电子档案管理基础范文

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（一）纸质档案名目规格各异，整理、分类、归档难度较大

国库会计档案因不同时期经办的业务种类不一，如乡（镇）金库设立时的各类档案，国债实物兑付期的各类凭证、报表，各个时期收集、整理、归档的档案名目各异，规格各异，数量庞大，加之国库经办人员的新老更替，现有档案管理人员对历史业务的陌生等因素影响，给国库纸质档案的整理、分类、归档带来的难度较大。

（二）档案管理办法几经更替，持续性、完整性不高

根据中国人民银行新的档案管理办法要求，各极分支机构应按照新办法，新的保管期限，完善会计档案管理流程，组织开展会计档案清理工作，银发(2005) 309号文件印发的《中国人民银行会计档案管理规定》同时废止。至此，人民银行的档案管理办法已几经更替，会计凭证、账簿、报告、登记簿及其他会计资料的保管期限数次变更，部分档案已依据原有的管理办法进行销毁，致使现有国库会计档案的持续性、完整性不高。

（三）部分纸质档案时间久远，字迹模糊，修复难度大，不易长期保管

国库会计档案从人民银行履行经理国库职能时就已产生，至今已有二三十年，时间久远，受当时手工编制、纸张质量、打印和复印的清晰度等因素影响，部分档案字迹模糊，辨认难度大，不易长期保管。另外随着人民银行办公楼的新建、维修、改造项目的实施，国库会计档案多次搬移，纸质档案破损比较大，新的档案管理办法要求，各级分支机构及时修复保管期内有破损的会计档案，但部分档案破损严重，修复、保管难度大。

（四）纸质档案成本高，不符合低碳、环保、绿色的科学发展理念

国库会计纸质档案收集了每个工作日及决算时打印的预算收支日报、月报，原始凭证、机打凭证、余额表、集中支付报表、库存日报、年终决算报表、分析、报告等会计资料，耗费了大量纸张、打印机及耗材，国库工作人员在打印时已投入了诸多工作时间，收集、整理、装订、归档又需花费大量精力，国库会计人员每年1-2月份均忙于本年度档案整理，上年度档案移交工作，纸质档案占用了大量人力、物力成本，不符合国民经济和社会发展倡导的构建资源节约的生产方式、消费模式的低碳、环保、绿色的科学发展理念。

二，国库会计电子档案管理的可行性和适用性

（一）新档案管理办法对加强电子会计档案提出了明确要求

新档案管理办法明确要求核算部门重新设定会计应用系统中电子会计档案的保管期限，根据会计应用系统的实际情况制定补充规定，对符合仅采取电子形式保管要求的会计档案，可不打印相应的会计资料。这为国库会计实现电子档案管理提供了制度依据。

（二）国库信息化系统建设发展为会计档案实现电子化奠定了基础

2000年《国家金库会计核算系统》(TBS)在全国推广上线，开启了国库信息化系统建设进程，2006年国库信息处理系统(TIPS)试点成功，揭开了人民银行国库信息化系统数据集中的序幕，随后国库会计数据集中系统(TCBS)、国库信息管理系统(TIMS)相继在全国上线运行，各级国库的所有业务数据由全国数据处理中心集中存储，国库会计业务纸质凭证大幅减少，国库核算逐渐向无纸化迈进，为会计档案实现电子化奠定了基础。

（三）国库会计档案电子化管理势在必行

随着电子信息技术的发展，电子档案以大容量的数据存储、精确的数据保证、便捷的检索功能促使国库会计档案向电子化管理模式过渡，电子数据的存储、传递、利用等优势使电子档案替代纸质档案成为必然。

三、推动纸质档案向电子档案过渡的意见及建议

（一）建立科学的电子档案管理系统

国库核算数据的高度集中，为各类国库核算数据的电子存储提供了有利条件，国库部门应根据新办法要求，积极开发和建立科学的电子档案管理系统，建立电子会计档案与相关联的其他纸质会计档案的检索关系，使各级国库能够准确、完整、有效接收和读取电子会计资料，能够输出会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料，高效利用电子会计档案。

（二）设立电子签名审签程序实现电子档案安全管理

电子档案在管理中存在容易销毁、丢失、篡改、破坏等问题，环境影响、意外事故、自然灾害、人为破坏都有可能给电子档案管理带来难度，因此需采取有效措施来避免这些因素给电子档案带来的损害。为此，国库电子会计档案一方面需设定经办、复核、审批等必要的电子程序；另一方面建立电子档案备份制度，分别保存制度，有效防范存储介质失效、自然灾害、意外事故和人为破坏的影响。

（三）建立档案电子化管理制度

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电视台声像资料的管理，过去以“账本”和借还卡片方式为主。一般是把所有节目磁带，以入库时间为序分别登记在不同的笔记本上。然后再为每盒磁带制作借还卡，就像图书馆借书卡一样，管理程序繁琐，也不利于检索和统计。1999年，杭州文广集团招标研发设计了一套管理软件，培训管理人员，统一操作规范，建立起声像资料磁带的入库和借还制度。

2002年，为了满足日益增长的媒体信息资源的存储、利用与共享需求，他们又开发了一套数字化管理软件，系统功能比较完备，具有界面清楚、操作简便、存储容量大等优势。在信号传递过程中稳定性、可靠性较好，电视节目翻录N次，都不会影响视频音频质量。图像处理过程也相对简单，画面更清晰，工作强度大大减轻，节目制作时间缩短。而且信息保存空间大为缩小，保存的时间更为久远。同时，把声像档案进行数字化编目，提高了服务效率和质量，便于声像档案的开发利用，编导们只要通过自己的办公电脑就能迅速便捷地在视频数据库里，精确检索、快速下载任何一个镜头，为节目编辑、制作和数字化播出创造条件，真正实现声像资源共享。

2008年，杭州文广集团委托浙江传媒学院对5200小时的历史资料进行了抢救性整理。同时依据广电总局的编目规范，结合实际制定了《历史资料的细分及鉴定标准》《各类型节目层次化编目实施细则》，做好电视模拟磁带的数字化。

做好模拟与数字转换中的衔接

电视声像档案是电视媒体的重要资产，也是全社会的共同资源。在运用数字化技术将模拟信号转换成数字信号时，应当充分做好衔接工作。

在模拟向数字转换的过程中要建立一个统一的管理平台。整个过程从采集、收入、转码、编目、存储到播出都是针对节目，而节目所在的物理介质又都是由存储管理系统进行维护的。既然数字信息与模拟信息都是围绕节目而展开的，那么，只要建立一个以节目为共性特征的统一管理平台，在节目采编过程中，既可在存储管理系统内进行数字化直观采编节目，也可利用原有计算机软件管理系统查找所要的节目资料，再从库存中调出所需的磁带，通过数字化采集、回放系统，把模拟信息转换成数字信息。

实现这样的统一管理平台，需要两个方面的技术支持。一是存储管理系统上接口的建立，解决数字化存储与模拟磁带的调用;二是对原有计算机软件管理系统作结构性调整，将模拟磁带的管理由基于磁带管理转变为基于节目管理。

模拟磁带的计算机管理为实现数字化管理打好了基础。只要将模拟信息通过计算机从原有的承载体中聚集到整个存储系统管理的平台上，形成统一的信息资源，才能使模拟信息与数字信息站在同一个管理层面，为全面实现数字化提供最佳过渡。

实现数字化管理应注意的问题

加强电视声像档案数字化技术管理，对提高电视台工作效率，防止声像档案流失，具有十分重要的意义，在推行或配置数字化声像资料管理设备时，应有全方位考虑和长远规划，尽力避免问题的出现。

做好正确的存储方法。目前，通常情况下，常见的是大容量存储介质，它主要包括硬盘阵列、光盘库，以及刚推出的数据流磁带。这些存储介质本身就具有各自不同的特点与性能，也适用于不同的应用方式。鉴于现阶段电视台的存储对象更多的集中在声像素材和节目上，而又往往大量存储在磁盘库、光盘库以及新的数据流磁带库里，因而在线的存储系统则可采用高码率视音频和低码率视音频的分离存储方式进行。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.133

[中图分类号]G270.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）18-0-01

电子档案是传统纸质档案的电子表达模式，其是依靠电子信息技术而存在的。在现代化网络信息技术的发展背景下，电子档案已经成为企事业单位档案管理的主要模式，但绝大部分中职学校尚未建立起电子档案管理模式。这使得中职学校的档案管理水平较为落后，管理效率也相对偏低，为更好地发挥档案管理在中职教育中的作用，本如下分析。

1 中职学校电子档案管理现存问题

从当前的中职学校电子档案管理工作水平来看，其所存在的问题主要表现在以下几个方面。

1.1 管理观念落后

目前，中职学校档案管理工作的观念相对比较落后，相比于电子档案而言，学校更注重也更倾向于传统纸质档案的管理模式，这一方面是因为中职学校在档案管理工作方面更倾向于稳妥、安全，不愿意贸然尝试新鲜事物。另一方面是因为中职学校的档案管理人员观念守旧，更愿意相信使用多年的档案管理办法。

1.2 硬件设备不足

电子档案需要计算机系统予以支持，然而由于中职学校的资金能力有限，其很难拿出一大笔资金投入到档案管理工作中，因此无法购买相应的硬件设备，这使得中职学校的电子档案管理缺乏最基本的硬件设备支持，电子档案管理模式自然也就无法实现。

1.3 软件系统落后

在电子档案管理中，除要有硬件设备支持外，软件支持也非常重要。软件是计算机运行的基础，也是档案管理工作运行的基础。目前，也有一部分中职学校开展了电子档案管理，但这些学校在软件系统建设方面相对落后，以至于电子档案管理工作很难发挥出实际作用，影响电子档案的管理效果。

1.4 专业人才缺失

想要做好电子档案管理工作，就必须有专业人才作为主动力支持。然而，由于中职档案管理人员思想守旧，计算机水平相对薄弱，不能胜任电子档案管理工作。与此同时，中职学校的人力资源配置还无法有效引进电子档案专业人才，这使得电子档案管理工作难以实现有效进步，无法发挥其实际作用。

2 做好中职学校电子档案管理工作的建议

想要做好中职学校电子档案管理工作，应从以下几方面入手。

2.1 革新档案管理观念

要想提升电子档案工作水平，中职学校档案管理部门就必须革新自身的档案管理观念。中职学校作为培养现代化技术型人才的主战场，能否与社会发展保持一致，会直接影响其对学生的培养效果。电子档案作为现代化社会档案管理的主要模式，中职学校档案管理部门有必要将其引入自身的工作模式中。档案管理人员要加强自我学习，联系一些电子档案管理技术较为成熟的高校，参观学习，切实感受电子档案为档案管理工作带来的巨大作用，并在此触动下，建立电子档案管理理念。

2.2 加强硬件设备投入

加强硬件设备投入是中职学校实现电子档案管理的基础措施。在档案管理部门电子档案管理意识较强的基础上，其可向校领导申请引进硬件设备，以提升档案管理水平。校方可在充分分析档案管理部门申请意见的基础上，拿出部分资金购买相关硬件设备。若学校资金确实比较困难，可邀请企业赞助，帮助学校建立起良好的电子档案管理环境。

2.3 积极更新软件系统

在完成硬件设备的投入以后，学校要积极更新软件系统。要充分分析自身规模、学生数量及档案管理工作需求情况，选择最经济、最有效的电子档案软件管理系统。购入软件系统后，学校要规范操作、使用电子档案管理系统，并应定期对软件系统予以更新。

2.4 开展专业培训

开展专业人才培训是中职学校电子档案管理工作必须进行的基础工作。学校可组织档案管理人员进行专业进修，同时也可聘请专家到学校指导档案管理工作，保证档案管理人员的电子档案管理水平逐步提升，为中职学校的电子档案管理工作提供基础支持。

3 结 语

电子档案是现代信息技术在档案管理工作中的直接表现，其对于推动档案管理事业的进步作出了重要贡献。随着社会对技能型人才的需求越来越大，中职教育也迎来了一个新的发展空间。面对与日俱增的生源，中职学校只有实现电子档案管理模式，才能确保档案管理工作的准确、有效，因此，实现传统档案管理模式向电子档案管理模式的转变，不仅是中职学校变革的基础，更是中职学校进步的必然选择。

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二、加强新型农村合作医疗电子档案的规范管理

随着经济和科技的不断发展，信息技术水平也在不断的提高，电子信息技术为我国新型农村合作医疗的档案管理提供了更加科学便捷的管理方式，也适应了新农村合作医疗工作发展的需要，那么在充分利用电子信息技术管理的过程中包括以下几个方面：首先，利用电子信息技术管理档案明确档案管理的职责，促进电子档案管理的规范化和标准化。其次，利用电子管理的技术手段适应新的形势，对档案管理按类别进行划分，保存电子版档案，这样不仅方便查找信息，更加节省人工处理的时间，不断加快推进新型农村合作医疗档案管理的电子信息化建设。

三、改变传统管理观念，提高电子档案的开发和利用率

为了更好的管理新型农村合作医疗的档案，就要彻底改变传统的管理观念，农村合作医疗的档案管理的目的主要是为了更好地开发和利用，而不仅是停留在整理和保存的环节上，档案对于农村合作医疗工作的发展有着重要的意义，有效的电子档案管理有利于新型农村合作医疗档案信息的统计、分类、查找、总结等各项工作的顺利进行。传统的人工收集和整理，一方面浪费了大量的时间，另一方面在查阅资料上也带来了诸多不便，不利于提高新型农村合作医疗档案管理工作的效率，改变传统的收集和管理档案的手段和观念，充分利用电子信息技术，整理和开发档案信息资源，大力开拓新型农村合作医疗档案利用的新途径，不断地吸取外部资源和优势，根据具体的实际情况进行科学整合，促进新型农村合作医疗档案管理的改革和创新，新型农村合作医疗工作创造良好的环境，更好的促进新型农村合作医疗事业的发展和前进。

四、完善新型农村合作医疗电子档案管理的制度

新型农村合作医疗事业与千家万户有着不可割舍的重要关系，尤其是在档案管理工作上，想要更好的发展新型农村合作医疗事业，那么在利用电子信息技术管理档案的过程中，迫切需要完善的电子档案管理制度，有了制度作保障，那么接下来的档案管理工作就会容易很多。完善档案管理制度是新型农村合作医疗工作中的一项重要组成部分，所以我们要对其重视起来，对电子档案管理的权责和管理的程序进行规范化，并且对其有明确的规定，从而使整个新型农村合作医疗电子档案管理的过程形成一个有效的整体，在充分利用先进电子信息技术手段与完善的制度相结合的基础之上，有利于新型农村合作医疗事业的进一步发展。

五、加大电子档案管理的基础设备投入

当前我国科学技术水平不断地提高，促进了新型农村合作医疗电子档案管理的更好更快的发展，但是根据相关调查显示，我国农村合作医疗的档案虽然采用的是电子信息技术的管理方式，但是在基础设备上还急需要加大投入，电子信息技术管理档案的方式是需要一定的基础设备的，例如，电脑、打印机等，那么为了使新型农村合作医疗电子档案的管理更加有效，那么我们要健全和完善电子信息技术的基础设施，这样才能有效的提高电子档案管理效率，为电子档案管理提供一个良好的基础设施环境，更好的促进电子档案管理的发展和进步。