电力工程事故案例范文

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中图分类号：TU99 文献标识码： A

近年来，市政道路、桥梁、排水、地铁等工程的安全生产面临严峻挑战。重特大安全事故时常发生。据统计。2006年至2008年三年问。全国建筑与市政工程生产安全事故2 543起，死亡3 047人。

1 市政工程安全事故类型

在市政T程生产安全事故中，高处坠落、坍塌、触电、物体打击、起重伤害、中毒和窒息等是伤亡事故的主要原因。这些事故的死亡人数占全部死亡人数的90.42%。

市政道路、排水、桥梁、地铁、轨道交通工程等.露天作业施工环境复杂，受外界干扰和涉及安全生产的不确定危险因素多，尤其是桥梁、地铁和轨道交通工程是高危险性行业.安全事故不仅涉及类型多、危险性大，而且一旦发生安全事故，极易产生次生安全事故.甚至波及工程结构本身的施工质量和结构安全。造成灾难性后果。2007年8月13日.湖南凤凰县堤溪沱江大桥整体垮塌。造成64人死亡.4人重伤：2008年1 1月15日，发生在杭州市风情大道地铁站坍塌。造成17人死亡，4人失踪。这两起安全事故。足以说明桥梁、地铁等高危险性行业一旦发生安全事故.后果是极其严重的。

2 市政工程安全事故典型案例

近几年来.全国市政T程安全生产形势总体趋于平稳.但较大及以下安全事故时常发生。一次死亡lO人以上的重大安全事故也偶有发生。以下列举几起典型案例。浅作剖析。以窥见一斑。

2.1 巴彦淖尔市排水工程沼气中毒窒息事故

2005年7月。巴彦淖尔市乌拉特前旗西山咀镇工业与城市污水合排应急工程.在管道进行功能性检测时.一人在进入干管中打通闭水试验封堵堵头时中毒.另3人进入干管营救过程中也相继中毒，共造成4人死亡。

这是一起违反安全生产操作规程引起的中毒窒息事故。按照安全生产有关规定，在进入可能存在有毒有害气体或物质的水体或构筑物前.应进行有毒有害检测，上述操作人员在未进行检测的情况下，进入管道中打通堵头。而且在有人中毒的情况下.营救人员也未采取安全防护措施盲目进入管道内施救.导致4人死亡的悲惨后果.

2.2武汉东湖高新技术开发区热力管道沟槽施工触电事故

2006年8月.武汉东湖高新技术开发区光谷二路。施工单位在敷设直径为l 000 mm热力管道时。作业人员在沟槽内用潜水泵抽取沟内积水时.因潜水泵进线处漏电.操作潜水泵的施工人员当即被电击倒在沟槽内.另一施工人员见状前去救助，随即也被击倒，两人经送医院抢救而不治死亡。此触电事故.直接原因是由于操作人员未按施工用电要求和现场安全生产管理规定.对潜水泵进行运行前的安全检查。潜水泵存在漏电隐患。未被及时检查发现和排除而招致事故。

2.3武汉天兴洲大桥引线段模板垮塌事故

2006年9月23日.武汉天兴洲大桥公路分建段第38、39号桥墩进行40 m跨度钢筋混凝土箱型梁模板安装时。操作人员在水平距离偏大的情况下。强行伸臂起吊，终因伸臂角度偏大致塔吊倾覆。塔吊砸向尚待安装中的梁体模板.使模板整体垮塌。致2人当场死亡。

这是一起典型的由于违反操作规程引起的起重伤害事故。因操作人员未将塔吊移到安全的起吊水平距离和伸臂角度范围内.超范围强行操作。造成2人死亡的事故后果。

2.4 北京地铁1 0号线工程塌方事故

2007年3月28日，由中铁十二局第二工程公司承建的北京苏州街附近的地铁10号线二标段发生塌方事故。施下过程中，由于现场复杂的地质情况不清.当施工断面发生局部塌方和导洞拱顶部产生环向裂缝的险情时。未采取保护抢险人员有效的安全技术措施情况下，即实施抢险，发生二次塌方，造成6名施工者被埋身亡。

这起事故反映了承担该项目的施工企业安全管理制度和安全责任制不落实.安全生产操作规程和标准执行不严格，未实施有效的应急救援预案。现场抢险措施不当，而且现场管理人员安全法律意识淡薄.安全技能素质不高。施工现场监管方.也存在对施工抢险和施救人员采取的抢险和安全防护措施监管不力等薄弱环节。

2.5湖南凤凰县堤溪沱江大桥坍塌事故

2007年8月13日，在湖南凤凰县的全长328.45 m，桥型为等截面悬链线空腹式无铰拱石拱桥――堤溪沱江大桥，发生了特别重大坍塌事故。造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，经济损失3 974.7万元。

造成堤溪沱江大桥整体坍塌.除了主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求.拱桥上部构造施工工序不合理。主拱圈砌筑质量差.降低了主拱圈砌体的整体强度。使部分拱脚区段砌体强度达到破坏极限.致整个大桥瞬问坍塌这一直接原因外.施工单位擅自变更原主拱圈施工方案。违规乱用料石。主拱圈施工不符合规范要求.在主拱圈未达到设计强度且未采取任何有效安全措施的情况下就开始落架施工作业.则是造成堤溪沱江大桥整体坍塌的主要原因之一。

与其他桥型不同的是.拱桥的施工质量和安全施工，取决于承受拱桥水平推力的墩、台和拱圈砌筑材料的材质和砌筑质量.以及支撑拱圈砌筑的整体支架。尤其是石拱桥。很显然。堤溪沱江大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求。而且砌筑质量差。在主拱圈未达到设计强度、也没有采取安全技术措施的情况下。拆除拱圈落地支架。严重违反了拱桥施工规范和安全操作规程。最终造成教训十分惨痛的坍塌事故。

3结语

进入21世纪。我国的工程建设规模空前。城市基础设施建设更是如火如荼.城际高速铁路、城市快速路、地铁、轨道交通、跨海越江大型桥梁和地下隧道等现代基础设施快速发展。城市地下空间的开发利用，大型公共服务设施的建设。是现代城市经济和社会发展的必然趋势。抓好城市基础设施的安全生产是城市建设的必然要求。

构建和谐社会.就是要营造人与自然的和谐，经济发展与环境的和谐。人与人之间的和谐。在“以人为本”的建设理念环境下.牢固树立安全意识和责任意识.持之以恒地开展安全教育和不断提高安全操作技能，扎扎实实地做好安全预防工作。认认真真地落实安全防范措施。立足于施工企业安全自控。落实施工现场安全监控。只有这样，在城市基础设施建设过程中才能有效减少和防止安全事故的发生。

参考文献：

1、朱仁平.陈守东高处坠落事故原因预防及典型案例[J]建筑安全2006，21（5）

2、张海龙 旧、危桥及桥梁事故机理的分析[J]2000

3、苗玉磊 运用安全系统工程浅析桥梁事故原因[J]科技资讯2008（1）

4、李友林 桥梁的隐患[J]中国公路2007（19）

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1.安全生产的法律法规不完善

水利水电工程泄洪放水，是工程生产行为，其易造成下游河（渠）道水位快速上涨、流速加大，易造成安全事故。但到目前为止，我国现行的法律法规、行业标准对泄洪放水是否应预警、如何预警、预警范围等没有明确的规定和标准，对工程单位的泄洪放水行为缺少有效的约束和规范，对泄洪放水行为产生的法律后果没有清晰的界定。部分工程重视安全生产，在一定范围建立了警报系统，开展了安全设施建设；但也有部分工程安全生产意识不到位，措施缺乏，一旦发生事故后，责任相互推诿，赔偿难以落实，容易诱发社会不稳定的因素。

2.工程运行调度管理不够安全规范

部分小型水利工程位于河流上游，周边人烟稀少，其运行调度规则对泄洪放水影响下游群众安全考虑不多，存在侥幸心理；有的小型水利工程执行调度规则不严格，运行人员凭经验或按习惯开闸泄洪放水，系统安全意识不强，或者麻痹疏忽、图省事，在无预警或预警未落实情况下开闸泄洪放水甚至直接把闸门开至最大，导致水流一涌而下，近工程下游河（渠）道内群众来不及逃避或转移财物，造成生命财产损失。此类安全事故案例较多，工程管理单位应该引以为戒。

3.安全设施与警示标志不足

水利水电工程泄洪放水涉及河（渠）道线长面广，安全隐患点多，安全设施投入大，维护管理难度大。由于投入不足、重视不够，早期建设工程的安全设施欠缺较多，有的新建工程安全设施也不完善，大中型工程相对较好，小型工程问题较突出。一些穿过乡村的河（渠）道工程未设置必要的安全护栏，危险河（渠）道未树立安全警示标牌，没有预警预报设施。如上述广西来宾市案件中，法院就认为涉事水库管理所存在管理疏漏，判处其承担20%的民事责任，理由是：在穿过地八村的水渠两边、跨渠桥上没有设置护栏，没有设置警示标牌，放水时没有巡视水渠。

4.开闸泄洪警报系统不完善

水力自动翻板闸门靠水力自动启闭，是无人值守、非人工操作的，正常情况下闸门挡水，遇上游来水、上游水位升高到一定值时,闸门自动开启泄洪，闸门开启具有一定的突然性。此类工程一般是小型工程，工程运行期近工程河（渠）道内一般无正常性人类活动，所以仅在重要范围内设置安全护栏、警示标牌等，一般没有开闸泄洪警报系统，但不排除一些个体的人员活动。如果此时在近工程下游河（渠）道内有人畜活动，很可能因泄水的突然性造成人员伤亡。因此，闸门开启前，应在相应时段内通过高音广播等进行报警，以示警告。

5.群众安全意识淡薄

因宣传教育不够，安全告知不到位，部分群众缺乏安全常识，对危险性认识不足，自我保护意识淡薄；部分群众存在侥幸心理，对河边渠旁的安全警示标牌熟视无睹，把有关部门的泄洪放水通知置于脑后。群众缺乏安全防范和自我保护意识，也缺少对未成年子女的安全教育和应有监护。

6.公众安全宣传教育不到位

水利水电工程不泄洪放水时，下游河段水位低，有的甚至接近干枯；灌渠不灌溉时也经常处于干枯状态。可一旦泄洪放水，瞬间水流汹涌而至，危险较大。因为宣传教育不够，群众缺乏泄洪放水安全常识，对危险性认识不足，不知道什么时间有危险，危险在哪。群众不能预先掌握这些常识，想象不到泄洪放水的危险性，不知道如何避险。因此遇到泄洪放水时，就可能被突如其来的河水冲走，酿成悲剧。

二、对策措施

1.完善相关法律法规

鉴于水利水电工程泄洪放水涉及河（渠）道线长面广、事故原因复杂等，建议有关部门尽快制定水利水电工程泄洪放水的相关法律、法规、行业标准，明确是否预警、如何预警、预警范围、预警方式等，明确相关各方法律责任、义务，使水利水电工程泄洪放水安全设施建设、运行调度、事故处理有章可循，规范水利水电工程泄洪放水行为。

2.完善规则，规范运行调度

针对水利水电工程泄洪放水运行调度不规范问题，重点加强运行调度规则的制定、完善和执行。没有运行调度规则的抓紧制定，对不适合现状的调度规则及时修改完善，调度规则修订完善要符合保障下游群众安全的原则；加强运行人员安全教育，增强依法依规办事意识，提高运行调度管理水平，克服麻痹大意思想，严格执行运行调度规则，规范运行调度，问责违规操作。泄洪放水应先预警后开闸，闸门逐步渐进开启，水流由小到大平稳下泄，尽量给下游河（渠）道内群众避险、转移财物留下更多时间，甚至对重点河段雇专人巡查呼叫，避免、减少群众生命财产损失。

3.多措并举，完善安全设施

水利水电工程安全设施欠账较多、建设任务重，要多渠道筹集资金，多措施完善安全设施。对已建工程，可通过专项设计完善安全设施设计，可通过结合工程除险加固、申请专项资金、银行贷款、项目法人自筹等方式筹集建设资金，完善安全设施建设；对新建工程，安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，建设资金列入工程概算。要完善穿过乡村的河（渠）道工程的安全护栏，在有潜在危险的河（渠）段旁树立安全警示标牌，设置警报喇叭等，必要时设置安全栏杆、围蔽措施。利用现代信息网络技术手段，完善重点河（渠）段泄洪放水预警预报设施，将预警预报信息发到相应影响范围。有条件的，可与已建成的山洪预报警系统结合起来，形成覆盖范围更广的泄洪放水预警预报系统。

4.增加自动翻板闸警报设计

在水力自动翻板闸设计中，有关规程规范对配备警报系统规定不明确。为避免自动翻板闸突然开闸泄洪引发安全事故，笔者建议对工程运行期近工程下游河（渠）道内有人类活动的、可能会发生泄洪安全事故的工程，除在重要范围设计安全护栏、警示标牌外，还应该配备开闸泄洪预警报系统，已建工程专项补充配置，新建工程与主体工程同时设计、同时实施、同时投入使用。

5.加强宣传教育，增强安全意识

针对工程不泄洪放水时下游河（渠）几乎干枯、一遇泄洪放水瞬间水流汹涌而至、危险陡增的特点，建议大力开展泄洪放水常识和安全防范宣传教育，通过培训、宣传标语、微信、信息、广播、电视等形式，积极采取措施增强群众的安全意识和防范能力。通过泄洪放水安全事故案例教育，警醒群众消除侥幸心理，避免悲剧发生。按照安全生产“属地管理”原则，充分发挥工程所在乡镇政府的作用，加强对水利工程下游河（渠）道辖区群众的安全宣传教育，给可能涉及的村、组、农户发明白卡、宣传单、召开会议等，反复告知、反复宣传、反复教育，不断增强群众安全意识。

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【中图分类号】TU714 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0301-02

安全第一，预防为主。电力工程建设需要与时俱进走在发展的最前端，保证电力工程安全、国际标准化、施工程序条理化，杜绝工程安全隐患，这是现代化电力工程施工最核心的内容。目前，我国的电力市场竞争也越来越激烈，施工的安全性已经是各建设单位重点考虑的问题。各家施工企业都在建立可行的现代施工安全制度，成立相关部门，减少事故的发生。

1、电力施工工程概述

电力施工工程指的是与电能相关的生产、机械输送以及与电力有关的工程，也有另一种说法，就是与电力作为核心动力和能源，在相关的领域进行应用，都叫做电力工程。

1.1 目前世界各国电力发展的形势

19世纪80年代，电力取代蒸汽动力，成为人们使用频率最高的动力。20世纪，电力能源的生产主要来自于火电厂发电、水电站发电、核电站发电，其中我国频率最高的还是水电站和火电厂。目前，日本主要的电力来源是核电站。利用潮汐、风能以及地热发电的国家也不在少数，比如荷兰。

1.2 电力工程施工安全管理，是指在电力工程项目在相关的施工过程中，需要注意现场安全生产的管理，保证在施工过程中不会发生意外和事故。近年来，随着生产要求的不断提高，对于电力系统的安全性和稳定性也大幅提高。一般情况下，电力施工企业在电力工程施工过程中都会面临停电时间短，带电物体比较多等问题。现场施工如果施工过程复杂、作业环境多变、施工人员的分布集中、监管部门不严谨都会造成事故。

案例一：美国一家大型的金融公司，发生了重大的电力施工事故，重伤高达10人，直接经济损失50万。

案例二：从2006年起，我国国家电网公司基建系统发生多件因没有注意安全隐患造成的电力施工安全事故，为各省的电力基建施工单位敲响了警钟。

案例三：2012年，安徽电力公司在某县进行电力维修，在完成10千伏双褚线停电作业后，居然提高进行送电，造成1人触电死亡。

结论：对于影响电力工程施工安全的因素需要进行分析，然后逐一排查，找出有效的方案，进行安全电力施工。

2、影响电力工程施工的安全管理因素

2.1 电力设备制造不够精良。目前大多数电力安全事故的发生，都是因为电力设备存在安全问题。目前市场上的相同设备，在不同的生产厂家生产，安全标准也不一样，这样就会导致安全隐患。

2.2 设计图纸不够精细。电力工程图需要按实地勘察情况进行设计，不要破坏安全环境，不要颠倒顺序进行挖地，甚至破坏道路，同时要注意的是避免地下施工和安装，编制分级操作，分析相应的施工危险点。

2.3 安全设施不够科学。电力工程往往有大量的资金投入，过度地追求利益往往会使一些投资商钻国家约束机制的空子，造成施工企业降低安全标准。

2.4 施工工期不够明细。现在建设单位为了获得巨大的利益，往往会在相关的电工设备、图纸上的要求进行偷工减料，对相关的施工企业进行加班、抢工期、过度地越任务，造成工作人员过度疲劳，这样就造成电力施工的安全隐患。

2.5 施工人员安全意识不够。安全生产最需要的是有一支具有安全意识的部门，如果施工人员文化素质偏低，安全生产的意识不够，会直接导致安全事故的发生。

案例：美国作为电力发展的老大哥，其一家柏克德公司一直是世界各国学习的楷模，这家企业发展中期，通过安全生产管理改革，坚持将电力工程的“安全第一”作为企业经营的主要方针，坚持将“一切事故都是可以预防和避免”的思想作为电力工程施工安全管理的核心，所以在施工相关的“事故”的目标活动，柏克德公司的事故损失已经大幅度下降。

1995年，柏克德公司的零事故工程达到前所未有的惊人效果：一、在世界范围内的项目85%没有发生任何损失。二、5400名员工没有发生工时缺失事故。

所以，柏克德公司被美国安全大会授予最高奖励一五星安全管理奖。我国的电力工程“事故O目标”也是向美国和日本学习的。

结论：一家电力施工制度完善的公司，必定有一套科学的电力施工安全管理体系。

3、电力施工安全管理行之有效的施工措施

3.1 规范的安全管理制度。电力工程施工单位是安全施工的核心，所以必须处理好安全与工程质量、工程进度、工程效益三者的关系，科学管理，保证施工企业坚决丑行施工管理保证体系，确保电力工程施工井然的序，落实国家关于安全管理的规定。

3.2 坚持施工资料真实。在电力工程开工之前，施工单位需要指定专人进行相关工作的资料整理，保证安全资料的真实性，杜绝找人代签字。如果资料真实，工人违章操作造成相关的事故，则需要找出责任人。

3.3 坚持完善施工管理体系。电力工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工安全管理体系的一部分，最好编制相应的作业计划书，对安全施工进行再教育，同时需要健全专管成线，群管成网的安全管理组织结构，满足工程相关的安生要求，保障施工现场安全生产。

3.4 规范施工现场的管理。施工现场是电力工程施工安全管理的核心地区，施工队伍在施工过程需要坚持文明施工，建立责任区，保证全方位进行安全监测，统一协调安全工作，将一切不利于安全管理的因素消除，同时需要提高施工技术人员的专业水平，保证施工前后持证上岗，并且对相关的技术人员进行定期的教育培训，提高施工技术的安全警觉。

电力工程施工风险具有相当大的不可预见性，进行相应的风险预测，则能一定程度上保证施工的安全管理。

4、我国电力施工安全管理展望

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一、前言

新时期的电力工程安全管理是通过对诱发的安全问题进行系列的排查，并通过相关的理论知识对安全系统进行安全监督管理，头盖骨有效制定管理体制和管理方法防止事故发生，实现安全管理的目的。电力工程是我国建设项目的重要组成部分，与道路桥梁、建筑工程等工程差别较大，具有自身的特点。因此，分析电力工程的特点，对于安全监督管理具有积极作用。

二、电力工程特点

新时期电力工程具有较强的流动性， 人员和施工环境频繁变换和流动。电力工程具有复杂性，受到我国电力企业数量多分布不均、技术水平、资金和规模等多种因素的影响，使得安全监督工作存在很大的困难。电力工程具有一次性，不同内容的电力工程实施的时间、规模和自然条件等都不相同。电力工程具有综合性，在建设的整个过程中，人、物和环境等都存在着诱发事故的各种危险因素。

三、电力工程的危险源辨识

在电力工程的施工人员中，有很多人对电力系统的认识不准确，安全意识薄弱，很多从业人员对事故的预防和安全生产还有一些认识上的误区。分析在电力工程安全管理监督中的危险源，对于有效指导事故发生具有积极作用。危险源通常要具备下面三个条件：具有造成电力工程破坏的能力；受到电力工程破坏的对象；产生破坏的结果。

在电力工程安全监督管理中，普遍的安全危险源的辨识对象和范围包括了人、机器、技术和环境等。辨识危险源的方法有直观经验法、考核表达法和系统分解法等多种方法。当电力工程有能够参考的辨识危险源的过程，就能够借鉴以往的经验，通过直观经验法更为合适。考核表达法是对相关人员进行走访访问，搜集以往事故的经验教训，将出现的危险源的种类进行类表保持。系统分解符是对电力工程应用的系统安全管理的评价方法辨识危险源，适用于没有事故经验可循或者是结构复杂的新开放的系统中。

四、新时期加强电力工程安全监督管理的有效策略

结合电力工程的特点以及存在的危险源的辨识，下面围绕加强新时期电力工程安全监督管理的策略谈几点建议，为保证电力工程项目的顺利实施提供保证。

（一）全面提高安全管理意识，加强员工技能培训

通过对以往事故分析，我们能够看到，电力工程的施工建设单位人员的整体素质都比较低，对于机械设备的操作不当、没有安全生产的意识，这是事故发生的重要原因。因此，在电力工程的施工建设过程中，就要加强对从业人员的安全意识培养，可以通过安全专业知识的培训形式，也可以播放安全事故案例或者安全生产征文等多种方式，加强从业人员的安全意识的培养，促进人员的意识从“要我安全”到“我要安全”的转变，提高从业人员的技术操作水平，避免违章施工的情况发生。具体措施包括：

（1）定期不定期结合的方式，组织职工进行各类安全知识和技能培训的相关活动，不断提高从业人员的理论知识水平和操作技术水平，使从业人员在熟练掌握各类安全规程的同时，通过教育和培训，帮助其掌握电力工程的各种具体实际情况，并对事故进行演练，提高事故处理能力和应变能力，加强自我保护意识。

（2）在进行培训的过程中，要挑选高素质、高技能，具有很强责任心的优秀人员作为培训人员，严把培训的质量关，再通过参观交流和岗位培训等形式加强安全交易，提高从业人员的素质和业务操作水平。

（二）建立健全安全管理机制，切实落到实处

健全完善的安全管理机制是电力工程项目建设质量、进度和安全的有效保证。因此，要加强安全管理机制的建立健全。主要措施有如下几个方面：

（1）健全细化安全管理机制。通过制定详细准确的施工方案，对技术的措施和作业指导书规范员工操作行为；注意对安全管理机制的细化，这是安全机制有效落实的关键。

（2）加强监管。在电力工程的施工过程中，要明确相关的责任和义务，对于成员的分工也要明确。此外，要加强对施工安全管理的监督力度，在施工现场的监督管理中，重点对薄弱环节和突出问题进行重点的监督管理，并对各项工作进行指导和协调，有效保证施工项目的顺行。

（三）建立电力工程施工建设安全监督管理体系

在实践过程中，要建立项目经理、成员和班组为小组的安全监督管理体系，负责各项安全管理工作的开展。工程项目部要设置专职的安全管理部门，作为安全健康和施工现场环境监管的机构，设置专职的安全员，在班组中设置兼职安全员，分层次对施工过程中的各种安全事故进行规范和处理。此外，还要加强对项目骨干人员的安全教育和培训，培养其树立安全观念，促进安全工作的落实开展。

五、结束语

在新时期的电力工程安全监督管理工作中，要首先对管理和危险的因素进行识别，做到有效消除和预防。通过有针对性和系统性的风险辨识，能够使施工人员对电力施工的安全管理有一个系统全面的了解，对可能存在的风险有清晰的认识，在施工作业中有效降低各种施工的发生，保证了工程施工现场的安全可控性，促进电力系统安全监督管理迈上新的台阶。

参考文献：

[1]李明文，电力工程施工过程中项目的施工安全管理探讨[J]安全工程管理，2011.

[2]王文山，基于本质安全理论的安全管理体系研究[J]中国安全科学学报，2010.