环保监理规范范文

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Abstract: by establishing production device in the shutdown and overhaul period starts and environment factors identification and evaluation methods and steps to overhaul device in various stages of important environmental factors identification and formulate important environmental factors control measures, implement responsible, and grading control, standard production device in the shutdown and overhaul process starts and the behavior, to prevent environmental pollution purpose.

Keywords: identification and evaluation environmental protection management to prevent pollution

中图分类号：X324文献标识码：A 文章编号：

1.建立装置停工、开工及检修期间环境因素识别、评价的方法及步骤

由检修装置所属单位的专业职能部门对装置停车、检修、开车各阶段作业过程进行环境因素识别，根据环境因素评价准则从法律、污染、能源消耗和企业形象四个方面对环境影响进行打分，若一项被评价为 “3”等级的，或者四项相加得分大于等于7的，则该环境因素被判定为重要环境因素，被判定为重要环境因素要制定控制措施，判定环境影响依据《环境影响严重性评价准则》进行，见表一。

表一环境影响严重性评估准则

严重等级 法律法规及其他要求 污染程度 资源 企业形象

空气污染 水体污染 土壤污染 噪音污染

重大环境影响3 不符合法律、法规。造成严重后果且广泛。 持续地大量排放空气污染物（黑烟、粉尘、恶臭、油蒸气、SO2、CO2其他化学品）造成严重的环境影响破坏 持续地大量排放污水（含油污水；含K、P、N等富营养化污水；含酸、碱及其他化学品废液等。 造成严重的环境影响破坏 持续地大量排放固、液废弃物（废油、废弃化学品、石棉垫、油漆桶、废含油棉纱、废手套、塑料制品、生活垃圾、废电池、电缆电线，等）造成严重的环境影响破坏 持续地高噪音（泵、柴油发电机、加油机、车辆（包括厂内机动车）报警器等等）造成严重的环境影响破坏 大量使用水、电、气、等 严重影响企业形象收到外部投诉很大程度影响作业

一般环境影响2 符合法律法规但不符合相关的规章制度。 临时偶尔地排放少量或中等空气污染物 临时偶尔地排放少量或中等污水 临时偶尔地排放 持续排放中度噪音 中等使用 收到内部投诉一般影响作业

轻微环境影响1 正常情况下受到影响无或很小，异常情况下受到影响很小 少量排放或无排放 少量排放污水或无排放 少量或无排放 低噪音 少量使用 没有收到投诉

检修装置所在单位根据表一评估结果，制定重要环境因素控制措施、落实责任人并填写燕山石化公司重要环境因素控制汇总表上报燕化公司环境保护部.

2 建立装置停工、开工及检修期间的环保管理流程

2.1 确定装置停工、开工及检修期间环保监控重点

由燕山石化公司环境保护部根据大检修计划安排，结合检修装置、生产设备设施、“三废”排放情况及各二级单位申报情况，将对环境产生较大影响的生产装置、设备设施列为环保监控重点，，采用环保控制技术，达到最大程度地减少对环境的影响。

2.2装置停工阶段环保技术要求

2.2.1 装置停工前的准备工作

环保装置、设备设施的开、停工应纳入生产装置停工、开车方案中，做到环保装置、设施设备先于生产装置开车、后于生产装置停车。

生产装置停工前制定详细的停工方案，在方案中细化、确定吹扫流程、污染物排放时间、排放去向及明确相应的环保措施。其停工方案需由二级单位环保管理部门审查签署意见，电子版报公司环境保护部备案。

停工、开车方案（操作法或操作规程）分阶段（退料、吹扫、置换、开车等阶段）进行环境因素识别、评价，确定重要环境因素，制定措施、落实责任人，实行分级控制。

2.2.2装置停工环保要求

装置停工退料时，必须将塔、容器、换热器、机泵等物料全部退净，能返回贮罐的一律送回原贮罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其它密闭容器，做到不留死角。管线、阀门中残存少量物料应全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。

停工时设备冲洗水的排放要按计划进行，做到有序排污、有效处理。低浓度的冲洗水经监测分析合格，由二级单位环保管理部门确认后，送污水处理场处理。 高浓度的溶剂冲洗水（含氨、含硫、碱渣及其它溶剂水）或物料冲洗水应全部引入相应的污水处理设施处理，或送往污水处理场高浓度污水储罐（污水池）储存，禁止将高浓度污水稀释后排往污水处理场。换热介质为酸性的换热器及其它设备产生的各种废液要妥善处理，不得排入天然河道。废酸水、废碱水经中和处理，监测合格后，并经二级单位环保管理部门确认后才能排放。

检修装置集中排放高浓度污水前与下游污水输送、处理单位联系，避免造成对污水场的冲击。装置停工吹扫，吹扫汽（气）相应进入火炬或冷凝系统，禁止含有有机废气、恶臭气体的气体直排大气。对脱硫装置塔、容器等设备在吹扫前均需使用除臭的高效工业污水处理剂进行处理；氨系统原则上应采用水吸收的方法，防止氨气直接排入大气，避免恶臭气及氨气污染扰民。

硫磺装置停工吹扫前，应先做好酸性气平衡，严格控制酸性气放火炬。含氨、含硫气体（以下简称酸性气）放火炬时，应与其它停工装置火炬分开，避免使用同1个火炬导致酸性气体燃烧不完全，造成大气污染，同时火炬必须配烧足够的瓦斯。

2.3装置开工阶段环保要求

生产装置在进料前应认真检查有关设备的出料阀、倒淋阀、取样口等是否关闭，防止发生跑料事故。系统进料时，应将置换出来的废气排入火炬烧掉，并配烧足够可燃气或瓦斯，或用冷冻、吸附、洗涤等办法进行无害化处理，防止污染大气。

燕山威立雅水务有限公司根据生产装置开工安排，及早驯化污泥，做好接纳开工期间高、低浓度污水的准备，确保不造成对污水处理系统的冲击。

2.4 装置检修阶段环保技术管理

检修作业应进行环境因素识别、评价，确定重要环境因素，制定控制措施、落实责任人，实行分级控制。

修期间生产装置所在单位需加强巡回检查工作，特别是对存有物料的贮罐要作为巡检重点，按时记录各物料贮罐的液位，防止发生跑、冒、串料现象。

检修装置的设备及管线清理出的工业废渣（如聚合物、油泥、罐底泥等），应及时运出检修现场，属于危险废物的，执行燕山石化公司危险废物管理要求，禁止违法转移。检修装置储罐、隔油池及循环水场清理出来的含水油泥、污泥应进行无害化、干化处理。可能造成清净下水系统污染的设备应送到指定地点清洗，防止污染雨排系统。退役的含有污染物的设备或物资，在外委处置前应进行无害化处理，禁止违法转移。

装置检修期间，应同时对装置的雨排系统、废水池和排污管网进行检维修。预处理设施和污水处理场要提前按质完成检修，以便为生产装置检修后开车创造条件。消音、减震、除尘、脱硫等设施要在开车前完成检修，恢复正常工作状态。装置和管线检修完成后，要试压消漏，确保开车进料时不发生跑料事故。

2.5建立装置停工、检修、开车阶段环保管理临时要求

2.5.1装置停工、检修、开车阶段环保监察

燕山石化公司环境保护部每周组织1次检修及相关单位环保负责人例会，协调、解决二级单位存在的环保问题。检修装置所在单位及相关单位环保负责人应按时参加周例会，总结本周环保工作，提出下周工作重点和存在的问题。

燕山石化公司级环保监察，应制定环保监察计划，环保监察人员按照环保监察计划进行监察，监察结果根据监察内容的不同分别记录在《燕山石化公司检修装置环保监察表》和《燕山石化公司检修环保管理控制监察表》。监察人员监察中发现问题应及时与相关单位沟通，对整改情况进行复查，并上报公司环境保护部。

检修装置所在单位环保管理人员每日不少于2次对检修装置进行环保监察，将监察结果记录在环保监察记录上。

2.5.2装置大检修废物回收利用的要求

生产装置停工前，应保证地下罐、事故罐、贮罐有足够的空间，或联系槽车、桶等必备物资，做好承接死角物料准备。装置停工退料时，必须将塔、容器、换热器、机泵等物料全部退净，能返回贮罐的一律送回原贮罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其他密闭容器，做到不留死角。管线、阀门中残存少量物料必须全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。用槽车、桶等临时方法回收的物料原则上返回到具有相应回收、处理能力的装置或设施处置。设备检修前应采取有效措施，防止设备拆解过程的残余物料落地。

检修期间产生的废物，厂家能够回收利用的，应在物资采购合同中明确由厂家进行回收利用。

2.5.3装置停工、检修、开车阶段环境监测

装置检修单位根据检修计划，结合“三废”排放特点，提出检修环保临时监测计划，装置停车检修7日前，上报公司环境保护部。监测计划包括监测项目、频次、监测部位，计划排放时间等内容。

结论

通过建立了生产装置停工、开工及检修期间环境因素的识别、评价的方法及步骤,规范了装置大检修各阶段的环保行为，实现了预防环境污染的目标.

参考文献

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一、环保工程施工监理工作要点

近年来，我国经济迅猛发展，人口激增，工业废水和生活污水排放量增多，污水处理基础设施却相对不足，大量污水直接排人江、河、湖、海等自然水体，对生态环境造成了严重破坏。建设污水处理厂已成为环境保护的一大要求。下面笔者结合多年环保工程监理工作经验，对污水处理厂建筑工程的监理工作要点进行了分析。

在污水处理场施工建设过程中，监理工作要坚持抓重点，重点做好地基与基础工程、构筑物防水混凝土结构以及防水层施工的监理工作。

地基与基础工程

在施工开始之前，要依据工程地质勘察报告、施工图纸以及相关规范要求等严格审查基坑开挖的施工方案。基坑开挖前应对支护结构进行验收，验收合格后方可进行土方开挖。在施工过程中，还要定期检查监测数据，一旦发现异常情况必须通知施工单位及时处理。

另外还要注意检查承包商的施工方法、顺序是否按照审定的施工组织顺序进行。在整个施工过程中，监理人员要经常巡视工地，巡视时如果发现存在影响施工质量与安全的隐患，立即要求施工单位进行整改，并要对处理措施的实施情况及效果进行追踪检查。土方回填施工时着重检查分层摊铺厚度，并要按照相关规范要求抽检回填土的含水量、密实度等指标，确保地基基础工程质量达到要求。

二、构筑物防水混凝土结构

污水处理厂工程的各种水池类构筑物对混凝土的抗渗性以及抗腐蚀性具有较高的要求，在监理时必须给与足够的重视。加大检测力度，确保混凝土的抗压强度以及抗渗等级等满足设计要求。混凝土到场后，要注意核对商品混凝土随车料单，并且要按照规定进行取样，留置标养、同养试块。除此之外，构筑物施工所采用的各种防水材料进场后也须核查质量证明文件，要求复验的必须按规定取样检测，在证明合格后才能投入工程使用。

在混凝土浇筑施工过程中，一般要严格执行旁站制度，做好旁站记录，监督承包商按照审定的混凝土浇筑方案施工，一旦发现问题及时要求整改。在浇筑施工完成后还要检查混凝土养护措施落实情况，避免由于养护不到位而造成混凝土开裂。

三、防水层施工的监理要点

在防水层施工前，首先要严格检查穿墙螺栓的端头以及基层处理情况，防止穿墙螺栓处理不当造成的渗水现象以及因基层处理不当造成的面层空鼓开裂。与此同时，还要注意检查阴阳角是否处理成圆弧形或钝角。

另外，在建立过程中还应检查基层干燥情况，审查施工时的天气条件满足防水层施工要求，防止由于基层含水率不达标或天气潮湿造成防水层空鼓。

原材料的出厂合格证、试验报告等质量证明文件也是监理的一项重要内容，如果质量存在问题，严禁投入使用，需要进行复查的要进行抽样检测。对现场配置的材料，要监督施工单位严格按设计要求、相关文件提供的配比以及工艺要求等进行配置，并保证在规定的时间内使用。

总之，在防水层施工过程中，监理人员要随时巡视工地，确保每一道施工工序都满足相关规范要求。

加强环保工程施工监理工作的建议

其一，贯彻落实监理程序

做好环保工程建设监理，就必须要对工程实行全方位、全过程的监理。监理单位必须严格履行监理合同，对所承接的环保工程项目高度负责。监理单位要严格实行“投资、质量、工期”三控制，“合同、信息”两管理，组织协调好工程项目间各方的关系，充分发挥环保监理职能。在明确监理任务的情况下，监理工程师要根据项目的具体内容和要求，制定监理工作大纲、监理条例与监理实施细则。

其二，建立健全监理机制

要加强环保工程建设监理，必须制订和颁布一系列环保工程建设监理的法规，完善环保工程建设监理制，从而形成环保市场三方主体相互制约、相互协作、相互促进的运行机制。只有这样，才能有效地控制投资，确保工程质量以及工程进度。

其三，严格控制工程质量

工程建设项目监理工作的核心是质量控制。工程质量是工程建设成败的关键，是建设监理的重点，施工阶段的质量控制又是工程建设项目质量控制的重点。

抓好质量控制，监理部门应采取有效的质量监控手段，对施工进行全过程的质量监控。首先，对工程开工条件进行严格审查，人力、材料、机械设备准备不足不准开工，未经检验合格的材料不准投入工程使用，前一道工序未经检验合格严禁开始后道工序。

其四，正确处理好三方关系

三方是指业主、施工单位和监理三方。业主是建设项目的投资主体，同时也是项目利益和责任的承担者，又是项目法人，具有相应的项目决策权、经营权、管理权。监理单位接受业主单位的合同委托，向业主负责、为业主服务，监理工作应立足于监理和服务的双重性要求，对工程项目实施监理。业主应给予监理单位一定程度的独立性，以便其在工程建设监理工作中切实发挥监理的作用，保证监理职责的贯彻执行。

其五，监理工程师应不断提高自身素质

现阶段，世界各国都越来越重视环境保护，环保工程建设日益增多，对此，为了提升工程项目环境治理的水平，监理工程师必须加强自身学习，在提高监理工作专业技术水平和工作能力的同时，努力学习环保知识，从而促使监理队伍素质不断进步。

四、结语

综上所述，近年来，环保工程监理在全国已有一定的发展。但是，在环保工程建设中尚未建立健全工程建设监理机制，导致环保工程建设存在诸多问题。本文着重分析了环保工程施工阶段的监理工作，并就加强环保工程监理工作提出了以上几点建议。

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（一）工程质量的控制

质量控制的依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范、施工工艺进行施工。所以在公路工程建设中，监理人员应对设计图纸、公路工程技术规范规程及合同文件熟练掌握，融会贯通。质量控制的前提是控制好原材料的质量，原材料是影响公路工程质量的根源，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求在原材料进场前和进场后都要不定期的进行抽样检测，凡是不合格的材料不准进场，已进场的坚决清理出场。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，事中控制是指对工程施工过程的控制，事后控制是指对工程结束后质量的控制。从原材料、施工工艺、施工过程要进行全面的监控和管理， 要做到分工明确，责任到人，各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的监控和管理。

（二）工程进度的监控

公路工程是否按期竣工涉及到业主和承包商双方的利益，因此监理人员要根据合同严格控制施工工期。这就要求现场监理人员对分部分项工程的进度进一步的分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图，以便找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时分析原因，督促施工单位采取补救措施，便于施工进度与计划同步。同时采用网络计划图对工程进度进行监督和控制，并随时做出调整 。

（三）工程费用的监理

费用的管理与工程质量和进度是相互影响的，都是工程监理的基本手段。只有质量合格，资料齐全，签认手续完整的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时，也要对费用管理进行有效地控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付是调解进度、控制质量和费用的有效手段。

（四）合同管理的监理

业主与承包商签订的施工合同规定了工程的质量标准、费用标准及工期和进度等，监理就要监督双方认真履行合同，确保工程进度、质量和费用，这样工程才能顺利完成。

（五）信息管理的监理

监理要监督工程参建各单位信息及时、准确和畅通，监理决策的正确与否，直接影响公路工程项目建设总目标的实现，以及监理单位和监理工程师个人的信誉，其决定因素之一就是要有完整、及时和准确的信息。据统计，60%的质量事故和安全事故与信息不畅通有关。可见信息管理是否到位直接影响到工程进度、质量和费用 。

（六）安全与环保管理的监理

安全与环保是工程综合性的重要指标，没有安全和环保就没有进度和质量，更没有经济效益。

从近几年的工程项目分布来看，基本转入工程条件更为复杂的山岭，公路桥隧工程比例显著增大，高墩大跨结构显著增多，工程地质状况复杂、施工环境恶劣、建设条件艰苦，工程施工难度增大，质量安全风险更为突出。同时随着路网密度的增大，不可避免地大量增加立体跨线工程，这就为安全监理工作提出了更高的要求。

施工过程中便道建设、清理现场、取土场和弃土场及路基修筑而必须占用土地，可能影响到沿线的自然、文物和景观。山区丘陵地区的施工过程中产生的水土流失，导致附近水体的沉积物淤积和水混浊，改变了水生生物栖息环境，严重的还可能导致泥石流一类的地质灾害。平原水网地带筑路不仅有路基永久占用农田问题，而且还存在取土挖毁耕地和需要进行土地恢复利用问题。

由此可见，安全和环保监理工作形势严峻，所以要明确安全和环保监理在公路项目监理体系中的地位，严格按照监理规范开展安全和环保监理工作，促使项目施工期安全与环保工作和监理进入一个更加规范的发展阶段，同时聘请专业安全和环保方面的年富力强的工程师担当安全和环保监理工程师，加强对现有安全和环保监理人员的业务培训，提高安全和环保监理人员的业务素质，加强安全和环保监理队伍建设，为搞好安全和环保监理工作提供人才保障。加强硬件设施建设，配备必要的车辆及安全和环保监测设备，为安全和环保监理工作的开展提供可靠的物质保障，重视安全和环保监理资料的整理。听取受施工影响的附近居民及有关人员的反映，及时了解公众对安全和环保问题的意见，向有关方面提出解决问题的建议。

监理工程师在安全和环保管理中的作用很重要 ，不仅要抓好合同 、进度、 质量和建设资金使用的监理 ，还要负责对施工单位的安全和环保工作的实施情况进行监督；检查工程设计中不利于安全和环保的各种工程隐患；检查安全和环保工程设计是否得以实施， 质量是否达到要求 ；检查安全和环保工程资金的使用是否落到实处 ；配合安全和环保职能部门做好施工期间的安全和环保检测和监督工作。此外，对于施工单位存在的安全隐患，造成的环境严重破坏和污染的施工活动 ，监理工程师必须依据相关安全和环保法规、 政策规定加以严格控制 ，并责成施工单位采取有效措施予以消除。

（七）组织和协调的监理

公路工程是一个综合性很强的整体，需要参建的全体单位，全体人员通力合作，全力配合，科学的组织和协调才能正常进行施工，按合同工期、费用和质量标准顺利完成工程。

监理在公路工程项目施工监理中，具有较强的组织协调能力是十分重要的。施工组织协调是监理过程中实现工程项目目标控制不可缺少的方法和手段。监理应充分发挥综合协调管理的优势， 调动各方积极性，对各专业承包商进行有效的组织协调，相互配合、相互支持，共同处于合理有效的受控状态。

在整个工程的建设过程中，项目管理总目标与各参与方目标之间是既联系又矛盾，要保证各方围绕项目展开工作，使项目顺利完工，也需要组织协调。组织协调应分为内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层关系的协调。只有排除障碍、解决矛盾、才能保证项目目标的顺利实现。其内容包括：人际关系、组织机构关系、供求关系和协作配合关系。组织协调的内容应根据在施工项目运行的不同阶段中出现的主要矛盾而及时调整。

只有通过积极的组织协调，才能使公路桥梁项目工程各方彼此沟通，相互了解，共同合作，使公路工程施工监理工作运行顺利，确保工程建设目标的实现。

通过以上的论述，我们可以看出公路工程是一个整体，公路工程监理是围绕合同管理对质量、进度、费用进行有效控制的。

二、具体执行

监理工作中具体执行是按“严格监理，优质服务，科学公正，廉洁自律”这十六字方针展开的。

严格监理就是在工程监理中要做到“三严”：执行程序严、规范严和质量标准严。施工要严格按监理程序、施工程序办事，严格按规范施工，严格按质量标准去控制质量。程序、规范和质量标准，是前人多次施工经验的科学总结，在还没有发现更好的方法前，必须严格执行，这样才能保证进度和质量，进而方可保证经济效益。

优质服务就是监理对施工中出现的问题，要拿出科学的切实可行的方案，热情主动地帮助承包商解决，对施工工序与质量要一丝不苟，认真负责，严格把好质量关。在工程监理中要做到“三及时”：在施工监理中遇到大的、重要的和关键的问题，监理人员要做到能及时发现问题，及时提出修正的方案和方法，及时把问题具体落实。在实际施工中，不论是发现问题不及时还是拿解决问题的方案不及时，或者是拿出的方案没及时的落实到位，都会使问题不能及时得到解决，给正在施工中的工程造成不可估量的损失。在工程监理中还要做到“三细”，公路工程点多、面广、线长，要全面掌握工地具体细节施工情况，就要到工地仔细查看、详细询问和仔细回答施工一线人员在施工中提出的问题，使具体问题，在施工中能得到及时解决。

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2开展环境工程监理的要点

在开展环境工程监理的实践中，需要注意几个方面的工作要点：一是监理人员要具备相关的知识。作为环境工程监理人员，要了解建设项目环境污染的特点和相关知识，从而根据工程设计分析其存在的潜在污染因素，并提出预防措施，从而指导建设方做好相应的环保措施。二是明确环境工程监理的目的。根据监理工作的目的，工作中必须在施工现场对污染防治设施、措施、生态保护情况进行实时跟踪和监督，督促环保措施的落实。如果发现不按要求执行或已经造成生态破坏的，应责令其限期改正，或采取措施予以恢复，直至责令停工、限期整改或上报省环保部门处理。三是做到早期介入。环境监理尽早进入并参与环保设计审查，不仅审核环境影响报告表中环境保护措施是否全面落实，确保工程严格执行环境保护“三同时”制度。监理机构必须在建设方中标后立即进入监理程序，既要保证监理工作的及时开展，又要保证不影响建设项目的工期。对已经开展先期建设的项目，要边监理边商议，确保监理工作跟得上建设项目的进度。四是对建设项目环保设施专项资金进行管理。环保设施资金由环境工程监理机构统一把控，根据施工进度、参建单位上报的环保设施计划、费用明细，经审批后方可拨款，起到专款专用。这样可大大提高环保设施落实速度，使“三同时”制度得到有效落实，避免环境保护工作的滞后性。五是要处理好与建设方、施工单位的关系。环境工程监理工作与建设方、施工单位之间是互相关联并互相影响的关系。监理人员既是协调人员，又是监督人员，在工作中既要保证环保措施的落实，又要为建设方做好服务，不能因监理工作的滞后影响工程建设。如果不能把握好这种关系，将影响到监理工作的开展和建设方的经济效益。