免出现越级指导，影响工作效率，降低工作质量[5]。少数企业存在特权部门，取消特权，营造公平公正的工作环境，便于管理人员对企业发展的全过程进行管控，一些中小型企业其运行中的所有决策都是由领导干部一人决定的，部分领导干部不受管理制度的约束，但人的精力是有限的，个人的专业强项也并非面面俱到，一旦在企业决策上出现问题，轻则造成一定的经济损失，严重时甚至会动摇企业的根基。组织领导干部进行再教育，对管理制度和执行制度进行全面优化，领导干部做好模范带头作用，取消特权，严格按照规章制度执行，便于员工对其进行效仿，执行力不是口头说说就可以的，它需要所有工作人员严格按照规定规范自身的行为，以便从根本上提高执行力，定期对员工进行培训，让员工认识到管理制度的重要性，建立健全的监管机关，对员工的工作情况进行管控，加大惩处力度，提高管理水平。人民的力量是巨大的，只有充分发挥员工的价值才能切实提高管理制度的执行力，推动企业可持续发展。此外还要重视员工的自我约束，企业所有员工只有先对自身进行自我约束，保证自己言行和工作符合要求才能管控其他员工，进而打造一支高水平的管理团队，实现企业全面科学发展。根据企业发展的实际情况、未来规划和企业发展方向设置执行目标，将其与员工的切身利益相挂钩，可以建立健全的奖惩机制，激发员工的工作热情，可以进行评比活动，对优秀员工进行表彰，组织员工对其进行学习，给予他们一些物质和精神奖励，便于员工更好地参与到管理工作中，同时也可以对企业各部门工作人员进行再培训，便于他们积极配合管理人员开展企业管理工作。管理人员可以根据企业生产运行环节对管理工作进行优化，可以将企业的整体管理工作划分为不同的环节，分配给不同的人去执行，做到权责明确，作好记录统筹企业整体管理活动，同时可以对执行方式进行优化，充分发挥员工的个人才能，培养员工的交际能力，便于他们与各部门员工进行沟通，做好衔接工作，提升执行力。像企业管理工作涉及的内容较多，企业的经营活动也处在流动中，日常经营也不尽相同，相应管理工作也会随之变化，将其分为一个个小任务，根据不同的任务优化执行方式，保证企业每个环节都能保质保量完成管理任务，各个经营环节运行顺畅，以便更好的实现企业经营目标，提高管理制度的执行力，推动企业可持续发展。充分发挥民众的力量，21世纪是科技的时代，可以建立企业网站，民众可以自由注册进入进行监督，同时也可以设置企业内部网站让员工互相监督，为执行力的提升打下坚实的基础。
四、结语
企业管理制度作为企业前进道路上的指明灯，根据时代的发展对其进行优化和创新，保证企业管理制度与企业发展的实际需求相适应，打造专业的管理团队，提高其执行力，对企业运行全过程进行全面管控，有效规避企业运行风险，保证企业健康运转，提升企业的竞争力，以便在激烈的市场竞争中站稳脚步，加大管理工作的宣传力度，人人都是管理者，激发企业所有员工的管理热情，提升企业的管理能力，推动企业迈向新的台阶。
参考文献
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煤炭在国民经济中起着无可替代的作用，随着中国经济的快速发展，对煤炭的高需求还将持续下去。煤矿行业在快速发展的同时，为了减少安全事故的发生，提高煤矿的竞争力，对人力资源的素质要求将会越来越高。由于目前煤矿企业人力资源管理不善，基本还停留在经验管理模式，造成煤矿企业生产效率较低，无法应对未来的市场竞争。归根到底，人力资源是企业的第一资源，要使煤矿企业在未来的竞争中不断发展壮大，改进人力资源的管理现状是当务之急。
一、企业制度与人力资源管理制度的关系
企业管理制度与人力资源管理制度都是实现组织目标的工具，是人类适应环境的产物。这两类制度对企业运行发挥着重大影响，是企业健康成长的基本保障。企业管理制度与人力资源管理制度的差异在于：企业管理制度是整个企业运行的规范，包含了企业整个人员、生产、财务及销售的运行制度，人力资源管理制度只涉及人员的管理；人力资源管理制度是企业管理制度的重要组成部分，是企业管理制度的下属制度层次的一部分。
法人治理结构决定了企业的企业管理制度，也决定了企业最高管理者的产生机制、激励机制和监督机制，因此法人治理结构对企业管理制度具有重大影响。而企业管理制度的设计思想亦是人力资源管理制度的设计思想。但是，基于人力资源在现代组织中越来越重要的地位，人力资源管理制度在一定意义上正在上升为企业总体制度的一部分，例如员工持股计划。现代企业制度中经营权与所有权的分离，给经营者制定管理制度留下了一定的空间。由于现代企业的竞争实质；二是人才的竞争，人力资源是组织的第一资源，因此，为企业选好人、用好人而设定的人力资源管理制度也就处在了企业管理制度的核心位置上。
二、人力资源管理制度的作用
1.具有协调的作用
任何组织内部都会有不同的分工，分工提升劳动生产率，但也带来了如何使分工不同的人之间及部门之间协调.与合作的间题。组织中管理人员协调工作任务过重的力、法之一，是制定一套大家都能理解和遵守的规章制度，使大家知道在什么情况下应当如何行动。
2.有利于实现管理的规范化和科学化
劳动分工协作的发展尤其是一些团体式生产和劳动工作，可能使生产成果与生产者个人的劳动付出、劳动报酬相分离，要解决这一问题、做到劳动贡献与劳动报酬挂钩，方法无外乎两条：其一，领导者精明过人，他不辞辛劳地了解每一位员工工作的努力程度，并给予公平评价，使每一位员工都能得到与其工作努力程度相当的报酬。然而，这往往是不可能的。其二，建立一套公平合理的岗位职责制度、绩效考评制度、薪酬分配制度及激励制度等人力资源管理制度，规范组织内员工行为，使员工明确自己的努力程度与报酬多少的关系，这样才能够实现人力资源管理的规范化与科学化。
3.有利于吸引和保留优秀人才
现代企业竞争归根到底是人才的竞争，有了人才，企业才能在竞争中取得优势。要想在市场经济条件下最有效地吸引、开发和保留各种最优秀的人才，必须建立良好的人力资源管理制度，通过制度发现人才、开发人才、留住人才。
4.有利于建立持久竞争优势
所谓持久竞争优势，就是不仅能确保企业在市场环境中顺利运作，并且能使企业产生与竞争者显著不同的竞争优势。人力资源管理制度将员工个人的权、责、利做出明确的界定，指明员工努力的方向，有助于员工提高技能。最大限度地降低废品率和事故发生率，从整体上降低组织运作成本，保持低成本优势。
三、煤矿企业人力资源规范化管理措施
1.管理制度要兼顾行为的规范和对员工的尊重
以人为本不是一种溺爱式的迁就人，而是要全方位地发展人、锻炼人、提升人的素质。制度的首要职责是把人的智慧、积极性、创造性、主动性充分发挥出来，让每个员工都有用武之地，能够全身心、全时间投人自己所从事的工作。按制度进行招聘、升、降、培训、流转，不分亲疏。一套以用好人、育好人为宗旨的人力资源管理制度，能把员工的才能和热情激发出来，使企业成为一棵长青树。
2.管理制度要体现组织的使命感和社会责任感
追求利益最大化是个人及组织从事经济活动的动力。对员工的行为没有一定的制度约束，企业经营就将是无序的，集体和个人的理性追求都将是一场梦。这一原理同样适用于企业与社会的关系。好的人力资源管理制度一定立意高远，取信于属下，取信于社会。这样的企业性格突出，员工以自己的企业为荣，社会以有这样的企业而自豪。企业负有增进社会物质文明及精神文明的责任，其人力资源管理制度也应体现这种责任。
3.人力资源管理制度的规划与创新
必须在国家劳动人事法律、法规的大框架内进行。组织作为一个具有法人资格的生产经营实体，必须遵守国家颁布的各项法律、法规和规章，守法是对现代组织的基本要求。组织人力资源管理制度和政策涉及员工的切身利益，最具敏感性，如果处理不当，会产生劳动争议、劳动纠纷，甚至矛盾冲突，进而会直接影响组织正常的生产经营活动，给组织和员工的整体利益带来极大伤害。因此，现代人力资源管理作为组织在激烈竞争中克敌制胜的法宝。必须在进人、用人、管人等各个环节中严格遵守和落实国家相关的法律法规的要求。
4.重视人力资源管理制度信息的采集、沟通与处理，保持组织人力资源管理制度规划的动态性
人力资源管理部门要通过各种渠道收集有关员工的信息（如情绪、意愿、反映、要求等），并定期进行分析研究，讨论这些信息的内容和来源以及问题产生的原因。针对这些信息，提出“应该做什么，为什么做，如何做，在哪里做，什么时候做”等具体对策和建议，并适时对人力资源管理制度进行必要的调整和修改。只有保持管理制度的相对动态性，才能充分发挥人力资源管理制度的积极导向功能。
5.重视制度的教育培训
人力资源管理制度是按社会化大生产所形成的劳动分工的要求，根据组织社会经济活动的实际状况制定的，它形成的是“整体约束”氛围，即用集体行动控制个体行动。由于个人经历、成长环境及接受教育的不同，形成了不同的生活习惯，因而整体规则与个人行为取向肯定会产生冲突。制度不可能迁就个人，而应个人适应制度，这就需要对员工进行教育，使其明白为什么要制定规章制度，从思想上认同规则，从而提高遵守规则的自觉性。在对新员工进行人职教育的时候，需要进行组织规章制度的培训，让其了解规则、熟悉规则，以养成遵守规则的良好习惯。员工初次接触规则，可能感到规则是约束、是限制；而在他熟悉和认同规则之后，在规则渐渐融人行为习惯之中后，制度就不再是约束与限制，而是一种良好习惯。
6.建立激励机制
在制度执行过程中，由于信息不对称，必须让某些成员监督其他成员的工作。为避免出现“道德风险”，给组织带来损失、谁来监督这些监督者呢？这就需要通过激励制度的设计来解决，让这些监督者分享监督的收益。当个人利益与组织利益捆绑在一起时，违反规则使组织利益受损，也是使自己利益受损，损人又损己的事，人们是不会去干的。在激励机制生效的地方，规章制度的违反者是很难找到的。也就是说，实行了年薪制、分红制、股票期权、员.工持股等激励制度，使监督者的利益、员工的利益和企业的整体利益联系起来，就会使个人目标与企业的整体目标相容并一致，通过这样一套合理的激励制度，员工对组织规章制度由被动接受变为主动遵守。
总之，煤矿企业在人力资源管理上，存在一些不容忽视的问题，要重视并加强对人力资源管理上的工作，精心打造使人才脱颖而出的良好环境，要健全人力资源机制，充分发挥人力资源管理部门的积极性，从而准确把握未来的发展趋势，人力资源是最重要的资源，只有科学的管理，煤矿企业才能蓬勃发展。
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修订了《员工考勤管理制度》于09年4月29下发，制订了《食堂用餐管理规定》在09年4月23日下发、修订了《工作餐管理办法》在09年4月23日下发；
通过了劳动与社会保障监管部门对我公司2008年度的劳动年检，拿到了年检证；
融合《工伤保险条例》、××省出台实施《工伤保险条例》若干规定的重点，结合企业发生事故后的关键处理起草了针对内部的《工伤保险指导文件》，并通过工伤机构认定，下发到相关人员；而且邀请工伤科科长针对公司相关人员做了进一步的培训。
经历了工伤事故申报、工伤鉴定、待遇支付全过程；了解了工伤事故发生后申报办理的流程；
对公司保险一块进行了规范，启用月报管理，每月会同生产区进行数据更新，经核对汇总上交财务；
设计了适合公司统一使用的《离职手续办理表》，已经审批印刷下发使用，减化了繁琐的办理流程，达到了方便、实用，提高了工作效率；
广播站设备陆续齐全，广播组成员日趋稳定，广播节目质量比去年上升到一个新台阶；
二、目前存在问题：
招聘方面：
技术管理类人才难招；特殊岗位人才难遇（如：招投标主管）；下一步考虑尝试启动专业人才网引进专业技术管理人员；某些特殊岗位建议从公司内部选择素质相对较高的人员进行培养；
部门在招聘人员时未严格按照公司规定填写《人员增补申请单》进行审批，而是随意的口头或电话通知，同时也未明确招聘的岗位要求、工作内容的描述，导致人力资源招聘过程中不尽完美；
部门人员的岗位调动，与其它部门发生的人员调动不事先知会人力资源中心；
考勤：
考勤系统输出数据单一，只有原始记录，不能计入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部门上交的纸质考勤与考勤机统计的考勤经常存在不一致的现象，每月需要花大量的时间手动输入、核对；得不偿失。只能依靠指纹打卡，经常手脱皮的人员无法打卡。
离职办理：
部门未按照合同要求严格控制离职人员在试用期内提前三天，在转正后提前一个月提出书面申请的辞职报告，而往往是自行协商一致即时通知人力资源中心办理离职手续，造成人事部门没有足够的时间可以招聘人员到位进行工作衔/交接。
合同管理：
多数人员合同到期未进行任何处理，（集团定期处理不符合要求，生产区重视不够，经常不做处理）；生产区存在只与劳动者签订一份合同的现象；存在入职手续办理时收取43元押金，一星期内不适应办理离职手续尚退还35元，一星期后办离职手续即全部不退的现象，而合同中未有规定，此举又是违反合同法的；
制度不完善，人力资源在人员管理上监管困难；
员工手册未建立，对员工的宣传未达到一定的效果，员工的对公司的认可度、归属感较淡；
部门职责及岗位职责未修订/完善；工作内容不明确，造成忙得格外忙，闲得上班甚至玩游戏，公共环境下影响团队建设及员工心理平衡；
缺少激励机制，不能激起员工的工作热情；
岗位说明书及工作流程图资料不齐，下一步工作开展缓慢；
生产一区广播站未好好利用，达不到预期效果；
三、对所存在问题的建议处理措施及2012年工作计划
招聘、离职：落实所制订的综合的内容全面的《人事管理制度》，审批下发，严格按照制度要求来规范各部门的人员招聘、异动、离职手续办理；监管各部门的考勤；
考勤：下一步考虑是否更换科学的考勤机解决上述问题，提高工作效率和考勤管理？
合同管理：针对以上现象人力资源中心依据劳动合同法，结合企业现状及查阅相关案例，制订了一系列的应对措施，设计了《劳动合同到期通知书》、《劳动合同续签通知书》、《劳动合同解除通知书》、《终止劳动合同通知书》、《解除、终止劳动合同证明书》以及《劳动合同变更协议书》；下一步工作准备把以上措施制订成合同管理的制度或规定，形成文件，对集团和两边生产进行统一管理。
制度建设：成立制度建设小组，做出制度建设策划方案，明确制度制订、修订的流程、完成时间、主要负责人等，通过集中研讨、分期修订完善现有尚可用的制度；废止不适用的制度；新增为了适应企业以后发展需增加的制度，反复推敲意见一致后上报集团审批，统一结册、下发、执行。 部门职责、岗位说明书、工作流程图：部门职责由行政总监做出限期，各部门经理修订完成；各岗位职责、岗位说明书、工作流程图由人力资源中心设定限期，各岗位人员自行起草，各部门负责人统一收集审稿上交人力资源。集团设立部门职责、岗位说明书、工作流程图统一建设小组，由人力资源中心进行初审，人力资源中心会同小组进行复审并终审，上交集团审批，结册、下发、执行。
激励机制：可由集团领导、行政总监随意暗访、调查听取“民声、民意”，组织相关人员进行意见收集、统一，起草文件，纳入公司相关制度中执行。
广播站：广播站的一系列文件资料已经发往生产一区，后期将把集团设备赶快配齐后，同李火生到生产一区进行现场调查、共同协商，需要时进行指导。制订方法，争取把一区广播站办成和集团一样的效果。
2012年工作计划： 人员管理：针对新入职的人员：采取培养、管理有机结合——新人入职后，要按《新员工入职手续清单》办理；每一个人都要通过岗前培训，考试合格后凭《到职通知单》转入部门，由部门安排工作位，部门领导委派指导老师进行指导、部门和人力资源中心进行试用评估考核！针对公司各部门的人员管理，建议在今年集团办和人力资源开展的述职会议基础上，结合既定的激励机制，增加对每个人考核机制，且多关心下属，分月或分季度的进行工作总结考核，时刻与之前对比，重视效率，重视成绩。从工作上看成绩，从生活体现关心。形成一种紧迫向前，扬优汰劣，互相尊重的环境。体现领导的仁、道。
表格管理：对人事方面的表格进行统一收集、分析，保留或精进适用表格，废止不适用的表格，增进适应企业以后发展备用的表格，统一集中成册，编号，下发各职能部门控制使用，以规范人事管理。
附：现有制度分析：
2009年修订并下发了《员工考勤管理制度》，《工作餐管理办法》，《食堂用餐管理规定》。
2006版下发的制度有29个，目前制度情况：
现有制度分析/分类
制度名称
废止制度
《员工考勤管理制度》、《电话管理制度》、《微机室管理制度》、《员工准则及实施细则》
不适用制度
《员工证件证书管理制度》、《上岗证管理制度》、《关于增补新员工临时管理办法》、《浴室管理办法》、《印章管理规定》、《员工考核制度》、《宿舍管理制度》
暂未用制度
《活动室、阅览室的管理办法》
修改待审批下发的制度
《人事管理制度》、《培训管理制度》、《财务管理制度》、《销售管理制度》。
目前运行的制度
《业务员差旅制度》、《办公用品管理制度》、《办公自动化设备管理制度》、《文件收发管理
需增加的制度
《档案管理制度》（可修订《文件资料收发规定》），《员工考核管理制度》、《薪酬管理制度》
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现代企业制度也是“以人为本“的管理制度，其重要性主要体现在以下方面！
1.制度使基础管理活动具有延续性。企业有一套完善的、行之有效的基础管理制度，即使主管突然离去，企业仍可继续有序进行生产经营活动，而不至于搞得员工不知所措。
2. 制度是员工行动的准绳。有了制度，员工可以照规定行事，而不必一再向主管请示；主管也不必重复下达指示或发号施令，节省了许多时间和精力。
3. 制度可以使企业日常的生产经营活动自动化。有了制度以后，员工可以在规定的期限和范围内自行作出决策，不必层层请示；换言之，制度可以使主管的授权更为明确、更为有效。
4. 制度是主管与员工之间沟通的工具。主管将组织结构的权限、企业组织的目标、达成目标所必须付出的努力以及工作方法等等规定在管理制度中，使员工能够很清楚的了解自己在组织结构中的地位及其努力方向，同时也知道上司对他的要求是什么。
5. 制度是员工与企业的工作合约。制度订立的目的是要规范员工的行动，员工接受工作就必须遵守各项管理规定，因此管理制度是工作契约的一部分。
6. 制度是员工权益的保障。员工在企业应享受的权益，如工资的核算与调整、工作及休息时间的安排、任免迁调的决定、福利给付等等，都应该在管理制度中有明确的规定和记载才能发生效力。
理论是实践的先导，要进行企业管理制度的改革，首先必须在理论上进行突破和创新，这样才能在理论的指导下，卓有成效地进行企业管理制度的创新。当前，在企业管理制度改革的意义上，理论创新的重点应围绕以下几个方面展开：
一是由对物的管理、对人管理跃升到对管理者的管理。企业发展至今，从管理上讲大体经过了三个主要阶段，即以对物的管理为主阶段、以对人的管理为主的阶段和以对管理者进行管理为主的阶段。最初的管理主要是对物的管理，这和企业发展的最初阶段相适应。企业最初基本上是以业主制为主要形式的，生产单一，规模有限，所有者同时也是经营者，所有权与经营权高度统一。在这一条件下，管理的对象主要是对物的管理而不是对人的管理。管理的重点是如何最大限度地发挥物的效能，由此也剌激了一系列技术创新和机械革命。随着生产技术的提高和生产规模的扩大，企业的制度形式也相应地发生了一些变化，单一的业主制开始向其他制度形式演变，所有权和经营权有限分离。因为单一业主制很难适应生产技术和生产规模变化的要求，业主本人很难做到对生产全过程的控制与管理，这样就必然要适当分散管理权，实行部分委托管理。由此就形成了以业主为核心的、有委托管理者参与的管理主体。管理的主要对象是人，即生产过程中的人。管理的重点是如何发挥作为生产者的人的最大效能。这一管理的最典型代表，就是著名的“泰罗制”。现代企业是以管理权与经营权的完全分离为特征的，随着股份的分散化，所有权也多元化，以股东会为代表的所有者集团，并不直接进行管理，而把管理委托给一个相对规模的经营者阶层。作为经营者他的管理主要是对生产经营过程的管理；作为所有者则主要是对作为经营者的管理者的管理。所以现代企业进入了“管理管理者阶段”。国有企业改革就要适应企业管理发展的这一趋势，把管理目标定位在现代企业的管理上，这就必然会引起企业管理制度的深刻变革和全面创新。
二是由一般的行为管理跃升到机制管理。一般的行为管理注重人的行为的设计和管理，包括对人的心理行为的注意。这是对人的管理阶段的一种提升，由外在行为管理深化到内在行为的管理。但是这种管理必须从机制上去提升，这样才能更有成效。所以，在国有企业管理制度创新中，我们应当更加突出地强调这种机制管理。
三、企业管理制度的规范化
企业的发展，一般都会经历较为曲折的过程。但要取得成功，其必要条件就是企业必须不断追求管理制度的规范与创新。企业的发展一刻也离不开企业管理制度的建设，有什么样的企业管理制度及实施效果，就有什么样的企业发展成效，企业管理制度建设工作日益成为企业发展中的根本性问题，其中企业管理制度本身的规范、创新则属于根本的根本。成功的企业在企业管理制度实施方面具有共同的特点，那就是规范化的管理制度编制或创新及其实施效果较其他企业成功，而且是保持在不断的、稳定的创新和优化的过程之中，循环升级式地提高管理制度的实施质量，保持和增强科学、高效的企业管理制度体系的运转效能。也就是说，在激烈的市场竞争中拥有竞争优势的企业，其内部的企业管理制度也是具有较强的优势。企业间如果在某一方面存在差距，那一定是由于与此方面的相关管理制度的总体实施效果存在一定的差距。不同的企业，如在同一产品、市场领域里的竞争存在优、劣势之分，一定是企业间在整体企业管理制度的总体表现方式、表现效果存在差距。希望企业形成并保持竞争优势、追求成功的企业高层管理者，必须充分认识并合理运用企业管理制度的规范化、创新性的特征及两者之间的相互关系，从而保证和促进企业管理制度在企业规范化地实施，发挥其在企业中应有的地位与作用。
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2各项规章制度的建立
中国有句俗话说得好“无规矩不成方圆”,因此建立规章制度也能有效控制员工在工作中的不安全行为。要将安全生产事故降到最低需建立以下制度:安全生产责任制度、安全生产承诺书、安全生产会议管理制度、安全投入保障制度、风险评价控制制度、安全检查和隐患整改制度、重大危险源管理制度、交接班制度、消防管理制度、安全用电制度、安全教育培训制度、特种作业人员管理制度、劳动纪律管理制度、进洞挂牌制度、安全检维修管理制度、生产设施安全管理制度、工器具管理制度、特种设备安全管理制度、关键装置及重点部位管理制度、仓库管理规定、巡回检查制度、危险化学品安全管理制度、安全作业管理制度、安全操作规程、防尘防毒管理制度、防火防爆及动火作业管理制度、禁火禁烟管理规定、劳动防护用品发放管理规定、生产专项应急预案、事故管理制度、安全生产奖惩制度及绩效考核制度。安全管理要做到落实责任,强化管理;要做到用规章制度来约束员工不安全行为;要做到对危险源的控制管理;要做到有奖有罚来提高员工的积极性和防范意识。
3加强职业病的防治管理
企业内所有人员包括:职工及协议工上岗前都应该持有体检证明,证明职工及协议工上岗前身体是健康的。在洞内施工可能引起矽肺、水泥尘肺、电焊尘肺、电光性眼炎、有害气体中毒、噪声聋、手臂振动病等职业病危害,所以想要保证员工不受到这些职业病的危害,加强洞内通风排尘工作,防止有害气体和粉尘积聚。在噪声较大的场所应佩戴防护耳塞、耳罩;振动作业应佩戴防振手套;在接触有毒有害物质时应佩戴防毒面具,不可时间过长。对可能产生职业病的作业岗位,在其醒目位置设置警示标识和警示说明,施工中应优先采用有利于防治职业病和保护职工健康的新技术、新工艺、新材料,劳动保护用品齐全,
4加强施工现场安全巡查管理
安全管理人员应加强对施工现场的安全巡查,如在巡查过程中发现有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的应立即制止,情节严重的责令其限期整改或停工整顿;对施工现场的施工材料、工具及设备进行检查,杜绝使用不合格材料、工具,发现施工设备存在异常的应立即停机修理。对高处作业人员检查安全带是否佩戴,杜绝有高处作业佩戴安全带不挂现象发生,对起重设备吊装、重点工序施工进行旁站监督等。安全巡查是一种安全动态管理,它涉及到施工现场的全部工作内容,这种管理可以很好的管理施工现场,把安全隐患扼制在摇篮中。
5安全隐患的排查治理
为认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实安全生产责任制,强化安全隐患排查治理。专职安全人员每周应定期对洞内进行隐患排查,排查应按照不漏环节、不留死角、不漏点、不漏面的原则,严格排查;查出隐患必须登记在隐患检查记录台帐上,针对查出的隐患应立即整改,在整改的过程中应有专门的安全人员监督。同时对发现的隐患作出通报,提醒员工做好自身安全防护工作。定期对整改过的隐患进行检查,发现问题及时处理。
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中图分类号：F27 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）18-0031-02
企业发展的实践表明，企业管理制度是企业战略规划实现的基础，企业战略目标的实现受限于企业组织管理制度和战略规划的适应性，因为良好的管理制度是各种生产要素有效运行的基本前提。成功的管理制度的整合可以用最少的代价发挥重组的协同效应，大大提高整合的效率和成功率。因此，中国建材在中外市场看好、企业发展持续稳定之际，中国建材依然将“管理整合”放在重要位置。
一、管理制度整合的内涵
企业管理制度是维系企业正常运作的各种章程条例守则、规章程序和标准办法等的总和，借以约束全体员工的行为管理制度的整合是指双方在企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等方面的协调规范，减少因双方制度差异造成的信息沟通障碍与信息处理成本，提高重组后公司内部管理与经营效率，由此带来管理协同效应[1]。
企业组织整合的基本内容包括：简化组织流程，提高效率；设计集权或者分权的组织形式，通过信息技术的引进，使不同的组织形态相互融合，提高运作效率；实行组织的并行结构，强调组织的协同性，以同时并行运作来实现组织结构的设计；建立信息同步传递的组织结构，使并购后的企业双方的业务、行政各个部门在第一时间内能够相互交换与实施监控企业各种信息。
二、管理制度整合的作用
并不是每次联合重组都能做到1+1>2，得到协同效应。原本分散的企业，通过重组后，联合在一起，无论是出于提高运行效率的目的还是增加企业效益，实施统一的管理整合是非常有必要的。从而能够提高企业内部的管理水平，改善企业的盈利能力，进而推动云南地区水泥行业价值的回归。
1.重组成本的节约。重组双方通过组织与制度的整合，降低了组织结构混乱和管理制度不合理所带来的各种成本。组织结果和管理制度整合的失败会带来企业的动荡，企业对员工的约束力较差，造成企业人浮于事，资源配置不合理，经营绩效低下。这些都会让企业产生额外的成本。
2.提高企业重组的效率。组织制度整合的任务之一便是要形成明确合理的岗位说明书、组织结构图和各种规章制度。这一行为可以解决重组企业员工迷茫的心理状态，明确知道自己在重组后企业中的岗位、工作责任和任务，有了个人发展的动力和目标，稳定了员工的心态，从而大大地提高了工作效率，同时，新建立的规章制度可以在一定程度上对重组进程进行控制，从而保证了重组的顺利进行[2]。
3.保障了重组后的企业快速步入正常的生产经营轨道。组织和制度的整合可以保证重组后企业在最快的时间内，按照最新的制度和组织结构开始高效率展开工作，从而加速了企业步入正常的生产经营轨道。
三、管理制度整合的手段
（一）建立新的管理制度并扩散
重组联合不是简单的把企业相加，要把原来各自为政的水泥企业联合起来，组成一个整体，靠的是管理整合。例如中国联合水泥在管理整合上，就建立了一整套全新的管理制度和方法，从绩效管理到“五化”+KPI再到“三五”管理，使得管理整合有序顺利推行。
中国建材联合重组的成员企业越来越多，由于各企业都有自己的成长历史、经营文化、产品品牌，管理理念各不相同；专业技术水平、企业管理水平、人力资源水平参差不齐；企业资本结构、资产结构不尽合理，企业融资能力、创造现金的能力偏低；企业绩效整体偏差，有些企业运转率低，产能发挥不充分，生产成本居高不下，在恶性竞争的环境下出现亏损。
为此，中国建材积极推进其“五化”（一体化、模式化、制度化、流程化、数字化）加KPI（关键绩效指标）管理模式，这一模式是以绩效为目标的集中、统一的管理模式。其中以KPI为导向的绩效管理体系包括了管理中心和所属企业两个层面，是又互为整体的绩效管理体系，形成总体KPI指导下的自上而下的责任体系和自下而上的保证体系，建立KPI实现要求配置资源的机制。建立以绩效为导向的薪酬制度、能力评估制度，加大绩效激励约束力度，进一步完善控股、参股企业经营责任管理制度，扩大绩效评估结果的适用范围，建立按企业绩效等级排序、经营者诫勉、经营者任免等挂钩机制。这套体系是在资本市场的推动下提炼出的，它与有效提升企业绩效水平密切相关[3]。
（二）确立重组后企业新管理制度的权威性
重组后企业管理制度的权威性是指企业所制定制度的刚性，也就是“法治”的程度。制度的刚性决定了制度所能发挥的作用，如果管理制度缺乏权威性，那么所制定的制度也就流于形式，其激励和约束的功能将会受限，制度所应具有的作用也得不到保证。而受国情所限，企业制度的权威性在很大程度受到了非正式制度的影响。企业文化、员工的价值观以及忠诚度等非正式制度将对员工在追求共同目标的过程中的行为产生影响，良好的非正式制度将可以引导员工的行为，弥补管理制度整合过程中由于制度移植所造成的冲突，相应的过于分散的非正式制度将会削弱正式制度的权威性，形成情大于法的局面。
因此考虑到正式制度的两面性，在水泥重组整合的过程中，一方面要从正式角度出发，研究和制定一系列的规章制度来协调各个部门的工作，通过正式制度解决企业重组过程中的矛盾；另一方面要按习俗、文化、情感等培育非正式制度，减少重组双方的冲突[4]。
（三）整合企业各项制度，统一行动规范
水泥企业在管理制度整合过程中，主要包括了企业基本制度、管理制度、规范制度三个方面内容的整合：
1.企业基本制度。企业基本制度是企业“宪法”，它是企业制度规范中具有根本性质的、规定企业形成和组织方式、决定企业性质的基本制度。企业基本制度主要包括企业的法律和财产所有形式、企业章程、股东大会、董事会、监事会、高层管理组织等方面的制度和规范。它规定了企业所有者、经营管理人员、组织成员各自的权利、义务和相互关系，确定了财产的所有权和分配方式，制约着企业活动的范围和性质，是涉及企业所有层次、决定企业组织的根本制度。在重组企业对管理制度进行重组整合的过程中，首先要处理的就是企业的基本制度，根据重组的目的、性质以及发展境况，对其进行科学合理的调整，最终找到合理的方式对其进行整合。
2.企业管理制度。企业管理制度现代企业管理制度是对企业管理活动的制度安排，包括公司经营目的和观念，公司目标与战略，公司的管理组织以及各业务职能领域活动的规定。企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中，必须遵守的规定和准则的总称，企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、专业性相统一的规定和准则，就是要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行动、工作，如果没有统一的规范性的企业管理制度，企业就不可能在企业管理制度体系正常运行下，实现企业的发展战略。企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为员工行为规范的模式，能使员工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此，整合重组企业各项管理制度，是重组企业进行正常经营管理所必需的，它是一种强有力的保证[5]。在企业管理制度整合的过程中，要对敏感问题进行特别处理，例如攸关员工切身利益的职位变迁，薪酬变动等。
3.规范制度整合。（1）员工行为规范整合。员工行为规范是企业针对员工个人的行为所制定的规范和准则，它由基本制度、工作制度和责任制度所构成。具体包括了个人行为品德、劳动纪律以及劳动操作等。就重组双方企业而言，各自都有一套成熟的行为规范，且由于企业在经营水平、规模等方面都存在着差异，各自的行为规范自然也存在着差异。重组后，企业就要通过对原有员工行为规范和准则进行详细的比较，实现优势整合，结合实际情况，形成一套完整的规章制度，这套制度应该是政出一门、奖惩分明、准则一致的。（2）业务规范整合。业务规范是针对业务活动过程中那些大量存在、反复出现，又能摸索出科学处理方法的事物所制定的作业处理规定，在企业重组后，需要对这些作业处理规定进行重新梳理和整合。业务规范的整合对重组企业来说，是非常重要的，因为每个企业的作业处理规定不一样，如果不按双方的特点和性质进行整合，就意味着双方企业的流程和方式存在对接问题，进而可能带来很多重组成本。此外，在现代企业中，信息化管理已成为最重要的一环，而每个企业的信息流程不可能完全一致，有必要对其进行整合。整合后的信息流程应该具有统一性、规范性和网络性，而且是符合重组企业的要求。
参考文献：
[1]赵平.企业联合重组与员工行为准则[J].经济师，2010，(8):295.
[2]谈正鑫.重组改制条件下国有企业职工民主管理工作思考[J].中国劳动关系学院学报，2007，(8):84-86.
篇10
企业发展的实践表明，企业管理制度是企业战略规划实现的基础，企业战略目标的实现受限于企业组织管理制度和战略规划的适应性，因为良好的管理制度是各种生产要素有效运行的基本前提。成功的管理制度的整合可以用最少的代价发挥重组的协同效应，大大提高整合的效率和成功率。因此，中国建材在中外市场看好、企业发展持续稳定之际，中国建材依然将“管理整合”放在重要位置。
一、管理制度整合的内涵
企业管理制度是维系企业正常运作的各种章程条例守则、规章程序和标准办法等的总和，借以约束全体员工的行为管理制度的整合是指双方在企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等方面的协调规范，减少因双方制度差异造成的信息沟通障碍与信息处理成本，提高重组后公司内部管理与经营效率，由此带来管理协同效应[1]。
企业组织整合的基本内容包括：简化组织流程，提高效率；设计集权或者分权的组织形式，通过信息技术的引进，使不同的组织形态相互融合，提高运作效率；实行组织的并行结构，强调组织的协同性，以同时并行运作来实现组织结构的设计；建立信息同步传递的组织结构，使并购后的企业双方的业务、行政各个部门在第一时间内能够相互交换与实施监控企业各种信息。
二、管理制度整合的作用
并不是每次联合重组都能做到1+1>2，得到协同效应。原本分散的企业，通过重组后，联合在一起，无论是出于提高运行效率的目的还是增加企业效益，实施统一的管理整合是非常有必要的。从而能够提高企业内部的管理水平，改善企业的盈利能力，进而推动云南地区水泥行业价值的回归。
1.重组成本的节约。重组双方通过组织与制度的整合，降低了组织结构混乱和管理制度不合理所带来的各种成本。组织结果和管理制度整合的失败会带来企业的动荡，企业对员工的约束力较差，造成企业人浮于事，资源配置不合理，经营绩效低下。这些都会让企业产生额外的成本。
2.提高企业重组的效率。组织制度整合的任务之一便是要形成明确合理的岗位说明书、组织结构图和各种规章制度。这一行为可以解决重组企业员工迷茫的心理状态，明确知道自己在重组后企业中的岗位、工作责任和任务，有了个人发展的动力和目标，稳定了员工的心态，从而大大地提高了工作效率，同时，新建立的规章制度可以在一定程度上对重组进程进行控制，从而保证了重组的顺利进行[2]。
3.保障了重组后的企业快速步入正常的生产经营轨道。组织和制度的整合可以保证重组后企业在最快的时间内，按照最新的制度和组织结构开始高效率展开工作，从而加速了企业步入正常的生产经营轨道。
三、管理制度整合的手段
（一）建立新的管理制度并扩散
重组联合不是简单的把企业相加，要把原来各自为政的水泥企业联合起来，组成一个整体，靠的是管理整合。例如中国联合水泥在管理整合上，就建立了一整套全新的管理制度和方法，从绩效管理到“五化”+KPI再到“三五”管理，使得管理整合有序顺利推行。
中国建材联合重组的成员企业越来越多，由于各企业都有自己的成长历史、经营文化、产品品牌，管理理念各不相同；专业技术水平、企业管理水平、人力资源水平参差不齐；企业资本结构、资产结构不尽合理，企业融资能力、创造现金的能力偏低；企业绩效整体偏差，有些企业运转率低，产能发挥不充分，生产成本居高不下，在恶性竞争的环境下出现亏损。
为此，中国建材积极推进其“五化”（一体化、模式化、制度化、流程化、数字化）加KPI（关键绩效指标）管理模式，这一模式是以绩效为目标的集中、统一的管理模式。其中以KPI为导向的绩效管理体系包括了管理中心和所属企业两个层面，是又互为整体的绩效管理体系，形成总体KPI指导下的自上而下的责任体系和自下而上的保证体系，建立KPI实现要求配置资源的机制。建立以绩效为导向的薪酬制度、能力评估制度，加大绩效激励约束力度，进一步完善控股、参股企业经营责任管理制度，扩大绩效评估结果的适用范围，建立按企业绩效等级排序、经营者诫勉、经营者任免等挂钩机制。这套体系是在资本市场的推动下提炼出的，它与有效提升企业绩效水平密切相关[3]。
（二）确立重组后企业新管理制度的权威性
重组后企业管理制度的权威性是指企业所制定制度的刚性，也就是“法治”的程度。制度的刚性决定了制度所能发挥的作用，如果管理制度缺乏权威性，那么所制定的制度也就流于形式，其激励和约束的功能将会受限，制度所应具有的作用也得不到保证。而受国情所限，企业制度的权威性在很大程度受到了非正式制度的影响。企业文化、员工的价值观以及忠诚度等非正式制度将对员工在追求共同目标的过程中的行为产生影响，良好的非正式制度将可以引导员工的行为，弥补管理制度整合过程中由于制度移植所造成的冲突，相应的过于分散的非正式制度将会削弱正式制度的权威性，形成情大于法的局面。
因此考虑到正式制度的两面性，在水泥重组整合的过程中，一方面要从正式角度出发，研究和制定一系列的规章制度来协调各个部门的工作，通过正式制度解决企业重组过程中的矛盾；另一方面要按习俗、文化、情感等培育非正式制度，减少重组双方的冲突[4]。
（三）整合企业各项制度，统一行动规范
水泥企业在管理制度整合过程中，主要包括了企业基本制度、管理制度、规范制度三个方面内容的整合：
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随着社会经济的不断发展，现代企业为了适应国内外环境的变化，必须进行改革。现代企业管理制度的改革包括组织制度、人事制度、战略管理制度、决策制度、管理思想、管理制度的设计等方面的内容，以保证企业协调、有序、高效的运行和可持续发展。
社会的发展带动了企业制度的改革，要求企业的每位员工必须在生产经营过程中认真遵守制度的规定。面对激烈的国内外市场竞争，企业要想实现战略发展目标，保证可持续发展，就必须对传统的企业管理制度进行创新。
一、企业管理制度中存在的缺陷
企业各项工作的正常、有序进行是以完善的企业管理制度为依据的。有效的制度将对企业的各项经济活动提供保障，对企业的发展起着促进作用。但是，现代企业在管理中，很多企业在制度的制定、执行中存在着诸多缺陷，这种存在缺失的制度严重影响着企业的发展和战略目标的实现。
（一）企业管理制度的制定并不完善
企业制度的不完善表现在很多方面，例如：指导思想的偏差、着力的不均衡、细节不详细等。这主要是由于：首先，企业在制定制度时未将“人性化”、“综合管理”、“科学管理”的思想理念贯彻其中，使管理制度出现指导思想方面的偏差。其次，企业的管理制度在制定时缺乏多样性和针对性。例如：对于生产企业而言，往往将管理制度的力度放在产品的生产上，而对于产品的安全生产管理、产品的质量管理制度等方面的重视程度不足，这种忽视将会使企业出现经营危机。近年来我国曾经发生过很多这样的案例。
（二）企业管理制度的执行缺乏力度
很多企业的制度制定时比较完善，考虑的情况也比较多，但是，在执行时缺乏应有的力度，执行也不到位。这主要是由于我国社会多年来的思想惯性弊病造成的。例如：很多民营企业中存在着严重的亲情化或友情化关系，企业内部存在着错综复杂的人员关系，使得很多企业的员工在衡量企业的管理制度时，注重人情关系，而忽视了对制度的执行，这种执行不到位的管理制度严重影响着企业的经营和发展，更对制度的创新造成了障碍。
二、造成企业管理制度存在缺陷的原因
（一）人为因素
企业的管理制度在制定、实施、创新的过程中都需要人来完成，因此，人为因素，人员素质是决定企业制度执行效果的关键因素。例如：企业的领导者必须只有具备先进的管理意识和理念，以先进的企业管理理念为依据，才能制定出符合企业发展，并具有科学性的管理制度。如果企业管理人员不能与时俱进，将使企业管理出现脱轨，，越权处理等问题。
（二）理念因素
先进的现代企业管理理念是企业管理制度产生和发展基础，不仅关系到企业的管理制度发展的方向，更关系着企业的可持续发展。管理理念的落后使管理制度落后。随着经济的发展和社会的进步，企业中的各阶层受到社会不良思想的影响，导致很多企业在管理制度的制定上出现了偏差。
（三）物资因素
企业的各项工作离不开内部物资的保证，它为企业的管理制度制定、实施上提供了物质保障。例如：企业制度的创新必然会进行设备的更换、对外考察、研讨等，这些工作的顺利完成需要大量的物资作保障。
三、企业管理制度的创新
不断推进企业的管理制度创新已经成为提高企业核心竞争力的主要因素。在新形势下，面对不断出现的挑战，企业只有进行管理制度的创新才能不断提高企业的核心竞争力，才能保证企业战略发展目标的实现。
（一）企业管理体制的创新
面对激烈的市场竞争，企业必须与时俱进，调整企业自身的组织结构来适应市场的变化和需求。为了适应不断变化的环境，企业必须以多种模式来应对不同的要求，在不断的改变中寻求生存与发展， 对于随时发生的变化做出积极调整。对企业管理体制的创新将企业原来相对独立的管理职能组织成为联系紧密、协调一致的生产经营统一体，充分发挥企业的综合优势。
（二）创新财务制度
社会的发展对企业的可持续发展提出了更高的要求，企业的财务管理职能体现了企业与利益相关者之间的合法权益。不断健全和创新财务管理，清晰的体现企业的产权关系，充分体现财会政策的公平，保持与国际惯例的一致性是新时期对企业财务制度要求。严格、创新财务制度的管理将使企业的管理制度得到创新。
（三）不断提高企业基层人员的综合素质
企业应充分利用各种资源对员工进行各种教育与培养，树立“以人为本”的理念，为不断提高员工的综合素质创造途径。例如：可以在企业内部开展座谈会、研讨，加强对员工思想意识、团队合作精神、法律法规等方面的宣传和教育，从思想根本上转变企业各部门、各阶层人员的思想观念，调动员工的积极性，理解和配合企业完成管理工作。再例如：加强对企业文化的建设，通过现代化信息手段在企业内部构建出一种科学、民主、文明 、有序的和谐氛围，为企业的管理制度创造良好的环境基础。同时，还必须加强对员工的素质考核，不断优化各种监督与考评机制，加强企业管理者的自我行为约束，增强领导者居安思危的意识。
总之，企业的管理制度必须针对企业的不同时期、不同经营战略进行不断的更新和调整，制定出符合企业战略发展目标的管理制度，为企业在激烈的市场竞争中占有更大的市场份额、不断巩固市场地位提供保障。
参考文献：
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1.1材料采购方面：企业日常采购项目大到纸张，小到PS版、油墨、塑封膜、纸箱等等，种类繁多，要控制好采购成本，就需要增强采购人员的成本意识，大批量项目招标订供应商，小批量的也要做到货比三家，力争进货的质优廉价；同时控制好入库检验，做到保质保量；在保证正常生产的前提下，尽可能降低原辅材料的库存量。在这个环节，采购人员的素质起到了关键的作用。
1.2材料领用方面：对领用的各项材料的成本费用消耗确定定额指标，严格控制领用，设立收发入库手续，确保各种原始记录的准确完整，做到按规定审批手续、按定额领用材料、按程序审查考核，加大全方位的考核制度体系。在这个环节，需要库房部门同各个材料使用部门相互磨合、共同配合，在实践中探索出快捷高效的实施办法。
1.3生产操作方面：要选择合理的印刷工艺，减少设备的调试时间，降低材料的消耗量，降低产成品的废品率。在这个环节，更需要充分调动全体员工的成本意识，把各个部门的成本效益指标和该部门员工的经济利益密切挂钩，发挥一线生产员工的主观能动性，从工作实践中总结经验，在具体操作中节约成本，通过在成本投入实施工作中出现问题的反馈，进一步修订制度和考核标准。例如，印刷高品质产品时，先用废纸调试机器，然后再换上正品纸张进行印刷等等，规范的操作、合理的开机再加上一线员工在工作中的不断钻研、创新，必能在一定程度上降低废品率，从而进一步提高生产效率、降低生产成本。
2在成本管理制度执行过程中，坚持“到群众中去”
成本是由人在控制的，制度的执行关键在于人，这个“人”不只是设计制度的管理人员，更重要的是参与设计制度并具体落实制度的各个生产环节的员工。这就要求所制定的成本管理制度能够“到群众中去”。在成本控制中，制度在大多数情况下要规范行为，解决问题，而不是创造问题，是要提高效率、减少无用功，而不是增加不必要的操作要求。有了制定好的成本管理制度，重要的还是成本管理制度要能够被群众执行，并易于被群众执行，尽量减少制度推行过程中的隐性损耗，这就要求企业管理人员和生产工作人员都要对成本管理和控制都能有足够的重视，全员树立成本意识。在制度的执行过程中，要让员工特别是一线生产操作人员意识到，自己不是被动的接受者，而是制度的设计、参与和执行者，应该能够主动的适应制度，参与到制度的执行过程，加强成本观念，避免印刷生产过程中所使用的原材料浪费、消耗超额、重印补印事故频发等各项问题，将成本管理制度内化为自己工作的一般规范。成本控制脱离了群众、脱离了一线的生产员工，企业成本管理和控制就会成为一句空话；只有实现全员参与，才能实现成本管理的最终目标。
3在成本管理制度改进过程中，做到“一切为了群众，一切依靠群众”
任何制度都不可能涵盖所有方面，如果脱离了群众，群众失去了工作的积极性，再完善的制度也会出现问题。要使制度得以不断改进和完善，就需要做到“一切为了群众，一切依靠群众”，充分调动起全体员工的工作积极性，通过群众的经验积累、开拓创新去不断完善制度。“同样的机器、同样的订单，不同的印刷工使用的油墨能差两倍以上。”曾经有一位印刷企业负责人这样分析过。的确，印刷企业招工难是很大的困扰，特别是每年年后。“新生代年轻人不太喜欢从事这个行当，尤其是经验丰富、能够独挡一面的机长更是极稀缺中的稀缺。很多同行都只能把标准放低到‘开得动机、出得了货’，这其实也导致原辅材料的成本控制变得越来越难”。因此，在成本控制方面，一线员工的技能水平、个人觉悟和积极态度，往往会在制度未调整的地方能够发挥出意想不到的作用。在实际操作中，如果忽视了员工技术培训、感情和责任心的培养，非但成本得不到有效控制，或许在一个小小的工序上会给企业带来无法挽回的损失。只有企业的业务量和销售收入增加，员工的待遇才会提高；而员工的任何一个小小的失误，都有可能给企业带来直接的损失，有的会导致整条生产线全部做了无用功，更有甚者，会在竞争激烈的微利印刷业中给企业的声誉造成恶劣的后果，进而导致企业效益的下降，同时直接影响全体员工的收入水平。企业和员工是密不可分的，群众在成本管理与控制过程中发挥着重要的作用。这就要求印刷企业定期组织一些技术、品质等方面的员工培训，将成本意识贯穿到对企业员工的培训、教育当中，针对员工的不同层次和工作的不同需要，开展具有针对性的、系统化的培训，制定严格的培训计划、培训内容等，同时做好培训反馈工作，使不同层次的员工都得到相应的提升，同时也使企业获得更大的收益。
