农业产业发展情况范文

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篇1

近年来，我县认真贯彻落实市委、市人民政府有关发展农业产业化的决定和部署，围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持把农业产业化作为推动农村经济发展、促进农民增收的战略举措来抓，采取市场引导、政策扶持、信息服务和加大资金投入、加强技术指导等措施，全面推进农业产业化的发展，取得了一定的成效，全县农业产业化得到不断发展和壮大。现将有关情况汇报如下：

一、产业发展主要成效

__县是土山县，农业资源比较丰富，发展农业的有利条件和区位优势比较明显，是全市林产品、粮食、水果、烤烟主产区之一。近年以来，为适应市场需求，加快农村经济发展，__县因地制宜，突出重点，发展特色经济，紧紧围绕"林纸大县、水电大县、生态大县"的战略目标，狠抓农业产业结构调整，初步形成了具有一定优势的区域特色农业和特色产品，农产品有了一定规模和市场。

一是主要优势、特色产业发展迅速。我县注重优势、特色产业的基地建设，依靠科技发展加工业，以农产品加工业促进农业产业发展。这些优势产业在发展过程中逐渐成为我县农村经济的支柱产业，形成了一定的规模,其中八渡笋26万亩，桐果23万亩，油茶10万亩，水果12万亩，木薯2.9万亩，烟叶5000亩、桑树8000亩，甘蔗3.6万亩,无公害蔬菜2.1万亩,食用菌87万平方米,建设100万亩林浆纸基地，并相继引来了相应的加工企业，促进了产业的稳步发展，加工企业也逐渐发展成为本县的龙头企业，为稳定农村经济收入起到了推动作用。

二是产业区域布局基本成形。根据资源、经济、市场、技术等方面的比较优势，我县积极调整农业产业结构，大力发展特色、优势产业，提出了"笋、蔗、桑三大产业统筹规划，协调发展"的理念，以市场为主导，引导群众在交通干道有效范围优先发展甘蔗，在交通次优范围发展桑蚕，笋产业以山上为主，形成农业产业和谐发展的新布局。围绕"稳粮、抓钱"思路，在乐里、潞城、利周、旧州等公路沿线乡（镇）种植蔬菜、香蕉、西瓜、葡萄、西洋南瓜、种桑养蚕、甘蔗等高产、高质、高效经济作物，在石山地区及两翼山区发展烤烟、竹子、种草养殖等产业，形成了具有__特色的农业产业集群带。旧州的蔬菜、林浆纸基地，乐里的八角、种桑养蚕，利周的优质稻米，六隆的八渡笋、种草养牛，潞城的三月李，以及平塘、浪平、八渡、八桂的烤烟等产业已成为当地的主导产业，逐渐形成了一乡一品、一村一色的生产格局，成为当地农户增收的主要来源。

三是农业产业龙头企业初步形成。目前全县从事农产品加工和生产的企业有21家，其中发展有一定规模并逐步形成龙头企业的有劲达兴公司、山弘公司、红枫淀粉厂、伟健药业、荔森纸业、国营乐里林场、六隆八渡笋有限公司、奋飞木业有限公司、雄达木业有限公司及6家桐油加工厂等。正在筹建的有__富民糖业有限公司（糖厂）、__惠民缫丝有限公司。

二、发展农业产业的主要措施

（一）加强农业产业化基础设施建设

1、加强农业水利基础建设，增强农业抗灾能力。一是加强农田水利设施建设，实施水利渠道三面光硬化工程；二是抓好雨水集雨蓄水工程，加强地头水柜建设；三是抓好小型蓄引提水工程，加强电灌、管道输水、喷灌、微灌技术工程；四是抓好节水灌溉技术推广工程。

2、做好农村交通建设，健全农村基础设施网络。修建农业产业基地公路网，特别是抓好蔗区、林区、农田公路、乡村公路、农村屯级道路的建设，形成四通八达的农村交通网络。

3、扶持带动农业机械化生产，提高农业生产技术水平。充分发挥国家补贴政策作用，加快农机装备，推进农业机械化发展，以现化农业机械来装备产业化经营，提高农业效益。

（二）狠抓良种工程，提高集约化经营水平

在作物品种布局方面,我县坚持把优质良种作为优势产业和优势农产品发展壮大的基础，加大投资力度，完善一批新品种繁育、质检和种子（种苗）加工处理等基础设施；按照生产规模化、产品标准化的要求，分品种在优势产区建设一批种子（种苗）繁育基地和加工中心，提高农产品种子（种苗）质量和供种能力；引进试验、示范一批优质品种，有计划地组织农产品评优，分区域、分作物重点推广优质品种名录，引导农民调整品种品质结构，加快优质专用品种、无病毒苗木的推广应用步伐。目前，我县良种推广使用率逐年提高，如今年早稻面积4.2万亩，其中杂交稻4万亩，占95.2%；双高甘蔗推广2.7万亩，占甘蔗总面积的90%。

（三）优化区域布局，建设产业基地

一是抓好规划指导。围绕农业优势产业，按照比较优势和市场需求的原则，做好产业带的定位，在充分论证的基础上制定发展规划，指导优势农产品基地建设。按照"一乡一品"的要求，搞好区域布局，形成板块基地，形成优势产业带，把优势产业带做大做强；二是抓规模。__县的八渡笋、桐油、茶油等名优特色农产品资源丰富，是全国八渡笋之乡和桐油生产基地，桐油、八渡笋产品享誉中外，远销日本、韩国、台湾、东南亚等地。从资源特色和生产历史上看，这些产品均具发展外向型经济的优势，我县通过低产改造，扩大生产规模，不断开发新产品等措施，形成了一系列以八渡笋、桐油、天然灵芝等为主的出口创汇农产品生产基地。三是政策扶持。按照"依法、有偿、自愿"的原则，规范土地承包地转包、租赁、入股等，加快土地流转步伐。对产业布局调整中开发难度较大的"四荒"资源，以优惠条件通过招标方式转让给有能力的单位或个人经营。四是整合力量强势推进。通过调整项目结构和

财政支出结构，加大对农业产业基地建设的扶持力度，整合现有的农业项目和资金，按照统一规划、集中使用、渠道不变、提高效益的原则，向农业产业基地建设倾斜。引进和鼓励龙头企业，参与优势农产品基地建设。发改、财政、农业、林业、农机、水利、交通、扶贫、烟草等有关部门密切配合，为推进全县农业产业基地建设，搞好科技攻关、技术推广、配套物资供应、农产品流通和基础设施建设等方面的服务，创造良好的发展环境，培植了一批有较强市场开拓能力的龙头企业，建设一批规模较大的出口基地，培育一批市场公认的知名品牌，整体提升了全县的农业综合竞争力。

（四）推广先进农业技术，提高农业产业生产水平和产品质量

我县建立有建立水果无病毒育苗基地5个,面积300亩,辐射面积近4万亩；实施果树套袋技术示范1500亩,辐射面积3.8万亩；推广农作物节水灌溉11.8万亩,生物防治1.3万亩,中低产田改选和坡改梯14.8万亩,无公害农业生产3.6万亩。此外，实施"绿色证书"工程、新型农民培训工程，深入开展农业科技下乡活动，完善农民技术培训教育体系，努力增强农民培训的针对性和适用性，提高农民的科技素质。加快农业科技推广体制改革，充分调动广大农技人员的积极性。

（五）抓标准化生产，创建品牌农业

一是抓好全程化的标准生产。全县推广配方施肥2.6万亩,植保综合防治3.2万亩,农作物标准化栽培2.9万亩。二是依靠科技进步降低生产成本，提高产品质量，开发新产品。重点是引进推广新品种、新技术、新设备，优化提高生产工艺和加工工艺。三是依靠加工企业组织生产。通过加工企业向农民提供种子、技术、生产标准，对产品进行统一回收，使标准化生产落到实处。四是依法加强市场监管，严禁生产、经营、使用高毒、高残留农药。对各种假劣产品、假冒商标依法严厉打击，通过打假打劣保优，切实保护好生产者、经营者的合法权益。

（六）培育农业产业龙头企业，加快农产品加工业发展

采取"公司+农户+基地"、"公司+农户+基地+协会"等经营模式，以培育壮大龙头企业为突破口，积极培植和支持山弘公司、广西伟健药业、红枫淀粉厂等龙头企业，坚持走农产品深加工增值道路，带动本县优势农业产业发展。

（七）加强教育培训，培育适应现代农业发展的新型农民

采用"田间课堂、咨询课堂、媒体课堂"等形式，充分利用"阳光工程"培训项目，整合各类培训资源，以农机校、职业中专、农广校以及各乡（镇）化技校为培训基地，加强对农民的技能培训，帮助他们解决在外务工遇到的困难和问题，提高他们的职业技能和文化素质，变"苦力型"为"技能型"，帮助农民掌握农业科技知识和农业生产技能。

三、农业产业化发展存在问题

__县农业产业发展虽然有了一定规模和效益，但也还存在一些突出问题。一是产品结构不甚合理，优质、高产品种比例不高。如优质稻、水果、甘蔗等优质、高产品种偏少。二是产业结构区域布局雷同，规模小。农产品总体质量不高，市场竞争力弱。三是市场信息网络和营销体系建设滞后，农业结构调整存在盲目性，农产品流通不畅，制约了特色、优势农业产业发展壮大。四是农业科技推广服务体系不完善，农技指导、服务不到位，优质、高产、低耗、高效的新技术不多，科技成果储备不足，转化慢，科技贡献率不高，对巩固和提高农业特色、优势产业缺乏强有力的支撑。五是农业基础设施仍然脆弱，农村市场体系、科技基础设施建设和农产品加工流通滞后，制约了特色、优势农产品的效益发挥。六是农业投入资金紧缺，持续发展的后劲不足。七是农产品科技含量低，基本处于原料型、初加工型阶段，品种培育、基地建设和区域布局工作力度不够，农业产业化发展步伐缓慢。八是农业产业化经营的龙头企业少，辐射带动能力弱，不少企业管理粗放，成本高，效益低，产业链短，农产品加工缺乏深度和广度，资源利用率不高。九是群众文化水平较低，接受新生事物能力弱，新品种、新技术、新方法推广普及难度大。小农经济思想严重，现代农业经营意识淡薄。十是动植物疫情对农业增产构成较大威胁。水稻病虫害、动物疫情威胁仍然较大，预防工作任务重，一旦发生疫情受到的影响难以估计。

四、下步发展目标和计划

（一）发展目标

围绕全县"十一五"总体规划和"林纸结合、铝电结合、糖纸结合"经济发展路子，按照"市场化、规模化、规范化、效益化"的市场经济原则，进一步调整和优化农业内部结构，在巩固现有的传统特色、优势产业的基础上，依托"两江、两路"、"两大、两小"的经济区域和工业区域，按工业化的理念，建设一批新兴、特色、优势农产品生产基地，培育一批农业产业化龙头企业和名牌农产品，促进优势产业区域布局进一步优化，实现"一乡一业、一村一品"的发展目标，促使优质高效农产品生产有较快增长，龙头企业有较大的发展，带动作用进一步增强，农业效益和农民收入有明显提高。20__年实现全县农业总产值4亿元、粮食总产量8.59万吨、农民人均纯收入2568元的目标。

（二）发展计划

根据农业产业发展的指导思想、发展原则，今年我县将甘蔗、桑蚕、烤烟、优质稻、食用菌、无公害蔬菜、木薯、中草药、优质水果、八渡笋、油桐、油茶等确定为我县的优势、特色农业产业，优先规划区域布局，重点扶持发展。

1.蔗糖产业主攻方向：加快品种改良，示范和推广一批高产、优质良种，如新台糖-22、台糖-23、台糖-57。建立健全一批高产示范基地，加强示范点的建设。区域布局：甘蔗基地重点放在全县公路沿线交通方便的乡、村、屯，即在利周、旧州、潞城、定安、八桂、六隆等乡镇建立甘蔗生产基地，在利周至旧州沿线建立万亩"高产高糖"示范点。争取全年甘蔗面积达到7.8万亩。

2.桑蚕产业主攻方向：全年新种1万亩，引进推广高产桑叶品种（桂桑优12号、桂桑优62号、特优2号），建立高产桑园；引进推广优良蚕品种（桂蚕一号、桂蚕二号、两广一号），提高蚕茧产量；大力推广小蚕共育室，缩短养殖期，提高经济效益，力争每300亩桑蚕生产基地建立一个小蚕共育室，每个乡（镇）建立一个种桑养蚕专业合作社；全县建立3个蚕茧收烘站；借承接东部产业转移之机，招商引资兴建缫丝企业和丝绸企业。区域布局：在全县14个乡（镇）气候适宜的村屯发展桑蚕生产，农户可充分利用田头地角及缓坡地发展种桑养蚕。

3.烤烟产业主攻方向：全年计划种植1.01万亩。以完善烟水配套设施为突破口，提高烟叶质量、产量，降低烟农 劳动强度，节约成本，提高效益；完善烟区乡（镇）烟叶站建设；引进优良新品种，推广集约化育苗，打造__优质烟叶生产基地，大力提倡科技兴烟，提质增香降碱。区域布局：重点在平塘、浪平、八桂、八渡、高龙等乡（镇）实施，推广烟玉套种和烟稻轮作模式。

4.优质稻米产业主攻方向：在依靠科技，提高粮食单产，确保粮食安全的前提下，抓住国家实施优质粮食产业工程，充分发挥和利用现有的资源优势，着力在全县14个乡（镇）大力发展优质稻基地建设，实施优质稻米产业化开发：一是引进常规优质稻良种，如田东香米，德保黑糯等，建立繁育基地。二是大力推广超级稻种植。计划在利周乡建设常规优质稻良种繁育基地200亩，生产良种8万公斤，可供种植优质常规稻1万亩。三是与自治区种子公司、神农大丰种业有限公司在百乐等乡（镇）建立制种基地0.4万亩，生产优质杂交稻种160万公斤；四是发展优质稻米加工企业，并以此为依托，走"公司+基地+农户"的产业化经营道路，实施品牌战略，实行品种、供种、加工、品牌一体化，促进优质稻米产业的健康发展。区域布局：在双季稻区利周、潞城、旧州、定安等11个乡（镇）建立以杂交优质稻为主的生产基地，主要推广宜香系列、内香优系列、两优系列杂交稻。

5.食用菌产业主攻方向：根据__县发展食用菌产业的基础和资源潜力，结合农村经济发展的需求，重点在竹林下种植灵芝和香菇等50万平方米。充分利用桑枝资源，引进新技术、新品种，大力推广袋料栽培食用菌，主要发展木（云）耳、灵芝、香菇、蘑菇及珍稀食用菌。推广以云耳、双孢菇为主，香菇等其他蘑菇为辅的食用菌发展模式。区域布局：根据各类食用菌的生长特性、气候要求、生产原料等在各乡（镇）发展不同的食用菌产业。

6.无公害蔬菜产业主攻方向：建立无公害蔬菜品质检测中心2个，无公害蔬菜生产保障体系1个。通过开发无公害蔬菜生产加工新技术，建立无公害蔬菜质量监测中心，完善无公害蔬菜检测检验体系、市场服务体系、农业环境检测体系、质量认证体系、技术标准体系、信息网络体系及无公害蔬菜精深加工技术研究。建立标准化无公害蔬菜生产基地，大力推广"稻-稻-菜"和"稻-菜"等生产模式，提高土地利用率，发展名、特、优、稀品种，抓好反季节无公害蔬菜和延期蔬菜栽培，蔬菜品质安全率达100%。区域布局：重点放在城镇周边的乡（镇）和重点工程所在的乡镇，具体布局是：国道公路沿线的乐里、利周、潞城、旧州重点发展高产、优质、高效的外调型品种，如无公害番茄、辣椒、西瓜、四季豆、西洋南瓜等；六隆、八桂、八渡等主要发展八渡笋；浪平、平塘主要发展反季节蔬菜（番茄、辣椒、瓜豆类、大白菜）及具有本地特色的菜花；定安、八渡主要种植生姜；百乐、者苗等主要发展干椒。同时根据实际重点发展野生蔬菜、保健型蔬菜、营养型蔬菜，如：一点红、蕨菜、紫菜头、魔芋、味精菜、白花菜、雷公根、佛手瓜等绿色食品。逐步形成"一村一品、一乡一业"的标准化无公害蔬菜生产格局。

篇2

罗甸县以两个省级现代高效农业示范园区（蔬菜、火龙果、艾纳香园区，水产养殖园区）为带动，力争把罗甸县打造成贵州山地生态高效农业示范县及面向黔渝和粤港澳的鲜活农产品供应基地，以县城为中心，向东（沫阳）西（逢亭）南（红水河）（罗沙）布局菜、果、药、渔四大产业。同时，通过积极实施绿色品牌战略和农产品加工业，全力提升农产品附加值。到2017年，全县发展蔬菜种植面积达40万亩，产量8.27亿公斤以上；火龙果种植面积10万亩，产量10万吨以上；艾纳香标准化生产20万亩以上；生态网箱2万口以上；拥有国家级农业产业化龙头企业1个以上，省级农业产业化龙头企业5个以上，州级农业产业化龙头企业20个以上；全县1000吨以上保鲜库3个以上，100吨保鲜库50个以上。

二、农业产业发展现状

1.蔬菜产业

罗甸县蔬菜经过30多年的发展，获得了无公害产地认定，部分产品通过了农业部无公害农产品质量认定，并跻身全国蔬菜产业发展500个重点县之一。2013年，全县完成蔬菜种植面积31.25万亩，实现总产量6.2亿公斤。

2.火龙果产业

2001年罗甸县火龙果引种试验获得成功以来，罗甸县火龙果产业得到了快速发展，并获得了地理标志认证。2013年，罗甸县火龙果种植面积达到5.7万亩，投产面积达1.5万亩，产量5250吨。

3.水产养殖业

龙滩库区、双河口水库形成以后，罗甸县水域面积达12.5万亩，优良的水质及水体年积温高的优势为罗甸县渔业产业发展提供了得天独厚的条件，罗甸县的渔业产业得以迅速发展。到2013年底，全县网箱养殖近1.9万口，全年水产品产量1.7万吨，带动库区425户1700多人脱贫致富。

三、农产品加工业现状

罗甸县近年来加强招商引资力度，制定了《罗甸县农业产业化龙头企业培育扶持办法》、《罗甸县中小企业创新奖励办法》、《罗甸县鼓励投资优惠政策暂行规定》等扶持政策，积极引进和扶持农业产业化企业和农村专业合作社。目前，全县农业产业化龙头企业21家，其中，国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家，州级龙头企业10家，县级龙头企业8家。销售收入7.9亿元，上缴税金5751万元。农村专业合作社211个，会员5691余人，带动农户22682人。

1.产地初加工设施建设情况

随着县域经济不断发展，县委、县政府不断加大对农业加工设施的投入力度，罗甸县产地初加工设施数量不断增多。目前，罗甸县建成产地初加工设施20吨通风库1个，50吨通风库1个，简易冷藏库1个，组装冷藏37个，容量4300吨（其中10吨8个，20吨9个，50吨6个，100吨14个），热风烘房2吨/批2个。

2.农产品产后处理的主要方式和存在问题

一是产后以鲜活农产品投放市场。罗甸县的蔬菜、水果、生猪、水产品主要以鲜活农产品投放市场。但由于保鲜设施有限，产品大量上市后，受市场影响，价格下跌较快，市场风险较大。

二是保鲜、预冷外理后投放市场。这里的脐橙销售主要以套入保鲜袋进行保鲜投放市场，但保鲜袋保鲜的脐橙、柑桔储存时间较短；而远销的蔬菜（重庆、杭州等大城市）采取预冷处理、分级包装等措施后便于长距离运输和保证蔬菜质量。但由于县里只有一家大型冷库，满足不了蔬菜预冷处理的需要，保鲜设施的不足给罗甸县果蔬产品储存、销售带来很大的困难。

三是干燥处理后储藏、销售。罗甸县的杜种、砂仁、花椒等中药材和部分辣椒、竹笋笋片采用干燥处理后储藏、销售的方法。存在的问题是，大多产品通过晒干、晾干处理，处理方式落后，产品质量差。

四是加工后投放市场。油桐、茶叶等产品通过加工后投放市场，但从整体情况来看，罗甸县的农产品加工大多是初级加工，与产科研相结合的企业少，新开发产品较少，产品附加值不高，导致罗甸县的农业龙头企业难以做大做强。

3.主要农产品产后损失率

长期以来，罗甸县较重视农产品基地的扩大和农产品数量的增多，而对农产品产后的保鲜贮藏和深加工重视不够，导致农产品产后损失率较大。脐橙、火龙果等水果产后由于没有通过保鲜贮藏，损失率在30%左右；蔬菜由于没有保鲜和预冷处理，亦损失率在30%左右；鲜活鱼远距离运往重庆等城市，损失率在15%左右。

罗甸县农产品产后损失率较高的主要原因有以下几点：一是本地农产品加工企业少，农业订单少，调节不了农产品市场价格，导致农产品刚上市时价格较高，产品大量上市后，造成产品积压而损坏，价格走低；二是保鲜贮藏库少，县城只有一家1000吨大型保鲜库，各乡镇虽有小型保鲜库，但大多属于农村合作社管理使用，远远满足不了农产品保鲜贮藏的需要。蔬菜等易损农产品，没有预冷处理，远距离运输，容易造成蔬菜脱水、腐烂，品质下降，价格下降。三是交通不便，农产品流通慢，运往贵阳市的蔬菜、水果等农产品要在5个小时左右，到重庆约10小时，到长沙20～24小时，且运量少，成本高。

4.扶持政策及其成效

近年来，罗甸县为减少农产品产后损失，出台了一些扶持政策，并加以落实，取得了一定成效。

一是加强冷库的建设，搞好农产品的保鲜贮藏。2009年，罗甸县加大对罗甸县斛龙绿产有限责任公司的扶持，利用农发资金300多万元，协调农村信用社贷款600万元，在县城建成了1000吨冷库。冷库建成后，充分发挥冷库的储藏保鲜作用，有效解决了制约农产品特别是蔬菜长途运输的“瓶颈”，农产品销售从原来的贵阳、重庆等市场向北京、河南等市场拓展，经济效益明显提高。例如，板栗经过保鲜贮藏后，有效解决了产后不容易贮藏的问题，延长了板栗上市时间，提高了市场价格。为解决农产品主产区的保鲜贮藏问题，2010年县政府补助资金50万元，争取州助民增收专项资金20万元，补助修建小型冷库10座。

二是加强鲜活农产品批发市场的建设，促进农产品流通。罗甸县正在建设的鲜活农产品批发市场，占地面积33350平方米，总投资1.2亿元，市场功能主要是从事农产品收购、加工、仓储、保鲜、包装销售。市场建成后，每年可为全县近万吨脐橙、板栗开展进出保鲜储藏服务；日可处理预冷加工保鲜蔬菜1000余吨；可有效解决罗甸县30000余人（场天）的农产品交易拥挤，改变多年来因农产品交易拥挤而危及交通安全的不良状况，降低农产品产后损失。

三是狠抓品牌建设，提高农产品品质。按照罗甸县农产品品牌标识，要求各销售企业、个体工商户订做“黔甸”牌蔬菜、罗甸火龙果、罗甸脐橙等主要农产品包装盒，实行分级包装，保护罗甸县农产品品牌，延长产业链，提高农产品附加值。目前，罗甸县获“贵州省著名商标”品牌的有信邦公司的“邦消安”牌商标、上隆茶果场的“上隆”牌商标、黔龙食品公司的“宏牛”牌商标，获“贵州省名牌产品”的产品有信邦公司的六味安消、上隆牌茶叶。罗甸县被农业部命名为菜篮子产品先进县、优质无公害蔬菜示范基地，优质柑桔生产基地，罗甸脐橙获得国家级产品优质奖和金杯奖，火龙果在首届中国成都国际农业博览会上被评为金奖、在第三届贵州农产品展销会上被评为名特优产品。

四是加强专业合作社建设，提高农民组织化程度。通过金融贷款、财政贴息、提高购机补贴标准、强化技术服务等方式扶持农民专业合作社，提高农民的组织化程度，推动农业产业向规模化、集约化方向发展。目前，已发展蔬菜营销、生猪养殖、农机、林业、果树、渔业等专业合经济组织211个，有社（会）员5691人，带动农户近3万户。这些专业合经济组织人员活跃在产地和销售市场，有效提高了农产品流通和销售，提高了农产品的商品率，减少了农产品产后损失。

四、产业发展存在的问题

1.产业基地发展与产业加工配套设施矛盾突出

近年来，罗甸县加大农业产业发展力度，蔬菜、火龙果、水产等特色产业初具规模。但由于罗甸县财政紧张属国家级贫困县，无力配套相应的保鲜库等基础设施，全县仅有一家1000吨大型保鲜库，各乡镇虽有小型保鲜库，但远远不能满足罗甸县农产品保鲜贮藏的需要，导致农产品产后损失率较大。

2.龙头企业建设滞后，农业产业化经营程度不高，产业链条短，农产品附加值低

由于龙头加工企业较少且带动能力不强，导致全县水果、蔬菜、水产品等主要农产品加工水平不高，主要在销售初级产品，产经销互相脱节，贸工农利益结合不紧密，适应市场变化能力弱。导致产品的加工能力低，产业链拉不长，农业附加值不高。同时，加工企业与产科研相结合的企业少，新开发产品较少，这也限制了罗甸县农业加工企业进一步做大做强。

五、建议

今后工作中，罗甸县在加强对各产业基地打造提升的同时，逐渐由初级农产品生产基地向终端市场销售鲜活农产品、加工成品方面转型。

一是继续调优农业产业种植结构。通过发展高效益农业产业如火龙果产业、蔬菜产业、特色畜禽水产业等，依靠提高科技含量，提高土地单产，达到农业增效、农民增收的目的。

二是引进、培育农业产业化龙头加工企业，提升农产品附加值。目前，罗甸县农产品销售仍以初级农产品为主，产业链条短、产品附加值低。通过发展农产品深加工，延长产业链条，提升产品附加值，不仅可以解决部分农村劳动力就业，还可以拓宽税源，增加财政收入。

篇3

种植业主要集中在东部河湟地区，其他环青海湖地区、柴达木盆地和青南高寒小块农业区主要是农牧结合的地区。种植海拔在1600~3200m之间，年降水量250~450mm，地貌垂直分布明显，类型多样，气候复杂，具有典型的冷凉、多样、干旱特征。种植作物主要以春油菜、春小麦、青稞、蚕豆、豌豆和马铃薯六大作物为主，形成了独特的高原冷凉型特色农作物种植区域[1]。

1优势特色农作物基本情况

1.1种植情况

青海省地域独特，气候冷凉，是以常规种为主的省份，常年农作物播种面积55.3万hm2。马铃薯、青稞、油菜和蚕豆等优势特色农作物播种面积33万hm2，占农作物总播种面积的60%，其中马铃薯9.7万hm2、青稞6万hm2、油菜15.3万hm2、蚕豆2万hm2。全省每年需求各类农作物种子约2.7283亿kg，其中马铃薯2.1750亿kg、青稞1575万kg、油菜220万kg、蚕豆750万kg，其他作物2988万kg。

1.2种子基地建设现状

近年来，青海省农作物种子基地建设按照“布局合理，基地稳定，设施配套，技术先进，管理规范”的要求，以种子专业村、专业合作社或家庭农场为主要形式，突出特色作物优势，进一步加大种子基地建设力度，基地面积稳中有增。全省建立作物种子基地3.67万hm2，其中优势特色农作物种子基地2.7万hm2（马铃薯1.83万hm2、青稞0.33万hm2、油菜0.27万hm2、蚕豆0.27万hm2），占总基地面积的74%左右，其他作物种子基地0.97万hm2。全省0.27万hm2油菜种子基地中，杂交油菜制种基地常年稳定在0.17万hm2以上，成为全国最大的春油菜杂交制种基地[2]。

1.3种子生产经营状况

目前全省每年的种子生产能力达到6.4580亿kg，其中马铃薯5.6700亿kg、青稞1350万kg、油菜390万kg、蚕豆1120万kg，其他作物种子5020万kg。除了杂交油菜种子外，其他农作物商品种子的统供率比较低，其中马铃薯种薯的统供率为5.5%，青稞种子的统供率为28%，杂交油菜种子的统供率为100%，常规油菜种子的统供率为19%，蚕豆种子的统供率为15%，全省农作物商品种子的平均统供率为11%左右，远远低于全国平均水平。

2存在的问题与困难

几年来，在农业部和省级有关部门的大力支持下，青海省的种子生产工作得到了全面发展，种子基地基础设施建设得到了加强，种子生产能力不断提高，种子质量和效益显著提高，有力地推动了全省优势特色作物种植业结构的合理调整，为全省农业的持续快速发展发挥了重要的基础性作用，进一步促进了农业增效、农民增收。但是，在种子基地建设与管理、种子生产等方面依然存在一些不容忽视的矛盾和问题。

2.1优势特色农作物种子生产方面

一是种子基地巩固稳定的难度加大，许多隔离条件好、生产水平高的种子基地被改种其他经济效益高的作物，种子基地的稳定性不强，巩固的难度增加；二是种子基地基础设施条件普遍落后，农田水利设施老化失修，种子生产过程中易受干旱、低温冻害等自然灾害影响，种子生产的抗风险能力不强。农业生产资料价格持续上涨，尤其人工价格涨幅过猛，种子的生产成本逐年增大，种子工程项目资金补助标准偏低，致使农民制繁种意愿和积极性下降。受资金、加工仓储等条件限制，种子部门每年收储的种子数量有限，加上利益的驱动，繁种农民的诚信意识、合同意识不强，私留、倒卖合同约定种子的行为始终得不到遏制，全省种子部门每年的种子收储数量仅占种子生产总量的6.6%，绝大多数种子由农民自行处置。由于青海省主栽作物以常规种为主，大部分地区的农民收入不高，购买商品种子的能力有限，加之自然灾害频繁，农民生产生活困难，大部分地区的种子供应靠政府救灾补贴，影响了良种推广力度，这就是全省种子的统供率始终低于全国平均水平的根本原因[3]。

2.2种子经营管理方面

2.2.1经营体制不顺目前，全省种子管理部门大多数仍然是一套人马，两块牌子，三位一体（集管理、技术、经营为一体），职责不清，分工不明确，自身管理与自身经营相矛盾，很不适宜当前种子产业的发展形势，不利于种子事业的发展和管理工作。按照新《种子法》规定，种子部门不得从事种子生产经营活动，所以将来青海省大部分种子站将不再开展种子生产经营业务。由于许多地区没有种子企业，谁来向农民供应种子成为当前最突出的问题；而种子基地生产的大部分种子也面临被谁收购的问题。2.2.2种子企业发展滞后虽然经过多年的发展，全省部分县的种子企业已经初具规模，但目前大部分企业主要集中在农业大县，大多数区县的种子企业发展基本是空白，严重阻碍了当地种子产业的进一步发展。究其原因，一是由于部分地区的耕地面积较少，类型多样，生态复杂，品种多乱杂，小而全，生产经营很难形成规模，导致公司化运行生存十分困难；二是除油菜、玉米外，其余主要农作物均为常规种，而每年缺种的大部分为贫困地区用种或救灾用种，农民购买力很低，种子经营具有很大一部分政府行为，种子生产经营量很难确定，而企业是以盈利为目标，不愿承担此项职能。现有的大多数种子生产、经营企业是从原种子管理站剥离出来的，发育不完善、规模小，市场竞争力弱、发展缓慢；三是无序竞争现象日趋严重，个别种子企业到种子基地抢购、套购种子，哄抬种子价格的现象时有发生，扰乱了正常的种子生产经营秩序，导致种子生产合同无法兑现，造成企业与繁种农民信任危机的恶性循环；四是种子企业的基础设施差，种子加工设备老化或短缺，抗风险能力差，难以发挥种子市场主体作用。2.2.3种子管理人员素质低，基础设施落后全省各级种子管理机构普遍存在种子从业人员较少、知识结构不合理、专业技术人员少、工人比例过大等突出问题，严重影响了种子产业发展和种业科技的创新。因经费等条件限制，基础设施落后，办公条件较差，许多县的基础设施多年没有投入，只能维持简单的日常工作，造成种子质量监督检测手段落后，市场监管力度不大，很难真正发挥出种子管理职能，影响种子事业的健康发展。

3发展设想

3.1指导思想

“十三五”期间，青海省优势特色农作物种子基地建设要紧紧围绕农业结构战略性调整的总体要求和农业增效、农民增收的中心任务，依靠科技进步，突出优势作物种业特色，提高种业发展的核心竞争力；多渠道增加投入，不断加强种子基础设施建设，进一步完善种业体系；加快体制创新，转换经营机制，促进种子育繁推一体化进程，建设现代化种子产业；树立企业主体地位，建立现代企业制度，鼓励和扶持各种所有制种业企业共同发展；完善种子执法体系和行业管理体制，依法建立公平、开放、有序的种业市场，维护种业市场的正常运行秩序，做大做强青海省种业。

3.2发展原则

要紧紧围绕本省农业产业化的发展方向和种子育繁推一体化、产加销一条龙的产业体系建设需要，充分利用现有基础和设施，按照上规模、上档次、上水平的要求，不搞重复建设。坚持突出特色，优先发展的原则按照中央和青海省加快农业结构战略性调整、增加农民收入的要求，优先考虑区域优势突出的高原特色农作物种子生产，使种子工程项目向优势农产品重点区域倾斜，促进农产品向优势主产区集中，培育一批优势种子产业，提高农业竞争能力。坚持集中资金，保证重点的原则按照有所为、有所不为的原则，集中资金，突出重点，形成规模，主要选择对提高农业竞争能力和整体素质，促进农业结构调整和增加农民收入具有战略性、全局性、综合性作用和影响较大的骨干性项目、跨区域性项目、示范引导性项目，克服项目建设小而散的问题。坚持择优选择的原则选择基础条件好、生产技术力量较强、运行机制灵活、人才队伍稳定的地区，加大种子基地建设力度。

3.3建设布局

按照不同的生态类型区域合理布局优势特色农作物种子基地建设，在互助、大通、湟中、乐都和湟源等县（区）集中建设马铃薯种薯繁殖基地；在互助、贵德、大通和湟中县集中建设杂交油菜制种基地；在海南和海北州建设常规油菜种子基地；在海南、海北、都兰和湟源等州（县）建设青稞种子基地；在互助、大通、湟中、湟源和共和等县建设蚕豆种子基地。

3.4发展目标

按照省委省政府提出的要把青海建成全国重要的春油菜制种基地和马铃薯种薯生产基地发展战略，全省种子基地建设要在突出优势特色作物，实行区域化布局，专业化生产，发挥规模效益上下工夫。到“十三五”末，全省要力争把马铃薯种薯的统供率提高到10%、青稞种子的统供率提高到40%、常规油菜种子的统供率提高到50%、蚕豆种子的统供率提高到20%、杂交油菜种子的统供率达100%，努力使全省的良种覆盖率接近全国平均水平。

4保障措施

4.1加大资金投入力度，落实各项扶持政策

要切实加大对种子基地建设的投入力度，努力改善种子生产基础设施条件，不断提高种子生产能力，加快种子“育繁推一体化”进程，促进特色种子产业的发展。要通过租赁、承包等方式流转土地，建立相对集中、长期稳定的种子生产基地，确保用种数量和质量。进一步加大种子生产专业合作社、家庭农场的资金投入和政策扶持力度，着力改善基础设施条件，充分发挥其示范样板和骨干作用；要逐步建立种子风险基金，对符合条件的种子生产开展保险业务，增强抗御自然灾害和市场风险的能力；要把种子收储资金纳入粮食收购贷款范围，给予重点支持等[4]。

4.2完善种子法规，加强组织领导

坚持依法治理，尽快出台《青海省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》和《青海省农作物种子生产基地管理办法》等地方性法规和规章，完善种子生产行政许可审批和监督管理的相关规定，严厉打击违法生产行为，维护种子生产单位和农民的利益，保证种子生产秩序稳定。政府要加强种子基地建设工作的领导，科学合理地制定本地区种子生产区域布局与规划，认真落实各项扶持政策措施，充分发挥特色作物制繁种产业优势，全面推进青海高原特色种子产业的健康发展。

4.3提高队伍素质，树立工作权威

《中华人民共和国种子法》明确规定，种子管理机构专门行使种子管理职能，包括品种管理、经营管理、质量管理，以及种子市场管理等。发展稳定的队伍，培养优秀的人才，是事业发展的根本保障，建立健全种子管理体系要按照建设新型种业体系对人才的要求，加强各级种子管理站干部职工的培训教育工作，不断提高队伍素质。种子管理部门要经常广泛、深入地开展有关种子法律法规宣传活动，帮助种子经营者和用种农民提高对违法经营的危害性认识，依法保护广大农民的合法权益不受侵害。要建立健全各项管理制度，严把《种子生产经营许可证》、《种子质量合格证》审核与发证关，杜绝人情证；农业执法部门要积极配合当地工商行政管理、质量技术监督等部门做好对种子市场监督检查工作。引导种子企业认真搞好种子的生产与供应，做好种子生产、加工、检验、包装和储蓄等各环节的工作，提高种子质量意识，遵守价格政策，公平竞争，以优取胜，真正做到货真价实，让广大农民群众放心和满意。

参考文献

[1]李思恭，唐明鑫，卢开定．青海省种植业区划[M]．西宁：青海省人民出版社，1995：2-4

[2]郭佐世．青海省油菜制种业的发展思考[J]．中国种业，2005（8）：11-12

篇4

根据省农业厅通知要求和市委领导批示，为掌握全市农产品深加工业发展的现状和发展中存在的突出问题，研究进一步加快鲁南地区农产品深加工业发展、推进现代农业和新农村建设的思路和对策，我们组织专门力量，采取全面统计和重点调查相结合的方式，就全市农产品深加工业发展进行了专题调研。现将调查情况综合报告如下：

一、全市农产品加工业发展现状和特点

——市位于山东省西南部，是苏、鲁、豫、皖四省结合部。全市国土面积1.1万KM2，总人口812万人，其中农业人口596万人，耕地783万亩。20__年全市农林牧渔业总产值368亿元，占鲁西南五市的29.5％；粮食、棉花、油料、水果、肉类产品、淡水产品产量分别达到395.14万吨、15万吨、27.8万吨、152.08万吨、75.35万吨、30.92万吨，分别占鲁西南五市的25.2％、34.7％、16.7％、18.1％、32.2％、55.0％；农民人均纯收入4590元，列五市第三位。——是山东省重要的粮棉油生产基地和鲁西黄牛、小尾寒羊、微山麻鸭、金乡大蒜、鱼台大米、北方落叶大乔木的集中产区，常年粮食产量占全省的1/10，淡水产品产量占全省的1/4。——也是全国最大的大蒜种植、淡水产品养殖和味精、氨基酸、淀粉生产基地和集散中心。独特的区位优势、资源优势和经济占比水平，决定了——在鲁西南五市农业和农村经济发展中的龙头地位和核心作用。

近年来，全市各级认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，着眼解决新时期“三农”问题，坚持用工业化思维和理念谋划农业农村经济发展，大力实施农产品加工推进战略，不断完善政策支撑体系，增加资金投入，加大推进力度，全市农产品加工水平快速提升，结构调整深入推进，优势产业快速发展，生产基地不断膨胀，龙头带动明显增强，初步形成了门类较为齐全、规模不断扩大、档次不断提升、市场竞争力不断增强的现代农产品加工产业体系。据调查统计，到20__年底全市规模以上农业龙头企业发展到685家，年销售收入达到369.7亿元，实现利税33.8亿元，出口创汇4.34亿元。其中，规模较大、产品档次和附加值较高、辐射带动能力较强的各类农产品精深加工企业达到64家，企业员工6.13万人，拥有固定资产85.67亿元，销售收入达到212.76亿元，年出口创汇2.51亿美元，实现利税18.86亿元。年销售收入和出口创汇分别占全市规模以上农业龙头企业总量的57.5％和57.8％。按加工原料来源分类，其中粮食加工13家，棉花加工5家，油料加工3家，瓜菜加工8家，造纸和木材加工7家，畜禽产品加工12家，乳制品加工3家，水产品加工3家，中药材、食用菌、甜叶菊、杞柳等其它加工10家；按级别分类，其中国家级重点农业龙头企业2家，省级18家，市级40家，市级以下4家；按销售收入规模分类，1200－5000万元19家，5000－10000万元13家，亿元以上32家。从调查的情况看，全市农产品深加工业发展呈现出以下几个突出特点：

一是农产品加工领域不断拓宽。目前全市已基本形成了以食品加工为主导，以油料、棉花、畜禽产品、水产品、木材加工为骨干的农产品加工经营格局。农产品加工领域不断拓宽、产业链条不断延伸，由过去以粮食、棉花、油料为主的种植业领域，逐步向瓜菜、畜禽产品、乳制品、木材、水产品以及中药材、食用菌、甜叶菊等特种种植和养殖大农业领域拓展；农产品精深加工产业体系不断完善，由初级产品、粗加工向精深加工、系列加工延伸。像蒙牛、维维、华龙、华丰、正龙、白象等一批国内知名企业集团，已进入我市农产品精深加工领域。

二是农产品加工规模不断扩大。随着农业产业化经营的快速推进和农业龙头企业的加快发展，我市农产品精深加工企业得到较快发展，加工规模不断膨胀。全市64家农产品精深加工企业，平均固定资产规模达到1.34亿元，平均销售收入达到3.32亿元。以菱花集团、雪花生物化工公司为主的玉米系列精深加工企业，年加工玉米56万吨；以鲁王集团、利生集团、鲁宝集团和华龙集团、白象集团为龙头的小麦系列精深加工企业，年加工小麦120万吨；以利丰公司为主的淀粉系列精深加工企业，年加工淀粉7万吨；以华仙公司、奥星公司为主的甜叶菊加工企业，年生产甜菊糖1000吨；以兖州绿食品公司、邹城呱呱鸭制品公司为加工龙头的肉鸭加工企业，规模快速膨胀，加工能力迅速提升，年宰杀分割肉鸭3200万只。兖州市绿源食品公司今年投资1亿元新上年加工4000万只肉鸭生产线一条，使肉鸭年加工规模达到6000万只，年销售收入可达到7亿元。

三是农产品加工水平不断提升。立足区域优势产业发展、着眼市场需求，企业不断加快设备更新改造和技术创新步伐，企业的产品档次水平和市场竞争力不断提升。山东太阳纸业集团与国际纸业巨头强强联合，投资2.6亿美元准备新上一条年产30万吨无菌液体包装纸生产线，投产达产后新增年产值52亿元，利税7亿元。山东臻嘉食品进出口公司今年投资1400万元，新上冰鲜牛羊肉深加工生产线一条，企业年加工规模达到1万吨，销售收入2.16亿元，出口创汇800万美元。山东绿维果蔬汁有限公司投产20__万元，引进国内蔬菜和水果清汁生产线一条，年生产各类系列清汁9000吨，产品畅销上海等国内大中城市。山东方健制药有限公司近年投资2亿元，新上GMP生产线20条，研发中心1处，生产10大类、140个型号系列中药产品，年销售收入达到3亿元，带动中药材种植基地5万亩。

四是农产品加工配套生产基地快速推进。农产品精深加工企业的发展，有力带动了区域主导产业规模化、集约化、标准化生产基地的建设发展。以金乡宏昌公司、宏泰公司、东远公司、华光公司、鱼台益群公司等一批大蒜圆葱深加工企业为龙头，带动全市大蒜圆葱种植基地180万亩；以邹城华源公司、普泰贝尔公司为龙头的食用菌精深加工企业，带动邹城、鱼台发展食用菌生产基地680万M2；以兖州太阳纸业集团、中都木业、兰氏木业、三联木业为龙头的木材加工企业，带动全市速生丰产林种植基地90

万亩；以兖州绿源食品公司、邹城呱呱鸭制品公司、微山营养食品公司、湖产品经贸公司为龙头的肉蛋鸭加工企业，带动全市肉鸭养殖存栏900万只，蛋鸭养殖存栏800万只；以华仙公司、奥星公司为龙头的甜叶菊加工企业，带动任城及周边甜叶菊种植6万亩。五是农业标准化建设和品牌培植得到快速发展。近年来，我市农产品加工企业十分注重加强标准化生产技术推广、品牌的培育、保护和开发，通过提升传统品牌、引进嫁接外地知名品牌、培植开发新品牌，着力提升农产品市场竞争力和占有率。在农产品加工龙头企业的带动下，我市农业标准化建设和品牌培育得到快速发展。20__年，全市有181个农产品通过了国家和省级无公害农产品、绿色农产品和有机食品认证，“三品”认证总数达到300个，面积158.6万亩。农副产品注册商标达到780件，农产品著名商标认证11件，新增5件。“菱花”牌味精荣获中国名牌产品和中国驰名商标，“华仙”、“利生”、“鲁宝”、“微山湖”等17个品牌食品获山东省名牌产品。农业标准化水平的提高推动了农产品出口创汇较快发展。金乡大蒜在宏昌、宏泰、东远、华光、山阳等一批省、市农业产业化重点龙头企业企业的带动下，标准化生产基地规模迅速扩大、水平快速提升。全县大蒜标准化种植基地达到35万亩，其中有机基地1.5万亩，20__年全县大蒜出口创汇2.16亿元，占全市农副产品出口创汇总额的52％。

二、农产品加工业发展中存在的主要问题及分析

调查情况表明，近年来，我市农产品加工业特别是以优势主导产业产品为主的精深加工业有了较快发展，但就整体和综合水平来着，无论与外地先进水平、还是与发展现代农业、推进新农村建设的要求都还有很大差距。主要表现在：

一是资金瓶颈制约突出，投入不足。农产品加工企业发展普遍存在着融资难、资金投入不足的问题。多数企业由于自身资本积累速度慢、能力弱、贷款担保手段缺乏，企业扩大再生产过程中的资金需求矛盾十分突出，有些市场前景好、效益高的建设项目，因资金缺乏不能快速上马；由农产品加工企业性质决定的流动资金季节性需求矛盾突出，造成企业发展后劲不足，发展商机错失，一定程度上制约了农产品加工企业发展。

二是企业生产规模小，档次水平低。多数农产品加工企业生产经营规模小、带动能力弱、抗御市场风险能力低，生产经营方式落后，仍然沿用传统和家族式的管理方式；产品科技含量低、附加值小、产业链条衔接不紧密、市场竞争力不强，生产产品初级加工和粗加工产品多，能够抢占领域高地和国内外市场竞争制高点的拳头产品和优势产品的企业为数少。在全国65家涉农上市公司中，我市仅有太阳纸业集团一家，而仅南京市就有5家涉农上市公司。

三是企业结构不合理，整体加工能力低。从目前我市农产品加工业企业行业构成看，粮棉油和畜禽产品加工企业数量多，瓜菜和果品加工企业数量少，瓜菜和果品精深加工几乎是空白。在全市64家农产品深加工企业中，粮棉油加工18家，占28.1％；而瓜菜加工企业仅有8家，占12.5％，且多数产业链条短、产品科技含量低、市场竞争力不强，像大蒜圆葱、淡水产品、果品是我市最具特色、最具规模的优势产品，但目前加工转化能力特别是精深加工能够很弱，有些几乎是空白，这种状况严重制约了优势农产品产业链条的延伸、产业效益的提升和产品市场竞争力的增强。

四是企业科技创新能力弱，核心竞争力不强。多数农产品加工企业没有独立的研发中心和专门的研发经费，拥有自主产权的专利产品为数极少，企业瞄准国内外市场消费需求、及时开发新产品的能力不强；各级政府对农业科研经费投入不足，科研机制不完善、科研队伍人才资源作用发挥不充分、科研创新能力弱，农产品深加工业持续发展的科技支撑能力不强。据调查，全市除20家省级以上重点农业龙头企业建有专门研发机构外，多数企业没有专门的研发机构和专业研发人员。

五是市场开拓手段落后，营销方式不适应。市场营销方式落后，适应现代市场经济发展和国际经济一体化发展要求的现代市场营销方式，像电子商务、连锁、产销直挂等还没有得到较快应用，市场营销网络不健全、信息搜集不及时，特别是对品牌农产品的培育、开发和宣传、推介力度不够，特别是通过行业协会和中介组织，直接进军国内外大市场、与国内外大客商进行洽谈合作的渠道不畅、实力不足。

六是利益联接机制不完善，产业链条不紧密。主要表现为农村合作经济组织和中介服务组织发育滞后，农产品加工龙头企业与生产基地和农户的利益联接关系松散，“龙头企业＋生产基地＋标准化生产＋种养农户”的产业化运作模式推广普及的面还很小，没有真正形成围绕区域优势产业和主导产品发展，大市场带动大龙头、大龙头带动大基地、大基地联接大群体的生产经营格局。一方面是，农产品加工龙头企业因缺乏稳定、批量化、标准化的原料供给，不敢接受订单和满负荷生产；另一方面，基地农户生产的农产品因缺乏龙头企业持续稳定带动，造成价格大幅度波动。这是农产品深加工企业发展亟待解决的重大问题，也是农业产业化深化升级面临的重大课题。

另外，龙头企业建设农产品标准化生产基地建设难度加大、企业高层次管理人才匮乏以及企业文化建设滞后等问题，也是制约农产品深加工企业发展不容忽视的问题。

三、加快推进农产品加工业发展的思路和对策

根据发展现代农业、扎实推进新农村建设的要求，当前和今后一个时间，全市农产品加工业发展的总体思路和要求是，坚持以科学发展观为指导，依托区位、资源和产业优势，立足现有基础，以骨干农产品加工龙头企业为重点，以加快体制机制和科技创新为手段，以完善政策和投入支撑体系为保障，加快农产品加工企业集群发展，快速提升农产品加工企业经营规模、产品档次水平、科技创新能力、市场竞争能力，逐步形成布局合理、结构优化、精深加工能力强、科技含量高、产业链条长的农产品加工业体系。

（一）加强领导，构建农产品加工业发展的组织保障体系。进一步提高对发展农产品加工业特别是精深加工业重要地位和作用的认识。把加快农产品深加工作为促进全市加工业发展、提升农业产业化水平的突出重点和重要切入点，进一步强化组织领导和决策指导。尽快构建农产品加工业发展的组织保障体系，建议各级政府设立农产品加工业发展领导小组和办公室，建立农产品加工业联席会议制度，加强对农产品加工业发展的决策、协调和调度、指导。

（二）科学规划，合理布局农产品加工业发展的产业体系。立足农产品加工业发展的现状和基础，着眼长远发展，加快制定全市农产品深加工发展的总体规划和粮食加工、棉花加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、木材加工、畜禽产品加工、水产品加工等专业规划，合理布局农产品加工业产业体系，引导农产品加工业向优势产区集中，提高农产品精深加工业产业聚集度。

（三）突出重点，积极培植农产品骨干加工龙头企业。围绕提高农产品精深加工和综合加工能力，集中资源、集中投入、集中帮扶，尽快做大做强、做优做精一批农产品精深加工骨干龙头企业。提升食品加工企业、优化棉纺加工企业、膨胀畜禽加工企业、加快发展瓜菜和果品加工企业。食品加工业，以菱花、雪花集团公司为主，继续扩大规模，坚持高端化、集约化、品牌化发展，进一步提升综合实力，形成年销售收入过百亿元的产业基地。棉纺加工业，以樱花、德源

、双龙公司为主，扩大规模、提高档次、创新产品，形成年销售收入30亿元产业基地。畜禽产品加工业，以绿源、嘉隆、臻嘉、恒达公司为主，膨胀规模，提升档次，形成销售收入20亿元的产业基地。瓜菜和果品加工，以宏昌、绿维、山阳公司为主，立足现有资源基地，瞄准国内外高端市场，加快建设高水平生产线，形成年销售收入10亿元的产业基地。（三）配套政策，完善农产品加工业发展的政策支撑体系。