高校科研奖励办法范文

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关键词： 高校；科研奖励制度；科学化

Key words: university；awards system of scientific research；scientific

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）24-0317-02

1 我校科研工作与科研奖励制度现状

我校是由原北京机械工业学院和原北京信息工程学院合并组建而成。学校在电子信息、现代制造与光机电一体化、知识管理与技术经济等领域形成了明显的优势与特色。“十一五”期间，学校科研总经费达到2.85亿元，实到经费1.79亿元；共新增科研项目国家级49项、省部级80项；共4283篇，进入三大检索论文917篇，出版学术著作86部；获得行业、省部级及以上科技奖励32项，取得发明专利37项、软件著作权133项。更难能可贵的是，学校连续以第一完成单位获得4项国家科技奖励。其中，2007年获国家科技进步二等奖1项；2008年获国家科技进步二等奖1项，国家技术发明二等奖1项；2009年获国家科技进步二等奖1项。

为进一步提高科研水平，促进学科建设与发展，调动广大教师和科研人员的科研积极性，我校于2009年出台了最新的科研奖励办法。我校科研奖励办法中分别对科研项目、国家发明专利、国家级和省部级科研获奖、学术论文等不同项目规定了相应的奖励措施。具体奖励办法详见表1。

2 我校科研奖励制度存在的问题

在学校科研奖励制度的引导下，我校近年来科研工作取得了很大的成绩。但是，我们的科研奖励制度也存在着一些问题，需要不断加以完善。

2.1 科研奖励主要偏向于科研成果的数量，对质量重视不够 我校目前的科研奖励主要的对象还是所发表的论文和一般的科研项目，侧重的是科研成果的数量，对质量的要求还不太高。学校的科研奖励办法中对取得国家级的科研项目和科研成果都予以重奖。但实际上，取得这些国家级的项目和奖项难度很大。我校连续三年获国家科技大奖，是我校整体科研实力的集中体现。大奖的获得需要的是高水平的科研成果和高质量的项目作支撑。在科研奖励的实际操作中，学校主要依据的是教师和科研人员的数和科研项目到款数来计算科研奖励。学校对科研项目的质量情况则是基本不予考虑，对发表的论文则只对所发表的刊物的合法性有要求，对论文质量的好坏没有特殊要求。这样的科研奖励制度在一定程度上对科研水平的进一步提高起着阻碍作用。

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科技创新作为高校创新的重要内容，既是高校提高人才培养质量的关键，也是高校加快发展的主要动力和源泉，更是提高教师队伍整体素质和水平的重要手段。加强高校科技创新工作，对于提高高校创新能力和综合实力，促进高校持续、稳定、协调、科学发展具有重要意义。

西安石油大学在国家“十五”科技工作方针指导下，结合学校实际，以特色求生存，以创新求发展，深入实施科技精品工程，以制度创新为总抓手，通过优化管理体制机制，营造科研良好环境，发挥重大项目作用，加大科技奖励力度，规范科技评价体系，扩大学术交流范围等举措，充分调动全校教师投身科技创新的积极性、主动性和自觉性，使学校科技创新工作实现持续健康发展。

1　优化管理体制机制，构筑科技创新基地

创新基地包括各级重点实验室、工程技术研究中心和人文社会科学重点研究基地。创新基地建设是提高科技创新能力的重要手段，是进行科研工作的基础和保证，是汇聚科技人才的根本途径。对创新基地建设而言，完善的科技管理体制和运行机制是根本保证。为此，学校坚持与时俱进，不断创新科技管理制度，建立有利于发挥创新基地学术环境优势，有利于学科交叉、队伍整合和资源共享，有利于调动科技人员积极性，有利于优秀拔尖人才脱颖而出的科技管理体制和运行激励机制。经过广泛调研和科学论证，相继制定了“重点实验室管理办法”、“工程技术研究中心管理办法”、“人文社会科学重点研究基地管理办法”等制度。同时学校也自筹资金7000多万元用于基地建设，使得制度的导向和引领作用更加凸显。学校紧跟国家创新体系建设、西部大开发、陕西建设西部强省的步伐，抢抓机遇，充分发挥石油石化主干学科优势、人才优势、成果优势，突出特色研究方向，通过资源整合、加强条件建设、技术装备改造、增建实验室等举措，使创新基地得到快速发展。目前学校已拥有2个联合建设的国家工程实验室，1个省部共建教育部重点实验室，8个省部级重点实验室，7个省级工程技术和研究中心，1个省部级人文社会科学重点研究基地。

2　营造良好科研环境，推进创新人才培养

高校由于“扩招”导致教师缺编严重，使得青年教师过早地担负起教学科研的重任。据调查，全校40岁以下的青年教师占整个教师队伍的三分之二左右。青年教师以后要成为学校教学和科研的主力，但是他们普遍缺乏系统的科研训练，能力和经验也都不足，也缺乏科研启动资金。为此，学校专门制定了《科技创新基金管理办法》，引导和资助青年教师开展科学研究工作。同时对获得博士学位的教师，学校也给与科研启动金，资助他们开展科学研究、参加学术交流。近几年学校共投入200多万元，资助了200多位青年教师，占青年教师总数的三成以上。青年教师的科学研究能力得到了锻炼和提高，他们中的许多人已快速成长为学校教学科研的骨干。

3　发挥重大项目作用，凝聚科技创新团队

科技创新团队的建设是高校教学、科研和学科建设的重要保障。要建设一流高校，必须要有一批素质优良、结构合理、专兼结合、相对稳定的创新团队。国家中长期科学和技术发展纲要指出：“争取政府资源是高校自身发展的需要，也是高校科技创新实力的集中展现。高校围绕国家目标开展创新活动，可以不断提高自身创新能力和学术地位，促进高质量人才的培养，促进科技创新团队的形成。”目前，许多高校都存在科研团队整体素质不高、队伍不稳定的现象。针对国家级科研目标开展科技攻关，进行学科交叉，可以稳定科技队伍，凝聚科技创新团队，改变这种现状。

为了激励教师积极争取和承担国家、省部级科研项目，同时保障高层次科研项目的顺利实施，制定了《纵向科研项目经费资助办法》。学校组织各学科技术骨干组成科研团队，积极申请国家自科基金、社科基金、国家科技支撑计划、国家“863”计划及各省市设立的重大科技项目，以重大科技项目为载体凝聚科技力量，培育科技精品。几年来，学校投入配套资金400多万元，极大地促进了科学研究工作的发展。对加强科技团队建设，稳定学术队伍，坚持自身特色，形成新的科研方向起到了重要作用。近五年，学校主持和参加国家“863”计划项目9项，参加国家“973”计划项目5项，主持和参加国家科技支撑计划项目9项，主持和参加国家自然科学基金项目17项。主持国家社会科学基金项目3项。其中，我校承担的国家“863”计划“旋转导向可控偏心器工程化技术研究”项目，经费达1500万元，是建校以来第一个经费突破千万元的科研项目。学校科研经费大幅度增长，由2003年的3100多万元增加到2008年的1亿多元，年均增幅达30％以上。通过重大项目形成了多个稳定的科研方向，凝聚了多支科研团队。比较典型的是“光纤光栅传感技术研究”创新团队，取得了多项创新成果，获得了2008年“全国五一劳动奖状”。

4　加大科技奖励力度，催生科技创新成果

学校革新科技奖励办法，拓展授奖范围，加大奖励力度，制定了《科技奖励办法》。对高水平的理论和技术成果进行奖励，对省部级以上的科技项目、获省部级以上奖励的科技成果、获授权的专利技术、高水平的论文、经费数额较大的横向科研项目进行奖励。奖励以工资或现金形式兑现，几年来共发放奖金300多万元。此项制度在教师中反响很大，极大地鼓舞了大家的创新热情，也调动了更多的教师，特别是中青年教师的科研积极性，使得学校科技工作呈现出了“长江后浪推前浪，一浪更比一浪强”的可喜局面，有力地促进了学科建设和科技创新工作的跨越式发展。

近几年学校主持完成的“气田污水综合处理与防腐阻垢技术”、“油气管线分布式光纤光栅智能传感系统研究”等4项成果荣获陕西省科学技术奖一等奖，“高温高压分布式光纤光栅传感技术”成果荣获2007年度国家技术发明二等奖，此外学校还获得了130多项各级科技奖励。近五年6000余篇、被SCI、EI、ISTP收录近500篇，出版学术专著100多部。

5　规范科技评价体系，激励教师创新热情

高校近年来存在单纯以论文数量考核教师的现象，导致大量低水平重复的论文出现。学校为此制定了《权威期刊、核心期刊认定办法》，从自然科学到人文社会科学，从国内核心期刊到国外核心期刊，从不同角度规范和引导教师通过科技创新和长期积累，发表高质量、高水平的学术论文，促进学校科技创新工作再上新台阶。

学校的科技评价体系是引导教师进行科技创新的指挥棒。在强化科技业绩考核的同时，一定要处理好数量指标与质量指标的关系。学校制定了《教师科技工作业绩与成果量化计算办法》，与学校的其他科技管理制度一起，形成了科技评价体系。此办法的实施使得学校科技成果认定更加公平合理。科技工作业绩评价更加科学规范，形成了积极有效的激励机制，教师的科技创新热情进一步高涨。仅2008年一年就申请发明专利20多项，超过了学校前十年申请量的总和。

6　扩大学术交流范围，增强学校学术影响

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科研论文的数量和质量是衡量一个国家、一个地区、乃至一个单位科研发展水平和科研人员素质的重要指标。因此，诸多科研工作者和科研管理部门，都非常重视科研论文的发表，并致力于如何提高论文的质量。作为高校科研的管理者，科研处（文科处）出台的论文奖励政策就是学校科研的一个风向标，它必将对广大科研人员产生深远影响。

目前，国内各高校对文科论文奖励都非常重视，但各单位的奖励办法各有千秋。笔者在高校文科处从事论文奖励工作有年，对上海市和国内部分高校的文科论文奖励办法有一定了解，在对它们作一番细致考察后发现，当前高校论文奖励政策几乎都将论文分成若干等级，论文奖励方式多以现金支付为主。笔者以为，在轰轰烈烈的论文奖励的表象下，尚存在着如何认定期刊等级，以及以何种方式进行奖励的问题，这些都值得科研管理人员思考。

一 、如何认定期刊等级和论文等级

当前高校文科论文奖励政策中有几个关键的因素被遮蔽了。一是关于论文奖励的期刊认定。如何认定论文的等级？各高校基本都是以期刊等级来定论文的等级。如何认定期刊的等级？各高校的标准有同有异，同的是对高端期刊的认定比较一致，比如，《中国社会科学》、SSCI、A&HCI等期刊，各高校都认定为最高等级的期刊，凡在其中发表的论文都作为最高级别的论文来对待；另外，对于各学科一级期刊的认定也基本一致，比如中国文学学科的《文学评论》、哲学学科的《哲学研究》等，各高校相差无几。不同的是对于相当于二级学科的低一级期刊，各高校在遴选时差异较大，有的由各学院制定具体的期刊名录，有的认定南京大学中国社会科学研究评价中心的中文社科引文索引（CSSCI）或者北京大学图书馆的中文核心期刊等，也有高校干脆对此类论文不纳入奖励范围。

上述论文等级的认定机制是有待商榷的，并非所有的“高端”期刊发表的论文均为“高端”论文，普通期刊发表的论文也并非质量都不高。学者叶继元认为“期刊的质量只能作为评价其所刊载论文质量的参考，不能简单化地将二者等同起来，不应只认可核心期刊而排斥非核心期刊；在论文质量与期刊质量不一致时，应首先注重论文的质量” 。当前的考核机制，让很多“高端”期刊稿源拥塞，而普通期刊越发门前冷落，一些初出茅庐的青年学者在没有“人气”的情况下，很难在高端期刊，逐渐成为论文奖励的边缘人，这对促进学术的繁荣是不利的，因此，考察论文的质量不能唯“出身论”，一味以期刊来认定论文质量，而是要考察它的品质到底如何。

如何应对当前高校论文奖励政策中所存在的等级认定问题呢？笔者以为，高端期刊可以作为判定高端论文的一个参考，正如叶继元先生所说的“在正常情况下，那些公信度、学术地位高的期刊能为论文的学术质量提供一个重要的参考指标” ，但若完全以期刊等级来认定论文等级，则步入了唯“出身论”的误区。我们可以期刊等级为主要参照依据，兼及论文质量为辅的“双重”标准，取消一刀切的片面做法。高端期刊论文作为奖励的重要参考指标，而对于一些发表于普通期刊的论文，学校或院系可以成立一个专门的学术委员会或者专家委员会，采取目前通行的同行评议和引文分析等客观、科学的办法，通过匿名评审的形式，对这些未被高端期刊所采用的优秀论文进行评审，如确属优秀之作，一样可以纳入高端论文的奖励范畴，这样就走出了唯高端期刊是从的怪圈。当然，在确定评审专家资格的时候，要广泛听取教师们的意见，尽量聘请那些学问高、品德好的教师，才能增高评价的公信力。另外，评审的过程尽量透明公开，避免人情化的干扰以及暗箱操作等学术腐败问题的滋生，避免这种考核机制将流入新的误区。

二、论文奖励以何种方式进行

当下国内众多高校在论文奖励的方式上，形式过于单一，基本都是以现金发放为主。特别是对于《中国社会科学》、SSCI、A&HCI等高端学术期刊，奖励的额度正逐年加大，这对于激发广大科研工作者的科研热情无疑是有必要的，但是简单化的物质激励的做法能否凑效，尚待商榷，因为奖励的目的是为了创造出更多的优秀成果，但是有多少原创性的论文是依靠物质激励而产生的呢？美国著名行为科学家道格拉斯·麦格雷戈的人事管理理论认为，人们对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的，这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织目标而努力。奖励的目的之一就是要让他们实现自我价值，而自我价值的实现绝非仅仅用金钱所能实现的。管理部门要多注意科研人员多层次多方面的需求，不能仅仅依靠金钱大棒的指引，这种简单化的做法，其实际的效果与预设的效果之间可能大相径庭。

片面强调物质奖励，尤其忽略了精神层面的激励，将难以从根本上激发广大教师的科研热情和献身精神，甚至将他们误导为追逐奖金的“唯物”主义者。美国学者埃尔菲·艾恩指出：关键问题不是一个人受到的激励程度有多少，而在于他是如何被激励的。他还认为，人们一旦由于外在刺激而去做某事，他们就会丧失对这件事的兴趣。 管理者若想让激励方式达到最大效果，就要使得激励由注重形式到注重效果。要达到这个目标，科研管理者就必需走进科研人员的心灵世界。而科研工作者只有从灵魂深处认同了科研对于一个民族乃至于个人的重要意义，他们才有板凳甘愿坐十年冷的壮志。否则，他们便会为了应付眼前的各种考核而忙着到处找关系发论文，在多种利益的驱动下，学术腐败往往由此滋生。当下学界论文抄袭等歪风越吹越盛，这种不太完善的科研评价机制和奖励政策难脱其咎。科研管理部门需引起警惕，从奖励效果的角度出发，应该反思该以何种方式去进行论文奖励。

笔者认为，为了实现论文奖励效益的最大化，论文奖励形式就应该多样化。物质奖励方面，除了必要的现金激励外，可以与课题研究相结合，让其从本人的科研经费适当提取，在未来有关课题的申报中让其优先进入，还可以为他们参加国内国际学术会议等提供必要的经费支持。其次，将科研资源作适当倾斜，改善其科研环境，让他们在优越的环境中进行科研。再次，要高度重视精神奖励，可以评选出一批科研精英，通过发放荣誉证书和扩大宣传等手段，让其提高知名度、增强荣誉感；还可以将他们每年发表的重要论文的排名清单上网公布，彰显其科研成果，激励其再接再厉，创造出更多精品。通过多样化的奖励，为他们树立荣誉感，寻到归属感，慢慢培养出他们以学校为家、以科研为己任的崇高职业精神，才能从根本上激发出其源源不断的创造激情，这才是高校频频出台论文奖励政策的初衷和终极目标所在。

参考文献：

1. 叶继元，朱强. 论文评价与期刊评价——兼及核心期刊的概念 [J]学术界2001(3)

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采油院把新技术推广和技术服务的重点放在提高油气采收率、储量动用率和节能减排三个主阵地上，加大技术集成配套及规模化推广应用力度，提高科技创新成果转化率和科技贡献率。推进院厂结合。院厂结合是采油院立足油田大局、转变思想观念、服务油田生产的一项重要举措，是实现科研与生产有效对接的载体。采油院与各采油厂以“联合攻关、成果共享、责任共担”为指导思想，构建科研生产一体化的联合团队，建立与采油厂经常性工作对接机制，实行院领导、首席专家负责制，经常性地深入到所负责联系的采油厂了解开发现状、生产难题，系统整理后逐一确定解决问题的牵头研究单位，以定期到所联系的采油厂对接，协调解决问题、推动工作开展。创新专项治理模式。针对油田老区资源有效接替压力增大，生产过程中高能耗、技术水平低等问题，为夯实老油田稳产基础，保障老区持续发展，实施了专项治理工程。以采油院为主组成的专家组或项目组，负责技术优化、方案设计、技术配套、施工监督、技术服务、材料配送、实施效果跟踪分析。采油厂负责现场实施和资料录取。通过近几年实施的七项专项治理工程，形成了一套科学、规范、高效的运行模式，加速了成熟技术的规模化应用。优化产能建设方案。针对不同类型油藏的特点，加强前期研究，以室内研究为基础，以现场试验为依托，提高对油藏的认知程度，优化工艺技术，增强产能建设方案的针对性。按照“超前计划、超前研究、超前部署”的要求，加强与油藏工程、钻井工程、地面工程、经济评估的结合，并同步研究。强化技术标准的制定。采油院标准的制修订工作，一直坚持与科研成果同步，与新产品同步的原则，及时将新成果、新产品组织转化为标准，并随着技术的不断进步，及时进行标准的修订工作。通过技术标准的制定，促进科技创新成果的推广应用，更好的服务于油田生产。

加强人才队伍建设，为科技创新提供智力保障

按照“人才为本，创新至上”的核心价值观，有效盘活人才资源。深入开展导师带徒、青年科技创新立项、青年人才技能接力赛等活动，加速青年科研人员成长与进步。与国内外知名高校和研发机构构筑联合攻关体系，提升科研人员的基础理论研究能力和水平。通过设置各个层面的科研课题，为科研人员搭建了充分施展才能、实现自身价值的平台。塑造科研团队文化，为科技创新营造良好氛围。突出创新导向，构建提高创新能力和创新效率的长效机制，相继出台学习型激励制度、科研奖励办法、职称量化评审制度等，充分激励科研人员投身科技创新的积极性和主动性；突出制度导向，采油院对原有的各项规章制度进行梳理，把文化理念融入到具体的规章制度中。形成靠制度管人、靠制度管事的科学管理、规范运行的模式；突出基层导向。采油院按照“区分层次、全面推进”的原则，积极推进基层文化建设。营造良好的基层家文化氛围，推进文化落地，提升了科研团队的凝聚力和战斗力；突出品牌导向。定期在在全院范围内评选品牌人才、品牌技术、品牌产品和品牌服务，形成了一批有影响力的品牌。

模式运行产生的效果

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中图分类号：G643 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.05.004

On Local College Postgraduates' Innovative Ability Training

ZHANG Minghao， ZHANG Linna， YANG Yi， JIANG Yideng

（Basic Medical College， Ningxia Medical University， Yinchuan， Ningxia 750004）

Abstract Postgraduate innovation training is to ensure the quality of graduate education in the core， local colleges and universities play an important role in this process. Current enrollment of graduate students in the growing， but the innovation ability of graduate students has yet to be improved. Discuss how to improve the capacity of local universities Masters Graduate Innovation is an important and urgent task. In this paper， the basis of Ningxia Medical University postgraduate medical innovation ability， for example， to talk about some of the experiences.

Key words postgraduates; innovative ability; local college

高校是我国研究生教育的主要阵地，地方高校在研究生教育过程中扮演重要角色。培养研究生的科研创新能力是确保研究生教育质量的核心任务。创新能力是运用知识和理论，在科学、艺术、技术和各种实践活动领域中不断提供具有经济价值、社会价值、生态价值的新思想、新理论、新方法和新发明的能力。①相对于高校硕士研究生而言，创新活动内容主要包括以下几方面：②（1）提出新的问题。（2）发现并纠正已有知识中的错误。（3）用新的方法解决老问题。（4）解决新的问题。（5）验证一种理论或假说。（6）用简单的方法解决过去用复杂方法解决的问题。但有研究显示，我国高校研究生在招生规模日益扩大的今天，创新能力仍有待提高。主要表现在：③（1）科研实际参与度低。（2）高质量的学术论文数量偏少。（3）学术成果质量不高。因此，探讨如何提高地方高校硕士研究生创新能力，是一项重大而紧迫的课题。下面就宁夏医科大学基础医学专业硕士研究生创新能力培养，谈一些体会。

1 加强学风建设，构建基础医学一级学科研究生创新能力培养的新模式

针对基础医学专业研究生培养中存在的创新机制不足等问题，以基础医学院区级、校级重点学科及宁夏基础医学研究所为依托，建立研究生创新中心，优化资源配置，制定研究生准入制度;设立教师指导研究生奖励基金;建立教师与研究生之间常态化的科研讨论制度;建立研究生科技创新成果奖励制度。为研究生的自主创新提供实验和研发条件，鼓励在校研究生从事各种创新实验和创新活动，引导研究生选择创新性强及富有挑战性的基础研究、跨学科研究和应用研究课题，并自下而上地评选表彰一批研究生科技创新成果。

同时，加强研究生学风建设，展示研究生培养成果，提高研究生的创新能力。以“医学・科研・文化”为主题举办研究生学术论坛，通过“研究生英文文献读书报告会”、“研究生实验基本知识大赛”、“研究生实验技能操作大赛”和“学者讲坛”等活动，增进研究生和导师及各学科之间的学术交流。采取名师讲坛、专家点评、学术沙龙等形式，搭建常态化、高起点、多维度、多层次、宽领域的学术交流平台，积极发挥导师和著名专家的指导作用，开阔研究生的视野，启迪智慧，培养研究生的创新思维和能力，引导、鼓励研究生积极参与科研活动。

通过“研究生创新中心”的建立和“研究生学术论坛”活动举办的常态化，将构建基础医学一级学科研究生创新培养的新模式，最终达到加强研究生学风建设，提高研究生创新能力的目的。

2 重视研究生的德育教育，以德育教育促创新能力培养

医学研究生是医学教育、科学研究和医药卫生事业的高层次专门人才，研究生的政治思想素质、医疗作风、科学道德等不仅影响人才培养的质量，对本科生教育也有直接影响。为此，我们建立了“校、院、系”三级责任制，研究生学院党总支受学校党政领导的委托，要贯彻把德育放在首位的方针，定期研究、交流、检查、督促德育工作情况。由研究生学院辅导员承担具体的德育与思想政治工作，其他工作人员将业务管理和思想教育结合在一起，应将德育工作贯穿于各项业务行政管理中。二级责任部门是研究生德育工作的主体，具体负责研究生的德育工作和业务培养，各学院以总支书记牵头，其职能是协调思想政治教育与专业培养的关系，研究、讨论、解决研究生在校学习期间的各类重大问题，组织适合研究生特点的各类教育活动，检查三级责任部门教育管理落实情况，表彰德育工作开展得好的科室和导师等。三级责任部门是研究生德育工作的落实者，对研究生业务、思想、党建、行为规范、职业道德等全面负责。

由于研究生比较分散，单独活动较多，必须形成“党、政、导师、班团组织”管理网络，各司其职，齐抓共管，其中发挥导师的教书育人和研究生的“自我教育、自我服务、自我管理”作用最为重要。

3 构建合理的知识培养体系，夯实研究生创新能力培养的基石

合理的知识培养体系是培养研究生创新能力的必要前提，其重点是构建合理的课程设置和多样化的教学方式，以夯实研究生创新能力培养的基石。

（1）课程设置合理化。根据学科发展趋势和本学科的基本理论和基本技能，在第一学期系统地设置必修基础课和专业课。从第二学期开始，各专业依据自身的专业特色，同时兼顾相邻学科和交叉学科的课程特色，突出教学内容的前沿性、创新性、交叉性、指导性和启发性，灵活地设置选修课。并于第二学期末完成开题工作。从第三学期开始，研究生全面进入科研平台。（2）教学方式多样化。探索和改进研究生的教学方式和教学手段，不断进行改革和创新教学方法，构建研究生创新培养模式。一方面要强化研究生的实践能力的培养，强调理论联系实际;另一方面打破传统的本科阶段的“填鸭式”教学方式，采取启发式、提问式等灵活多样的教学方式，引导研究生自学为主，真正做到“授之以渔”，充分调动研究生的学习积极性和主动性，使研究生真正掌握发现问题、分析问题、解决问题的能力。

4 建立多元化的学习评价体系

对研究生学习效果的评价，应尽量避免以单一的学分或的影响因子数作为其评价的唯一指标。建立多元化的研究生在校期间学习评价体系，即包含课程学习、是否达标，更应涵盖对研究生思想政治教育、医德医风教育、学习与科研态度、参与学术交流、社会活动、科研实践等研究生综合素质的考评。充分调动研究生的学习积极性和主动参与科研及实践活动的热情，避免做科研只是为了发表能够满足毕业要求的论文，一旦达到标准就失去了学习动力的情况。

5 建立有效的激励和竞争机制，充分调动研究生的主观能动性

激励机制作为现代管理学中最重要、最基本的职能，已经成为现代管理学的核心内容。在坚持公平、公正、公开的原则下，激励研究生培养崇尚学术，致力于科研，勇于探索，开拓创新的精神，并以此鼓励研究生不断提高科自身的科研和创新能力。

针对不同年级的研究生制订了研究生奖学金（助）实施办法和研究生奖励办法，设立了硕士研究生普通奖学金（占奖学金总额的87.6%）、优秀奖学金（占奖学金总额的11.7%）和科研奖学金等三类奖学金，并规范了奖学金评定程序。制定《研究生导师遴选办法》、《硕士研究生导师考核办法》及《优秀研究生导师评选与奖励办法》等规章制度，对研究生导师实行动态考核和评议，将研究生的创新能力与导师的考核与绩效相挂钩，加大对优秀的导师和导师团队的表彰和奖励力度。同时对未完成研究生培养目标的导师，坚决按照有关规定给予相应处罚直至取消导师资格，真正体现导师在研究生的创新教育过程中的核心地位，从而保证研究生的培养质量。

6 加强导师和导师团队建设

6.1 加强导师和导师团队的培养

（1）坚持定期举行导师培训班，聘请校内外知名专家及导师进行研究生培养及导师自身修养方面的讲座与培训，并进行相关理论知识的考核，考核合格方具有导师资格。（2）通过实施导师负责制，将研究生的创新能力培养及培养质量与导师考核挂钩，充分调动导师的积极性和主观能动性。

6.2 明确导师在研究生培养过程中的作用与地位

学院实行党政领导下的研究生导师负责制，研究生导师是研究生培养的第一责任人，负责研究生培养全过程。导师在培养研究生过程中的具体职责如下：（1）提出年度招生计划并列入招生目录，承担研究生学院分配的入学试题命题工作;参加评卷、复试工作，提出有关录取名单的建议。（2）负责制定本专业的培养方案和培养计划。（3）负责制定研究生培养的教学计划和教学大纲。（4）负责指导并检查研究生的课程学习、科研实验、临床实践、教学实践、开题答辩、论文撰写及毕业答辩等工作。（5）审定研究生外出学习计划。（6）负责组建导师团队，定期召开团队成员会议，共同商讨研究生培养中的有关问题。（7）协助学院和有关部门做好毕业生的鉴定工作，对自己指导的研究生作出实事求是的评价。（8）对研究生的学位论文提出是否推荐答辩的意见并协助做好论文答辩工作。（9）按学校有关研究生经费使用的有关规定，合理并有效使用研究生培养经费。（10）完成同等学力人员开题报告、毕业考试和论文答辩等工作。（11）负责硕士研究生发表的学术论文、科研成果（专利）、各类获奖和荣誉称号、毕业生信息等的审核并提交研究生管理办公室复审。

6.3 完善导师的考核体系，各学位点负责人负责本学位点导师的考核工作

对本学位点的每位导师在研究生招生、培养、学位授予及日常管理等一系列工作中的履职情况作出合格、不合格的总体评价。考核成绩与学位点负责人及导师本人的年度绩效考核挂钩，对于本年度考核合格的导师，下一年度全额发放导师津贴;考核不合格的导师根据所带学生人数停发相应导师津贴。同时，学院对学位点负责人和导师实行师德及研究生学术不端一票否决制。

*通讯作者：姜怡邓

基金项目：宁夏2012年研究生教育创新计划项目（2012 -321-07-04）;宁夏医科大学教育教学研究项目（NYJY1361）;宁夏研究生教育创新计划项目【2012】321-12-45

注释

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近年来，我国高等教育获得持续稳定发展，越来越多的地方高校融入优质生源和优秀人才竞争格局当中，并为此付出巨大的人力、物力、财力资源。从当前很多地方高校发展情况来看，优秀教师外流率仍然处于较高水平，尤其是具有高学历、高职称、高科研能力的教师外流现象更加严重，对地方高校长远发展产生负面影响。因此应采用一定方式进一步完善地方高校的教师激励机制，提升教师工作满意度，从而保持较高的核心竞争力。

一、全面了解教师需要，做到物质激励与精神激励相结合

根据马斯诺需要层次理论，不同人在不同时期有着不同需要。高校教师作为高素质、高学历的特殊人群，在不同时期的需要应加以区分。例如，对于教学科研人员来说，他们更期望自身教学活动及科研水平受到学生及社会广泛认可，这就要求高校为他们提供良好教学及科研环境，为他们提供更为广阔的发展空间，在获得个人成就的同时，得到别人的尊重和信任。对行政管理人员来说，他们更多地注重于实现社会交往需要，这就需要高校赋予他们更多管理权限，为他们行使自身管理职能奠定良好基础。另外，对不同年龄段教师的需求应有所考虑。青年教师由于工作年限不长，职称较低，经济基础较为贫乏，学校应给予他们更多食、宿及其他工作和生活方面的关心，而稍年长的教师更期待在职业生涯中后期实现更多自我价值。

在全面了解不同教师需求之后，学校应有针对性地设计多样化的激励制度满足不同人群实际需要。因此在保证现有基本工资、绩效工资等物质激励的基础上，应着重考虑进一步提高教师福利和职业发展潜力，为教师提供相应专业素养及教学技巧培训、休假体检等福利项目，丰富他们的精神激励体系，包括尊重、和谐、友情、成就与发展等，从根本上提升他们的工作满意度。

二、对教师的收入分配制度进一步改革

对于多数教师来说，收入水平是教师工作努力程度的重要影响因素之一。不可否认的是，较高的劳动报酬和奖励水平能在很大程度上激发教师的教学及科研热情，保障教学科研质量。许多教师把“较高的收入水平”归为被社会尊重和认可的重要评判因素之一。但是现阶段仍有一些地方高校总体薪酬水平与所在地区事业单位工资水平有一定差距，收入分配制度改革亟待完成。在分配原则制定上应坚持突出重点岗位、兼顾普通教师，重点向核心岗位及有重大教学及科研贡献者倾斜，建立重工作实绩、重标志性成果、有利于优秀人才脱颖而出的激励机制。建立以岗定酬的岗位津贴制度，科学设岗是前提，也是制定岗位津贴标准的需要。此外，应将业绩考核与岗位聘任紧密结合起来，建立一种与教师岗位、绩效工资紧密联系的分配制度，每月按岗位津贴标准的一定比例发放，差额部分在年度考核合格后加以兑现。

三、对现有聘任制度做出改革

近年来，我国高校基本已实行绩效工资体系，良好的绩效工资体系的基础就是岗位聘任应科学合理。岗位聘任的核心工作是岗位设置，岗位设置是否科学合理直接关系教师工作积极性高低。当前，部分地方高校在教师岗位设置方面没有对岗位的层次、等级、结构、内容、职责及任职资格等进行科学界定，引起很多教师质疑。岗位设置应该在多方面调研基础上遵循绩效优先、兼顾公平、按需设岗、按能定岗、以岗定薪、职称与岗位相匹配的原则。此外，学校应对管理岗位的工作职能进行科学分析和评价，制定出相应工作岗位说明书，对不同管理岗位的任职资格做出明确要求。对于那些能力欠缺的管理人员，学校应对其进行考核，看其是否适合自己的岗位。在岗位聘任过程中遵循规范化聘任程序，人事部门在审核聘任者材料时要严格认真，组织同行专家对每一个候选人的教学水平、科研水平、群众基础等相关问题进行集体讨论、评价，真正满足准确、公开、透明的职工聘任要求。

四、建立公平合理的绩效管理制度

根据公平理论，当一个高校的绩效管理制度缺乏公平性时，将挫伤教师的工作积极性，使精于教学、努力工作的教师倾向于减少工作投入和教学热情，以减轻内心不平衡感。因此，如果学校绩效管理制度不公平，必然会降低教师的敬业度，从而影响学校整体绩效，所以必须对高校绩效管理制度进行变革。

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关键词： 激励机制；人力资源管理；公平性

Key words： incentive mechanism；human resource management；justification

中图分类号：[F287.6] 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）28—0292—03

0 引言

激励理论越来越受到人们的重视，在高校管理中的运用日益广泛，各高校根据校情分别采取了一系列相应的激励措施，在高校管理中初步建立了现代人力资源管理的激励机制。但是，由于高校管理者对激励理论的理解不够深入，对科研激励机制的设计和运用还不太成熟，在诸多激励措施中还存在的很多问题，限制了激励机制对提高教师科研积极性和创造性的作用[1—3]。目前，国内高校科研管理常见的激励方式主要为：晋升职称、科研奖励和科研津贴[4]。虽然这几种方式能够在一定程度上鼓励教师积极地从事科研活动，但是也存在不足之处，需要改进。

1 当前高校科研激励机制中存在的问题

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1．制定科学合理的考核评价体系。科研考核是一把“双刃剑”，考核的结果在一定程度上督促教师从事科学研究，达到基本的岗位科研要求，它可以反映教师科学研究的基本情况，对部分教师的科研工作有鞭策的作用，但另一方面，教师将很多科研的量化指标加入到学术研究之中，进而使科研的成果变得有些“急功近利”的趋势，因此，制定科学合理的考核评价体系是科研考核的关键。考核标准的制定应以高校自身的实际情况出发，不能生搬硬套别人的标准。考核的定位要准确：既要给教师更多、更宽松的治学空间，培养更自主、更强烈的科研“内驱力”，又要让慵懒者感到“如芒在背”；既要考虑学校近几年科研发展的目标，又要考虑给教师一个科研“航标”，从而推动整个学校的科研向一个新的目标迈进。

2．避免学术研究过度量化，扩大学院在科研管理，科研评价方面的职能。目前，在全国的众多高校，各种以数字指标为核心的考核与每一个人的实际利益挂钩，这些量化评价标准主要包括，在核心刊物上发表多少文章；出版多少著作；获得什么级别的奖励；承担了多少数量、什么级别的项目，获得科研经费的数额等等，教师们完全以科研分数指导自己的科研方向，必然导致学术泡沫，助长学术中短视科研行为的泛滥。其实学院作为本学科的代表单位应有更多的发言权和政策制定权，对于一项科研成果的价值判断相比科研管理者更加权威。

3．尊重科研活动的规律，科研考核不能一刀切。众所周知，教师的个体不同，科研的具体情况就不同，我们可以在大类上对教师进行区分。科研成果也不一定能年年按照计划产出，教师们的科研成果，科研的方向也是在长期的试错、摸索和实践中逐渐形成的，因此，对科研成果的追求不能揠苗助长，对教师施行分层分类管理显得科学而必要，比如：将教师分为科研型或者教学型，这种分类还可以更加细化，考核的方式也可以不同，并且对特定的类别可以延长考核周期或者免除一定的考核压力，鼓励他们更集中精力投入研究，力求在一些科研领域取得重大的突破。这个科研考核政策已经在武汉几所高校执行，效果优于“一刀切”式的量化。

二、我校现有教师科研考核办法的不足之处

我校现有的对教师的科研考核办法包括科研奖励办法和个人科研考核管理办法（以下简称科研考核办法），应该说我校近几年的科研发展突飞猛进，学校的学术论文、科研项目、科研经费等指标无论是总量还是人均都有了大幅度的增长，一些高水平、高质量的学术成果每年递增，这些成绩的取得与我校制定的科研考核政策有很大的关系，它激励了大部分的教师从事科学研究工作的热情，但是随着科研形势的改变，我校的科研考核政策也面临着改革的趋势。

1．科研考核标准过于刚性，它在一定程度上推动了教师从事科学研究，但科研发展的导向性不明确。科研管理部门力图周密地确定纳入考核的指标，它们包括成果形式、数量、等级、字数、署名方式等，并设置了相应的计算公式，但是指标越具体，越细致，教师们就越发在意成果在考核体系中的被认可度，科研奖励、考核办法成为教师进行科研的“指挥棒”，它在督促部分教师从事科学研究起到了一定的作用，但随着我校学术氛围的改善，部分教师学术兴趣的深入，如何使我校的科研考核政策引导出更多高质量、高水平的科研成果，现阶段显得尤为重要。

2．科研考核政策已经不适应学科发展的特点。例如，近几年我校的音乐舞蹈、美术，还包括传统的新闻学等学科都提出本学科的特点，简单地按照期刊库的学科排名划分的期刊等级已经很难对科研成果作出公平的评价和积极的引导作用。所以，各个学科根据自身的学科特点参与到科研考核政策的制定凸显得尤为重要，它是政策是否能完全执行，是否能在相对长的时间内稳定运行的关键环节。

3．科研考核的时间不够科学。现阶段我校实行的考核表面上是年度考核，但实际上一年的时间都不到，每到年末所有的考核奖励的结果一定要出来，但有一部分的教师的科研成果特别是论文、书籍要到第二年的前几个月才能拿到，这就直接影响了教师们的考核结果。虽然我校也在第二年的上半年有一次补登的机会，但是这种“先算再补”，或者“先扣再退”“先扣再奖”的过程实际没有必要，不仅浪费了科研管理部门的大量精力，也体现不了实际的量化、考核结果。如在第二年的3月进行考核量化是比较科学的年度考核量化的时间安排。

三、如何完善我校科研考核评价体系

科研考核的目的是制定科研考核政策的起点和归宿，好的科研考核政策应体现科研导向既着重正面效果、现实效果，又关注长远效应，体现一些新的科研管理思路，创造有利于教师个体科研发展规划、科研创新的环境。

1．简化科研考核办法。考核办法应简洁，通俗易懂，易于操作。数十项分数累积、折算的考核办法是否应该取消，用更加“一目了然”的办法让教师们知道“我该干什么”“我该怎样安排时间去做科研”。

2．科研时间安排科学、可行。学校也应该给教师一个相对长的时间（如三年的时间）去安排科研工作，有让教师从容治学、潜心治学的条件，而不是一想到科研就想着“今年可以拿多少分”，这样才能保证学校科研长期、健康发展。

3．科研管理重心向学院转移。学校可以考虑将讲师的考核权下放到学院。长期以来，学校已经形成了由学校的科研管理部门管理每位教师考核的惯例，学院只负责初步审核和报送工作，但实际的情况是学院在学科建设、科研布局、学科特点、每位教师职业生涯规划等方面应有更多的发言权和选择权。如核心期刊的目录由学院根据学科特点自行决定，并在一个相对的时间周期内保持稳定，让教师们少了“期刊目录年年变，我该怎么发文章的担心”。当 然这需要学校科研管理部门制定严格的程序，保证程序的公正，才会有结果的相对公正、合理。

4．对教师进行分类管理。教师的个体是多样性的，在考核办法中应区分教学科研型、科研为主型、教学为主型教师的不同考核办法，力求平衡教师在教学、科研方面的投入。对于教学为主型的教师要降低科研的要求指标，鼓励在教学上有兴趣的教师在教学上投入更多精力，真正做到以教学为主，同理，对科研为主型的教师则降低教学的要求，适当提高科研考核的指标。只有这样，考核的结果才能更加公平、公正。

总之，建立科学的科研考核评价标准是一个渐进的过程，也是一个不断自我完善、与时俱进的过程，需要我们在深入的调查研究的基础上不断总结、修正、不断提高。作为一名普通的高校科研管理者，我希望各高校的科研考核政策指导科研事业蒸蒸日上地发展，科研成果百花齐放！

【参考文献】

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高校扩招以来,教育体制改革不断深入,新形势对高校财务管理工作提出了新的要求。面对不断出现的复杂情况,高校财务工作应牢固树立财务经营理念,营造和谐的理财环境,多渠道筹措办学资金,提高资金使用效益,为建设现代大学提供坚实的财力支撑。

一、牢固树立高校财务经营理念

作为学院管理财务的职能部门,财务部门应充分发挥其增收节支方面的参谋作用,积极树立财务经营理念,建立高校增收激励机制,多渠道筹措办学资金。

1.健全学费管理体制。(1)制订学费收缴奖励制度。高校应结合工作实际制订一系列的学费管理办法,完善恶意欠费生处罚办法,降低学费呆、坏账比重,保证学校预算的顺利执行。(2)完善助学贷款管理制度。高校要积极配合政府部门,力争助学贷款步入可持续、良性发展轨道,缓解贫困学生的欠费压力。

2.发挥校内各单位创收积极性。一是积极鼓励各中层单位特别是教学、科研团队争取各种横向、纵向合作项目资金,完善各类政府专项资金的配套奖励办法;二是挖掘校内服务市场,制订校内有偿服务收费管理办法,创新服务收费途径,弥补正常经费不足;三是建立教学院系办学收入的激励制度。

3.进一步拓展资金来源渠道。高校要积极争取政府部门的资金和政策倾斜,努力争取其它社会捐赠资金,多种形式办学,不断开辟新的筹资渠道。

二、营造和谐的理财环境

高校财务部门要充分处理好校内关系,在校内中层单位中培育一支协助财务工作的队伍,有针对性的开展财会知识讲座和培训,争取各部门对财务工作的理解,减少财务制度执行过程中的磨擦。

政府部门、审计部门、物价部门、税务部门和金融部门共同构成了学校的外围环境,财务部门要协调好对外的关系,争取多方的理解和支持,营造良好的外部理财环境,防范各种财务风险。

三、规范校内财务收支行为

高校要加强预算管理,增强预算的科学性和严肃性,确保财务管理“活而不乱、管而不死”,做到有所为,有所不为,稳步推进学校各项事业健康发展。

首先,规范校内现金支付行为,加强校内现金管理,对不符合国家《现金管理条例》规定的情况严格控制;其次,强化预算项目管理。高校要加强基建、维修、设备采购等大额支出的财务监管,杜绝超付、重付和提前支付,积极争取延期支付,探索利用经销商信用的新途径。再次,加强校内各单位二级预算管理,确保各项支出符合学校预算指导思想。最后,高校要制定一系列财务包干管理办法,构建节约型校园,如低值消耗品及办公用品的集中采购管理办法,差旅费包干管理办法和设备招标采购办法等。

四、搭建现代化校园理财平台

财务部门要通过网络平台公布各项财务制度和办事程序,向各单位通报资金运作情况,协助各单位自觉控制遵守财经纪律。

1.财务部门要定期教职工关注的财务信息,如工资项目说明、住房公积金、医疗保险、个人所得税、个人项目借款、学生欠费、学生奖助学金等,依法加强财务监督,推进民主理财和财务公开。

2.建立财务信息查询系统,方便师生查询经费情况和学费信息,节约咨询人力,提高财务运行效率。

3.通过网上银行和校园一卡通项目,提高资金结算效率。财务部门要着力搭建现代化理财平台,减少校内现金流通,加强对学生奖学金、助学金发放的管理,方便学费催缴,及时回笼学费。

五、建立一支业务娴熟的财会队伍

管理是基础,人才是关键。高校要强化财务人员的业务培训,通过专题讲座、业务知识能力测试,选派重点对象外出学习等,激励广大财会人员学习业务,主动适应信息时代对财会人员的要求。同时,出台财务处内部分配制度、会计人员考核制度、会计人员竞争上岗和轮岗交流制度等一系列内部管理制度,建立一支业务娴熟的财会队伍,提高团队的凝聚力和战斗力,努力适应现代大学财务管理需要。

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高校扩招以来,教育体制改革不断深入,新形势对高校财务管理工作提出了新的要求。面对不断出现的复杂情况,高校财务工作应牢固树立财务经营理念,营造和谐的理财环境,多渠道筹措办学资金,提高资金使用效益,为建设现代大学提供坚实的财力支撑。

一、牢固树立高校财务经营理念

作为学院管理财务的职能部门,财务部门应充分发挥其增收节支方面的参谋作用,积极树立财务经营理念,建立高校增收激励机制,多渠道筹措办学资金。

1.健全学费管理体制。(1)制订学费收缴奖励制度。高校应结合工作实际制订一系列的学费管理办法,完善恶意欠费生处罚办法,降低学费呆、坏账比重,保证学校预算的顺利执行。(2)完善助学贷款管理制度。高校要积极配合政府部门,力争助学贷款步入可持续、良性发展轨道,缓解贫困学生的欠费压力。

2.发挥校内各单位创收积极性。一是积极鼓励各中层单位特别是教学、科研团队争取各种横向、纵向合作项目资金,完善各类政府专项资金的配套奖励办法;二是挖掘校内服务市场,制订校内有偿服务收费管理办法,创新服务收费途径,弥补正常经费不足;三是建立教学院系办学收入的激励制度。

3.进一步拓展资金来源渠道。高校要积极争取政府部门的资金和政策倾斜,努力争取其它社会捐赠资金,多种形式办学,不断开辟新的筹资渠道。

二、营造和谐的理财环境

高校财务部门要充分处理好校内关系,在校内中层单位中培育一支协助财务工作的队伍,有针对性的开展财会知识讲座和培训,争取各部门对财务工作的理解,减少财务制度执行过程中的磨擦。

政府部门、审计部门、物价部门、税务部门和金融部门共同构成了学校的环境,财务部门要协调好对外的关系,争取多方的理解和支持,营造良好的外部理财环境,防范各种财务风险。

三、规范校内财务收支行为

高校要加强预算管理,增强预算的科学性和严肃性,确保财务管理“活而不乱、管而不死”,做到有所为,有所不为,稳步推进学校各项事业健康发展。

首先,规范校内现金支付行为,加强校内现金管理,对不符合国家《现金管理条例》规定的情况严格控制;其次,强化预算项目管理。高校要加强基建、维修、设备采购等大额支出的财务监管,杜绝超付、重付和提前支付,积极争取延期支付,探索利用经销商信用的新途径。再次,加强校内各单位二级预算管理,确保各项支出符合学校预算指导思想。最后,高校要制定一系列财务包干管理办法,构建节约型校园,如低值消耗品及办公用品的集中采购管理办法,差旅费包干管理办法和设备招标采购办法等。

四、搭建现代化校园理财平台

财务部门要通过网络平台公布各项财务制度和办事程序,向各单位通报资金运作情况,协助各单位自觉控制遵守财经纪律。

1.财务部门要定期教职工关注的财务信息,如工资项目说明、住房公积金、医疗保险、个人所得税、个人项目借款、学生欠费、学生奖助学金等,依法加强财务监督,推进民主理财和财务公开。

2.建立财务信息查询系统,方便师生查询经费情况和学费信息,节约咨询人力,提高财务运行效率。

3.通过网上银行和校园一卡通项目,提高资金结算效率。财务部门要着力搭建现代化理财平台,减少校内现金流通,加强对学生奖学金、助学金发放的管理,方便学费催缴,及时回笼学费。

五、建立一支业务娴熟的财会队伍

管理是基础,人才是关键。高校要强化财务人员的业务培训,通过专题讲座、业务知识能力测试,选派重点对象外出学习等,激励广大财会人员学习业务,主动适应信息时代对财会人员的要求。同时,出台财务处内部分配制度、会计人员考核制度、会计人员竞争上岗和轮岗交流制度等一系列内部管理制度,建立一支业务娴熟的财会队伍,提高团队的凝聚力和战斗力,努力适应现代大学财务管理需要。

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1、有利于强化个人动机，激发和调动个体的科研热情和积极性。科学研究和管理实践的经验表明，人的行为或工作动机产生于人的某种需要、欲望或期望，这是人的共性，也是人的能动性的源泉和动力。一旦这种需要、欲望或期望得到满足或实现，个体的满意度就会增加，有利于巩固和强化他的行为或动机，使他保持或者更加努力，向更高的需要、欲望或期望奋进。

2、有利于改变个体行为，使其行为符合学校科研活动的目的。个体目标和个体利益是个体行动的基本动力，当它们与学校的组织目标和总体利益一致时，往往能够促进和推动学校整体目标的实现；当二者背离时，个体目标往往会对总体目标的实现产生干扰。激励的功能就在于以个人利益和需要的满足为基本作用力，引导个体把个人目标统一于学校的整体目标，促进个体目标与学校目标的共同实现。

3、有利于密切科研机构内部关系，培养团队精神和增强群体内聚力。学校的科研机构、学术群体或学科群体是由若干个体组成的。根据马斯洛需要层次理论，我们知道个体往往有尊重、社交习惯、工作价值的实现等方面的需求。机构内部的规章制度和学科群体的工作守则，可以保证自身工作的正常运转，但激励能够更好地满足个体尊重、社交习惯和工作价值等方面的需求，因此，能够鼓舞士气，密切内部关系，增强群体的凝聚力和向心力，促进群体间或个体间的协作。

4、有利于高校科研进一步适应社会主义市场经济发展的需要。在社会主义市场经济条件下，学校科研有了更大的自并迎来了前所未有的发展机遇，但也面临着严峻的挑战。要在激烈的竞争中站稳脚跟并有所发展，就要增强自身的凝聚力和战斗力。合理的激励机制，能够有效地帮助解决面对市场经济复杂条件下所产生的竞争力和动力不足的问题。

5、有利于提高科研人员素质，推动高校科研不断创新与发展。激励对于每个个体来说是均等的，但作用力是具有差异性的。由于群体或者个体的能力、素质的差异，往往会产生马太效应。有的人得到更多或者走得较快，而落后的个体往往不甘心，势必努力提高自己的素质和创新能力，追赶前者。正是在这种竞争状态下，学校的整体创新能力将进一步提高，并不断推动学校的科研事业向前发展。

二、有效的科研激励制度设计

1、政策激励机制是贯穿科研管理活动始终并从整体上发挥作用的一种机制。高校专业技术职务评聘制度对于调动教师科研积极性起到了非常重要的作用。在严格评聘的前提下，高校应大力加强职务评聘后的管理，对那些评了技术职务，但又不履行其职责的，采取不聘或降级聘任的办法，以使教师始终保持一定的“压力”。改革分配制度，实行科研项目绩效评估制度，考核和评估结果与教学科研人员的工资待遇挂起钩来，真正实行按劳分配和多劳多得。对教师实施科研工作量化管理办法，明确不同职称教师的科研工作量标准，对教师的科研成果确定了相应的计分和奖励办法。对不同职称的教师划分不同的层次，譬如根据完成工作量的不同，教授可以分为特级教授、一级教授和二级教授，他们的科研工资与其完成的工作量级别挂钩。同时，为促使优秀年轻教师脱颖而出，高校应采用滚动制动态管理学术带头人，激励学术骨干多出成果，出高水平的科研成果，带动新增学科的发展。提高教师获得高水平课题的能力，在学校设立预研究基金。高校教师申请国家自然科学基金、国家社会科学基金等国家级课题时，如果当年未能获得立项，学校可把该课题视为校级课题，给予一定数额的资助，帮助教师对该课题进行进一步的研究，为来年继续申请打下坚实的基础。

2、在实行改革开放和社会主义市场经济的情况下物质激励的作用是十分巨大、不可或缺的。物质激励也需要政策引导，用政策措施来加以规定和规范。要彻底改变过去那种只讲奉献，只讲精神激励，不讲物质奖励的做法。纠正以往工作中存在的只重视教师教学工作量超额酬金的发放，而忽视教师科研工作量超额酬金发放的做法，肯定教师在科研工作方面所付出的劳动。为不同职称的教师设立相应的工作量，对于科研超工作量实施超科研津贴。高校应设立科研奖励基金，用来奖励教师出高水平成果，对于教师在国内著名的学术杂志上发表的科研成果给予单项重奖；可设立杰出学者奖，两年内如果教师发表的高水平科研成果累计到一定数量，一次性给予5万元奖励。

3、对于知识分子这样一个特殊的群体，精神激励的作用都是十分巨大的。精神激励包含的因素是多方面的。总体来说，就是要创造一种良好的氛围与环境，使大家能够心情舒畅、无忧无虑地全身心地投入工作。学校要为优秀人才提供较为宽广的表演舞台，扩大并提高他们的知名度。对那些在科研工作中做出突出成绩的，不但要在校内通过广播、报刊、会议、版面等多种方式大力宣传，而且要争取在规格更高的传播媒介、在更广泛的范围内加以宣传。学校领导和有关部门要牢固树立服务意识，努力营造尊重知识、尊重人才的氛围。要真心实意地和教学科研人员交朋友，重视感情投入，在政治上、生活上给予更多的关心和照顾，解除他们的后顾之忧，让他们切实感受到组织的温暖，精神振奋地投入工作。

三、激励机制实施过程中应注意的几个问题

1、鼓励教师出高层次的科研成果，避免教师为了完成工作量而大量制造文字垃圾。由于教师的科研工资以及职称评定跟科研工作量挂钩，教师为了自己的利益难免大量发表文章，这些文章中部分有一定的学术价值，部分文章却是毫无价值。目前某些非法出版商看准了高校教师的迫切性，出版了大量的非法出版物，尤其是利用国外（香港）刊号。这些杂志只要交纳所谓的编审费，就可为教师发表文章，而不看文章的质量及学术价值，从而获得了巨额的利润。根据上述情况，学校可根据自己的具体情况，从国内外的合法杂志中挑选相对高水平的杂志，教师只有在这些杂志上发表的文章才作为考核科研工作量的依据，在其他杂志上发表的文章不予统计。

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[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）06-0007-02

近年来，中外合作办学势头很猛，它已经成为了教育事业中的重要组成部分。经我国教育部门统计，在2016年底，我国教育部已经批准的中外合作办学机构有300多个，其学校的办学层次普遍较高，办学规模也普遍较大，中外合作办学作为我国教育与国际合作与交流的一种重要形式，它对推动我国办学体制改革，促进教育对外开放发挥了积极作用，但是资金不足又成为了制约中外合作办学高校发展的重要因素，如何改变这一现状成榱烁咧霸盒＜毙杞饩龅闹匾难题。

一、中外合作办学高校的发展现状

目前，高职院校中外合作办学一直存在经费筹措不足问题，这给高职院校发展带来了极大的阻碍，更有些高职院已经难以维持办学需要，随时都面临着倒闭的风险。为了改变中外合作办学高校资金不足的现状，很多高校采取扩招的方式进行筹资，但是由于招生存在盲目性，教育资源供应不足，直接影响着教学质量，结果造成学校信誉降低，学生招生困难，短期效益直接让高校失去了竞争力，高校已经面临着倒闭的危险。

高校中外合作办学存在着经费筹措困难的现状，这严重的阻碍了高校的生存和发展，其具体表现在三个方面：第一，由于资金缺乏，直接导致学校存在基础设施建设不足问题的出现，这严重影响了高校正常教学的开展；第二，由于资金缺乏，直接影响着学校教师队伍的建设，学校教师水平得不到提高，必然会影响学校的教学质量；第三，由于资金缺乏，直接导致学校竞争力不强，这会影响学校的对外招生，长期发展后必然会产生恶性循环，不仅学校难以站稳脚跟，更会影响学校的生存。

二、中外合作办学高校当前的经费筹措渠道及其问题表现

尽管中外合作办学高校的办学主体与其他办学机构都不相同，但是其经费筹措渠道也基本相同，主要包括政府扶持、社会投资、自身经营所得等三大部分，只是其各经费筹措部分的比例都不相同，下面，我针对中外合作办学高校的筹措渠道进行具体介绍并分析其问题所在。

（一）政府扶持力度不够

政府扶持是高校获得资金的最稳定渠道，但是中外合作办学高校却难以获得相对平等的待遇。其主要表现在三个方面：第一。政府投资不足。近年来，尽管我国政府一直在加大教育经费的投资力度，如在2010年，我国财政部的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》文件明确规定：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。”这已经是我国政府目前所能作出最大的教育投入资金比例，但它与发达国家相比还有很大差距，而且，这些经费用于国家公办高校的比例较高，而对中外合作办学高校的投资比例较低，这严重地影响了中外合作办学高校的发展；第二，银行贷款难度大。银行贷款无疑是中外合作办学高校筹资的最佳途径，但是高校贷款却存在门槛多、难度大问题，发生这种问题的主要原因是由于我国高校普遍还款能力较低，更有些高校存在资不抵债问题，这给银行带来了极大的压力，国家为了解决这一问题，取消了优惠学校贷款的政策，从而降低银行的经营风险；第三，减税政策不明确。虽然我国教育部第二十号令出台了《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》，而且其第一章第四条中也明确规定：“享受国家给予民办学校的扶持与奖励措施，教育行政部门对发展中外合作办学做出突出贡献的社会组织或者个人给予奖励和表彰。”但是其具体奖励办法和优惠政策却没有确定，这就造成中外合作办学学校不仅要比其他公立学校承担更多的税款，而且还要受到政府多部门的限制和管理，这让中外合作办学高校失去了市场竞争力，降低了投资者中外合作办学的积极性。

（二）学费收入支配受限

学生的学费是高校维持学校日常运作的重要资金来源，但是中外合作办学高校却存在学费收入支配受限问题，这不仅严重地影响了高校的发展和壮大，还影响了学校的生存和发展。其主要体现在两个方面：第一，学费标准受到国家政府控制。中国合作办学高校的最大教育特点就是学生在国内学校上学却可以接受国外的高等教育，这也是这种中国合作办学学校吸引生源的最有效武器，高校还会聘请国外专家学者来校任教，这会加大资金投入，其投入的教育成本会很高，所以高校需要提高学生的学费来收回成本，但我国政府为了民众的生活和社会的稳定，却不会任由这样的高校进行学费定价的，有时候高校的教育成本投入和收入可能不成正比，这就造成中外合作办学高校难以收回成本，甚至出现面临倒闭的危险；第二，学费收入需要上缴。许多就读于中外合作办学学校学生的文凭都是外国学校颁发的，国内的办学学校只是提供了学习场所，因此，学生不仅要缴纳单独的学费，更有些国外高校还需要学生出国学习，这些费用是国内合作办学高校替国外高校代收的，这部分学费是非常可观的，但是却难以列入中外合作办学学校的收入。

（三）吸收社会资金难度大

高校为了生存和发展需要吸收社会资金来供应自身运作，但是在实际实施中却受到很多因素的制约。如科研收入较低，由于中外合作办学高校建设时间较短，其师资力量还十分有限，难以承接较大的科研项目，况且研究科研成果还需要强大的资金支持和长期的实践，这都不是中外合作办学高校能够在短期内克服的困难，所以，中外合作办学高校的科研收入普遍较低，如果依靠科研在短期内创收是难以实现的；并且校企合作不深入，由于普遍中外合作办学高校建校时间较短，还没有为企业服务的精力和实力，造成校企合作经营还只是空谈，其合作深度还不够。

三、中外合作办学高校筹资的具体措施

针对中外合作办学高校筹资困难的现状，高校要根据自身条件来调整筹资方式，制定投资方案，扩宽筹资路径，从而让高校有稳定的资金保障，满足高校的发展需要，实现高校办学的健康持续发展。下面，我介绍一下其具体的筹资措施。

（一）制定合理的学费标准，增加学位课程数量

为了吸引更多的学生来中外合作办学高校学习，制定合理的学费标准和增加学位课程数量是十分重要的。第一，学生和家长都有衡量学校学费的标准，如果制定的学费标准不合理，必然会影响生源的招生，让学校失去市场竞争力，但是也有例外，如果高校声誉较好，那么即使收费过高也不会受到影响；第二，许多学生和家长都有获得多个学位的满足感，因此，增加高校学位课程的数量可以吸引到更多的学生来校学习，但是需要注意的是，尽管学校开设了更多的学位，也要保证教学的质量。

（二）提供办学优惠政策，加大财政投资力度

针对中外合作办学高校资金不足的现状，为高校提供办学优惠政策，给高校提供更多的资金扶持是最为有效的手段。第一，加大财政投资力度。由于中外合作办学高校建校时间较短，需要很多资金进行设施建设和日常运作，政府投资是非常重要的资金来源，所以，各级政府要加大资金投入力度，拿出一定的教育经费对中外合作办学高校进行扶持，这样才能提高投资人的办学积极性，促进中外合作办学的快速发展；第二，提供办学优惠政策。既然我国教育部第二十号令出台了《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》，而且其第一章第四条中也明确规定：“享受国家给予民办学校的扶持与奖励措施，教育行政部门对发展中外合作办学做出突出贡献的社会组织或者个人给予奖励和表彰。”那么各地政府就要根据教育部出台的文件要求制定与之相对应的优惠政策，真正的让投资人得到实惠，让中外合作办学高校得到政府的扶持。

（三）加快校企合作步伐，利用科研成果创收