环保监理规范范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇环保监理规范范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

Abstract: by establishing production device in the shutdown and overhaul period starts and environment factors identification and evaluation methods and steps to overhaul device in various stages of important environmental factors identification and formulate important environmental factors control measures, implement responsible, and grading control, standard production device in the shutdown and overhaul process starts and the behavior, to prevent environmental pollution purpose.

Keywords: identification and evaluation environmental protection management to prevent pollution

中图分类号：X324文献标识码：A 文章编号：

1.建立装置停工、开工及检修期间环境因素识别、评价的方法及步骤

由检修装置所属单位的专业职能部门对装置停车、检修、开车各阶段作业过程进行环境因素识别，根据环境因素评价准则从法律、污染、能源消耗和企业形象四个方面对环境影响进行打分，若一项被评价为 “3”等级的，或者四项相加得分大于等于7的，则该环境因素被判定为重要环境因素，被判定为重要环境因素要制定控制措施，判定环境影响依据《环境影响严重性评价准则》进行，见表一。

表一环境影响严重性评估准则

严重等级 法律法规及其他要求 污染程度 资源 企业形象

空气污染 水体污染 土壤污染 噪音污染

重大环境影响3 不符合法律、法规。造成严重后果且广泛。 持续地大量排放空气污染物（黑烟、粉尘、恶臭、油蒸气、SO2、CO2其他化学品）造成严重的环境影响破坏 持续地大量排放污水（含油污水；含K、P、N等富营养化污水；含酸、碱及其他化学品废液等。 造成严重的环境影响破坏 持续地大量排放固、液废弃物（废油、废弃化学品、石棉垫、油漆桶、废含油棉纱、废手套、塑料制品、生活垃圾、废电池、电缆电线，等）造成严重的环境影响破坏 持续地高噪音（泵、柴油发电机、加油机、车辆（包括厂内机动车）报警器等等）造成严重的环境影响破坏 大量使用水、电、气、等 严重影响企业形象收到外部投诉很大程度影响作业

一般环境影响2 符合法律法规但不符合相关的规章制度。 临时偶尔地排放少量或中等空气污染物 临时偶尔地排放少量或中等污水 临时偶尔地排放 持续排放中度噪音 中等使用 收到内部投诉一般影响作业

轻微环境影响1 正常情况下受到影响无或很小，异常情况下受到影响很小 少量排放或无排放 少量排放污水或无排放 少量或无排放 低噪音 少量使用 没有收到投诉

检修装置所在单位根据表一评估结果，制定重要环境因素控制措施、落实责任人并填写燕山石化公司重要环境因素控制汇总表上报燕化公司环境保护部.

2 建立装置停工、开工及检修期间的环保管理流程

2.1 确定装置停工、开工及检修期间环保监控重点

由燕山石化公司环境保护部根据大检修计划安排，结合检修装置、生产设备设施、“三废”排放情况及各二级单位申报情况，将对环境产生较大影响的生产装置、设备设施列为环保监控重点，，采用环保控制技术，达到最大程度地减少对环境的影响。

2.2装置停工阶段环保技术要求

2.2.1 装置停工前的准备工作

环保装置、设备设施的开、停工应纳入生产装置停工、开车方案中，做到环保装置、设施设备先于生产装置开车、后于生产装置停车。

生产装置停工前制定详细的停工方案，在方案中细化、确定吹扫流程、污染物排放时间、排放去向及明确相应的环保措施。其停工方案需由二级单位环保管理部门审查签署意见，电子版报公司环境保护部备案。

停工、开车方案（操作法或操作规程）分阶段（退料、吹扫、置换、开车等阶段）进行环境因素识别、评价，确定重要环境因素，制定措施、落实责任人，实行分级控制。

2.2.2装置停工环保要求

装置停工退料时，必须将塔、容器、换热器、机泵等物料全部退净，能返回贮罐的一律送回原贮罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其它密闭容器，做到不留死角。管线、阀门中残存少量物料应全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。

停工时设备冲洗水的排放要按计划进行，做到有序排污、有效处理。低浓度的冲洗水经监测分析合格，由二级单位环保管理部门确认后，送污水处理场处理。 高浓度的溶剂冲洗水（含氨、含硫、碱渣及其它溶剂水）或物料冲洗水应全部引入相应的污水处理设施处理，或送往污水处理场高浓度污水储罐（污水池）储存，禁止将高浓度污水稀释后排往污水处理场。换热介质为酸性的换热器及其它设备产生的各种废液要妥善处理，不得排入天然河道。废酸水、废碱水经中和处理，监测合格后，并经二级单位环保管理部门确认后才能排放。

检修装置集中排放高浓度污水前与下游污水输送、处理单位联系，避免造成对污水场的冲击。装置停工吹扫，吹扫汽（气）相应进入火炬或冷凝系统，禁止含有有机废气、恶臭气体的气体直排大气。对脱硫装置塔、容器等设备在吹扫前均需使用除臭的高效工业污水处理剂进行处理；氨系统原则上应采用水吸收的方法，防止氨气直接排入大气，避免恶臭气及氨气污染扰民。

硫磺装置停工吹扫前，应先做好酸性气平衡，严格控制酸性气放火炬。含氨、含硫气体（以下简称酸性气）放火炬时，应与其它停工装置火炬分开，避免使用同1个火炬导致酸性气体燃烧不完全，造成大气污染，同时火炬必须配烧足够的瓦斯。

2.3装置开工阶段环保要求

生产装置在进料前应认真检查有关设备的出料阀、倒淋阀、取样口等是否关闭，防止发生跑料事故。系统进料时，应将置换出来的废气排入火炬烧掉，并配烧足够可燃气或瓦斯，或用冷冻、吸附、洗涤等办法进行无害化处理，防止污染大气。

燕山威立雅水务有限公司根据生产装置开工安排，及早驯化污泥，做好接纳开工期间高、低浓度污水的准备，确保不造成对污水处理系统的冲击。

2.4 装置检修阶段环保技术管理

检修作业应进行环境因素识别、评价，确定重要环境因素，制定控制措施、落实责任人，实行分级控制。

修期间生产装置所在单位需加强巡回检查工作，特别是对存有物料的贮罐要作为巡检重点，按时记录各物料贮罐的液位，防止发生跑、冒、串料现象。

检修装置的设备及管线清理出的工业废渣（如聚合物、油泥、罐底泥等），应及时运出检修现场，属于危险废物的，执行燕山石化公司危险废物管理要求，禁止违法转移。检修装置储罐、隔油池及循环水场清理出来的含水油泥、污泥应进行无害化、干化处理。可能造成清净下水系统污染的设备应送到指定地点清洗，防止污染雨排系统。退役的含有污染物的设备或物资，在外委处置前应进行无害化处理，禁止违法转移。

装置检修期间，应同时对装置的雨排系统、废水池和排污管网进行检维修。预处理设施和污水处理场要提前按质完成检修，以便为生产装置检修后开车创造条件。消音、减震、除尘、脱硫等设施要在开车前完成检修，恢复正常工作状态。装置和管线检修完成后，要试压消漏，确保开车进料时不发生跑料事故。

2.5建立装置停工、检修、开车阶段环保管理临时要求

2.5.1装置停工、检修、开车阶段环保监察

燕山石化公司环境保护部每周组织1次检修及相关单位环保负责人例会，协调、解决二级单位存在的环保问题。检修装置所在单位及相关单位环保负责人应按时参加周例会，总结本周环保工作，提出下周工作重点和存在的问题。

燕山石化公司级环保监察，应制定环保监察计划，环保监察人员按照环保监察计划进行监察，监察结果根据监察内容的不同分别记录在《燕山石化公司检修装置环保监察表》和《燕山石化公司检修环保管理控制监察表》。监察人员监察中发现问题应及时与相关单位沟通，对整改情况进行复查，并上报公司环境保护部。

检修装置所在单位环保管理人员每日不少于2次对检修装置进行环保监察，将监察结果记录在环保监察记录上。

2.5.2装置大检修废物回收利用的要求

生产装置停工前，应保证地下罐、事故罐、贮罐有足够的空间，或联系槽车、桶等必备物资，做好承接死角物料准备。装置停工退料时，必须将塔、容器、换热器、机泵等物料全部退净，能返回贮罐的一律送回原贮罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其他密闭容器，做到不留死角。管线、阀门中残存少量物料必须全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。用槽车、桶等临时方法回收的物料原则上返回到具有相应回收、处理能力的装置或设施处置。设备检修前应采取有效措施，防止设备拆解过程的残余物料落地。

检修期间产生的废物，厂家能够回收利用的，应在物资采购合同中明确由厂家进行回收利用。

2.5.3装置停工、检修、开车阶段环境监测

装置检修单位根据检修计划，结合“三废”排放特点，提出检修环保临时监测计划，装置停车检修7日前，上报公司环境保护部。监测计划包括监测项目、频次、监测部位，计划排放时间等内容。

结论

通过建立了生产装置停工、开工及检修期间环境因素的识别、评价的方法及步骤,规范了装置大检修各阶段的环保行为，实现了预防环境污染的目标.

参考文献

篇2

一、环保工程施工监理工作要点

近年来，我国经济迅猛发展，人口激增，工业废水和生活污水排放量增多，污水处理基础设施却相对不足，大量污水直接排人江、河、湖、海等自然水体，对生态环境造成了严重破坏。建设污水处理厂已成为环境保护的一大要求。下面笔者结合多年环保工程监理工作经验，对污水处理厂建筑工程的监理工作要点进行了分析。

在污水处理场施工建设过程中，监理工作要坚持抓重点，重点做好地基与基础工程、构筑物防水混凝土结构以及防水层施工的监理工作。

地基与基础工程

在施工开始之前，要依据工程地质勘察报告、施工图纸以及相关规范要求等严格审查基坑开挖的施工方案。基坑开挖前应对支护结构进行验收，验收合格后方可进行土方开挖。在施工过程中，还要定期检查监测数据，一旦发现异常情况必须通知施工单位及时处理。

另外还要注意检查承包商的施工方法、顺序是否按照审定的施工组织顺序进行。在整个施工过程中，监理人员要经常巡视工地，巡视时如果发现存在影响施工质量与安全的隐患，立即要求施工单位进行整改，并要对处理措施的实施情况及效果进行追踪检查。土方回填施工时着重检查分层摊铺厚度，并要按照相关规范要求抽检回填土的含水量、密实度等指标，确保地基基础工程质量达到要求。

二、构筑物防水混凝土结构

污水处理厂工程的各种水池类构筑物对混凝土的抗渗性以及抗腐蚀性具有较高的要求，在监理时必须给与足够的重视。加大检测力度，确保混凝土的抗压强度以及抗渗等级等满足设计要求。混凝土到场后，要注意核对商品混凝土随车料单，并且要按照规定进行取样，留置标养、同养试块。除此之外，构筑物施工所采用的各种防水材料进场后也须核查质量证明文件，要求复验的必须按规定取样检测，在证明合格后才能投入工程使用。

在混凝土浇筑施工过程中，一般要严格执行旁站制度，做好旁站记录，监督承包商按照审定的混凝土浇筑方案施工，一旦发现问题及时要求整改。在浇筑施工完成后还要检查混凝土养护措施落实情况，避免由于养护不到位而造成混凝土开裂。

三、防水层施工的监理要点

在防水层施工前，首先要严格检查穿墙螺栓的端头以及基层处理情况，防止穿墙螺栓处理不当造成的渗水现象以及因基层处理不当造成的面层空鼓开裂。与此同时，还要注意检查阴阳角是否处理成圆弧形或钝角。

另外，在建立过程中还应检查基层干燥情况，审查施工时的天气条件满足防水层施工要求，防止由于基层含水率不达标或天气潮湿造成防水层空鼓。

原材料的出厂合格证、试验报告等质量证明文件也是监理的一项重要内容，如果质量存在问题，严禁投入使用，需要进行复查的要进行抽样检测。对现场配置的材料，要监督施工单位严格按设计要求、相关文件提供的配比以及工艺要求等进行配置，并保证在规定的时间内使用。

总之，在防水层施工过程中，监理人员要随时巡视工地，确保每一道施工工序都满足相关规范要求。

加强环保工程施工监理工作的建议

其一，贯彻落实监理程序

做好环保工程建设监理，就必须要对工程实行全方位、全过程的监理。监理单位必须严格履行监理合同，对所承接的环保工程项目高度负责。监理单位要严格实行“投资、质量、工期”三控制，“合同、信息”两管理，组织协调好工程项目间各方的关系，充分发挥环保监理职能。在明确监理任务的情况下，监理工程师要根据项目的具体内容和要求，制定监理工作大纲、监理条例与监理实施细则。

其二，建立健全监理机制

要加强环保工程建设监理，必须制订和颁布一系列环保工程建设监理的法规，完善环保工程建设监理制，从而形成环保市场三方主体相互制约、相互协作、相互促进的运行机制。只有这样，才能有效地控制投资，确保工程质量以及工程进度。

其三，严格控制工程质量

工程建设项目监理工作的核心是质量控制。工程质量是工程建设成败的关键，是建设监理的重点，施工阶段的质量控制又是工程建设项目质量控制的重点。

抓好质量控制，监理部门应采取有效的质量监控手段，对施工进行全过程的质量监控。首先，对工程开工条件进行严格审查，人力、材料、机械设备准备不足不准开工，未经检验合格的材料不准投入工程使用，前一道工序未经检验合格严禁开始后道工序。

其四，正确处理好三方关系

三方是指业主、施工单位和监理三方。业主是建设项目的投资主体，同时也是项目利益和责任的承担者，又是项目法人，具有相应的项目决策权、经营权、管理权。监理单位接受业主单位的合同委托，向业主负责、为业主服务，监理工作应立足于监理和服务的双重性要求，对工程项目实施监理。业主应给予监理单位一定程度的独立性，以便其在工程建设监理工作中切实发挥监理的作用，保证监理职责的贯彻执行。

其五，监理工程师应不断提高自身素质

现阶段，世界各国都越来越重视环境保护，环保工程建设日益增多，对此，为了提升工程项目环境治理的水平，监理工程师必须加强自身学习，在提高监理工作专业技术水平和工作能力的同时，努力学习环保知识，从而促使监理队伍素质不断进步。

四、结语

综上所述，近年来，环保工程监理在全国已有一定的发展。但是，在环保工程建设中尚未建立健全工程建设监理机制，导致环保工程建设存在诸多问题。本文着重分析了环保工程施工阶段的监理工作，并就加强环保工程监理工作提出了以上几点建议。

篇3

（一）工程质量的控制

质量控制的依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范、施工工艺进行施工。所以在公路工程建设中，监理人员应对设计图纸、公路工程技术规范规程及合同文件熟练掌握，融会贯通。质量控制的前提是控制好原材料的质量，原材料是影响公路工程质量的根源，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求在原材料进场前和进场后都要不定期的进行抽样检测，凡是不合格的材料不准进场，已进场的坚决清理出场。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，事中控制是指对工程施工过程的控制，事后控制是指对工程结束后质量的控制。从原材料、施工工艺、施工过程要进行全面的监控和管理， 要做到分工明确，责任到人，各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的监控和管理。

（二）工程进度的监控

公路工程是否按期竣工涉及到业主和承包商双方的利益，因此监理人员要根据合同严格控制施工工期。这就要求现场监理人员对分部分项工程的进度进一步的分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图，以便找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时分析原因，督促施工单位采取补救措施，便于施工进度与计划同步。同时采用网络计划图对工程进度进行监督和控制，并随时做出调整 。

（三）工程费用的监理

费用的管理与工程质量和进度是相互影响的，都是工程监理的基本手段。只有质量合格，资料齐全，签认手续完整的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时，也要对费用管理进行有效地控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付是调解进度、控制质量和费用的有效手段。

（四）合同管理的监理

业主与承包商签订的施工合同规定了工程的质量标准、费用标准及工期和进度等，监理就要监督双方认真履行合同，确保工程进度、质量和费用，这样工程才能顺利完成。

（五）信息管理的监理

监理要监督工程参建各单位信息及时、准确和畅通，监理决策的正确与否，直接影响公路工程项目建设总目标的实现，以及监理单位和监理工程师个人的信誉，其决定因素之一就是要有完整、及时和准确的信息。据统计，60%的质量事故和安全事故与信息不畅通有关。可见信息管理是否到位直接影响到工程进度、质量和费用 。

（六）安全与环保管理的监理

安全与环保是工程综合性的重要指标，没有安全和环保就没有进度和质量，更没有经济效益。

从近几年的工程项目分布来看，基本转入工程条件更为复杂的山岭，公路桥隧工程比例显著增大，高墩大跨结构显著增多，工程地质状况复杂、施工环境恶劣、建设条件艰苦，工程施工难度增大，质量安全风险更为突出。同时随着路网密度的增大，不可避免地大量增加立体跨线工程，这就为安全监理工作提出了更高的要求。

施工过程中便道建设、清理现场、取土场和弃土场及路基修筑而必须占用土地，可能影响到沿线的自然、文物和景观。山区丘陵地区的施工过程中产生的水土流失，导致附近水体的沉积物淤积和水混浊，改变了水生生物栖息环境，严重的还可能导致泥石流一类的地质灾害。平原水网地带筑路不仅有路基永久占用农田问题，而且还存在取土挖毁耕地和需要进行土地恢复利用问题。

由此可见，安全和环保监理工作形势严峻，所以要明确安全和环保监理在公路项目监理体系中的地位，严格按照监理规范开展安全和环保监理工作，促使项目施工期安全与环保工作和监理进入一个更加规范的发展阶段，同时聘请专业安全和环保方面的年富力强的工程师担当安全和环保监理工程师，加强对现有安全和环保监理人员的业务培训，提高安全和环保监理人员的业务素质，加强安全和环保监理队伍建设，为搞好安全和环保监理工作提供人才保障。加强硬件设施建设，配备必要的车辆及安全和环保监测设备，为安全和环保监理工作的开展提供可靠的物质保障，重视安全和环保监理资料的整理。听取受施工影响的附近居民及有关人员的反映，及时了解公众对安全和环保问题的意见，向有关方面提出解决问题的建议。

监理工程师在安全和环保管理中的作用很重要 ，不仅要抓好合同 、进度、 质量和建设资金使用的监理 ，还要负责对施工单位的安全和环保工作的实施情况进行监督；检查工程设计中不利于安全和环保的各种工程隐患；检查安全和环保工程设计是否得以实施， 质量是否达到要求 ；检查安全和环保工程资金的使用是否落到实处 ；配合安全和环保职能部门做好施工期间的安全和环保检测和监督工作。此外，对于施工单位存在的安全隐患，造成的环境严重破坏和污染的施工活动 ，监理工程师必须依据相关安全和环保法规、 政策规定加以严格控制 ，并责成施工单位采取有效措施予以消除。

（七）组织和协调的监理

公路工程是一个综合性很强的整体，需要参建的全体单位，全体人员通力合作，全力配合，科学的组织和协调才能正常进行施工，按合同工期、费用和质量标准顺利完成工程。

监理在公路工程项目施工监理中，具有较强的组织协调能力是十分重要的。施工组织协调是监理过程中实现工程项目目标控制不可缺少的方法和手段。监理应充分发挥综合协调管理的优势， 调动各方积极性，对各专业承包商进行有效的组织协调，相互配合、相互支持，共同处于合理有效的受控状态。

在整个工程的建设过程中，项目管理总目标与各参与方目标之间是既联系又矛盾，要保证各方围绕项目展开工作，使项目顺利完工，也需要组织协调。组织协调应分为内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层关系的协调。只有排除障碍、解决矛盾、才能保证项目目标的顺利实现。其内容包括：人际关系、组织机构关系、供求关系和协作配合关系。组织协调的内容应根据在施工项目运行的不同阶段中出现的主要矛盾而及时调整。

只有通过积极的组织协调，才能使公路桥梁项目工程各方彼此沟通，相互了解，共同合作，使公路工程施工监理工作运行顺利，确保工程建设目标的实现。

通过以上的论述，我们可以看出公路工程是一个整体，公路工程监理是围绕合同管理对质量、进度、费用进行有效控制的。

二、具体执行

监理工作中具体执行是按“严格监理，优质服务，科学公正，廉洁自律”这十六字方针展开的。

严格监理就是在工程监理中要做到“三严”：执行程序严、规范严和质量标准严。施工要严格按监理程序、施工程序办事，严格按规范施工，严格按质量标准去控制质量。程序、规范和质量标准，是前人多次施工经验的科学总结，在还没有发现更好的方法前，必须严格执行，这样才能保证进度和质量，进而方可保证经济效益。

优质服务就是监理对施工中出现的问题，要拿出科学的切实可行的方案，热情主动地帮助承包商解决，对施工工序与质量要一丝不苟，认真负责，严格把好质量关。在工程监理中要做到“三及时”：在施工监理中遇到大的、重要的和关键的问题，监理人员要做到能及时发现问题，及时提出修正的方案和方法，及时把问题具体落实。在实际施工中，不论是发现问题不及时还是拿解决问题的方案不及时，或者是拿出的方案没及时的落实到位，都会使问题不能及时得到解决，给正在施工中的工程造成不可估量的损失。在工程监理中还要做到“三细”，公路工程点多、面广、线长，要全面掌握工地具体细节施工情况，就要到工地仔细查看、详细询问和仔细回答施工一线人员在施工中提出的问题，使具体问题，在施工中能得到及时解决。

篇4

2开展环境工程监理的要点

在开展环境工程监理的实践中，需要注意几个方面的工作要点：一是监理人员要具备相关的知识。作为环境工程监理人员，要了解建设项目环境污染的特点和相关知识，从而根据工程设计分析其存在的潜在污染因素，并提出预防措施，从而指导建设方做好相应的环保措施。二是明确环境工程监理的目的。根据监理工作的目的，工作中必须在施工现场对污染防治设施、措施、生态保护情况进行实时跟踪和监督，督促环保措施的落实。如果发现不按要求执行或已经造成生态破坏的，应责令其限期改正，或采取措施予以恢复，直至责令停工、限期整改或上报省环保部门处理。三是做到早期介入。环境监理尽早进入并参与环保设计审查，不仅审核环境影响报告表中环境保护措施是否全面落实，确保工程严格执行环境保护“三同时”制度。监理机构必须在建设方中标后立即进入监理程序，既要保证监理工作的及时开展，又要保证不影响建设项目的工期。对已经开展先期建设的项目，要边监理边商议，确保监理工作跟得上建设项目的进度。四是对建设项目环保设施专项资金进行管理。环保设施资金由环境工程监理机构统一把控，根据施工进度、参建单位上报的环保设施计划、费用明细，经审批后方可拨款，起到专款专用。这样可大大提高环保设施落实速度，使“三同时”制度得到有效落实，避免环境保护工作的滞后性。五是要处理好与建设方、施工单位的关系。环境工程监理工作与建设方、施工单位之间是互相关联并互相影响的关系。监理人员既是协调人员，又是监督人员，在工作中既要保证环保措施的落实，又要为建设方做好服务，不能因监理工作的滞后影响工程建设。如果不能把握好这种关系，将影响到监理工作的开展和建设方的经济效益。

篇5

中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号：

长期以来，受各种因素制约，我们国家对公路建设项目的环境监理一块一直都在两头治理的不正常情况中，在这样的情况下，对于建设项目过程中的环境监理一直是忽视的。当前的这种监理模式对于一些其他建设项目是可以的，比如工业建设项目，这主要由于其他一些建设项目对环境产生的影响往往体现在项目建设结束之后，而对于公路项目这种建设周期长的项目，其对周边环境的影响从勘察期就开始了。对于公路工程环境监理中最重要的事情是要在施工期间，公路工程，这个时期对环境的影响是最大的。所以我国社会，经济的不断深入发展，交通环境保护日益社会各界的广泛关注。对建设项目环境保护管理工作，除了在项目环境影响评价和项目竣工环保验收工作，加强公路建设的环境管理段。和实施公路建设项目施工期环境监理会的环境管理工作的过程中，项目建设，确保环保“三同时”制度的有效落实，保护生态环境，实现经济效益，社会效益和环境效益有很大的作用。目前国内外对公路工程环境监理工作日益重视，并且都已经不同程度地进行了实践，积累了很多丰富的经验。了解和分析国内外公路工程环境监理工作和研究的进展状况，对于我们进一步做好公路工程环境监理工作并逐渐形成一套科学而可行的环境监理规范具有重要的指导和借鉴意义。而当前的公路环境监理还存在很多问题。主要体现在以下几个方面。

一、我国公路环境监理工作的主要问题分析

1.普遍缺乏环保意识，我国环保工作起步较晚，还没有在公众中普遍形成共识，从业主到受建设项目影响的群众普遍环保意识淡薄，这也成为了制约环境监理工作开展的外部因素之一。环境监理起步之初，需要业主的支持、施工单位的配合和群众的监督，具备良好的外部工作环境，才有利于环境监理工作的展开。

2.与工程监理的关系问题，由于环境监理是新生事物，在一些工程中与工程监理是“铁路警察各把一站”，在实际工作中为了各自的工作目标可能发生一定的“冲突”。有时候甚至会重工程轻环保，造成环境监理的设置流于形式，缺乏自身开展工作的独立性。所以采取较科学而实用的监理模式，更好的搞好工程监理与环境监理的关系，使二者达到实质性的融合是当务之急。目前国外多数是单独设立一专门工程环境监理机构，“环保优先”，以此来制约工程对环境的破坏，此模式能够从根本上保证环境监理对工程建设中产生的环保问题进行有效的监督。但是我国尚处于发展中时期，经济和意识尚不够发达，如果强行按照国外的模式进行可能会导致“欲速而不达”。建议尽快开展工程环境监理模式研究和探讨，建立起有中国特色的环境监理模式。

3.法律依据缺失。目前，政府、学术界和工程界有许多种提法，例如：环保工程监理、工程环保监理、工程环境监理等。每一种提法在概念表述上的不同往往体现在其对工程环境监理的理解不同，造成实际工作中环境监理的方式、方法和监理的内容也不尽相同。环保工程监理只是工程环境监理的一部分，工程环保监理说法不正规，建议采用工程环境监理的说法，但此处的环境监理与环保部门以前所称的环境监理（现在称为环境监察）是完全不同的概念，应严格加以区分。工程环境监理目前的依据是法律、法规，和合同、设计文件等。中国现行的法律，法规和环保是原则性的规定，对所有建设项目，可操作性不强。公路工程管理，工程管理和项目管理的各种法律和条例并不直接基础工程环境监理。合同、设计文件的环境保护规则往往是一般，不具有可操作性。环境监理在很多，但每一个不具有明显的可操作性。只要可能，建议工程环境监理的法律和规定，为加强环境监督的工程环境监理，有明确和具体的基础。4．缺少素质过硬的监理队伍：我国的环境监理有多种组织模式， 其中最常见的是工程监理兼任环境监理的模式。但是这就要求环境监理人员要求很高的综合素质：要懂管理、工程技术、环境知识、环境法律，协调能力和沟通能力要强。然而环境保护和环境工程技术人员很多不具备工程监理方面的知识、技能，而公路工程技术人员很多又不具备环保知识。 建议尽快培养一批既得工程技术又懂得环境保护技能的复合型人才，这样才能让工程环境监理工作逐渐规范和完善。

二、对公路环境监理工作的对策及建议

1.首先要重视对环境保护意识的宣传，要利用各种渠道，比如电视、广播、报纸、杂志以及大幅广告等强化宣传环境保护知识，对尽可能多的人强化环境保护意识，也要通过这些媒介充分宣传，讲受众充分参与到公路环境监理过程中来，逐步地让受众了解公路环境监理过程中的环境问题，树立正确的环保意识，强化自身维权意识，从而更加促使施工单位的破坏环境的建设行为。也要对公路监理从业人员进行环境保护从业培训，进一步强化从业人员的环保意识。从而加强从业人员的环境保护监理主动性。

2.强化从业人员的专业水平

目前我国对于公路环境监理的水准比较低，主要是缺少素质过硬的监理队伍，国家交通部也从上世纪开始着手这个事情，并于2007年开始正式启动安全环境监理培训考试，虽然目前的考试还存在考试目的性过强，与实际应用些许脱离以及缺乏针对性比较强的专业教材和专业教师等问题。但这个考试的出现还是往好的方向走了一大步。这个资质考试的出现解决了目前公路环境监理过程中水平差距较大，人员素质千差万别的现象。为我国公路环境监理工作培养了一批合格的工程技术人才。但这项资质考试的发展还需经历很长的路要走。笔者认为应当借鉴其他资质考试的宝贵经验，进行全国性环境监理工程师考试，并设置门槛。同时引入绩效考核制度，把监理成果跟收入、奖金挂钩，从各个层面提高从业人员整体水平。已达到提高环境监理水平的效果。

3.加大对环保监理投资力度，并进行量化环境监理

环境监理在实际工作中，由于施工单位在施工单位在施工过程中造成污染，而当环境监理下发环境监理整改通知单时或监理指令时，由于没有量化指标，对同一个现象或问题，不同的人会有不同的处理结果。同时，在日常的监理工作中，工程监理人员往往需要一些具体而又有说服力的数据进行监理工作，如果环境监理同工程监理接轨，需要环境监理进行量化。进行环境监理量化工作，必然要求开展环境监测。通过开展公路监测，可及时了解该公路在施工期的各种工程为对环境保护目标所产生影响的范围和程度，对比环境监理开展前后工程对环境的影响程度，了解环境监理工作开展的力度、效果，实现科学的环境监理。建议尽快完善环境监理中的监测制度，使环境监理真正得到量化。由于工程概预算中没有实施环境监理的相关费用，缺乏专门经费，对环境监理工作的开展有一定的影响。工程环境监理的费用是由业主支付，但是当工作上有分歧时，举个例子，当质量，进度，成本和环保产生矛盾，环境监管，保护环境应该是第一，但成本是业主，业主可能提出的要求，环境保护，环境监理单位是一个被动和尴尬的境地。因此为环境监理站在流行的环境利益，公平的工程环境监理，表明环境费用由业主在项目资金到位的政府有关部门，由政府按进度付款的环境监理机构。资本是一定程度的环境监理工作。

综上所述，对公路建设来说，工程环境监理工作还是一个较新的课题和领域，在许多方面都是空白的，法律法规尚不健全，有很多不成熟的地方。迄今为止，国内还没有对公路工程环境监理进行过系统而全面的研究，也没有对工程环境监理体系进行标准化和规范化。因此，尽快走出一条符合我国国情的工程环境监理之路，形成科学合理的，可操作性强的规范化环境监理体系是广大交通环保工作者的共同努力目标。

参考文献：

［1］贾赟.当前工程监理的几点问题及对策［J］.山西建筑，2008,8

篇6

随着环保现象的日益严重，环保意识的不断加强，高速铁路建设的环境保护已被列入各个建设阶段。特别是周期长、规模大、临时占用地多的高速铁路施工，由于其特有的对环境的破坏性，使得水土流失、使得沿线植被、农田水利、森林等大面积污染，由此引起的赔偿、纠纷等问题，处理不慎，严重时会使项目停工，继而给业主造成更大的经济损失。为了避免因环保问题引起的赔偿，有的项目业主已开始与承包人签订环保责任状，为了保护环境，环保部门也已介入高速铁路建设。在这种积极的大势下，在项目的实施阶段，作为建设的一方――监理，应该积极主动地参与此项工作，同时更要采取相应的措施，与其他建设方一道共同做好环保工作，确保高速铁路建设的顺利实施。

一、环保监理的核心手段――控制好路基施工

环保监理，本文定义为利用监理权力，有效避免高速铁路施工中的环境污染。从施工质量控制出发，规范化施工是达其目的的必然途径，而规范化施工又恰恰是解决环境污染的有效手段。高速铁路填筑路堤或开挖路堑会使局部水土流失加剧，为消除或减少这种影响，可根据地形、桥涵、农田灌溉合理布置排水系统，最大限度地使原有地表水排泄和农田灌溉系统不因铁路路基的修建而遭到破坏。可在铁路两侧设侧沟、天沟、疏通地表径流，在路堑或路堤边坡种草籽、设置护坡、挡土墙等，以增强其稳定性。在大规模的土方施工点，采取随挖、随运、随铺、随夯的施工方法，不留松土面。尽可能避免在雨季进行大规模的土方工程施工等。从高速铁路施工造成的环境污染看，路基扬尘和水毁是最主要的。前者发生在旱季，后者发生在雨季。雨季施工造成路堤边坡被毁，从而造成周边农田污染，严重的污染区，可以造成农作物颗粒无收。为了避免这一环保问题，旱季施工，监理可以督促承包人增加洒水车辆，对压实的路基经常性地洒水养护。为了有效地控制水毁污染问题，在路堤填筑开始阶段，即要求承包人规范路堤施工程序。首先，将排水沟位置放线后开挖临时排水沟，以后人工修整即为排水沟基坑，并将开挖的基坑土堆成规则的拦水堤，还要保证临时排水沟真正能够排水。其次，在路堤填筑过程中，无论路堤高低，均应及时修整边坡，高速铁路的路堤施工过程中必须保证修整后的边坡是密实的。其三，进入雨季，路堤必须做路拱，同时在路堤超宽位置，用修坡的土设置拦水带，可在边坡上每20m左右设置临时急流槽；路堑地段，监理应督促承包人遵循全断面、分层开挖的原则，应及时恢复中、边桩，以控制挖亏，并及时修整边坡。在需要设置截水沟的位置，应开挖临时截水沟，以免洪水冲毁边坡。路基土石方施工，监理只要能够有效地促使承包人规范化施工，环境污染问题就能得到有效的控制，施工现场也能做到文明、有序。

二、环保监理的重要环节――严格取、弃土场施工

高速铁路建设的另一污染源，来自于沿线两侧的取、弃土场。两场位置的确定在设计阶段，一般从两个方面考虑，一是取土场的土质，二是取、弃土场一般为荒山、荒地、旱地或经济作物林地。取土场同时可以兼作弃土场，弃土场的位置，一般为沿线两侧的冲沟、凹地或荒地。由此可见，取、弃土场一旦失控，其对环境的破坏将是严重的，而实际施工过程中，有两个问题比较突出，一是取、弃土场由于土质征地问题而变更较大。二是承包人在取、弃土场地过程中乱取、乱堆。前者破坏了设计阶段综合考虑的环境平衡，而后者使得环境破坏更加严重。所以，作为把握工程全局的监理方，对取、弃土场的施工，必须实施严格的环保监理，其措施可以通过以下几个方面实施。首先，监理在施工准备阶段，必须对全线设计的取、弃土场进行实地踏勘，做到心中有数，才可能提出切实有效的控制措施；其二，对变更的取、弃土场，除了实地调研外，在承包人上报征地报告时，即要求其提出环保措施，监理认为方案可行后，方可批准征地；其三是有针对性采取一些环保措施，督促承包人实施。

1、取土场的环保监理

高速铁路所经之地大部分为耕地，人烟稠密，土地利用率高，高速铁路所占用地由原来的耕地变成交通用地，对当地的农业生产产生不利影响。所有取土场特别是耕地、经济林地，必须节约用地、严格控制征地范围，要求还耕的，必须严格按设计控制取土深度，地表作物清除时不能烧荒，以防山火。耕植土的清除（即清表）应首先推堆在用地边界，以备还耕之用。山坡取土场，开挖边坡应考虑与自然边坡相同，以保证开挖后的边坡稳定以及与自然环境的协调一致。取土场用完后，应平整场地，修整边坡，植上草皮或花草、树木，以免水土流失，或者将取土坑改建成鱼塘等，从而达到环境保护的目的。

2、弃土场的环保监理

监理必须认真审核弃土场位置的变更。荒地上弃土，弃土不宜堆积过高，一般3m左右，并修成规则的平面和立面。冲沟和凹地弃土，必须考虑改变地表径流，并绝对避免因弃土而形成上游大面积汇水，弃土坡脚或整个边坡，必须用浆砌片石护脚。弃土堆积高度不大的，亦应用编织袋装土后堆砌护脚。高速铁路遇到河滩作弃土场的，此类弃土场必须在周边按设计要求先砌筑挡土墙，然后再将废土弃于其中。无论在什么位置设置弃土场，弃土完工后，必须修整边坡和顶面，再在其上植草皮或栽种花木，尽量恢复与周围环境的协调一致性。

三、环保监理的控制途径――规范桥梁施工场地

桥梁施工造成的污染，主要是桩基施工产生的泥浆和废油，两者若控制不力，将会造成河流下游大面积污染，严重的，将危及水产养殖，从污染从产生的原因看，最主要的根源在于施工场地不规范，施工不按规程操作。为此，桥梁施工中的环保监理，应从规范施工现场入手。首先是泥浆池，尤其是排浆池，应选在不宜外溢的地段。其次是在泥浆池周边应设置良好的排水系统，以免雨水过大而造成泥浆外溢。其三是定期检修机械，以免机油、废油四处溢流。

人工挖孔桩施工，必须及时将挖出基土及时运出施工现场，尤其不能弃在河道内，以免堵塞及污染河道。

铁路桥梁的预制场也存在规范化施工问题。首先，预制场场地必须有良好的排水系统，特别是选择已成型的路堤作预制场的。因为，若排水不畅，一则施工用水四处漫溢，影响中基质量，二则，施工用水漫溢过程中形成自然径流，冲毁路堤边坡，从而造成污染。其次，各种材料堆放必须规范、有序，特别是砂、石及水泥，这些材料都是车辆运输及用人工或机械装卸的。如果堆放场地设置不合理，将会形成乱弃、乱堆的局面，从而给周边环境带来污染。其三是施工完毕后的场地必须平整绿化，预制场一般为临时用地，所以，工后一定要恢复至工前自然状态。

高速铁路施工能否做到规范化，是解决和防范施工阶段环境污染的核心途径。而要真正做到规范化施工，实际和要求相差甚远，所以，监理应该根据“五控两管”所包括的内容，严肃认真地将环保监理的精神实质贯彻到实际工作中，同时还应积极探索实施环保监理的途径、措施，为高速铁路施工过程中的环境保护工作发挥监理应尽的作用。

篇7

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

1 引言

近年来随着我国经济的发展，建设行业蓬勃发展，其中高速公路的修建规模和数量也在与日俱增。然而随着修建速度的加快，其引起的环境污染问题也变得日益严重，比如由于高速公路的修建而引发的水土流失、滑坡、泥石流，以及大气污染、河流湖泊污染、噪音污染等，这严重威胁到了人们的工作和生活环境。因此现阶段必须加强高速公路在施工过程中的环保控制，保护公路周边环境。

监理作为施工单位的监督管理部门，对于高速公路在施工中的环保控制负有极为重要的责任，本文将重点讨论监理在高速公路施工中的作用，并探讨有效的环保监理措施。

2 高速公路施工对环境带来的影响

高速公路的施工不同于其他建筑工程，其作业线长、施工面广、工作量大，因此由此引发的环境污染问题也较为严重，具体表现在以下几个方面。

一、生态环境的污染

高速公路在修建过程中会使用大量土方，占用大片土地，这样就不可避免的破坏沿线树木植被，继而引发大量的水土流失，甚至滑坡、泥石流现象。

二、水环境的污染

高速公路施工需要进行大量的挖沙、取泥以及材料冲洗作业，这样势必造成周围河流水泊的水体浑浊，甚至污染。而且施工机械的油料泄漏，以及施工作业人员的生活垃圾等都可能造成高速公路周围水体的污染。

三、噪声污染

高速公路的施工多是机械作业，因此也会带来较为严重的噪声污染，特别是在夜间作业，噪声污染会更为严重。

四、大气环境的污染

在高速公路施工过程中会进行灰土拌合、扬尘作业，再加上沥青的浓烟，这样会使大量的灰尘飞入空中，污染大气环境。

3 监理在高速公路施工中的环保作用及控制措施

监理作为施工单位的监督和管理部门，应该对高速公路在施工前期、施工过程中以及施工后期的环保问题引起足够的重视，并采取相应的处理措施，杜绝环境污染问题的发生。监理的环保作用贯穿于高速公路施工的整个过程，具体表现在以下几个方面。

一、监理在高速公路施工前期的控制作用和措施

施工前期是监理控制高速公路施工发生环境污染的重要阶段。在施工前期，施工单位要向监理报审施工方案，对于环保措施不完善甚至没有环保措施的施工单位应责令其修改方案，待方案完善之后方允许开工。

在施工单位开工之前，监理还要认真检查各项施工的准备工作，比如土地的征用情况、临时排水设施的安装、工棚的搭设、材料的堆放、取土场弃土场的选择等，确保其在后期的使用过程中对环境污染的程度降到最低，甚至予以避免。

二、监理在高速公路施工过程中的控制作用和措施

高速公路施工过程中的监理是环保的关键阶段。在此阶段监理要充分发挥其监督管理作用，严格规范施工单位操作，并合理指导施工。高速公路施工的每一个流程都可能造成环境的污染，但是其中路基、路堑、路堤、路面的施工、取土场和弃土场的选择是控制施工污染的重要施工环节，本文将重点予以介绍。

（1）路基、路堑、路堤的施工

通过对多条高速公路施工过程中的环境污染问题分析来看，路基、路堑、路堤的不规范施工而导致的路基扬尘和水毁，是造成其污染环境的主要原因，因此规范高速公路的路基、路堑、路堤施工是环保监理的核心手段。

高速公路在旱季施工时极易发生扬尘现象，从而严重污染大气环境。因此旱季施工时监理应要求施工单位配备充足的洒水设备（比如洒水车），以便对压实的路基进行及时的洒水养护，防止粉煤灰、石灰等细粒材料随风飞扬。

高速公路在雨季施工时极易发生水毁现象，从而污染周边农田、河流。因此在雨季施工时监理应严格要求施工单位规范路基、路堑、路堤施工程序。比如，在路堑的开挖之前要先挖设截水沟、拦水带，并及时砌筑护坡、急流槽等设施，以防止暴雨、洪水引起的泥土流失；在路堤填筑之前要先挖设排水沟、临时涵洞等过水设施，以确保洪水的及时排放。

对于路堑的施工，监理应要求施工单位按照全断面、分层开挖的原则进行开挖，并及时做好边坡的修整；对于软弱地基在施工之前必须论证开挖的稳定性，以防止恶性的水土流失。而且在路基的施工过程中要规范操作，在路堤填筑后应立即整平压实，并注意设置路拱横坡、临时急流槽等设施，防止坡面发生水土流失。

高速公路路面的施工要特别注意沥青的环保监理。监理应要求施工单位采用全封闭的沥青搅拌设备，而且搅拌站宜设置在居住区的下风口位置。

（2）取土场和弃土场施工

高速公路施工过程中的另一污染源主要来自取土场和弃土场，因此规范取弃土场施工是环保监理的重要环节。要规范取弃土场的施工，首先必须正确选择确定两场的位置，一般来说在保证土质要求的情况下，取弃土场应设置在荒山、荒地、旱地或经济作物林地等地，弃土场一般应设置在沿线两侧的冲沟、凹地或荒地，而且取土场应尽量被用来作弃土场。然而在高速公路的施工过程中，很多施工单位为了方便施工，往往随意取土和弃土，这样便造成严重的环境破坏和污染。因此监理在此时要充分发挥其对施工单位的监督管理作用，在施工准备阶段，必须对全线的取、弃土场进行实地的踏勘和调研，特别是一些变更的取、弃土场，以熟悉了解取弃土场的实际情况，并要求施工单位提出完善的环保措施，比如取土场取土深度的控制、地表作物、耕植土的清除、场地的平整、边坡的修整、弃土的堆积等等。

（3）桥梁施工场地的环保监理

高速公路在施工过程中要不可避免的修建桥梁。目前大多数公路桥梁都采用桩基基础，然而桩基的施工对于场地的环境污染极为严重，比如现场泥浆和废油对河流湖泊的污染等。因此监理应要求施工单位严格规范化操作，合理选择布置泥浆池，而且在泥浆池周边应设置良好的排水设施，以泥浆外溢；而且要求施工单位定期对施工设备进行检修和维护，避免发生漏油现象等。对于预制场地应合理选择，并在完工后实现场地的绿化。

4 结束语

高速公路的环保问题贯穿于其施工的全部过程，因此监理应予以充分的认识和重视，认真严格履行其对施工单位监督和管理的职责。充分发挥自己的聪明才智，尽职尽责，为高速公路施工过程中的环境保护工作，贡献力量。

参考文献：

篇8

关键词：公路建设工程；环保监理；方法

我国过去实施的改革开放政策直接带动了基础设施建设工程的发展，尤其是交通建设当中的公路建设发展规模越来大，可是随之产生的环境破坏问题对人们日常生活构成严重的威胁[1]。由此，在工程施工过程中开展有效的环保监理工作，

统筹兼顾工程和环境的关系作用很大。

1.关于施工环保工作程序以及监理模式的研究

1.1施工环保工作程序概述

施工环保监理工作按照有关的内容可以划分为5个部分，分别为：（1）根据工程合同以及设计等内容科学拟定监理工作计划。（2）监理工作计划拟定后，按照工程进程以及环保对策制定监理开展细则。（3）相关的计划与细则出台以后，在工程施工过程过程中开展环保监理工作，在检查环保对策落实情况之后对工程进行验收。（4）监理部门进行总结，向业主单位提交报告以及监理资料。（5）对竣工的项目开展验收，内容主要包括环境保护和水土保持。

1.2施工环保监理模式简介

施工环保监理模式有3种，分别为：包容性环保监理、独立式环保监理以及综合式环保监理。包容性环保监理主要指业主委托监理企业对工程中的环保相关内容进行监理，重点对施工过程中生态保护以及环境污染防治等内容开展监管，确保工程在施工与环境两方面的质量均得有有效的控制。独立式环保监理指业主委托专业的环保单位对工程环保开展监督，环保单位具有独立权，只接受其业主的管理，可以和工程监理构建起并列的关系。综合式环保监理指工程的监理单位科学构建一个环保部门，组织专业的监理人员在总监的指导下制定合理的方案以及计划，对施工单位在建设过程中的生态保护和环境污染防治等工作进行监管。

2.我国公路建设工程环境监理现状

2.1公路工程建设特点

公路建设是一项利国利民的工程，其具有以下特点：（1）质量高，建设时间久。公路工程关系到百姓的切身利益，质量低的豆腐渣工程严重影响到百姓的利益，浪费国家资源，因此在公路建设中，必须要严抓其质量。同时，公路建设不是一蹴即成，需要经过一段较长的时间，一旦建成后，可长久投入使用。（2）投资大。公路建设是一项艰巨且复杂的工程，需要大量的资金投资，建设一条公路，通常需要投资上千万甚至上百亿。（3）面广、点多、线长。公路工程的建设所涉及的面比较广，且点多、线长，常跨越多个省、市，需要多家施工单位实施分点、分段地施工，才能建设完成。（4）受环境影响较大。公路工程建设属于全野外施工，且所涉及的路线比较长，因此其受环境因素的影响较大，公路路线所面临的地质水文条件及其气候条件均对公路工程建设产生重要的影响，而反过来，公路工程建设又可影响当地的环境，甚至对当地的环境造成一定的破坏，因此在公路工程建设中加强环保监理尤为重要[2]。

2.2公路工程环境监理工作难点

目前，我国公路工程环境监理工作所面临的难点主要在取、弃土场施工这一环节上，其主要存在两方面的问题，一方面受土质征地的影响，取、弃土场易出现较大的变更，而这种变更往往对环境造成较大的影响，且易破坏环境监理设计阶段时对环境平衡所做出的综合评价，给环境监理工作带来较大的困境；另一方面，在取、弃土场中，承包人由于各方面的原因，出现随意推挤、随意乱放的现象，致使取、弃土场环境遭到严重的破坏。

2.2.1 法律监督不到位

我国目前在工程环境监理方面拟定的法律法规较少，甚至有关的工作指南依旧还在编制中，由此导致环保监理单位只能依照相关的合同实行监理。但是因为部分合同存在内容单调的现象，在具体工作中并不足以产生约束的作用，加上受到环保投入较低以及对策落实不到位等因素的影响，造成违规行为难以按照法律处理。

2.2.2 缺乏相关的监理依据

工程的环境监理工作如果缺乏相关的数据，那么其具有的说服力也就明显被降低，同时资料也包含大量的现场记录数据。可是我国当前公路建设工程环保监理工作却不具备数据统计技术，对此，造成工程环境监理缺乏相关的监理依据。

2.2.3 环境保护中产生工作量化现象

因为没有形成统一标准以及量化指标，建设单位通常会使用不够清晰的概念来阐述施工时环境受到的污染，监理单位却将其作为依据来指导环保监理工作。但是由于各人理解能力存在差异以及污染程度模糊，会产生多种解决方案与结果。因此，建设单位应该给环保监理部门提供能够量化的数据，确保其能够科学地开展监理工作。

2.2.4工作人员专业水平过低

我国目前拥有的环保监理人员中，同时具备工程监理以及环境保护专业知识的人才比较少，要么具备丰富的工程监理经验但是严重缺乏环境保护专业知识，要么就是掌握丰富的环保专业知识可工程监理经验寥寥无几。从另外一层意思来说，也就是能够将理论结合实践的人才少之又少。

3.提高我国公路建设工程环境监理效果的方法

3.1紧抓公路工程环境监理的工作重点

取、弃土场施工是公路建设过程环境监理工作的难点，同时也是公路建设过程环境监理工作的重点，在这阶段，监理人员必须严抓环境监理工作，施工准备前，其必须做到实地探查，全面、准确地掌握取、弃土场的实际环境情况，以便及时、科学地做出相应的对策；若取、弃土场出现较大的变更，则必须谨慎处理，加强实地调研，同时必须提高对承包人的要求，要求其在上报征地报告时，必须附有相应的环保措施，且需经监理方认可后，方可实施征地[3]。此外，监理人员还需加强监督工作，督促承包人履行其相应的环保措施，切实地保护取、弃土场的环境。

3.2完善相关法律制度

国家立法部门应该加大立法力度，制定出有效的法律法规，给环保监理工作提供法律保障。然后监理单位应该高度重视环保监理工作，合理将其归类到工程监理体系中。另外，将施工单位以及管理部门的职责一一明确，确保环保监理工作可以做到有法可依和循序渐进。

3.3 科学构建环境监理资质认证体系

科学构建环境监理资质认证体系影响很大，可以直接决定环保监理体系能否达到规范化，认证体系在内容上主要包括人员资质认证与环保监理单位资质认证。我国当前还没有形成环境监理注册制度，环保监管工作人员上岗主要以开展培训班类型的培训后获得合格证书的形式。所以，工程监管单位应该逐步建立环境监理注册制，目的在于保证环保监理体系可以达到规范化。

3.4提供足够的资金

经过调查发现，国外公路建设工程在环保方面的资金投入大约只有10%，我国在该方面的资金投入更少，连总概算的1%也达不到。针对这种情况，国家应该给环保监理提供足够的资金，应该把环保资金投入归纳到建设项目概算中一起批复。

3.5 构建一支综合素质高的监理队伍

环保工作的有序开展离不开专业环保监理人员提供的帮助。虽然我国现阶段均会先对环保监理人员实行培训后才让其开展工作，但是因为教材不合适以及培训教师水平参差不齐，很难提高监理人员的综合素质。随着环境影响评价上岗培训越来越成功，监理单位应该借鉴此模式对有关工作人员进行培训，从而构建一支综合素质高的监理队伍。

综上所述，我国的公路工程施工过程中的环保监理还存在很多问题，从而影响到环保监理工作的开展。面对环境保护意识越来越强烈的今天，国家应该和相关建设单位共同努力做好环境保护工作，为我国社会主义和谐社会的构建做出贡献。（作者单位：中国水电顾问集团成都勘测设计研究院）

参考文献

篇9

关键词:公路施工;环境污染;环境保护

1公路施工对环境的污染

1.1生态景观遭到破坏

施工过程中便道建设、清理现场、取土场和弃土场及路基修筑而必须占用土地,可能影响到沿线的自然、文物和景观。山区丘陵地区的施工过程中产生的水土流失,导致附近水体的沉积物淤积和水混浊,改变水生生物栖息环境,严重的还可能导致泥石流一类的地质灾害。平原水网地带筑路不仅有路基永久占用农田问题,而且存在取土挖毁耕地和需要进行土地恢复利用问题。

1.2空气污染

公路施工对空气的污染主要是施工扬尘。施工扬尘污染主要来自以下几个方面:(1)路基开挖、土地平整及路基填筑等施工过程。(2)水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。(3)灰土拌和、混凝土拌和加工会产生扬尘和粉尘。(4)建设期沥青混凝土搅拌过程中沥青烟尘对公路沿线地区环境空气产生污染,营运期汽车尾气对沿线地区环境空气产生污染。

1.3固体废弃物污染

公路施工中产生的固体废弃物主要为施工垃圾和生活垃圾,主要有以下几个来源:(1)进场前清场废物:主要是施工场地内杂草、灌木等植物残体等。(2)路基开挖弃土:路基挖方,除一部分利用外,其余部分应用车辆运输至统一的弃土场,而不得随意放处置。否则将造成水土流失和环境污染。(3)旧路改建中的拆旧混凝土和砌体以及旧油面。

1.4噪声污染

公路建设周期一般较长,从开工到通车要一年以上时间。在这期间许多施工机械和各种运输车辆会辐射出较强烈的噪声,对附近公共场所产生较大的影响。公路施工噪声有其自身的特点,这表现为:(l)施工噪声的随意性和无规律性。(2)施工机械的噪声较大,但它们之间声级相差仍很大,有些设备的运行噪声可高达110分贝左右。(3)施工噪声源与一般的固定噪声源及流动噪声源有所不同,施工机械往往都是暴露在室外的,而且它们会在某段时间内在一定的小范围移动,这与固定噪声源相比增加了这段时间内的噪声污染范围,但与流动噪声源相比施工噪声污染还是在局部范围内的。(4)道路施工噪声是公路建设过程中的短期污染行为,就应采取必要的噪声控制措施,努力降低施工噪声对环境的影响。建设期、营运期施工机械噪声对公路沿学校、医院、村镇居民点工作生活空间带来了噪声污染的公害,尤其是公路的起迄点,交通出入点和城乡结合部位都是交通噪声污染的严重地区。交通噪声还是城市噪声的主要来源,几乎占了80%。

1.5水污染

公路施工对水环境的污染物主要是施工排放的生产废水和施工人员的生活污水。(l)混凝土的养护废水混凝土的养护废水主要是pH值高,一般达9—12。混凝土的养护用水量少、蒸发吸收快,一般不会形成较大的地面径流进人地表水体,对环境影响较小。(2)施工机械设备冲洗和施工车辆冲洗施工机械设备冲洗和施工车辆冲洗废水中主要污染物为石油类和悬浮物,应防止含油废水污染地表水和地下水。(3)生活污水施工期生活污水主要是集中施工现场、施工营地的生活污水,其水质和城市生活废水一样。公路建设项目产生的废水量不是很大,但如果防治措施不当,也很容易造成水环境污染。

2加强公路各施工阶段的管理

2.1设计阶段

环保总体方案应在针对勘察资料的基础上,综合考虑各路段自然环境、生态环境、社会环境特点,使环保方案既经济、又可靠,并重视以下方面。跨水桥梁,桥两端高填方路基宜在洪水位标高线以上设边坡砌石防护工程,水文计算应充分考虑最大24h暴雨时水系畅通的过水面设计余量,路堑、路基防护工程应考虑安全因素。涵洞宜作硬化涵底设计。高等级公路路面及二级公路边坡宜采用集中排水方式,公路施工扰动土壤地段均应重视水土保持工程设计。周边山区公路越岭方案应充分比较隧道与展线方案对环保的优劣。深挖高填和地质不良路段防护工程应充分考虑环保要求。自然保护区、风景区应特别注重自然景观、珍稀野生动植物地带的环保措施。设计说明应对环境保护工程作尽量详细的说明,标明敏感点。处理好山体的开挖面。在上边陂应设碎落平台,以防落石危及行车行人的安全。取土场弃土场要远离村屯。对于弃土场采取“土地复垦技术”作好土地复垦规划、复垦工程的实施以及复垦后的改良与管理,或人工植树等。对于石质弃渣场,应在工程完工后其表面复盖一定厚度的土层,并且进行植被恢复逐渐向“绿色新文明”建设推进。注意公路绿化,它是国土绿化的重要组成部分,不仅可以有效地改善行车环境,还可以起到美化路容,优化环境的作用。2.2施工阶段

严格控制砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。施工组织设计中明确环保工程施工要求,工艺设计应包含环保工作和质量控制标准。开工前应进行环保意识教育和环保工程技术交底,完善环保管理工作制度,设置环保工作专(兼)职人员,对主体工程防护区、取土场防护区、弃碴场防护区、临时用地防护区防水土流失,水环境、防扬尘土污染动态检查监控,特别是雨季防水土流失措施。跟踪监控拌和站防空气、噪音污染,夜间施工防噪音、弃渣污染,深挖高填地段边坡防护工程施工质量。环保工程施工质量自检与监理质量控制,制定图表,随时作好记录与签认,并与主体工程等同,由监理检验签证、计量支付。

2.3验收阶段

编制环保工程实施情况和总结报告。按规定向具备权限环保主管机构申请验收,为减少工作环节,宜与公路交工验收及竣工验收同时进行,可组织环保工程检验组参与现场检验,环保工程验收后的图表资料应按规定移交存档。

3加强环境保护管理工作

首先,规范公路建设施工期环境保护资料的管理,统一环境监理资料体系以及环境监理表格体系,使之正规化程序化,确保需执行的环境保护资料及时发放到每一施工单位及监理单位。赋予环境监理独立开展公路施工环保工作的权力,尽可能及时地将环境监测的数据应反馈给各监理单位,在经费允许的情况下,提供必要的环境监测工具给监理单位,并在重大环境污染问题中成立相应的应急环境保护小组,制定防治方案。

其次,明确环境监理在公路项目监理体系中的地位,严格按照监理规范开展环境监理工作,促使项目施工期环境保护工作和监理进入一个更加规范的发展阶段,同时聘请专业环境保护方面的年富力强的工程师担当环境监理工程师,加强对现有环境监理人员的业务培训,提高环境监理人员的业务素质,加强环境监理队伍建设,为搞好环境监理工作提供人才保障。加强硬件设施建设,配备必要的车辆及环境监测设备,为环境监理工作的开展提供可靠的物质保障,重视环境监理资料的整理。听取受施工影响的附近居民及有关人员的反映,及时了解公众对环境问题的意见,向有关方面提出解决问题的建议。

最后,加强施工单位的环保意识。每项工程的质量是承包商创造出来,不是监督检查出来的,施工期环保如何,也是如此。做到文明施工,避免与当地居民发生纠纷,同时尽可能采取有效环境保护措施,确保各项措施得到落实和执行,防止和减轻施工过程中产生的粉尘、噪声、振动、废水、废料等对施工现场周围环境造成的污染和危害。

参考文献

[1]王京元,张彬,戴霄.可持续发展与生态交通[J].交通科技,2006,(6).

篇10

中图分类号：TM62 文献标识码：A

1 工程项目环境监理的定义和目标

所谓的对工程项目的环境监理工作就是指工程项目建设的业主单位对一些专业化的环境监理单位进行委托或是授权，在国家相关的工程项目建设文件以及环境保护相关的法律法规和工程项目的环境监理合同的指引下，对工程项目所进行的为了实现项目环境保护目标所进行的一系列的微观性监督活动。

对工程建设项目所进行的环境监理工作主要有以下几个方面的目标：（1）分析工程项目的自身特点，增强所有施工人员的环境保护意识，并配合业主单位对环境进行管理；（2）监督施工单位，保证其所进行的一系列的施工活动对环境的不利影响都是在可接受的范围内的，同时也应最大限度的保证施工单位的经济效益；（3）确保环境影响报告中的所有环保要求都能够有效落实，并且要合理的实施监理文件以及环保设计文件中的所有环保措施；（4）编制完整的监理工作资料，保证相关文件和数据的真实性和准确性，这样才能真实的反映整个施工过程，从而为工程项目最后的环保验收工作提供支持。监理单位的环境监理工作在整个施工过程中起到的是承上启下的作用，要将环境评价和环境验收工作有效的联接起来，并且只有形成了丰富完整的工作资料才能为后续的环境验收工作打下牢固的基础。

2 工程环境监理工作中存在的问题

2.1 落实工作时，没有相关的规范标准作为依据。项目工程的环境监理单位在执行监理工作时，通常都是要依据初步的设计文件、项目的环境影响报告以及与业主单位所签订的工程环境监理合同等文件的，但是在这些文件中，很多环境保护的措施都脱离的实际，并且所签订的合同内容也过于简单，没有明确的要求，这就导致了监理人员在开展工作时不能有效的约束施工单位，在惩治一些违规行为时也不是有据可循的。

2.2 负责环境监理的人员专业素质不高。环境监理工作是一项综合性较强的工作，所以负责人员也应是复合型的专业人才。然而，我国负责此项工作的人员通常都是监理单位的人员，监理经验丰富，但是环境保护工作的经验却十分匮乏。还有一部分人是从事环境科学研究的专业人员，他们环境保护知识十分丰富，可监理方面的素质能力却又十分薄弱。

2.3 缺乏健全的工作机制体系。不同于项目工程的监理工作，环境监理工作的程序、模式、方法以及内容等体系和机制都还不够健全，也没有相关标准规范作为指引，所以实施起来较为困难。

2.4 施工人员的环保意识不强。现阶段，项目业主单位对于环保工作的重视程度直接决定了项目的整体环境监理的效果，设计阶段，设计人员并没有真正的落实相关的环境评价文件以及各项环保措施，而施工阶段，一线施工人员的环保意识很差，大都重视施工进度和施工质量，忽视了环境保护工作，有些施工人员对于环境监理工作甚至还有抵触情绪。

3 工程环境监理工作的改善对策

3.1 健全环境监理工作的标准规范，落实环境监理工作的内容。不断健全并完善项目工程环境监理工作的相关规范标准，这样在实施环境监理工作以及落实各项环保措施时才是有据可循，有章可依的。国家的相关部门应高度重视工程项目环境监理工作相关文件的研究和编制工作，制定环境工程监理技术规范和标准以及环境工程监理工作的收费标准以及验收指标等文件，这样才能为监理单位执行环境监理工作提供量的依据，这样监理单位才能够定量的考核工程项目整体的环境监理效果，这样才能保证监理单位所落实的各项环保措施的有效性以及合理性。

3.2 培养环境监理人员的专业素质，提高施工人员的环保意识。对于负责项目工程环境监理工作的相关人员，他们必须具备工程项目方面的专业素质和专业知识，同时他们更要具备环保保护以及环境工程方面的专业知识，同时他们对于环保方面的相关法律法规也应十分熟悉。所以，现阶段监理单位的主要任务就是培养一批既擅于工程监理工作的又能够熟练掌握环境保护技能的复合型的专业人才。在这方面应多借鉴环境影响评价上岗培训方面的成功经验，环境影响评价行业专业人员的培训工作已经开展了很多年，并且其培训的制度体系已经是相当成熟的了，因此我们应借鉴其经验来推进并发展环境监理上岗的培训工作。另外，我们还应总结行业的特点，编写环境监理工作的培训教材和培训制度，形成一个健全完善的培训体系，这样相关的从业人员才能全面的掌握环境保护方面以及工程监理方面的专业知识。

3.3 健全法律法规体系机制，明确其法律地位。在我国对于监理单位的环境监理工作目前还没有明确的法律规定，所以环境监理人员在开展工作以及落实各项环保措施也都是无法可依的。所以，国家的相关部门应尽快的颁布环境工程相关的监理制度和法律法规，不应当只局限于立法层次上，而是应将其上升到行政法规的层次上，在法律法规中通过制度的形式来约束施工单位的一系列的施工活动，这样监理单位的环境监理人员的责任也就更加的明确和具体的，他们在开展监理工作以及落实环保措施时也就是有依据的了，这样工程项目环境监理制度的机制体系以及法律法规才会不断的健全和完善。

通过以上的论述，我们对工程项目环境监理的定义和目标、工程环境监理工作中存在的问题以及工程环境监理工作的改善对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。现阶段，我国工程建设项目的环境监理工作仍然处于摸索和发展的阶段，但是我们国家对于环境保护工作已经是越来越重视了，所以工程项目的环境监理工作也会越来越受到人们的重视。当然我国的环境监理工作目前还是存在着一定的问题，我们应当通过采取培养环境监理人员的专业素质以及健全环境监理工作的标准规范等措施，做好对环境监理工作的控制和管理，在国家相关部门的重视和帮助下，我国的环境监理行业也必将逐步的完善。

篇11

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。对于我们国家，保护环境是我国的一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是政府面临的重要而又艰巨的任务。

一、环保工程的含义

环保工程是指特定为环境保护所做的工程，由于工业发展导致环境污染，而以某组设想目标为依据，应用有关的科学知识和技术手段，通过一群人的有组织活动将环境污染问题去处理解决的一些工程。

环保工程的内容主要包括大气污染防治工程、水污染防治工程、固体废物的处理和利用工程，以及噪声控制工程等。

我国环境现状

环境污染问题严重。污染问题是人类社会面临的主要环境问题，它也是人类社会活动的必然产物。虽然经过多年的治理，我国环境污染加剧的趋势基本得到控制，但是，环境污染问题依然相当严重。

生态恶化趋势加剧。生态环境是人类生产和生活中与之发生联系的自然因素的总和，人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响。目前，我国生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。土地退化严重，全国水土流失面积达367万平方公里，约占国土面积的38%。

全过程控制要注意的问题

1、在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接。各工作相对独立，但内容上有一定联系，时间上有一定搭接。搭接时间越长，建设工程的总工期就越短。但是，搭接时间与各阶段工作之间的逻辑关系有关，都有其合理的限度。因此，合理确定具体的搭接工作内容和搭接时间，也是进度计划优化的重要内容。

2、抓好关键路线的进度控制。进度控制的重点对象是关键路线上的各项工作，包括关键路线变化后的各项关键工作。显示了早期编制进度计划的重要性。当然，对于非关键路线的各项工作，要确保其不要延误后而变为关键工作。

四、环保工程全过程控制管理

1、建立健全环保工程建设监理机制。推选工程建设监理是我国工程建设体制中一项重要改革。近几年随着市场经济体制的逐步建立和完善，作为工程监理重要组成部分的环保工程监理，在全国已有一定的发展。但是由于在环保工程建设中仍未建立健全工程建设监理机制，在环保工程建设中存在问题还比较多，其中缺乏有效的行政和环保工程建设监理是比较主要的问题。因此要加强环保工程建设监理，必须制订、颁布环保工程建设监理的法规，尽快建立健全环保工程建设监理机制。只有建立健全了环保工程建设监理机制，做到以招投标制、建设监理制、项目法人制为中心，以工程建设监理为对象，以政策法令、技术标准、工程合同为依据，以有效地控制投资，确保工程质量，并对加快工程进度起到积极效果。

2、发挥监理职能。认真执行监理程序环保工程建设监理是对工程实行全方位、全过程的监理。环保监理单位必须严格履行监理合同，对承接的环保工程建设监理项目负责。监理单位有机地把建设项目的业主责任制、招投标、承（发）包合同制连接起来，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平的目的，实行“投资、质量、工期”三控制，做为“合同、信息”两管理及工程项目间各方的组织协调，充分发挥环保监理职能。监理工程师在明确监理任务的情况下，根据完成的项目内容和要求，制定了监理工作大纲、监理条例与监理实施细则。为了保证监理工作的质量，除了具备各自的专业知识外，还应熟悉有关合同和法律方面的知识。在实施进度控制中，要求施工单位按合同编制总工期和每月施工计划，报监理批准执行。在实际进度与计划进度发生矛盾时，根据实际情况利用定期的每周“现场协调会”和每月的“工地例会”等形式，在保证&考试大&工程质量的前提下，合理安排对工程进度的调整。

质量控制是工程建设项目监理工作的核心，是工程建设成败的关键，是实现建设监理三大目标的重点，而施工阶段的质量控制又是工程建设项目质量控制的重点。在质量控制的整个环节，监理部门应采取有效的质量监控手段，对施工进行全过程的质量监控。在审查开工申请时做到三个不准：即人力、材料、机械设备准备不足不准开工，未经检验认可的材料不准使用．前道工序未经检验合格后道工序不准进行。对于特殊工程施工监理中，还必须注意对人员自身防护措施的管理，防止污染源对人员的伤害。

在合同支付过程中，监理部门以合同文件为依据，工程质量为基础，施工质量为保证，测量核实为手段，进行结算签证。对所有的工序，依据技术规范，验收评定标准，对质量进行验收，其检测试结果要求表格化、数据化，合格的签署质量认可书，并以此作为指令和支付凭证。无监理开工或质量合格签证手续的，暂缓支付或不予结算。对质量检验不合格的工程项目，则下达指令支付结算。监理部门必须充分发挥监理职能，公正地维护业主和承建单位的利益，有效地促进施工承包合同的履行。

3、正确处理好业主、施工单位和监理三方的关系。业主是建设项目的投资主体，是投资项目利益、责任的承担者及工程建设的所有者，是项目法人，因而具有相应的项目决策权，经营权和管理权。监理单位接受业主单位的合同委托，向业主负责，为业主服务，监理工作应立足于监理和服务的双重性要求，对工程项目实施监理。业主应考虑给予监理单位较大的独立性，以便在“三控”、“二管”、“一协调”的工程建设监理工作中发挥更大的作用。只有赋予监理人员在执行合同过程中给予第三方奖罚的权利，才能保证监理职责的贯彻执行。

在不违背合同原则下，监理部门与施工单位团结协作是重要的，它能促进质量的不断提高，监理工程师除了监督检查外，更重要的是帮助施工单位制定良好的施工方案和提高质量措施，实行超前指导，避免和养活质量事故的发生。在环保工程建设期间，监理和施工的来往最为频繁，双方往往在工程质量、工程计量和索赔问题上产生矛盾，监理方应本着对工程负责的精神，以合同为依据，相互协商，积极地解决问题。做到在切实维护工程建设单位合法权益的同时，也要注意实事求是地维护施工单位的合法权益。

4、格规范化、市场化、竞争化。由于环保工程所涉及的内容较为新颖，项目组成较为复杂，往往是个别企业具备资质条件，因此在如何控制造价方面所涉及的问题较多。首先，常规的造价控制是按评审后的施工方案，参照现有的市政、土建预算定额进行费用审核，往往偏差较大。如果能把较成熟的项目单价报审物价部门，对造价控制统一性、标准化有较大好处。其次，环保工程中较多施工单位属于事业单位或者处于半企业半事业的转型过程，如何推向市场化也是必须解决的问题。另外，从施工主体来说，施工方属于企业行为，但是又不具备完善的竞争机制，往往很难控制较低造价，因此需要尽快开放市场，完善竞争机制。

参考文献：

[1] 张杰访.论合同管理在工程施工中的重要性[J]. 企业科技与发展. 2009(02)

[2] 丁勇荣,杨剑平.中小企业环保工程质量及运行管理的现状和建议[J]. 科技创新导报. 2009(16)

[3] 张东升.践行绿色施工 建设环保工程[J]. 中国质量. 2009(04)

篇12

目前，我国对建设项目的环境保护管理实行的是建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收两项制度，重点是对建设项目环境影响评价文件的审批及竣工环境保护验收阶段的管理。这种针对建设项目开工前与竣工后的管理被人们称之为“哑铃式”的管理，这种管理模式对项目施工阶段产生的生态环境破坏和环境污染等问题，缺乏行之有效的管理手段。随着社会经济的快速发展，交通工程、水利设施、特别是铁矿采选业等建设项目的迅速开发建设，在施工期间产生的生态破坏和环境污染越来越受到重视，公众参与程度越来越高。如近年来相继发生的冶炼企业重金属污染导致儿童血铅超标、金沙江流域水电开发引发的生态破坏等事件，已引起国内外的高度关注。

那么，这种忽略了施工期间环境管理而直接影响生态环境或造成环境污染的问题该如何解决，成了当前环境管理制度中的重要环节，一个新生事物随即产生，那就是“环境监理”。

1995年，世界银行贷款项目―黄河小浪底工程在建设中首次引进了工程环境监理管理模式，并开展了黄河小浪底工程环境保护研究，环境监理工程师于1995年9月进驻工地，在施工期间开展了环境监理工作。实践证明，小浪底工程引入的环境监理，是一种先进的环境管理模式，它能与工程建设紧密结合，工作融入整个工程实施过程中，变被动的环境管理为主动的环境管理，变事后管理为过程管理，有效地预防和减少了施工过程中的环境污染和生态破坏。环境监理在小浪底工程中的成功运用，对促进大型基本建设项目施工期环境保护管理工作具有深远的意义。小浪底工程的环境保护实践也得到了世界银行专家的高度评价，被世界银行专家鲁德威格博士称赞为“发展中国家建设项目环境管理的典范”。

此后，在2002年10月13日，国家环保总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司等六部委联合发出了《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》（环发[2002]141号）；2010年开始，环保部将辽宁省列为建设项目施工期环境监理工作试点省（ 环办函[2010]630 号） ，另外还有《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》（ 环办函[2011]821 号） ，2011年10月17日，环境保护部在西安组织召开了全国建设项目环境监理工交流会，以推进全国建设项目的环境监理工作；2012年1月10日，环境保护部下发《关于进一步推进建设项目环境监理试点工程的通知》（环办[2012]5号），将河北省等11个省市列为第二批建设项目环境监理试点省。在试点项目及试点省份的带动下，在全国基本形成了全面的实践工作，但是对于环境监理的法律定位、工作方法、发挥作用、行业范围尚不明确，相关管理制度和技术规范体系还不够完善，所以仍然处于探索阶段。

一、建设项目环境监理的定义和意义

1.建设项目环境监理的定义

提出建设项目环境监理的初衷就是要改变哑铃式的建设项目环境保护管理模式，打破始于建设项目环境影响评价，终于建设项目竣工环境保护验收的模式，加强对建设项目施工期间的环境保护监督管理，使建设项目的环境保护达到全过程管理的目的。根据建设项目环境监理的内容和实际情况，建设项目环境监理可概述为：“环境监理是指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复、环境监理合同，对项目施工建设实行的环境保护监督管理”。根本目的是：实现工程建设项目环保目标；落实环境保护设施与措施，防止环境污染和生态破坏；满足工程竣工环境保护验收要求。对环境监理单位则要求必须在施工现场对污染防治和生态保护的情况进行检查，督促各项环保措施落到实处。对未按有关环境保护要求施工的，应责令建设单位限期改正，造成生态破坏的，应采取补救措施或予以恢复。

2.建设项目实施环境监理的意义

一是建设项目环境监理单位从操作落实角度出发，协助项目建设单位优化环境影响评价各项措施，使环境影响评价更有利于操作实行；二是建设项目通过环境监理促使各项环保措施或设施得以落实，有效防止施工期的环境污染和生态破坏；三是协助项目建设单位确保“三同时”配套设施建设到位，确保建设项目顺利通过竣工环境保护验收；四是满足建设项目投资者对专业服务的社会需求与国际接轨；五是有利于政府环境保护行政主管部门转变职能，加强管理指导工作。

二、建设项目环境监理在铁矿采选业中的实施情况

1.河北省铁矿采选业的环境监理开展情况

随着环境保护部门执法力度的加强，在项目建设方面具有了一票否决权，环境保护“三同时”落实的重要性也越来越突显。自2012年1月10日，环境保护部下发《关于进一步推进建设项目环境监理试点工程的通知》（环办[2012]5号），将河北省列入环境监理试点省之后，我省高度重视此项工作，将是否开展环境监理做为环保验收的必要条件。

我省铁矿采选行业中目前正式实行全过程环境监理的单位为数不多，而且省内具有环境监理资格的单位也寥寥可数。为了落实环办[2012]5号文件要求，司家营铁矿二期采选工程及时委托有资格的环境监理单位开展了全过程的环境监理，首钢铁矿采选项目也相继开展了环境监理。

2.司家营铁矿二期采选工程环境监理实践情况

目前，我国建设项目的环境监理仍是建设项目环境管理的一个全新领域，没有现成的模版可供参考和借鉴。我们只能在摸索中寻求发展，在建设项目环境监理工作快速发展的过程中，一些制约因素和问题也开始逐渐显现和暴露出来，司家营铁矿二期采选工程环境监理从委托到监理期间人员配置和时间安排，再到费用预算，最后订立合同大约运行了3个多月时间，从此可以看出该项工作在程序上、认知上、落实上都存在一定的问题，主要表现在以下几个方面。

2.1缺乏建设项目环境监理技术规范

目前国家尚未出台建设项目环境监理技术规范，环境监理单位对建设项目环境监理存在认识差异，环境监理单位现场工作缺乏规范指导和衡量标准，环境监理工作人员容易忽视环境监理内容及目的，超越环境监理范围参与或干预项目设计。项目建设单位、施工单位、地方环保部门无法区别环境监理与工程监理的内容和涵义。这些现象的产生与没有国家级或者是省级建设项目环境监理技术导则和标准有关。

2.2建设项目环境监理的法律责任缺失

建设项目环境监理作为建设项目环境影响评价文件提出的措施，项目建设单位应予以严格落实；但由于建设项目环境监理单位具有市场行为，其单位和从业人员拥有相应权利，同时也应对其工作行为和结果承担相应的责任。但目前建设项目环境监理对于项目建设单位、建设项目环境监理单位均缺乏法律约束，以致造成建设项目环境监理严重滞后于项目建设，使建设项目环境监理失去了应有的作用，环境监理单位及其从业人员责任意识缺失，环境保护主管部门缺乏法律依据对环境监理行为失当和结果失实进行相应处理，进而不能系统的发挥环境监理的作用，阻碍了建设项目环境监理的长远健康发展。

2.3环境监理从业人员的缺少专业性

铁矿采选业在建设期间涉及的专业方方面面，而环境监理从业人员知识结构与工作要求不相适应的问题严重，环境监理的技术依据是我国现行的环境保护法律法规和标准、环境影响报告书及其批复文件，这就要求环境监理人员不仅要有较为丰富的环境保护相关专业知识，还得熟悉采矿、选矿、电气等专业，高素质的环境监理人员可以在监理实践中发现环评文件和设计文件的缺陷，从而及时提出改正的意见和建议，但目前从业环境监理人员的知识结构与工作要求不相适应。

2.4没有明确收费标准

环境监理的收费没有明确标准，只能参考工程监理与环境影响咨询收费的有关规定，在这种情况下，环境监理收费在一定程度上存在差异和不合理性。

2.5宣传认识不到位

由于我国建设项目环境监理工作缺乏有力的宣传，导致基层环保部门、项目建设单位对建设项目环境监理缺乏认识，无法区别建设项目环境监理、工程监理与环境监察。环境监理的重视程度还有待提高。

三、推进建设项目环境监理工作的几点建议

1.建立健全环境监理法律体系

当前环境监理的法律体系尚不健全，有约束力的都是环保部门出台的文件，从根本而言，其法律地位尚未得到明确。虽然已经经过

（下转第页）

（上接第页）

了很长时间的摸索，并逐步形成了全国范围内广泛的环境监理试点省份、试点行业和试点项目，但是其行业及技术的界定范围仍不清晰。法律上的缺位，使环境监理在建设项目环境管理中的地位较为模糊，也使环境监理的工作机制体系、规范指南等进展缓慢。

2.加快制定建设项目环境监理技术规范

为适应建设项目环境监理发展的需求，使之发挥最大的效用，要建立健全建设项目环境监理管理体系。国家应适时组织制定建设项目环境监理技术规范，主要包括环境监理现场工作指导规范和环境监理结果工作规范。环境监理现场工作规范要明确从事环境监理的工作机构及其职责范围、方法、行为，对于多数工程易存在建设内容变动的情形，环境监理单位应及时为建设单位提供专业技术的指导意见，协助建设单位做好与环保主管部门以及设计单位的沟通工作，防止发生擅自重大变动产生的程序违法行为，避免对环境造成不可逆影响。环境监理结果工作规范应包括建设项目环境监理档案材料管理、环境监理结果和成果体现方式。

3.制定建设项目环境监理管理办法

鉴于建设项目环境监理在建设项目环境保护工作中的重要地位，我国建设项目环境监理市场迅速发展和建设项目环境监理短时期难以进入国家法律法规的现状，为了维护建设项目环境监理市场的良好运作，亟待国家出台建设项目环境监理管理办法，对项目建设单位未按要求适时开展建设项目环境监理的行为和项目环境监理单位的环境监理行为失当失实进行责任处理，填补项目建设单位和建设项目环境监理单位的法律责任空白。

4.严格执行建设项目环境监理与项目环境影响评价联动机制

目前许多建设项目环境监理滞后，没有做到与项目施工同步开展，导致环境监理效果不明显、环保措施落实有出入，直接影响环保验收。环境监理的目的未能完全达到。各级环保部门应严格执行建设项目环境监理与环评联动管理机制，明确建设项目环评文件是开展环境监理工作的重要依据，环境监理内容应纳入相关项目环评文件，在环境影响报告书中应有明确章节对本项目环境监理进行详细论述，对那些应开展环境监理而未将相关环境监理内容纳入环评文件的项目，各级环保部门不得批准其环评文件。

5.探讨建设项目环境监理工程师制度

由于一些施工单位对环境保护缺乏认识，对环境保护敏感目标可能造成破坏，在建设项目配套的环保设施涉及管线、防渗等隐蔽性工程施工时，项目施工单位基于经济利益原因偷工减料，建设项目环境监理从业人员应具备相应的技术水平，对施工单位的施工不当及时进行纠正。建设项目环境监理应建立健全现场工作人员持续提高机制，研究、制定环境监理人员考核标准，深化环境监理岗位证书管理模式，探索环境监理工程师职业资格管理制度，加强对环境监理单位和环境监理从业人员的监督管理。

6.加大环境监理宣传力度

在环境监理行业外部，利用电视、报纸、网络等媒体宣传建设项目环境监理的意义和作用，加强建设项目环境监理的宣传工作，让建设项目业主有一个良好的认知，督促其落实环境监理工作。在环境监理行业内部，不仅要加强环境监理培训、资质管理、报告编制、报告审核的理念，而且要通过提高环境监理培训质量达到提高环境监理人员素质的目的，环境监理管理部门须严格要求环境监理单位落实环境保护责任制从而推进环境监理工作的高质量开展。

本文通过对铁矿采选项目建设期环境监理工作的开展比较深刻的剖析了当前存在的问题，及下一步环境监理发展的方向，为政府职能部门提供了参考，让企业进一步明确了环境监理的意义。

参考文献：