生态文明建设的概念范文

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FREEMAN等［2］在1983年提出了利益相关方广义的内涵，即利益相关方能够影响一个组织目标的实现，或者他们自身受到一个组织实现目标过程的影响。生态文明建设中的利益相关方可定义为与生态文明建设相关，并对生态文明建设投入了人力和财力资本，能够影响生态文明建设或是被生态文明建设影响的群体或是个人。梳理出利益相关方的本质是为了找到动力源与被影响源，识别影响的重要性。国内外的学者对利益相关方的分类做了很多研究。美国学者MITCHELL等［3］基于影响力、合法性、紧迫性特征的不同组合提出不同类型的利益相关方，将利益相关方分为确定型利益相关方、预期型利益相关方、潜在型利益相关方。陈宏辉［4］则从利益相关方的主动性、重要性和紧急性3个方面将其分为核心利益相关方、蛰伏利益相关方和边缘利益相关方。大卫•威勒等［5］提出的包含社会性维度的利益相关方界定方法中，将利益相关方分为社会利益相关方与非社会利益相关方两大部分，社会利益相关方又分为主要利益相关方、次要利益相关方，而非社会利益相关方也包括主要的非社会利益相关方、次要的非社会利益相关方。笔者采用大卫•威勒等的分类方法来确定生态文明建设中的利益相关方。生态文明建设是以生态文明与生态价值观为导向，积极主动、长期持续的实现活动，需要在人文基础上建立自然—社会—人长效机制，通过落实生态制度、意识、行为而完成。作为社会重要组成部分的政府、企业、公众是建设生态文明的主要利益相关方。政府主要是法律法规的制定者，确保生态文明的方向；企业需要在政府的引导下，以循环经济的理念，以生态的方式创造财富；公众则需要响应政府的号召，提高自身的环保理念，改善行动，并对企业的产品方向起到引导和监督义务。主要利益相关方在生态文明建设中拥有直接的权益，对整个建设过程有着直接的影响。此外，次要的利益相关方对生态文明建设也有较大影响力，比如媒体、科研机构等。在生态文明建设中，除了社会的利益相关方外，还要考虑非社会利益相关方。其中，主要的非社会利益相关方指对生态文明建设有直接影响，但是不属于当代的行为主体人，包括自然环境、未来几代人；次要的非社会利益相关方指对生态文明建设有间接影响，也不属于当代的行为主体人，包括动植物物种。虽然生态文明建设中的利益相关方很多，但是政府、企业、公众是生态文明建设的主要动力源，在建设过程中起着至关重要的作用，因此下面从定位、利益关注点、驱动力、权利、义务、沟通机制方面进行重点分析。

1．1政府在全球可持续发展的背景下，政府从宏观层面参与解决生态问题、环境污染问题，具有其他组织和个人无法比拟的合法性，政府既是公众利益的委托人，也是公共物品如生态环境的承担、协调、管理者。在生态文明建设中，政府旨在以“政府直控型”的手段培养环保产业的成长、公民的生态观念，平衡公共利益、生态利益、经济利益、社会利益、环境利益，注重社会—人—自然的和谐发展，是建设生态文明的最重要的主体，起着主导性的作用。

1．2企业在生态文明建设的大背景下，面对政府强制性因素，市场因素（包括行业竞争压力、消费者需求等）以及来自公众、媒体等的社会舆论的压力，企业开始关注生态利益与环境利益，履行起对自然生态环境、市场、公众消费的生态责任，表现在从产品设计到产品回收全面贯彻生态环保观念、节约资源、改变经济发展模式。同时，部分企业从中发现新的机遇，实现发展转型，这也是企业关注的焦点。企业既是生态文明建设的主体，又是生态文明建设的对象，起着关键性的作用。

1．3公众随经济社会不断发展，广大人民群众除了在物质生活和精神生活上的追求不断提高外，也越来越注重生态环境与生态维权。转变生态意识、生活方式是生态文明建设的客观需求。公众对生态文明建设的关注和认知是促使城市生态和谐发展的前提，公众是建设生态文明的基础性力量。政府、企业、公众在生态文明建设中的定位、利益关注点、驱动力、权利、义务、沟通机制见表1。

2主要利益相关方的关系分析

政府、企业、公众3者之间组成了复杂的关系网（见图2）。对生态文明建设中主要利益相关方关系分析前，先做两点假设：（1）利益相关方追求自身利益最大化时，将受到其他利益主体的制约，单方利益不能无限放大；（2）利益相关方之间是相互作用的，当一方影响另一方时，它也会受另一方影响。

1政府、企业间的相互关系政府是生态文明法律法规的制定者和监督者，对企业履行生态责任的影响最大。生态文明下的生产方式是以原料—产品—废物—原料的模式循环，致力于构造以环境和资源承载力为基础、以自然规律为准则的可持续生产方式。政府通过政策力的激励作用引导着企业朝着这个生产方式发展。正向激励就是政府运用物价补贴、财政贴息、优惠贷款等财政金融政策，引导企业创新、改革；负面激励就是政府对企业的环境污染、生态破坏等行为采取征税等手段，鼓励企业朝着生态化方向经营与发展。政府的负面激励有助于引导企业走上循环再生、最低排放、持续再生的发展道路。企业是生态文明建设中的主要经济源，支撑着政府的正常运行，但是企业的本质是追求经济效益的最大化，面对政府的生态文明建设政策，企业会进行成本—效益分析，例如采用新技术的风险与收益的比较、逃避风险与污染治理运行费用的衡量等。在生态文明建设的前期，政策对企业起到了很大的作用，引导企业在考虑经济效率的同时也考虑生态效率，随着建设推广深入，企业领导者的思想觉悟也随之提高，从而使生态文明建设实现由被动到主动的过程。

2政府、公众间的相互关系政府与公众的意志是一致的，根本宗旨是改善生存环境，提高生活品质，更好的满足公众需求，这是双方合作的基础，虽然各自的动力源不同。政府属于外在的动力源，即通过政策、法律法规等手段有效地保障生态文明建设的实施；公众则属于内在动力源，通过生态文明建设来改善自己的生存环境，包括政治、经济、社会、文化和自然环境，提高自己的幸福指数。政府可保障公众的权利，体现公众的意志，但对公众也有一定的约束力，是一种自上而下的模式。公众的需求与愿望对政府的工作起到监督作用，并施与一定的压力，是一种自下而上的模式。双向模式能相互督促、相互补充。

3企业、公众间的相互关系企业的最终产品是以公众的需求为导向的，公众享受企业创造的财富，从而使企业实现经济效益。在环境效益方面，公众既是企业履行生态责任的直接受益者，也是企业不履行生态责任的直接受害者。企业不合理的生产运行会影响自然环境状况，并且压缩人类的生存空间，资源减少、生态环境恶化将从根本上影响公众的健康和幸福指数。公众对企业的环境行为有着监督责任。综上所述，政府、企业、公众在生态文明建设中有着自己的定位与分工，造成了利益偏重点的不同，政府最注重平衡公共利益、生态利益、经济利益、社会利益、环境利益，企业最注重经济效益，公众则最注重自身生活品质及生存环境，3者相互牵制、相互作用、相互影响。但是每个利益主体有着共同的利益目标，即城市朝着更健康、美好的方向发展，这就是3者合作的平台，在这个平台上各方在良性的制约、引导作用下，发挥各自所长，相互协调，使得生态文明建设有序推进。

主要利益相关方的目标指标体系建立

针对主要利益相关方的不同定位，基于主要利益相关方在生态文明建设中应有的表现行为（见表2），笔者提出建议性的生态文明建设目标指标体系，以期通过组织主要利益相关方之间的自查或评比，引导它们在生态文明建设中的行为方式。政府作为公共服务机构，除了要保证机构内部的高效有序运作外，具有制定法律法规的职能，还有提高整体社会的生态文明认知水平的义务。政府生态文明建设目标指标体系见表3。企业在政府引导的生态文明建设大环境下，制定内部管理制度，重在改善经营与生产行为，促进环境友好型经济的发展，同时营造自身的生态文化氛围。企业生态文明建设目标指标体系见表4。公众通过生态文明宣传和教育培训，提高自身的生态道德，转变传统生活观念和价值取向，从而改变个人的消费、污染排放及生态保护行为。公众生态文明建设目标指标体系见表5。

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Abstract: The practice pattern of countryside ecology civilization construction is a systematic project involving various aspects， both material and spiritual. In practice， we should work out scientific and effective patterns for ecology civilization construction to adapt to the actual situation in the countryside in terms of time and locality.

Key words: countryside; ecology civilization;practice pattern;countryside ecology civilization

生态文明是现代文明的一个象征。农村生态文明的建成是我国进入现代文明的标志，因此理解农村生态文明的概念与内容，对于我们进行农村生态文明建设具有切实的指导意义。

一、生态文明与农村生态文明的概念与内容

三十多年的改革开放所取得的巨大成果，使得中国的社会面貌和人们的精神面貌发生了翻天覆地的改变。在中华大地上，改革开放所带来的物质文明与精神文明的累累硕果让我们感觉到了国家的繁荣与昌盛。迅速发展的工业和城市化进程的加速，对中国的广大农村地区发生了深远的影响。农村在城市文明的冲击下，面临着是消亡还是进一步深化的历史命运。近几年来中央对“三农”问题的高度关注以及在新的环境与历史条件下如何改变农村的现状措施的出台，对农村经济的发展、农民收入的增加起到了较为有效的保障与促进作用。经济的发展不仅使得城市要向新的文明形式转变，农村也同样面临着这样的问题。虽然农村的文明进程落后于城市，但在新的形势与条件下，农村的文明程度也发生了巨大的变化，当然也更有待于提高和发生质的升华。

人类文明从原始文明到农业文明，再到工业文明，再到现在所认为的后工业文明，也即我们现在说得较多的生态文明，都是人类文明发展史上的重要里程碑。文明形式的进一步提高，必然要求我们在发展经济的过程中，注重物质文明、精神文明和生态文明的协调发展，特别是生态文明的发展。这也是人类历史发展的一大进步。因此，在现阶段以及未来，生态文明建设必定是我们当前进行经济建设所应达到的重大目标。生态文明建设不仅注重人自身的发展，更注重人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展。人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展都是生态文明所追求的主要目标。

“生态”在英文中的原义是指“生物之家”。现在，“生态”的原义发生了巨大的变化，它指的是由生物体和非生物体的相互联系、相互作用所构成的一个能量与信息交换系统。生物体与生物体之间、生物体与非生物体之间的和谐共处和协调发展，是“生态”所蕴涵的内在本质。人作为“生态”中的一部分、一个子系统，在生态系统的构建与良性发展中起着决定性的作用。生态文明的建设与打造，都是由人这唯一被认证过的最高等生物来进行的。生态文明作为现今社会一个受人关注的重要概念，很多学者对它的内涵的把握与理解在形式上存在不同看法。有的学者认为：“所谓生态文明，是指人类在改造客观世界的同时又主动保护客观世界，积极改善和优化人与自然的关系，建设良好的生态环境所取得物质与精神成果的总和。生态文明包括两个方面的内容：一是人们通过对生产方式和生活方式进行生态化的改造以改善人与自然之间的关系，促进生态系统自身的生产能力、自净能力、自组织能力和稳定反应能力的提高，从而为人类的生存与发展提供一个可永续利用的资源环境，这是生态文明的物质成果；二是人们思维方式的绿化、生态意识的觉醒和一系列生态化的大学科群如生态哲学、生态伦理学、生态经济学、生态美学以及生态工程技术等等的崛起，这可以看做是生态文明的精神成果。”[1]有的学者对此观点不敢苟同，并提出了自己的观点，如有学者认为，“生态文明，就是地球生态系统中的社会生态系统（依生态主体或社会实践主体的位置而呈现相应的层次性）的良性循环，既指人与自然的关系、人的社会关系的和谐相济（含整体的和系统分层的以至世代相继的和谐关系），又包容处在这样的自然与社会环境中所取得物质文明和精神文明的一切成果”[2]。当然还有许多的学者，对生态文明的概念有自己的不同想法，本文就不在此作详细的列举了，但无论哪一种观点，都少不了把人与自然、人与环境的协调发展、可持续发展作为生态文明的本质内涵。

在我国生态文明建设中，城市生态文明建设在城市公民生态意识的增强和政府的大量人力物力财力的投入下，还是取得了很显著的成绩。而农村的生态文明建设似乎没有城市那样乐观。农村的生态文明建设在经济发展的巨大浪潮面前面临着巨大的冲击与挑战，生态系统与生态环境恶化的特征十分明显。按理说，农村的生态文明建设应比城市的生态文明建设更具有优势，特别是在先天自然生态条件上，这是城市无法比的。但为何却出现相反的趋势呢？这不得不让我们反思。经济发展的不平衡性以及某些制度的不合理性所导致的各种各样的问题，的确使得农村的状况在相对程度上，与城市的差距变得越来越大。这种由差距所导致的后果，也必然使得农村的生态文明建设进程缓慢，甚至倒退。面对农村这样的处境，我们有必要对农村在生态文明建设上存在的问题与困难进行深入的研究与分析，以便找到科学合理的途径与方法来解决这些问题和化解农村生态文明建设所遇到的困难。

农村生态文明建设是我国生态文明建设的重要组成部分，只有农村生态文明建设取得实际效果，我国的生态文明建设才会有根本性的改变和质的突破。只有了解农村生态文明的内涵，我们的工作才能有的放矢，行动才会着实有效。笔者认为，农村生态文明是一个综合性的文明成果，它指的是农民在进行农业生产与生活时，主动、积极地改善和优化农村内部和农村自身发展与自然与城市的关系，以及建设良好的农村生态环境、塑造良好的农村面貌所取得的一系列物质成果和精神成果的总和。因此农村生态文明既包括农村生态文明的物质成果，也包括农村生态文明的精神成果，是两种成果的双发展、双丰收。农村生态文明的物质成果主要是指改善与优化农业生产方式和农村生活方式所取得的物质成果，如农村的卫生环境状况得到改善与优化、农村道路等基础设施的改善与优化、农村村舍的科学合理安排、农业生产方式的改善与优化等等；农村生态文明的精神成果主要指的是农民生态观念与意识的产生与增强、农民精神面貌的改善与提高、农村生态文化的形成与发展程度（指精神方面）等方面的内容。

二、农村生态文明建设现状与所面临的困境

农村生态文明建设是实现农业可持续发展，农村和谐发展，农民物质生活与精神生活丰富、健康、幸福的重要保障与措施，是解决我国“三农”问题的最终出路。因此，抓好农村生态文明建设是功在当代、利在千秋的利国利民的大事。但由于经济快速发展、经济不平衡性发展以及制度的缺陷所引发的一系列问题，使得我国农村经济发展与城市经济发展存在很大的差异，农村与城市的差距，在快速运转的经济中被逐渐拉大。经济发展差距的扩大所带来的负面影响对农村生态文明建设带来了巨大的阻碍，农村生态文明建设也面临着越来越多的困境。农村生态文明建设所面临的现状与困境问题，既有内因，又有外因；既有意识层面的原因，又有物质层面的原因。

农村生态文明建设面临的主要问题与困境有：农民自身生态观念与生态建设生态保护意识的薄弱，农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够，农村村舍建设的不合理性，农村散放式养殖产生的危害，水土流失造成的生态环境破坏，工业产品大量进入农村引发的环境危害，不当的农业生产方式导致的危害，不文明的生活习惯，生活方式和不良的农村风俗导致的危害等等。

农民自身生态观念与生态建设生态保护意识的薄弱对农村生态文明建设构成了一个巨大的精神障碍。农民生态保护意识的薄弱是农民肆意破坏农村生态环境的重要精神原因；农村生态环境基础设施不足和设施建设投入不够，是引发农民生态保护意识不强的重要物质因素，良好的农村公共基础设施，有利于培养农民的环境保护意识和养成良好的生活行为；农村村舍建设的不合理性，严重损害了农村的村容村貌，浪费了很多农村生态资源，也增加了农村生态文明建设的成本；农村散放式养殖加快了农村生态环境的恶化和治理难度；农村水土流失不仅造成了农村生态环境的破坏，也加大了农村生态环境治理的难度，其对农村经济的协调、可持续发展造成了深远的影响；城市工业向农村的转移，使得工业污染更加深入到农村，特别是一些具有高污染性的企业在农村扎根驻营，使得很多农村地区的生态环境遭到了毁灭性的破坏，甚至对农民的生命安全构成了巨大的威胁；随着农业和农村经济的发展，农民收入的进一步增加，一些很少进入农村的消费品也开始大量进入，由于农村公共基础设施的不完善、不健全，大量的农村生活垃圾得不到及时或有效的处理，特别是大量无机垃圾在农村得不到有效处理而导致农村的环境污染出现新的特点，即由以前的单纯由工业生产导致的污染向多种污染形式并存转变，如农村由于自身消费导致的“白色污染”；农村一些不当的农业生产方式也对环境产生了很大的危害，如农业生产过度依靠化肥导致的土壤酸化、硬化，大量使用农药对农村生态系统的破坏等；农村很多不文明的生活习惯、生活方式以及一些不良的农村风俗对农村生态文明建设构成了严重的非物质危害，特别是对农民农村生态文明观念和生态文明价值观树立产生了很大的负面影响，如农村的赌博风气、丧葬风俗、迷信观念等。农村生态文明建设所面临的困难与现状，对农村生态文明建设构成了巨大的挑战，同时也让我们明白了农村生态文明建设的任务的紧迫性与必要性。因此，探索一条符合我国农村现状的科学合理有效的农村生态文明建设的实践模式，成为解决农村生态文明建设所面临困难的重要课题。

三、农村生态文明建设的实践模式探索

农村生态文明建设的实践模式包括两方面的内容，即农村生态文明建设模式和农村生态文明保护模式。农村生态文明建设所针对的是农村生态文明所存在的缺陷与不足，注重对现有农村生态特别是跟生态文明建设相关设施的改造与新建，既包括物质层面的，也包括精神层面的。农村生态文明保护是指对农村已有的良好生态文明形式进行保护和对农村生态文明建设所要取得的成果进行保护与维持，其同样包括物质和精神两个方面的内容。

探索一条符合我国农村实际情况的切实有效的农村生态文明建设的实践模式，必须立足于农村，服务于农民，有利于农业可持续发展。因此，这样的实践模式必须是科学的、实效的、因地制宜的。我国农村生态文明建设的实践模式不能一刀切，因根据各地的不同情况制定不同的实践模式。城市郊区与城市远郊、远郊与边远地区在生态文明建设的实践模式应有所不同，发达地区的农村与不发达地区的农村在生态文明建设上，更不能走相同的道路。各个地区农村生态文明建设的道路与模式可以不同，但无论走哪种模式与道路，在实践效果上都应有统一的衡量标准，不可在标准上存在差异。因此，本文将从我国农村普遍存在的情况来探讨农村生态文明建设的一般性实践模式。我国农村生态文明建设的实践模式是一个系统的模式，它包括农村价值观念的转变模式、农民知识结构的转型和农村教育方式的更新模式、农业生产方式的改进与创新模式、农村环境治理模式、农村生态环境的建设与保护模式、新农民精神面貌的塑造模式、政府对农村生态文明建设的投入模式等多方面的内容。

探索农村价值观念的转变模式，是农民树立生态价值观的重要途径与方法，其要达到的目标就是实现农民从传统单纯追求农业的经济产值向追求农业生态价值观念转变，从而树立农村新的生态价值观念；实现农民知识结构的转型和农村教育方式的更新，对农民形成生态文明理念具有十分重要的作用。农民知识结构的转变，就是通过对农民进行现代科技知识和人文知识、生态理论的教育来改变农民的知识结构从而形成现代农民意识。农民知识结构的转变既包括对现有农民知识结构的升级，也包括实现农民知识结构的多样化和科学化。要转变农民知识结构，必须要更新农村的教育方式，加大对农民科技知识和生态文明知识的培训力度，如选拔农村优秀青年到职业学校或高等学校进行相关知识与技能培训，充分利用农村现有的教育资源对农民进行培训，把农村中小学校建设成一个既可以对农村小孩进行九年义务教育的场所，又可以成为农民学习科学文化知识与技能的好地方，从而让农民在不影响农业生产、不用离开家门的前提下提高自身的科技文化素质；农业生产方式的改进与创新，是农村生态文明建设的根本途径与方法，也就是实现传统农业向现代农业、科技农业、生态农业的转变。农村环境治理模式，即探索怎样对农村现有存在的或潜在的环境问题，特别是已对农村环境构成的危害进行治理，并制定出解决的方法与途径。它包括对农业生产所造成的污染与危害的处理、对农民生活与健康有危害的环境问题的治理、工业生产对农村造成的环境危害的处理等多方面的内容；农村环境治理主要是指对农村环境已构成危害的问题进行治理，而对于农村生态环境的建设与保护来说，则主要指的是对在农村生态环境建设与保护问题上存在的硬件与软件方面的不足加大资金与人力的投入和对已有的农村生态文明成果进行保护，如对农村公共产品、公共设施的建设与保护，对农村村舍建设的合理规划，农村能源的综合利用，农村生态文化建设与保护等多方面的内容；农村精神面貌的塑造模式，就是要探索怎样提高农民的幸福指数，怎样培养农民积极、乐观、向上的人生观，怎样树立农民的崇高人生理想以及农村生态文明理念的实践模式，另外，还有怎样消除农村落后的生活习俗、封建迷信思想等方面的内容；政府对农村生态文明建设的投入模式，指的就是怎样能够利用政府现有的资源来更好地建设农村的生态文明的实践模式。它包括政府怎样利用自身的资源对农业生产与农村生活进行有效的技术帮助与指导、建立或进一步完善农村的公共基础设施建设与保护投入机制、农村劳动力的技能培训投入机制等方面的内容。

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一、相关概念的研究

1.生态文明教育的概念

关于生态文明教育的概念，目前我国学术界还未形成统一的说法。方创琳认为：“生态文明教育应该包括生态善恶、生态良心、生态正义和生态义务这四大范畴。”[1]这主要从教育内容方面对生态文明进行了阐述，并未提出确切概念。陈丽鸿、孙大勇认为“生态文明教育是指针对全社会展开的向生态文明社会发展的教育活动，以人与自然和谐为出发点，以科学发展观为指导思想，培养全体公民的生态文明意识，使受教育者能正确认识和处理人、自然、生产力之间的关系，形成健康的生产、生活、消费行为；同时培养一批具有综合决策能力和领导管理能力、掌握各种先进科学技术、促进可持续发展的专业人才。”[2]这是广义的生态文明教育概念，是站在全社会的视角对生态文明教育的概念进行了界定。杨志华、严耕认为“在生态文明建设的背景下，在科学发展观的指导下，高校为培养具有明确的生态文明观念和意识、丰富的生态文明知识、正确对待生态文明的态度、实用的生态文明建设实践技能、高度的生态文明建设热情的新型人才而展开的教育。”[3]这是狭义的概念，专指高等学校的生态文明教育，与本文的研究相契合，因此本文以此概念作为研究的基础。

2.生态文明教育路径的概念

目前，我国学界对生态文明教育路径研究还比较少，尚未形成统一的认识。其中《辞海》中对路径进行过界定，即道路和门径，因此我们可以进一步理解为路径就是途径和方法的总称。笔者认为生态文明教育路径可以理解为在生态文明建设的背景下，高校为培养大学生丰富的生态文明知识、鲜明的生态文明意识、端正的生态文明态度、实用的生态文明建设技能、强烈的生态文明建设责任感而在生态文明教育的实施过程中有计划、有组织、有意识地所采取的不同方法和途径的总和。这是狭义的概念，专指高校的生态文明教育路径。

二、高校生态文明教育路径理论研究现状

我国高校的生态文明教育刚刚兴起，各方面条件还不完善，现将高校生态文明教育路径研究现状进行了系统的梳理和总结。

第一，理论教学是生态文明教育的主要途径，以课堂教学为主。在课程设置方面，考虑到思想政治理论课的公共必修性，很多学者认为思想政治理论课是高校实施生态文明教育的主渠道。王康认为：“高校在普遍缺乏生态教育公共必修课的情况下，应开设公共必修课，而高校思想政治理论课的生态文明教育力度则尤为重要。”[4]同时还有学者提出要建立生态文明的公共必修课和选修课。李昌祖、屠佳认为：“应该尽快普及生态环境课程，不仅要把生态文明课程作为基础性必修课，而且要把这种思想贯穿到各门课程的教学之中，把相关内容的学习渗透到各类专业学生的学习中。”吴明红、严耕认为：“目前全国高校均开设生态文明教育公共必修课程的条件尚未成熟，通过思想政治理论课普及大学生生态文明教育的基础上可以开设选修课程。”[6]总之，公共必修课、选修课、各专业课程相互渗透、共同发展的模式将是今后生态文明教育课程设置的主要趋势。在教师资源设置上，要积极引进专门生态文明教育的师资，实现教师素质的专业化。在教学方法上，科学合理的教育方法是生态文明教育顺利开展的前提条件，而现行的生态文明教育往往以理论说教为主，教学方法比较单一，学生学习的兴趣普遍不高，所以要特别重视教学方法的改进。肖克艳、金鸣娟认为：“通过运用议程设置理论，在课程教学中设置生态文明议题，提高高校生态文明教育的实效性。”[7]饶世权、鞠廷英则具体阐述了“通过建构以理论教学、社会调查、案例分析、模拟活动和论文构成有机联系的‘五个一方法’来培养大学生生态文明素质。”[8]从现阶段的研究状况来看，高校生态文明教育方法的研究还比较少，需要我们进一步深入研究。

第二，校园作为大学生活动的主要场所，是高校开展生态文明教育的重要载体。营造良好的校园文化对大学生生态价值观的形成具有潜移默化的作用，因此营造良好的校园文化是高校生态文明教育的基本途径。李昌祖、屠佳认为“在校园文化中培育生态文明价值观是高校开展生态文明教育的核心内容，并指出编制生态校园的标准体系以加强大学生的情感体验。”[5]建设优美的高校生态文明环境，大力开展校园生态文明教育活动，使大学生在校园生活中培养良好的生态文明素养。

第三，大众传媒作为当今最重要的传播方式之一，尤其对90后大学生来说多媒体已经成为他们日常生活的重要组成部分，因此合理运用大众传媒是加强大学生生态文明教育的重要途径。段海超认为：“要抓住网络这一主阵地，建立生态文明教育专题网站或在校园网里设置美丽校园栏目，定期美丽校园建设的相关知识、理论动态等。”[9]李张容则进一步指出：“大众传媒作为生态文明教育载体的重要作用，提倡要扩大网络平台的宣传性教育。”[10]

第四，在管理载体建设上，为了确保高校生态文明教育工作落到实处，应建立、健全生态文明教育管理体制。姜树萍、赵宇燕等认为：“应该成立生态文明教育办公室，并根据本校的实际情况制定生态文明教育实施纲要确保高校生态文明教育的有效、有序开展。”[11]随着生态文明建设的不断推进，高校生态文明教育的不断加强，成立专门的教育管理部门将是大势所趋。刘春兰、王淑英认为“要结合大学生的日常管理，培养大学生生态文明习惯的养成从而把大学生生态文明教育落到实处。”[12]吴青林、董杜斌则进一步提出：“应该完善教育制度的约束性，发挥教育制度的显性和隐性的育人功能。”[13]同时，班主任、辅导员作为管理载体的基层工作人员和与学生联系最为紧密的群体，应该积极发挥他们在生态文明教育中的作用。张月提出“高校辅导员作为高校德育教育的一线工作者，在高校生态文明教育中扮演着重要的角色，应充分发挥高校辅导员在生态文明教育中的德育职能。”[14]

第五，大学生环保社团作为大学生组织的重要组成部分，也是高校生态文明教育的重要途径。吴明红、严耕认为“应该充分依托大学生环保社团如‘山诺会’、‘绿手指环境保护者协会’等组织，积极开展生态文明教育活动。”[6]目前，很多高校都建立了大学生环保社团，开展了丰富多彩的活动，使大学生在参与和实践中得到锻炼，为培养大学生的生态文明素养和能力做出了突出贡献。

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现代林业的发展在生态文明建设当中起到了至关重要的作用和意义，因此，在未来社会经济的发展过程当中，各个地区的政府一定要加大对这一方面的建设。本文就对现代林业的发展与生态文明建设之间的关系作出了分析，并提出了推动现代林业与生态文明建设的有效策略，希望对相关工作人员有一定的帮助，从而促进国民经济的可持续发展。

1现代林业的意义及重要性

1.1现代林业的概念

现代林业是充分利用现代科学技术和手段，全社会广泛参与保护和培育森林资源，高效发挥森林的多种功能和多重价值，以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业。它是以可持续发展理论为指导，以生态环境建设为重点，以产业化发展为动力的新型林业。从科学发展过的角度来讲，现代林业的发展是我国经济发展重要途径和根本要求，在现代林业的发展过程中，很多地区由于经济问题出现了发展不平衡的现象，由此可以看出，生态文明的建设离不开现代林业的发展。

1.2现代林业的重要性

根据现代林业的概念可以看出，现代林业的整个经营对象是整个森林的生态系统，因此，一定要处理好人与环境之间的关系，从而达到“人地共荣”的终极目标。面对当前日益恶化的生态环境，发展森林植被，搞好环境建设和实现可持续发展已经成为国家和社会对发展林业的共识，大力推进生态文明已成为现代林业发展在重要任务，现代林业是国民经济在基础产业，是山区经济发展的主导产业，是现代农业的生态屏障。由于现代林业的实施对象是整个森林系统，而森林系统作为陆地上最大的生态系统，在经营时一定要遵循生态系统的自然规律，从而让现代林业可以有序的运行。

2现代林业发展与生态文明建设的关系

所谓的生态文明，实质就是指人们对以前文明进行改造和创新，积极地优化人与自然之间的关系，从而进一步促进社会的不断发展和进步。科学发展观是我国经济发展的理念，而生态文明建设却是经济发展的关键，也是现代林业在发展过程中即将面临的重要挑战，因此，调节好现代林业发展与生态文明建设之间的关系，是各个地方政府所要开展的重点工作。

2.1现代林业是生态文明建设的基础和重要途径

虽然人们对环境保护的意识越来越强，但是也会出现一些环境上的问题，比如说水土流失、荒漠化等等问题，给人们的生活带来了很多的不便。针对这一现象，现代林业的发展一定要积极的开展，林业的发展是人员自然和谐相处的枢纽，也是生态文明发展的奠基石。林业的快速发展不仅可以改善人们的生活环境，还可以推动生态文明的良好发展，为社会可持续发展起到一定的支撑作用。

2.2现代林业是促进可持续发展的重要道路

现代林业的良好发展是实现可持续发展的重要道路，自改革开放以来，国家对生态文明建设也是非常的重视，在现代林业的发展过程当中，它承担着维持生态平衡的重要任务，也是生态文明建设发展的基础，因此，一旦林业在发展过程当中出现了问题，那么，生态文明建设工作就很难继续的开展下去。

2.3生态产品

源于现代林业生态的产品主要是指森林里独有的且能够产出的东西，比如说清新的空气。从当今的社会发展趋势来看，经济逐渐的变得市场化，人们只一味的追求利益，对森林及树木进行大面积的砍伐，这种行为不仅影响了人们赖以生存的环境也影响了生态产品的产出，从而导致产品的质量逐渐的降低，但是随着人们的经济水平和生活质量的不断提高，对于生态产品的需求量也越来越大，这一现象的出现就导致了生态产品供不应求，从而造成了不平衡的现象。在这样的情况之下，提高生态产品的生产力，是相关技术人员的重点工作，但是由于人们对森林的严重破坏，生态系统也发生了一定的损坏，土地荒漠化、旱灾、水灾等环境问题越来越多，虽然各个地方在城市建设的过程当中，加大了这一方面的管理力度，但是对于一些环境问题仍然是不可避免的因素，除此之外，生态文明建设与我国社会经济发展还存在很大的差异，比如说生物的生存环境，它们所处的环境是非常脆弱的，一些地方虽然治理了，但是并没有从根本上解决这一问题吗，因为生态系统的改善和建设是一个长期且漫长的工作，在短时间内改善好是根本不可能的，因此，在生态文明建设的过程当中，管理者一定要将这一工作落实好，确保可以长期稳定分开展下去。

3推动现代林业发展与生态文明建设的策略分析

现代林业的良好发展对生态文明建设有着非常重要意义，因此，在生态文明建设的过程当中，一点要积极的发展现代林业，从而进一步推动生态文明建设，主要的措施如下：

3.1提高现代林业资源的管理及保护力度

由于管理者对生态文明建设越来越重视，森林的面积已经得到了有效的控制，质量也在逐渐地提高，相关部门的资源管理制度也在不断的完善和规范化，很大程度上的推动了生态文明建设的发展。但是，由于我国国民的经济水平不断地提高，少数地方出现了很多林地非法占用的情况，而给出的理由是对土地进行整改从而改变了对林地的用途，在对一些低产的林地进行改造的过程当中，很多人都不按照国家的规定进行规范的操作，从而对资源造成一定的浪费，降低了林地的利用率，改变了生态的结构，从而对生态文明建设和林业的发展造成了一定的阻碍。针对这一问题，相关管理部门应该加强对林地使用形式的审查，控制好项目建设所用的土地，对于恶意的毁坏林地、非法开荒的人员，进行严肃的批评教育并且做出相应的处罚。除此之外，管理部门要对森林管理工作进行考核，考核的内容包括森林的变化、森林的用地等等，从而促进森林管理工作的顺利进行。

3.2加强生态文明的宣传力度

在林业的发展过程当中，管理人员应该将保护林业的思想观念落实到人们身上，加大生态文明的宣传力度，让人们从思想意识上明确生态文明和林业发展的重要性和价值。只有对这一观念重视，才会落实到个人的行为当中。在对生态文明进行宣传的过程当中，管理者可以开展一些活动，让每一个人都积极的参与其中，从行动中让人们意识到生态文明建设的意义，深化他们的意识和思想，从而养成一个良好的习惯，对于生态文明建设，每一个人都应该尽一份自己的责任，从小事开始做起，从而为生态文明建设奠定一个良好的群众基础。

3.3加强林业技术的开发与应用

目前，我国还没有实现社会与生态的和谐发展，因此在生态文明建设未来的发展过程中，还需要走很长的一段路。科学是第一生产力，因此科研人员一定要加大对林业技术开发的力度，提高林业技术的转化率，保证林业技术可以广泛的应用到实际的发展中，不断地提高质量，从而推动生态文明建设的步伐。

3.4加强资源的利用率

在现代林业的发展过程当中，管理者应该不断地完善管理系统，从而保证林业产品更加的绿色、环保。除此之外，科研人员应该不断的研究科学技术，提高资源的利用率，从而形成一套完善的管理模式，让他们将这一理念应用到实际的生活当中。现代林业的发展和生态文明建设之间是密不可分且息息相关的，但是在当今的社会当中，对于资源利用方面，资源的利用率还不是很高，这样就会造成很多资源出现浪费的情况。因此，管理者一定要及时有效的解决这一问题，对森里资源的利用率进行科学、合理的调整，减少不必要的浪费，为现代林业的发展提供更好、更舒适、更宽松的社会环境，从而进一步推动生态文明建设

3.5加强农村建设，推动林业发展林业发展的主要

根据地就是在农村，因此，如果想快速的促进现代林业的发展进度，就应该加强对农村的建设，减小城乡之间的差距。对于农村的建设，我国也是十分的重视，在很长一段时间内，国家把建设都重点放在了农村，而林业的发展是社会经济发展的重要途径，也是促进农村发展的必然之路，因此，林业的发展和农村的建设是相互促进、相辅相成的，良好的发展农村建设才可以让林业的发展更加的规范化，才可以尽早的实现生态文明建设。结束语林业的良好发展离不开生态文明的建设，因此，要想我国的经济在可持续发展的道路上越走越远，各个地方的政府以及管理人员在建设过程中，应该以生态文明为前提和重点，充分的意识到现代林业发展与生态文明建设之间的密切联系，从而进一步推动我国的生态文明建设，实现人类社会的可持续发展。

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党的十提出了关于“五位一体”的社会主义事业总体布局，将生态文明建设列入了“五位一体”建设总布局中，强调在以后的社会主义社会建设中，务必要将生态文明建设放到重要位置，准确把握好时代的发展特征，从水土保持下手，不断研究和探索新技术，采取新措施加强我国水土保持工作，促进我国社会总体经济和生态环境的协调发展。下面，笔者就十报告中所提出的生态文明新时代下的水土保持问题进行深入研究与探索。

一、生态文明建设概念提出的时代背景

我国之所以会提出生态文明建设这一概念，主要原因是因为时代背景的影响。当前，我国经济社会的发展已经进入了一个关键时期，在这个时期我们面临着重大的环境难题，资源匮乏、污染严重、生态系统急速退化等严重阻碍着经济社会的发展。所以在新时代下，如果想要经济继续向前发展，就必须从环境入手，通过加强环境保护来建设生态文明城市，实现经济社会的可持续发展。另外，在经济增长方面，我国目前也正面临着“中等收入陷阱”威胁，尽管国家GDP指数早在2011年就已经进入了中高等国家的行列，但是在整体经济结构上，我国社会经济结构极不健全，贫富差距严重使得我国经济发展陷入了“中等收入陷阱”这一困境，在接下来的发展中，如果国家经济想要实现继续增长，就必须转变现有的粗放型增长方式，实行生态文明建设，走人与自然、社会经济和生态环境协调发展的路径。

二、生态文明建设的时代要求

1、生态文明建设的基本方针

十报告中明确指出，新时代应该做好全面的生态文明建设，且强调实施生态文明建设是关系到人民福祉、关系到民族未来的重要工作，所以在新时代下，人类必须尊重自然，尊重自然发展规律，并树立保护生态、保护自然环境的文明观念，从节约资源、能源做起，坚持节约优先、保护优先基本方针，切实做好生态文明建设。

分析水土保持的目的，发现其基本目标是为了保护地球的现有水资源，改善自然生态环境。这一目标和生态文明建设方针相吻合，是我国基本国策的重要组成部分。所以，在新时代下，我们应该全面贯彻实施十精神，加强水土保持综合治理，加大生态环境保护和修复等建设项目的投资力度，尊重自然及自然规律，坚持保护自然、保护生态的基本理念，切实做好生态环境保护。

2、“五位一体”的布局要求

在新的形势下，中国怎样发展、实现什么样的发展，十给出了明确答复，它在中国特色社会主义理论上再提升，确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，并将其作为贯彻落实科学发展观的基本要求。十报告指出，在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，要不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3、新“四化”发展中的水土保持新机遇

十在小康社会目标中提出了新“四化”的要求，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，目标是工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著。水土保持行业的信息化应加快进程，推动管理水平、工作效率的再提高。城镇化质量的提高，也为城市水土保持提供了新的、更高的发展机遇，近年来随着城镇化的快速发展，不注意城市水土资源和生态环境保护等问题导致的城市内涝灾害等问题日益突出，应全面开展相关研究并提出城市水土保持对策、措施、技术标准，推动城镇化健康稳步发展。

三、水土保持在生态文明建设中的作用

1、在优化国土开发格局中的作用

国土是生态文明的重要载体，十报告提出，我国建设生态文明必须要坚持人口资源环境相均衡、经济社会生太效益相统一这一基本原则，合理控制国土地资源的开发利用强度，科学调整好空间结构。在这一宏观背景条件下，加强水土保持正好是一项有用的政策，在目标上与十报告所提出的生态文明建设理念相互重合，实际执行时不仅可以对国土的主体功能区域进行重新规划，还能调整和优化我国国土空间开发格局。比如水土保持工作中常见的对农村生活和农田生产环境的治理、对城市内涝灾害的控制等措施，都是对我国国土空间开发格局进行调整并优化的表现。

2、水土保持在资源节约中发挥着调控作用

新时代下，我们倡导发展环境友好型、资源节约型社会主义社会，大力提倡保护水土资源，做好水土保持工作。对于人类来说，水土资源是人类赖以生存的必备资源，需要在发展经济的过程中对其做好全面的保护。当然，在新时代下加强水土保持工作，加大水土资源节约和保护力度同时也是解决我国资源环境约束、加快我国经济发展方式转变速度的一个重要措施，是实现环境与经济协调、可持续发展的重要战略选择。鉴于水土保持的主要任务是保护水资源和土地资源资源，所以当真正采取治理措施来对两大资源进行保护时，所发挥出来的最大的作用是对资源节约的调控和保障。

3、在生态系统保护和建设中发挥积极推动作用

十报告将生态环境的地位和作用提升到更高的高度，明确指出良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。为此，要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。生态文明建设需要有一批重大生态建设工程的支撑，特别是“两屏三带”生态安全战略格局建设。两屏三带”既是水土保持生态建设的重点区域，也是加强保护、监督的重点区域，我们要在国家主体功能区建设中承担和发挥更大的作用。

四、结束语

总而言之，水土保持是生态文明建设中必须要做好的一项工作。党的十确立了全面建成小康社会的目标，将生态文明列入“五位一体”的社会主义事业总体布局之中，提出了建设美丽中国的要求。我们应深入学习并深刻领会十的新思想、新要求，准确认识和把握时展特征，研究和探索水土保持新举措，为国家未来经济社会发展提供支撑和保障。■

参考文献

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中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。从学校的文化建设来说，大力建设高校生态文明对于贯彻十八的精神、落实科学发展观、构建和谐社会、促进精神文明建设、实现个人与学校全面发展都具有重要意义。因此，针对现在高校生态文明建设存在的问题，我们应积极寻找生态文明的建设内容、建设途径和方法，真正达到提高大学生生态文明意识的目的，引导大学生养成良好的生态文明习惯，并主动宣传和传播生态文明观念，从而促进高校生态文明的发展，为整个社会的生态文明作出高校最大的贡献。

一、生态文明的内涵

对于生态文明的概念不同的专家从不同角度对生态文明进行了阐述。陈瑞清在《建设社会主义生态文明，实现可持续发展》中是这样定义的：生态文明是人类文明发展到一定程度的一个阶段。他认为，从古至今，人类经历了原始文明、农业文明、工业文明三个阶段，人类即将迈入第四个阶段——生态文明。

余谋昌在《生态文明是人类的第四文明》中认为，人类文明有四种，分别是：物质文明、精神文明、政治文明、生态文明。物质文明是和谐社会雄厚的物质保障，政治文明为和谐社会创造安全可靠的社会环境，精神文明为和谐社会渲染良好的价值观念，生态文明则是和谐社会文明体系的基础。

结合前人对生态文明的定义与解读，本论文从狭义上解读生态文明的内涵，认为：生态文明须要突出生态的重要性，以尊重生态、爱护生态、改善生态为目的，要求人类树立生态观念，践行生态行为，要时刻警醒、十分自律，用友好和理智的态度对待大自然。

二、加强高校生态文明建设的必要性

高校是传播知识、培养人才、引领文明的殿堂，高校对促进全社会生态文明建设有着不可推卸的责任和义务。所以大力建设高校生态文明不仅仅是高校积极响应十的号召，更应该是每一所高校的必修课。

第一，加强高校生态文明建设是贯彻落实科学发展观的内在要求。人类在创造辉煌的物质文明、精神文明的同时，带来了难以承受的资源危机、生态灾难、环境危机，以致发展不能持续，民生不能有效改善，人类的生存遇到了前所未有的挑战。而科学发展观的重要内容，就是强调把发展、以人为本、全面协调可持续内在地统一起来，强调社会经济的发展必须与自然生态的保护相协调，在社会经济的发展中努力实现人与自然之间的和谐。 建设生态文明高校，既是生态文明时代的必然要求，也是高校贯彻落实科学发展观的内在要求。

第二，加强高校生态文明建设能够促进和谐社会的建设。加强生态文明建设是促进社会和谐的基础和前提，良好的生态环境本身就是人类幸福生活不可缺少的要素。在遵循科学发展观构建社会主义和谐社会的进程中，必须重视人与自然和谐相处，必须把建设生态文明放在突出位置。为了促进和谐社会的建设，人类社会的可持续发展，促使高校必须为社会培养输送大批新型生态文明建设的践行者和传播者。通过生态道德教育，使现代大学生形成正确的自然观、科学的发展观，使其能规范自己的环境行为，提高其生态道德修养，成为生态文明的创造者、推动者。

第三，加强高校生态文明建设可以培养大学生综合素质，提升大学生对社会的责任。21世纪是知识经济的时代，也是充满竞争、优胜劣汰的时代。大学生需要培养良好的综合素质，但是培养良好的综合素质绝不不仅仅是为了增强自身的竞争力。作为一名新时代大学生，我们有义务去践行和传播生态道德和生态价值观，应该树立良好的生态意识与和谐观念，学会正确认识和处理人与人之间、人与自然之间的关系，学会关爱社会、尊重自然、爱护环境和自觉抵制危害环境的行为。

三、基于生态文明的高校文化建设对策建议

首先，利用高校的各种宣传途径，加强生态文明的宣传力度，从而把生态文明的理念灌输给广大师生。 大学应充分利用院报、宣传橱窗、网络等媒体，打造新闻舆论阵地，加强生态文明道德教育，增强大学生的生态文明意识。高校还应充分发挥课堂教学的理论指导作用，关键是要着力培养大学生的生态文明道德观，使得大学生树立起生态文明下的“以人为本”的高校文化理念以及与大自然和谐相处的可持续发展的观念，使他们把生态文明观念内化为自己的价值观，转化为自己的行动，养成生态文明的好习惯，进而把生态文明建设落实到实处。

其次，有效开展高校生态文明建设的教育实践活动，对广大师生进行生态文明教育。生态文明的教育实践活动可以通过课堂，利用教师的言传身教更有说服力的使大学生树立生态文明观念；可以开展有关生态文明的名人讲座，具有渲染力度的进行生态文明教育活动等。而且，要通过高校文化的形成，辐射给社区、社会，逐渐把生态文明的观念转化为整个社会的共识，更多人在平时生活中注重绿色、注重环保、注重低碳，为我国生态文明早日跨出一大步做出自己的贡献。

第三，高校制定自己的生态文明道德规范，并长期施行与监督。对于价值观还没有定型的大学生来说，通过学校宣传和制定的生态文明道德规范，形成他们正确的消费观，养成一种新的节约观，树立起保护生态环境的意识，对生态文明建设是尤为重要的。以生态文明道德规范来约束大学生的思想与行为，自觉追求人与人、人与自然、人与社会的和谐发展，培养并传播生态文明观念与行为。再加上施行规范以后的监督，把高校制定的生态文明道德规范坚持到底，一定会形成高校重视生态文明的风气，进而加强高校生态文明的建设。

参考文献：

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中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0339-03

Study on Land Consolidation Based on the Concept of Ecological Civilization Construction

XU Jie 1 YU Li-ming 2 LI Qin 3

（1 Department of Ecology and Environment，Suzhou Polytechnic Institute of Agriculture，Suzhou Jiangsu 215008； 2 Suzhou Solid Waste Management Center； 3 Suzhou Environment Science Research Institute）

Abstract Starting with the research on the relationship of land consolidation and ecological civilization construction，this paper analyzed the main problems in traditional land consolidation and put forward some related suggestions based on the concept of ecological civilization construction.Finally，this paper discussed the measures of land reconsolidation based on the concept of ecological civilization construction in Suzhou City.

Key words land consolidation；ecological civilization construction；suggestions ；measures

党的十报告首次单篇论述生态文明，首次提出“建设美丽中国”的理念，将生态文明建设提高到一个前所未有的高度，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”[1]。十更明确提出国土是生态文明建设的空间载体，要优化国土空间开发格局、建立国土空间开发保护制度[2]。而土地整理是对土地利用方式、土地利用结构和土地利用关系的重新规划与调整，其本质特征是调整人与地的关系，科学合理的土地整理能具体体现合理开发利用国土、促进土地资源保护的目的[2-4]。目前对土地整理的研究已经有很多成果，而对生态文明建设的研究成果更多，这些研究对土地整理和生态文明建设分别做了全面的论述，但土地整理和生态文明建设相结合的研究还很少。十提出的国土生态文明建设的新要求，是今后一个时期土地整理工作的方向。对人类而言，土地既具有经济价值和功能，又具有生态作用和功能，十要求土地整理工作更加注重土地生态建设，将数量、质量、生态一体的理念引入土地整理，生态化是土地整理的发展趋势[2，5]。基于生态文明建设理念的土地整理探析对合理开发利用国土、实现土地资源可持续利用、解决我国土地利用问题等具有一定的借鉴意义。

1 土地整理和生态文明建设的概念内涵

1.1 土地整理

从世界发展历史来看，西欧国家德国最先出现了“土地整理”的概念，其被记载在巴伐利亚州的法律中。从我国历史发展来看，土地整理制度最先出现在西周时期，当时的井田制度就是土地整理的雏形。而正式提出土地整理的概念是在20世纪90年代中后期，土地整理在我国已经经过了10多年的发展[6]。

土地整理的目的是科学合理利用土地，充分发挥土地的潜力，提高土地利用率；土地利用依据是土地规划或者城市规划所确定的目标和用途；土地利用的方式是综合治理和调整改造。总之进行土地利用是在满足人们日益增长的生产和生活需要的同时兼顾生态效益，达到社会效益、经济效益、生态效益的统一，最终实现土地的可持续利用[7]。在实际生产中对土地整理的概念有狭义和广义的区分。狭义的土地整理仅仅是指利用多种手段，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治，使可利用的土地面积增加，同时提高土地的质量，增加农业生产的收入，减少农业生产过程中对环境的污染，在获得经济效益的同时兼顾生态效益。而广义的土地整理的内容则包括了土地垦复和土地开发[8]。土地垦复是指经过规划和设计，利用科学合理的措施，使已经遭到破坏的土地重新被利用；土地开发则是指对未利用地或利用效率低下的土地，通过工程、生物或综合的措施，使其成为可利用的和经济、社会、生态综合效益较高的土地的过程[9]。

1.2 生态文明建设

生态文明是人类在改造自然以造福自身的过程中为实现人与自然之间的和谐所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征着人与自然相互关系的进步状态[10]。对于生态文明基本内涵的理解，学者们从文明的组成要素和进程2个维度给出了见解（图1）[11]。从文明的组成要素来看，生态文明是社会文明的重要组成部分，与物质文明、精神文明和政治文明相对应；从文明的进程来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的一种新的文明形态，是人类迄今最高的文明形态[12]。生态文明要求在利用现有资源获得利益的基础上，不改变原有的文明状态，在利用资源的同时保护资源，不影响子孙后代对资源的可持续利用。生态文明建设与经济建设、社会建设、政治建设和文化建设五位一体、相辅相成。生态文明建设须贯穿经济建设、社会建设、政治建设和文化建设的各方面和全过程[1]。

1.3 土地整理和生态文明建设的相互关系

土地整理和生态文明有密切的联系。生态文明是土地整理的根本目的。在我国，土地整理的目标和理念随着社会和经济的发展其内涵也在不断变化。土地整理工作已经逐渐由注重整理后土地的数量向注重整理后土地的质量变化。在土地整理的过程中引入了数量、质量、生态三位一体的理念[4，13]。生态文明以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点。生态文明和当前土地整理工作的目标和理念是一致的，生态文明是土地整理的新要求，土地整理要求生态文明的指导[9]，以生态文明作为土地整理的新目标，发展生态型土地整理，有利于促进土地整理与生态系统、生态景观的和谐统一，以确保土地资源的可持续利用[14]。另一方面，土地整理是建设生态文明的重要手段和方法。现代化的土地整理采用机械、工程、生态等方面的措施，通过改变过去的粗放型、浪费型的土地利用方式，来增加产出，减少农药、化肥等的投入，最终实现提高土地利用率的目的[4]。从世界范围看，发达国家的土地整理已经整体性地表现出服务于生态建设的特征，例如在德国，土地整理的原则首先是保护生态环境和景观，其中包括了土地利用和村庄景观保护[2，4]。我国的土地整理工作起步较晚，对生态建设的重视还不够，而以生态文明理念为引领，在系统总结过去10多年土地整理工作经验的基础上，更加尊重自然，以可持续土地整理为抓手，可以促进耕地资源保护和生态环境建设，严守1.2亿hm2耕地红线，并能进一步推进生态文明建设[2]。

2 传统土地整理中存在的主要问题

2.1 规划设计层面

在以往土地规划的过程中，通过采取田块合并、田面平整等措施，着眼与增加耕地面积尤其是刻意追求耕地的连片成方效果，对改变生活条件和生态格局的考虑较少[15]。这种土地整理的方式能够增加耕地的面积，但是也改变了整理和规划区原有的地貌形态和天然植被状况，改变了地表水流和局部小气候状况，破坏了野生动植物的栖息地，破坏了原有的生物多样性，导致被整理区生物种群趋于单调，使生态系统结构简单化而变得不稳定，甚至不可逆，生态平衡受到破坏，给农业生产带来了极大的不确定性和风险性，环境风险日益增加[14-16]。

2.2 工程技术层面

土地整理工作在工程技术层面过分重视人机通行方便和能灌能排，缺乏对整理区水土保育重构技术、景观生态再造技术的考虑[4]。为了通行的方便，将原有的沟渠截弯取直，水利与结构的设计也都以水流的顺畅和提高输水排水功能为主要目的，用水时，快来快去，不用水时，渠干沟枯，断绝了河水涵养万物的功能，断绝了野生动植物的生机[4，17]。农田水利设施和交通设施追求混凝土和高品位的设计，田间的道路、沟渠大量铺筑水泥，既没有石料经济，增加了投资，又降低了景观的多样性，改变了被整理区内部的生境，也使得区域内土地生态系统结构趋于简化，不利于系统功能的稳定与提高，不利于农田生态环境的持续发展，影响了生态保护[4，14-17]。施工工艺以追求经济利益为目标，极少考虑生态环境保护，施工中推土机船坚炮利，机械化填埋造成土壤板结，使土壤团粒结构变差，机械化平整破坏了发育近千年的耕作层，使有机质含量减少，易发生结构退化[15，18]。

3 基于生态文明建设理念的土地整理建议

3.1 加强土地整理的景观生态规划设计

景观主要体现于土地生态系统中，可以认为每一块土地就是一个景观单元[16]。为了保证土地资源的可持续利用，改善土地整理项目区生态系统结构简单的状况，土地整理中不能仅仅立足于短期的单纯的地块合并、调整改造，必须在规划设计阶段就融入景观生态设计思想，将景观生态规划理念和设计方法引入到土地整理中，提高项目区的景观多样性和生态系统的稳定性，在战略层面上落实好土地整理服务于生态文明建设的目标、任务、途径[4，14，19]。把生态、景观作为一个整体来考虑，重视自然界已有自然生态系统，最大限度的利用原生地貌、使用乡土植被，仿效自然原型进行规划设计[20-21]。

3.2 推进土地整理的生态景观技术应用

在土地整理的过程中推广应用生态景观技术。在不同的地区，根据土地现状及社会、经济发展状况，因地制宜的使用不同的生态景观技术，在增加土地利用面积的同时达到美化环境的目的[4，7，22]。例如，在进行农田整理的过程中，要进行合理规划，充分利用田间、地头、沟边的土地，营造良好的生态景观，在美化环境的同时打造稳定的生态系统。在村庄整理实践中，要从实际出发，多采用当地的乡土和特色树种进行美化和绿化，彰显地域和文化特色的同时吸引观光客。

3.3 建立土地整理的生态环境评价体系

在进行土地整理的过程中，运用现代化的手段，不但能够减轻劳动强度，改善劳动环境，还能够创造良好的生态环境，实现土地资源的可持续发展。而土地整理活动对生态环境会产生各种影响，这种影响直接对生态平衡产生作用[23]。鉴于土地利用改变对生态环境的影响及其在生态系统中的重要性，土地整理中需要建立生态环境评价体系，加强生态效益的评价[20]。在构建土地整理的生态环境评价体系时，要把包括土地整理规划、项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施以及项目回顾（总结）整个流程都纳入评价体系中。根据不同层次，可以构筑区域土地利用总体规划的评价、土地整理规划评价和土地整理项目评价3个层次的评价体系[24]。通过建立土地整理生态环境评价公众参与机制，更好地提升土地整理生态环境评价的全面性、准确性和可接受性。横向上，建立土地整理生态环境评价的多元参与机制，可以扩大公众参与的广度；纵向上，让公众全程参与土地整理生态环境评价，能够提升公众参与的深度[25]。

3.4 建立土地整理的生态补偿机制

生态补偿机制是指以促进生态平衡和经济社会协调发展为目的，依据谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则以及外部性、公共物品等理论，综合运用法律、行政以及市场等各种手段，协调生态环境保护和经济社会发展相关各方之间利益关系，有利于优化国土空间开发格局、促进资源节约、加强生态的恢复与保护、推进生态文明制度建设，是生态文明建设中重要的政策手段[26-27]。土地整理生态补偿制度是一项系统性、长期性、复杂性的战略任务，应加大对土地整理生态补偿的科研攻关投入[29]。

4 苏州土地整理的生态文明建设措施

苏州经济发达，人口密集，土地资源紧缺，用地矛盾十分突出，这对土地利用结构优化、土地生态环境保护提出了更高要求[30]。在生态文明建设进程中，苏州一直是一个积极实践、努力创新的典型地区[31]。苏州的土地整理工作围绕生态文明建设展开：一是坚持农业生产、生活、生态和生物的“四生”功能定位，确立 “四个百万亩”的农业产业布局规划[31-32]。加大土地整理力度，落实百万亩优质水稻、百万亩特色水产、百万亩高效园艺、百万亩生态林地[33]。围绕“四个百万亩”，加强基本农田保护，大规模开展高标准农田建设，提高耕地质量，维护耕地生态功能。二是在无国家级和省级湿地专门立法的情况下，出台《苏州市湿地保护条例》（以下简称《条例》），加大湿地保护、开发和管理力度[34]。苏州湿地资源丰富，其中永久性水稻田占很大的比例，《条例》在全国范围内首次将永久性水稻田纳入湿地保护的范围，加强了对稻田生态价值的认识和保护[35]。三是出台《关于建立生态补偿机制的意见（试行）》（以下简称《意见》），在江苏全省率先探索试行生态补偿机制[36]，及时将《意见》进行补充和完善并上升为地方性法规《苏州市生态补偿条例》。通过财政转移支付等方式，以基本农田、水源地、生态湿地和生态公益林为重点，建立生态补偿机制，对因保护生态环境而经济发展受到限制的区域进行经济补偿，形成了有利于保护农田、水域、森林、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制[32-33]。

5 结语

实施生态文明建设，首先是优化国土空间开发格局。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，构建科学合理的城市景观格局、生态经济格局和生态安全格局。生态文明建设是一项复杂、巨大的系统工程，无论从我国社会经济的发展过程还是从实际需求看，土地整理服务于生态文明建设是大势所趋。土地整理必须要有一个整体观念、全局观念和系统观念，必须将生态文明建设理念融入到土地整理工作中。土地整理在对土地进行整合、规划、垦复、利用的基础上，在追求经济效益的同时，要注重生态效益，要建立稳定的生态环境，改善土地整理地区的生态景观，最终达到社会效益、经济效益、生态效益的有机结合。

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篇8

文化生态研究源于生物系统与人的关系。在国外，关于文化生态研究起步比较早，并形成了比较系统的理论。但是，关于文化生存抵抗的研究却比较少，对农村文化生存抵抗的研究也还刚刚开始。特别是高等农业教育与农村文化生存抵抗的关系，可以说还无人问津，在国内也亦如此。因此，曹静、黄正泉[3]率先在国内对农村文化生存抵抗进行研究，并发表《论农村文化生存抵抗与高等教育》一文。从理论层面上来说，通过对“农村文化生存抵抗”概念的改造与理论提升，将丰富教育文化生态学概念的内涵；研究高等农业教育与文化生存抵抗二者之间的互动关系，将丰富教育文化生态学的研究内容；从高等农业教育改革的视角，研究农村文化生存抵抗和农村生态优化的规律、原则、途径，将生态智慧贯彻于社会主义新农村建设之中，拓宽文化生态学研究视域，进一步加深教育文化生态学的研究深度。从实践层面上来说，从优化促进农村文化生存抵抗，优化农村文化生态的角度，重新确定高等农业院校办学的方向、目标，一方面可为高等农业教育专业的调整、课程设置的改革提供理论指导，另一方面可为建设社会主义新农村提供理论指导，推进社会主义新农村建设的进程。将文化生存抵抗概念纳入到生态位关系，并融入到对农村文化生存的现状分析，使从农村文化生态学的研究视野不再局限于农村文化内部，将高等农业教育发展与促进农村文化生存抵抗功能首次结合起来，透过对两者发展现状的分析来深入探讨两者的本质联系，将农村文化生存抵抗这一概念再细分为农村文化生存潜能、农村文化繁殖潜能、农村文化保护和抵抗潜能等，并结合高等农业教育的实际来探索社会主义农村文化生态建设的各种原则和有效途径。北京、贵州、四川等省市新农村生态文明建设与调查显示，农民受教育程度低、生态文明意识淡薄，基层领导干部对生态文明建设认识不足，推行力度不够，是制约农村生态文明建设的关键所在。农村人口受教育程度低，不仅使生态文明的理念难以深入人心，而且对于农村地区农业科技推广应用的难度加大，这两个方面都会对生态文明建设产生不利影响。

2农村信息化生态文明建设现状研究

无论是在英国、美国、法国等发达国家，还是在南非、马拉维、坦赞尼亚等发展中国家都出现了大量旨在考察农村居民信息需求结构的研究，并将需求的满足程度作为衡量服务能力的重要依据。研究显示，农村具有广泛的信息需求，涵盖了医疗卫生、农业技术、教育、经济和法律等众多领域；同时，几乎每一个研究对象都有自身特色的信息需求。杨美英、徐春、黄友兰研究指出，当前我国农村农业信息化在服务设施、手段、内容等方面取得了显著的成绩，但仍难以满足“三农”发展需要。王宝庆基于宁夏回族自治区村级视角的调研指出，样本村的信息服务总体水平较好，信息资源建设等评价一般。孙素芬、罗长寿从农村信息需求、信息资源建设、传输手段及组织体系方面，对中国农村农业信息化服务能力建设中的问题进行了分析。赵静、袁志超从“菜贱伤农”典型案例分析基层农村农业信息化服务各个环节，认为农村农业信息化服务能力低下导致“菜贱伤农”。刘世洪等采用层次分析法、专家估测法、德尔菲法等，研究创建了农村信息化发展水平的“综合指数法”，并对我国农村农业信息化建设水平进行测评。胡昌平认为，以区域农业特征和用户需求为导向,针对特定区域的网络农业信息资源进行集成,可以形成集成化信息服务能力。徐学东，张春玲指出，提高农村农业信息化服务能力必须明确发展战略重点、加强组织与领导、建立健全法规与标准、加快农村信息资源整合、创新投入与营运机制和加强信息意识与人才培养等。贺玢认为，农业信息化服务补贴的实施可以有效地促进农业信息化发展，提高农业信息化服务水平和农民的信息意识。

3城乡生态和谐建设现状研究

城乡生态和谐是指城市生态系统与农村生态系统之间的平衡。无论在城市还是在农村，人类对自然生态系统的影响都是普遍存在的。各国在工业化和城市化的进程中，基本上都经历过城市生态环境恶化、城市对乡村生态的毒化和城乡生态相互毒化的过程。我国工业化进程中的生态环境恶化也正经历着与其他工业国家一样的历程：城市生态环境不断恶化的同时，农村生态环境也正遭受严重破坏，且城市生态恶化正出现向农村转移的趋势。农村生态恶化的原因有两个方面：一是来自城市的转嫁，二是来自农村自身的积累。王雨辰认为，没有生态文明，一切文明就没有享受的前提，生态文明是人类文明的基础。生态文明的本质要求是人与自然的辩证统一。传统的经济增长模式造成资源浪费、环境污染，人类开始反思人与自然的辩证关系；在城乡二元格局下，各自以自身为中心，使资源的分配利用不能统一协调，进一步加剧了资源衰竭、环境污染的进程，所以生态文明应在城乡统筹中实现。生态文明既是统筹城乡发展的目标，也是前提；统筹城乡发展是建设生态文明的必然选择。农村实现生态和谐面临着各种矛盾：环境保护重城市轻农村，城市污染向农村转移，农村经济发展与环境保护之间的冲突形成恶性循环，城乡发展资源不均衡导致农村环境环境问题。

4农村生态文明法律制度建设现状研究

陈志尚认为，我国农村生态环境保护法律制度存在的主要问题：1）环境立法不完善，没有一部独立的农业环境的法律、法规，农药使用造成环境污染等领域存在立法空白的问题；2）农村生态环境执法不严；3）农村土地等资源产权关系不明晰；4）缺乏环境知情权与环境事务参与权；5）环境教育落后，公众环境意识欠缺。邹冬生，高志强认为，我国政府在农村环境污染防治方面存在制度缺失，主要包括干部政绩考评任用机制的缺失，农村环境污染防治法律体系的缺失，监管体制的缺失，财政保障体制的缺失，科技支持保障机制的缺失和公众参与机制的缺失等。姬振海[18]认为，长期以来，我国无论在环境立法还是在环境执法上均存在着明显的城市中心主义。环境立法上的“城市中心主义”要表现在两个方面。一是农村环境立法供给严重不足。二是农村环境法律的不适应性。环境执法中的“城市中心主义”，也主要表现在两个方面：环境管理设置中的城乡差别和环境保护投资商的城乡差别。城乡环境二元趋势导致城乡环境不正义问题的出现，将进一步加深农村地区的环境恶化。

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文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和，是人类社会进步的象征。从2007年党的十七大报告提出，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，到党的十把大力推进生态文明建设独立成篇集中论述，把生态文明纳入社会主义现代化建设总体布局，明确提出建设美丽中国，中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”发展为“五位一体”，充分体现了我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是科学发展观的重要内涵，是对坚持和发展中国特色社会主义的重大理论创新。

生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。建设生态文明，简而言之，就是妥善处理好人与自然的关系，需要把握三点：一是人与自然和谐。生态文明要求尊重自然、顺应自然、保护自然，在此基础上实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。二是文明新境界。生态文明倡导的是人与自然和谐的文明，不是物质财富增加而自然受到伤害的文明。三是社会形态。生态文明是人类社会文明的高级状态，不是单纯的节能减排、保护环境的问题，而是要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

从十六大以来的十年，中国经济取得了长足发展，中国工业抓住了宝贵的黄金十年。从实际情况看，未来一个时期。我们要全面建成惠及十几亿人口的小康社会，将面临资源短缺和生态环境容量限制这两大约束，如果片面追求经济发展而导致生态环境遭到严重破坏、人民群众生活环境恶化和生活质量下降，就背离了科学发展观的要求。党的十把生态文明建设提高到空前突出的地位，具有重要的现实意义。第一，我国经济发展面临越来越突出的资源环境制约，突出表现在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化。这有我国国情、发展阶段的原因，也有体制机制方面的原因，还有需求结构、产业结构、要素投入结构等发展方式的原因。从源头上、从根本上跨过资源环境这道槛，不仅要加快转变经济发展方式，还必须大力推进生态文明建设，只有推进生态文明建设，才能保持经济持续健康发展。第二，生态产品是生态文明建设的核心概念。长期以来，我国物质产品生产能力极大提高，但生态产品生产能力却未相应地提高。而随着人民生活水平的提高，对物质产品的需求在相对减弱，对良好生态环境、优质生态产品的需求越来越迫切。需求结构变了，生产结构、发展方式就要变，否则就难以满足人们的需求，就违背了发展的目的。只有推进生态文明建设，才能提高人民生活质量。第三，推进生态文明建设，就要尊重自然，顺应自然，保护自然，只有着力解决好自然的物质生产和社会的物质生产之间的矛盾，努力实现人与自然和谐相处，才能实现中华民族永续发展。

把生态文明建设放在突出地位，建设美丽中国，任重而道远。一定要在思想上树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向和生态伦理。必须摒弃人定胜天的思维方式和做法，按照人与自然和谐的要求，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中充分考虑自然条件和资源环境承载能力。在工作中要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。一定要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”，这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。制定各项经济社会政策、编制各类规划、推动各项工作都必须遵循这一国策和方针。要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，为全球生态安全作出贡献。■

篇10

[中图分类号]A81 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0007 ― 02

在科技飞速发展的现代社会，由于人类对自然资源需求的无限扩大，工业快速发展对生态环境的严重破坏，促使人类过度地对自然资源盲目开发，致使自然界失去了生态平衡，造成了全球气候变暖、土地的沙漠化、水资源的严重危机、能源的短缺、个别生物物种的消退、流行病的增多等等自然灾害的发生，这些问题已经严重威胁到人类的生存安全。随着生态环境的逐步恶化，迫使人们重新认识“人与自然”的关系，重新了解自然界如何为人类的生存服务。生态伦理思想明确地阐述了“人与自然”的辩证关系，生态伦理思想是构建生态文明建设体系的理论基础。随着社会的不断发展进步，我国综合实力素质的飞速发展，我们国家对生态文明建设引起了高度的重视，党的“十七大”、“十”政府工作报告中，明确指出“要树立保护自然的生态文明理念，生态文明建设要融入到经济、政治、文化、社会建设等方面，实现中华民族永续发展”。

一、生态伦理思想的内涵分析

在的理论体系中没有对生态问题进行专门的论述，马克思把生态伦理思想融入到其它理论体系之中。马克思认为人靠自然界生活，自然界是人为了不致于死亡而必须与之持续不断地交互作用过程的人的身体。〔1〕这说明，自然界是我们生存的根本条件，地球对于我们是惟一的，破坏地球就是破坏我们自己。他还认为人类的实践活动对自然界有着巨大的影响，人类的实践活动创造出一个属于人的世界，人类的劳动就是实现自然界与人类社会之间相互作用的基本手段。马克思提出：人们要尊重自然界，正确对待自然界，要把自然界当做人的生命一样爱戴。马克思还认为：人类可以发挥其聪明才智创造世界、改造世界。人类可以调节改变其生产生活方式来管理和控制自然界，从而改变自然界和人类本身。因此，人类的实践活动能使自然界该变成一个适于人类生存的世界。马克思还认为：自然界生态危机的根源在于人类不合理的制度和生产方式，疯狂的追求利润，必然造成资源的枯竭、环境的破坏以及自然界对人类的报复。

二、生态伦理思想的现实价值

生态伦理思想是现代社会生态文明发展的理论基础，生态伦理思想对现代社会生态文明建设，具有重要的现实价值及其指导意义。生态伦理思想的现实价值主要表现在：

揭示了人与自然的“一体”性关系，明确了自然存在的价值。马克思对人与自然关系的科学认识，促使人类与自然的和谐共处，为生态文明发展建设奠定了理论基础，为坚持人类与自然界的高度和谐发展，指明了方向。

生态文明建设中，树立“以人为本”的科学理念。“以人为本”是马克思环境伦理思想的核心，是对人类中心主义的超越，人类在自然生态系统中要优先发展，自然界要为人类的发展提供必要的保障，要实现人与自然的和谐发展。

提出物质变换的对立性，倡导可持续发展。马克思指明了物质的有机发展和无机发展的内在联系。根据这一观点，生产劳动是人和自然的物质转换唯一途径，也就是说人类在生产劳动时，超出自然界的实际承载力，必然会影响自然界顺其发展，也就造成了人类与自然界之间的矛盾。

生态文明建设中，要坚持自然观和历史观的统一。马克思环境伦理思想把生态学思想同唯物主义，同辩证法、同自然科学等联系起来，自然和人类相互制约的唯一条件就是人类的存在。〔2〕 生态文明建设必须坚持马克思唯物主义、辩证法和自然科学，把生态文明建设作为一项系统工程，把现代社会发展与自然界发展相统一，以实现人与自然的和谐统一发展。

三、生态文明建设的科学内涵分析

随着科学技术的不断进步和全球经济的快速发展，生态环境问题已经成为影响社会稳定和发展的重要问题。那么要想改变日趋恶化的生态环境，生态文明建设是唯一的有效手段。只有熟知和掌握生态环境建设的科学内涵，才能推动科学的生态环境建设。

生态文明是指人类在改造世界、创造世界的过程中，不断克服影响自然界发展的负面因素，处理好人与自然界和谐发展的关系，建设有序的生态运行机制，在良好生态发展背景下人类得以迅速发展。生态文明是集物质生产和精神生产于一身的高度发展，是自然生态和人类和谐统一的高层次的文明。〔3〕 生态文明建设要以可持续发展为发展原则，生态文明建设要求人们要树立生态环境建设、经济建设、社会建设等协调发展的理念，要坚持在可持续开发自然资源时，关注生态环境的承载力，树立人类与自然的平等观，实现人类与自然协调、统一的和谐发展。〔4〕因此，生态文明建设理念是对政治、经济、社会、自然协调发展的一种观念的更新，是人类与自然生态和谐相处的保障。

生态文明建设的理论基础，就是马克思的生态伦理思想；生态文明建设的重要原则，就是可持续发展；建设生态文明的有效途径，就是发展循环经济；生态文明建设的重要手段，就是生态产业的建设与发展。建设生态文明发展体系，能够给人类带来更好地生活，能够促进人类的进步，能够促进社会的稳定。

四、我国生态文明建设现状及存在的主要问题分析

现阶段生态环境能否良好地发展，已经成为世界各国普遍关注的问题，我国已经认识到生态环境建设和环境生态环境保护的重要性，已经把环境保护确立为一项基本国策。1989年我国颁布了首部《环境保护法》，2005年了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，2007年的“十七大”政府工作报告强调了要建设生态文明的重要性。这些文件的颁布，为我国生态文明建设指明了方向，加快了我国生态文明建设的步伐。但是在生态文明建设中还存在许多的不足，下面我们就谈谈存在的主要问题：

（一）生产方式的落后

我国的大多数工业发展，还延续着传统的工业发展方式，以消耗大量的自然资源换取产业的发展，面对这种毫无节制地、任意消耗浪费自然资源的生产方式，必将造成对有限自然资源的大量流失，及对自然环境的严重污染。区域资源的严重匮乏已经非常严重地制约了地方经济的发展，最终将阻碍我国经济社会快速发展的步伐。

（二）片面追求GDP

GDP的快速增长，代表着这一地区经济社会的快速发展，一些地方政府为了自己的政绩，忘却了以人为本的执政理念，对环境的破坏熟视无睹，继续生产耗能工业，严重地破坏了生态环境的发展，直接涉及到威胁人类的生存。

（三）忽视对环境的保护

个别企业一味追求产值，忽视了对环境的保护，工业废水到处乱排，工业垃圾随意倾倒，工业废气随意排放，造成了对自然界的严重污染，致使全球气候变暖、土地的沙漠化、水资源的严重危机、能源的短缺、个别生物物种的消退、流行病的增多等等自然灾害的发生，危及到人类社会的生存和发展。

（四）规章制度的缺陷

在生态文明建设中，规章制度的建设还存在较多的缺陷。例如，资源性产品价格不能反映资源的稀缺程度，环境评价的客观性、公正性、环境污染的付费制度、生态破坏的补偿制度等等还不健全和完善，制约了生态文明的建设。

五、加快生态文明建设的有效对策

生态文明建设是关系到一个民族子孙后展的重要事，是中华民族伟大复兴的保障，是中国梦早日实现的前提。建设生态文明，不是简单的污染防控和生态恢复，而是创新发展工业文明，既强调和谐、循环发展，又是强调效率、发展的力度。要以人和自然的和谐发展为根本，以加快循环经济建设为突破口，推动整个社会走向生态文明良好的和谐发展的道路。

（一）提高公民的生态文明素质

生态文明需要从每一个公民的自身做起，加强生态文明的宣传力度，使每一名公民都成为生态文明的宣传员，都成为生态公民。〔5〕要有效地运用互联网、电视、广播、报纸等等新闻媒体，进行生态文明建设的宣传，并及时有效地将生态文明的理念，渗透到人们的工作、生活、娱乐等各个层面，以提高公民的生态文明素质，使每一名公民在日常生活中都能意识到保护和爱护环境，绿色环保低碳出行等的重要性。

（二）发展生态产业

生态产业是国家社会进步发展的必备条件，建设环境污染少的生态农业，建设节约资源的生态工业产业链是生态产业发展的重点。应重点加强传统产业结构的调整和生态产业的战略布局，努力推动传统产业向高新生态产业的转型，为生态环境的改善创造条件。

（三）加强生态治理

生态治理是一项消耗时间长，系统庞大的，具有长远规划的工程，各部门积极的协同配合，齐心协力关停能源消耗大，对环境污染严重的工业生产链。发展生态工业和生态农业，形成良性的循环。优先解决危害公民身体健康、社会关注的环境问题，加强自然保护区建设，加快环境优美城市、最佳生态城市、最佳人居城市等的创建工作，继而推动生态治理和环境保护。

（四）建立制度创新机制

我党的政府工作报告中已经明确指出了要加强生态文明制度建设。就生态文明建设的要求与目标相比较，我国在生态文明制度建设上还有很多的不足，还存在较多的问题，束缚了生态文明建设前进的步伐，那么我们就应该应转变思想观念，建立健全有效地创新机制，以保证我国的生态文明建设可持续健康的发展。

（五）完善政策和法律的保障体系

具有良好的政策和完善的法律保护，是生态文明建设的基本保障。要想加快生态文明建设的步伐，就必须将环境保护纳入国家和地方经济与社会发展计划之中。只有通过相关政策的要求和法律的约束，人们才能意识到破坏生态环境的严重后果，才能加强人们保护环境，爱护环境的法律意识。通过不断地完善环境经济体系政策，不断加强环境保护监督检查政策，来有效地推动我国的生态文明建设。

〔参 考 文 献〕

〔1〕马克思恩格斯选集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：45.

〔2〕马克思恩格斯选集（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1960：20.

篇11

全球范围内的生态文明理念，兴起于20世纪70年代西方社会环境保护运动，1995年美国著名作家莫里森在他的书中提出“生态文明”的概念，并且提议所得税应该以污染税来代替。进入21世纪以来，人类社会经济的迅速发展不仅导致环境承载力不断下降，以及接连不断的环境恶化和全球范围的气候异常带来的极端气象等诸多问题，而且现代工业文明发展模式也遭到了前所未有的挑战与质疑。我们党在十七大报告中明确提出我国建设生态文明的战略目标，并且在党的十报告中更是强调有关推进生态文明建设中的重要环节，即要加强生态文明制度建设。如何加强生态文明制度建设的前提就是要正确认识生态文明制度的内涵，而正确认识生态文明制度的内涵离不开对生态文明内涵和制度内涵的探讨。从现实的状况和研究成果来看，分析生态文明制度的内涵对于丰富可持续发展理论并且探索有中国特色社会主义生态文明道路具有重要的理论意义和实践价值。

一、生态文明的内涵

原始的“生态”一词的概念，是指生物与生物之间以及生物与自然环境之间的相互作用的关系与存在的状态。环境是相对某一中心事物而言的，与事物有关的周围事物，就是该中心事物的环境，生态就是各种生物有机体以及环境的相互联系。生态是一个关系的范畴，包括人类与环境的相互作用，生态环境系统的存在和发展的关键是要解决好人与自然的和谐问题。而解决人与自然的和谐离不开人与人的和谐，人与人的和谐是人类文明的重要特征。

所谓文明是人类文化历史发展的成果，是人类在实践生活中改造世界的物质与精神文明的成果，也是人类社会发展进步的标志。生态文明是人类对工业文明继承和发展的先进成果。生态文明是以“生态”为特征，高度重视生命系统与非生命系统之间的交互作用、人文活动与自然活动之间的交错运动、科技效应与制度效应之间耦合效应的文明形态。它以尊重和维护自然为前提，以人、自然、社会之间和谐为宗旨，以建立可持续的社会经济生产方式为内涵。生态文明不仅追求人与自然的相互依存、相互促进，还追求人与人之间的和谐。而实现人与人的和谐相处，关键在于制度建设，而对于制度来说其内涵的研究至关重要。

二、制度的内涵

美国学者萨缪尔·亨廷顿把制度视为一种模式，认为制度有一定的文化意义，说明制度给人提供了某种行为标准和准则。我国学者陈颐进一步阐述了这一观点，他认为，制度是人们在社会生活中自然形成并创造出来的，是决定人们行为的文化现象。而美国学者诺思从经济学的角度给出制度的定义，他认为，制度是人类设计的，构造着政治、经济和社会相互关系的一系列约束，在他看来制度是对人的一种约束，制度是一个社会生活中的游戏规则，或者可以说他们是为决定人们的相互关系而人为设定的一种制约。与其他思想家定义制度的视角不同，没有就制度谈制度。马克思和恩格斯在他们的论著中并没有将制度专门作为一个范畴进行讨论，但在他们的唯物史观中，制度却作为一个至关重要的概念贯穿整个社会发展过程。马克思曾在《德意志意识形态》一书中提到：“现存的制度只不过是个人之间迄今所存在的交往的产物”，这句话虽然简短但却抓住了制度的核心“交往的产物”。因此，制度是规范化的社会联系和社会关系的总和，社会结构和国家与个人生活其中的社会之间的关系密切相关。制度更是整个社会生活中的人们共同遵守的规程和行动准则，人们在社会交往中要依靠制度来约束和衡量自己的行为。

人生活在制度中，而且生活在不同的社会关系的制度中，制度作为一种社会关系的规范形式，不是一开始就有的，而是社会发展的进程中的产物。制度的产生逻辑是：生产活动是人类最基本的实践活动，在生产活动中，人们之间有着交往的关系，而在人们交往实践中，交往主体的交往目的都不同，甚至是对立的，这就有了人们之间的冲突矛盾，为了使人们在冲突中不至于同归于尽，必须把这种矛盾约束在一种规则内。就是说人们在社会生活、社会交往中，必然会有些冲突，而为了解决这些冲突或矛盾必须制定相关规则把这些冲突限制在一定范围内，即制度。由此可见，制度的产生并非偶然，它是由一定的历史背景和人们日益变化的社会交往和生活环境而产生的，它也正是在矛盾和缓和矛盾的交织中产生出来的。

制度的实践主体是人。无论是社会生活中的个人还是社会生产关系中的集团和阶级都需要某种规则制度来维护和缓和利益矛盾及冲突，而制度建设是人的实践活动的一种社会化的表现形式，一定要符合人的社会实践活动的一般规律。制度建设必须与社会发展相协调，也要符合科学标准和价值标准。首先，制度是一种利益分配方式和权利表达方式，制度建设要发挥这种功能，引导约束人们有效地利用社会资源并合理分配资源，形成公正和谐的社会秩序。其次，制度在限制人的某些行为的同时也在倡导另一种价值取向，并且鼓励人们的这种正确的行为，这必然是有利于社会发展，最终也是有利于整体的人的发展，所以，制度建设的最终目的不是约束人，而是满足人的需求和利益追求。从生态文明视角来看，能否使人类走出工业文明的环境破坏陷阱，实现人与自然的和谐发展，需要构建生态文明制度规范人类的行为理念和实践活动，这就需要我们进一步了解生态文明制度的内涵及其特征。

三、生态文明制度的内涵及其特征

生态文明制度是指以生态环境的建设和保护为目的，调整人、社会、自然之间相互关系的规范准则的总称。生态制度是把社会发展制度体系纳入到生态文明建设的全方位，使生态文明理念和精髓与社会制度保障体系结合。生态文明制度建设是在充分考虑生态系统要求的前提下，通过完善制度和政策体系，规范人们的社会活动，强化生态文化教育制度、落实生态环境保护法制，为人与自然的和谐共生提供相应的经济、管理和法律等方面的先关制度安排。生态文明制度建设，既涉及自然资源与环境系统的结合，还涉及经济制度、政治制度、文化制度和社会制度的构建。因此，它既要求全新的认识与协调生态文明制度建设与其他制度建设之间的关系，又要求启蒙并推进其他制度建设向生态化方向的变革，还要求以法律制度体系的方式促进生态文明实践方案的实施。显然，比起其他制度建设来说，生态文明制度建设更具有复杂性、艰巨性、创新性、探索性。而从最终目标来看，生态文明制度建设与科学社会主义理论一脉相承。因此，要把制度体系的构建作为生态文明建设的现实途径，即借助制度体系把生态文明转化为物质力量的行动。

正确分析生态文明制度的内涵不仅要把握其概念定义，更要准确理解它的本质特征，这样才能够更准确的建立与生态系统相应的生态制度保障体系。但是对于生态文明制度本质的分析不能局限于制度本身，应该从制度存在的更广泛的社会历史环境中把握和理解。制度的本质不是自由契约，而是社会整体中不同集团、阶层和阶级的利益关系，一定的制度形成过程就是一定的社会生产关系的建立过程，以及维护这种社会生产关系的规则的建立过程。因此，生态文明制度有以下本质特征：

首先，生态文明制度是共性与个性的辩证统一。生态文明制度的共性是指生态文明是人类社会发展的必然趋势，具有不依赖于任何人的一般规律。在建设生态文明过程中，只要社会生产中存在着人与自然的关系，就一定会有生态文明制度发挥作用。而且这种制度不仅适用于所有人，还适用于所有形式的社会生态活动，任何个人以及集团都生存在一定的生态制度的约束下，任何与自然环境系统有关的行为都必须遵守生态文明的一般规律。生态文明制度的个性是指某一具体的生态文明制度形式都有一定的适用时域和地域，它会随着环境和人们的价值取向的变化而变化，任何具体的生态制度都有它特定的生态环境适用范围和适用对象，调整某一生态文明制度适用的某一区域的自然环境系统。

其次，生态文明制度是整体与部分的辩证统一。生态文明制度是一个整体的系统工程，包括了各种具体的部分制度。生态文明制度建设要求我们在这整体的制度体系内，推动各个具体制度形式的合作协调相互促进。生态文明制度的建设不仅要注重整体制度的完善和推进，也要促进包括生态补偿制度、资源产权制度、环境产权与补偿制度、公众参与制度、环境法律监督等具体制度的相互协调、相互衔接、相互制约共同发展。

最后，生态文明制度是科学性与价值性的辩证统一。生态文明制度对社会和个人的存在和发展都具有重要作用，人与自然之间的关系需要制度来调整，生态文明的成果也需要制度来保护。生态文明制度的科学性意味着要遵循客观规律，生态文明建设以效率为核心，以有用性为目的，以科学的方法设计并建构，追求精确的计算和逻辑演绎，使生态文明制度的每个环节都形成一个逻辑衔接的体系。这种科学性还显示出生态文明制度的设计、建构的方法和原则、由谁实施、怎样落实、怎样监督等都有严格的规定，并且派出任何个人感情、利益、习惯等主观因素的干扰。生态文明制度的价值性既追求制度对人的意义和价值，更重视制度对自然环境的保护价值，生态文明制度建设的宗旨在于生态文明制度的构建和运行满足人的合理需求，维护、发展、实现人的根本利益，促进人的解放和自然的解放，最终实现人的自由全面发展。

四、结语

生态文明制度的建立和运行，旨在为人们行为的规范性、稳定性构建一种扩展的合作秩序。生态文明制度的核心就是人类与自然的和谐发展提供保障，是生态文明建设的制度支撑，也是自然界有续发展的生态化制度保障。生态文明制度必定是中国特色社会主义理论体系和制度建设的一个最重要的组成部分，要建设资源节约型、环境友好型社会，推进生态文明建设，就必须加强生态文明制度的建设，只有这样才能保证小康目标的实现，最终实现建设美丽中国的宏伟目标。

参考文献：

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（3）冯倩.浅谈生态文明建设的内涵[J].华人时刊（中旬刊），2013（2）.

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（6）林坚.生态哲学智慧探析[J].学术界，2013（5）.

（7）黄晓云.从制度上保障生态文明建设[J].特集：美丽中国与生态文明.

（8）张克难.把建设生态文明的点子敲在制度创新上[J].党的十七大《报告》学习体会.

篇12

曾经震惊世界的“莱茵河臭水沟”和“伦敦烟雾”事件都是工业发展对生态的损害造成的，我国坚持走可持续发展之路的根本目的就是为了避免走国际经济强国“后治理，先污染”的老路，我国的农村主要存在结构单位便是乡镇，乡镇比较贴近自然生态环境，在建设生态文明的过程中，村镇是生态文明的主要建设主体，因此在村镇在建设生态文明的建设和规划中起到主要作用。

1村镇规划和建设在生态文明时代的建设方向和目标

（一）保护环境是生态文明时代村镇建设及规划的方向和目标

保护环境作为目前村镇建设的首要方向和目标而存在，从古至今人们在进行农业生产活动时经历了非常复杂、易变的过程。纵观历史会发现在经历的各个历史时期内人与自然的对抗关系是主要关系。在人与自然的对抗关系中，往往先是人类的生产活动破坏力环境，在环境逐步恶化后带给人类一系列灾难和负面影响。在农业生产和大自然之间处于对抗关系时容易给经济和环境带来恶性循环。在生态文明理念下只有构建可持续发展框架，采取新的方法技术和先进理念才能够保持我国高量、高效而又不破坏环境的经济生产。因此，保护村镇建设是生态文明工作顺利推进的基础。

（二）居民的生活风俗是村镇建设规划在生态文明时代需要尊重的前提

我国地域广阔，民族众多，因此不同的地域的村镇和不同民族所在的乡镇会有着不同的风俗习惯和风土人情。城市生活和乡镇生活在很多方面存在很大不同。应该以所要改造和建设的乡镇实际情况为依据，如果没有做好充分的调查和意见征求，可能会给当地乡镇居民的生活带来短期内的不适，任何不科学和不明智的措施都会阻碍生态文明建设的稳步前进。

（三）基础设施的跟进是村正生态文明规划和建设的保证

在现代生态文明建设中，要准确区分“原始”和“自然”的含义，自然并不能等同于原始，在实际的建设的过程中甚至会发现生态文明建设工作含有较高的科技成分。在具体实施乡镇生态规划和建设过程中需要多项高新科技来支持。乡镇的基础设施是乡镇生态文明建设和规划的重点内容，新的材料和新的技术有利于实现乡镇生态文明规划和建设的“可持续发展”。

2目前我国生态文明时代村镇建设和规划所要面对的问题和困难

（一）部分地区资源浪费流失和城市环境破坏恶化严重

良好的环境是村镇生态文明建设和规划建设的载体和基础。但是当前我国村镇规划和建设却面临着资源流失浪费和环境破坏恶化严重的情形。例如目前有很多地区存在严重的水土流失情况，大大小小的矿洞和井坑代替了本应该紧密覆盖在地表的植被，这样直接造成了地表土壤肥力严重下降等。以上这些自然情况说明了我国大部分地区的环境问题程度十分的复杂而且问题数量居高不下。这些问题不仅给村镇规划和生态文明建设带来了困难和挑战，在破坏程度不断上升的过程中，也逐渐增加了生态文明建设的周期长度。

（二）已经实施生态文明建设的村镇采用单一的经济发展模式

目前全国各地的村镇为了积极响应归家大力倡导和发展新农村生态文明建设的要求，一时間全国出现了很多“生态文明”村镇。虽然数量很多，但是其中很多村镇的生态文明规划和建设存在一定的缺陷和问题。例如在很多生态文明建设的村镇中都打出了“农家乐”和“生态体验村”的雷同标签，这些村镇的支柱性发展产业便是旅游，当旅游成为主要的竞争产业后不仅影响生态文明村镇综合能力的发展，还容易导致临近区域的村镇形成恶性竞争。

（三）部分地区“生态文明”村镇徒有虚名

在行政部门和法律监管不到位的区域，由于生态文明的概念炒作兴起了一大批生态文明村镇，但是事实上这些村镇由于没有经过科学的规划因此空有虚名。另外很多村镇打着建设“生态文明”建设的旗号，却依然在走先污染后治理的有害发展之路，者需要行政监督和法律监督加强相关监控力度，促进生态文明建设逐步走上正轨。

3加强村镇生态文明建设的措施

（一）做好村镇基础设施建设工作

要想全面做好村镇基础设施建设首要工作便是要积极地做好全面了解村镇的基本发展情况，每一个村镇的具体情况都不尽相同，加强村镇基本情况的了解有利于更加科学及合理的制定建设计划。在不同特点的村庄之内要采取扬长避短的手段，明确制定村镇的生态文明发展计划和方案，例如地处坡地的村镇在开发建设的同时要注意避免产生新的水土流失，土壤分布较为贫瘠的村镇要加强土壤营养成分的合理调整等等。这样十分有利于我国村正生态文明建设的发展。

（二）高度重视村镇保护性建设

加强我国村正生态环境的研究和考察有利于真正掌握我国村镇生态文明建设的问题，同时做出科学、严谨的数据测评上报相关部门，力求改变我国传统经济发展中对于生态保护的轻视状况。由于我国早期的经济发展不计后果，因此出现了对生态环境破坏较为严重的局面。在我国村镇生态建设和规划中一定要提高环境保护意识，从根本上提高我国村正生态环境的建设水平。

（三）逐渐促进居民生活质量的提高

首先要做好我国现阶段村镇经济发展的现状分析，在今后的经济发展中要合理加入生态文明发展的内容和要求，只有这样才能及促进经济水平发展，又从根本上保证居民生活质量得以提高。地方政府和村镇领导要积极地实施民意调查以及村镇实地情况的考察，对已经取得生态文明规划和建设成功的村镇要积极吸取经验，确定村镇未来发展方向，逐步完善和加强村镇建设步伐，最终提高居民生活质量。

4结语

经济的发展应该坚持可持续发展战略，不应该仅仅追求经济和工业发展的腾飞带给社会的GDP数字，一旦人类的破坏超过了大自然的承载极限，便会造成非常严重的灾难和后果，当人们想要采取修补措施时便会难上加难，因此在生态文明时代做好村镇规划和建设工作，将会对我国的生态文明建设起到巨大的推动作用。

参考文献