煤炭行业的发展范文

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炭运输业的投资力度，解决生产瓶颈问题；依托资本市场，加强资本运作力度。

一、我国煤炭行业的发展状况

我国是煤炭资源大国，已探明的煤炭储量占世界煤炭储量总数的33．8％，煤炭可采储量，我国次于美国（25．1％）、俄罗斯（15．9％），居世界第三位（11．6％），达1145亿吨。我国的煤炭行业在过去的50多年里取得了突飞猛进的发展，煤炭产量已跃居世界第一位。近年来，我国煤炭行业的发展呈现出以下特点：

1、煤炭的供求差距在扩大，出现“煤荒”现象

20世纪80年代，由于小煤窑的发展，我国的煤炭产量增长较快。后因煤矿安全等因素，小煤窑一直处于整顿、关停状态，产量有所减少。近年来，伴随着经济的持续高速增长，我国的能源缺口在逐渐拉大，其中，煤炭在20__的可供求量为15．2亿吨，而消费量却达16．5亿吨，供求差达到了1．3亿吨。预计20__年供求差将增加1000万吨，缺口达到1．4亿吨。作为煤炭行业的下游用户，电力、冶金行业的迅速发展，加上国际煤价的上涨，对煤炭需求开始加大；同时，煤电之争、铁路运力矛盾等问题，造成近期煤炭需求量增加，引发“煤荒”现象。

2．煤炭在一次能源结构中的比例下降，但其基础能源地位短期内不可动摇

从我国能源结构的趋势来看，煤炭在我国一次能源生产和消费中所占比例逐年下降，从1995的75．3％下降到20__年的65％，年均下降1．7个百分点。煤炭在能源结构中比重下降，这和世界能源结构的发展趋势是一致的，其原因主要是：天然气、水电以及新能源的发展潜力很大，发展速度很快，其在能源结构中比重不断上升；同时，煤炭作为一种非洁净能源，在目前技术水平还未普遍提高的情况下，其发展也受到很大的制约。此外，煤炭的储量有限，可开采量将不断减少，这也是导致煤炭在能源结构中所占比重不断下降的原因之一。

我国是一个以煤为主要能源的国家，尽管煤炭在能源结构中的比重逐年下降，但在基础能源中的地位短期内仍不可动摇。这是因为：

首先，煤炭在我国各种能源中占有储量优势。相比较而言，我国的石油、天然气后备可供开采的资源严重不足，储量小而且开采成本很高。

其次，煤炭相对石油、天然气具有成本优势。在所有石化能源中，煤炭是最便宜的一种，同等的发热量，用煤的成本只相当于用油的30％，天然气的40％。有专家预测，到20__年，使用石油、天然气的成本将是煤炭的8倍，甚至更高。从目前我国的能源构成情况看，靠大量使用石油、天然气来解决我国能源问题的设想，既不现实，也不可能。

第三，我国煤炭市场潜力很大。目前，我国有几十万个火电厂和工业锅炉燃用煤炭，多数城市特别是中小城市居民生活仍以煤炭为主要能源。我国是一个农业大国，目前，农民生活中一半以上的能源仍靠柴草，但农村从使用生物能源向矿物能源转变是必然趋势，这将进一步扩大对煤炭的需求。

3．目前煤炭行业发展处于历史较好水平

（l）油价上涨带动煤炭的需求增加

近来，油价持续上涨，超过了其与煤炭的合理比价，企业必然对燃油和煤炭的消费进行综合价格比较，向可替代品转移，从而增加煤炭市场需求。

（2）国家相关政策扶持煤炭行业发展

我国原煤炭产量近50％是由小煤窑生产的，出于对生产安全的保障和资源的合理利用，国家从1997年开始逐步提高安全生产门槛，实行关井压产，逐渐关闭不合格的小煤窑，由此导致煤炭价格上涨，并使行业的整体效益得到提高。

（3）经济发展带动煤炭等基础能源的需求增加

目前，煤炭作为基础能源仍是我国重要的支柱产业。近几年，我国经济的快速发展带动了以煤炭为主的基础能源业的发展。我国煤炭产量自1999年以来保持了较快的增长速度，20__年，全国煤炭产量达到了11．5亿吨。

4．煤炭消费和生产格局将发生变化

一是实施西部大开发战略将促进西部地区经济社会发展，特别是大型坑口火电站的建设，将带动西部地区煤炭生产和消费增长。二是交通运输等基础设施加快建设，铁路实行“网运分离”，将进一步改善煤炭运输条件，促进中西部地区煤炭开发，有利于煤炭开局重点向西部转移。三是随着污染物排放标准的提高和石油、天然气价格变动，将推动洁净煤技术的开发和应用，并带动煤炭消费增长。四是“西电东送”、“西气东输”及“三峡工程”等项目的建设投产，将改善华东和中南地区能源供应紧张状况，东南沿海地区煤炭消费增长速度将放缓。

5．煤炭行业将由分散趋于集中，市场集中度的提高将带来更多的发展机会

我国煤炭行业极为分散，属低集中度行业。虽经过关井压产和结构调整，但仍有各类煤矿3万多处，煤炭行业至今没有形成具有强大竞争力的企业集团。20__年，原煤产量超过1000万吨的大型企业只有17家，仅占全国原煤产量的20％。而美国4家最大产煤公司1996年的产量为3．49亿吨，占其当年产量的36％。

由于行业过于分散，从而直接影响了煤炭企业的综合竞争力。为尽快改变目前这种极为分散的行业格局，一方面，要不断加大政策实施力度，对该关闭的小煤矿决不手软；另一方面，鼓励大型煤矿集团实施跨行业、跨地区重组，通过收购、兼并，形成特大企业集团。使整个行业由分散趋于集中。

二、影响煤炭行业可持续发展的利弊因素

1．行业发展的有利因素

（1）能源结构的发展现状和趋势决定了煤炭行业仍将发挥其在能源供应方面的重要作用。作为能源的消费大国和生产大国，煤炭在我国的能源消费中占75％左右，且短期内，以煤炭为主的能源结构不会有大的变化，煤炭行业仍将是我国能源的支柱产业。

（2）现代科学技术为煤炭行业提供了更为广阔的发展空间。煤炭液化和气化技术为煤炭能源成为洁净能源创造了条件。这两种技术的应用不仅降低了污染物的排放 量、提高了煤炭的利用率，而且还开拓了新的煤炭产品品种。同时，我国在煤炭清洁开采技术和洗选新技术方面也取得了突破，大大提高了煤炭产品的质量，减少了在煤炭产品生产和加工过程中的污染。

（3）政府的宏观政策和相关下游行业的发展，为煤炭行业提供了适宜的发展环境。政府和行业主管部门，基于煤炭能源在我国经济发展中重要地位的充分认识，在政策上给予了大量的扶持和倾斜。

（4）煤炭市场形势逐步向好，国际煤炭市场存在机遇。随着主要用煤行业----电力、冶金、化工、建材等产品产量的大幅度增长，煤炭的需求量增加。世界煤炭产品市场仍保持一定幅度的增长，这对我国煤炭行业的发展产生了积极的影响。我国已成为世界第二大煤炭出口国，煤炭出口形势相当喜人。据有关资料显示：到20__年，亚洲市场煤炭将增加15亿吨，今后日本燃煤电厂每年需扩大进口4100万吨，韩国每年需扩大进口1500万吨。日本和韩国是世界最重要的煤炭进口国，我们有隔海相邻的短途运输优势，与这两个国家的煤炭贸易前景看好。

2．煤炭行业可持续发展面临的困难

(1）受传统行业限制，发展空间有限

煤炭是不可再生资源，转产经营是所有煤炭企业迟早要面临的问题。相对于其他新兴产业，煤炭行业是一个成熟行业，其成长性受到限制；在“新经济”背景下，煤炭行业的主营业务获利空间面临增长性不足的问题，需调整产业与产品结构；企业要维持再生产就必须拓宽经营领域，培养出新的利润增长点，以寻求更大的发展空间。

（2）煤炭行业市场集中度低，面临着规模效益问题

煤炭行业因本身进入壁垒低、退出障碍高的特点而成为一个分散型行业，即没有一家企业占有显著的市场份额，也没有一家企业能对整个产业的发展产生实质性的影响。煤炭行业这种市场集中度低的特点，导致了行业内部的过度竞争，企业无法形成规模效益，生产资源浪费较大。

（3）煤炭企业的组织分布跨度大，对管理结构提出了更高的要求

目前，许多煤炭企业的注册地和生产基地相分离，业务组织的分布跨度较大，势必对企业的经营管理提出更高的要求。为保证业务有序发展，并使企业管理层能及时发现并处理问题，需要企业建立健全并完善高效的内部组织管理结构。

（4）涉足全新领域，面对新的挑战

从行业的长期发展战略看，煤炭业必将逐步实施多元化经营，涉足一些全新领域。由于涉足全新领域面对的是新市场、新环境，煤炭企业应对项目深入调研，以减小项目的投资风险，保持企业的可持续发展能力。

多元化经营虽有利于降低企业的市场风险，但也会给企业带来一定问题，因此，需要企业完善机制，强化管理，尽量避免新领域、多元化经营带来的新的经营风险。

三、煤炭行业可持续性发展的建议

1．深化煤炭行业改革，实施可持续发展战略

我国煤炭行业出现的问题，几乎都与价格机制以及投融资体制有关。煤炭行业改革已走过了10多年的漫长路程，投资和定价却仍沿袭着计划经济体制时期的模式，这已成为问题的核心，也是煤炭行业利益失衡的症结所在。应当说，国家在煤炭资源管理与供应体制上的不合理性是导致“煤荒”的根本原因。因此，我国煤炭行业需要继续深化改革，从价格到市场准入实行全方位的放开，通过深化改革来彻底解决煤炭行业发展中存在的诸多问题。

我国是用煤和产煤大国，但在煤炭的利用上，很多还是原始的直接燃烧，煤炭的综合利用、进出口以及整个煤炭能源的战略规划，均应提到议事日程。要由国家宏观调控部门来统筹安排煤炭发展规划，同时，协调各个能源行业的发展与规划，以实现煤炭行业的可持续性发展。

2．通过兼并收购中小煤矿扩大产能、储备资源，提升主业规模

为改变我国煤炭行业集中度低的问题，在今后的一段时间，国家的产业政策应是鼓励大型煤矿集团实施跨行业、跨地区重组，通过收购、兼并，形成特大企业集团。

煤炭企业竞争的关键，在于占有资源。由于目前大规模的新建矿井很少，因此很多企业都在超能力生产，以缓解市场煤炭紧张的状况。同时，要通过兼并和收购小煤矿的办法，加紧扩张生产能力，为市场竞争储备资源。

3．大力推进产业结构优化升级

煤炭销售收入是煤炭采选类企业的主要利润来源。一些煤炭类上市公司，通过煤炭深加工，提高煤炭的附加值，提升了公司的竞争力，这也是煤炭行业走出困境的有效途径。特别是要增加洗精煤的产量，推进产业结构的优化升级。

4．实施有限多元化战略，延长产业链条

我国煤炭企业跨行业发展起步晚，速度慢，步履维难，大多数煤炭企业仍是单一产业和生产单一产品，而国外大型煤矿一般均采取煤炭、电力、化工、建材同步经营，综合开发的发展路子，企业效益好，竞争力强。因此，要想在能源领域具备国际竞争力，煤、电、油以及天然气的混业经营是较好的选择。因此，利用煤炭的资源优势，延长煤炭产业链的战略，已成为煤炭企业的共识。目前，我国煤炭类上市公司主要是通过煤--电、煤--炼焦--化工等方式来实现产业链的延伸。

5．加大煤炭运输业的投资力度，解决生产瓶颈问题

从全国范围看，运输是煤炭销售的瓶颈，对煤炭销售形成制约。煤炭企业应加大煤炭运输业的投资力度，在解决生产瓶颈的同时，进一步提高公司的赢利能力。

6．依托资本市场，加强资本运作力度

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(一)确立工伤保险省级统筹制度和实施原则

按照自治区政府《关于自治区国有重点煤炭企业工伤保险实行省级行业统筹管理的通知》(内政办字［2005］335号)，2006年全区国有重点煤炭企业全部参加了工伤保险自治区级统筹。

(二)政策支持力度不断加大

为顺利开展工伤保险各项工作，自治区制定并陆续出台了相关的配套政策，如《国有重点煤炭企业工伤保险业务管理规程(试行)》等。一系列配套措施的出台规范了业务经办行为，为自治区煤炭行业工伤保险工作的顺利开展和平稳运行提供了政策支持。

(三)构建多层次工伤保险框架体

以维护企业职工权益为宗旨，在不断夯实基础、完善配套制度、规范管理体系的基础上，逐步建立以工伤保险为主体，职工意外伤害和其他互助形式为补充的多层次工伤保险框架体系，在充分发挥工伤保险主体作用的同时，借助行业和社会的力量，最大程度的保障工伤职工和工亡遗属利益，使这些弱势群体在遭遇不幸后能得到及时的医疗救治和较多的经济赔偿。

(四)工伤保险保障范围和待遇水平不断提高

2006年参保人数为10万人，2006－2009年企业政策性破产2．4万人，通过加大工作力度，2013年参保人数为10．48万人;在保障范围不断扩大的同时，工伤保险基金的规模也在不断增加。2013年煤炭行业工伤保险基金收入16356万元，比2006年的4311万元，增收12045万元，基金规模扩大近4倍。

(五)完成“老工伤”纳入统筹管理工作

从2011年开始，按照国家和自治区的布置和要求，在确保稳定的前提下，积极稳步开展老工伤实名登记、待遇核定和支付工作。截至2013年，自治区国有重点煤炭企业43949名老工伤人员登记入库纳入了工伤保险统筹管理。同时在自治区有关部门的大力支持下，积极争取到中央和地方财政配套资金政策7667万元。

(六)建设工伤保险信息平台

针对自治区煤炭企业分布于我区各盟市，点多面广、路途远，企业经办工伤业务不方便、待遇赔付速度慢的实际情况，2008年开始建设统一高效的煤炭行业工伤保险系统业务管理和信息服务平台，2009年11月煤炭行业工伤保险信息系统正式启动运行。目前自治区劳动部门、煤炭社保局与参统煤炭企业之间通过信息平台，实现网上工伤认定、登记、缴费、审核、支付等功能，起到了方便企业和提高管理水平的效果。

(七)煤炭行业工伤保险存在的问题

工伤保险制度在我区煤炭行业启动并实施9年来，对于确保煤矿安全生产、化解社会矛盾、维护工伤职工合法权益和矿区社会稳定等方面发挥了重要作用，但也存在一些亟待解决的问题。一是参保扩面工作难度大，扩面范围有限。由于各地区工伤保险启动时间不同，造成同一煤炭企业(集团)跨统筹区域参保或选择性参保。二是老工伤纳入基金统筹管理，制度建设仍不完善，对基金支撑和平稳运行影响较大。三是基金支出结构和结余水平不尽合理。四是业务经办专业化、信息化程度不高，影响工作质量和效率的提高。当前，这些问题都不同程度地影响和制约我区煤炭行业工伤保险事业的发展。

二、促进我区煤炭行业工伤保险事业续健康发展的几点思考

(1)坚持以维护职工权益为宗旨，努力让工伤保险制度惠及更多的煤炭企业职工，必须不断扩大煤炭企业工伤保险和意外伤害保险覆盖面。工伤保险制度是重要的民生工程，在保障劳动者权益、分散企业用工风险、推进和谐社会建设方面越来越发挥出重要的作用。促进工伤保险事业健康发展，核心是要坚持以人为本，以关爱人的生命安全健康为本，维护好企业职工的切身利益，是我们做好工伤保险工作的出发点和落脚点。在扩大工伤保险覆盖面方面，要重点做好以下几方面工作:一是要将企业劳动合同用工和临时雇佣工作为参保稽核重点，全部纳入煤炭行业工伤保险制度保障范围;二是要将企业跨注册地或行政区域，在异地生产经营的煤炭企业职工采取相对集中方式参加自治区统筹，使工伤保险选择性参保问题得到解决;三是将2006年工伤保险启动以前，已在属地参保的煤炭企业职工转回自治区参保;四是鼓励煤炭企业为职工在参加工伤保险的基础上，积极办理意外伤害险，逐步扩大意外险保障实施范围，研究意外险和工伤保险协调发展的问题，强化意外险和工伤保险的互补性，真正发挥意外伤害补充保险的作用;五是研究全区重点煤炭企业和地方煤矿统筹管理模式，逐步提高这些煤炭企业工伤保险统筹层次，不断扩大国有重点煤炭企业工伤保险统筹覆盖面。

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一、 供应链融资的含义

供应链融资是指在对供应链内部交易结构进行分析的基础上，运用自偿性贸易融资的信贷模型，并引入核心企业、第三方物流、资金流导引工具等新的风险控制变量，对供应链的不同节点提供封闭的授信支持及其它结算、理财等综合金融服务 。由于供应链中除核心企业之外，基本上都是中小企业，因此从某种意义上说，供应链融资就是面向中小企业的金融服务。

供应链融资作为金融机构创新金融的新产品，将为煤炭企业及上下游供应链条的企业提供全新的融资渠道，是解决当前煤炭行业资金流动性，增强企业竞争力的有力途径。通过供应链融资，把传统的银行贷款，漫长的授信过程，变得快速便捷，从根源上解决了煤炭行业物资采供中，供应链上的中小企业融资难、贷款慢的问题。

二 煤炭行业的供应链融资

（一）煤炭行业供应链的结构

从产业链来看，煤炭供应链有自己的特点，整个链条主要包括设备、备件及原材料的供应、勘探与开采、运输、煤制油、煤化工、分销和客户等环节（如图1所示）。就供应链上各环节来看，它比一般的供应链的关系更为复杂。实际运作中，从煤源到消费直接存在着较长的价值链跨度，市场巨大、复杂且较为活跃。从国内外成熟行业中产业链和供应链的一般发展规律来看，通过供应链整合优化推动和提升企业核心竞争力，可以达到企业经济效益和社会效益的平衡，实现企业和社会的可持续发展。

（二） 煤炭行业的供应链融资模式

现阶段开展的供应链融资业务均是以核心企业的信用为驱动，对产业链相关的资金流、物流进行有效控制，针对链条上不同企业的融资需求，为供应链上的单个企业或所有企业提供全面的融资服务。通过提供链式融资，推动整个产业链的商品交易连续、有序进行，使该供应链的市场竞争能力得以提升。

基于质押方式与第三方监管的不同，目前围绕煤炭供应链开展的融资服务，主要包括仓单融资、应收账款融资，预付款融资等模式。

（1） 仓单融资。仓单融资是指以企业（借款人）合法持有的，银行认可的专业仓储公司的仓单进行质押，向银行申请的融资授信业务（如图2所示）。仓单融资实质是一种存货抵押融资方式，通过银行、仓储公司和企业的三方协议，引入专业仓储公司在融资过程中发挥监督保管抵押物、对抵押物进行价值评估、担保等作用，实现以企业存货仓单为抵押的融资方式。

（2）应收账款融资。应收账款融资模式是指企业以赊销产生的应收账款进行质押即可申请融资（如图3所示）。如煤企将销售给下游耗煤企业（电厂、钢厂等）所形成的应收账款债权或是位于供应链上游的煤炭设备供应商销售给煤企的设备所形成的应收账款等，将应收账款质押或转让给金融机构，快速获取融资额度。采用应收账款融资业务，可以实现快速资金回笼。

（3）预付款融资。预付款融资业务是银行以控制购货商（借款人）向供货商（收款人）购买的煤炭的提货权为手段，向购货商提供融资，用于支付供货商货款，由供货商根据约定按银行指令进行发货的业务。在过去，企业一般是向银行寻求贷款支持，申请传统流动资金贷款用于支付预付款。但这种贷款限制较多，往往需要企业提供足额抵质押或担保。对于供应链中的这些中小企业而言，这些往往难以办到。因此，企业往往由于融资难而不得不放弃扩大经营规模。在预付款融资模式下，银行借助供应链上核心企业的资信实力和对交易要素的控制，为下游企业提供融资，将融资款项直接支付给上游核心企业。对于下游经销商而言，银行为其提供融资便利，解决资金困难，扩大销售规模，同时，在一些商品交易中，预付货款可在对核心企业的采购中享有优惠价格，进而降低经销商成本。

三 煤炭供应链融资的风险分析

采用供应链融资的方法，虽然能极大的解决煤炭供应链的资金短缺问题，但是由于这类业务还处于起步阶段，实际操作中还面临多种风险，主要体现为系统性风险，信用风险和操作性风险。

（1）系统性风险。煤炭供应链融资中的系统性风险包括两层含义，其一，煤炭供应链融资受国际、国内宏观经济周期等系统性宏观风险和行业风险的影响。如国际大宗商品价格走跌、煤炭价格低位运行，这将不可避免的影响煤炭供应链融资的力度。其二，在围绕某个核心企业的所构成的一条供应链体系中，位于供应链上的企业是相互依存的。因为如果供应链的某一成员出现了融资方面的问题，那么其后果将不可避免地蔓延到整条供应链。所以，随之融资工具向整个煤炭供应链的上游企业和下游企业延伸，这种来自供应链系统的风险也会在整个供应链扩散。

（2）信用风险。信用风险是借款人因各种原因未能及时、足额偿还债务或银行贷款而造成违约的风险。例如，在应收账款模式中，对银行而言，融资企业的应收帐款存在不确定性，如该企业的应收帐款在贷款期限内发生不利的变化，将影响银行贷款的安全性。这种没有资产支持的信用授信，存在比较大的风险。

另一方面，由于国内整体信用环境的恶化，还没有建立起一个完整的信用体系，供应链成员相互之间以及与银行之间并没有相对可靠的信用保证。

（3）操作性风险。巴塞尔委员会将操作风险定义为由于不完善或者失灵的内部控制、系统失灵、人为错误以及外部事件等给商业银行带来的损失，所有与风险事件相联系的成本支出都包含在操作风险内 。假仓单、仓单重复质押等就是典型的操作风险。由于仓单的应用在我国还处于起步阶段，其流通机制、

标准化以及相关法律法规等方面都还不健全。在仓单融资中，仓单的真伪，仓单的转让、分割、提货等环节都存在风险。

四、煤炭行业供应链融资的风险对策

供应链融资在产生较大收益的同时，也孕育着较大的风险，尤其对煤炭行业来说，供应链融资中的风险具有更大的不确定性。为此，可以从以下方面做好煤炭行业供应链融资中的风险防范措施。

首先，构建合理的煤炭供应链融资体系。核心企业应当按照自身的实际和所属行业资金运动的特点，构建合适的供应链融资模式。以打造整体供应链竞争力为主导，设计企业融资方案，注重产业链整体资金流动性，充分考虑整个供应链的资金需求，同时兼顾上下游企业的资金流动性，打造整体供应链核心竞争力。

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中图分类号：C35文献标识码： A

为了研究综采技术的可行性与必要性，详细地分析煤矿的煤层赋存和现有生产技术状况，并对煤矿进行了现场考察，收集了各矿使用大采高综采设备开采的有关技术资料，经过分析对比认为，目前大采高综采工作面采用大功率，高可靠性设备，具有较强地适应能力，在煤矿使用是可行的，必将进一步加快以减队减面，增产增效为主要内容的集约化发展步伐，推动采煤技术发展，促进安全高效矿井的建设。本文以简单阐述以下几个方面的内容。

一、煤炭企业发展现状及面临的主要挑战

煤炭企业发展现状

煤炭是国家重要的基础能源和重要原料，煤炭企业的发展支撑了国民经济的快速发展。在20世纪50年代和60年代，煤炭企业全国原煤产量由改革开放初期的6亿吨左右提高到2004年产量19.56亿吨，增长2倍多，处于历史最高水平，为国民经济发展提供了能源保障；生产水平大幅度提高，煤矿机械化水平、单产、单进、原煤工效，都逐年增高。建成了一批国际领先、高产高效矿井，初步建全了技术、设计、制造、培训比较完整的技术保障体系。

产业结构调整取得重大进展,政企分开迈出重大步伐，大多数国有大中型煤炭企业开始建立现代企业制度。一些企业开始了跨地区、跨行业的产业联合，煤、电、化、路、港、航产业链开始形成，一批劣势企业退出市场。

煤炭行业面临的主要挑战

1、煤炭是高危行业 ,因煤矿生产条件所限，从历史上看，在各国企业部门中，煤矿的事故死亡率是最高的。煤矿95%生产能力是井工开采。高瓦斯和双突矿井占全国煤矿矿井总量的一半以上。随着开采深度增加，影响安全生产因素愈来愈多，条件愈来愈复杂。

2、煤炭是投资高风险行业。煤矿开采环节复杂，矿井建设投资大，周期长，见效慢，煤炭市场不确定因素多。因此，从建井到生产，经营风险大，多数煤炭企业产业结构上的问题影响了企业市场适应能力和抗灾能力。但是煤炭的价值和效益体现在后续产业和对国民经济发展起到一定的支撑作用

煤炭企业面临的主要挑战

煤炭品种齐全、资源比较丰富，但资源勘探程度低，经济可采储量和人均占有量较少，资源破坏和浪费严重，生态环境和水资源严重制约煤炭资源的开发。 煤炭资源区域分布不均衡，源保证程度低。

3．煤矿生产技术水平低

全国采煤机械化程度仅为42％，除部分国有大矿之外，大多数煤矿生产技术水平低，装备差，效率低。特别是乡镇煤矿，基本上是非机械化开采。

4．煤炭企业负担过重

煤矿企业税负比1994年税制改革前提高了6个百分点；2003年，煤炭行业支出铁路建设基金约100多亿元；国有重点煤矿企业办社会问题突出，地方政府接收困难，原国有重点煤矿办社会年净支出60亿元。

2004年末，原国有重点煤矿在职人员257万人，由于所在地区社会承受能力弱，难以减人提效。

部分煤矿资源枯竭，生产能力下降，生产成本上升，富余人员、工伤抚恤人员多，转产困难。

5．煤矿企业效益差、职工收入低

2004年原中央财政煤炭企业补贴前亏损面仍高达48%，补贴后仍有6%的企业亏损。2004年原国有重点煤矿在岗职工平均收入16812元，低于全国平均水平。

6、 大多数煤矿生产和安全技术装备落后，防灾抗灾能力差，重大、特大事故频繁发生。2004年共发生死亡10人以上特大和特别重大事故42起，死亡1008人。

煤矿开采技术发展

1、综采放顶煤开采和大采高综采

我国煤矿厚煤层储量占44％，而厚煤层产量占45％以上，绝大多数高产高效矿井是在以厚煤层开采为主的生产条件下实现的。目前，煤矿厚煤层开采方法主要有综采放顶煤开采和大采高综采两种。放顶煤开采虽然已经在发展成为一种厚煤层高产高效采煤方法，广泛应用于5～15m厚煤层一次采全高，但仍有许多难以解决技术难题。对于4～6m的稳定厚煤层，大采高综采具有更好的技术经济优势， 近十年来很多煤矿依靠得天独厚的厚煤层覆存条件和先进的管理模式，采用国际一流装备，进行4～6m一次采全高，不断刷新工作面高产高效纪录，工作面年产超过1000万t。部分煤矿采用国产大采高液压支架，成功实现一次采全高，月产突破80万t，创造了世界最大采高高产高效纪录，国外主要产煤国家厚煤层开采主要采用一次采全高长壁开采。

2、高效综采的快速发展

世纪之交的十多年间，以长壁高效综采为代表的煤炭井工开采技术取得前所未有的新进展。高效综采发展主要体现在以下三方面：一是综采工作面生产能力大幅度提高，采区范围不断扩大，出现了“一矿一面”年产数百万吨煤炭的高产高效和集约化生产模式；二是高效综采装备和开采工艺不断完善，推广使用范围不断扩大，中厚煤层开采、厚煤层一次采全高开采和薄煤层全自动化生产等技术和工艺取得巨大成功；三是高效综采装备的研制开发取得新的技术突破，年生产能力已得到很大的提高，并实现了综采工作面生产过程自动化，大型综采矿井技术经济指标已经达到大型先进露天矿水平。