公共经济学研究范文

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    公共经济学脱胎于财政学,在与政治学交叉后又分支出了政府经济学。公共经济学在发展过程中与财政学、政府经济学、当代西方经济学、公共管理学等多个学科有着较为密切的关系,同时与福利经济学、公共政策学、政治学、管理学、伦理学等也有着交叉、渗透和关联。

    根据最一般的定义,公共经济学是对经济效率、分配和政府经济政策的研究。这一学科包含的主题相当分散,如应对外部性存在而导致的市场失灵、逃税的动机分析,以及对官僚决策的解释。为了涉及所有这些方面,公共经济学已经从原先仅仅注重研究政府征税和支出,演变为现在关注政府与经济互动的每一个方面。公共经济学试图同时理解政府如何以及应该做出什么决策。〔2〕

    新公共管理运动以经济、效率、科学和理性作为公共部门管理的价值取向,凸显管理技术和专业管理在公共部门与公共领域的运用,认为公共部门应引入私人部门的管理方法、模式和思想。〔3〕信息不对称和经济人行为往往使得公共产品提供者抬高公共产品的提供成本,抑或通过权力寻租以谋取部门和私人经济利益,加上政府经济活动的成本软约束带来公共部门高昂的运行成本,致使公共部门效率低下。针对这些弊端,新公共管理的倡导者呼吁必须革新与再造公共管理的流程和模式,于是管理学与经济学开始强强融合,相互渗透。〔4〕基于这样的背景,公共经济学在公共管理类的教学中也因此就显得非常的必要和重要。

    公共经济学是以政府或其他公共部门直接配置资源的经济活动及决策过程为研究对象的一门经济学分支学科。〔5〕需要强调指出的是,作为公共管理类公共基础课的公共经济学学科有其特定的属性,可以从以下四个方面了解它的特定涵义:第一,它是一门经济学,但却不同于传统财政学仅着重制度描述,而注重运用经济学的分析工具分析解决实际问题;第二,公共经济学研究公共部门直接配置资源的活动,不包括政府使用经济杠杆引导资源配置的间接调控行为;第三,公共经济学研究公共部门活动的决策机制,突显公共产品与公共选择理论的内容;第四,活动的主体是政府,但同时也包括公共企业和其他公共部门。

    二、公共经济学在公共管理类本科教学中的问题与成因分析

    公共经济学以政府为主体的公共部门的经济活动为研究对象,研究公共部门从事经济活动的方式方法、主要经济效应及其与社会管理目标的关系,研究体系以公共产品和公共选择两大理论作为支柱,以政府与市场的关系、公共收支、预算管理、公债管理、收入再分配和国民经济宏观调控作为主要内容。

    目前,在公共管理类教学实践中,公共经济学的教学存在问题较多,如教学目标比较模糊、教学内容与专业特点衔接不够、缺乏专门针对公共管理类的本科教材、教学模式单一、学生知识背景不同造成接受程度不一、考核方式不够科学等问题,不过最突出的问题归结为一点就是公共经济学的教学效果不尽人意。造成这一问题的原因,可以从两个方面进行解释:从学生层面来讲,在学习过程中,公共管理类学生普遍感到这门课程理论性很强,对数学基础要求较高;而公共管理类专业的学生文科出身较多,他们对公共经济学中出现的模型公式以及数理推导理解上存在困难,这在一定程度上不利于对政府经济行为及其经济社会效应的正确理解,也因此降低了同学们对公共经济学的学习兴趣。另外,公共经济学的先修课程是西方经济学(微观经济学和宏观经济学),公共管理类本科生接受的西方经济学多是在一个学期讲完,而经济类本科生往往用两个学期来讲授,因此公共管理类学生的经济学思维训练和熏陶方面不如经济类本科生那样规范和熟练,加上公共经济学教学内容体系庞大,综合性较强,这也无形中降低了学生的学习积极性,进而影响了教学效果。从教育工作者层面来讲,由于公共经济学在中国尚属一门崭新的学科,多数教师对其教学目标还不是很清晰,对教学内容体系的认识与把握尚不够清晰准确,教学方法的运用还不够科学,一定程度上影响了公共经济学的教学效果,阻碍了该学科合理的理性发展。这就要求公共经济学的教育工作者对以上问题进行认真思考,拷问我们现行的教学体制,建构一套完整科学合理的公共经济学教学体系,在此基础上探讨适用于公共管理类本科生的教学方法,以促进公共管理类学生的公共经济学整体教学水平的提高。

    三、直面公共管理类本科生的公共经济学教学建议

    笔者在高校从事公共管理类本科生公共经济学一线教学多年,从教学实践中有一些切身体会,认为公共管理类的公共经济学教学效率的提高应从以下几个方面进行联动:

    首先,应根据公共管理类不同专业就业取向制定不同教学目标。例如,行政管理专业学生就业取向:进入党政机关、企事业单位、社会团体及中介组织从事人事行政管理工作与其它相关管理工作者居多,当然也有诸多选择继续深造。因此,我们可以将行政管理专业的公共经济学教学目标设计为:扎实掌握公共经济学的基本理论,了解政府在公共收入与公共支出方面的职能及其原理,学会分析政府现行的公共政策目标和原理,着重培养学生敏捷的思维、组织协调能力与良好的沟通交流技巧。公共管理专业学生的就业取向:进入文教、体育、卫生、环保、社会保险、民政、城市管理等行政事业单位从事管理工作,当然也有不少选择继续深造的。因此,该专业的教学目标可设计为:掌握公共经济学的基本理论,了解政府公共收入与公共支出职能、相关公共政策及其原理,了解政府税收制度和政府管制制度,擅长组织协调、规划及人际交流等。劳动与社会保障专业学生的就业取向:进入政府机关、劳动与社会保障部门、民政部门、各级工会组织、大中型企事业单位、社区部门以及非政府组织等从事劳动与社会保障工作与管理,选择继续深造的学生也不少。因此,我们将劳动与社会保障专业的公共经济学教学目标设计为:掌握公共经济学的基本理论,了解政府公共收支职能与原理,掌握劳动与社会保障方面的支出安排与国家相关政策法规,掌握税收、预算、公债、国家管制等基本原理与制度,着重培养扎实的理论分析能力、良好的社会沟通与实践能力。当然,在总体教学目标上,还应体现多维度,使学生对公共经济学中的基本原理、基本知识及其在现代社会中的应用有较深刻的理解和认识,同时学会观察公共经济问题,培养分析解决实际公共部门运转中存在问题的能力。

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1.1体验式教学促使学生不断产生新创新、新认识

在高等教育大知识背景的前提下，体验式教学使学生不断产生新经验、新认识，促进学生个性全面成长。景观设计专业《人体工程学》使学生真切体验、感受与认知相关理论知识，课程中实施体验式教学，激发对抽象枯燥的数据理论知识的兴趣。体验式教学内容包括四个阶段：亲历阶段即学生亲身经历某一件事或某一个情境阶段。形成阶段即学生对上述亲历过程进行抽象、概括，形成概念或观念。检验阶段即学生在新情境中检验所形成的概念或观念的阶段。反思阶段即反思已经形成的概念或观念，产生新经验、新认识。景观设计专业注重生态的融合、人文的共鸣、群众需求。在讲授不同人体数据时，要考虑到人体静态与动态功能尺寸，还有一定的使用状态和方式。学生要有严密的逻辑思维能力、精益求精的设计态度，才能设计真正符合人体工程需求的景观环境。在教学过程中部分学生对单一的课堂实训主动性不够，被动学习的情绪明显，由于不同环境因素的复杂性为主动学习设置障碍。因此，授课时应联系学生日常环境，引导学生亲自去体验、感受、测量相关数据，主动思考与自己日常生活密切相关的公共设施和景观环境等。

1.2以专题创新研讨教学为主，提升学生自主学习能力

《人体工程学》教学采用研讨、生动直观的教学方法，在课程重点章节内容安排专题任务研讨，提出专题设计内容，让学生分组展开讨论。对项目进行分析讨论和深入设计，学生分组讨论制作ppt，创造互相学习的机会，阐述设计的理念思路和设计方法，在切磋、研讨中相互学习共同提高，在自主学习环境下发现问题解决问题。研讨课中提倡以学生为主，培养学生自主、探究、合作观念，也符合《人体工程学》多元化、人性化的发展，提升学习的能动性与个性体验，既活跃课堂气氛又加深了学生的印象。

1.3理论与实践结合，以实践教学为目的

《人体工程学》是一实践性较强的学科,为了使学生在今后实际设计时能有据可循。因此,课程面向实践教学为主要依托。教师在理论教学中穿插一些实践课程，以学生常见现实生活现象为题材，让学生走出课堂，讲授不同人体尺寸与相关景观环境设施时，让学生调研本地区不同年龄层人体特征与生活习性，调研300多名来自不同年龄、不同职业人群，办公与购物环境的消费心理需求等，收集分析大量人体尺寸，得出最佳舒适度，在教学过程中体验独立创造，参与合作的快乐，使学生在积极的体验中完成教学任务，实现教学目标。有利于锻炼学生的创造性思维，培养学生的适应能力。

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中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2014）16-0009-03

一、计算机公共实验室现状

在教育信息化推进过程中，计算机实验教学已经成为教学工作中不可或缺的一部分，每个高校都设立了类似于计算中心或者计算机公共实验室这样的机构。无论是计算机实验教学，还是网络资源的获取，计算机公共实验室都是学习的一个重要场所，承担了大量计算机信息技术基础和各类专业课的实验教学。

计算机公共实验室的台式电脑均要依赖于有线网络才能够上网，而无线网络（WLAN）的出现打破了在固定地点才能上网的禁锢，许多原本需要在计算机上处理的事务通过移动设备就可以完成，如收发电子邮件、资源下载等。许多高校新建了无线校园网，极大提高了网络接入的便捷性和自由度。针对IOS、Android等时下流行的掌上操作系统开发的校园网微门户，更是极大方便了移动设备获取各种信息。

随着无线网络和移动终端的普及，移动学习已经成为学生获取知识的一种重要途径，教师教学、师生互动、知识交流已经不再局限于课堂，学生不再像过去那样依赖计算机进行信息化学习，原本人满为患的机房逐渐冷清。以南通大学为例，近6年来计算机机房电脑总量基本维持在1800台左右，且每年维持300-400台计算机更新率，除寒暑假和国家法定节假日外，每天开放不少于10小时，从图2中可以看出在机房使用电脑的人数越来越少，机房一直处于全天候开放状态，但是设备的使用率却在逐年降低，到了一定使用年限后计算机进入了淘汰更新阶段，造成了严重的资源浪费。长此以往，势必将计算机公共实验室的建设和发展推到一个边缘化的状态。

二、移动学习

1.概念

移动学习（Mobile Learning）是一种在移动计算设备帮助下的能够在任何时间、任何地点发生的学习，移动学习所使用的移动计算设备能够有效地呈现学习内容并且提供教师与学习者之间的双向交流。

2.特点

移动学习的最大特点就是打破了时间和空间的限制，在任何时间、任何地点都可以通过手中的移动设备获取知识。学习者可以随时随地自主学习，教师、研究人员、学生可以在不受限制的环境下进行交流、探讨。移动学习实现了自主性、个性化学习方式，以知识导航为特征、提出问题解决方案为目的的学习任务，使学习活动更具情境性，资源更丰富。

3.移动学习的现状

爱尔兰教育技术专家Desmond Keegan在《From d-learning， to e-learning， to m-learning》一文中根据学习的形式与手段的不同，把远程学习分为三个阶段。

（1）d-learning（distance learning）――远程学习。特点是已经实现了教师与学生的时空分离，教与学的活动不再是同步的，为学生开发学习材料和提供学习支持服务的远程学习系统起到了举足轻重的作用。

（2）e-learning（electronic learning）――电子学习。特点是实现了远程的面授教学（teaching face-to-face at a distance），弥补了远程学习的一些先天不足。主要使用卫星电视、视频会议系统、计算机网络等技术。

（3）m-learning（mobile learning）――移动学习。这是远程教育新的发展阶段。特点是可以随时、随地进行自由的学习。

移动设备的性能日益强大，网络速度不断加快，为移动学习打开了便捷之门。各种学习机构都在尝试创建网站、制作教育材料和资源的方法，大量的移动学习平台和教学资源都在建设中。教育工作者都在探索移动学习给教育带来的变革，移动学习作为教育信息化手段的一种有效补充，极大改变了我们的教学方式，诸如微课、慕课等为移动学习提供了良好的资源环境。校园无线网络的建设与普及，各种移动设备能够方便快捷地接入网络，也为移动学习提供了高效的使用环境。

三、转变思路，创新发展

随着群众生活水平的提高，笔记本电脑等移动设备在大学生群体中逐渐普及，越来越多的学生采用BYOD（Bring Your Own Device，自带设备）的方式进行学习，BYOD通过利用学生的自带设备，让“一对一”的学习更加容易。因此，计算机公共实验室使用率降低是必然趋势，这就要求实验室的管理者转变传统的发展思路，积极主动地融入到新的学习变革中去，以创新求发展，提供更具特色的教学服务。

1.构建虚拟桌面平台

虚拟桌面是一种基于服务器的计算模型，最早由桌面虚拟化厂商VMware提出，虽然借用了传统的瘦客户端的模型，但是让管理员与用户能够同时获得两种方式的优点：将所有桌面虚拟机在数据中心进行托管并统一管理；同时用户能够获得完整PC的使用体验。

计算机公共实验室为了满足各个专业的教学需要，安装了大量的教学软件如VC++、Photoshop、3D Max等，严重影响了计算机系统的运行速度，这也是许多学生在实验教学中不愿意使用台式电脑的一个重要原因。

虚拟桌面平台很好地解决了这一问题。通过按需安装集中管理，实现一机多用，在办公室就可以对实验室内每一台电脑进行操作系统的安装、更新或恢复。不仅极大提高了系统的运行速度和软件的安装自由度，也很好地解决了大批量计算机的管理问题。虚拟桌面可以通过安装多个系统镜像，将各种教学软件分散到各个系统中，从而提高系统运行效率，甚至可以做到每个学生都拥有自己专属的学习环境，形成了专属教学环境、考试环境、学习环境和开放式实验环境的和谐统一。

2. 提供开放的移动学习环境

计算机实验教学中会涉及各种不同的系统环境，如Windows XP、Windows 7、Linux等，各种教学软件在不同操作系统中兼容性不一，部分学生在实验教学中习惯使用自己的笔记本电脑，无法安装专业教学使用的系统环境，虚拟桌面平台可以提供多操作系统的支持，很好地解决了这个问题。计算机公共实验室在建设时可以在桌面提供预留的网络点位方便学生使用。

当然这些都还只是停留在通过有线网络和本地PXE引导来使用移动设备学习，要融入移动学习的大环境，还需要提供更开放的实验平台。一些虚拟桌面产品已经突破了网络传输介质和网段划分的限制，可以通过无线网络远程接入服务器并启动虚拟桌面，这就为移动学习提供了更好的便利性，教师和学生可以在教室、办公室、公寓等校园内任何地点，实现移动学习。

3.整合教学功能，扩展教学内涵，拓宽发展途径

（1）语言实验室（又称语音室）在外语教学中一直扮演着不可或缺的角色，过去语音室的学生机只需要用到显示器和耳机，通过教师机控制观看或收听素材，功能结构比较简单。现在随着外语教学改革，越来越多的数字语音室开始投入建设和使用。许多高校在建设语音室和计算机公共实验室时，是作为两套完全独立的系统分开进行的，而这两套系统有许多功能重叠，语音室只是在每台电脑终端安装了语言教学控制系统，造成建设的重复浪费。

以南通大学为例，现语音室共有约2200座，已改造数字语音室有620座，今后几年内将对剩余的语音室进行数字化改造。计算机公共实验室约1800座，如果能将数字语音室和计算机公共实验室进行统一规划和改造，对于经费和人力资源都将是极大的节约。

（2）计算机公共实验室的实验教学环境都是由实验室管理人员提前准备好，这样存在两个问题：一是部分教师不能熟练地使用现代教育技术手段开展教学工作，遇到问题不能及时解决，如软件安装、投影仪使用、教学课件制作等，影响了教学效果，降低了教师使用现代教育技术手段开展教学的积极性；二是学生对于知识的了解仅局限于课本，缺少实践环节，而现代教育理念越来越强调理论与实践并重。

计算机公共实验室由此可以开展针对教师的教育技术培训和针对学生的实践教学。

南通大学现代教育技术中心近年来将教师的教育技术培训作为一项重要工作加以推进，计算机公共实验室作为其下属科室，联合教学技术部、信息资源部开展教师教育技术培训，向教师宣传和灌输现代教育技术理念，帮助教师发现和解决在计算机实验教学、课件制作、网络教学平台等方面遇到的问题。广大教师对这种形式的培训非常欢迎，培训成效显著。

在学生的实践教学方面，与教育科学学院积极开展合作教学，开设教育技术专业的实践教学课程。在计算机公共实验室的实践学习中，学生能够充分认识和了解各种计算机硬件，更深入的了解计算机，学会自己动手去拆解和组装计算机，安装和调试各种软硬件，探索、研究和解决各种计算机故障，同时能够参与到实验室的日常管理事务中，学会通过分工合作来提高工作效率，培养了他们的工作责任心和团队意识。

4. MOOC为计算机公共实验室的发展提供新机遇

MOOC即大型开放式网络课程，MOOC是Massive（大规模的）、Open（开放的）、Online（在线的）、Course（课程）四个词的缩写，整合了多种社交网络工具和多种形式的数字化资源，形成多元化的学习工具和丰富的课程资源。近两年来这种新兴的教学方式受到全世界教育机构的广泛关注，国内各大高校也纷纷加入到MOOC的资源建设中，MOOC的在线注册和学习人数飞速增加。

相对于微课程这种针对知识点的教学来说，MOOC是针对完整课程的开放式网络教学方式，这种教学方式更适合在计算机公共实验室这样的教学平台上进行。计算机公共实验室提供了大型的网络化教学环境，可以满足众多的学习者同时学习的需要，大型开放式网络课程需要能促进大量回应和互动的教学设计，在较高生师比的情况下，计算机公共实验室内可以实现同侪审查（peer review） 、小组合作、随堂测验、课程考试等教学功能。一个更开放的计算机公共实验室可以提供给广大学习者一个更开放更自由的网络学习和交流环境，在这个自由开放的学习平台上，学生可以通过兴趣发现、自主学习、主动交流来更好地实现知识的获取。

四、结束语

移动学习作为一种新型的学习方式，使学习的时间地点更加自由、内容更具自主性，真正做到了学习无处不在，这种学习模式将越来越受到人们的重视和推广，甚至有专业教育研究机构认为移动学习在未来一年内将成为主流的学习手段之一。计算机公共实验室作为信息化教育时代一个重要的教学平台，在移动学习时代要保持良好的发展前景，必须要把握好教育技术变革的方向，了解诸如MOOC这种新兴教学方式的特点，在建设和服务理念上做出改变，以变革求发展，为实验实践教学、网络学习提供内涵更丰富的教学平台。

参考文献：

[1]Tian Hua， Wang Xuqing， Discussion of network teaching platform for supporting mobile learning age-based 3G[J]. China Modern Educational Equipment，pp.26-29. 2010.05.

[2]Liu Zhi，The Status and Commentary of Mobile Learning[J]. Shanghai Normal University，2013.02.

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①“使用权”为核心。共享经济有时也称为“协同消费”“协作经济”或“分享经济”，“使用而非拥有”是其鲜明的基本特征，在学术界已达成共识。“使用”在法制社会中对应的权利就是“使用权”，与传统商品交易中发生“所有权转移”形成强烈对比。使用权发生转移的前提条件是存在社会闲置资源，共享经济对其有效整合是一种帕累托改进；②“陌生人使用”为重要特征。共享经济是以取酬为目的，基于向陌生人提供暂时的物品使用权而发生的一种商业模式。共享经济主要发生在陌生人之间，区别于传统的熟人关系型共享；③互联网驱动是技术性特征。共享经济较之于传统经济，解决了信息和信用的问题，互联网作为技术保障居功至伟。其一，互联网出现使得商品和服务的交易可以不依附于传统商业性组织，实现P2P的模式，这一阶段是去中介化的过程；其二，互联网共享平台的出现实现了共享经济的再中介化，但这一次是更高的飞跃：互联网配合移动终端的广泛使用，信息传递成本和信息不对称显著降低，个人信息的广泛联网也较好地解决了个人征信难题；④信任是必要条件。共享经济为消费者带来的便捷、舒适、节约和绿色等体验皆来自信任。信任需要满足一系列的社会、技术和人文条件。综上所述，“共享经济”涉及：“闲置资源”“使用权”“信息”“信任”和“互联网”等核心要素，属于应用经济学范畴，需要进行深入研究。

2 “共享经济”对传统教学范式带来的影响和挑战

（1）传统经济学的教学范式。首先，传统经济学教学采用的第一个参照系就是供求分析的框架：消费者问题、生产者问题、厂商理论、要素价格、利率、汇率等几乎所有的问题都可以纳入分析，在此基础上引入博弈论的纳什均衡发展出“局部均衡”和“一般均衡”的概念。在分析上也提出了静态、比较静态和动态的方法；其次，第二个参照系就是科斯定理，解决了企业的性质和边界问题。使得我们对政府、公共企业、私人企业和市场的范围和边界有了深刻认识；最后，第三个参照系就是帕累托最优，一切资源配置的最终问题都是公平和效率目标的实现，帕累托改进是实现两大目标特别是效率目标的主要手段和比较基准。显然，在传统经济学教育中明确区分供给和需求，采用实物经济和货币经济的古典两分法是重要的教学方法，讨论均衡和实现帕累托改进是主要内容。但在“共享经济”等新兴经济业态出现后，传统范式如何适应新情况还缺乏研究和探讨。

（2）“共享经济”对传统范式的一系列挑战。①在传统经济学范式下，作为“共享”的公共物品的供给需要满足“萨缪尔森提供规则”，却又与私人最优的“戈森定律”相冲突，由于缺乏足够的激励，私人不会提供“共享产品”。共享经济在传统经济学范式下既不会发生，也不存在帕累托改进；②在传统经济学范式下，陌生人之间存在私人信息，供给方和需求方拥有不对称信息，在非重复型博弈模型下陷入“囚徒困境”，引发信用风险，产生逆向选择和道德风险的严重问题。传统经济学范式要解释“共享经济”需要克服信息成本和合约激励等难题；③在传统经济学范式中，解决信息不对称主要靠合约激励和重复博弈，较少涉及技术手段的作用和影响；④在传统经济学范式中，“经济人”假设认为人是追求私人利益最大化的，陌生人信任在一次性静态博弈中无从谈起；⑤“共享经济”的资金模式与互联网金融高度融合，金融学问题存在“买空”“卖空”机制，供求曲线完全水平重合，难以采用供求分析框架。通常认为，金融学问题需要在“无套利均衡”的基准框架下分析。显然，上述挑战在客观上也刺激了经济学研究的进一步发展。

（3）共享经济为经济学教育带来的机遇。①高校学生对“共享经济”持乐观态度，在理论学习上存在好奇心，在“创业和创新”的实践中乐于探索。这是因为高校学生是最为活跃的青年人的生活群体，具有群居和集体的特征，天然具有“共享”的雏形和自然发展的土壤，共享经济必然深刻改变着他们的生活方式和思维方式，对他们的行为、道德、机遇和发展，以及学校的教育和培养模式都会产生深层次的影响；②共享经济带来了全新的“物权”观念，为学生的经济学学习提供了新的视角；③共享经济培育了学生的诚信品质，提升了课堂育人的效果。

3经济学教学应对“共享经济”的改革思路和措施

（1）加强对“共享经济”的研究，深化对“共享经济”的课堂解释。首先，传统经济学缺乏对新兴业态的解释，实践则远远走在课堂教学的前面；其次，学生对新生事物的热情很高，回避教学或不当解释都会对学生的学习产生负面影响；最后，“共享经济”是在“互联网+”时代中产生的，作为高校教育领域，教师应当顺应时展，积极更新观念加强学习，在教学中与学生相互讨论，相互启发，也有利于产生良好的课堂互动关系。

（2）在教学中引导学生讨论，在实践中进行广泛调查。“共享经济”在教学实践中存在一些误区和观念上的错位，比如：在笔者主持的一项大学生“挑战杯”关于共享经济的问卷调查中，我们发现超过半数的大学生仍然看重对物品的所有权，比例是58%，其中男生选择的比重高达66%，显示出更强的占有欲；另外，有20%的同学不了解Uber和“滴滴出行”等典型“共享经济”的企业；同时，有43%的同学会在两年内更换手机等电子产品，但36%的同学对闲置资源的处置是直接扔掉或其他不再利用的方式。显然，这些信息有利于我们改进课堂教学和引导课堂讨论，不经过调查不会发现问题。