时间：2023-07-13 09:25:19
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关键词：农业上市公司；主营业务；盈利能力
中图分类号：F27
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.031
由农业上市公司构成的农业板块是资本市场的重要板块。农业上市公司是主要从事农、林、牧、副、渔业等生产经营活动，或以其为依托，从事农、林、牧、渔服务业的企业。农业上市公司依托资本市场发展农业产业，推进农业产业化的发展，实现农产品多层次增值，带动农村的长久发展具有重要的意义。
但是通过对农业上市公司近三年可获得财务数据分析，我们发现农业上市公司主营业务利润存在着严重的不稳定性，变化趋势上体现为时而上升时而下降；主营业务利润率指标显示农业上市公司的盈利能力水平较低，主营业务成本率指标可以看出农业上市公司主营业务成本率偏高，主营业务收入的贡献较低；更为重要的是主营业务比重指标显示农业上市公司面临的两极分化现象较为严重；而主营业务收入增长率更提示我们大多数农业上市公司产品进入衰退期，农业上市公司在主营业务发展方面存在许多不足。
1农业上市公司主营业务发展不足的主要原因
1.1多元化经营造成过度投资，分散资金实力
目前许多农业上市公司为了短期经营业绩，采用多元化经营方式，造成企业对外投资过度，分散了农业上市公司的资金实力，农业上市公司对于主营业务的资金投入日益削弱。一些上市公司在配股募集到大量资金和发行新股之后，受短期利益的诱惑，忽略主营业务的投入与发展，将大笔资金用于长短期投资，使得很多农业上市公司的投资收益在利润总额的贡献率相对较大。而主营业务却因为得不到更多资金的投入，不能形成规模效应，这样发展的结果就是，公司缺少以更低成本生产产品的核心竞争能力。
1.2管理不健全，改制不全面
从现在的发展情况来看，形式上的改制是许多的农业上市公司的改制方法，没有进行深层次的改制。主要体现在以下两个方面：一方面，股权结构不完善，大部分的上市公司都是依靠原来的机制，持股比例过于集中或者国有股份所占的比例过重的现象，造成权力的顶尖化，只有少数的人掌控者公司的决策权力，不能形成高效的公司治理结构。许多重大的事情都是由一个人说了算，股东大会形同虚设，在主营业务的发展研究上，无法得到更为全面、系统的发展方案，局限了主营业务的发展方向；另一方面，由于改制不彻底，农业上市公司受到国资授权部门或国资部门的管理，造成管理的混乱，行政手段取代经济手段，造成管理不科学，也影响了农业上市公司主营业务发展。
1.3农业上市公司生产经营受农业弱质性影响
农业属于低效产业，其经营业绩受自然环境、消费取向等众多不可控因素的影响，投资回收期相对较长，抗风险能力也较弱，而以农、林、牧、渔业的生产加工和贸易为主营业务的农业上市公司，不可避免的要受到农业弱质性的影响。另一方面，从公司财务管理角度来看，农业上市公司的根本目标是为股东创造最大回报，这也是资本逐利本性所决定，更是农业上市公司的使命。农业上市公司为了保证一定的收益水平，选择从农业基础性投入中退出，转而积极寻求投资于短期内即可见效的非农行业也是一种经营策略。这种“背农”现象就自然而然的对农业上市公司的主营业务造成影响。
2促进农业上市公司主营业务发展的对策
2.1鼓励农业公司走深度专业化，相关多元化的经营道路
农业上市公司可以走多元化经营道路，但是应该是相关产品的多元化，目的是增加农产品的附加值，使农业产品的需求弹性增加。农业上市公司可以把自身资源进行整合集聚，提高企业的专业化深度，实现农业产业的升级，提高企业的核心竞争力。同时，也可以结合企业资源优势，向产业链的两头延伸，实现相关多元化。另外，农业上市公司也可以凭借科技、资源和资金的优势并购同行业企业，实现产业整合，提高产品的市场占有率和竞争力，以提高盈利水平。
2.2调整优化农业上市公司股权结构
消除股票市场分割的状况，逐步实行所有股票在交易所内的全流通，实现股东间同股同权，理顺价格机制，为建立外部接管市场提供条件。对股权结构进行重组，通过多种方式减持国有股，对上市公司进行股权分置改革，建立公司股权适度集中但不过度集中或过度分散的多个大股东制衡的公司治理机制。重塑国有股东合格主体，由“一股独大”转向大股东制衡，对于主营业务发展方向的决定，不再是一个人说了算，消除公司内部独行隐患。
2.3注重农业财政扶持政策目标的实施性
我国政策给予农业上市公司的政策性补贴较多（如收入补贴），这种政策支持目标是支持和保护农业发展。但是事实上，这些政策在实施与执行过程中出现很多问题，使许多农业上市公司由于政府扶持政策而产生对政策的依赖性，不能实现公司经营业绩的改
善，不利于农业上市公司竞争力的提高。国家在政策细化方面应该出台更多注重对农业上市公司主营业务的支持与鼓励。
2.4增加企业享受优惠政策的条件限制
我国农业上市公司享受多种包括所得税、增值税等多种税收优惠政策，能够得到优惠的享受条件往往是上市公司的性质，这样导致更多的农业上市公司致力于公司性质满足条件。所以应该增加企业享受优惠政策的条件，如不但要符合公司的性质要求，而且要根据农业上市公司的涉农业务（主营业务）的收益比例加以确定，实行等级式优惠政策，充分保证享受相应优惠政策的农业上市公司更好地发展农业相关业务。
2.5注重农业政策的监管与长期考评机制的完善
政府相关部门应制定相应的政策对农业上市公司的资金投向进行限定，对由于享受政策获到的资金使用加大力度进行监管，以保证农业上市公司所募集资金和享受的补贴资金能够使用到农业产业中。充分发挥政府对产业的调控职能，制定具体的规则与制度采用各种激励方式对农业上市公司进行引导，增加农业上市公司的对内投资规模，而且将筹集的资金更多地更好地应用到农业产生发展中去，提高农业的行业生产水平。
2.6注重农业科技政策的调整与实施
根据对农业上市公司发展现状我们清楚认识到，公司不但受到天然弱质性的影响，而且与其他行业相比较，公司的规模和实力偏低，公司需要提升企业乏核心竞争力。上市公司核心竞争力是公司价值提升的强力引擎，它离不开科技的推广与支持。因此，要加大政府对农业企业科技资助力度，引导企业对科技研发的资金投入，参与农业生产经营的研发项目建设，鼓励农业企业参与研发活动。政府应该创造农业科技发展的金融环境，引导金融机构实施倾向于农业科技领域的贷款业务及并给予优惠。在科技支助与实施的过程中注重科技资金的监管制度和管理制度的安排，提高政府科技资金的使用效率。完善农业科技创新机制，提高科技成果的转化率，激发企业科技创新的积极性，同时，鼓励社会资金及风险投资资金对企业农业科持的投入。
参考文献
世界经济发展的历程表明，经济发展水平的提高是一个伴随着经济结构不断优化和调整的过程。其中，较为明显的特征就是服务业贡献率占国民收入的比重不断提高。据我国《2010年国民经济和社会发展统计公报》统计，第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.2%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.0%。农村现代服务业是服务于农业再生产和农村经济社会发展，通过多种经济形式、多种经营方式，多层次多环节发展起来的一大产业，是我国现代服务业的重要组成部分，它是在农村传统服务业基础上发展而成的，主要包括为农业生产服务的“生产业”和为农民生活服务的“生活业”两大体系，通常包括通信、信息技术、金融、物流、电子商务、教育、医疗等行业，是转移农民、富裕农民、繁荣农村，促进农村经济持续发展的重要载体。
在我国，由于长期的二元经济结构存在，导致农村的现代服务业发展远远落后于城市现代服务业的发展，形成了我国当前解决“三农”问题的羁绊。随着我国经济迈进“十二五”，转变农业增长方式，提高农民生活质量成为当前农村经济发展的核心任务。因此，加快发展农村现代服务业是我国农村经济建设的迫切需求。
一、我国农村现代服务业发展现状
近年来，我国农村以第三产业为主体的农村服务业迅速发展，在产业结构调整、劳动力转移、农民增收和农村经济社会发展等方面发挥了积极作用。
1.农村传统服务业快速发展。一是第三产业经济总量不断增加。二是农村劳动力在第三产业就业的比例逐年上升。三是农民从第三产业中获得的人均收入逐年增加。四是农村市场建设稳步发展，各类专业批发市场发展迅速，交易量逐年增长。五是各类合作经济组织不断增长、成员不断增加。
2.农村新兴服务业迅速崛起。目前，农村服务业已经包含了农村交通运输和邮电、批发零售与餐饮、金融、保险、公用事业、社会服务、文化、教育、体育、卫生、科技、信息等多个行业，门类比较齐全。特别是与“三农”工作关系重大的科技、信息和农民教育等一些新兴服务业发展较快。一是农业科技服务水平有了整体性提高。市、县、乡三级科技推广队伍相对稳定，作用发挥比较明显。各类专业协会、专业经济合作组织发展较快。二是市、县、乡三级农业信息服务网络体系已基本形成。三是农民素质培训工程已经全面启动。全国基层市、县两级基本都建立起了班子，落实了经费、师资、场所，制订了培训计划和考核目标。四是城镇化的提高，带动了农村百货、连锁业的发展。
3.农村服务业投资逐步扩大。改革开放以来，我国经济社会快速发展，农村服务业日趋完善，投资主体正逐步壮大，并在行业之间相互渗透。按照投资人的投资趋向，农户多投资运输、零售、餐饮业；工商资本多投资休闲观光、批发贸易；各级政府按照“扶大扶强”原则，积极引导和培育新兴产业，大力扶持龙头企业，农村服务业投资规模逐步扩大，构建起了农村现代服务业发展的保障机制。
4.农村服务业开放逐渐提高。悠久的历史文化、优美的自然环境和现代服务业的发展，使农村服务业的开放度正在逐渐提高。一是各级政府发展都市农业、调整农业产业结构、培育农产品交易市场等政策措施已经开始发挥作用，对促进农村服务业，特别是休闲观光农业提供了极为有利的发展空间和相对宽松的政策环境。二是为了跳出传统服务业的圈子，发展当地经济，缓解就业压力，促进农民增收，各层各级自上而下统一思想，积极采取联营、独资、租赁等多种方式，进一步加大招商引资力度。近年来，各地通过招商引资，已经成功开发一批农村服务业项目，特别是休闲观光农业项目，已经初具雏形，这些新兴的农村服务业，为繁荣农村、解决就业、丰富城乡人民生活、促进城乡经济社会协调发展发挥了积极作用。 5、农村服务业市场潜力巨大。从我国的国情分析，发展与现代服务业相匹配的农村服务业潜力巨大，前景广阔。一是城乡经济的快速发展、城乡居民消费水平的提高和服务性支出的增长，为农村服务业市场的急剧扩大奠定了坚实基础；二是由于劳动力转移、农民增收已经成为当前解决“三农”问题的关键所在，但是，我国农村劳动力在服务业就业的占比还比较小，还留有较大空间，客观上也会刺激农村服务业的发展；三是新兴服务行业与传统的农村服务业相比，发展还比较滞后。随着农民对服务业需求的增加，发展现代服务业，拉长农村服务业这条短腿已成必然；四是城市化发展步伐和农业产业化进程的不断加快。为建立从事农业产业产前、产中、产后服务的农村社会化服务体系，发展农村科技、信息、咨询、法律、农业保险、金融、休闲观光农业等服务行业创造了有利条件；五是新农村的建设、惠农政策的加大力度，农村市场日渐繁荣。
二、我国农村现代服务业发展存在的矛盾和问题
改革开放以来，在餐饮、商贸等传统农村服务业基础上，农村现代服务业发展迅猛，推动了农村经济社会的快速发展。然而，在发展中却存在一些较为突出的矛盾和问题。
1.农村现代服务业发展相对滞后
由于投入不足等原因，导致现代的农村服务业所占比重相对偏小，拉动区域经济作用不够显著，且层次结构不尽合理，生产性与生活业发展偏缓。同欧美发达国家相比，大多数农村现代服务业仍处于起步状态。医疗、保障、教育等与农民生活相关的服务业发展较为滞后。据统计，我国2010年共2716个县（市、区）开展了新型农村合作医疗，新型农村合作医疗累计支出总额为646亿元，累计受益4.9亿人次，新型农村社会养老保险试点顺利启动还难于满足我国庞大农村居民的需求。同时，由于农村服务业发展的滞后，使得农村人口生活质量相对偏低。农民缺乏必要的生产和生活环境，导致农村人才、资本等生产要素的不流通，影响农村经济社会发展。
2.农村现代服务业存在较强垄断性 目前，农村部分行业、部门仍存在较强垄断性，市场开放程度不高。尤其是在农村教育、医疗、社会保障、金融等方面长期处于垄断局面。由于我国财政转移支付能力极其有限，使得这些领域的服务业停滞在较低发展水平，与国民经济的调整增长不相匹配。例如在我国农村基础教育中，虽然我国普及九年义务教育已经取得了历史性突破，然而，农村的基本普及教育还只是处于初步的、低水平、不平衡，城乡教育上的差距仍然在扩大。很多农村中小学仍没有达到国家规定的最低标准。不少乡村学校还在危房里上课，不少农村学生买不起必需的书本，不少农村老师得不到必要的教学资料。
3.农村现代服务业与城市差距较大 由于农村经济与城市经济差距较大，农村现代服务业在农村经济总收入中所占的比重偏低，消化农村劳动力的能力较弱，农民从服务业得到的收益不多。因此，无论消费层次还是消费市场，目前的农村现代服务业都无法与城市相提并论，农村服务业与城市差距大、发展滞后的特征明显。当前，我国农村第三产业收入占农村经济总收入的比重不高，不仅与中等收入国家服务业占国内生产总值50%左右的水平相去甚远，而且与城市服务业服务发展水平也存在很大差距。
4.农村现代服务业结构不尽合理 由于长期缺乏总体规划，农村服务业基本处于自然发展状态，难以适应我国已经加入WTO的宏观背景，难以适应激烈的市场竞争，也难以促进农村服务业自身的发展，已成为解决“三农”问题的瓶颈。目前我国农村服务业在农村经济发展中的地位仍不明显，始终存在行业定位不准、档次不高、效率低下、小而散和结构不合理的问题。经营项目仍以传统的第三产业为主，新兴的服务业不多，缺乏生机和活力，经营方式仍以单家独户的农户经营为主，经营规模小，没有形成有实力的农村服务行业，缺乏竞争力。
5.农村现代服务业发展政策不配套 由于现行政策的不配套，长期困扰我国农村发展的融资渠道、农业保险、科技、信息、生产与销售服务等问题没有很好解决，加上农村服务业发展空间有限，新兴的农村服务行业发展困难。以从事融资服务的农村信用社为例：由于农户可供抵押的资产有限，又缺乏风险担保机构和个人，为防范贷款风险，设置了许多贷款“门槛”，由此带来农民贷款难、贷款数额小的问题，而且贷款利率普遍高于国家贷款基准利率，对农户解决投资困难的作用不够明显。
6.农村现代服务业发展各地不平衡 由于受经济、环境、文化、习惯等各方面因素的影响，农村服务业仍以交通运输、批发零售贸易业为主，难以形成行业的规模，经济效益相对较差。从我国情况看，经济发达程度与农村服务业的发展状况成正比关系。经济发达地区的农村服务业发展较快、服务行业门类较全、得到的回报较丰厚；欠发达地区的服务业不仅基础差、发展慢，而且效益也相对较低。农村经济发展的不平衡，带来了服务业发展的不平衡。
三、发展农村现代服务业是农村经济发展的需要
“十二五”期间，我国更加注重民生、注重城乡经济统筹，这无疑将给农村现代服务业的发展，提供前所未有的机遇。
1.发展农村现代服务业是我国“三农”的需要
（1）农村居民消费结构变迁对农村现代服务业的需要
农村居民消费结构的变迁是发展现代服务业的强大动力，也是现代服务业结构调整的依据所在。首先，随着我国农村居民收入水平的提高，农村居民消费结构发生了较大变化。其次，农村人口结构变化，促使农村居民消费结构发生了巨大变化。进入二十一世纪，随着我国老龄化问题出现及城镇化政策的推进，当前农村人口结构呈现了老龄化加速、流动性增大等特点。农民由简单的生存型传统服务消费转向享受型、发展型的现代服务消费转变。农民的偏好和需求越来越呈现多样性。实践表明，医疗保健、交通通讯、教育、物流等现代服务业保持高速增长势头，都将促成我国现有农村服务业不断调整与升级，最终发展为现代农村服务业。
（2）可持续发展对农村现代服务业的需要
由于土地、资金、能源、环保、产能等约束条件，经济在其发展过程中越来越受到外部资源要素供给能力的制约，部分行业高投入高消耗的外延式发展模式受到质疑。而服务业低能源消耗、低环境污染、高就业吸纳能力却具有明显比较优势。尤其在强调资源有效利用和保护生态环境的可持续发展战略引导下，对自然资源、环境依赖程度相对较少的服务业更符合未来产业发展政策的要求。
（3）农村产业化发展对农村现代服务业的需要
农村产业化发展，使农村生产分工更加专业化与细化，派生出对多种农村现代服务业的需求。高效的农产品流通业、信息发达的电子商务业及提供融资的金融业等现代农村服务业是农业产业化发展的必要保障。如通过农村现代物流业可以快速建立国内外的营销市场，引导农户生产符合国内外消费市场需求的标准绿色农产品，将生产市场与消费市场有效对接。再有，农村产业化进程的加快，必将产生大量的富余劳动力，服务业由于具有分布广、易于吸纳劳动力的特点，因此，大力发展农村现代服务业可以吸纳大批农村富余劳动力就业，提高农民收入。
2.发展农村现代服务业是建设和谐社会的需要
从农村服务业发展的现状看，农村服务业的发展与农村经济社会的发展是不相适应的。村（含涉农居委会）委会在交通、电信教育、环境卫生、医疗和社会福利机构、市场建设等方面，城市与县城之间、县城与县城之间、县城与镇村之间、不同县域的农村之间的发展是有较大的差距。尤其是繁荣向上的城市服务业与萧条落后的农村服务业，形成了极为鲜明的对比。大力发展农村现代服务业，能够尽快有效地缩小农村与城市之间经济社会发展上的差距，不断推动农村农业产业化的发展进程，积极促进农民消费观念和生活方式的转变，带动农村人民群众生活水平的不断提高，促进社会和谐。
3.发展农村现代服务业是城市规模不断扩大的需要
随着城市化水平提高，城市规模得到了进一步的扩张。随着城市规模不断的扩大，农村服务业的发展空间也将随之进一步扩展，越有利于第三产业的发展。首先，农村小城镇的兴起，吸引了部分农村人口进入小城镇定居；农村剩余劳动力进入开发园区或大量外出打工，使常年居住的人口进一步减少，发展农村服务业将会进一步扩展服务内容，增加服务对象。其次，城镇将逐步成为商品物资的流通中心，农民的生活方式发生变化，农村服务业也会获取可观的规模效益。第三，随着招商引资的进一步扩展，更多的工业企业不断集聚开发园区，人们的需求增加，促进了城镇商贸流通的更加繁荣，从而带动了农村服务业市场的加快发育。第四，农村服务业与农业产业化互动，使农副产品加快，促使了农业从业人员逐步减少，而转向农村服务行业。第五，农民的市场经济意识进一步强化，消费观念、消费文化、消费意识等得到不断的提高。
4.发展农村现代服务业是市场机制不断完善的需要
（1）农副产品的商品化率不断提高。当前，县域的农业产业结构，积极以市场为导向，大力调整农业生产结构，从过去单一的粮食生产，转向了多元结构，蔬菜、水果、水产品、食用菌、苗木花卉等产品的商品化率进一步提高。
（2）农民个人可支配收入稳步提高。许多农村居民家庭的消费重点，已从食品、衣着开始向教育等方面转移。
（3）农村服务业市场密度和规模有了一定的基础。以小商品市场为支撑的商品市场体系已初步形成，小商品、农副产品、建材市场已初具规模；百货商店、超级市场、连锁市场、专业店、专卖店、便利店等多种业态并存，其中超级市场、连锁经营等新型业态发展迅速；与市场的、经销、买断、配送等主要形式的营销方式也已开始起步。
四、加快农村现代服务业发展的对策措施
总理指出：“必须大力发展劳动密集型的产业，特别是劳动密集型的服务业，这是今后解决就业的主渠道，也是我国经济发展的重大战略问题。”因此，发展农村现代服务业已经成为现实的需要、历史的必然。
1.创新加快发展理念。农村现代服务业发展与创新发展是密不可分的，从某种意义说农村现代服务业本身就是一个不断创新的过程。加快农村现代服务业发展首先要进行理念的创新。借鉴美国农村服务业的发展经验：在美国，从事农业生产领域的人口只占总人口的2%左右，而从事与农业生产有关的生产、供应和农产品加工、销售以及为农业生产服务的人口却至少占到了总人口的15%以上。可见，美国农村服务业实际上就是农业产业体系不断延伸、完善、升级的过程。因此，发展农村的现代服务业不是单纯、盲目发展，而是要以农村农业升级与优化为核心，带动农村生产性与生活业发展。
当前，围绕着我国农村生产业发展较为缓慢，表现为农村物流业与金融业较为薄弱，很多农村特色产品没有好的销售渠道，好的产业项目没有足够资金予以支持状况，农村现代服务业发展应从农村自身产业需求入手，予以创新发展。
2.贯彻统筹发展方略。要贯彻城乡统筹方略，各级政府要制定农村现代服务业发展的长远规划和年度计划，加大财政对农村产业化和基础设施的支持力度，加大城市支持农村、工业反哺农业的力度。要充分发挥市场资源有效配置的作用，打破垄断，放宽市场准入，积极有序实现城乡之间公平一致。要根据实际，大力发展面向农村现代服务业，不断繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，缩小城乡差距，全力推进我国现代服务业整体水平提升。
3.寻求合适发展模式。建立农村生活性与生产性现代服务业的良性循环，围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。加大对农业产业化的扶持力度，积极开展种子统供、重大病虫害统防统治等生产。完善农副产品销售难的问题。加快实施农村市场工程。加强农业科技体系建设，健全农业技术推广、农产品检测与认证、动物防疫和植物保护等农业技术支持体系，推进农业科技创新，加快实施科技入户工程。加快农业信息服务体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息网络。加强农村金融体系建设，充分发挥农村商业金融、合作金融、政策性金融和其他金融组织的作用，发展多渠道、多形式的农业保险，增强对“三农”的金融服务。加快农机社会化服务体系建设，推进农机服务市场化、专业化、产业化。大力发展各类农民专业合作组织，支持其开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。
1.1 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以保障市场供应，确保质量安全，增加农民收入为目标，进一步加快科技创新步伐，切实加大政策扶持力度，着力振兴甘肃省设施农业。坚持以市场需求为导向，通过优化品种结构与设施结构，改进设施装备，完善配套技术，推进优势区域布局，强化技术培训，稳步扩大规模，充分挖掘设施生产潜能，全面提升产业的市场竞争力和可持续发展能力，实现速度、产量、质量和效益的协调发展，再创甘肃设施农业发展的新局面。
由2011年至2015年，全省设施农业面积力争由8.0万公顷扩大10.0万公顷平均666.7m2产量由4600kg提高到6800kg，总产量由552万吨提高到1020万吨，平均666.7m2产值由8280元提高到12000元；总产值由9936亿元增加到180亿元，产品抽样检测合格率达到98％以上， “三品一标”产品认证数达到15％，通过设施农业的提升发展，使全省农民人均年纯收入增加280元。
2 发展重点
2.1 大力发展设施蔬菜
以日光温室为龙头，形成日光温室，大、中、小拱棚相互衔接和配套的设施蔬菜生产体系，技术体系和市场体系。把满足省内市场供应作为首要目标，使陇东、甘南、临夏等市、州冬春蔬菜自给率由不足20％提高到80％以上千方百计巩固甘肃周边省、自治区现有的市场份额，依靠优质与细分市场保持竞争优势 积极开拓国际市场，实施设施冬季蔬菜“走西口”战略，推进设施蔬菜生产、加工、包装、流通国际化，不断扩大在中亚各国与俄罗斯的市场份额。到2015年设施蔬菜面积稳定在7.66万公顷左右，总产量达到770万吨，总产值达到132亿元以上。
2.2 做大做精设施西甜瓜
甘肃设施西甜瓜是甘肃的优势特色产品，在国内外市场具有较强的竞争力。近十多年来，甘肃日光温室、塑料棚生产的西瓜、甜瓜品质优良，其折光糖含量分别达到11～12度与16-18度，而且实现一年多茬生产与周年供应，具备了加快发展的条件。要在继续巩固稳定省内外传统市场的同时，重点开拓国内外高端市场。坚持“高端、高质、高效”的发展理念，加强专用品种选育，加快进口良种国产化步伐，扩大无籽西瓜、礼品西瓜、白兰瓜、网纹甜瓜与新优香瓜的种植面积，着力提高标准化、规模化、品牌化、产业化水平。在河西走廊和沿黄灌区建设设施西甜瓜优势产业带，在陇东与天水市建设塑料棚薄皮甜瓜与优质西瓜生产优势区。到2015年，全省设施西甜瓜面积达到1.5万公顷，总产量达到105万吨，总产值达到31.5亿元。
2.3 全面提升设施水果生产
由于新鲜水果淡季上市高额利润的驱动，我省各地发展设施水果的积极性很高，近十多年，我省设施水果技术创新水平提高较快，设施水果已进入快速发展阶段。今后，首先要重点发展甘肃已在国内领先的设施延后栽培的红提葡萄与优质人参果，提升规模、产量、质量和效益，扩大在省内外的市场占有率。第二继续提升设施草莓生产，加快品种更新，优化栽培技术，满足不断增长的省内市场需求，减少和消除供应空档。第三，加大发展设施油桃、大樱桃、杏、李、番木瓜、无花果等。突出增量提质，开拓省内外市场。到2015年力争全省设施水果面积到达1万公顷，总量达到53.9万吨。
同时在适宜地区积极发展设施食用菌、花卉、中药材、蔬菜及花卉制种等。
3 主要措施
3.1 设施优化研究与规范化建造
要动员、整合全省设施农业技术力量深入调查总结我省设施农业的经验教训，开展设施结构优化的试验研究，根据各地的生态条件，技术水平、投资能力及各种作物的不同要求，借鉴外省先进技术与经验，设计各种适应当地各种作物的专用设施结构，编制建造技术规范，经过论证和省级有关部审定后正式印发各地实施。在新建日光温室、塑料大棚的同时，要有计划有步骤地进行旧温室，大棚升级改进。提升设施性能，尤其要注意提高设施抗衡灾害的能力。
同时，还要研发高透光、强保温、多性能的透明覆盖材料和保温性能好、又便于机械卷放的不透明覆盖材料。为省力、省工、省时，要加快应用卷帘机、室内运输滑车、微型耕作机械、新型植保机械与水肥 体化设施等。提升机械化作业水平。
3.2 加大技术创新和推广力度，提高科技支撑能力
要重点加强设施农业良种选育和重大应用技术创新研究，创新一批具有自主知识产权的新品种、新材料、新设备、新技术，加快进口种子国产化步伐。加快科技成果转化，加快良种良法配套技术的集成与推广，提高新技术新成果，新品种的八户率和转化率。加强技术培训，一方面加强科技人员知识更新培训，用先进的新技术武装他们，提高他们的技术研发与示范推广能力，另一方面，大力实施科技入户，新型农民培训工程等培训项目，重点针对标准化生产，病虫害防控等开展农民专业技术培训，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，加快成果转化和推广应用。
3.3 大力提升产品质量安全水平
通过实施标准园创建，加快制定完善地方标准和技术规程，建立健全标准化生产体系，大力推进标准化生产，通过建设一批无公害、绿色、有机食品标准化设施生产基地，建立健全质量监测体系，产品质量追溯体系和质量监管体系等，加快提升质量安全水平。
3.4 深化产业化经营
中图分类号：S16 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333197
1 现阶段农业气象服务存在的问题
受各种客观、主观因素的影响，现阶段我国的农业气象服务还存在以下几个方面的问题：采集气象信息迟缓。由于气象变化无规律可循，变化无常，因此气象信息服务具有十分突出的时效性，但是我国很多地区的农业气象信息无法及时传达至农户处，大大降低了信息采集的有效性，导致农户在严重的自然灾害到来之前无法采取有效的防范措施；农业气象服务对象单一。农业现代化的发展大大丰富的农业的生产结构，农业生产不再集中于粮食产品，还逐渐向着农林牧渔等农副业方向发展，但是现阶段农业气象服务对象还十分单一，服务对象仍然以粮食作物为重点，无法适应现代农业多元化、全方位的要求；农业气象信息针对性不强。我国的农业气象信息服务在气象预测方法针对性不强的问题十分突出，比如无法提供自然灾害发生的时间、地点、种类等，气象信息针对性不强直接影响其在农业生产中的实用性。
2 新形菹绿嵘农业气象信息服务有效性的策略
针对我国现阶段农业气象信息服务存在的问题，建议从以下几个方面采取措施，以提高农业气象信息服务的有效性：
细化服务内容。现代农业的生产、经营模式已经到了一个特殊的转型期，农业气象服务也迫切需要进行改革，才能更好的适应现代农业的发展。农业部门、气象部门要以现有的气象观测站网为基础，对气象信息服务内容进一步细化，增加新的服务站网及观测项目，兼顾农业及农副业等项目的观测，包括林果业、水产养殖业、畜牧养殖业等，以满足越来越多元化的农业发展需求。农业气象部门也要针对农业生产前、生产中及生产后各个阶段进一步细化气象服务，特别是在新增的农业经营环节，建立一个科学的、完善的农业气象服务体系。
提高农业气象服务的科技含量。气象部门要时刻关注社会科技发展动态，根据当地的实际情况引进适用的新技术、新成果，比如GIS技术可大大提高气象服务的准确性、有效性；而网络信息技术的应用可以提高气象信息传播的时效性，以对农业生产、发展起到指导作用。农业气象部门要进一步拓展气象信息服务的信息传播渠道，针对本省、本市、本县建立专门的农业气象服务网站，及时、更新农业气象预报信息；还可以与电视、电台等传统媒体相结合，迅速传达农业气象信息，特别是突发灾害性天气信息的传达，以降低自然灾害对农业生产的影响。此外，还可以用短信的形式直接向农户传递气候信息，开通免费的气象信息服务，在关键路口、人流集中地安装电子显示屏，彻底解决气象信息传递“最后1公里”的问题等。
完善农业气象监测预报技术。遵循因地制宜的原则建设现代化的农业气象服务体系，以更好的适应区域特色农业产业的布局与发展，从各个方面健全农业气象观测网络体系，结合GPRS定位技术、卫生遥感技术，完善农业气象服务指标体系，促进农业稳定、健康的发展。积极开展干旱、暴雨、冰雹、霜冻等主要气象灾害的监测、预警，与当地政府部门合作建立气象站、气象哨，提高气象信息传送的时效性；在农村地区建立一定数量的遥测气象雨量监测点，加强气象预报服务的针对性。还要加强对重大气象灾害的监测预警、评估及控制，做好灾前预警、灾中跟踪及灾后评估等，以减自然灾害对农业发展的影响。
提高农业气象服务队伍的整体素质。要积极引进高端的气象人才。现阶段我国农业气象服务队伍无论是综合素质还是专业素质均相对较低，引进人才是提升气象服务队伍整体素质最迅速的途径，气象部门要与政府部门合作，引进技术性强、专业能力高的人才；采取科学的培训制度。除了引进人才外，正规的培训也是提高农业气象服务的重要途径。政府、气象单位可以联合聘请专家学者到单位部门进行讲课，使得农业气象服务人才有机会接触更先进的理论知识；采用科学的考核制度，以激发学生的学习积极性，提高人才培训的有效性；提高业内的待遇水平。农业气象服务人才流失很大程度上是由于行业待遇低所致，因此政府部门、气象单位要采取措施改善人才的薪资福利，以保证人才队伍的稳定性与专业性。
3 结语
农业气象信息服务在农业发展过程中具有重要地位，气象部门不仅要加强农业气象服务工作的认识，还要正视现阶段农业气象服务存在的问题，细化服务内容、完善农业气象监测技术、提高农业气象信息服务的科技含量，加强人才培养，农业发展更高质量、更准确的气象信息，促进农业经济的快速发展。