水利行业高质量发展范文

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围绕《黄河流域“十四五”水安全保障规划》研讨资料

黄河作为中华民族的母亲河，是我国华北和西北地区主要的供给水源，黄河流域水安全保障任务任重而道远，“十四五”我国生态环境保护将进入精细化治理的转型阶段，因此黄河流域水安全保障“十四五”工作必须坚持以水环境质量改善为核心，同步要推动水量和水生态保护，在以往水安全保障保护工作基础上，构建空间、源、责任的三大体系，统筹三水，抓住流域特色问题，促进流域资源环境生态的协同保护。

《黄河流域“十四五”水安全保障规划》是十四五期间推进黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，落实水利工程补短板、水利行业强监管的总基调，推动重大水利工程建设的重要依据，《规划》对指导黄河流域生态保护和高质量发展水利工作具有重要意义。水文局机关服务中心要提高认识，强化责任，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，统筹谋划和推进一批黄河保护治理重点工程；要做好规划衔接，确保《规划》成果与国务院已批复的《黄河流域综合规划》《黄河流域防洪规划》等重大规划以及近期取得的重要研究成果相衔接，全力做好下阶段的工作实施。

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0191-1

随着水利工程质量监督制度逐步建立和完善，水利工程质量得到大大提高。其中水利工程检测作为水利工程质量监督的手段，起着非常重要的作用。因此，进一步加强水利工程质量检测体系的建设，以落实水利工程质量监督制度，成为质量监督部门的重要课题。

1 我国水利工程检测体系的发展现状

我国的水利工程建水利工程检测体系伴随着水利工程质量监督制度的建立和发展，慢慢成长起来。水利部《水利工程质量检测管理规定》的，规范了水利检测行业的行为，2003年颁布的《行政许可法》更进一步为水利工程质量检测体系建设提供了法律基础。质量检测市场的形成和发展受到政府的影响非常大，因此，检测行业是一个政府导向性的非完全开放市场。它的大小完全取决于政府政策。地方政府一般根据本地实际情况制定质量检测管理制度，然后让行业主管部门划定检测机构的服务范围，这在很大程度上排斥了其他地区检测机构的进入。再加上水利工程质量检测常需要一些大型的检测设备，检测结果具有一定的时效性，导致检测市场带有行政区域独立性。正由于独立性的原因，检测市场被国有企事业单位所垄断，质量检测机构长期依附于这些单位，无法形成市场竞争，没有一套独立的发展运作模式，内部缺乏科学的管理体系。导致质量检测机构的技术水平不高，市场的技术门槛比较低。当前的水利工程规模不断加大，工程的技术复杂度也越来越高，现有的很多质量检测机构的技术渐渐不能适应当前的发展，过去的一些质量检测设备渐渐被淘汰，各种数字化的质量检测设备应运而生，这些先进的设备和仪器能够对工程质量进行多领域、多视角的检测，并可以通过无线通信与其他设备进行联合作业，然后将质量检测的结果发回到数据处理中心进行处理。这些质量检测设备的使用为评判工程质量提供了数字依据，使得水利工程质量监督工作更加科学和规范。

2 加强水利工程质量检测体系建设的意见和建议

面对我国水利工程质量检测体系的现状及其中存在的问题，笔者以为可以从以下几个方面进行改进：

2.1 质量检测机构应树立起市场化观念，加强自身建设

水利工程质量检测单位从国家企事业单位向独立法人的转变，说明现今的质量检测机构是一种技术服务型企业，因此，质量检测机构应树立起企业观念，借鉴企业发展和改革的一系列有益经验和先进手段，来促进自身的变革，以适应未来质量检测工作的市场化趋势，促进质量检测工作的科学发展。

2.2 明确质量监管责任，提高行业质量检测意识

水利工程质量检测是水利工程质量监督、检查、评定、验收的重要手段，因此，水利工程质量检测的管理应划归质量监督部门，同时，质量监督部门也应加大对质量检测机构的检查力度，通过年检、抽检和不定检等各种手段来提高水利工程质量检测部门的质量检测意识和管理水平，促进水利工程质量检测机构水平的提高，使之成为质量监督部门的得力助手。

2.3 机构的调整和费用的支付

质量检测机构必须以第三方的形式为工程承包方和业主提供服务，才能保证质量检测结果的科学性、公正性和权威性。因此，对于检测费的支付就不能由工程承包方来支付，应直接将其从施工费中扣除，由业主或保险公司来支配。这样就能有效保证质量检测结果的公正性。另外，对于质量检测机构来说，质量检测工作也存在着巨大的风险，必须引入商业保险，以提高质量检测机构抵御风险的能力，这也有利于质量检测机构对自身行为的约束，提高检测机构的诚信度，促使质量检测企业向着科学化的方向发展。

2.4 加强水利工程质量检测的法律建设

加强水利工程质量的检测体系建设离不开法律的支持，尽管近年来已经了许多有关工程质量的检测办法，但是就水利检测行业来说，仍然缺乏一个比较完整科学的管理规定，因此，有必要加强水利工程质量检测体系的法制建设，为水利工程质量检测市场提供一个法律依据，促进水利工程质量检测市场的发展，实现对水利工程质量检测工作的有效管理和规范。

3 结语

水利工程质量检测体系建设对提高水利工程质量检测水平，强化工程质量监督检查，提高水利工程质量具有重要意义。因此，水利工程质量监督部门应强化水利工程质量检测体系建设，规范水利工程检测行为，全面提高质量检测水平。

参考文献

[1] 梁文灿．现行中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题与不足[J].科技资讯,2009,(10)．

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水利工程及其附属设施是水利行业向前发展的根本保障，要想实现水利工程现代化建设，实现其管理现代化是一项十分重要的工作。要想实现管理现代化就要大量引进最新材料和最新技术。在我国水利工程全方位发展的同时，实现水利工程管理现代化，必须明确一个合理的发展目标。

1水利工程管理现代化的目标

1.1发挥水利工程的最大效益

建设水利工程的目的是为了改善用水环境，促进经济发展和人们生活质量的提高。因此水利工程管理者在面对水利工程管理工作时，一定要充分发挥水利工程的重要作用。如何将水利工程作用发挥到极致，传统的管理手段是行不通的，只有现代化的管理模式才能完成这一任务。虽然水利工程的建设目的是造福百姓，创收经济，但实现这一目标的手段却随着时代而改变，所以说水利工程管理现代化的发展还应该根据实际的管理效果来适时调整。

1.2合理分配人力资源

合理分配管理人力资源是水利工程管理工作的重要环节，为了能够充分发挥人才的作用，水利工程管理现代化一定要有将人力资源进行最合理的分配。要想实现这一目标，必须推行科学合理的激励机制来提高工作人员的工作热情。管理人员要具备相当高的专业技术水平和职业素质，对待各种安全管理、运行管理和检测观测工作都能够游刃有余，高质量、高效率地完成各项管理工作。

1.3科学利用社会资源

现代化的水利工程，其设备的前期投入和后期的维护都需要大量的资金支持，如果在建设过程中一味的要求采用统一的标准，可能会出现浪费大量资源的现象。对待某些需要依托大中型流域水利工程来说，其承担的安全责任是非常巨大的，因此其有关信息管理方面的工作尤为重要，要建立一系列的信息管理、监视以及控制系统。对于一些中小型水利工程而言，由于其对安全责任不重视，使用也不是很频繁，可以选择相对简单的控制技术。

2实现水利工程管理现代化的有效途径

2.1建设高质量的水利工程

水利工程无论大小，只要建成，就要确保其经济性和可靠性能够得到保障，同时高质量是现代化水利工程的基本要求。但随着一些高新技术的不断应用，水利工程建设过程中选择何种的设备、应用哪种材料、如何处理好设备与环境间的关系也成为了难题。并且虽然有的新技术可以保证施工进度和节省资金，但工程的质量却难以得到保证，所以在建设工程时对技术的选用一定要谨慎，不能盲目地追求进度而破坏工程质量，阻碍后期的管理工作。

2.2保证工程设备具有良好的安全性能

一个能够正常安全运行的水利工程是开展现代化管理工作的基础，只有工程中的各个设备能够得到充分灵活的运用，水利工程的作用才能最大限度的发挥，管理人员才能将各项管理工作落实到位。为了水利工程管理人员能够得到最为准确的工程运行状况信息，管理人员务必要从安全和运行两方面对水利工程实施科学管理。

2.3强化人才队伍

每一位管理人员都是整个水利工程管理工作的直接参与者，只有充分发挥每个人的能力才能实现水利工程管理现代化。传统的管理模式自动化程度不高，需要人员较多，而管理人员之间的能力水平良莠不齐，没有健全的奖励分配机制。工作人员的工作热情不高，这导致水利工程管理工作的效率极低。要改变这一状况，就需要加强对人才的培养，凭工作能力定职称，调动所有管理人员的工作热情，从而建设出一支技术过硬、思想稳定的人才队伍。

2.4严格开展管理工作

根据设定的目标对各项管理工作进行严格管理。要求水利管理部门能够充分利用考核奖惩制度以及统筹规划等各项措施进行管理工作。将水利工程管理现代化建设引到正确的道路上，从而大幅度提升管理水平。在进行水利工程管理现代化的建设过程中，要注意保证实用技术和经济两方面的需求，寻找出合理的控制手段，大力推广具有较高性价比的实用技术，将其应用到工程建设中去，并加强对维护管理水利工程经费的投入力度，为水利工程管理现代化目标的实现提供资金保障。

2.5大力推进水利工程管理现代化进程

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中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

随着我国水利水电工程项目的逐渐增多，施工企业在保证自身经济效益不断提升的同时，应该加强施工质量的管理和控制工作，适应我国建筑工程行业的现代化发展，提高企业的市场竞争力，保证良好的生命力，促进企业自身的健康发展，促进我国建筑施工行业的稳步发展。

1 水利水电工程项目的施工特点

1.1 首先，水利水电工程由于基于水环境的存在，所以工程一般在江河、湖泊或潮汐较明显的沿海等地。其次，由于项目的要求不同和工程施工地的自然条件差异（水文、地形、地质、气象等），根据实际分析对工程进行导流施工、截留施工和其后的水下施工。最后，工程施工的速度受施工导流、围堰填筑以及基坑排水这工程基本三大施工板块影响。

1.2 水利水电往往需要利用水流的速度、流量、落差等因素进行生产。而城市建设又与水利水电工程的择址要求背道而驰，所以工程的建设一般都离物资丰富的地区相距较远，交通情况也不佳。所以工程建设的各项费用也明显增大。

1.3 因为水利水电需要对水流进行挡堵和泄闸等相关任务，所以就要求水利工程建筑的稳定性、抗压性、抗寒性等相关各项性能都符合建设标准，符合相应的技术规则。应用正确的施工建筑方法，保证水利工程高质量的完成任务。

1.4 在水利水电工程建设中，由于所受因素影响的种类偏多。要确保水利工程建筑高质量有效的进行，就要对各种影响因进行有序的论证和有效方案的挑选。

1.5 水利水电工程的施工过程是有危险性的，地下施工中的隧道挖掘、石方爆破以及高空作业等都易造成人身生命安全问题。

2 水利水电施工质量控制与管理中的问题

2.1 缺乏有效的监督

监督是所有施工过程中都十分必要的一项质量管控措施，这种必要的管控措施对于水利水电施工过程而言也是十分必要的。良好的质量管控措施将起到督促、促进、提高质量的作用。然而在我国目前的水利水电施工过程中，我们却非常不幸的没有看到有效的监督更没有看到切实的质量管控。没有监督就会使得施工人员在施工过程中麻痹大意，甚至在施工过程中对某些较为复杂的工序进行偷工减料，或者是省略必要的过程，或者是省略必要的材料，这些做法将给整个工程质量留下极为致命的隐患与安全风险。这些隐患与风险一旦显现，不但会给水利水电工程的运行带来巨大影响，而且还会给周围的居民的生命财产的安全造成极大的伤害。水利水电工程施工过程中的有效的监督应该是囊括了整个施工过程的监督，从施工项目的规划到施工组织的计划，从施工材料的选购到施工过程中的技术措施，从具体的施工项目到具体的施工细节都需要质量监督与管控。监督是工程质量的必要保障，就目前的社会现状与工程现状而言，缺乏监督的过程就必将是一个混乱与隐患丛生、风险与危险并存的过程。我国的水利与水电施工中的普遍问题就是投资方、施工方、监理方很少有能够全部到位的时候，在工程现场必须的三方管控在我国目前却常常是三缺一甚至是三缺二。这就使得我国的施工单位有充足的时间对施工过程中的质量问题进行掩盖与隐瞒，总而言之，这些问题都是由于缺乏有效的、有力的监督造成的。

2.2 施工技术老化

施工技术是水利水电工程施工的另一个必要保障之一，一个没有成体系的施工技术的施工单位是无论如何也不可能打造出一个合格的、高质量的工程的。施工技术不仅是工程水平先进性的保障，而且也是工程质量安全性的保障。工程技术对于一个人而言就相当于是一个人的骨架，没有骨架的人无异于一堆腐肉，没有较为先进的、成体系的工程技术支撑的施工单位建造出来的工程也必将难逃崩塌的命运。我国施工行业普遍存在施工技术落后的问题，从而影响到水利水电工程项目的施工质量，影响到建筑施工行业的健康发展。

2.3 人员素质水平较低

目前，我国水利水电工程项目施工人员个人能力素质方面存在非常大的问题，是导致施工质量问题的重要原因。我国建筑工程施工人员往往都是由农民工组成，文化程度普遍较低，专业技术能力普遍匮乏，加上施工人员年轻化的发展趋势，指导工作经验的严重缺乏，使得水利水电施工质量很难得到有效保证。

3 加强水利水电工程施工质量控制的措施

3.1 提高对施工质量的重视程度

为保证施工质量控制与管理工作的顺利开展，施工企业必须要提高对施工质量的重视程度，以保证相关质量监督和管理工作的顺利开展。多数施工企业开展水利水电工程施工工作时，过于重视施工进度，为追求企业利益和个人利益，赶工期、赶进度的问题严重，盲目施工现象严重影响到了水利水电工程的施工质量。

3.2 加强工程施工材料的控制和管理

施工材料质量，对工程项目施工质量造成严重影响，因此，施工企业必须要加强对施工材料的管理和控制力度，保证施工材料质量，避免施工材料质量问题对工程施工质量的影响。首先，施工企业必须要加强对采购人员的管理工作，限制采购人员权利，约束采购人员的工作行为和工作态度。

3.3 加强新技术的引进工作

先进的施工技术和施工设备，是保证施工质量和施工进度的关键因素，因此，施工企业必须要加强对新技术、新设备的引进工作，提高生产效率，确保工程项目的施工质量。首先，施工企业应该加强对施工技术人员的管理工作，定期开展培训工作，加强技术交流，并帮助施工技术人员掌握先进的施工技术和施工工艺。

3.4 加强管理队伍建设

施工企业应该积极组建专业施工质量管理团队，加强对施工质量的管理和监督工作，对于施工过程中的质量问题进行及时的发现，并作出快速整改。施工质量管理人员应该做好质量检查记录，施工企业定期开展相应的检查工作，充分保证施工质量管理人员的工作效率。

3.5 提高施工人员素质

目前，水利水电工程施工人员的个人素质普遍较低，这也是导致施工质量问题的重要原因，因此，加强对水利水电工程施工人员的培养，提高施工人员的整体素质能力，是促进工程施工质量的重要手段，首先，施工企业应该加强对施工人员的培训工作，对施工人员的施工技术进行有效指导，帮助施工人员了解和掌握相关专业技术和专业知识。

4 结束语

与传统的火力发电等二次能源发电的电力系统相比较，水利水电是更为环保、更为清洁、更为低碳的能源，这种电力能源的获取来自大自然的伟力，并且是可以再生、可以循环利用、可以永续发展的一种能源。而且水利水电在发电的同时还担负着蓄积水资源、灌溉、防洪、泄洪、防旱、防涝等许多重要的作用。并且水利水电还可以起到对自然环境进行微调节、促进自然界的微循环等作用。经济的发展使得我国的电力能源持续出现了短缺的局面，人民群众的文化生活的提高也对电力能源提出了越来越高的要求，为了满足生产、生活对电力能源的需求，我国的水利水电工程也在不断地快速发展着，以满足人民群众的生产、生活的需要。水利水电近年来有从东南向西南发展的趋势，伴随着我国的西部的大开发，西部的水利资源将越来越多地被开发出来，更好地为国民经济服务，为社会发展服务。然而，在目前的一些水利水电工程中却出现了较多质量问题，这些质量问题不仅严重影响了水利水电工程的功能与作用而还还严重地危胁到周围群众的生命财产的安全。为了避免此类事故的发生，为了确保国家的生产建设的投资以及人民群众的生命财产的安全，必须对水利水电施工的全过程进行全面的质量管理与质量控制，必须将水利水电的关键环节、关键材料、关键工序全部纳入投资方、监理、质量安全管理人员的管控之下。

参考文献：

[1] 王常生，赖錾敏.提高水利水电工程质量管理的对策探讨[J].项目管理技术，2009，（S1）.

[2] 张维佳.思林水电站工程建设质量管理[J].贵州水力发电，2008，（04）.

[3] 王曲路.水利水电工程施工成本控制的探讨[J]. 湖南水利水电，2008，（06）.

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引言

在水利水电建设方面，工程施工质量保证尤为重要，是实现工农业能源资源提供的有效保证，所以说，水利水电工程建设质量的保证能够保证水利、水电两方面的高效率生产，从而为我国经济建设提供能源资源方面的保障。水利水电建设关乎国计民生的头等问题的解决，不可以小视，在质量要求方面必须过得硬，从管理、财务、质检等方面关键环节必须严格把关，实现高质量的水利水电工程建设发展。从水利水电工程建设本质来考量，在建设过程中必须综合考虑地形地埋、水文特征和当地气候特征等地理环境因素，确实做好这方面工程建设的基础性工作，为工程建设质量做好基础保证。

一、我国水利水电工程建筑发展现状分析

我国社会发展至今，经济发展条件已经趋于成熟，水利水电工程建设质量达到国际相当水平。但是，由于受到历史发展因素和社会其它因素方面的影响和制约，也存在一些需要解决的问题。时至今日，我国水利水电工程建设已经取得举世瞩目的建设发展成绩。现如今，我国大江大河建立起不少水利水电工程，大的如我国长江三峡水利水电枢纽工程、黄河小浪底水利水电枢纽工程等等，小的如贵州乌江渡、三板溪等水利水电工程等等。国内这些大大小小水利水电工程对我国工农业方面的发展具有极大的促进作用，但是建设方面也存在一些需要解决的问题，需要我们进一步分析研究。

现阶段我国水利水电工程大多以政府相关部门管理，以投标的方式实现政府相关部门委托一些工程建筑施工集团进行承建。在很多情况下建设质量检测方面就存在内部关系方面的漏洞，不利于工程建设质量的发展。另外，在承建中标环节中，权钱交易存在很大的可能性，不利于建设集团的正当竞争，从而给建设工程质量埋下了无穷隐患。在质检方面，也存在一些质检环节的漏洞，故此，责任管理方面和监督管理方面必须严格把关，实现高质量的建设工程管理。

二、水利水电工程建筑施工方面需要解决的问题分析

（一）工程施工管理难度大

水利水电工程建设难度远远大于一般性的工程，因为水利建设在力学上需要辩证考利，其质量期要求相当长，对地理环境方面也具有相当严格的数据考证要求。由此，水利水电工程建设施工难度大，要求质量方面也相当高，建筑材质方面的选购也要求购进高质量的材质。

（二）工程财务管理方面存在的漏洞问题难以解决

财务管理是每个工程建设过程中必须注意和严格监管的重要环节，财务方面的优化管理，能够实现整个工程建设过程中质量方面的有力保证，为工程质量打下建设的物质方面的基础，从而杜绝建成以后所产生的安全隐患问题。水利水电工程建筑大多表现为大型工程建筑，资金方面巨大，对财务管理方面更需要进行严格的监督，一旦出现问题，将危及整个工程建设，不利于水利水电工程建设的高质量方面发展。有调查资料显示，现阶段一些水利水电工程建设在财务方面还出现漏账、死账方面问题的出现，亟待进一步解决好这方面的问题，为建设资源提供更好的管理方式，实现财务审计方面的严格化管理。

（三）工程施工过程中存在的安全问题

水利水电工程施工方面所设计的施工对象纷繁复杂，名目繁多，而且在管理方面出现多变的管理状况，安全问题出现较为频繁。例如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐，洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑，大型机械设备施工的使用，更应保证驾驶及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞，放空洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。

三、水利水电工程建筑施工存在的问题解决对策探微

（一）变大为细，精干管理

变大的工程建设项目细分式管理，多方位，全面地实现质量的管理能力提升，为工程建设后期发展做好质量保证。精细化管理有利于管理方面的全面实施，对于工程量大，涉及人力、物力、管理技能和建设技能方面较多的水利水电工程建设项目，需要精干管理，达到变大为细，实现明晰的程序化精度管理，每个环节，每个阶段都必须狠抓质量关。实现各部门的精诚协作，团结性共同进取。例如要在一个地方建立一座电站，同时要实现当地的水路枢纽作用的要求，就必须建立这一工程的建筑区划设计，从人力、物力、环境等方面进行分析研究，实现水电资源建设和水利枢纽工程等两方面的统筹管理。

（二）财务明晰，精简财务

建筑工程财务管理方面存在的问题一直是建筑行业企业们难以解决的诟病。主要是因为经济利益所诱使财会人员冒险以身试法，从而导致不少财务问题发生。为了实现财务账目明晰和尽量减少水利水电工程建筑质量方面的安全问题，建筑企业应加强财务方面的管理，大力引进高素质的财务管理方面和会计方面的高级人才，在管理制度上要实现严格的财务管理责任制，分权管理和明责管理，并建立专门的财务监督队伍，实现账目笔笔清，管理步步到位的财务管理目标。

（三）质量监督，标本兼治

质量是实现整个工程发展的主要目标，水利水电工程建筑发展方面，需要坚实的技术作支撑，实现可靠的质量保证。在水利水电工程建设方面，全程建立强有力的工程质量监督管理专业机构，实现从基础到高端技术多方面的监督管理，实现质量的高度监督和管理。例如在材料选购方面，有专业的质量检查人员，进行多重检查，要求质量和规格一定达到建筑设计的标准。在混凝土配备和搅拌方面，配有专业的质量检察人员不定期地实现混凝土标号的抽样检查，并实现分离式的调查管理，以免相关部门和相关环节打关系走后门，实现标本兼治的管理科学发展新目标。

结语

综上所述，水利水电在国家经济建设发展中起着十分重要的推动作用，水电是我国能源战略发展的重要发展方向，实现水电方面的不断建设研究，有利于我国电力资源的不断发展，从而促进工农业的快速发展；水利工程建设是实现我国水利资源的有效开发与利用，促进我国工农业和群众生活用水等方面的更好发展，为我国经济建设提更更好的帮助。在水利工程建设方面，应着力于工程建设整体质量，辩证地考利水利建设施工安全问题，保障我国大中型水利建设高质量发展。

参考文献：

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[3] 蒋亚辉；；对水利工程施工现场管理质量探讨[J]；中国水运（下半月）；2011年08期

[4] 唐列俊；；水电工程施工中模板工艺浅析[J]；陕西水利；2011年04期

[5] 魏保苹；邹艳萍；；浅论县级水利建设工程的安全管理[J]；中国新技术新产品；2010年20期

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时间紧、任务重是一般水利工程建设的特点,还有些水利工程地形情况特殊、施工工艺要求高,工程质量很难保证。而水利工程必须按时按质完成,各地水利主管部门对水利工程质量十分重视,因为其直接关系到人民群众的生命财产安全。对施工企业全面落实责任制,层层分解任务与明确责任,并加强监督和检查,预防为主。重点强化水利工程项目的施工管理,规范施工程序,提高工作效率,保证工程建设质量。下面结合作者多年实践经验,谈谈水利工程施工质量管理存在的主要问题与提高质量的几点措施。

1、存在的主要问题

1.1 质量管理认识不足

质量管理认识不足是水利工程出现质量问题首要因素。首先要从思想上重视水利工程质量管理,还要求水利工程施工企业建立健全质量保证体系,水利行政部门完善工程质量监控措施,才能从根本上杜绝施工质量问题。

水利工程质量管理认识不足大致有以下四个方面的原因:一、水利工程施工任务层层分配,弱化质量管理;二、工程施工过程中项目经理任职大多具有时限性,缺乏长远利益考虑,质量管理意识不强;三、水利工程施工企业的一线施工人员整体素质不高,质量管理意识不浓;四、工程质量检测仪器与施工工艺技术落。

1.2 质量管理监控措施不合理

我国目前的水利工程建设中,水利工程质量管理部门职责不清,在施工过程中,某些部门自己监督自己,工程建设质量监督形同虚设,与市场经济的要求不相符。更有甚者,监理单位是工程施工单位的下级部门或子公司,监理单位不能正常履行监理职责,当工程施工过程中遇到纠纷或质量问题时,监理单位很难做到公正公平。

1.3 质量管理人员水平不高

高质量的工程需要有高水平的质量管理人才。水利工程建设项目需要大量的高水平质量管理人才,然而,高水平的管理人才在水利工程实际施工过程中却异常缺乏。高水平的质量管理人才不但具有扎实的理论知识,而且要具有十分丰富的实践工作经验。人才的培养费时费力,水利工程施工项目特别是一些大型项目往往施工时限长、条件艰苦,经过几年时间好不容易培养出的,由于各种原因,大部分人才会流失。

2、提高水利工程施工质量的措施

2.1 增强质量管理意识

增强质量管理意识,从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。在确定要建设的工程项目后,领导要充分予以重视,领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。要建立完善的工程管理制度,责、权、利明确,以保证管理队伍的有效和有序运作,并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求,出现质量问题,不管当事人发生什么变化,都要追究责任,即工程质量终身负责制。实行工程质量终身制,项目经理是工程质量第一责任者。要进一步落实质量一票否决权,加大企业质量监督力度,做到质量人员有职有权。要以质量求市场,重视工程材料的检验,积极利用先进的检测技术,购进先进设备,并对检测人员定期进行培训。在工程检测过程中,不弄虚作假,实测实量,确保检测数据真实、可靠。对所有进场材料和设备坚持先检测后使用的原则,绝不放过任何安全隐患。对关系民生的重点工程重点检验,在关键工序中多设质量监控点,严格控制工程施工质量。对以农民工为主要劳力的水利工程施工建设要加强监督和指导,定期对工人进行业务技能培训,落实具体责任人,对工程终身负责,从而加强责任人的责任意识。

2.2 完善并健全质量管理体系

质量管理体系要完善并健全,工程建设管理力度进一步加强,项目法人意识进一步强化,严格贯彻实施项目法人责任制。首先,转变水利行政管理部门职能,坚决实施政企分开,变政府直接管理为间接管理模式,改变政府既当经营者又当监管者的身份,充分发挥市场的功能,利用市场调节配置作用促进发展。其次,健全并完善项目法人设立程序和制度。严格规范项目法人设立程序,项目法人权利与职责要同步到位,不能仅仅虚设项目法人,用临时拼凑的机构和人员滥竽充数、蒙混过关。完善项目法人从选立到培养的制度,增加项目法人考核机制和自我激励机制,健全独立的第三方监督制度。所有项目法人必须经过完整的工程培训,并持证上岗,从管理的源头保证质量。最后,施工过程中,严格遵循水利工程的质量管理标准,严格按照制度执行,确保工程质量。

2.3 人才培养与引进想结合

质量管理人员水平的高低直接决定水利工程施工质量的高低。提高质量管理人员的素质,不但可以提高工程的质量,而且可以借助工程质量管理提升企业的内涵与品牌。水利企业要制定人才培养与引进想结合的策略,科学规划企业人才成长机制。

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一、高度重视质量监督工作

“百年大计，质量第一”。工程质量不仅关系到工程效益的发挥，而且关系到人民群众生命财产安全。水利工程建设项目具有投资大、规模大、建设周期长，生产环节多、参与方多、影响质量的因素多等特点，无论是哪个主体出了问题，哪个环节出了问题，都可能导致质量缺陷，甚至造成重大质量事故。因此，在建立项目法人责任制、招投标制和建设监理制的同时，政府必须对建设工程质量实行监督管理，以保证有关法律、法规和强制性标准得以贯彻执行，各方主体的建设行为合符规范，从而保证工程建设质量，在这方面，广大水利工程质量监督工作人员起着十分重要的作用。近年及今后一段时间，我市在建新建水利工程点多面广，建设任务繁重，水利工程质量监督工作，事关大局，不可等闲视之。

二、明确任务，分清职责，保证水利工程质量监督工作有序进行

水利工程质量监督在水利工程建设管理中具有十分重要地位，是水利工程建设质量管理的重要组成部分。水利工程质量实行“项目法人负责、监理单位控制、设计和施工单位保证和政府监督相结合”的质量管理体制。*年1月，国务院颁发了《建设工程质量管理条例》，第一次以法规形式规定了国家实行建设工程质量监督管理制度。

我们一定要明确质量监督工作的定位。水利工程质量监督机构代表水行政主管部门对水利工程在建设实施过程中进行的监督管理，其具有强制性、指令性、权威性等特点。因此，在行使水利工程质量监督执法权时，说话要公正，底气要足，要敢于发现问题，敢于解决问题。质量监督履行政府部门监督职能，不代替建设（监理）、设计、施工等单位的质量管理工作，与其他建设各方的质量管理体系有本质的区别。水利工程质量监督机构代表政府对工程质量进行监督检查，不是工程建设的参与主体，对承担的质量监督工作负监督责任。

当前，在工程质量管理中存在混淆工程质量主体责任和监督责任的现象。有两种倾向：一是参建各方特别是项目业主认为有了质量监督机构的质量监督，质量管理责任就是监督部门的了，从而放松工程质量管理；二是社会各界、有关部门、甚至有的主管部门的部分同志,错误地把工程质量主体责任归到监督部门，错误地认为一旦工程发生质量事故,责任就在质量监督部门。

因此，各级质量监督机构要加强宣传并依法界定工程质量的责任主体，切实履行质量监督职责，进一步明确参建各方在水利工程过程中的质量职责。同时要进一步明确中心站、区县质量监督站的职责，保证水利工程质量监督工作有序进行。

三、加强监管，严格执法，加大对违规行为的查处力度

根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），国家对建设工程质量实行监督管理制度，交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量进行监督管理。国务院的这个条例明确指出，质量监督管理工作由质量监督机构具体实施，并对建设、设计、施工、监理单位的各种违规行为应给予的处罚进行了明确的界定。国务院的279号令就是我们质量监督机构进行质量监督管理，处罚各种违规行为的依据和武器，从事水利工程质量监督的人员应认真学习，准确把握。凡在建设工程质量监督中发现有违法、违规行为的，要坚决予以查处，并按《建设工程质量管理条例》的规定报请水行政主管部门给予行政处罚，切实做到有法必依、执法必严，违法必究。

篇8

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，发扬求真务实的工作作风，紧紧围绕全区水利中心工作，以改革、创新、发展为主题，关注水利现代化建设的新进展，总结水利工作的新亮点，发现水利发展的新热点，为我区水利事业的快速发展提供高水平的信息服务。

二、报送要点

今年我局水利信息调研上报工作的要点是：

1、各级党委、人大、政府、政协和社会各界关心、重视、支持以及改进水利工作等方面的情况。

2、水利前期规划工作和工程管理等方面的情况。

3、走马塘拓浚延伸工程、九里河改造工程、双泾河、老兴塘河综合整治工程等重点水利工程建设进展情况。

4、汛前全区防汛备灌检查、防汛除险加固工程建设情况。

5、防汛防旱工作中的情况、典型经验和做法。

6、农田水利基本建设工作中亮点工程建设情况。

7、农村河道河塘疏浚整治进展情况、各镇典型经验、做法和取得的成效。

8、水资源管理、水行政执法、水法宣传和节水型企业创建等方面的工作动态。

9、在重点行业、重点企业、重点领域开展节能降耗和污染减排工作情况。

10、全系统开展党建工作、加强队伍建设、精神文明建设及党风廉政建设等方面的工作情况和一些好的做法、措施。

三、具体要求

切实做好信息和调研工作在展示我区水利建设成就、扩大水利建设影响、提高水利工作地位、普及水利知识、宣传水利法规、引起社会关心支持方面都发挥着十分重要的作用。同时，撰写信息和调研文章的过程既是我们研究工作、总结得失、推广经验、理清思路的过程，也是不断提高自已的写作水平，提升科学思维水平的过程。无锡市水利局，区委、区政府以及区级条线各部门都十分重视信息调研工作，每年都把信息调研工作列入年度百分考核内容，市水利局、区委、区政府更是定期通报信息工作排名情况。因此，各水利站、局直属单位、机关各科室要从大局出发，进一步加强对信息调研工作的主动性和责任感，牢固树立为中心工作服务的指导思想，认真做到以下几点：

一是要切实加强对信息调研工作的领导。各水利站、局直属单位、机关各科室要充分认识新形势下做好信息调研工作的重要性和紧迫性，把信息工作摆上重要位置、纳入整体部署，做到主要领导和负责人亲自关心、带头写稿，充分带动起其他工作人员的写作积极性。对上报的重要信息和调研文章要认真审核把关，避免错误、确保质量。

二是要落实专人负责，加强信息队伍建设。各水利农机服务站、局直属单位、机关各科室要至少落实1名有一定文字功底、有较强工作责任感、有较高政策水平和业务工作能力的信息员负责信息采集、编撰、上报工作。并安排信息员参加或列席有关的重大活动和重要会议，阅读相关文件和参考资料，为从事信息工作的同志创造必要的工作条件，以保证他们能够及时、准确、全面地报送信息。同时要加强对信息员工作的指导，帮助他们更好地从多角度、深层次挖掘信息源，支持和鼓励信息员收集、反映工作中的实际问题和基层的真实情况。尽可能地多出高质量的精品信息。

篇9

中图分类号：TV文献标识码： A

前言

小型水利工程是农民“家门口”的工程，具有点多面广线长等特点，在促进农民增收、农业增效、农村社会经济发展等方面有着不可替代的作用。它的建设以及管理对现在农业的发展有着关键的作用。良好的小型水利工程质量管理不仅使水利工程能安全运行，并最大可能的发挥了它的效益，促进社会的良性循环。

一、小型水利工程质量管理存在的问题

1、技术和方法水平较低

小型水利工程的建设都是处在农村等基层，水利工程的技术人员没有机会学习深造，造成工程建设技术水平较低，而且提高的速度也很慢。同时由于缺乏实践经验，造成设计和监理工作者抱有侥幸和懒惰的思想，致使水利工程的整体水平停滞，工程建设质量难以得到保证。

2、管理体制不健全

近年来在增加水利投入，加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。项目建成验收合格，即认为大功告成，对于如何保证项目工程的正常运行，如何落实得力的管护措施，往往重视不够。

3、没有统一的质量评价标准，施工人员素质不高

由于许多农民施工队进入建筑市场，他们的施工技术水平很低，根本不能适应高科技发展的要求；还有一些建筑工程，缺乏严格监管机制，施工中偷工减料，层层转包，致使资金严重流失，此外，施工质量评价标准不健全，对施工质量要求不严，这就直接影响着工程的质量。

4、监控措施不完善，检测手段太落后

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想上根本就没有这个意识，工程质量也就很容易出现问题。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

5、重建轻管、设施利用率低、维修费用大

小型水利工程建后由于托管方管理上的种种陋习，建后管理不到位，未遵循操作规程操作，常规保养不到位，致使大量水利工程缩短了使用寿命，造成了维修保养费用的增加，但实际利用效率却在降低的局面。

6、技术资质不具备、多种职能融一身。

（1）设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。

（2）基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

二、小型水利工程质量管理存在的问题的对策

1、提高质量管理的意识

在小型水利工程的质量管理中，首先就应该把强化质量意识放在首位，即无论外在条件怎么变化（比如工程成本、工期缩短等），都应该保证质量的首要位置。在实际的工作中，应该先从企业的内部开始，先建立一个完善有效的质量管理体系，并培养出一个高质量的项目小组，设计出高质量的施工方案，选用最合适的工程材料打造出一个精品工程。然后以精品工程为标准，进行必要的目标考核，并保障质量管理中奖惩制度的落实，进而保证工程的过程质量管理。此外应该推广实施工程质量终身制，确定项目经理的质量责任第一人身份，让项目经理带动基层施工人员增强质量管理意识的培养，从而增强小型水利工程的质量管理。

2、改进监控方法提高检测水平

为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。

首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。

其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3、培养水利工程建设技术性人才

对于基层水利工程建设技术人员，要充分了解他们各自的能力，掌握他们的专业主攻方向，鼓励他们边学习边工作，选拔精英去学习深造，丰富个人学识，提高整体素质，培养一批在农田水利、水土保持、水资源管理等方面而比较优秀的技术人员，使基层水利工程的技术人员可以将自己的主攻业务运用到实际当中，承担起自己相应的工作。加强基层水利工程建设的技术人员的学习，提高水利工程建设质量管理有着重要意义。

4、基层水利部门确保多职能

基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。

5、加强领导，落实责任制

领导的重视与否是搞好小型水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视小型水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。

6、认真抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方面。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：

编制施工组织计划，制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术方案，施工中要严格按照施工技术方案执行。

实行工程监理制。监理是受业主委托对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威；施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工；或者与相关部门会商后采取更为严厉的处罚措施。

建设、监理、设计、施工四方都要有自己的质检组织，建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制，按单元工程报验程序报验，合格后方可进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检情况。施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。

7、进行科学管理确保永续利用

要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。

结束语

水利工程是现代化建设的重要事项，随着社会的不断发展，我国的水利工程建设取得了很大成就。但是水利工程质量管理也存在着问题，尤其是小型水利工程的质量管理存在着诸多的问题，因为小型水利工程是农业的命脉，是农业发展的关键。加强对小型水利工程的管理对于提高农业的综介能力、取得社会效益和经济效益有着至关重要的作用。

参考文献

[1]李素梅.农村水利工程现状与改进措施[J].南方论刊，2010(07).

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中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

前言

水利水电工程设计是整个水利水电工程的重要部分，只有高质量的设计才能有高质量的工程。因此我们必须给予水利水电设计足够的重视，这样才能做好水利水电工程的设计，从而使得整个水利水电工程的质量提高。由于整个水利水电工程相对比较复杂，因此在设计的过程中非常容易出现问题，我们必须要充分的考虑各个方面的因素才能有效的避免一些影响设计的问题出现，这样才能使得我国水利水电工程的质量得到大幅的提升。

目前水利水电设计中需要注意的问题

随着经济和社会的不断发展，水利水电工程的设计也在不断的变化发展，不断的完善。但目前水利水电设计中我们必须要注意一些相关的问题，这样才能使得水利水电设计更加合理，从而提高整个水利水电工程的质量。目前水利水电设计中应该注意的问题主要表现在以下几个基本方面。

2.1前期规划中存在着问题

前期规划是整个设计中非常关键的方面，如果前期规划存在问题那么肯定会对整个水利水电工程的设计造成非常大的影响。然而目前前期规划中却存在着一些问题。

2.1.1规划资料的收集方面存在问题

前期的规划资料对于整个水利工程的设计有着非常重要的影响。水文资料、水力公式的引用和参数的确定都必须按照准确的资料来进行，否则肯定会使得设计方面出现偏差，从而给整个工程造成严重的后果。例如，在河道整治工程设计中，河道两岸堤防高程需要根据相应的河道水位来确定，而河道水位确定需要相应的资料来分析计算，如果规划资料不准确或者存在相应的问题，很容易给整个设计带来很大的困难。尤其是近年来河道采砂情况较为严重，大多数河道断面已经发生重大变化，如果规划资料收集不准确，那么会给整个设计带来很大的麻烦，使得整个设计的质量严重下降。

2.1.2勘察成果存在着问题

目前由于许多水利水电工程的设计周期比较短，而水利水电工程在设计的过程中任务又相对较多而且繁重。这使得许多设计团队无法严格按照设计的步骤进行，这对水利水电工程的设计质量造成了非常大的影响。主要表现在以下几个方面：首先，某些设计团队只根据实地测绘及地勘成果进行设计，并没有进行设计实地勘察工作，使得设计成果流于表面，质量降低，在后期设计及施工中带来大量的变更，严重的会影响到工程的质量安全；其次，有些项目由于前期经费紧张等一些原因，对前期的勘测工作重视度不够，虽然进行了工程勘察工作，但勘探点的数量、精度不够，部分勘测点的分布不合理，这样使得勘察工作并没有起到真正的作用，从而给整个水利水电工程的设计造成了很大的影响；最后，某些项目由于种种原因甚至根本不进行相应的勘测工作就进行设计，使得设计根本无法正常进行。由于勘察成果的不完全，就会使得设计和实际出现相应的偏差，因此就必须重新进行勘察，这就给整个项目的顺利进行造成了非常大的影响，不仅给投资单位带来更多的资金负担，也使得整个项目的工期加长，从而给整个水利水电工程项目带来了经济损失。

2.2设计人员的专业能力和综合水平不满足相关要求

对于整个水利水电项目的设计而言，设计人员的水平与设计的质量有着非常紧密的关系。只有高素质的设计人员才能设计出科学合理的设计。然而目前许多水利水电项目中的设计人员专业能力和综合水平都不高，从而影响了水利水电工程项目的设计质量。

2.2.1设计人员之间不能够很好的进行合作

在水利水电工程项目设计的过程中，由于整个项目设计涉及的内容相对较多，设计是由几个不同专业的设计人员共同完成的，这些设计人员必须能够很好的进行沟通才能做出高质量的设计。但是目前不同的设计部门进行设计时却不能很好的进行沟通，特别是跨行业之间的沟通，例如水利与交通、水利与市政等等，这样使得设计出来的产品不能很好的进行连接。这就使得设计出来的成果质量得不到保证，给整个工程带来了很大的隐患。

2.2.2设计人员本身专业能力的问题

目前许多设计人员的专业能力不能满足当前水利水电工程不断发展的需要。他们在进行设计的过程中，没有对整个项目中各个方面的问题进行充分的考虑，这就使得整个项目不能很好的进行连接，从而对整个项目设计的质量造成了非常大的影响。只有充分的考虑整个项目中的各个方面问题，才能保证整个项目更好的进行下去，从而提高整个水利水电工程项目的质量。

2.3概算编制存在着一些问题

在整个水利水电项目设计的过程中，概算编制也是一个非常重要的方面。目前在整个工程项目设计中，概算编制却存在着一些问题。

2.3.1概算编制说明过于简单

概算编制说明需要把整个工程项目中的内容进行说明，这样才能起到很好的作用。然而目前，许多中小水利水电工程项目的概算编制相对比较简单，许多项目没有细化，这就使得概算编制并没有起到相应的作用，对后期施工造成很大的影响，往往带来大量的变更，使得业主单位很难控制成本。

2.3.2单价分析不准确

目前许多水利水电单位的单价分析不合理，设计人员没有对详细的对项目的单价进行分析，也没有根据市场价格的变化对单价分析进行调整，从而使得单价分析更加的合理，这样就使得整个工程的投资受到了影响，从而影响整个工程的质量。

解决水利水电设计中存在的问题方法

面对目前水利水电设计中存在的问题，我们必须采取科学合理的方法进行处理，这样才能提高水利水电设计的质量，从而也使得水利水电工程的质量提高，从而使得水利水电工程项目更好的为国民经济的发展服务。

3.1做好整个设计的前期工作，保证整个设计方案的合理性

水利水电设计的前期工作对于整个水利水电设计的质量有着非常大的关系，在具体的设计中我们要对工程项目的各个方面进行充分的考虑，对设计中需要的资料进行准确的汇集整理，从而做好相应的水利结构计算。只有做好了设计的前期工作才能使得设计后期的工作顺利的进行，从而使得整个设计能够满足相关要求，使得整个工程项目效益也得到提高。

3.2提高设计人员的专业水平和综合素质

水利水电设计人员的水平跟设计的质量息息相关，只有设计人员的水平提高才能设计出高质量的方案，从而提高整个水利水电项目的质量。首先，相关设计人员要随着设计的不断发展进行学习，对一些新的技术和工艺等及时的进行了解，使得自己能够跟的上社会的不断发展变化；其次，设计部门要培养一披高素质的人才，作为项目的领军者，这样才能使得设计的质量提高；最后，设计者要及时了解项目的相关资料，这样才能在设计中很好的应用资料，从而保证设计质量。另外，各个行业、各个部门的设计人员之间要很好的进行沟通，从而使得设计人员能够很好的配合，以使得整个项目设计的质量提高。

结语

总之，水利水电工程项目和国民经济的发展有着非常紧密的联系。在水利水电设计中，我们要充分的考虑相关的因素，注意设计中可能出现的问题，从而使得设计的提高，进而使得水利水电工程项目的质量提高，使得水利水电工程项目更好的为国民经济的发展服务。

【参考文献】

[1]张海发.水利水电设计单位项目经理负责制初探[J].广东水利水电,2010(5).

篇11

前言

水利水电工程地处江、河、湖、库水域，其水文、地质条件复杂，工程位置险要。无论是防洪除涝，还是蓄水发电，都关系到国计民生，关系到城乡人民生命财产的安全。水利工程的建设，为发展国民经济创造了有利条件。水利工程不但专业性较强，质量要求也高。要确保工程安全，充分发挥工程的效益，还必须加强工程管理。质量是水利工程的生命，全水利行业、全社会都应为搞好水利工程质量贡献力量。工程管理的好坏，直接影响效益的高低，管理不当可能造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。本文分析了影响当前水利水电工程施工管理的影响因素，并对提高水利水电工程施工管理的对策进行探讨。

1. 水利水电工程施工管理的影响因素

在水利水电工程施工管理过程中，存在很多因素会影响其施工质量。经笔者总结，主要分为施工人员因素、施工原料因素、施工机械因素、施工环境因素等。通过对这些影响因素的预防与控制，可以在很大程度上保证工程施工管理质量。

1.1 施工人员因素

施工人员是影响施工管理质量最直接的参与者，其业务能力的好坏、素质的高低、工作态度的认真与否等是水利水电工程施工管理的关键所在。除此之外，参与工程建设的指挥人员、组织人员、操作人员等，都会直接或间接影响施工质量。高质量的施工人员才能产生高质量的施工，带来高质量的工程。

1.2 施工原料因素

施工原料的好坏是施工管理的物质基础。高质量、高性能的施工原料是水利水电工程的重要基础，原料不合格，工程肯定会留有质量隐患。一般而言，影响施工原料的因素主要有采购人员、掌握材料信息、合理组织材料供应、材料的检查验收、材料的现场管理、材料的试验工作等。

1.3施工机械因素

施工机械设备对水利水电工程施工管理质量有着直接的影响。在制定施工机械设备使用、采购方案时，需要综合考虑其技术先进性、经济合理性、操作方便性、维护有效性等方面。同时，在施工阶段，要严格遵循机械设备的类型及性能参数，合理使用机械设备，正确的操作。

1.4 施工环境因素

施工环境因素一般是复杂多变的，其对水利水电工程施工质量的影响也是多种多样的。因此应根据工程特点和具体条件，对施工质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。

2. 提高水利水电工程施工管理的对策

2.1健全水利水电工程施工质量保证体系

健全水利水电工程施工质量保证体系是保障施工管理的关键。建立由项目经理、项目总工程师、施工计划科、质检科、试验室、中队专职质检员等组成质量保证体系（图1）。项目经理部建立以项目经理负总责，项目总工程师主持全面质量工作的质量管理小组。负责监督指导规范、规程、标准的执行，参加编制和审批质保措施计划、施工方案和技术措施，参加图纸会审，重大事故调查分析、处理，质量培训教育和特殊工种考核，做好交工后服务工作。

2.2 加强质量保证管理措施

2.2.1 健全质量检查机构，加强质量检查监督

建立项目经理为主，由与工程质量管理直接相关的各职能部门负责组成质量管理委员会，项目经理为施工质量第一负责人，对所有工程施工质量全权负责，并实行工程质量分级责任制，对工程质量实施统一领导，保证施工质量的重大问题进行决策。设专职质检员，质检员在现场进行质量跟踪检查，加强对各道工序特别是关键部位或技术复杂部位的专职检查，严格把关，发现问题及时督促有关人员纠正，对重大问题立即向项目处技术负责人报告。

2.2.2 实行工程质量岗位责任制和质量终身制，严格执行质量奖惩制度

按科学化、标准化、程序化作业，实行定人、定点、定岗施工，各自负责相应的责任。施工现场挂牌，写明施工区域，技术负责人及行政负责人，接受全方位、全过程的监督。做到奖优罚劣，确保一次达标。对不按施工程序和设计标准施工的班组和个人追究责任，并予以经济惩罚。

2.2.3 坚持质量一票否决制

对施工过程中违反技术规范、规程，存在质量问题时，质检人员有权当场制止并责令其限期整改。对不重视质量、粗制滥造、弄虚作假的人，质检人员有权要求行政领导给予严厉处理，并追究其相应的责任。在质量与工期发生冲突时，坚持质量一票否决制。

2.2.4 开展质量教育，增强职工质量服务意识和服务水平

开工前和施工过程中，对施工人员进行质量责任教育和质量管理意识教育牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，对主要工种进行技术业务培训和再培训，使职工具有保证作业质量的技术业务知识和能力，并要求质量检验人员和特殊工种作业人员持证上岗。

2.2.5 采用标准施工方法，实行规范化和标准化作业

在整个施工作业过程，贯穿工前交底、工中检查、工后验收的“一条龙”操作管理方法，推进施工工序作业程序化、标准化、规范化，把新技术、新工艺、新材料运用到各项施工生产中去，切实保证标准化作业质量。

2.3 加强建设资金管理

用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。

2.4 加强试验检测工作

检测试验工作是保证质量不可缺少的重要手段，产品质量的优劣是通过试验检测确定，因此，必须完善检验机构，建立现场试验室，并配备满足工程需要的各项试验检测仪器设备和检测人员，用试验数据指导施工。试验室主要工作范围为：对工程中使用的钢筋、水泥、砂石骨料等所有原材料，在进点及使用前，及时按照本标技术规范以及相应的规程规定进行取样试验，经检验合格方可使用。

砼拌制过程中根据砂石骨料含水率的变化及时调整配合比，并按规范要求进行砼及砂浆现场取样检验，确保砼和砂浆拌合质量的有效控制。

3．结束语

总之，虽然我国水利工程施工管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。

参考文献：

[1]伏喜军,刘正波,周健. 浅析水利水电工程施工的成本控制与质量控制[J]. 今日科苑, 2009,(08) .

篇12

一、我国水利建筑工程项目管理的现状

（一）管理模式落后

随着我国建筑行业各项改革的顺利进行，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。

（二）质量监管不力

加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利建筑行业中，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高;另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。

（三）缺乏制度保障

就目前我国的水利建筑行业的整体发展情况来看，缺乏相关的制度性保障，是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一;在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等，这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。

二、如何改善我国水利建筑工程项目管理

（一）改变管理模式

加强管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，关系着整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提高。相关工作人员要从以下几个方面来改变管理模式。首先，要创新管理理念。加强管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段;没有创新的管理理念，就不能形成一个比较创新的管理模式，因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励员工在工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力。其次，要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。

（二）加强质量监管

水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。