医疗废物存放点要求范文

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关键词 医疗废物；标识化管理；效果doi：10.3969/j.issn.1672-9676.2015.10.046

医疗废物是医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物［1］。医疗废物的有效管理是控制疫病扩散的重要环节和途径。为进一步规范医疗废物的管理，我院2013年7月开始在医疗废物管理中加强规范化标识管理，取得较好的效果，现报道如下。

1资料与方法

1.1临床资料全院56个临床科室及医技部门进行每月1次医疗废物管理检查，将2013年1~6月规范化标识使用前共检查医疗废物336件作为对照组，将2013年7~12月实施规范化标识后检查的医疗废物336件作为观察组。比较两组检查项目不合格情况。

1.2方法标识化管理实施前后由医院感染科1名成员组织各片区大科护士长3~4名，每月1次对全院56个临床科室及医技部门进行医疗废物管理检查。检查内容：医疗废物

作者单位：214400江阴市东南大学附属江阴市人民医院

刘玲珍：女，本科，副主任护师

分类收集情况；医疗废物与生活垃圾分开收集情况；医疗废物临时存放点设置及相关用具配置情况。

1.2.1对照组采用常规管理，检查发现56个临床科室及医技部门中医疗废物管理存在问题：（1）发现存在医疗废物分类不清，生活垃圾与医疗垃圾混放；医疗废物分类概念掌握不清，对医疗废物分类管理重要性认识不足，处理时随意乱放，特别是年轻医师、护士、实习生、工勤人员。（2）各科室处置室存放医疗废物柜门上标识设计不规范，如玻璃类废物、外包装类废物标识为：生活垃圾（玻璃类）、生活垃圾（外包装类），容易造成误会特别是患者家属，以致检查中发现以上二类废物中经常混有剩饭、剩菜、卫生用物等；标识为纸质容易有破损，造成标识模糊、不全。（3）医疗废物临时存放点及相关配置用具问题：医疗废物临时存放点设置不合理，用具不统一、不符合要求，没有加锁，清洁消毒不到位等现象。

1.2.2观察组采用标识化管理，具体如下：

1.2.2.1针对存在的问题进行医疗废物管理知识培训：（1）依据医疗废物管理法律法规，结合本院的实际情况，加强医疗废物管理委员会监管力度，同时各科室设立医疗废物督察员协助病区护士长加强医疗废物管理。（2）加强医务人员医疗废物管理知识培训。组织上级专家讲课、组织医院感染知识宣传月、图片展版，派专职人员定期到各临床专科现场指导。在培训后，分别对各类人员进行相关知识考核和现场操作。（3）加强对患者及其家属的宣教，如针眼处按压棉签、污染的手套是医疗垃圾，应有医护人员处理放入黄色垃圾袋，剩饭剩菜为生活垃圾，应放入病房内黑色垃圾袋中。（4）加强工勤人员培训、安全防护现场指导。工勤人员必须明确区别生活垃圾与医疗废物，必须严格按照标识分类放置，存放在统一指定的专用收集用具内。

1.2.2.2加强标识化管理：（1）医院统一规范56个临床科室及医技部门处置室设施，严格按照卫生部2003年“医疗废物专用包装物、容器标准警示标识规定”要求放置包装袋、容器、周转箱等。（2）存放感染性医疗废物装置柜门上统一张贴卫生部要求黄色三角警示标识。（3）由医院感染管理科统一根据标识设计理念，标识设计依据医疗废物分类原则，结合临床工作性质、工作流程及病区人员复杂易发生随意乱放等因素，将各类医疗废物拍摄成照片，统一设计成20cm×30cm大小统一规格、字样、图标的标识。（4）标识左上角为医院院徽及医院名称，左下角为地图及爱护我们的地球从点点滴滴做起字样，标识中间标明玻璃类废物、损伤性废物、感染性废物、感染性废物（血袋）、外包装类废物等字样并分别配有各类医疗废物实物的照片，直观性强，使工作人员及家属看到标识后能即刻识别。（5）制作好的标识有专人对全院56个临床科室及医技部门统一张贴，位置固定、醒目。（6）规定各临床科室、部门必须明确区别医疗废物与生活垃圾，必须严格按照标识分类存放在处置室专用柜内，存放在统一指定的专用收集用具内。

1.2.2.3医疗废物由专职人员根据标识分类存放好的医疗废物用专车按规定的路线、时间统一收集后送垃圾暂存地点，保洁工人必须严格按照要求对存放医疗废物设备及用具进行消毒处理。

1.3评价指标由医院感染科质量督查组成员严格按照《医疗废物专用包装物、容器标准警示标识规定》要求每月督查、评价。比较标识化管理前后56个临床部门医疗废物分类组中不合格件数。

1.4统计学处理采用PEMS3.2统计软件，计数资料的比较采用χ2检验。检验水准α=0.05。

2结果（表1）

3讨论

医疗废物中含有感染性物品、锋利物品、放射毒性、药物毒性等有害物质，如果管理不善，对人类健康和环境污染构成巨大威胁，国内外均将医疗废物列为头号危险废物或顶级危险的致命杀手［2］。发达国家对医疗废物管理非常严格，为保障人民生命安全和减少环境污染，自2000年起，国务院、卫生部、环保局、药监局等先后出台一系列关于医疗废物管理的相关法律、法规、规范及文件，标志着中国医疗废物管理进入了一个新的阶段，其中《医疗废物管理条例》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》《医疗废物分类目录》《医疗废物管理行政处罚办法》与医疗机构医疗废物管理密切相关，多项政策的出台，虽然对规范我国医疗废物管理起到了积极作用，但在实施过程中仍然存在许多有待解决的问题［3］。

我院针对各科存在问题进行科学分析讨论，不断关注问题原因（内部、外部）根源所在，采取了一系列医疗废物管理改进措施，特别对医疗废物处理加强过程监控及标识化管理，使医院所有医护人员及工勤人员工作中处理医疗废物更方便、医疗废物分类更规范、处置室管理更到位，避免工作的随意与无序性。结果显示，标识化管理使患者及家属对医疗废物有了直观认识，更加有利于宣教内容的掌握，杜绝了剩饭、剩菜等生活垃圾混入医疗废物的现象。

标识是一种大众传播符号，它以精练的形象表达一定的涵义，并借助人们的识别、联想等思维能力传达特定的信息，因而被广泛应用于现代社会生活的各个方面［4］。因此标识应用在医院医疗废物的规范化管理中有着重要作用。

4小结

我院统一设计制作标识，字样规范、规格统一、图文并茂、样式美观、充分体现科学性、艺术性、直观性，且制作简单，成本低，使用方便。标识化管理后，我院医护人员工作中处理医疗废物更方便、医疗废物分类更规范、处置室管理更到位，避免了工作的随意与无序性，明显提高医疗废物管理质量，值得临床推广应用。

参考文献

［1］赵由才.医疗废物管理与污染控制技术［M］.北京：化学工业出版社，2005：15-18.

［2］商玲，王燕，陈爱文，等.消毒供应中心人员手卫生及监测分析［J］.中华医院感染学杂志，2010，20（14）：2098-2099.

［3］徐庆华．运用层次分析法确定医疗废物管理综合评价指标权重系数的探讨［J］.中华疾病控制杂志，2008，12（4）：365-367.

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中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：

医疗垃圾是指在对人和动物在诊断、化验、处置、应用和疾病预防等医疗活动的过程中产生的固态或液态废物，主要包括：一、传染性废物、病理废物、利器废物、制药废物、基因污染物、化学品废物、放射性废物等；其次是门诊及住院病人的生活垃圾。

卫生专家指出，医疗垃圾的巨大危害表现在它所含的病菌是普通生活垃圾的几十倍甚至上千倍。此外，医疗垃圾的危害还表现在可能因为处理方法不当而成为潜在的健康“杀手”。专家们介绍说，医疗垃圾如果与生活垃圾混装焚烧会产生黑色、恶臭的气体，这种气体中会含有一种致癌物。如将其随意填埋，要经过几百年才能够降解，将严重危害生态环境。

随着城市建设的发展、居民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量与日俱增。这些垃圾不仅污染环境、破坏了城市景观，而且传播疾病，威胁人类的生命安全，成为社会公害之一。因此，城市生活垃圾问题是中国和世界各大城市面临的重大环境问题。

1 成都市医疗垃圾处理现状

1.1 回收记录马虎粗略

根据成都市卫生局，省、市卫生执法监督部门以及地区卫生局的一次检查结果了解到，很多医院的回收记录非常粗略，根本不符合标准。在某个医院检查时，只见回收医疗废弃物的工人拿出了一个皱巴巴的记录本，上面却只有两三页内容，粗略地记载着“某年某月回收多少斤”，连回收人的签名也是大笔一挥，直接“跨越”好几个月份，最近的一次记录是2003年元月12日，今年根本没有任何记录。

规定《医疗废物管理条例》第12条：医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、处置方法、最终去向等。登记资料至少保存3年。

1.2 露天敞放无人过问

在某医院供应室的一角，堆成小山的医疗垃圾打包堆放，从工人口中了解得知，有人每周都会对医院的医疗垃圾进行一次收集和运送。穿过供应室旁的一条小道，10多个硕大的铁桶内同样装着医疗垃圾，却没有一个盖子，直接在露天环境下敞放，而“铁桶阵”旁的宿舍内还住着工人。

规定《医疗废物管理条例》第17条：医疗卫生机构应当建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天。

1.3 与生活垃圾混放

在检查中还看到成都某医院，医疗废弃物竟被堆放在5楼。同时还在5楼发现，垃圾桶直接摆放在过道一角，医疗垃圾装在黑色塑料袋内。而在距此2米远的位置、据院方称是“生活垃圾桶”的桶内，装有废弃的棉签和药瓶。

医疗废物分为感染性、病理性、损伤性、药物性及化学性废物5类，不能混合收集，更不能和生活垃圾混放。医院应按类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭容器内。

检查后发现，医疗垃圾的处理，部分医院存在的问题相当严重，据介绍，医疗垃圾必须首先装进黄色塑料袋内，注明警示标识和警示说明，然后放进医院的临时“医疗垃圾存放点”，存放点必须修建成密闭的、铁锁把门的小屋形式，并由专人负责钥匙管理。

医疗垃圾只能由环保部门指定的特种垃圾处理场来收集和运输、焚烧。 医疗垃圾一旦发生流失、泄漏、扩散等情况，将直接追究院长责任。

2目前医疗垃圾处理方法

由于医疗垃圾中可能存在传染性病菌、病毒、化学污染物及放射性污染物等有害物质，因而具有极大的危险性。在国外，医疗垃圾被视为“顶级危险”和“致命杀手”。在我国，也早已将其列为头号危险废物。

目前医疗垃圾的处理大致有以下处理形式：

1、大型医疗机构日产的医疗垃圾由卫生局统一指定的大型焚烧炉集中焚烧。

2、县、区级医院及厂矿等较大型的医疗机构对医疗污染及视为直接污染的医疗垃圾由医院锅炉焚烧，部分随生活垃圾处理。

3、小型医疗机构如厂矿及事业单位卫生室所、个体诊所、社区服务站等，多将塑料制品作废品卖掉，棉纱、 棉布类大多回收，污染的棉杆、棉球、换药后的组织器官等多随生活垃圾处理，甚至有将应视为医疗废弃物的医疗用品未视作废弃物而继续使用等。

我国明文规定，医疗垃圾必须采用“焚烧法”处理，以确保杀菌和避免环境污染。但是也同样存在着许多的问题，焚烧处理对垃圾低位热值有一定要求，不是任何垃圾都可以焚烧的。垃圾中可利用资源被销毁，是一种浪费资源的处理方法，即使回收热能也只能做到废物一次性再生的目的，无法实现资源的多次循环利用。焚烧产生的大量烟气，带走的热能又是一种很大的损失。产生的烟气必须净化，净化技术难度大、运行成本高。焚烧产生的残渣还必须消化。还有，焚烧设备一次性投资大，运行成本高。

3 对成都市医疗垃圾处理的建议

（一）优化垃圾收运系统

城市垃圾从收集、运输、中转到处理，构成了生活垃圾的处置系统。各个环节的合理配置、协调配合可获得最大的环境、社会和经济效益，相反则会造成环境的污染，劳动条件的恶化和费用支出的增加。医疗垃圾的处理由于其特殊性，在很多方面必须要注意，而且是要专门的人在一定的时间内来收集，运输处理。优化其收运系统，能够使其更具经济化更无害化。

（二）医疗垃圾分类处理以及资源的再利用

医疗垃圾成分构成可以分成玻璃、塑料、纤维、金属等几个类别。在收集的前期将所有的垃圾进行分类放置，其中很多有用的部分经过消毒杀菌等处理之后可以再回收利用。

目前医疗垃圾的处理多采用焚烧方式，则其燃烧的热能是一种重要的能量。

这一种途径是，把经过特殊处理后与一般生活垃圾无异的医疗垃圾，采用气化技术处理，一是热分解技术，将垃圾分解产生氢、甲烷等气体，醋酸、丙酮液体和炭。二是气化（熔融）技术，将碳素物质部分燃烧，同时产生一氧化碳、氢气和甲烷等数种碳水化合物为主的可燃烧为主的气体，可供内燃机、发电机或者锅炉使用。气化技术是目前先进国家正致力于技术开发并投入使用，在我国还处于起步阶段，但是我国内有志厂家应该研讨的方向。

（三）二恶英的控制

鉴于医疗垃圾的特殊性，其中某些垃圾的病菌比一般的垃圾多达几十倍甚至几百倍。然后焚烧会产生许多恶臭的气体，对于大气很严重的污染。其中二恶英的产生给我们带来了很大的恐慌。

结论：

随着社会的发展，每个城市都在寻找适合自己的发展方式以及发展方向，成都也不落后。但是经济的发展总是也环境保护存在很大的矛盾，所以，寻求到两者之间的平衡点是我们每个关注环境，紧张经济的人都必须要做到的。

医疗垃圾的处理与其它城市垃圾有着太大的不同，所以说，在处理方案上面应该注意到它的不同，再根据我们的条件以及标准来制定合适的处理方案。研讨出更加先进的处理方法，不仅在这个方面，其他方面的发展这样也是很有利的。

参考文献：

[1] 聂永丰主编，三废处理工程技术手册—固体废物卷，化学工业出版社，2000年。

[2] 芈振明等合编固体废物的处理与处置，高等教育出版社，1992年。

[3] George Tchobanoglous, Hilary Theisen, Samuel Vigil. Integrated Solid Waste Management—Engineering Principles and Management Issues]，清华大学出版社，2000年。

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疾控中心的临床医学检验为疾控中心所承担检验工作中的一小部分。包括传染病的病原学检验；高危人群的性病、艾滋病、结核病检验；从业人员健康体检；疫苗注射相关检验等。

疾控中心的临检人员是一个特殊的职业，具有独特的工作环境及服务对象。与疾控中心从事理化、微生物等常规检验人员不同，他们由于长期接触大量的有生物危害的血液、体液等临床标本，而这些血液标本是重要的潜在生物传染源[1，2]；或者被含有病原体的血液、体液污染了的针头或者其他锐器刺破皮肤，发生职业暴露，由此导致职业感染。血源性传播疾病的感染对疾控中心临检人员最常见，也是危害最大的，在此仅对血源性传播疾病职业暴露与防护措施进行探讨。

1职业暴露的概念和暴露因素

1.1概念 职业暴露是指由于职业关系而暴露在危险因素中，从而有可能损害健康或危及生命的一种情况。疾控中心的临检人员从事检验活动过程中接触有毒、有害物质，或传染病病原体，从而损害健康或危及生命。

1.2物理性因素 医用利器损伤和喷溅伤较常见。临检人员在实验操作中不慎被污染的利器如采血针头、试管、吸管、离心管、玻片、剪刀等刺伤，或被含有病原体的血液、体液喷溅入眼、伤口等引起意外伤害。20多种血源性传播疾病可通过利器伤害传播，而利器伤导致的感染率为85.0%[3]，其中危害最大的是HBV、HCV、艾滋病。

1.3化学性因素 实验室的各种化学品试剂和消毒剂，可因其挥发性、腐蚀性、刺激性对人体呼吸道、皮肤、眼睛、神经系统等造成损伤，可引起过敏和癌变等。

1.4生物性因素 疾控中心的临检人员在日常工作中，经常接触携带各种病原微生物的血液、体液、唾液、分泌物、排泄物等，对标本进行离心、接种等前处理操作时，常常因病原微生物气溶胶污染粘膜或破损皮肤造成感染。据研究资料，眼、鼻、口腔和皮肤暴露于污染血液和体液感染HIV的感染率均为0.1%[4]。

2血源性传播疾病的危害

疾控中心的临床医学检验实验室最常见的危害比较大的血源性传播疾病主要有HBV、HCV、艾滋病、梅毒、麻疹、风疹这几种疾病，综合不同国家或地区的研究资料，实验室人员因针刺或损伤接触受污染的血，感染HBV的危险性为2%～40%，感染HCV的危险性为3%～10%，感染HIV的危险性为0.2%～0.5%[5]。

HBV与原发性肝癌关系密切，约80%～90%的肝癌都有HBV背景。HBV 的抵抗力较强，实验室人员感染率较高，针刺伤时，只需0.004mL血液足以受染。HCV主要通过输血及血制品、注射、经破损的皮肤和黏膜等传播。HIV是一种感染人类免疫系统细胞的慢病毒，属反转录病毒的一种。一旦暴露以下几个方面可能增加感染危险性：接触血量大；受损伤口深；造成伤口的器械上有明显的血迹；器械曾刺入静脉或动脉内；患者正处于感染早期或晚期（如于事故后60d内死于艾滋病）。

3疾控中心的临检人员职业暴露的原因及分析

3.1采血场所管理不规范 采血场所的仪器设备摆放不恰当，不符合操作流程；采血过程中由于人员拥挤，秩序比较混乱，工作人员被针头无意碰撞或采血针头未按规定废弃在锐器盒内。

3.2操作不规范 临检人员在静脉穿刺时操作不规范，未佩戴口罩、帽子等防护用品；实验操作过程中未按规定离心、加样、震荡混匀等；为防范气溶胶感染应该在生物安全柜中进行的操作，因怕麻烦直接在普通试验台面上操作；或有不良操作习惯、操作技能欠佳、操作失误、工作注意力不集中等等。

3.3精力疲惫 临检人员以女性居多，怀孕、妊娠、哺乳消耗了大量的体力、精力，在人体体力、精力疲惫的阶段从事工作易发生差错，导致职业危害的发生。

4防护对策

4.1建立职业暴露文件 建立与职业暴露有关的中心内文件，如职业暴露控制程序、感染管理制度、消毒隔离制度、实验室安全工作制度等，制定职业暴露后处理的标准操作规程，完善职业暴露的预防和处理、登记、监控和报告。

4.2加强学习培训 定期对中心临检人员进行实验室生物安全相关知识培训，提高工作人员自我防护意识和规范操作能力，自觉遵守"普遍性防护规则"，即在日常工作中，患者的血液和体液都应当作具有潜在传染性加以防护。另外，应重视气溶胶对实验室空气、物体表面的污染。

4.3建立临检人员健康档案 建立员工档案，对员工进行经血液传播病原体感染情况的检测，如肝功能、乙肝两对半、抗-HCV、抗-HIV、梅毒螺旋体抗体、麻疹IgG、风疹IgG的检测，检测的血清样本应长期保留。同时对乙肝抗-HBs阴性的员工进行乙肝疫苗的接种工作。高危人群每一年、6个月监测1次，将职业暴露归入专人管理。

4.4配备必须的防护用品 疾控中心的临床医学实验室防护用品配备要区别于普通实验室 ，应当参照医院检验科，配备足够的防护用品，如口罩、帽子、鞋套、防护服、乳胶手套、防护眼罩、洗眼器等，切断病原体与工作人员接触的机会。同时对不被重视的清洁工、洗涤工、医疗废物收集人员，提供必要的防护工具、用具、物质等，定期培训，加强管理。

4.5制定标准操作规程（SOP） 制定疾控中心的临床医学检验实验室各个环节的操作规程，并按规定严格执行。SOP是杜绝职业暴露的有效措施之一。如在血液采集时，严格执行静脉操作规程，不要直对血管进针，要使针头斜面完全进入皮肤后再进入血管，血液采集完毕后，拔针动作一定要快，以免血液顺着针头带出；禁止用双手回套针帽，采血针应丢在带有生物危险标识的锐器盒中；检验过程中会产生气溶胶的操作一定要在生物安全柜中或专门的有防护功能的房间中进行，以减少生物性因素引起感染的几率。

4.6加强自我防护意识 疾控中心的临检人员在实验操作中最好戴双层防护手套，尤其是在接触被血液污染的物品时；日常生活中应注意保护双手不受损伤，尽量保持手部皮肤的完整性。同时，在工作中保持愉快的心情，保证在工作繁忙时，做到有条不紊，避免遭受外源性的污染。

4.7严格执行消毒隔离制度 有效的消毒不仅是临床检验质量安全的要求，也是临检人员工作过程中个人防护的要求。环境和人员的消毒均应严格按照规定进行，不同区域物体表面消毒时，所用抹布要分开使用；在每次操作后都应采用有效的消毒方法对接触的皮肤进行消毒。

4.8危险物品的管理 各种有毒化学、生物、放射性试剂和物质应当存放在指定的地方，由专人上锁保管；阳性对照血清、质控品、阳性血清样本设立专门低温冰箱（柜）保存，由专人管理；每天的医疗废物应存放在临时存放点，由专人管理，按时间定期交由医疗废物处置中心处置，并对医疗废物临时存放点和存放桶进行严格消毒。

职业安全是社会越来越关注的话题，临床检验作为高危科室其面临的职业危害程度更大。实验室发生意外事件是不可避免的，但必须认识到防范的重要性。疾控中心的临床医学检验实验室过去被忽视的职业暴露、生物安全这一理念应该得到加强与重视，坚持和落实生物安全防护制度，提高职业防护能力，确保自己、实验室、工作环境的安全，是我们每个检验人员义不容辞的职责。

参考文献：

[1]魏华.北京地区医务人员SARS感染的分析[J].中华医院感染学杂志，2003，13（8）：703-706.

[2]陆丽君，宁勇.检验科工作人员的自我防护与应急措施[J].山东医学高等专科学校学报，2011，33（3）：169-170.

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1、为认真做好2020年度危险废物专项整治三年行动工作，我县高度重视结合实际制定2020年危险废物专项整治三年行动工作实施方案，召开了安排部署工作会，由局长担任领导小组组长，总工担任副组长，执法大队和污防科工作人员担任小组成员，安排了专人负责日常工作。

2、县生态环境局、县应急管理局、县市场监督管理局、县卫健局开展联合行动，对全县危险废物产生及经营单位、危险化学品零售企业、县医疗卫生系统进行了筛查，重点对20家危险废物产生单位，对照《工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表》和《危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表》进行了现场检查，督促企业落实危险废物污染防治的主体责任。对不达标内容，提出了整改要求并下发了整改通知。

二、专项整治工作开展情况

（一）危险废物环境重点监管单位清单

按照一企一档要求建立重点监管单位20家（1家污水处理厂、2家矿山企业、1家医疗机构、13家机动车维修单位及3家水电企业），该20家企业每年产废量较多，通过对本次检查情况进行汇总梳理，危险废物规范化管理主要存在以下问题：存在废机油渗漏，防渗措施不到位，未按照环境影响登记表管理实施，围栏门槛低蓄电池未规范贮存未做到三防措施，未张贴危险废物标识标牌，厂区工具物品、生活垃圾固体废物及设施、设备未妥善处置，易燃废物与废物混合贮存；无防泄漏托盘，标识标牌张贴有误，危险废物收集、贮存、现场混乱，存在安全隐患。

（二）排查整治情况

1、对县城13家汽修企业负责人召开危险废物规范化管理知识培训班，其它7家涉废单位采取上门宣传讲解、一对一培训等方式,会上详细对各企业讲解了危废暂存间、标识标语、制度、管理计划、台账登记等方面的知识并现场讲解应急演练，要求各企业严格按照相关规定及时整改完善。

3、危险废物专项整治手机app二维码及相关文件，已下发给相关企业及矿山，按要求填写信息数据，部分企业对危险废物管理人员和危险废物产生、贮存、利用处置台账不规范，从事危险废物收集、暂存、利用等工作人员未进行业务培训，未按相关要求张贴标识标牌，无“三防措施”。

4、危险废物贮存间未设置禁止无关人员进入的标识，未制定环境突发事件相关应急预案，已制定应急预案的未按照要求开展应急演练。

5、我县暂无医疗废物处置中心，目前医疗废物均以消毒、焚烧、填埋方式进行处置。

（三）环境影响评价文件抽查情况

对重点监管企业及县人民医院、污水处理厂、里伍铜业股份有限公司和县山盛矿业有限公司检查了环评审批情况，都已完成环评编制手续及备案。

（四）严厉打击危险废物环境违法行为情况

此次危险废物专项整治三年行动从2020年7月开始，至2022年12月结束。今年通过开展危废专项整治三年行动，促使县危险废物规范化管理水平全面提升，危险废物环境违法行为得到有效遏制，危险废物处置能力全面提高。目前暂未发现我县境内产废企业出现违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等环境违法行为。

（五）部门之间沟通协作情况

1.排查整治过程未发现涉嫌危险废物环境违法犯罪的问题。

2.未发现重点行业企业、危险化学品单位未执行安全评价等安全生产管理制度的要求或者存在安全、消防等方面问题。

三、主要问题及对策

（一）主要问题

1、个别企业危废管理人员的业务培训没有开展，导致管理人员对新的法律法规不了解。

2、个别企业制度不全，企业对危废管理制度要求及规范管理台账不认真。

3、企业对各种危废的标识标牌、标签放置不规范，内容和实物填写不明确，个别标签未张贴或掉落。

4、部分工业企业应急预案编制马虎，应急事故演练未及时开展。

5、个别企业对危废贮存间重视不够，危废储存间建设不规范，未由专人负责，维护力度小，对“三防”措施要做什么不明白。

（二）对策措施

1、督促企业对其危废存放点要按危险废物产生单位全面落实内部管理、申报登记、建立台帐、源头分类、设置标识标志、危险废物储存间建设、应急预案备案、业务培训等各项管理制度，并且不定期对企业进行追踪检查。

2、组织危险废物规范化管理工作进度缓慢或者遇到困难的企业到已经有整套完善、规范危废管理体系的企业进行参观学习，让企业负责人能够更直接地发现自身管理优缺点，以便能更有效地处理、改善自身管理中的短处。

3、对本次考核验收成绩较低的企业，将联合监察部门及其他主管部门，多方面向企业施压，要求企业限期整改，确保规范化管理常抓不懈。

4、督促重点监管产废企业及时完善环评相关手续。

四、工作经验及亮点

1.这次危险废物专项整治三年行动对企业的排查，几个部门的联合检查行动，让各个部门更加熟悉彼此的工作，更好的能在各自的工作上提出自己的建议和要求。

2.经过这次排查，发现很多企业相关管理人员年纪偏大，文化程度底，对危险废物知识接触不够；存在危险废物记录台帐不规范、危险废物年度演练的内容与要求不同、环境突发事件应急预案未制定备案、危险废物标识标语制作不全等问题。以召开培训会、上门宣传讲解、一对一培训等方式，对产废企业大力宣传讲解危废知识、环境保护知识。

五、下一步工作安排及建议

（一）下一步工作安排

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中图分类号：X501文献标识码： A

1、引言

近年来，随着城市建设蓬勃发展，城市化进程明显加快。伴随而来的是城市人口快速增长，城市垃圾急剧增加。因此，城市环卫设施的建设显得尤为重要。在各层次的城市规划编制中，控制性详细规划对环卫设施建设最具指导意义，本文主要针对控规层面的环卫设施规划作出探讨。

2、环卫设施现状

沙北片区位于周口市川汇区，西起贾鲁河，东至大庆路，南临沙颖河，北至建设路，总规划用地3.79平方公里。

规划范围位于沙北滨河地区，本次规划地块南侧沙颍河为城市结构中“一河穿城”之河，文昌街、八一路分别为“两轴拓展”之“东进轴”和“南联轴”，同时规划地块也是以周商路、大庆路交通性主干道为边界的城市核心区域部分区域，可见其在周口城市建设中具有非常重要的地位。

自2000年周口撤地建市以来，中心城区建成区面积不断扩大，市政设施逐步完善。但由于种种原因，中心城区环卫基础设施相对落后，就沙北片区而言存在以下问题：

① 生活垃圾混合收运，不利于再生资源的回收和最终处置；人工收运作业比重高，环卫职工劳动强度大。

② 市容环境卫生机械化作业水平较低，街道清扫仍然主要靠人力，专用机具、车辆等设备落后，数量少。

③ 部分生活垃圾转运站设置标准不高，易造成二次污染。

④ 医疗垃圾未做到独立清运、处理，部分医疗垃圾混入生活垃圾，潜在危害大。

⑤ 公共厕所在数量、等级上不能满足市民的生活需要。

3、规划目标和原则

3.1 规划目标

近期，环卫设施满足城市需求，达到全省先进水平。实现垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化，粪便排放管网化，环卫作业机械化，逐步推行源头削减计划。

远期，环卫设施达到国内先进水平，建立和完善资源回收系统，实现垃圾无害化、减量化、资源化；建立完整、先进的环卫监控体系，实现环卫管理科学化，环卫科技现代化。

3.2 规划原则

（1）从解决沙北片区实际问题出发，并统筹考虑财政情况，本着目标先进、逐步实现的原则，正确处理需要与可能、改造与新建的关系。

（2）公共卫生设施的规划布局应本着方便、卫生，有利于管理和作业。一般应靠近道路，尽量在生活居住区以及人流集中的地方设置，要求交通方便，易于识别，方便使用。

4、垃圾转运量预测

垃圾转运量预测采用人均指标法，可按下式计算：

Q=δnq/1000

式中Q――转运站的日转运量（t/d）；

n――服务区域的实际人数，本次规划取110000人；

q――服务区域居民垃圾人均日产量（kg/人・d）,按当地实际资料采用;无当地资料时,垃圾人均日产量可采用0.8～1.2kg/人・d，气化率低的地方取高值，气化率高的地方取低值。本次规划取1.0kg/人・d；

δ――垃圾产量变化系数。按当地实际资料采用，如无资料时，δ值可采用1.3～1.5。本次规划取1.3；

经计算，沙北片区垃圾日转运量为145t/d。

5、垃圾收运及处理处置方式

（1）生活垃圾收集以容器为主，提倡裸垃圾倾倒，并分类投放收集。生活垃圾收集、处理流程如图所示。

（2）规划在2020年生活垃圾容器化收集率达到100%。

（3）2015年开始在沙北片区内试点生活垃圾分类投放，收运。试点区域内生活垃圾分类收集采用上门服务收集或居民自行投放两种方式，通过垃圾收集容器间，实施密闭收集。在区内推行无公害商品包装。到2020年，生活垃圾全过程分类水平达到50%；约80%的生活垃圾进行焚烧或卫生填埋，其余约20%的可回收物经生活垃圾分拣处理转运站细分类后出售，余下不可回收部分进行焚烧并填埋。

（4）完善医疗垃圾的收运、处理、处置系统，全封闭收运，并进入焚烧场单独焚烧处理，灰渣卫生填埋。

（5）生活垃圾收集将逐步采取源头分类投放，定时分类收集。生活垃圾全过程分类水平逐年递增，到2020年达50%。

（6）可回收物运至生活垃圾分拣处理转运站，细分类后的可回收物直接出售，资源回收的剩余垃圾再用压缩密封式垃圾车运往焚烧场。

沙北片区垃圾收集、处理推荐流程

6、其他固体废弃物处理处置方式

建筑垃圾：由指定单位统一管理，明确各自的清运责任。

危险固体废物：由环卫部门专门进行密闭收集并焚毁。

7、环卫设施规划

7.1 公共厕所

公共厕所之间的距离在商业性路段宜小于400m，生活性路段宜为400m～600m，交通性路段以600～1200m为宜，大于2公顷的公共绿地也应设置。至规划期末区内共规划公厕30座。公厕建筑面积一般为30～60平方米，独立式公厕用地面积应大于80平方米。同时公共厕所位置应符合下列要求：

（1）公共厕所应设置在人流较多的道路沿线、大型公共建筑及公共活动场所附近。

（2）独立式公厕与相邻建筑物间应设置不小于3米宽绿化隔离带。

（3）附属式公厕应不影响主体建筑的功能，并设置直接通至室外的单独出入口，同时室外应设置醒目标识。

（4）公共厕所宜与其他环境卫生设施合建。

（5）城市绿地内设置公厕，应满足环境及景观要求。

（6）公厕应设置残疾人专用通道和残疾人专用蹲位。

7.2 垃圾转运站

前面经计算得出规划区内日垃圾转运量为145吨，因此规划期末区内共规划垃圾中转站3处，采用小型V类转运站，设计转运量为50t/d，位于人民路与规划一路东北、新民路与前太平街东北部以及庆丰西路与轻工二路东北部，用地面积分别位于为1508、1500和915平方米，与周围建筑物间隔一般不得小于8米。

7.3 生活垃圾收集点

供居民使用的生活垃圾容器，以及袋装垃圾收集堆放点的位置要固定，既应符合方便居民和不影响市容观瞻等要求，又要利于垃圾的分类收集和机械化清除。

生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70m。在规划建造新住宅区时，一般每4幢设置1个垃圾收集点，并建造生活垃圾容器间，安置活动垃圾箱（桶）。

生活垃圾容器间按照可回收利用垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分类设置三种垃圾容器，垃圾容器应为活动式，便于清运，还应能够密闭并具有便于识别的标志。垃圾容器间应设置通向污水管道的排水设施。

医疗废弃物和其它特种垃圾必须单独存放。垃圾容器要密闭并应有易于识别的标志。

7.4 废物箱

1、废物箱的设置范围

道路两侧，商业街、广场、等繁华区，以及公交车站点、停车场等公共设施周边必须设置废物箱。

2、废物箱设置间隔标准

主干道路及人流量较大的支路或路段每间隔80-150米设置废物箱。次支道路及有非机动车道和人行道的快速路每间隔100-200米设置废物箱。道路废物箱的设置可按不同路段人流量和污染情况做间隔调整。

商业街、步行街等繁华地段，每间隔50-80米设置废物箱。

公交车站点、停存车场等人流量较大，易发生污染的地区及公共设施周边应根据需求，合理设置废物箱。

3、废物箱设置规格标准

主干道路及人流量较大的支路或路段，设置废物箱的有效容积为100-150升，限高1米。次支道路及有非机动车道和人行道的快速路，设置废物箱的有效容积为80-100升，限高1米。

商业街、步行街等繁华地段，设置废物箱的有效容积为150-200升，限高1.1米。

公交车站点、停车场等人流量较大，易发生污染的地区及公共设施周边设置废物箱的有效容积应根据需求，选择上述规格的废物箱。

废物箱应选用多箱或多格并标以不同标识（如废纸、塑料橡胶、玻璃、金属和其他垃圾），以满足垃圾分类收集要求。

7.5 环境卫生清扫、保洁工人作息场所

工人作息场所宜与垃圾收集站、垃圾转运站、环卫车辆停车场、独立式公共厕所合建。区内数量按照清扫保洁服务半径1km设置，结合垃圾转运站建设设置3处，结合公厕建设设置3处，每处休息场所面积30平方米。

7.6 环卫车辆停车场

环卫车辆按照2.5辆/万人估算，本编制单元需27辆，按照中小型车辆每辆100平方米停车场用地面积计算可知，共需2700平方米停车场用地。环卫车辆停车场可结合垃圾转运站合并建设，但应避开人口稠密和交通繁忙区域。

8、结语

在今天，城市人民生活水平不断提高的同时，对于自身生活的环境条件要求也越来越高，环卫规划作为城市规划的重要组成部分, 决定了“城市静脉”与“城市肾脏”的功能强大与否。要解决现代城市所面临的垃圾围城、垃圾处理难以为继的问题,必须高度重视环卫基础设施的规划与建设，编制具备科学性、前瞻性和可操作性的高质量的规划，为经济和社会可持续发展提供保障！

参考文献：

[1]张志宏.北京市海淀区环卫基础设施规划的思考 [J].环境卫生工程， 2006,14（2）

[2]郑连勇.城市环境卫生设施规划指南 [M].北京:中国建筑工业出版社，2004.

[3]CJJ27-2012 环境卫生设施设置标准[S].

作者简介：

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Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.07.496

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）07-0433-02

病原微生物实验室生物安全指在从事病原微生物实验活动的实验室中避免病原微生物对工作人员和相关人员的危害，对环境的污染和对公众的伤害，同时保证实验活动的科学性及被试因子免受污染。作为基层疾控实验室，对于实验室生物安全认为应该从思想上高度重视起来，随着社会的不断发展，未知的危险因子越来越多，要求我们实验室必须强化危险意识，提高生物安全意识，做好实验室生物安全的预防和控制。

1 病原微生物的种类

1.1 病原微生物的危害程度分类：我国在《病原微生物实验室生物安全管理条例》中，按危害程度将病原微生物分为4类，其中第四类危害程度最低，第一类危害程度最高，第一类、第二类病原微生物统称为高致病性病原微生物。WHO《实验室生物安全手册》将感染性微生物的危险程度分Ⅳ级，由Ⅳ级向Ⅰ级递减，即Ⅳ级危险程度最高，Ⅰ级危害程度最低。第一类病原微生物是指能够引起人类或者动物非常严重疾病的微生物，以及我国尚未发现或者已经宣布消灭的微生物。第二类病原微生物是指能够引起人类或者动物严重疾病，比较容易直接或者间接在人与人、动物与人、动物与动物间传播的微生物。第三类病原微生物是指能够引起人类或者动物疾病，但一般情况下对人、动物或者环境不构成严重危害，传播风险有限，实验室感染后很少引起严重疾病，并且具备有效治疗和预防措施的微生物。第四类病原微生物是指在通常情况下不会引起人类或者动物疾病的微生物。

1.2 基层疾控实验室的微生物：根据卫生部组织制订的《人间传染性的病原微生物名录》内容，基层疾控实验室主要是病毒未经培养的感染材料的操作和细菌的样本检测均须在BSL-2生物安全实验室内操作。也就是BSL-2生物安全实验室是基层疾控所必须配建的。

2 目前基层生物安全实验室存在的一些问题

2.1 实验室布局不合理。由于部分实验室修建时期较早，近年来所开展的检测项目又不断增加，导致各类实验共用一间实验室或者实验室污染区和清洁区不分等生物安全隐患的产生。

2.2 实验室内的硬件设施的缺乏，部分实验室没有配备生物安全柜，洗眼器和一些基本的消防设备。

2.3 实验室生物安全的管理各项制度规范缺失。

2.4 基层实验室人员技术水平存在差异，对实验室生物危害的认识程度不足，缺乏生物安全上岗培训或者安全培训仅限于理论，缺乏实践技能的操作考核。少数实验室人员不会正规操作仪器设备。实验室人员没有按照实验室的管理条例执行。没有建立好实验室个人档案。

2.5 缺乏安全管理小组的有效监督管理。

3 要建立符合生物安全要求的病原微生物实验室

从2003年的SARS疫情到现在的甲型HINl流感，国内从专家到学者乃至百姓都认识到了我国疾控系统建设在生物安全领域的不足，特别是基层疾控机构病源微生物实验室的建立上，一定要按照统一的标准与相应的硬件设备要求，建立一个符合生物安全标准的病原微生物实验室，这也是预防和控制传染病的必备条件。为此，国家出台了一系列的标准规范和条例等，如《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》（WS233-2002）；《生物安全实验室建设技术规范》；按照这些标准谈一下建设病原微生物实验室的关键要点和注意事项。

3.1 从资金上争取。由于基层疾控中心经费非常紧张，同时也不具备在P3实验室内进行操作的实验技术与业务内容，因此应以建设合理的P2和P1实验室为主。

3.2 实验区域要按生物安全的要求设计。实验室的地点应选择离开建筑物内的行走区，禁止能够随便进入实验室，进入通道后要经过两道门才能进入实验室，门可自动关闭，有发光标志。进入第一道门后为一个更衣室，有条件的可设一个喷淋室。工作人员可以在此更换防护服、戴手套，必要时要戴呼吸和面部保护措施，然后通过第二道门进入缓冲间（半污染区）。

3.3 实验区域按生物安全要求分区。按要求分清洁区、半污染区和污染区。进入半污染区，在此区域要做一些简单的实验前处理、实验准备、实验消毒后废弃物的打包处理等工作，在此区域内应安装全自动洗手池，理化板实验台，高压消毒器和冰箱等。进入污染区后，在此区内将进行具有生物污染的实验操作，因此比较重要，最主要的是做好空气消毒与配备生物安全柜，低温冰箱、自动洗手池、排风管道等。此区内的常用实验用品不可以拿出此区与其它实验混合使用。

3.4 实验室装修及用品严格按生物安全要求执行。所有实验室内的墙面、地面、天花板表面应光滑防水，接缝密封完好无硬角、死角，材料耐各种化学试剂和消毒剂腐蚀且易于清洗消毒。实验台稳重，表面要用实心理化板。整体空间布局合理便于工作与清扫。污染区要设有物流窗口，而物流窗口所对应外面的物流通道与进入实验室的人流通道分开，实验标本取送可通过物流窗口进行。实验室设备要齐全符合P2级实验室的设备配备要求，主要包括生物安全柜，离心机、高压灭菌锅、低温冰箱、自动洗手池与感应水龙头，眼睛冲洗装置和一些常用的实验用品等都要齐全。

3.5 加强实验室生物安全管理。

3.5.1 建立完善的生物安全管理体系：生物安全管理体系是指为实施生物安全及质量管理所需的组织结构、程序、职责、过程和资源。建立生物安全体系的目的是对所有影响实验室生物安全的环节进行有效连续的控制。使所有人员在生物安全体系下明确责任，规范工作，防止生物安全意外事故的发生。

3.5.2 实验室消毒及废弃物处置是生物安全的重要保障：实验室内仪器要定期清洁，在维护或修理实验设备前要进行消毒处理；工作台和仪器表面用75%乙醇擦拭消毒。高危险的废弃物应高压灭菌后运送至医疗垃圾存放点，一次性手套、工作服经紫外线照射1小时后装入废弃物塑料袋中，运送至医疗垃圾存放点。实验室污水要经无害处理以后排放，实验室运送出的废弃物塑料袋外要有安全警示标志，废物转运、交接记录要保存三年。废物运送人员要有防护用品。

3.6 实验人员要具备熟练的安全操作技术。实验人员要经过严格的个人防护知识和技能的培训，所有工作人员要熟悉工作环境，熟悉所处理的病原微生物的危害，实验中的主要危害来自感染性物质经气溶胶途径传播和皮肤黏膜沾染感染物质，所以熟练掌握个人防护装备和仪器设备的使用对实验人员的安全防护至关重要。实验人员要了解生物安全知识，掌握意外事故发生时的相关处理程序。要制定实验室安全事故应急处理方案并且定期进行演习，开展定期培训。人为意外事故或违规操作而造成的实验室感染事件，可以通过生物安全知识的掌握、防护技术的加强、安全设备的正确使用和标准的操作规程最大限度地减少，且对于防止基层实验室感染的发生十分有效。

4 实验室生物安全防护的制度保障

加大生物安全防护实验室的资金投入，可以保障实验室的合理布局和硬件设施的齐全。但只有硬件设施是不够的，严格的实验室生物安全管理制度与熟练的实验室安全操作技术同等重要。结合实验室管理体系的内部审核和内部管理，全体员工都要关注操作中的细微环节，不断地发现问题和解决问题，保障体系的正常运行，从而杜绝意外事故的发生。

5 加强业务人员生物安全理论知识和实践技能

正所谓知己知彼百战百胜，所有接触到生物危害因素的工作人员都要加强业务知识的培训，做到真正了解病原体（如病毒，细菌等）的生长传染特性，传播途径与传播方式等，可以根据不同专业与业务分工分组进行不同侧重点的安全培训，以争取主动防御，使工作过程中有效防止病原体的扩散与自身感染。

5.1 学习有关的法律法规。培训过程中，要加强生物安全理念的培养与灌输，引起上下的共同重视而逐渐的变成一种习惯，而在工作中始终将生物安全放在首位。注意选择合适的教材，以国家颁布的条例法规为主线，结合各种专业规范和安全手册，有计划的进行培训。

5.2 通过业务培训加强生物安全意识。通过加强业务学习，让专业人员更多的了解实验室内菌（毒）种的暴露对自己和人民群众生命安全的威胁。在病原微生物实验室工作的人员必须是受过专业训练的科班技术人员，工作作风严谨，事业心强，高级职称的老专家要经常培养年轻的、经验少的技术人员，新进人员要经过一段时间培训后方可独立工作。

5.2.1 对于意外事故要能够提供包括紧急救助或专业性保健治疗的措施，足以应付紧急情况。

5.2.2 实验室事故处理：工作人员在操作过程中发生意外，如针刺和切伤、皮肤污染、感染性标本溅及体表和口鼻眼内、衣物污染、污染试验台面等均视为安全事故。应视事故类型等不同情况，立即进行紧急处理。具体措施必须形成书面文件并严格遵守执行。在紧急处理的同时必须向有关专家和领导汇报，并详细记录事故经过和损伤的具体部位和程度等，由专家评估是否需要进行预防性治疗。

参考文献

[1] 实验室生物安全手册，第三册WHO2004

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【中图分类号】R197.323【文献标识码】A【文章编号】1004-7484（2012）14-0444-02

1 认识实验室生物安全

实验室生物安全就是保证实验室的生物安全条件、状态不低于容许水平，避免实验室人员、来访人员、社区及环境受到不可接受的损害，符合相关法规、标准等对实验室保证生物安全责任的要求。这就要求我们检验科的每一名工作人员要正确认识自已工作环境的特殊性，不断提高我们自身的生物安全意识，认真遵守实验室生物安全制度，严格执行各项操作规程，尽量减少职业暴露的危险。

2 标本的采集处理及防护

生化室的检测标本主要是以全血、血清、血浆等为主，住院病人的标本由各科室护理人员采集并送检，检验科人员接收标本时要认真核对检查单和标本的份数、科室、病人姓名及床号，发现不符标本要退回临床科室重新采集送检。门诊病人则由生化室工作人员采集，采集标本时要戴口罩、帽子、乳胶手套，做到一人一针一根止血带。采血的方法现在最常用的有两种，一种是真空采血管，使用方便，交叉污染小，标本的泄漏情况少见。另一种是注射器采集（我们科室就采用注射器采集），使用注射器采样时要注意针头的存放，针头尽量不对人，最好用钳子取针头，取下的针头放入一个固定的锐器盒中（真空采血器的针头也要放入固定的锐器盒），当针头装到锐器盒3/4时应更换，装满针头的锐器盒统一放到一个固定的地点，由医院统一进行消毁。注射器则放入1000mg/l的含氯消毒液中浸泡，最后由医院统一处理。装标本的玻璃试管要选完好无损的，轻拿轻放，标本注入试管时不要用力太猛，以免血液外溅。在操作过程中如不慎被针头戳伤则应立即轻轻挤压伤口，尽可能挤出损伤处的血液，再用肥皂水和流水冲洗，禁止用力挤压伤口，受伤部位冲洗后用75%乙醇或0.5%碘伏进行消毒。

标本离心处理时，为防止标本在离心过程中标本向外飞溅，一定要采用带盖的离心机，离心机未完全停止时，不要打开机盖避免气溶胶污染，如果出现试管破裂，我们将离心筒内的血液倒入1000mg/l的含氯消毒液中，离心筒也放入1000mg/l的含氯消毒液中浸泡，时间至少在30分钟以上。在取样过程中如发生标本泼撒工作台面时，我们也用1000mg/l的含氯消毒液立即进行擦拭。取样滴头和样品杯尽量一次性使用，如果重复使用则放入1000mg/l的含氯消毒液浸泡，最后用流水冲洗干净并用烤箱烘干再用。

3 仪器使用的安全防护

生化室中全自动生化仪都是自动进样，并带有自动清洗功能，但在实际工作中我们发现在取样和加样的地方有标本和试剂的溅出，污染工作区表面，我们用干净毛巾蘸取1000mg/l的含氯消毒液将污染物擦拭干净后，再用干毛巾擦拭一遍，让仪器始终保持一个干燥的工作清洁的工作环境。再有我们科所使用的电解质分析仪采用的是人工加样，在加样过程中我们用一次性的吸水纸在每次吸样完成后擦拭加样针再进行测试，工作完成后用1000mg/l的含氯消毒液擦拭工作区，尽量避免交叉污染和仪器污染。工作间在工作完成后我们采用紫外灯照射消毒时间一般不少于1小时。

4 废弃物处理

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（一）着力宣传，努力提高全社会环保意识

今年世界环境日的主题是：“转变传统观念，推行低碳经济”，我局按照科学发展观、绿色奥运和建设环境友好、和谐社会的要求，以提高环保意识、引导社会舆论、弘扬环境文化、建设生态文明为重点，深入各乡（镇）、社区、学校、企业开展了形式多样的环境宣传与警示教育活动，积极营造公众参与环境保护的社会氛围,掀起了一个环保宣传的，取得了明显的成效。一是由环保、妇联、文明办、经贸、供电、人寿保险等单位联合举办了“节能减排家庭社区行动”活动。发出倡议书600份，向全县各社区、家庭发出了四条倡议：转变观念，树立简约和谐新风尚；立足家庭，形成节约环保家庭消费新模式；绿化环境，建设“绿色社区”、“绿色家园”；身体力行，做节能减排活动的带头人。倡导“使用节水器具，使用节能电器，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用”等“家庭节能六件事”。现场向群众发放了“节能减排，全民行动”布袋子1000份。二是在“村村通广播”中设立“环境与发展”栏目，每周播三次，每次30分钟，及时宣传全国第一次污染普查、污染减排、环保法律法规等环保知识，让民众知晓适时环境质量状况。三是开展环保知识咨询活动。组织环保、科学技术协会、供电公司、移动公司等相关单位干部职工在县城区繁华地段设立宣传咨询台，发放宣传品1060份，现场接受环保知识咨询169人（次），现场接受环境问题投诉2起。四是由环保、司法联合开展“法制宣传月”活动。确定每年五月份为环保法制宣传月，今年的宣传内容主要为新修改的水污染防治法，通过县有线电视、十字街电子荧屏、广播滚动播出，在政府信息公开栏目设立宣传专题，分发了宣传资料300份。五是由环保、移动公司联合举办了开展“传递和谐共建绿色海西”节能减排系列传播活动。开展“绿色账单、电子渠道”活动，鼓励广大民众通过电子渠道查询账单，不打印纸质账单，宣扬节能减排从我做起。开设“绿箱子”，在移动公司营业大厅及话费缴纳点设置了5个“绿箱子”，回收废弃手机电池。向移动用户发送环保宣传短信1000条，向活动参与者赠送环保袋200个。六是由环保、供电公司联合举办“绿色电力、绿色生活”活动，宣传建设绿色电网，电力与电磁危害知识，倡导节约每一度不该浪费的电，尽量减少用电设备的待机，气温在26℃以下时不开空调，分发宣传资料500份。七是开展环保进乡（镇）、学校、进社区活动。在将乐一中、水南中学、党校等开设环保讲座，举办保护环境系列画展，并在城区4个学校巡回展出；在县科协科普宣传栏、14个乡（镇）、4个社区设立环保宣传栏，张贴宣传标语。表彰“绿色学校”、“绿色社区”，福建龙栖山国家级自然保护区管理局被命名为三明市第一批环境教育基地，将乐县古镛镇百花社区被命名为三明市第一届市级绿色社区。通过宣传，提高了公众环境意识，推动了将乐县环境宣传教育工作上新水平。

(二)优质服务，以环境带动保障又好又快发展

一是严格把好项目环保审批关，从源头上防治新的污染和破坏。对只要符合国家产业政策的企业，一律绿灯放行，提供优质高效的服务；对有一定污染的项目，在选址、生产工艺等方面严格把关，严禁国家淘汰工艺或生产线落地我县。二是增强服务本领，提高服务质量。采取“提前介入”、“一票否决”等措施，全力做好县重点项目的跟踪服务，做好园区区域环评前期工作。上半年共审批新建、扩建、改建、技改项目66个，其中环评报告书1个，报告表18个，登记表47个，出具环保意见函31份，验收企业5家。三是认真做好排污许可证发放工作。组织全县70多家重点污染企业召开了全县排污许可证发放及换证工作会议，全面部署了20*年排污许可发放工作，发放正式排污许可证2本，临时28本。四是加强自然保护和生态示范区建设和管理。强化自然保护区的建设、监督和管理，严格执行有关自然保护区内核心区、缓冲区、实验区的管理规定，清理整顿自然保护区内各种破坏自然资源和环境的开发建设活动。五是认真开展政府信息公开与政务公开工作。确定具体分管领导与责任人，把政府信息公开与政务公开工作列入岗位目标考核重要内容，及时公开全县项目环保审批、环境质量、污染物减排、污染源普查、排污许可证发放、环境件处理等重要环保工作情况，形成了行为规范、运转协调、公开透明、优质高效的政务氛围。

(三)突出监管，全面完成污染物减排任务

一是明确任务，分工负责。召开了减排工作联席会，部署减排工作年度任务，制定了《将乐县20*年度污染物总量减排工作计划》，明确工作职责，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、总量办综合协调、各科室分工负责的工作机制，同时将减排工作方案进行分解细化，把每个减排项目落实到具体的责任科室、责任人，负责抓落实、促进度。二是抓环评把关促减排。按照总量减排、区域调配的原则，加强建设项目环境管理，严格新建项目环保审批，明确新上项目的污染物排放量指标来源。要求环境影响评价单位规范编制环评文件，进行总量控制分析，督促建设单位和相关部门制定并落实总量控制计划。建立新、扩、改建项目主要污染物排放台帐，掌握主要污染物排放总量增减情况，实行“点对点”调剂，从源头上控制污染物排放总量。三是抓监测监控促减排。制定下达腾荣达公司和金牛公司重点污染源主要污染物在线监控计划，督促2家企业完成了自动监控设施安装，建立并完善COD、SO2排放总量控制台帐，加大对重点企业的监察、监测频次，强化污染源稳定达标排放的监管。四是开展铅锌选矿企业污染整治。根据省、市涉铅行业专项整治要求，对全县金属选矿企业开展全面检查，共检查企业13家，采集废水水样5个。对非法生产的7家小选矿厂下达立即停产、限期拆除选矿设备的紧急通知，目前，非法小选矿已全部停产，桃村溪口及下村小选矿厂的选矿设备已全部拆除。五是开展企业环保治理设施运行检查及排污口规范化整治工作，对全县36台（套）大气、污水污染防治设施开展检查，环保设施运行率达93%；按要求对各企业污染排放口进行规范整治并发放排污口标志牌86块（含大气、污水）。

(四)落实责任，认真抓好第一次污染源普查工作

一是全面完成污染源普查前期准备工作，召开全县第一次污染源普查动员会，详细部署污染源普查各阶段任务。完成了普查人员培训、表格订制、入户调查动员、各项制度的制定等工作。二是落实了普查经费30万元，购置普查录入专用电脑3台、打印机1台，数码相机4台，为普查工作顺利进行提供有利保障。三是强化宣传，营造氛围。在普查办所在地和城区人员密集区悬挂了9幅宣传条幅或横幅，在各乡镇政府所在地共悬挂了35幅的宣传横幅或条幅，在全县各主要街区、重点厂矿张贴了400余张宣传画和百余张标语，在县有线电视台及城区十字街电视屏幕向社会及广大民众宣传普查相关内容，及时让民众知晓我县污染源普查工作进展情况以及相关信息。四是全面完成普查数据的录入。通过严格的核查、核算，全面完成工业源详表103份、简表307份，生活源调查表209份，集中式污染治理设施调查表1份的数据录入，做好污染源普查工作的后续管理，严格把好数据质量关，确保污染源普查数据科学有效。

（五）强化措施，切实保障环境安全

一是认真落实环保目标责任制。制订了环保目标责任书年度工作任务，对具体任务进行细化，责任到人，确保各项任务的落实。二是全面开展环境安全大检查。对涉及造纸、选矿、化工、水泥等重点企业开展全面检查，共检查企业35家，对检查中发现的环境问题及时下达整改通知并督促落实整改事项。配合县国土局和安监局对41家矿山企业开展生态环境监察，监察内容主要为环评和环保“三同时”。三是开展涉铅行业环境安全专项检查。制定了整治工作方案，明确具体专项整治工作任务、责任确立今年的整治重点：企业环评审批文件、经营许可证、工商营业执照、安评等是否齐全；污染治理设施是否建成并正常使用；实际生产能力是否超设计建设规模；尾矿库是否超过使用年限；是否建立和完善有关台帐和制度等。会同县安监、工商等部门检查全县涉铅企业8家（7家选矿企业、1家蓄电池生产企业），其中，在建2家，具备试生产条件2家，已投入生产的3家。对存在的环保“三同时”滞后、未按要求办理试运行审批和竣工验收手续、尾矿库建设不规模、安全防范措施不到位等问题下发限改通知书3份，并明确专人督促整改，及时反馈整改情况。四是开展放射源安全管理专项检查。成立由环保、公安等部门组成的联合检查组，重点检查全县涉源的水泥、造纸两个行业7家企业23枚放射源，检查内容含各涉源单位有关法律法规的执行情况、放射源的安全使用、放射源档案的建立与管理、放射源许可审批及申购的执行情况、建设项目环保手续履行情况及其它事项。督促因产业结构调整停产的三华水泥厂和华盛水泥有限公司两家水泥企业拆除放射源并移送省放射性监理站。针对未设立监控装置问题下发整改通知书7份，强调放射源安全监管要求，要求各涉源单位进一步加强内部管理，完善放射源管理制度，设置放射源监控装置，指定专人负责放射源安全管理，对闲置废弃放射源依法进行送贮，确保放射源的安全，坚决杜绝辐射事故的发生，确保辖区内辐射环境安全。五是开展危险废物安全专项检查。主要检查全县相关单位危废产生、处置、储存、经营、使用、运输等各个环节安全措施的落实情况、意外事故预案备案制度落实情况、台帐建立、管理情况等内容。共检查卫生医疗、金属选矿、电子制造、造纸、其他制造加工等5个行业14家企业。针对检查发现的问题对企业提出了相关要求，建立健全危险废物台账，建立有效的危险废物管理责任制，完善危险废物安全意外事故预案备案制度，建立规范、操作性强的应急处置预案，设置规范的危险废物存放点，加强危险废物安全应急管理，提高应急事故的响应能力。六是开展饮用水源检查，保障饮水安全。严格执行水源保护区管理规定，依法保护饮用水源。出动执法人员46人(次)，对水源保护区内所有排污单位逐一核查，查找污染隐患，加强水质监测，查处环境违法行为。完成了全县所有乡镇饮用水源保护区规划编制的前期工作。

(六)严格执法，着力改善生态环境

一是加强环保执法和监督管理。坚持系统检查和突击抽查相结合，开展企业环保设施运行情况现场检查，出动执法人员128人(次)，检查企业69家，设施116台(套)，下发限期整改通知书21份。二是加强环境监测，提高环境监管水平。完成水质3期、大气2期常规监测，完成32家污染源监测，共提供科学数据2400个。采取明查暗访突击采样的办法，加大对重点污染源，依法严肃查处违法排污企业。三是积极解决污染扰民问题。始终把维护群众环境权益作为工作的出发点，充分发挥环保12369投诉热线的作用，把做好“110”环保联动工作作为抓行风、促效能、树形象的重要措施，长年坚持推行“首问责任制”和24小时值班制度，坚持“五个扭住不放”的原则，即对上级的督办件、交办件扭住不放，对人大建议、政协提案反映的环境污染问题扭住不放，对新闻媒体曝光的环境问题扭住不放，对群众直接来信来访的问题扭住不放，对日常监管中督查到的问题扭住不放。做到“民有所呼、我有所应”，上半年共查处环境投诉32件（起），下发限期整改通知书21份，处罚企业6家，处罚金额5.8万元。环境投诉受理率、查处率、回复率均达到100%。四是开展“绿色护考”专项执法行动。召开中、高期间噪声监管专题会议，周密部署，深入教育主管部门、学校、社区，向教师、学生、长全面了解直接影响考生的噪声源，有针对性地发送了《关于在中、高考期间加强城区噪声污染监督管理的通知》，明确要求在5月10日-7月5日噪声监管期内，严格控制营业性娱乐场、建筑施工单位等噪声源营业、施工时间，禁止在午间（12：00-14：30）及夜间（22：00-次日6：00）产生超标噪声；禁止露天娱乐和集会等活动，严格限制使用高音广播喇叭；严格控制主要路段机动车辆喇叭噪声。会同工商、城监大队、文化等部门联合执法，出动执法人员68人(次)，对违法规定排放噪声的营业性娱乐场所、五金加工店、汽车修理店等噪声敏感点下发限期整改通知书9份。五是主动接受人大政协的监督。及时、认真办理了人大政协议案、提案共5份，主动接受县人大、政协组织的污染物总量减排工作工作专题调研，对调研提出的建议认真整改落实，有力推进污染减排工作的落实。六是严格收支两条线，上半年开征单位85家，征收排污费73万元。按要求做好排污费征收总结和材料归档工作，迎接市局对上年度排污费征收工作稽查，并对稽查中存在的问题加以整改。七是认真开展绿色创建工作。继续开展“绿色社区”、“绿色学校”创建工作，以安仁乡为试点积极开展环境优美乡镇创建工作。八是努力提高人员素质。按照“三高”（工作高效率、服务高质量、对自己高标准）的要求，全面加强机关思想、作风、组织、业务、制度五大建设，提高队伍综合素质。做好机关廉政建设、效能建设、行风建设，打造政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。

二、下阶段工作打算

1、扎实完成污染物减排任务

认真贯彻落实省、市政府进一步加强污染减排工作的实施意见，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”，新上建设项目不允许突破总量控制指标。继续推动产业结构调整，落实污染物总量减排措施，推进循环经济和清洁生产。坚决淘汰污染严重的落后生产工艺装置、生产能力和产品，层层分解减排指标，齐抓共管，协调联动、形成合力，落实污染减排目标任务。

2、认真完成第一次污染源普查后续工作

全面完成普查任务，为正确地判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划，有效实施主要污染物排放总量控制，切实改善环境质量，提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全提供科学有效的数据支撑。

3、确保辖区饮用水源安全