高校食堂安全管理范文

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民以食为天。食品安全问题一直是老百姓最关心的问题。高校食堂的卫生安全管理更是各界关注的热点。学校食品卫生安全工作，关系到每个学生身体健康和生命安 全；关系到学校师生的身心健康；关系到学校正常的教学秩序；也关系到每个家庭的幸福和社会的和谐与稳定。近几年来，在物价持续上涨的背景下，高校的食堂运 营遇到了一些新的情况、新的问题。

一、目前高校食堂食品安全方面存在的主要问题

2001年北京某高校发生食用银耳汤中毒事件，中毒168人。2001年吉林省 某公司所属12所学校发生饮用豆奶食物中毒，中毒人数2698人。2005年广东省阳江市某中学23名学生食用被细菌污染的米饭发生细菌性食物中毒。以上事件不仅严重损害了学生的健康，而且引发了学校师生的不安和动荡，带来恶劣的社会影响。这些食品安全事故表明，我国高校食堂食品安全管理还存在一系列问 题。其主要体现在：

（一）管理、制度不健全。由于高校后勤社会化改革，高校食堂经营采取了新模式，部分高校领导及对应的管理部门并未能与时俱进、转化思想认识、重视食品安全管理。而且相应的管理部门缺乏应对新变化的管理能力，未建立和完善有效的食堂食品安全管理机制，缺乏相应的食品安全预警 和应急措施。对食堂管理分工不明，职责不清。管理水平没有得到改善和提高，监控措施不得力，对食堂食品安全的隐患缺乏足够重视。

（二）没有采取扶植政策或投入发展资金太少。有的高校食堂经营采取了招投标、承包租赁等方式，部分高校领导及对应的管理部门思想认识上出现偏差，将食堂食品安全责任 完全推给食堂经营者，减少食堂软硬件建设的投入，没有采取扶植政策，食堂卫生条件、工作设施、用餐环境、食品器具没有得到改善。

（三）一些食堂经营者经营思想不端正，缺乏食品安全意识。特别是一些高校采取承包租赁的情况下，部分经营者受经济利益的驱使，为降低成本而不惜采购不符合卫生要求的 原料，对直接用于食品的容器、设备、工具等采取因陋就简、随便对付的做法，缺少消毒等专业器具，即使购置了，也闲置不用；管理松散混乱，对食品安全隐患视而不见；聘用不具备从业资格、不具备健康条件的人员，“无证无级”现象较严重；相关从业人员的卫生意识差，在加工食品过程中不按照有关规范安全进行操作， 忽视食品安全，导致食品安全的风险加大。

（四）处罚不力。由于学校管理的特殊性，公安、工商、质检、卫生等政府行政部门在监督管理中往往指导多、处罚少，有时即便实施了处罚，也常常因行政干预难以执行，造成卫生监督检查工作上的低效率和重复劳动。有的地方教育行政部门对学校食品卫生安全工作疏于管理，事故防范意识不强，在对学校考评时往往重成绩、轻隐患，对本地区学校食堂食品卫生安全工作没有负起应承担的管理督导责任。

二、高校食堂食品安全对策

1.创新食品安全管理。根据食品生产加工过程的特点，采取分段式监管有利于发现食品安全隐患并积极解 决，包括：（1）全天反复巡查，于晨检时找重点人员谈话，回复学生意见，并记录检查、处理情况；（2）每天上午抽查，包括原材料、留样、凉菜加工间，记录 检查、处理情况；（3）每天4餐售卖时间 （晚上加餐），包括留样、从业人员服务态度，学生就餐意见收集，以及记录检查、处理情况。食堂内部监管重点：（1）从业人员。应对临时参加食品生产经营人员加强健康证明查验，并对身体、心理及情绪进行晨检和记录。（2）采购。采取"农校对接"的方式。食堂米、面、肉、油、食用盐等重点物资的采购验收应记录并经常抽查（夏季重点是肉类）。（3）留样。留样应记录经常抽查（留样品种、数量、具体时间、放置及处理等记录）。（4）凉菜间。夏季凉菜加工间的整体消毒、剩菜的处理应记录及经常抽 查。（5）加工过程。土豆、四季豆、豆浆等特殊材料加工经常抽查。（6）售卖过程管理。所有售卖安全环节要有专人负责。（7）特殊岗位员工 （采购、留样、凉菜加工间）相关食品安全知识要现场进行问题抽查。

2.加快食品卫生监督体系建设。严格卫生行政许可准入门槛，积极推行食品卫生监督量化分级管理制度。卫生监督部门注重学校食堂新、改、U建工程的预防性卫生监督与许可前的现场卫生学审查。各高校应符合开办学校食堂需要具备的基本条件，学校应建立的食品安全管理组织、管理制度，食堂从业人员应具备的卫生要求，食品加工重要环节的操作规范。教育、卫生行政部门和学校应齐抓共管，建立联席会议制度，定期通报检查过程中存在的问题。教育部门应将学校食品安全纳入年度考核内容之一；学校作为食品安全第一责任人，应当建立健全食品卫生安全组织体系、日常检查制度、培训机制和奖惩措施；大专院校在确保食品安全的前提下，继续稳步推行高校食堂后勤化管理。

3.加强从业人员队伍建设。高校应该主动承担对学校饮食服务人员进行教育培训的责任，努力提高从业人员在思想素质、业务素质、心理健康素质和食品卫生安全意识，一定程度上从源头上预防食品卫生安全事故。同时，在确保食品安全的前提下，关注学生的营养与膳食平衡，促进学生的生长发育。配备专兼职营养 师。通过发挥营养师的作用，发挥各食物间相互作用，达到营养的最大化，科学合理饮食，培养大学生健康的饮食观，还可以避免因为搭配不当造成的人身伤害。

结语：高校食品安全管理问题直接关系到师生们身体健康和生命安全，也影响着学校的教学工作与社会的和谐稳定，因此，做好高校食品安全管理工作是一件需高度 重视的工作。对于当代的高校，应对各校食品安全进行严格的检查与管理，严格避免食品安全事故的发生，共同建造稳定和谐的校园。

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中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01

随着改革开放的不断深入，市场经济体制在我国逐步建立起来，为了顺应时代的发展，我国高校的办学体制也在不断地完善，高校后勤管理也朝着独立的公司制发展，提高了高校后勤管理的社会化水平和管理效率，更好地为广大师生提供了方便舒适的服务。如各高校食堂的基础设施和卫生状况得到了很大的改善，但同时也给各高校的后勤管理工作带来了很多压力。近年来我们也可以在一些大众媒体上看到高校食品中毒的事件时有发生，为各高校食品安全管理工作敲响了警钟，加强和规范高校的食堂食品安全管理工作，完善相应的食品安全卫生管理制度刻不容缓。

一、高校食堂食品安全管理工作存在的问题

1.消费观念的多元化的矛盾

进入新的世纪，随着改革开放的深入，我国经济不断向前发展，人民的生活水平也随之不断提高，消费观念和消费层次也发生了很大的变化，这些变化也体现在了高校学生的生活中，学生的消费需求呈现了多元化，对食品的质量、食堂环境也提出了更高的要求。但是就我国高校的普遍情况来看，许多高校特别是市级高校和一些民办院校的基础设施还较滞后，食堂的管理制度存在问题，建设的资金短缺等问题严重影响了高校食堂的服务质量，再加上高校的扩招，更让高校的食堂管理捉襟见肘。例如2010年江南大学学生食堂发生了令人哗然的“老鼠门”事件，暴露了高校食堂食品加工场所卫生不合规格，脏乱差等问题。而2011年卫生部通报的食物中毒事件中，学生食物中毒事件高达30起，有1901名学生中毒，还导致了1人死亡，其中就有25起发生于学校的集体食堂，凸显了学校食品安全管理工作现状令人堪忧[1]。

2.食堂的内部管理不到位

（1）食品生产操作不规范

由于高校的就餐人员较多，就餐时间集中，而高校食堂工作人员的数量有限，因此会出现在食品生产加工操作中，工作人员为了满足就餐学生对速度的要求，不顾安全生产的操作流程；在原材料和餐具清洗时，因数量较多而出现“偷工减料”的现象以及食品的消毒、环境的消毒等工作不到位的情况。

（2）工作人员缺乏食品安全意识

高校食堂从业人员的结构普遍是文化水平偏低、年龄结构偏大、临时员工较多，这使得学校食堂管理及工作队伍的素质不高，员工的食品安全服务意识也较低，从卫生部报告的关于学校食堂中毒事件来看，食品储存、加工不当导致食品变质或受到污染，以及微生物性中毒是最主要的中毒原因，其中食堂餐具的清洗、食物污染等是重要的发生因素。

3.“双轨”经济体制带来的矛盾

随着市场经济的改革，高校后勤管理建立了公司化管理体制，在食品的采购、加工、员工聘用方面都是靠市场规则运作，但是由于高校属于事业单位以及其本身的一些特殊性，高校食品的价格涨幅是严格受到政府和学校的限制的，同时高校食堂还兼有办学的一些政治任务，市场的运作与政府的限制双重作用也是造成高校食品安全问题的一个重要原因。

二、加强高校食堂食品安全管理工作

1.建立统一的食品安全管理组织

高校的食品安全工作关系到高校师生的生命健康，关系到社会的千家万户，有极高的社会关注度。为了有效地防治学校食物中毒以及学生各种肠道疾病感染的发生，首先我们对于高校食堂的食品安全管理工作需要有一个健全的组织进行规范化管理。

（1）建立统一的食品及材料采购供应部门

学校的食品及材料的采购量极大，同时采购的时间以及数量也比较稳定，因此各高校的后勤管理部门可针对学校的集体食堂主、副食品及原料的采购进行统一的管理和配送。而为了符合高校后勤的市场化改革，则可采用集中招标的方式，从而严格根据食品安全生产的各项规定以及价格、质量等因素对供货商的资格进行筛选，并对供货商的供货渠道以及食品的加工流程进行实地考察，对于合格的供货商，要按照相关的规定与其签订食品卫生安全保证责任书，才赋予其相关的供货资格[2]。

（2）加强对仓库的管理

食材采购进入仓库后，需要对仓库中食品的保质期、数量、生产日期进行记录，同时要及时地清理变质、霉烂、蛀虫等食品，严格地按照规范进行食品安全保管，同时让食堂保有对不合格的食材向其供货单位进行拒绝和退货的权力，在食品装仓过程中对于掺假以及“三无产品”要及时地停止使用并退货，对于有不诚信行为的供货商要取消其供货资格。

2.建全高校的食品安全管理制度

（1）建立健全的食品安全管理制度

高校食品安全工作关系到社会的稳定和国家未来的建设，要引起各方面的高度重视。建立健全的食品安全管理制度，提高食品生产人员的食品安全意识和守法意识，食品安全生产的每一个环节都有专门的人员负责，责任到人，建立食品安全责任制度。

（2）建立食品安全监管部门

建立食品安全监管部门，对食堂食品采购、加工、生产、经营的全部过程以及工作人员的食品安全素质和卫生状况进行监督管理。对员工实行上岗培训制度，持证上岗，定期对员工的食品安全技能及知识进行培训，包括餐具的清洁及消毒处理工作都要高度重视起来[3]，对违反食品安全生产规定的部门和相关人员要进行处罚和通报。

三、结语

高校的食品安全不仅关系到高校正常的教学秩序，也关系到社会的和谐稳定，因此加强高校食堂食品安全管理工作必须引起各方的高度重视，积极采取合理、科学的措施规范高校的食品安全生产。

参考文献：

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随着各大高校招生的不断扩张，食堂的安全问题也逐渐成为维护校园安全的重要环节。如果高校食堂经常出现食品中毒或卫生质量差等问题，不仅直接影响学校的声誉和地位，还会严重危害到学生的身心健康，所以形成科学有效的食堂管理策略是必要的。

一、严格把关食堂经营合伙人

高校食堂一般采取承包制管理模式，所以很容易出现安全隐患。因为对于承包者来说，最主要的目的就是赚钱，特别是承包期限快结束的时候，就会出现工作不负责任的现象。因此学校在与承包者合作的时候，要提高承包的要求。承包者最好要对食堂经营有一定的经验，对工作认真负责。学校可以对承包者进行一段时间的考核，通过考核的才能继续签订合同承包食堂。考察期间，教师和学生的评价、卫生状况等都要列入考核的范围，特别是卫生状况这一最重要的考察指标。

严格把关高校食堂的承包者，选择推荐品牌、责任心强、工作努力的承包者，有助于学校更好地对食堂的工作进行协商和管理。

二、完善员工管理策略

除了对经营者的挑选进行管理外，对于食堂的员工也要进行适度的管理。因为承包者在承包之后往往不会注重对员工素质的培养，而是比较随意地招工，只看重经营利润。但问题往往就是来源于食堂的员工：食堂员工的工资和待遇都处于中下水平，容易丧失工作热情，工作的时候敷衍了事。例如，不注重卫生问题，洗手频率低、不清洁卫生死角等现象频繁发生。而且如果食堂的工作待遇达不到工作者的要求，大多数员工都不会选择长期地工作下去，这样也不便于食堂的长期发展。

针对这些现象，学校要与经营者做好协商，进行系统性的员工管理制度。首先，在招聘员工的时候要严格把关，要严格按照法律法规来执行雇佣行为，尽量雇佣勤劳肯干、有专业技术的员工。其次，对于刚雇佣的员工要进行一系列的工作培训，带领员工熟悉食堂的环境，讲解工作时要注意的问题并举行卫生安全的讲座。除了对入职初期的员工进行管理外，平时也要不定期检查员工的工作质量和素质，对员工进行考查。最后，要提高员工的工资和福利待遇，采用奖励的方式来激发员工的工作热情。例如，每月选出一、两名工作认真的员工给予现金奖励或物质奖励，或者给员工购买医疗保险，时常赠送一些电影票或购物券等，以便丰富员工的娱乐生活。总之，对食堂员工要采取合理的管理、适当的关爱，让他们融入工作环境中，成为维护食堂安全健康环境的一分子。

三、统一管理食物资源

保证食物原材料的新鲜健康是保证食堂安全的重要一环，由于社会上出现了越来越多的有毒食品，如毒大米、毒馒头、毒豆芽、地沟油等，让食品安全的管理变得越来越重要。如果学校不对食堂食品的来源进行统一管理，就容易出现管理上的漏洞，让劣质的食品进入食堂，从而产生危害师生安全的严重后果。对此，学校要成立一个采购食品的检查小组，派专人对食品的来源进行考察和监督。首先，检查小组要收集和确认一些安全的进货渠道以供食堂员工进行采购，不仅要定期对供应厂和市场进行监督，还要监管食堂员工有没有私自从其他渠道采购货品。其次，检查小组还要不定时检查厨房的食品情况和留样情况，确保每日的饭菜都是新鲜健康的。

如果在检查过程中发现有违规、违法现象，比如过期食品仍然使用在饭菜中、从不法渠道采购货源、购买私宰肉等现象，一定要严格处理，杜绝这种现象再次发生的可能性，把监管落到实处。

四、加强卫生检查力度

为了防止病从口入现象的发生，食堂的卫生状况是食堂监管最重要的一环。因此，学校要制订食堂卫生的清洁制度。例如，要保持食堂的通风环境和充足的光照，下午和晚上用餐人少的时候要打扫环境，减少阴暗潮湿的现象；而且员工要及时对食堂用具进行清洁和消毒，特别是厨房用具和师生用餐的碗筷一定要进行清洁和消毒等；对于厨房或盛菜的地方要清理干净，不要留下菜汁、肉汁、汤汁、酱油等污渍。另外，要加强对食堂卫生的检查力度，学校的领导每周要到食堂进行一次以上的巡查；而平时检查小组要不定时地对食堂的环境卫生进行抽查，小到员工个人的卫生状况、大到厨房的清洁和食堂地板的卫生状况都要进行检查。要确保学校食堂的每一处清洁都做好，这样才能保证食堂提供的就餐环境和食品质量是值得信赖并且经得起检验。

学校食堂管理制度的完善和卫生质量的提高是学校管理中不可忽视的一部分，因为只有做好了后勤保障工作，才能够为学生提供良好的学习环境和生活环境。为此，我们各大高校需不断地探索食堂的管理模式，结合自己学校的实际情况，提高食堂经营者和员工的综合素质，提高食堂工作人员的工作热情，营造良好的就餐环境，提高师生的生活质量。

参考文献：

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（一）经营主体多元化引起食品安全风险

目前，高校食堂食品安全存在的一个很大的安全风险就是高校食堂经营主体多元化。随着我国高校开启后勤化管理模式，高校食堂的经营主体多元化，采取托管或者租赁以及承包等经营模式，这在一定程度上造成了高校食堂为了经济利益而不顾食品安全问题。还有一些高校食堂为了降低经营成本，很少或者极少增加食堂硬件设施，甚至人为地降低食堂食品质量。多元化的经营方式给高校食堂食品安全带来了一定的隐患。

（二）采购渠道不够规范引起食品安全风险

高校食堂食品原料采购渠道不够规范也容易引起食品安全风险。一般来说，高校食堂每天采购的原材料是非常多的，其面临着非常大的安全风险。例如，购买的一些原材料种植不规范，不满足国家安全标准，甚至使用违禁农药等。另外，如果原材料采购以及保管过程不够规范，就比较容易出现变质、过期的问题。

（三）管理机制与从业人员有待改善

我国高校食堂管理机制还不够完善，从业人员的素质也有待提升。目前，我国高校食堂的从业者基本上是一些流动性较大的文化素质不高的人员，其往往对食品卫生知识和相关法律法规缺乏了解；甚至有一些临时工都没有取得健康证，其从业资格很值得怀疑。另外，一些高校领导对食堂食品安全问题不够重视。

二、高校食堂食品安全管理的完善措施

（一）提升食堂食品安全管理意识

作为师生饮食的公共场所，保障高校食堂食品安全具有非常重要的意义。

高校食堂食品安全管理是一项长期的工作，高校领导要从学校的稳定与发展角度思考食品安全管理问题，处理好暂时性的经济利益与长远的社会效益之间的关系，认识到保障食堂食品安全的重要性。要想做好高校食堂食品安全管理工作，首先就要提升食堂工作人员的食品安全管理意识，树立“质量是生命，安全为前提”的高校食堂食品管理理念，重视师生对食堂提出的意见与建议，将食堂食品安全理念深入到每一个管理者脑海中。学校还可以建立以学校领导为组长的高校食堂食品安全小组，对食堂食品安全问题进行专项整治活动，切实保证食堂食品的安全。

（二）健全食堂食品安全管理制度

加强高校食堂食品安全管理还要健全食堂食品安全管理制度。高校要在国家食品安全法律法规的基础上，制定覆盖从原材料采购到食品销售各个环节的规章制度。高校可以借鉴其他院校的食品安全管理经验，结合实际管理情况与管理水平制定出符合学校实际情况的食堂食品安全管理制度，严禁生搬硬套。高校还要重视落实奖惩制度，帮助落实食堂食品安全管理制度，奖励那些食品安全制度落实较好的个人或者是班组，对违反食品安全管理制度的个人以及班组要进行批评教育，甚至可以采取解聘措施，以增加个人或者是班组的危机感、责任感。奖惩制度能够确保食堂食品安全管理制度落实到位。

（三）减少食堂食品的采购环节

目前，我国高校食堂食品安全管理中很大的风险来源于食品原材料采购环节。

为了提高高校食堂食品安全管理质量，就要减少食堂食品原材料的采购环节，加强农校衔接，保证学校食堂食品原材料采购的安全。加强农校衔接，减少食堂食品原材料采购环节，不仅能够降低高校食堂原材料采购的成本，还能够保证高校食堂食品的安全性。高校要规范食堂食品原材料采购制度，确保采购人员严格按照规范的采购程序进行采购。如果有条件的话，还可以在学校内部建立食堂食品原材料农药残留检查的实验室，确保采购来的原材料安全可靠。

（四）建立多元化食品安全监督机制

防控食堂食品安全管理的风险，还要注意建立多元化的食品安全监督体系。学校不仅要建立食品安全监管部门，还要组织学生成立食堂食品安全管理委员会，动员高校学生以及管理者主动参与到食品安全管理中来，实现对高校食堂食品安全全方位、各层次的监控。学校食品安全监管部门和学生管理委员会要定期、不定期地对学校食堂食品采购、管理以及销售等环节进行检查与监督，并将检查结果反馈给食堂。学校食品安全监管部门和学生管理委员会还可以通过学校内部的校园网学校食堂食品的安全情况，发现任何问题都可要求食堂进行整改，以保证食品的安全。学校食堂要定期公开食品情况，帮助师生增加对食堂食品的了解，还要公开食品制作、销售过程的成本核算，以身作则。

（五）严格遵守食品安全相关政策法规

在进行食堂食品安全管理时，高校要严格遵守食品安全相关的政策与法规。目前，我国已经施行了《食品安全法》和高校食堂方面的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》以及《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关法律法规。这些法律法规为我国高校食堂食品安全管理提供了非常可靠、科学的参考。高校要坚决执行相关法律法规中明确要求的部分，用一种负责任的态度对待学校食堂食品安全。同时，学校还要以一种开放的心态，积极引入先进的管理制度与管理理念，大胆创新，与时俱进，促进高校食堂食品安全管理的良性发展。

（六）建立食品安全管理应急机制

高校应该建立食品安全管理应急机制，保证在出现突发性食品安全事故时能够快速作出反应，采取果断的措施。具体来说，食品安全管理应急机制要以预防为主，进行群防群控，按照相关操作要求对可能出现的食品安全问题进行预测，消除潜在的安全隐患；要注意加强食品安全检测，争取早发现食品安全事故，从而早报告、早控制。高校还要根据学校的实际情况，制定出适合本校的、操作性较高的食品安全管理应急预案，将应急工作落实到每个岗位、每个人上。平时也要积极组织进行食品安全事故演练，一旦发生食品安全事故能够及时启动食品安全管理应急预案，果断采取有效措施。