城市交通路线规划范文

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中图分类号： U12 文献标识码： A 文章编号：

现代化城市交通是一个开放的、动态的大系统，道路交通管理规划是城市总体规划中的一个重要环节。随着城市建设步伐的加快，城市道路的建设力度也明显加大。但由于城市机动车数量急剧增加，道路交通设施供应远不能满通需求。为了解决城市交通问题，很多城市进行了城市交通专项规划，以缓解城市交通的压力。

一、现代城市道路交通规划存在的问题

（一）交通迅猛增长而城市道路建设相对缓慢，道路交通供需矛盾突出

改革开放以来，虽然我国各城市人均与总量道路指标增长较快，但仍赶不上城市交通量年均约，的增长速度，随着我国社会经济的迅猛发展，道路交通供需矛盾逐渐尖锐，道路设施欠帐状况日益严重，尽管目前全国各大中小城市已掀起新一轮城建但长期以来形成的道路交通欠帐状况却难以在短期内迅速还清。

（二）道路规划建设重点偏颇，路网等级结构不合理

长期以来，在道路规划建设中，各城市往往只重视干路，立交，忽视城市道路交通可持续发展的有序性，协调性原则，导致我国城市道路路网等级级配不尽合理，国内外正反两方面经验表明，从快速路至支路，路网合理的级配结构应为金字塔形，而我国城市路网结构却为，倒三角、纺锤形、普遍缺少支路或次干路。因路网级配极不合理，交通生成点与干路系统缺乏过渡性连接设施，城市交通集中在几条贯通性干路，不仅不利于机非分流系统的形成，也不利于不同出行距离交通的相互分离，更不利于不同类别道路系统交通功能的发挥。另一方面，目前我国不少城市的房地产开发及交通堵塞多集中于市中心地区，而近几年城市道路建设的增加却主要分布在开发区和郊区。

（三）重道路拓宽和新路建设规划，轻老城区保护规划

为充分发挥城市交通的先导及支撑作用，我国各城市竞相将道路建设作为改变城市面貌与改善城市投资环境的突破口。交通拥堵不能简单地归结为道路面积率低、道路建设的速度赶不上机动车增长的速度等，纵观西方主要大城市，无一是以拓宽城市道路作为解决交通问题的主要对策的，这些更不能成为一些行政领导和专业人员当作继续大规模扩路的理由。尽管近些年城市道路网络和城市道路总体建设水平取得了长足发展，但人文资源、城市特色正随着道路建设而逐步丧失。例如，旧城道路两侧一般建有大量的优秀建筑，由于这些道路是全市交通矛盾最复杂地段，往往成为完善干路网系统的首选项目，所以随着道路的拓宽建设而割断了城市的历史文脉。改善城市交通固然是好事，但道路建设的某些工程措施却违背了城市交通可持续发展的原则，以致后代人不能享用历史留存的人文资源，只有借助文献资料才能了解城市历史文化的发展历程。

二、完善现代城市道路交通规划的对策

（一）城市交通发展弹性规划

实施整体交通发展战略，根据城市规模、经济发展条件及城市自身特点，制定城市交通分期发展战略，包括近期、中期和远期交通发展战略。目前，我国的许多城市正致力于继续加强道路交通基础设施开发规划及建设，但往往对城市交通发展战略规划重视不够。在制定道路网络规划方案时，均以分析预测为依据，对未来的种种不确定因素的影响估计不足，特别是在路网规划中对系统的应变能力未给予足够的重视。例如一些过去处于城市边缘的地区，由于这些牵动因素的综合作用，会逐步发展成为衔接老城区核心的发展方向的重要地区。如果对这些区域发展环境因素、城市产业结构的变化和人口的发展论证不足，往往会造成城市用地布局不当，设计标准采用不当，路网规划弹性不够，形成新的交通约束。

（二）建立健全交通法规

现代化城市发展不仅要有现代的快捷的交通方式，同时也要有完善的健全的法律法规作为约束，以保证交通系统的正常有效运行，提高交通治理和建设水平。同时，由于没有健全的法规和必要的科学监督制约机制，交通建设有时甚至会成为个别领导追求个人政绩的依托，专家意见群众呼声和交通建设的科学性长期性系统性被搁置在一边国内不少城市里的个别和局部交通设施，如道路立交高架路现代化交通管理设施等，尺度气势是有了，但是交通系统的整体功能并没有因此得到应有的改善，巨大的交通项目投资并没有得到足够的社会经济效益回报。为此，交通领域亦迫切需要贯彻依法治国的思想，并以正在进行的政府机构改革为契机，通过健全法制，加强民主监督和公众参与，促进政府各部门协调工作，提高各城市交通建设的科学性有效性，注重原有城市交通基础配套设施的利用，充分发挥交通建设投资资金的使用效率。

（三）鼓励发挥各种交通方式的内在优势

当前，我国富裕起来的城市居民的交通需求日益多样化，对舒适度、便捷度的要求也在提高。收入水平的提高使其不再局限在自行车和公交车之间选择，而有能力追求更高成本更自由的个体化出行方式如小汽车。小汽车的增长一方面给人们带来诸多利益和便利，但也造成诸多负面影响，比如高能耗、高排放，交通拥堵使其效率低下。原则上，任何一次出行，所有可供选择的交通方式间是存在竞争关系的。虽然有必要重视目前因公共交通所分担客运份额不理想所带来的潜在问题，但也不必局限于公共交通必须保持主导地位。应该在高效率、高效益、低排放、低消耗的原则下充分发挥各种交通方式的内在优势，取长补短、错位发展。将引导城市结构的整体优化。同被视为绿色交通方式的电动自行车和公共汽车，彼此间客源的转换符合可持续发展原则，应该得到鼓励。

三、结语

城市道路交通规划就是要从城市远景的交通需求出发，来进行道路系统布局，以城市的近期交通需要来逐步实施，满足城市发展的需要。城市道路交通规划是一个复杂的系统工程，涉及到较多的交叉学科，这些问题直接关系到城市道路交通规划的合理性，以及道路交通能否向良性发展。

参考文献：

[1] 张华军, 单美荣. 对我国城市交通规划的分析[J]. 民营科技, 2007,(05)

[2] 王海天,盛逵. 在城市道路交通规划中坚持环境友好、生态和谐的规划理念[J]. 城市, 2010,(04) .

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目前我国大中城市道路交通普遍处于全面紧张运行的状态。近年来，以北京、上海、广州和深圳为代表的一线城市城市规模的不断扩大以及机动车数量的大幅增加，致使市中心早晚高峰期路网的平均负荷己经上升至95%，且依靠限行、调流等强制手段已难以解决相当一部分路口和路段所出现的严重堵塞，市区内机动车平均车速普遍较低，由此带来的城市交通问题已日趋突出。此外，长期以来，城市道路交通系统设施和道路系统结构的不完善也是影响城市交通的直接原因之一。例如：城市道路系统设施面积不足，社会公共停车面积严重短缺，造成机动车和非机动车不能做到按位停放，导致本已的有限道路空间资源被侵占；人行道被占用作为停车场或被路边摊贩摆放货物、私搭乱建，造成人车混行严重，影响了城市行车效率和交通安全。

由于我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，城市居民对的环境、生活质量、居住条件、出行要求及空间景观等均提出了更新更高的要求。作为现代化城市的标志，不仅应是人居中心、文化中心、还应涵盖知识和技术创新中心和环境治理重心。随着我国城市化进程的加快，城市人口占总人口比重的不断提高，城市也将成为我国经济社会的核心和主体，因此，合理优化的城市道路交通规划对于改善城市综合实力方面具有至关重要的意义。

2 城市道路交通规划原则与措施

城市道路交通规划是城市的道路系统更新改造的重要理论依据，也是通过对城市交通需求发展的预测，为较长时期内城市的交通用地、交通设施、交通项目的建设与发展提供综合布局和统筹规划，并进行综合评价。若城市道路等级构成不合理，各级的空间位置关系不恰当，或与土地开发的关系不协调，都会减弱道路分级的效果。因此应根据实际情况界定道路系统中的道路等级，将城市中的道路按照快速干道、主干道、次干道、支路的等级来划分，实现不同等级道路的各尽其职。根据道路的功能和性质来确定沿线土地使用及建筑物的属性，土地使用和各种性质建筑物的安排必须和沿线道路的性质相呼应。这样各级道路网才能更好地服务于社会、方便于民众。

道路作为城市交通运输的载体，将总量增加与路网结构调整相统一，对缓解城市内部交通阻塞具有着至关重要的作用，根据道路建设投资的合理取向与科学选择，可以使相关路网有效容量得以增加，且应变能力有所增强，发挥整体协同效应。形成优化合理道路网络后，既可为机动车提供更多的选择路径，减少车流的迂回量和相应的通行能力损失，又能使过度集中的车流向外围疏解，适当减轻市中心区的交通压力。通过重要街区的支路建设，可以大大减轻交通流高密度区内主干路、次干路的负荷强度，同时还能为易发生交通拥挤阻塞的街区提供多个分流疏解通道，从而能够适当增强相关路网的应变能力，减少交通阻塞的发生。

3 城市道路交通规划的发展趋势

为进一步适应市场经济体制下道路交通规划发展的需要，我国以政府管理为主体的城市道路交通规划体系将进一步向市场化转变，具体在以下两个方面有所体现：首先，城市道路交通规划设计领域将逐步放开，交通规划设计总体方案的公开招投标将进一步发展；其次，道路交通规划的设计方案形成与实施还必须考虑市场的需求，引入城市经营的全新建设理念，在城市开发与建设过程中充分发挥道路交通规划的功能，以市场经济的思路解决道路交通规划建设实施的问题。

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二、分销需求计划（DRP）

DRP是Distribution Requirement Planning英文的缩写，即分销需求计划，是物料需求计划MRP在流通领域应用的直接结果，主要应用于物流企业，可解决分销商品的供应计划和调度计划，进行合理的商品资源配置，即满足市场需求又节省配置费用。DRP原理适用于根据客户的需要订货、进货，并将货物送到客户的经营模式。考虑物流能力的分销需求计划称为DRPⅡ,除了对商品的进、销、存等进行管理外，还可进行车辆的调度、物流路线的优化等功能。合理安排运输，是现代物流的重要特征。运输问题包括两个方面，一是配送任务的分配，二是配送点之间的行车路线问题。

三、配送车辆路线规划问题的描述

1.问题的描述

配送车辆路线规划一般定义为：对一系列装货点和卸货点，组织适当的行车路线，使车辆有序地通过它们，在满足一定的约束条件下达到一定的目标。配送中的运输一般把汽车作为主要的运输工具。配送运输由于配送用户多，城市交通路线又较复杂，如何组织行车路线，是配送运输的特点，也是难度较大的工作。车辆调度问题按不同的标准可分为很多类：按照任务特征分为装货、卸货及装卸混合问题；按时间约束分为有时间窗和无时间窗问题；按照车辆载货状况分为满载和非满载问题；按车型分为单车型和多车型；按优化目标分为单目标和多目标，该类问题统称为VRP问题。

2.基本约束条件

车辆路线模型用于解决一个起点，多个终点的货物运输中，如何降低物流费用，并保证服务质量的问题。为了简化问题的复杂度，便于模型的建立，做如下假设：

①物流配送中的车辆调度，通常被认为是非满载的调度问题，即每个客户点的货不够一整车，每辆车需承担多个点的运输任务。②假设无时间窗限制，货物只需要在指定的某一天到达，没有时间段要求。③车辆需要到几个地点去装货或卸货。④车型为多车型，各种车型载重量不同。⑤路线的单向性。车辆从配送中心出发，经过若干点后回到配送中心，每个配送点的货物全部由一辆车提供，并且车辆在任务点之间的行驶方向是连续一致的，即每个需求点只被一辆车服务一次。⑥调度中装车方案的选择和配送中心能够提供的车型有很大关系，本系统仅使用汽车一种运输方式。

根据上述的假设，优化的最终目标有两个，一个是派出的车辆最少，另一个是行驶的路线最短。

3.DRP原理在配送线路规划中的应用

设某配送中心P，①～⑨点为客户，每条边上的数字代表公里数，括号中的数字代表需运送到各点的货物数量（单位为吨）。假设该配送中心有最大载重量为2吨和5吨的两种货车，并限制车辆一次运行线路距离不超过34公里，配送网络的道路拓扑结构如图所示。

配送网络示意图

配送过程中，车辆在两个配送点之间的行车路线可根据两点之间的道路拓扑结构，利用弗洛伊德提出的最短路径法，求出网络中任意两节点间的最短距离矩阵，该矩阵为9×9的矩阵，称为最小费用（最短路长）矩阵。根据最短距离计算各用户间的节约里程，即节点间不经过配送中心与经过配送中心时相比较的节省里程。如①②为4公里，①P②为13公里，则①②的节约里程为9公里。依次计算各用户节点间的节约里程，没有节约的用0表示，如表1所示。

表1 用户点间的节约里程

对节约里程按大小顺序排序，如表2所示。

根据节点间的节约里程，进行车辆路线的规划。

（1）初始解：从配送中心向各用户配送，共有9条路线，总的行车距离为136公里（每辆车为一个用户送货，然回到配送中心），需要2吨汽车7辆，5吨汽车2辆，共9辆。

（2）一次优化：按照节约里程的从大到小顺序连接配送点⑥-⑦，⑥-⑧，配送线路共7条，总运行距离为90公里，需要2吨车5辆，5吨车2辆，共7辆。

（3）二次优化：连接②-③，①-②，⑧-⑨，配送线路共5条，需要2吨车2辆，5吨车3辆，共5辆。

（4）三次优化：连接配送点①-⑨，总的配送线路4条，需5吨车3辆，2吨车1辆，共3辆。

（5）最终优化结果：连接④-⑤，由于受配载及运行距离的限制，配送线路不再添加新的节点，经线路规划后，共有3条配送线路，运行距离67公里，需要5吨车3辆，每辆车一次运行里程不超过34公里，路线规划结果见表3。这种车辆路线方案规划可能不是最优的，但却是一个满意解，易于普通技术人员掌握，可满足物流配送需求。

表3 车辆路线规划表

车辆路线的优化过程是一个多目标化的问题，同时也是个NP难问题。在实际车辆路径的选择中不但要考虑成本，还要考虑运输的时间、运输中的收费、交通状况、到达客户后停留的时间、司机的作息时间及交货时间等问题。对此，可以依靠决策者的经验对规划方案加以完善。

四、GIS技术

随着世界经济的飞速发展，全球数字化、网络化、信息化已成为时代的主要特征。物流配送车辆的调度面临着众多复杂的客户信息、城市道路信息和客户的地理信息，需要一个能够提供这些数据的支持系统。地理信息系统（GIS）是在计算机硬件、软件系统支持下，以地理空间资料为基础，采用地理模型分析方法，适时地提供多种空间和动态的地理信息，然后对现实的结果浏览、操作和分析。在物流系统中，将GIS作为车辆调度系统的地理信息系统平台，将规划的结果返回到地理信息系统，以实际路网的形式呈现路网规划的结果。同时，将信号接收装置安装在移动的车辆或船舶上，通过接收导航卫星发射的信号进行导航和定位，可以实时显示车辆的速度信息、运动方向信息，地理位置信息等，显示精度高，可准确地对物体进行定位，实现实时监控、调度、指挥等管理工作，提高工作效率和降低运输成本。

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0引言

智能交通管理系统包括信息传输技术、自动化控制技术、计算机技术和传感器技术，是将上述技术进行融合应用于道路交通管理系统而成立的交通运输系统，具有实时、精确和高效的特性。系统能够将各种技术和信号采集方法获取大量交通状况信息，通过获取信息情况进行分析形成完整有效的交通控制方案，同时将控制方案通过交通信号灯出去，使得当前道路信息和交通管理方案被交通控制设备、人员和道路司机获得，大大提高了交通运输系统的运输和管理效率。智能交通系统最早研究开始于上世纪60年代，以美国、日本和德国为代表的发达国家投入了大量人力和物力，以解决城市道路交通拥堵问题。如美国联邦公路署针对美国当时的交通基础设施特点和实际路网建设情况，建立起领先世界的车辆智能管理系统，对于公交信息进行提示、电子收费系统和交通需求管理系统，充分利用GIS技术和GPS技术实现对于城市交通通行的信息化、智能化管理。相对于国外的交通管理系统建设，我国已经开始初步建设。例如，作为我国首批智能交通示范城市之一的广州，经过多年研究，交通信息应用平台、物流数据平台等已经完成初步框架，能够实现数据的采集、分类、有效存储和查询等工作。总体而言，我国智能交通管理系统仍然处于初级阶段，与国外相比仍有较大的差距。

1城市交通管理系统发展现状

根据调查分析，我国当前城市智能交通管理系统建设还存在较多的问题，参考发达国家建设情况和我国城市交通发展现状，我国智能交通管理系统发展存在如下问题：（1）城市道路建设与城市发展不匹配，对于城市日益增加的人口和机动车难以承受，造成城市交通拥挤、堵塞情况日益严重。（2）道路网络发展不完善，规划缺乏长远眼光，造成当前道路功能不明确，道路监管力度不够，严重影响道路的通行能力和路网整体功能的发挥。（3）城市交通混合特征严重，如行人、自行车、机动车和电动车等混合现象较为严重，同时机动车占用人行道、电动车占用机动车道等现象时有发生，对于道路交通的安全通行带来较大的压力。（4）交通安全配套设施不完善。基于我国建设初期的基础较差，当前对于道路建设的重视力度较大，对于配套安全设施的重视力度不够，造成当前交通标志建设、交通标线和标志不规范，或者被行道树影响较为严重。（4）交通安全配套设施不完善。重视道路建设、轻视配套安全设施，交通标志建设、交通标线、标志不规范，或者被行道树遮挡等情况严重。（5）公交优先策略执行不够彻底。当前，城市公交覆盖不够全面，造成市民具有一定的排斥情绪，同时部分地方公交优先策略无法得到实施和保障，无法实现公交的大运量功能。

2城市智能交通管理系统概况

根据我国智能交通管理系统发展情况，当前智能交通管理系统包括以下主要内容。

2.1智能交通监控系统

智能交通监控系统应用于城市交通管理中，主要是为了保证交通顺畅，通过监控系统了解监视区域车辆排队、堵塞和信号灯等交通情况，及时采取措施疏导交通。根据智能交通管理系统的组成，能够实现道路交通情况的实时监控和指导。根据智能监控系统能够识别道路肇事情况的过程，可以给民警提供道路事故发生过程。

2.2城市交通流诱导系统

对于城市智能交通管理系统，城市交通诱导为当前应用的重点，首先需要对于车辆进行定位分析，然后对于车辆行驶路线进行诱导和路线的规划，适时解决重要路段和交叉口拥挤情况，为道路交通提供方便快捷的交通路线，提高交通效率。根据实际情况需要，交通诱导系统包括交通信息控制中心、通信系统和交通诱导信息系统。交通信息控制中心能够实现道路现状、交通流量、交通流速、道路占有率等信息的采集，然后对于信息进行处理，根据数据库存储分析进行交通信息的诱导控制。

2.3电子警察系统

对于智能交通管理系统，电子警察系统也是必不可少的一部分。主要是利用多种技术手段对于监控区域内车辆进行实时记录，具体技术包括信心网络通信、远程数据监控和视频检测。电子警察系统主要是安装在交叉路口和路段上，对于交通违章行为和事故情况进行自动检测和记录，将检测系统返回到公安部门，然后进行分析处理，实现对于交通违法和肇事者的有效管理。

2.4智能公交管理系统

智能公交管理系统是智能交通管理系统的重要组成部分，为了能够调动公交、有效准确进行排班，实现对于公交车辆的利用率和行驶速度，减轻道路拥堵现状。系统能够提高公交企业的管理水平和运营效率，对于公众而言是能够承受更为完善的服务。根据实际需要，公交车辆智能管理系统包括公交车辆智能调度系统、公交调度的车辆监控系统和公交电子站牌。实现对于公交车辆从出站、运行和乘客上下车都进行实时监控，优化车辆配置和投放，大大提高车辆运输效率和出行体验。

2.5突发事件响应系统

除了上述常用功能外，突发事件响应系统也是智能交通管理系统的重要组成部分，主要包括报警系统、快速救援系统及事故管理系统。如果发生重特大交通事故和区域治安事件能够实现报警的实时化和自动化，提高应急效率，大大降低交通事故的危险程度和发生频率。

3智能交通管理在城市交通中的应用设计

根据上一节对于智能交通管理系统的概念和组成，当前主要应用体现在以下几个方面。

3.1电子不停车收费系统（ETC）

随着RFID技术的不断进步和发展，使得当前不停车收费系统得到广泛使用，当前应用较为广泛的ETC收费系统能够大大提高通行效率，降低道路堵塞程度和拥堵事件。其次是ETC的使用，能够大大降低交通管理成本，传统的人工收费系统被代替，降低人工成本。

3.2城市交通调度管理系统（TMS）

智能交通管理系统的另外一种应用为城市交通调度管理系统，为了提高对于车辆管理的效率，进而提高智能交通管理效率。TMS系统能够通过技术对于交通信息进行搜集和处理，实现对于信息搜集和处理的有效性，能够实现车辆管理和路线规划的最优化，在缓解交通压力的同时也减少了资源浪费。

3.3电子注册管理（EVR）

针对当前交通部门的管理难题，EVR能够对车辆进行追踪和智能化管理。EVR系统的应用具有较为明显的优势，具体如下所示：（1）EVR技术的应用缩短了车辆登记时间，同时赋予车辆一个固定身份证，使得车辆能够被全球追踪，不仅保证车辆安全，同时对于车辆安全运输提供保障。（2）EVR技术的应用改善了交通管理部门的工作环境，能够实现对于车辆的不接触管理，大大提高管理效率。

4结语

城市智能交通系统的应用对城市交通的顺畅起到了较大的保障作用。基于城市智能交通系统对城市道路交通管理、整合社会资源和交通信息的智能化建设和管理提供较为明显的促进作用，具有较为重要的实际意义。智能交通系统的应用，对于城市建设的合理发展和社会稳定具有关键性和实质性的推动作用。

参考文献：

[1]张林闯.城市智能交通管理系统的设计与实现[J].现代经济信息，2015（24）：281-282.

[2]王鹏.城市智能交通管理系统的设计与实现[D].哈尔滨：黑龙江大学，2014.

[3]刘绪启.城市智能交通管理系统设计流程浅谈[J].中国交通信息化，2009（10）：144-145.

[4]何晶，沈晓权.城市智能交通管理系统设计研究[J].城市建设理论研究（电子版），2016（11）

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low-carbon travel.

关键词： 城市交通；居民出行；低碳交通

Key words： urban traffic；resident travel；low-carbon traffic

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）33-0015-04

1 发展低碳交通、倡导低碳出行是当务之急

交通领域、建筑领域和工业领域是三个温室气体高排放的领域。和其他领域相比交通领域的温室气体排放呈快速上升趋势。过去的十年全球二氧化碳排放总量增加了13%，而源自交通工具的碳排放增长率却达25%。随着我国经济的快速增长，交通运输业也处于高速发展期，如果不采取有力措施，交通工具温室气体排放的快速增长会削弱其他领域的减排努力，使整体减排目标难以实现[1]。

随着我国城市交通结构机动化增强，非机动化程度降低。2009年年底，我国机动车总量1.8亿辆，民用汽车总量7619万辆，私人小汽车总量4243万辆。近十年，民用汽车保有量年均增长14.2%，私人汽车保有量年均增长22.7%。按照目前的速度，到2015年，小汽车保有量将达到约两亿辆[2]。据测算，每净增100万辆小汽车，需增加282万车公里的路网容量，30平方公里的停车面积。按机动车目前使用强度计算，每增加100万辆小汽车，每年至少增加13.5亿升的燃油消耗。北京市汽车排放的碳氧化合物、碳氢化合物、氮氧化合物占排放总量的40%至75%。另外车用替代燃料的消费比例很低，例如从机动车的组成结构来看，2008年天然气汽车、电动车仅占民用车辆的千分之一。这种情形使我国城市居民的出行结构发生了显著变化，小汽车能耗占了城市交通总能耗的约86%。从部分典型城市居民的出行结构可以得出：小汽车的出行比例快速增长，公共交通出行比例过低，自行车等低排或零排放的交通出行方式比例大幅下滑，逐步远离人们的日常生活，城市交通结构机动化增强、非机动化程度降低的趋势十分明显。按照这样的发展情形，则城市交通就可能会被高碳发展模式锁定。如何使居民出行结构趋于合理，倡导低碳交通出行方式已迫在眉睫。

低碳交通就是在低碳经济发展背景下，以高能效、低能耗、低排放、低污染为特征的交通发展理念和行为方式。

2 江苏部分地区城镇居民交通出行的情况分析

南京交通职业技术学院运输管理学院的“基于低碳理念的（江苏部分城镇）居民交通出行方式调查”项目团队，对南京、徐州、盐城、连云港等市的城镇居民进行了随机抽样调查。共发放问卷1500份，收回有效问卷1172份。调查结果分析如下：

2.1 不同年龄段的居民对低碳理念认知程度存在明显差异 图1显示，20岁到30岁之间的人群对低碳理念的认知程度相对比较高，31岁以上的人群对低碳的了解相对较少。结果反映，真正了解低碳理念的居民平均不超过10%。因此我们要大力宣传这方面的知识，让所有的人都能够知道和了解低碳理念我们需要的是全民行动。不能将文化知识的传播途径只是放在课堂上，可以结合公益广告、文化演出等这些方式扩大宣传范围，提高宣传效果。

2.2 低碳和生活的关系 调查结果显示：只有1.37%的人认为低碳与生活完全没有关系，据此可以看出现在的环境问题、能源问题的严重性已经得到广泛的认同。在这样的数据比例中我们看出普通居民对环保节能型社会的渴望。同时我们也要肯定政府在公共交通中付出的努力也得到了认可，这也在积极的引导人们走节能环保之路。

2.3 时间与步行替代的关系 总体看来，在调查中接近50%的人有过用步行、乘坐公交来代替私家车和出租车的体验而且是经常性的行为，这反映出居民出行时既算经济账，也在节省的同时不忘爱护环境。有近83%的人支持低碳出行，这也就是人们的意愿体现，这也为低碳理念的落实奠定了思想基础。

图2是不同时间段在时间允许下替代的情况，从经常替代的情况来看，时间路程允许的时间长短与他们替代比重分别是58.67%、43.35%、42.59%、56.04%，从这些数据我们可以看出，近一半的居民愿意用步行来替代其他的交通工具。愿意与步行替代交通工具的原因可归纳为：①道路不够顺畅；②追求一种慢生活，来缓解生活压力；③利用上班的过程来锻炼身体。在时间允许的情况下，用步行替代交通工具，有许多优点，应大力宣传。

2.4 购车意愿与私家车选择 如图3所示，各收入段的购车意愿也不同。总体而言，小排量汽车较为受居民的青睐，其次是新能源汽车也比较受欢迎。从排放量来看，小排量和新能源汽车碳排放较少，在各个收入段来说二者比例之和都在50%以上，选择购买这些低排放的节能环保车型，值得肯定，他们愿意在满足自己出行需求的同时也兼顾了社会环境的和谐。

图3显示，多数居民选择小排量轿车，而不选择新能源轿车。个案访谈揭示，主要是因为新能源汽车研发使用技术不成熟，基础设施不完善，不能满足居民对出行的需求。同时，亦有购车预算方面的原因，主要是新能源汽车相对价格较高。这也反映出，新能源汽车的推广使用还有较长的一段路要走。

2.5 公共交通覆盖状况 分析调查结果，我们看到，认为公共交通覆盖较为全面的占21.61%，认为覆盖情况一般的占47.74%。另有30.66%的被调查者，认为自己所在地的公共交通覆盖状况不够好，存在改进的地方。公共交通覆盖的不全面，是导致人们不愿意使用公共交通出行方式的重要影响因素。另外，我们试图进一步分析地级市和县城在公共交通满意度方面的异同，但通过对比分析结果显示，大中等城市、县城在此方面的满意度几乎没有差别。

2.6 选择交通出行方式的考虑因素 从图4我们可以看出，速度和便捷灵活成为人们出行主要的考虑因素，其次为舒适度和经济性，最后才是低碳环保。虽然居民们认为低碳对于自己的生活挺重要，但在具体选择交通出行方式时，低碳环保理念还没有深入人心。也就只有当低碳理念深入人心的时候，我们绿色社会才完成一半，另一半就是我们坚持去做这样一件事。

2.7 长途工具选择 从图5中可以看出选择大巴车的人数最多占37.46%，其次就是火车占33.70%，二者合计占七成以上。而大巴车和火车相对于私家车、出租车而言，人均排放量较低。所以应更好的发展、推广公共交通方式，限制高排放出行方式。

2.8 常用交通工具情况分析 在城市和县城的数据对比中我们发现，比例差额最大的是电瓶车。县城居民选择电瓶车出行的占一半以上，这对道路压力还是较大的，这也要求交通管理部门要加大管理，同时也希望使用电动车的人们能够很好的遵守交通规则。另一差异较大的是地铁，江苏地区拥有地铁的有南京等几个大城市，而县城均没有地铁，所以可比性不强。在其他出行方式的选择上没有多少差别。

2.9 调查小结 根据以上调查数据分析，可以看出：居民的低碳环保意识有，但不强；居民选择出行方式随着不同的因素而改变；在选择交通工具的具体行为时，较少考虑到低碳因素。当然，造成这一结果的原因是多方面的，例如有待完善的公共交通系统、有较高收入时就想买私家车的人群等。居民出行时没有把低碳意识放在首位，主要是因为低碳环保意识还没有真正深入人心，也与普通居民更喜欢舒适、便捷的私人出行方式有关。

3 引导居民低碳出行的策略探讨

已有研究资料表明，我国各类汽车平均每百公里油耗比发达国家高20%以上。据预测，如果全行业采用节能运输模式，全国公路运输行业营业性车辆汽柴油综合能耗将降低10%，可节约燃油800万吨左右。在我国汽车尾气排放已成为大中城市污染的来源，如北京市汽车尾气排放已占排放总量的40%至75%。尽可能减少交通运输对生态环境的不利影响，就必须转变交通运输发展方式，尽可能选择对环境影响小的运输方式[3]。在“十二五”节能减排综合工作方案中第十九条中，明确提出“推进交通运输节能减排，加快构建综合交通运输体系，优化交通运输结构，积极发展城市公共交通，科学合理配置城市各种交通资源，有序推进城市轨道交通建设，实施低碳交通运输体系建设城市试点”的目标和对交通运输业的节能减排要求。因此，基于调查数据的分析，我们建议从以下几个方面入手，解决城市居民交通出行方式存在的问题，引导居民低碳出行：

3.1 通过教育、宣传等方式，使低碳交通理念深入人心 ①大力宣传低碳交通，从小学生抓起。将低碳交通意识融入教育课本，作为学生的学习的课程，让居民从小就受低碳交通理论的熏陶，感受地球现在面临的危机，从小就养成低碳出行、爱护地球的意识。②将低碳环保要求列入居民生活的法律法规、道德教育的相关条例当中，用法律规范的形式，引导居民依法自觉放弃高排放交通出行方式，引导居民逐步树立“低碳出行是公民应尽义务”意识，从而在制度上引导居民低碳出行。③通过各种媒体尤其是现代网络媒体，进行公益宣传，大力宣传公共交通的线路、调整、优化情况，突出其便捷性，让居民对公共交通进行全面的了解、熟悉，并自觉自愿地选择乘用公共交通出行的方式。

3.2 优化公共交通服务质量，提升公共交通的吸引力

①提升公共交通服务质量。提升公共交通的服务质量，才能更好地吸引乘客。一是要优化公交线路，扩大公交覆盖面；二是要提升公交服务质量，使舒适、安全、卫生得到乘客的认可；三是要通过调研，切实改进工作，把关系到民生问题的交通出行问题解决好；四是根据现代社会的发展要求，使公交服务的人性化服务得到提升。比如，要充分发挥车厢内所设置的“老弱病残孕”专用坐席的功能。虽然这种人性化的服务得到了形式上的推广和采用，但在很多情况下没有起到应有的作用，一些需要帮助的人们得不到应有的帮助，部分地降低了乘客的满意度，影响了这部分群体乘坐公交的意愿。因此，项目组认为，公交公司可以根据客流量的需要，单独设置老弱病残专用公交车辆。这样不仅可以让那些特殊人群都得到人性化的帮助，还会减少城市小汽车的使用。②发挥公共交通的公益属性，推广公交系统的票价优惠。只有实行一定合理的票价政策和优惠方式，才会使公共交通运营机制得以良好运行，才能吸引乘客使用公共交通。大部分城市目前已经实施的措施，包括对不同的群体实行不同的打折优惠，像老人可以办理老年卡，学生可以办理学生卡等，也有不少城市为了方便上班族出行，可以实施年票、月票的票价形式（并且是公共交通全线通用的）等措施。我们建议，应当充分发挥公共交通的公益属性，对于需要公交转乘的乘客，要扩大票价的优惠幅度，比如公交换乘时每次只收0.4元甚至0.3元（换乘优惠说到底还是需要政府的补贴），增强票价优惠对居民乘用的吸引力。③设计并充分发挥公交优先的政策与制度。提高公交通行效率，满足乘客便捷通需求，可以有效降低私家车出行数量和次数。南京、常州、盐城等地的现有实践证明，通过设置公交专用道，提高公交车辆的运行效率，尤其对一些生活节奏比较快的居民来说，吸引力是明显的。它同时还可以解决城市交通拥堵和使得交通更有秩序化，减少交通事故。另外，从现代交通智能化发展的角度上，可以设置红绿灯的公交通行优先，其原理就是在公交专用道经过的红绿灯的地方埋下电磁感应磁片，这样只要公交经过时，磁片就会发生反应，这时的红灯就会迅速变成绿灯，大大增加了公交的准时性。另外，在公交无缝对接方面，可以将地铁、公交、出租车、绿色自行车设置一起，做到无缝对接，方便居民的换乘。比如，南京地铁一号线南延线设在江宁区的各站点，绿色环保自行车的配置就解决了居民乘用地铁离家“一公里”的问题，方便了居民乘车，提高了便捷性。

3.3 优化土地利用和交通规划，增强公共交通的减排效果 首先，根据我们的调查结果，显示居民短时间出行时经常用步行、乘坐公交来代替私家车和出租车占的比例是很大的，所以只要工作场所与住处距离不是很远，居民均有可能采用公交、步行或自行车来代替私家车和出租车，因此在城市规划时，规划部门应充分注意将住宅区建造、地铁或公交站台建设的配套。其次，在大型公交站、地铁站建设立体式停车场（依据情况而定），或者配置公交环保自行车，以便于引导距离公交或地铁站较远的居民实现低碳交通出行方式的选择。

加大公共交通车辆、站台的改造力度，提升乘客满意度。客流量较大的地方，往往会出现“挤公交”、“挤地铁”的现象，此时往往会造成乘客上、下车秩序的混乱，多数情况下会导致公交的延误，使得部分人群因此而放弃乘坐公交或地铁。因此，对于一些时间要求较强的乘客，建议开发、实施VIP车厢或车辆，但是相对普通乘客的票价可以高一些；在条件允许的路段，采用双层公交车辆，加大运载量；采用最新交通科技手段，提高车辆行驶的速度，减少耗油量，从而减少二氧化碳的排放。另外，加大对公共交通站台的改造，提升候车的舒适度和安全度，也和利于提高公共交通吸引力。

3.4 综合利用财税政策，加大发展低碳交通的引导力度 ①完善城市交通信息的收集、整理、检查，设定每月私家车出行限制日，鼓励居民乘坐公共交通，降低温室气体排放量，鼓励居民低碳出行。②制定政策，限制小汽车尤其是大排量私家车的购买量。政府相关部门应根据城市环境的承受能力，设置本市的最大限额的小汽车数量，并根据城市车辆报废的多少，规定每月、每年新购买乘用车辆的限额，以限制小汽车的增长速度。③发挥好政府财政、税收等杠杆的调节作用，引导低碳交通发展对于公共交通企业在发挥其公益属性的问题上，要从宏观着眼，不求一时效益，而是将生态效益和环境保护作为重要的着眼点，对于公共交通企业实施的旨在鼓励、吸引居民乘用公交车辆的措施而减少收入之时，给予相应的财政补贴。同时，可以减免相应的地方性税收。

鼓励交通客运企业、居民个人购置低排放环保车型时，给予牌照发放、贷款方面的优先优惠，财力较强的城市可以给予相应的一次性财政补贴，补贴金额可以参照不低于或接近环保车型高出同排量汽油车价格的部分，使企业、个人更愿意购置和使用环保型汽车。

3.5 结合智能交通技术，发挥综合交通信息系统功能

一个良好的公共交通，必须有一个完善的信息系统来支撑，发展公共交通的智能运输系统表现在以下几个方面：在研究交通流、进行交通规划方面，加强GIS系统的应用，减少车辆不必要的迂回、堵塞、绕行等造成的能源消耗。在交通客运服务功能方面，强化ATIS系统对公共交通信息、实时交通信息的应用，通过智能化调度，减少不必要的能源浪费，达到减排的效果。

有步骤地推广GPS或北斗导航系统在出行交通路线规划和导航功能的应用。通行路线规划，减少路径选择失误造成的能源耗消耗、时间损失。根据我国“北斗”导航系统开发利用的不断推进，利用该系统可以缓解因修路、交通事故导致的交通阻塞问题。根据导航系统可以实施对车辆运行状态、速度、方向、车牌号码、车型等信息的查询，并在电子地图上显示其位置，有利于交通指挥中心监测、监控车辆的运行状况，指挥中心可根据整个路网的交通运行状况对被监控车辆进行合理调度，也有利于处理实施事故的处理、救援工作。

为了限制私家车的出行，还可以学习新加坡、伦敦等城市的经验，实施电子道路收费系统。其原理就是在车辆上安装计费系统，如果车辆在规定的时间内进入交通比较拥堵的地区，电子道路收费系统就会在车辆通过的瞬间，根据车辆种类从安装于车辆内的收费系统自动进行现金扣除[4]。

另外，要构建综合交通运输体系，满足居民生产、生活、旅游等对交通服务增长的需求。当然，与市区、城际之间的公共交通无缝对接，是必须要解决好的问题。近几年不断发展的长途交通工具如城际高铁、动车，因其速度快、安全性高等优势，受到许多旅客的喜爱，此类低碳环保的公共交通工具，也为居民选择低碳出行提供了便捷、舒适的条件，为低碳交通的发展提供了更大的可能空间。

参考文献：

[1]侯纲，李冰.城市低碳交通研究[J].生态经济，2011（7）：154-158.