采购管理方式范文

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一、基于供应链管理的建筑工程项目物料管理理论

（一）建筑工程项目采购的具体定义

采购有广义和狭之分，广义的采购着重指政府、军事和教育等类型的采购。狭义的采购一般指的是企业收购，它是企业为了获得巨额利润进行的采购类型后者就是文章要研究的内容

（二）在供应链模式下的采购管理模型

在供应链管理中的重要环节就是采购管理，这也是实施供应链管理的基础。系统的信息交流使得供应商可以预测企业的所有需求以备不时之需。所以在这里说的通过及时的信息交流来降低库存率就是管理模式的核心问题，我们研究的出发点就是通过这些来推动企业的优化管理。

（三）在供应链管理模式下的采购活动

采购、采购活动的分析是通过几个主要环节完成的，他们是在供应链管理模式的基础上进行的。其主要分为以下几个步骤：

（1）大批量的或者是集中的采购行为，也就是对于资料的购买行为。

（2）对于物料进行购买的时候需要按时向需求点进行配送，也就是物料的配送过程。

（3）采购物料方依照单据对于配送的物料进行验收并且依据内部的规定进行登记入库等活动，也就是物料的验收以及库存管理，只有通过这些努力才可以保证物料的安全以及以及数量质量的可靠。

（4）采购研究以及预测需求认真分析物料市场的实际供需情况及其价格变化幅度，这样有助于企业制定合理有效的采购计划，合理设计采购成本及其库存量。最后在结合市场的情况，提高性价比的物料实现企业的更高的目标。

（四）在供应链管理模式下建筑工程项目物料采购的特征

建筑工程项目由于自身生产的特点，这样就造成了在其购买物料时有自己的特征，一帮建筑物料需求的体积很大，样式也是很多，而且又不可以移动。在其使用的过程中有着地域广以及参与的单位多等特征，这些就决定了建筑项目工程物料采购有着自己的特征。

1、物料采购的多样性

建筑物料采购的多样性是由于建筑产品本身自己具有的特点以及特殊的外部环境决定。其一建筑业需要很多的建筑物料或者是制成品或者是配件，有的时候还需要大量的施工机械进行辅助生产。其二就是同种的建筑物料在不同的施工场合具有其自身的众多规格。这样就造成了建筑工程采购项目物料的种类非常的多，各自具有自己的规格。再加上不同的施工环境具有不同的建筑图纸，这些设计者们的水平也是参吃不齐，这样对于物料的需求就各有不同。

2、物料供应的多变性

建筑产品具有施工与使用地点为同一地点的特征，是的建筑产品在施工生产的过程中具有显著的流动性。建筑产品的施工地点不仅仅是随着设备以及建筑物地点的不同而变动，有的时候还需要在不同的部门之间相互流动。

二、目前我国建筑工程项目采购模式存在的问题

（一）采购成本高

在建筑企业现状的购买主要是对施工进度的基础上为每个项目确定，每购买的量不是很大，所以我不能因为购买和享受一定的优惠价格。有采购部发送给买方购买建筑材料，如采购成本的原因。

（二）采购过程繁琐

这包括选择产品的效率低，通常是由人工操作费时费力和供应商的信息沟通困难，几乎没有企业信息共享的部门和有一个长期的采购阶段，这些都是由采购流程繁琐而引起的。

（三）资金利用率低

资本利用率太低，虽然是一个巨大的资本投资，但中国建筑施工企业的每一个项目是一个股票购买他们自己的，所以会有一组过剩和浪费材料，使整个企业的资本利用率很低。

三、基于供应链管理的建筑工程项目模式分析

随着科技的发展以及网络技术的进步，传统的物资采购方式早已被突破。这些技术的发展也为物资采购发展提供了机会，对于地域的限制也几乎被完全打破，这些已经成为我国大型建筑企业进行物理采购管理的主要组成部分。

（一）重要资料的准时采购策略

在工程建设项目中，比例和材料采购资金的重要品种的比例，但这对于整个工程非常重要，施工企业希望能够准时的采购施工时需要的建筑材料，也避免了提前购买行为给企业带来的不便，同时还可以避免企业由于采购造成的资金周转等不必要的麻烦。

施工单位需要为其提供材料的供应商可以在规定时间抵达施工的现场，有助于在施工的现场节省建筑材料。供应商的不准时将直接导致项目拖延施工进度。建筑施工企业对JIT采购战略的重要材料，可以减少在表演过程中建筑垃圾，也希望供应商积极配合，实现JIT供应。

（二）特殊物料的多项目联合采购策略

供应链管理可以应用到一个项目的想法，如果它在许多工程中得到应用，它更能体现供应链管理的潜在价值理念。建设项目的特殊材料一般包括材料以及战略材料的采购，因为对于战略材料采购的特点就是品种极少，不过需要购买量很大，其供应存在着一定的风险。这些物料的质量对于建筑项目的生产也会产生重大的影响，建设项目对威胁的生产，采购战略重点应保证供应的连续性。因此，特殊的材料，建筑业的实施，对工程项目的联合采购电子应用是多项目建设实现新的采购供应链管理。

参考文献：

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【关键词】财务管理理论结构

一、我国财务管理的理论结构

我国的财务管理理论研究起步较晚，大约是从20世纪60年代才开始的。财务管理理论是根据财务管理假设所进行的科学推理或对财务管理实践的科学总结而建立的概念体系,其目的是用以解释、评价、指导、完善和开拓财务管理实践。

财务管理的理论结构，又可称为理论构成、理论框架、理论体系，是已经研究成熟的理论观点的合乎逻辑的构思，是财务管理理论的系统性概括。财务管理的理论结构是指财务管理理论各组成部分(或要素)以及这些部分之间的逻辑关系。根据王化成教授（2000）的观点，我国财务管理的理论结构可以这样设置：以财务管理环境为起点,财务管理假设为前提,财务管理目标为导向，是由财务管理的基本理论、财务管理的应用理论构成的理论结构。以下简要分析几个要素：

1、财务管理理论的逻辑起点

关于财务管理理论研究的起点，主要观点有：财务本质起点论、假设起点论、本金起点论、目标起点论、环境起点论等，尚无共识。笔者认为王化成教授提出的环境起点论是合理的，因为从财务管理的发展过程可以看出,理财环境对财务管理目标、财务管理方法、财务管理内容等其他要素具有决定作用,有什么样的理财环境,就会产生什么样的理财模式，财务管理总是依赖于其生存发展的环境。

2、财务管理的目标分析

多年来学者们提出的财务管理的目标

有利润最大化目标、股东财富最大化目标、企业价值最大化目标和相关者利益最大化目标。还有人认为财务管理目标应当是多元的和具体的。近年来在我国以企业价值最大化作为理财目标获得了越来越多的认可和支持。汪平教授（2002）认为：企业价值最大化是截止到目前财务理论中最为合理(正确)的理财目标函数。通过这一目标函数,可以将理财行为与企业的持续发展紧密地联系在一起。企业价值是一个前瞻性质的概念,它反映的不是企业现有资产的历史价值或帐面价值,不是企业现有的财务结构,而是企业未来获取现金流量的能力及其风险的大小。

3、财务管理的假设

财务管理假设是财务管理实践主体在一定的社会经济条件下，对未确切认识或无法正面论述的财务现象，根据客观的正常情况或趋势做出的合理推断，是进行财务管理活动的前提。现有财务管理假设主要有：财务主体假设、持续经营假设、理性理财假设、资金市场假设等。

共同的认识是财务管理的假设并非一个而是一组，但对其组成持有不同看法。

二、西方财务管理理论的主要内容

理财学界普遍认为，1958年美国米勒教授和莫格迪莱尼教授关于资本结构无关论的研究论文的发表，标志着现财学的诞生。从那以后，现代西方财务管理理论大体包括这样一些内容：

1、有效市场理论

说明的是金融市场上信息的有效性，即证券价格能否有效地反映全部的相关信息。有效市场理论给财务管理活动带来了很多启示，如既然价格的过去变动对价格将来的变动趋势没有影响，就不应该根据股票价格的历史变化决定投资或融资；既然市场价格是准确和可靠的，对企业状况的人为粉饰也就不会长久地抬高企业的价值等。

2、证券投资组合理论

这一理论给出了关于证券投资组合收益和风险的衡量办法，即：在一定的条件下，证券投资组合的收益可由构成该组合的各项资产的期望收益的加权平均数衡量，而风险则可由各项资产期望收益的加权平均方差和协方差衡量。

3、资本资产定价模型

该理论用于对股票、债券等有价证券价值的评估。按照资本资产定价模型，在一定的假设条件下，某项风险资产，比如某股票的必要报酬率，等于无风险报酬率加上风险报酬率。

4、套利定价理论

该理论提出了一种比资产定价模型理论更为通用的定价学说和方法，是资本资产定价模型的扩展。这种理论认为，风险资产的报酬不只是同单一的共同因素之间具有线性关系，而是同多个共同因素具有线性关系，从而将资产的定价从单一因素模型发展成为多因素模型，这样就更好地适合了现实中的复杂情况。

5、资本结构理论

最初的理论认为，对于企业价值来讲，资本结构是无关的。在放宽了一些假设条件，进一步考虑个人所得税之后，得出的结论是：负债企业的价值等于无负债企业的价值加上负债所带来的节税利益，而节税利益的多少依所得税的高低而定，于是企业的资本结构仍与其价值无关。这些理论引起了很多讨论，产生了一些新的认识，诸如“权衡理论”、“信息不对称理论”等等。

6、期权定价理论

期权定价研究的是期权签出方补偿价格的确定问题。很多现资和融资活动都带有期权的性质，因此期权定价在投资、融资管理中有着重要的作用。

7、股利理论

股利理论是关于企业采取怎样的股利发放政策的理论，分为股利无关论和股利相关论两类论点。

上述理论支撑着西方财务管理的体系，但也在不断变化。20世纪80年代以来，一些理论认识有了新的进展。一类是针对以上理论的假设条件，其中一种被称为行为财务的新理论，将认知心理学引入财务研究，对于以上财务理论赖以生存的基本假设之一——理性预期假设，认为在经济社会中至少有部分市场参与者在某些时间不能完全理性行事，因为人们总会存在认知偏差。当这些认知偏差广泛存在并具有系统性时，就会影响证券价格。另一类是针对资本资产定价模型的。大量的实证研究证明，资本资产定价模型不完全，β系数不能完全解释资本资产的定价，最典型的是股票的账面价值与市场价值比可以很好地说明股票报酬率的变化，其解释力远高于β系数。

三、中、西方财务管理理论的比较

中、西方财务管理理论的差异，主要表现在以下两方面：

1、关于研究对象和内容

西方财务管理理论研究的对象是财务活动本身，着重研究资金筹集、投资行为（主要在市场上）和股利分配，研究工作偏重于财务管理实务。研究的内容是这些财务活动如何开展，具有哪些规律，如何去做会更好。而我国财务管理理论的研究对象主要是财务活动中的财务关系和财务概念，研究工作偏重于财务管理的上层建筑。研究的内容主要为：财务关系应当是怎样的；财务管理应当建立哪些概念，这些概念应当如何表述，相互关系如何等等。

2、关于研究方法

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通过完善制度、规范流程、严格监管，规范物资采购行为，促进烟草行业平稳健康发展

二、工作思路及目标

依据国烟办[200]135号文件精神，从完善物资采购管理制度入手，进一步规范物资采购流程，建立规范采购管理的长效机制。组织开展物资采购专项调查；通过全面推行水松纸网上交易探索建立公开透明采购管理机制；完善卷烟用物资采购管理制度，出台《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》；要求各省通过完善制度、注重检查、促进整改的方法，建立加强物资采购管理工作长效机制。

三、工作安

（一）开展专题调研。

通过下发调查表和现场调研对现行物资采购管理流程进行摸底，了解采购管理现状。

（二）探索建立非专卖品物资网上采购管理模式。

以水松纸为试点，探索网上交易模式，建立价格信息披露机制，提高采购过程的公开、透明度

（三）完善采购管理长效机制。

在采购流程调研和非专卖物资网上交易试点基础上，针对目前物资采购管理中存在的共性问题，深入分析问题产生的原因，从宏观管理层面提出加强采购管理的措施和办法，研究拟订《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》，对物资采购管理的管理重点、管理程序和管理目标予以明确，进一步规范物资采购管理制度，形成用制度规范管理的良性机制，杜绝违反制度和程序问题的发生。

（四）开展监督检查和评价。

根据《关于加强卷烟用物资采购的管理办法》的要求，组织抽查省级工业公司采购管理相关制度的执行情况，针对问题提出整改意见；通过典型示范作用，带动行业物资采购管理整体水平的提升。

（五）时间安排。

1.6月底完成物资采购调研。

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一、前言

企业采购是指[1]企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源，以保证其生产及经营活动正常开展的一项经营活动，包括原材料采购、技术劳务采购、设备用品采购等。原材料采购是现代生产型企业的重要职能活动，它的成功与否将直接关系到以后战略和营销战略能否顺利实施和战略目标能否实现。采购成本是企业成本管理中的主体和核心部分，制造型企业的采购成本占平均总成本的56%。[2]

设备的询价采购仍然没有形成一套成熟的理论和程序，没有相应的规范和标准可依，许多相关的书籍和资料中，也只是对其定义简单的介绍，并没有详细论述。全球制造业竞争日趋激烈，用户需求也逐渐多样化。现代生产制造型企业生产的标准化，必然要求原材料采购方面形成一个统一的标准流程。

（一）生产制造型企业特点

制造业传统的采购目标是“以最优性价比及时为企业提供满足其需要的输入”，此目标以当期成本为主，要控制权重，进一步被Mandal和Deshmuk定义[3]为R系列指标，即“The key objective of the purchase department is to purchase the right quality of material in the right quantity from the right source at the right time”。

在生产制造型企业中，生产性原材料要在物质转换和使用过程中改变其物理特性和化学特性，消耗量巨大，故其在企业采购活动中占有相当大的比重。从生产企业来看，各类物料转移的价值构成产品价值的主要部分，一般而言，制造业中产品成本中的30%～80%是由采购成本构成的，一些特殊行业甚至占到90%以上。[4]因此，控制采购成本是降低产品成本的主要途径。

（二）生产制造型企业原材料采购现状概括

国内外对生产型企业的原材料采购主要集中在采购模式、供应商管理等方面的研究。F.J.Cunningham（1980）提出，[5]采购不能仅被认为是孤立的职能，而应作为企业管理战略不可分割的一部分。Richard Laming 和 Andrew Cox（1995）首次提出[6]了“网络采购”的概念。20世纪90年代以前，企业控制采购成本只是从单一环节出发，美国CFO杂志指出[7]“降低1%的采购成本等于增加了营业收入的2.3%”。之后，出现了供应链管理（Supply Chain Management）的概念。

我国[8]很多企业普遍认为采购只是一种辅的、服务性的工作，不是企业的核心管理业务内容，这就造成企业对采购方面缺乏重视，对其投入力度不大，造成采购观念落后、采购流程不规范、采购管理水平低下、采购人员素质低等问题，严重制约了企业运营的整体优化和成本潜力的挖掘。

（三）企业原材料采购模式分析

生产制造型企业采购生产性原材料时候，通常有以下三种采购模式：招标采购、询价采购、直接订购

1.招标采购。招标采购[9]（purchasing by invitation to tender）是国际通用的采购方式之一，是以采购方作为招标方，事先提出采购条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定程序和标准择优选择投标方，签订协议等过程。招标采购具有公开性、公平性、竞争性、广泛性和时间性强等特点。

2.询价采购。询价采购[10]（request for quotation），又称“货比三家”，是对几家国内外厂家（通常至少三家）就采购的标的物询价，将他们的报价加以比较后，选择其中一家签订供货合同。询价采购不需要正式的招标文件，无须复杂的招标程序，只需向有关的供货厂家发出询价单，只允许供应商提供一个报价。询价采购方式只适用于采购容易买到的现货或价值较小的标准规格设备货物，不适用于工程和服务领域采购项目。目前，比较流行的是竞争性询价采购，[11]即采购企业对初步符合要求的一系列物资供应商发出采购邀请，然后让各个供应商报价，最后采购企业针对各个供应商提供的报价进行择优选择。

3.直接订购。直接订购最为简单，即指采购人员向单一供应商直接购买的采购方式。

二、询价采购方式研究

（一）询价采购方式原则

比较有名的是5R采购原则：以适当的价格（right price），于适当的时间（right time），在确保适当的品质（right quality）下，从适合的地点（right place），获得适当数量（right quantity）的物料或服务所采取的一系列管理活动。对于询价采购来说，为了有效地开展采购工作，实现采购目标，在采购过程中既要遵循5R采购原则，也要遵循其特有的原则：

1.采用竞争性询价，由供应商之间的销售竞争，取得价格、质量和服务的优势。

2.在询价之前要充分了解对方报价的全部内容，准确了解对方提出条件的真实意图，设法摸清对方报价中的条件哪些是关键的、主要的，哪些是附加的、次要的，哪些是虚设的或诱惑性的，甚至有的条件的提出，仅仅是交换性的筹码。

（二）以某公司为例分析询价采购工作流程

采购工作流程是指由制造需求的企业选择与购买生产所需的各种原材料的全过程。某公司主要从事机电一体化的新型钢结构建筑、建材专用设备、太阳能光伏专用装备、轻纺专用设备、特种专用汽车、环保专用设备等高新技术产品的科研开发、生产制造、经营销售和技术服务，属于生产制造型企业类型。将企业向外界的一切采购活动（包括原材料采购）都纳入了采购询价活动进行管理，其采购工作流程：首先，物资需求部门填写《物资采购需求申请表》确定采购计划书。其次选择供应商，重点审核这些材料的真实性、可靠性。再次签订合同，在采购合同的签订过程中，要以公平、公正、公开为基本原则，在质量得到保证的前提下，优先选择那些成本较低的供应商作为企业的战略合作伙伴。最后进行合同管理，即跟踪执行合同、验收货物、结算货款等环节。

该公司为加强物资的采购管理，规范公司物资需求申请、采购询价行为，应建立内部审核、审批牵制监督机制，并对询价做了如下规定：

1.采购物资包括：固定资产、低值易耗品、办公用品、生产原材料、外协件、机物料等。以上物资的归口管理部门为：公司办公室负责非生产用固定资产、低值易耗品、办公用品和其他物料用品的管理；设备部负责机器设备的管理；质检部负责计量器具的管理；采购部负责生产用材、机物料和生产用低值易耗品的管理；生产部负责外协件的管理。

2.公司各有关部门因生产经营和办公需要，需求上述物资的，应坚持必须、合理、节约的原则正确估计用量，填写《物资需求申请表》（正常生产用料凭生产计划），按规定程序进行需求审批。

3.若上报的需求物资可通过内部调剂解决的，则根据物资性质，由物资归口管理部门负责解决，并办理《内部物资转移交接单》手续。物资归口管理部门根据交接单登记台账，财务部门根据交换单调整账户，变更资产保管责任人。若所调剂的是存货物资，则以出入库形式处理。

4.建立定期询价制度。（1）物资采购执行部门在接到经审批同意后的《物资需求审批单》必须进行询价。（2）正常生产物资在第一次采购时，填写《物资采购协作询价审批表》，按规定程序进行询价审批，批准后的价格财务将作为下次询价前的基准价，以后一般为每隔一个季度询价一次。（3）每一品种物资的询价单位不少于二家。询价员应将每一征询单位的报价情况记录于表内。询价完成后，采购执行部门负责人根据询价情况分析市场行情，综合各方利弊，提出确定供应单位和采购价格的意向和建议，并按规定程序和权限进行审批。

5.规定询价审批权限，建立比质比价制度，加强采购费用的管理制度，其主要内容根据所采购的物资的批量和金额大小不同分为： （1）所有固定资产和单件价格在***元以上或一次性购入金额在***元以上的低值易耗品、办公用品的采购价格由采购执行部门负责人提出审核意见，报主管经理审批后报总经理批准。单件价格在***元以下或合计购入金额在***元以下的低值易耗品、办公用品的采购价格由采购执行部门负责人批准确定。（2）单件价格在***元（含***元）以上或一次性购入金额在***元以上的外协件的价格由外协执行部门负责人签署意见，直接上级审批后报总经理批准；单件价格在***元以下的或一次性购入金额在***元以下的外协件价格由外协执行部门负责人审批后报直接上级批准。（3）单件价格在***元（含***元）以上的标准件、***元（含***元）以上的机物料、每吨单位价格在***元（含***元）以上的原材料或一次性购入金额标准件***元、机物料***元、原材料***元以上的其采购价格由采购部负责人签署意见后，报直接上级批准，上述标准以下的由采购执行部负责人审批确定。

6.采购询价过程结束后，采购执行部门凭借经审批同意后的《物资需求申请表》和《物资采购询价表》办理采购业务和付款结算手续（付款手续按原规定程序办理）。财务部门必须做好采购价格原始登记工作。

7.物资采购工作完成后，属于是生产用材、外协件和机物料类的，应按照材料入库程序办理入库手续，需求部门按手续领用；属于是机器设备的，由设备科进行验收登记台账，与需求部门办理保管使用手续；属于是非生产用固定资产和低值易耗品的，有办公室验收、登记台账、办理保管使用手续；属于是办公用品由办公室办理入库手续。财务按照固定资产保管使用登记表，入固定资产科目，按低值易耗品领用手续和按办公用品的领用清单记入有关部门和个人的成本和费用。

8.对在物资需求申请、询价采购过程中，弄虚作假、损害公司利益的行为，公司将严肃处理。

由此可见，规范的询价采购流程是询价采购健康发展的关键所在，只有询价采购流程实现了规范化、制度化，才能有效提高采购效益。

（三）询价采购方式优缺点

竞争性询价采购能够在价格优势的同时保证质量，具有方便、简单、灵活、效率高等特点，通过各个供应商之间面对面的竞争，避免了暗箱操作与不正当竞争行为，保证了企业与市场的良好运行状态。

询价采购目前还没有明确的程序、组织管理及参与人员，采购权利集中在少数人手中，特别是雇主手中，带有较浓的雇主直接选定设备供应商的色彩，采购者只是按照自己的意愿安排采购工作，造成整个采购过程的不流畅。在采购询价过程中，企业采购部门往往忽视对物资供应商信息的调查，只是在供应商提供的确认信息基础上进行适当的选择。同时，被询价的供应商所在的地域相对集中，相互之间常有调剂产品的现象发生，某些供应商之间会达成一定的策略同盟，在回应采购机构的询价时会私下达成协议，造成企业无法获得满意价格的产品。

（四）询价采购方式改进措施

1.企业物资采购询价不够全面，难以确保采购货物的质量，也不利于最终确定哪些供应商能够提供最低价格而又优质的物资。因此，在采购询价过程中，企业可以利用网络收集供应商信息，从而提高议价能力。互联网询价在很短时间内收集到比以前更广泛、更全面、更准确的采购资料，工作效率大大提高。

2.建立供应链管理思路，将供应商管理和询价制度结合在一起，使得供应商利益和企业利益捆绑在一起，最大限度地降低生产成本，提高采购的意义。

三、结论

第一，确定询价对象是询价采购的首要环节，也是影响询价采购效益的重要因素。应在今后的询价采购中加强对供应商管理制度的建立，完善供应商信息档案。

第二，询价过程中，每一个企业会制定相关成交规则，编制物资采购计划，选择供应商，并对采购物资的名称、型号规格、质量等级、单价、数量、计划到货日期等信息进行确认。

第三，逐步建立询价团队，由专业询价员、审核人员组成，使得询价过程能逐步标准化、规范化。

第四，适用询价采购方式的项目主要是那些对现货或标准规格的商品的采购，或投标文件的审查需要很长时间才能完成，供应商准备投标文件需要更高额费用以及供应商资格审查条件过于复杂的采购。

（作者单位为浙江精功科技股份有限公司）

参考文献

[1] Farmer，D . Purchasing myopia-revisited[J] . European Journal of Purchasing and Supply Management，1997，3（1）：1-8.

[2] 温德成.互利共赢的供应商质量控制[J].世界标准化与质量管理，2002（7）：7-10.

[3] 吴恩耀.通讯制造企业研发采购管理初探及实证研究[D].山东大学，2012.

[4] Tan.K.C.，Kannan，V J.，Handfield，R.B.Supply chain management：supplier performance and firm performance[J] . InternationalJournal of Purchasing and Materials Mangement，1998，34（3）：2-9.

[5] Houlihan，J.B.International supply chain management[J] . International Journal of Physical Distribution and logistics，1987，17（2）：51-66.

[6] Kenneth.Lysons，Michael.Gillingham.采购与供应链管理[M].北京电子工业出版，2004.

[7] 刘丽文.企业供应链管理的基本策略之一――物资采购管理策略[J].中国管理科学，2001，9（3）.

[8] Kraljic.P. Purchasing Must Become Supply Mangement.Harvard Business Review，[J] . 1983（9-10）：109-117.

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第一章  总则

第一条  为规范采购行为，加强风险防控工作，提高采购效率，节约采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《宜昌市2018年政府集中采购目录及标准》《XXX医疗设备、工程、服务采购管理办法（试行）》，结合本中心实际，制定本办法。

第二条  本办法所指的采购是指以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

第三条  采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

第二章  采购预算和计划

第四条  各科室应在每年12月初编制下一年度采购预算报财务科，由财务科汇总，采购预算计划于每年3月份之前报区卫计局备案。凡属政府集中采购目录内的货物、服务，以及政府集中采购目录外、预算采购金额达到30万元（含30万元）以上的货物、工程和服务，必须经中心办公会讨论通过后，报区卫计局、区财政局批准后实施。

第五条  采购必须按照年初批准的采购预算执行。未纳入采购预算的项目，不得组织实施，不得支付采购资金。

第三章  采购限额及采购方式

第六条  政府集中采购目录及限额标准

（一）货物和服务类政府集中采购目录内（见附件1），年预算采购金额达到20万元（含20万元）以上的项目应委托XXX公共资源交易中心采购。

（二）纳入政府协议供货管理的项目需从协议供货库和定点服务库采购，实行“二次询价”，其采购过程可不在政府采购指定媒体上。

（三）政府集中采购目录项目均需通过“政府采购管理系统”实行计划执行和合同备案。

第七条  分散采购限额标准

（一）政府集中采购目录外、年预算采购金额达到30万元（含30万元）以上的货物、工程和服务项目纳入政府采购管理，委托采购机构采购。

（二）政府集中采购目录外、年预算采购金额1万元（含1万元）-30万元的货物、工程和服务，不纳入政府采购管理，按政府采购流程进行采购。具体实施按以下程序操作：

一是预算采购金额1万元-5万元（不含5万元）的服务、1万元-10万元（不含10万元）的货物和工程由中心自行询价采购。

二是预算采购金额5万元-30万元（不含30万元）的服务、10万元-30万元（不含30万元）的货物和工程，按照程序书面报区卫计局审批同意后，由中心办公会讨论决定是否自行采购或委托采购。自行采购比照政府采购流程组织采购，采购过程需在指定媒体上；委托采购须通过委托采购机构进行采购。

（三）政府集中采购目录外、年预算采购金额低于1万元的货物、工程和服务，由中心直接采购。

第八条  公开招标数额标准

预算采购金额达到100万元（含100万元）以上的货物和服务，必须采用公开招标方式。工程类项目公开招标数额按夷政发〔2018〕11号文件有关规定执行。

采购不得将应当以公开招标方式采购的政府集中采购项目化整为零或者以其他任何形式规避公开招标采购。在一个预算年度内，采用公开招标以外方式重复采购相同货物或者服务两次以上、资金总额超过公开招标数额标准的，视为化整为零规避公开招标采购。

    第九条  符合下列情形之一的货物或者服务，可申请采用单一来源方式采购：    

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第四章  采购的申请与实施

第十条  采购申请按年初预算，由相关科室提出填写采购审批表（附件2），报分管主任、中心主任审批后交财务科统一对外采购。时间由相关科室根据工作任务提前五日申请，办公用品、耗材每季度采购一次，电脑、空调、办公家具一年采购一次。

第十一条  应急物质由使用科室提出计划，报分管主任审批，提交中心办公会审议后及时执行。医用耗材、生物制品由使用科室每月月底前提出需用计划报分管主任、中心主任审批后按上级规定执行（医用耗材按宜昌市医疗机构医用耗材及检验试剂网上阳光采购工作方案进行采购；生物制品在湖北省药械集中采购服务平台采购）。

第十二条  财务科组织采购时，按采购限额及标准规定程序进行采购，可采用公开招标、集中采购、分散采购及其他规定采购等多种方式。

第十三条  分管采购主任、分管科室主任、财务科和使用科室人员参加整个采购过程，对于重大物资采购中心主任须参加。

第十四条  办公区域内维修所需的采购，金额低于1万元的由办公室负责，超过1万元的由财务科负责。项目工作所需的采购由项目科室会同财务科负责。

第十五条  采购工作结束后，财务科应将采购结果告知成交供应商和使用科室。

第五章  合同管理

第十六条  在采购结果公告发出之日起30天内，按照合同管理规定的要求，由财务科和使用科室负责草拟合同，报分管主任审核，审核合格后由中心主任和成交供应商签订合同。

签订合同时不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

第十七条  未按本办法规定采购的物资，中心主任应拒签合同。

第六章  验收和档案资料管理

第十八条  采购活动完成后，由分管科室主任会同采购小组人员组成验收小组对采购项目进行验收，验收时按采购要求、合同逐一清点，验收合格后填写《采购验收报告单》。必要时可以聘请相关专家参与验收。

第十九条  验收合格的货物交由财务科入库、登记、建档，按有关规定进行管理，使用科室到财务科办理领取登记手续。

第二十条  财务科负责对采购过程中的原始资料予以存档保留，包括：

（一）政府集中采购目录外、采购预算达到30万元（含30万元）的采购项目，采购计划备案表、采购活动公告公示、采购合同、采购合同备案表、采购项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件；

（二）政府集中采购目录外、采购预算30万元以下的项目，需提供采购活动公告公示、采购活动记录、采购项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件；

（三）政府集中采购目录内，预算金额20万元以下的协议供货采购项目，需向财务部门提供采购计划备案表、二次询价资料、采购合同、采购合同备案表、采购项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件。

第七章  监督检查

第二十一条  参与采购的有关人员应严格遵守采购纪律，不得向供应商（厂家）泄露任何与中心采购事宜有关的内容，包括计划、预算、招标或竞价采购过程内部商谈等，不得接受钱物、吃请等。

第二十二条  分管采购的主任组织财务科及相关科室每年对设备、物资材料等采购情况进行一次检查，发现问题及时纠正。

第二十三条  财务科每年负责组织一次供应商评价，对不合格供应商取消供货资格。

第八章  违规责任

第二十四条  中心各科室在编制采购预算过程中要坚持勤俭节约的原则，财务科要认真把握采购计划的执行情况，听取使用科室的意见，保证采购质量。若出现质量问题，要及时与供货方联系退换事宜。有违反本办法规定的，视情节轻重，分别给予内部通报、诫勉谈话等处罚，经济上违规的由中心办公会讨论后进行处罚。

第二十五条  参与采购人员在审批和采购过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，对中心造成重大损失的，按国家有关法律法规移交司法机关处理。

第二十六条  供应商提供虚假材料骗取中标、采取不正当手段诋毁排挤或串通其他供应商、中标后无正当理由拒绝履约的，以及未按中标目录供货，包括以次充好、以小包装代替大包装、变更生产厂家、以国产代替进口等各种违规行为，中心取消其供货资格，并按合同规定追究供应商责任。

第九章  附则

第二十七条  本办法由中心财务科和中心办公会负责解释。

第二十八条  本办法自之日起执行，原有相关规定与本办法有不符之处，按本办法执行。

 

附件：1.货物和服务类政府集中采购目录

2.XXX疾病预防控制中心采购审批表

 

附件1

货物和服务类政府集中采购目录

编  码

品目名称

说  明

A货物类

A02010103

服务器

A02010104

台式计算机

图形工作站除外。

A02010105

便携式计算机

移动工作站除外。

A02010202

交换设备

指交换机。

A0201060101

喷墨打印机

A0201060102

激光打印机

A0201060103

热式打印机

A0201060901

扫描仪

A0201080102

数据库管理系统

A020201

复印机

A020202

投影仪

用于测量、测绘等专用投影仪除外。

A020204

多功能一体机

具有多种功能的设备入此，如带有打印功能的复印机等。

A020210

文印设备

速印机、胶印机、装订机、配页机、折页机、油印机、其他文印设备。

A020305

乘用车（轿车）

轿车、越野车、商务车、其他乘用车（轿车）。

A020306

客车

小型客车、大中型客车、其他客车。

A0206180203

空调机

空调；中央空调、精密空调除外。

A020808

视频会议系统设备

视频会议控制台、视频会议多点控制器、视频会议会议室终端、音视频矩阵、其他视频会议系统设备。

A020911

视频设备

通用摄像机、平板显示设备、其他视频设备等。

A0602

台、桌类

写字台、书桌、前台桌等。

A0603

椅凳类

扶手椅、凳子等。

A0604

沙发类

皮沙发、布面料沙发等。

A0605

柜类

柜类采购。

A0606

架类

密集架、书架、货架等。

A0609

组合家具

集多种功能于一体的，无法拆分的成套家具。

A090101

复印纸

C服务类

C030101

基础电信服务

C030102

增值电信服务

C0802

会计服务

C08140101

其他印刷服务

文件、公文用纸、资料汇、信封、日历、名片、卡片、广告等印刷服务。

C15040201

机动车保险服务

机动车保险服务（含机动车交通事故责任强制保险服务和机动车辆保险服务等）。

附件2

XXX疾病预防控制中心采购审批表

申报科室：

申报时间：

项目名称：

预算资金：（万元）

采购明细

商品名称

采购数量单位

预估单价（万元）

预估总价（万元）

1

2

3

4

5

申报理由：

 

 

 

 

 

申报科室（负责人）签字：      年   月   日

分管主任审核意见：

年    月    日

分管采购主任审核意见：

年    月    日

中心主任意见：

年    月    日

采购情况：

篇6

［关键词］

电子采购;供应链;采购模式

1电子采购的基本概念

电子采购是一种无须交易双方见面，通过互联网平台寻找合格的供应商或采购商，最终实现一对多、多对一、多对多采购的交易方式。电子采购可以优化采购流程，帮助供求双方降低成本，有效地整合企业的资源，提高企业的竞争力，从而达到优化整个供应链的作用。［1］据调查，在2014年，全世界400家企业中，85%的企业都在应用电子采购方案，电子采购已经在全世界得到了广泛运用。

2电子采购的模式

卖方模式是指供应商在互联网上其产品的在线目录，采购商通过浏览供应商的网站来取得所需的商品信息，以做出采购行动的一种电子采购模式。卖方模式的主体是供应商，客体是采购商，这种模式的搭建工作简单，投资小，但是使用不方便，很多公司会把商品信息模块简单的内嵌到公司网页中，后期的交易和传统采购并无区别。买方模式是指采购商在互联网上所需采购产品的信息，供应商在采购商的网站上登录自己的产品信息，供采购商评估，并通过采购商网站，双方进行进一步的信息沟通，完成采购业务的全过程。［2］买方模式下的电子采购主体是采购商，客体是供应商，这种模式搭建工作复杂，与后台系统的集成性好，使用方便，但投资较大。很多大企业都拥有电子采购系统，与现有的信息系统有着很好的集成性，信息传递通畅。大企业往往处于所在供应链的核心地位，与少数几个供应商已结成了战略合作伙伴关系，有足够的能力负担建立、维护和更新产品目录的工作。［3］市场模式是指供应商和采购方通过第三方平台进行采购业务的过程。在这种模式里，采购平台是一个中介，供应商和采购商都可以在网站上并描述自己提供或需要的产品信息，第三方平台负责产品信息的归纳和整理，以便于用户使用，而使用市场模式的企业需要支付给第三方一定的使用费用，很多中小型企业或个体比较偏好这种模式。

3买方模式的电子采购在企业中的应用分析

建华管桩集团创建于1993年，是建筑基础工程材料———预应力高强混凝土管桩的专业生产厂家，经过22年的发展，公司从单一的管桩生产销售商转型成混凝土制品与技术综合服务商。目前，建华建材的管桩年生产能力超1.8亿米，预应力混凝土管桩销量在中国的市场占有率达30%以上，建华建材连续17年稳居全国同行业销售冠军，是中国预应力高强混凝土管桩龙头企业。截至2015年，建华集团在全国已经成立并投产了36处生产基地，随着公司的壮大，各种问题也开始突显，建材制造行业的发展已经处于成熟阶段，由于核心技术并不复杂，准入门槛低，因此市场竞争力特别大，利润空间却越来越小。在这样的情况下，只有从内部管理入手，整合资源，降低成本，才能提高公司的竞争力，而采购环节成为一个重要突破点。建华集团推出了电子采购平台，来实现从采购申请到投标定标、合同签订、订单下达、对账付款的采购全程电子化，以达到提高采购效率、节约成本目的。

3.1电子采购系统流程

采购部门需要根据市场部的销售数据和市场情况，以及生产部的生产计划计算出物料需求，结合库存信息制订采购计划，选择合适的采购方式:询价，竞价或者招标，并将相关信息到采购平台上;供应商通过平台访问采购数据库，获取采购信息，按照要求提供有竞争力的产品或服务;公司结合以往的采购记录和供应商评价，按照合适的供应商选择策略确定供应商，签订合同;供应商按合同进行供货，货物验收合格，登记入库后将付款申请传至ERP，财务部核对账单付款。当采购任务完成以后，电子采购系统还会自动将本次采购活动的各种相关数据存入采购数据库。具体采购流程如下图所示。

3.2电子采购优势

(1)优化供应链，提高采购的灵活度。电子采购使企业和供应商能够快速及时地了解采购信息并进行合作交流，通过互联网平台上的大量供应商的比较、筛选，有利于对供应商的资源进行有效整合，使得企业能够寻找到更佳的价格与质量的结合点，提高了采购的灵活度，从而优化供应链管理，改善供应链绩效。［4］(2)降低企业的运作成本，提高效率。采购系统的标准化设计使全部采购工作流程自动化，消除了多余环节，节省了时间和交易成本。以往分公司的采购部标配是六个人，实行电子采购之后，只需要四个人(包括部门经理在内)，36家分公司就节约了一大笔人力费用。电子采购使可选供应商数量更多，可以做到货比多家，降低了采购成本。(3)改善供应商关系。建华集团在全国建有36家生产基地，常规供应商遍布全国，合计有1500多家，这对于供应商的整体管理来说有很大的难度。电子采购为供应商提供了一个与集团总部和分公司沟通的平台，使供求双方及时了解各自的信息，改善了供需双方的关系。

3.3实施电子采购过程中出现的问题

(1)建华经过二十多年的发展，企业的信息化程度不断提高，但是基层员工仍保持着传统习惯，没有形成系统的电子化供应链思想。基层采购人员的工作依旧是按照原来的采购流程，只不过多了一个网上录入的过程，这样不仅达不到提升采购效率的目的，反而会增加更多时间和人力的浪费。(2)员工对电子采购的效果缺乏信心。通过一系列的宣传和学习，员工能认识到电子采购的价值，但并不认为能够实现这个目标，学习过程也只是以能够通过考核为目的。在这样的氛围中，电子采购虽然得以施行，但是要发挥出应有效用，提升集团整体供应链效率还有很大差距。(3)供应商配合度不够。采购系统上线以来，淘汰的原有供应商里只有很少是不合格的，那些淘汰的合格供应商们不希望在采购平台上与其他商家竞价，认为会损害自己的利益。

3.4一些建议

电子采购作为整个电子化供应链中的一个环节，并不是孤立的，要与上下游的其他环节紧密合作，才能使整个供应链高效运转。随着信息技术与供应链中各节点的紧密应用结合，会有更多类似的打破传统的变革，电子采购不是开始，也不会是结束，企业和员工要以发展变革的眼光来看待新事物，保持积极向上的学习热情，与时俱进，才能始终立于不败之地。

作者：周清华 杨惊蛰 单位：桂林电子科技大学

参考文献:

［1］钱芝网，姜丹.采购管理实务［M］．北京:中国时代经济出版社，2008.

篇7

医院在进行物资采购管理过程中不能够按照计划进行有效的管理，整体统筹性较差，这样就会导致实际采购情况与库存数量存在较大的差异。医院部门在进行独立采购的时候不能够按照规范的管理制度进行，无法对采购人员形成有效的监督，约束机制的缺失将会进一步导致违法行为的出现。这样都会对医院的经济效益造成极大的损害。

1.2财务管理制度不符合要求

财务管理制度的制定应该适应医院物资采购管理的运行方式。财务管理制度是物资采购过程中的重要方面，当财务管理制度缺失的情况出现时，将会导致违法行为的出现。在医院物资采购管理过程中，主要采用集中招标的形式。这种方法会使采购人员在采购过程中出现谎报、瞒报等情况，或者对于物资清单进行虚假填写，严重地损害医院的经济利益。因此，完善的财务管理制度对规范医院物资采购管理运行方式具有重要的促进作用。

1.3物资采购管理成本过高

医院物资采购管理过程中涉及到的存货加大，这样就会在一定程度上导致流通的时间过长，物资采购管理成本也会进一步的增加，医院的经济效益将会受到影响。专用材料在经过采购之后需要及时的办理储存手续，这样才能够及时进行统计管理；如库房囤积情况较为严重，则说明在医院对物资采购进行规范管理过程中没有进行有效的记录工作，库房管理人员对物资的梳理等基本情况没有详细的了解，因此在物资采购管理中将会存在实际情况与库存差异性较大的局面。

2规范医院物资采购管理运行方式措施

针对医院物资采购管理运行方式存在的问题，明确变化特点，制定有效的措施进行完善。这样能够保证科学有效的医院物资采购管理运行方式，持续提升医院的经济效益，满足人们对医院的需求，建立和谐稳定的医患关系。针对医院的实际情况制定完善的物资采购管理运行方式是医院发展的关键。

2.1完善的物资采购管理计划实行物资定额管理

医院各科室的物资使用情况与医院整体的物资供应密切相关，所以，医院应当加强对物资供应的有效管理。主要是对医院物资的采购、存储、需求、申请等数量进行科学的编制，制订医院的物资使用目录以及供应计划表。定时对医院物资进行统计和实物核算，制订相应的采购和供应计划。根据各科室的医疗技术、医疗需求以及人员构成和组织形式，实施物资的定额管理。遵循实事求是的原则，确定各个科室所需的物资数量标准以及金额，进行金额管理和实耗实销的管理模式。对一些小型医疗器械或是易损耗品等可以采取“以旧换新”的方式。如果科室在正常情况下超出定额管理，则可以采取一些惩罚措施，反之，可以对节约型科室给予奖励。

2．2分类管理能够提升物资采购管理的效率

根据物资的使用途径以及价值，对物资进行分类，大致可以分为医疗设备、医疗材料、低价值易耗物品以及药品等。根据不同的分类，对物资实行不同的管理措施。而对于办公用品或是小型器械等低价值易耗物品则要实行严格的定额管理，遏制浪费现象的发生。

2.3强化库存管理能力

医院物资采购管理应该注重强化库存管理能力，对仓库中的物资应该进行定期检查工作，明确物资数量、使用年限等问题，并且要做好相关的详细记录工作。对仓库进行实时监控，保证物资数量与记录相符合。仓库管理制度的建立应该使物资对账与使用情况相符，避免出现浪费情况，这样将会使物资的流失进一步得到控制。完善的物资报废制度是明确物资损耗情况的关键措施，定期对物资进行清理，不但能够节省更多的空间，更能够明确物资的质量，避免损失的进一步加剧。

2.4实行周密的采购管理制度

为了能够进一步提升医院的经济效益，使医院的资金得到合理的应用，需对采购管理制度进行完善。强化医院物资采购管理制度是保证医院运行成本提升的重要措施。根据需求详细制定完善的物资采购计划，在医院物资清单编制的过程中要根据各部门的实际情况对库存量进行汇报总结，并且根据计划进行物资采购。对物资采购计划进行核查，当发现与医疗活动不相关物品出现的时候应该及时的制止，避免造成不必要的浪费，盲目采购将会影响到医院资金的合理使用。各部门应该按照计划统一进行物资采购汇总，并且经过管理人员同意签字之后才能够进行采购。当医院各部门出现物资浪费时，相关责任人应该受到惩处。科学合理地规划采购资金需要完善的医院物资采购管理监督制度的制约。

篇8

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）28-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.091

随着社会经济的迅猛发展，我国各行各业都得到了快速的进步，电力企业作为国家基础行业，更是受到了社会各界的广泛关注。从本质上来看，人们最关心的就是电力企业的内部管理情况以及电力的供应情况，物资管理作为内控的重点，是企业发展的核心，物资采购中的任何一个疏漏都会影响工作的顺利进行，特别是其中存在的合同采购风险，严重的时候甚至会造成整个企业无法正常运转。现如今，电力企业领导者的法律意识已经有了明显的提高，对合同制定的重视度也有了增强。但是由于传统观念的束缚，导致企业在物资采购中还存在很多不足，合同制定没有规范化的流程作指导，常常发生合同风险，防范管理也不到位。本文就从电力企业物资采购的实际情况入手，简单阐述一下如何做好合同风险的防范工作，并强化内部管理，制定健全的管理规范，保证合同的履行，为电力企业的进一步发展奠定坚实的基础。

1 有关电力物资采购合同风险的概述

1.1 合同

合同是基于两大主体构成的协议，主要是指平等的自然人、法人或其他组织之间设立的被双方接受的协议，具有一定的法律效力，违反合同的行为涉及违规操作，其中的一方有权提出上诉赔偿。

1.2 电力物资采购合同

顾名思义，电力物资采购合同的主体是电力企业，是企业在生产过程中对所需物资进行采购而设立的协议，当买卖双方就合同达成一致意见的时候，就会签署合同。常见的电力物资采购合同具有多样性，包括设备采购合同、销售合同、办公室家具买卖合同等。

1.3 电力物资采购合同管理

合同管理是对协议进行的有效的把控，一般而言是指当事人在实现自身合同规范要求的过程中进行的一系列具体管理操作，也是在合同法规定的要求之上做出的内部制度管理规章，属于合同订立、履行、变更的概括。电力物资采购合同管理是电力企业内部控制的重要环节，只针对电力企业开展的合同管理工作，它必须遵守国家的法规制度，与企业的内部控制相协调，对于减少物资花费具有积极的意义。另外，加强电力物资采购合同管理还能够防范企业面临的风险，提高合同的法律效力，促进电力企业的良好经营。

2 电力物资采购合同风险类别

电力企业物资采购涉及到的环节众多，任何疏漏都会影响物资采购合同风险，具体风险类别主要有以下五个方面：

2.1 品质风险

品质风险是针对电力企业电力供应情况而言的风险之一，判断电力企业物资采购是否成功的根据，就是能否准时收到物资以及所接收物资的品质和数量是否达标，所以物资品质对电力企业来说至关重要。如果电力企业所采购的物资品质不佳将会对企业的生产造成严重影响。

2.2 存货风险

电力企业在购买物资的过程中，由于前期分析或判断的失误，难免会多购进一些物品，一旦存货过多或由于市场价格变动引起物资价格的下降或是存货出现问题，都会造成企业资金的浪费，导致供应链受阻，从而引发存货风险。

2.3 服务风险

服务是企业的无形资产，良好的服务能够增强企业的信誉和形象，一旦物资采购过程中存在服务不到位的问题，就有可能引发一系列风险，例如因物资供应商服务质量不佳所造成的风险以及采购无形服务所引发的风险等。

2.4 交期风险

物资采购都会涉及到交款、交货的时间问题，严格按照规定在确定的日期进行交期，能够保证企业不会因为供应不足而引起问题。相反，一旦交期后延，就很可能导致企业生产链条的断裂。只有严格根据规定，按照合同依据，在规定的时间段完成物资交付，才能降低风险，保证企业的正常运转。

2.5 弹性风险

电力物资采购最常见的风险之一包括弹性风险，企业为了保证生产的顺利性，往往会在采购物资之前做出预测，对一段时间内所需的物品进行核查，并根据预测的结果向供应商提交订单。然而因某些外在因素甚至出现紧急插单等现象，供应商因自身产品供应的弹性问题会引发一定的风险，此外还存在采购方在拿到产品后因进行价格调整、产品修正等而引发的弹性风险。

3 电力物资采购合同风险的防范与管理

从上述内容中，我们已经直观清晰地认识到了电力企业物资采购合同风险与管理的概念，明确了采购风险表现出的各种类别。想要提高物资的购买能力，降低资金的消耗，最大限度地防范合同风险，就必须加强合同管理水平，做好内部控制工作。

3.1 重视合作，强化采购合同创新管理

电力物资采购合同涉及到购买双方的利益，与彼此之间的合作关系息息相关，无论是企业供应还是电力采购机构都要言出必行，坚持诚信经营，重视彼此的合作，只有这样才能实现长期合作，达到双方共赢的目的。电力企业在物资购买的过程中以及签订合同的时候，要保证供应的物资不间断，不会影响电力的持续性。从某种意义上而言，采购合同是电力企业与供应商之间的合作协议，受到法律的保护，也关乎彼此的利益，对整个工作的顺利开展具有十分重要的作用。创新合同的签订内容，确立内部的细则，可以最大限度地降低采购中的风险，提高供货的效率和质量。当然，电力企业还要不断完善自我，强化自我监管，制定健全的采购方案和计划，从根本上创新制度，在需要购买物资过多的时候，要分清采购的主次，精准做出市场定位，判断价格涨幅，确保物资供应不会出现断裂的情况，从而将合同风险降到最低。

3.2 灵活制定合同，加强合同弹性

合同是维护双方利益最有力的保障，但是电力物资采购过程中由于外部因素的影响，经常会出现各种各样的不确定性。因此供应商和电力企业在合同签订的过程中应该将这些不确定因素纳入考虑的范畴，适当增加合同的弹性，以保证双方的利益。具体问题具体分析，根据具体情况适当对合同进行变更，将风险和双方的利益损失降到最低。无论是电力企业还是供应商都要加强自身的应变能力，以合同中适度的弹性来保持双方合作的最佳状态。良好的合作关系是保证双方工作顺利进行的前提，无论是电力企业还是供应商，都应该重视合同的作用，不断完善合同管理体制，优化合同条款，确保双方能够真正做到利益分享和风险的共担。

3.3 健全采购合同内部控制制度

“没有规矩不能成方圆”，电力企业采购部门必须重视合同的内部管理工作，不断健全相关体系，发挥出合同管理的作用。首先，电力采购物资工作要按照不同的购买环节做出具体的人员分配，落实岗位责任制，从而更好地强化监管，提高工作的效率，避免分工不当导致的互相推诿；其次，对物资采购的各个环节进行明确的分工和一定程度上的责任限制，保证购买工作的合理性，确保物资质量符合标准；最后，要不断完善内部控制管理者的综合素质，对电力企业的相关人员进行培训，组织他们开展集体学习，培养他们树立工作责任感，切实完善合同管理，为企业贡献力量。

4 结语

总而言之，电力物资采购作为电力企业经营发展和内部管理的重要环节，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影响着电力物资的持续供应，与供电质量也密切相关。对此，电力企业必须明确采购合同可能存在的风险，做好防范与管理工作，制定管理制度，确保电力企业更好地发展。

参考文献

[1] 董秀江.电力物资采购合同风险管理研究[J].现代经济信息，2014，（2）.

[2] 邱际康.电力施工企业在建项目设备物资管理中的风险及防范措施[J].价值工程，2014，（23）.

[3] 施F.强化电力物资采购合同风险管理的内部控制分析[J].现代工业经济和信息化，2015，（17）.

[4] 刘彬，万薇薇.电力建设企业采购风险的防范措施与应对策略[J].水利电力机械，2007，（7）.

[5] 中国内部审计协会.现代企业风险管理研究[A].中国内部审计协会现代企业风险管理论文汇编（下册）

篇9

仪器设备是高校从事教学、科研工作的重要物质条件，是培养高素质、创新型人才的有力保障，同时也是一所高校综合实力的体现，它在一定程度上标志着一所高校的办学能力和科研环境[1]。随着我国综合国力的提升，高校的教学、科研经费和各项建设资金逐年增加，特别是近几年，全国高校处于快速发展时期，一方面国家加大对教育的投入，另一方面学校以多种方式筹措资金，不断改善教学、科研条件。实验设备采购经费迅速增长，实验设备数量不断增加，这对于高校人才培养、促进社会发展是一个大好机遇。经费大部分来源于财政资金，必须合法、合理利用，提高资金的经济效益和社会效益；同时实现高校仪器设备的有效管理，以充分发挥仪器设备的优势和作用，使其真正成为培养学生创新能力和科研工作的物质条件。我校是2000年升格为本科的一所地方师范院校，实验设备采购和管理工作还不完善。作为一所地方师范院校，面对诸多的挑战，应该认真思考新形势下如何建立适合本校的设备采购与管理模式，最大限度地发挥投资效益，为教学、科研服务。

1 合理配备实验设备采购与管理人员，提高设备的采购实效

随着高校办学规模的不断扩大，新设专业和原有专业不断调整，使实验室向功能多元化、仪器设备精密化方向发展，因此需要建立一支结构层次合理、相对稳定的实验设备采购与管理队伍。仪器设备采购工作在高校占有重要的地位，如何充分利用现有经费，最大限度地发挥投资效益，做好仪器设备采购工作，采购人员的素质就显得尤为重要了。作为设备采购人员，不仅要廉洁奉公，更要具备经济管理知识，还要掌握与设备相关的专业技术知识。由于实验设备种类的多样，涉及机械、电子、网络等诸多学科知识。同时，当今科学技术发展日新月异、产品更新换代周期缩短、仪器设备市场行情瞬息万变。因此，要求高校仪器设备采购人员与时俱进，不断学习政治理论、政策法规、业务知识和相关的管理知识，具备良好的职业道德、过硬的业务素质、一定的法律与财务知识及信息技术知识，还要具有较好的协调能力，要不断提高自身的综合素质，真正做好高校的仪器设备采购工作[2]。

高校设备管理人员是高校管理者的重要组成部分，他们既不同于实施统筹管理、从事决策工作的领导，也不同于在教学一线向学生传授系统知识、对某一学科有精深修养的教师[3]，他们是处于教学辅助部门，是为教学和科研活动提供服务的技术人员，他们除精通仪器设备管理业务外，还必须对学校相关学科专业使用仪器设备的类型和功能有一定的了解。因此，设备管理人员应严守规章制度，严守组织纪律，办事认真，行为规范，作风严谨，尤其是服务职能，要求设备管理人员能想他人之所想，急他人之所急，热情、周到、勤快，对待工作具有克己奉公、无私奉献的精神和品德素养，不仅能为学校节省资金，还能通过提高设备的使用效率，满足教学对设备的需求[4]。因此，从结构上要由专业实验技术人参与，从层次上也要求由高、中级实验人员组成。只有不断提高高校设备管理人员的综合素质，才能不辱使命、做好设备管理工作，为学校的发展贡献力量。

2 规范实验设备的采购流程，提高资金使用效率

规范高校设备采购活动不仅是非常必要的，也是刻不容缓的重要工作。通过提高对设备采购管理的认识，从设备采购源头抓起，树立并强化国有资产保值、增值的管理意识，建立健全国有资产的监督约束机制，才能把有限的教育经费更好地用在人才培养的刀刃上[5]。

2.1　制定合理的采购计划

设备采购计划需要根据学院每年经费投入额度进行申报，由二级学院提出，填写学院实验设备采购申请表，内容包括拟采购设备的品牌、规格、数量、性能、技术参数以及单价、金额，大型贵重设备需要进行项目可行性论证。采购部门汇总各学院的计划后，根据学院年度预算及发展需要进行适当调整，并组织专家对大型贵重设备的购置进行论证、核定。对贵重仪器设备的购置进行可行性论证，主要是根据学校教育事业和学科发展规划，根据学校的发展规模、专业设置和科研方向等统筹考虑，对所购仪器设备在学校教学与科研工作中的必要性和工作量进行预测分析，对所购仪器设备的先进性、适用性范围和品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性进行论证。采购贵重仪器设备要遵循优化配置、专管共用、资源共享的原则，避免出现低使用效率的重复购置，减少闲置浪费，充分发挥使用效益。

2.2　及时申报采购计划

学院采购部门根据采购计划汇总逐级上报主管理部门，由上级管理部门审批。未列入年度采购计划的项目，原则上不能采购。特殊原因确需采购的，应在落实资金的前提下，严格履行审批手续。除食品、医用药品、实验用品等保质期较短或保存时间不宜长久的物品可根据情况分批采购外，一个单位在同一年度内对同一项目的申购不能超过两次，杜绝化整为零、逃避招标的行为发生，在采购方式上，要严格按照政府采购法律法规要求进行。

2.3　正确编制招标文件

招标文件的编制必须严格遵守国家法律、法规。一般设备招标文件都是由招标公司编写，主要内容是商务条款和技术条款，商务条款由政府部门制定，格式内容相差不大，但作为院校方需要编写详细的设备技术参数。设备技术参数由专业教师和实验技术人员共同确定。技术参数直接影响到投标的成败以及是否能采购到性价比最优的产品。在编写设备技术参数时，必须明确设备的用途、功能，既要考虑科学性与先进性，也要考虑经费的合理使用。由于设备招标技术参数不能指定某品牌设备，参数的编写必须是客观的，这就要求采购人员对拟购设备的现有技术水平和行业情况比较熟悉，如此才能真实反映所购设备需要达到的要求。按政府采购相关规定，国内招标可以提供3个及以上品牌供投标人选择。对于一般家具类设备，如实验台，必须明确所用板材、材质是否达到防水、耐酸碱、耐热、防火等指标，家具使用油漆也要符合相关环保标准等。

2.4　准确签订合同

以招标文件为基础，同时根据投标人承诺的条件进行合同签订，约定双方的权利与义务。由于设备采购的项目不同，采购的文本也不尽相同，但经过多年不断的修改和完善，适用于招标项目的合同文本已经规范化，基本可以直接采用。为了便于招投标双方明确各自的责任，一般固定好格式，只需填入具体内容即可成为合同。但在合同内容拟订方面，针对不同的招标项目，还应订立各自相应的特殊条规。招标文件列明的合同条款对投标人来说虽然只是邀请，但实际上已构成投标人对项目要约的全部合同基础。因此，合同条款的拟订必须尽可能详细准确，以减少采购方不必要的麻烦。

2.5　严格执行设备的双重验收制度

设备的验收一般由使用单位先进行初步验收，填写验收报告单后，由资产管理部门、审计部门、实验设备采购部门与使用单位再次验收。如果是大型或贵重设备，二次验收应由专家小组集体验收，专家小组成员可以是校内专家，也可以聘请校外专家。验收分为点收和技术验收，验收小组必须严格按照合同要求进行验收，确保设备的质量。货款的付款方式一般有两级式或多级式。为保证资金安全，我校实验设备的货款一般采用设备安装合格后一次支付（无预付款）的方式，质量保证金则在应付货款中扣除。保质期满后，如设备无质量问题，质量保证金方可退给对方。如设备质量、技术服务不符合合同要求，学校可根据实际情况进行扣除，直至供货商履行合同条约。

2.6　实行批量集中采购，节约实验设备采购资金

政府采购需要有一定的周期，要做到早计划、早安排，尽量避免临时追加采购物品，要严格按完整性、必要性、合理性和可行性原则进行审批，杜绝化整为零、同种设备一年内分多次采购的行为。对于通用性强、能够统一规格的设备尽可能统一，如计算机、投影机等多媒体设备尽量统一标准，类别相同的实验设备也要进行归类，形成一定的批量规模，让投标人进行充分竞标，降低设备采购成本。如在我校2011年教学实验设备采购中，凡是纳入集中采购目录的，绝大多数都通过批量集中方式采购，部分零散货物无供货商，则通过分散方式采购。全年集中采购总金额为1　480.76万元，分散采购总金额为20.52万元，分别占采购总金额的98.63%，1.37%，分散采购的比例相对较小，设备实际采购金额与预算资金相比，节约资金220.19万元，节约率为12.79%。实践证明，集中批量采购是节约资金的有效方式。

3 加强实验设备管理，提高设备使用效率

设备管理对实验室建设起到了重要的支撑作用，管理好设备能为实验室建设创造一个良好的发展环境。

3.1　完善管理制度

根据发展需要，我校于2011年6月组建了实验设备中心（以下简称“中心”），负责全校实验设备的总体规划与管理。中心逐步建立和完善各项规章制度和工作规范，制定大型精密仪器设备的操作规程、维修保养等规章制度，做到有章可循，按章办事，用制度管好人、管好事、管好财物，严格考核，严格管理。对大型精密仪器设备的使用和管理进行考核，每月定期检查，定人保管、定室存放、定期保养、定期校验，并检查其使用记录、维修记录等。通过考核，促进专职管理人员履行岗位职责，不断提高工作水平，同时保证仪器设备处于良好运行状态[6]。

3.2　规范日常使用管理

仪器设备管理是一项综合性较强的工作，它既要求从价值量上进行管理，又要求从实物上进行管理。首先，仪器设备实行归档管理。等购置的仪器设备验收到位后，主管部门及时设立总账，各实验室设立分户账，总账和分户账要定期核对，做到账物相符、账账相符。每台仪器设备都应建立管理卡，粘贴标签和配备仪器设备运行记录本[6]。其次，仪器设备的技术管理。技术管理的目的是采取有效的管理措施，使仪器设备始终保持良好的运行状态，主要是仪器设备的技术档案管理及仪器设备的维护、保养和维修等。最后是仪器设备的安全管理。为确保师生人身安全和学校财产免受损失，定期进行安全检查，发现问题及时解决；经常性地对仪器设备进行维护保养，使用前认真检查，发现问题及时解决；防止意外事故发生；还要保持实验室环境卫生，注意仪器设备的防尘、防潮和防震等。

3.3　加强大型精密设备的管理

大型仪器设备是设备管理的重点，也最能体现实验室的建设水平和科研水平。要不断提高实验操作人员的学历层次，改善队伍的知识、职称结构，以适应教学、科研和设备管理工作的需要。所有大型精密仪器设备要配备专人管理和操作，操作人员要经过专业培训、考核并取得上机合格证方可上机操作。必须建立大型精密仪器设备使用情况登记制度，对进口免税设备必须严格按照要求进行使用，且建立相关的档案材料供海关等有关部门进行稽查与监督。大型精密仪器设备使用要按规定及时填写使用记录、维护及维修记录、故障及损坏情况记录等。每学期统计一次，报学校主管部门核查备案，并作为考核使用效益的重要依据。

3.4　实现资源共享

近些年来，高校普遍认识到大型仪器设备开放共享的重要性和必要性，均逐步构建校级通用性强、院级特色鲜明的校院两级开放共享平台。我校实行校内资源优化配置，实现资源共享，成立实验教学中心，如计算机实验中心、基础化学（生物、物理）实验中心；对公用性较强的仪器设备实行统管共用；对于既有一定专业性又有一定通用性的仪器设备，实行共管共用；对专业性较强的仪器设备，实行专管共用[6]；对于大型设备、精密贵重仪器设备实行专管共用，实现校内共享，并积极向社会开放，提高设备使用率。在保证高质量、高水平完成各项教学、科研任务的前提下，充分利用现有仪器设备，积极面向社会，组织项目开发、科学研究。如物理与工程学院管理的天文台、生命科学与技术学院所管理的动物标本实验室，免费向社会开放，大大提高青少年的科普知识水平。化学与材料学院管理的大型精密进口设备X射线粉末衍射仪、X射线单晶衍射仪、扫描电镜等，也将适时对外开放，为地方经济建设服务，提高我校仪器设备的使用率，充分发挥其社会效益和经济效益。

4 结束语

实验设备的采购与管理对高校教学、科研工作顺利开展具有举足轻重的作用，加强仪器设备的采购与管理，合理配置采购与管理人员，规范采购、管理等各项工作，对于高校的学科建设、资源利用以及投资效益的提高非常重要，我们必须不断进行研究和探索，充分发挥仪器设备的社会效益和经济效益，使之更好地为教学和科研服务。

参考文献

[1]刘全菊.探讨高校实验仪器设备的采购及有效管理[J].中国市场，2007（32）：108-109.

[2]石义林.谈高校仪器设备采购人员的素质[J].中国现代教育装备，2004（11）：44-45.

[3]韩冰.高校设备管理人员应有的基本素质[J].山东纺织经济，2012（6）：58-59.

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2 企业绿色管理模式实施过程中存在的内忧外患

2.1 外患是目前法律、行政等方面相应的措施还存在问题

我国提出绿色经济发展的理念比较晚，在各方面的政策上存在许多问题，还不够完善。首先是法律上对于绿色财务方面的管理机制建设不够健全，缺乏强制性的要求。其次，我国政府对相关企业的惩处力度不够，对那些污染环境的企业监管不足，使得有关企业为追求自身利益，不实施绿色财务管理。还有政府态度不明确，并未对实施绿色财务管理模式的企业进行一定的支持或奖励，无法调动企业的积极性。

2.2 内忧是部分企业内部并不认同这一新模式

部分企业为赢得市场竞争的胜利，不顾及环境，坚持继续靠牺牲环境来获取利益，坚持走传统发展道路，管理模式落后。其次，企业实施绿色管理模式需要新的财务管理知识和人才，原公司财务管理人一时很难适应这种新的管理方式，这就为企业增加了额外的负担，导致企业生产仍然比较落后。

3 企业绿色管理模式实施过程中遇到的阻碍

3.1 企业资金不足

企业发展资金是有限的，员工薪水、企业生产投资等都是必须要支出的，这些都是企业发展的需要，实施绿色财务管理模式是要靠增加支出来完成的，绿色生产需要引进新的环保机器，同时还要对排放的废弃物进行回收再处理，这些都是需要资金支持的。其次，现在市场环境不太稳定，企业生产所需要的原材料价格不断上涨，企业资金负担不断加重，加剧了企业资金紧张状况。

3.2 目前企业缺乏绿色财务管理型人才

绿色财务管理模式对企业内部管理人才的知识有了更高的要求，从计划到指导，从生产预算到生产开销，从生产投资到绿色投资，这些都需要一定的专业知识才能实现，而目前企业财务管理人才缺乏这种新型管理的技能。其次，还有企业对绿色管理模式没有进行正确的理解，甚至不了解何为绿色财务管理，因此，导致企业无法制定出正确的措施来实现企业管理模式的转变。

4 推进企业绿色管理模式实施的解决方法

4.1 规定一个绿色指标，强制规范企业生产行为

首先，政府应该在税收上支持企业管理模式的转型，政府可以通过征收绿色税收来迫使企业绿色生产，如规定相应的指标，企业生产的产品及排放的废物超过这一指标就征收绿色税，其次，政府应该完善相应的法律法规，利用法律的强制效力来规范企业的生产行为，迫使企业实施绿色管理模式。

4.2 主动学习优秀管理经验，脚踏实地，不要急于求成

现在有的企业对这种新型管理模式不太了解，所以企业可以派相关的工作人员去向其他成功企业学习，还可以去国外，适当地引进国外绿色财务管理的优秀经验，为企业发展注入新的活力。同时，企业应该有一个缓冲阶段，不能急于求成，实施绿色管理模式需要循序渐进，让企业适应时代的发展，赢得市场竞争的胜利。

4.3 利用新的管理制度为企业招揽新的投资者

目前，政府支持企业实施绿色财务管理模式，并出台了一系列的举措，所以企业在实施过程中存在的资金问题可以  []向政府求助，获得政府的帮助。其次，部分企业还可以通过股票交易等手段帮助企业筹措资金。同时，企业可以利用这种新的财务管理模式，为企业进行宣传，吸引更多的投资者。

4.4 政府免费进行企业员工培训，普及绿色管理理念

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课题来源：武汉市教育局课题“基于能力视角的应用型本科财务管理专业实践教学体系构建研究”（课题编号：2013134）

中图分类号：G64文献标识码：A

原标题：地方院校应用型本科财务管理专业实践教学体系构建探析

收录日期：2014年6月3日

一、明确财务管理专业人才培养目标定位

转变经济发展方式、打造中国经济升级版，必须加快发展现代职业教育，优化高等教育结构，实现人才培养结构战略性调整。促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，振兴实体经济，推动新兴战略性产业发展，促进工业转型升级，发展现代服务业，都必然要求加快培养生产服务一线高层次应用技术和技能人才。地方本科高校承担着为区域经济社会发展提供人才支撑的重要使命，但相当一部分地方本科高校存在着定位模糊、学科专业趋同、人才培养同质化、师资队伍实践能力不能满足人才培养需求等问题，不能适应区域经济社会发展的新要求。

在进行地方应用型本科财务管理专业人才培养过程中，以往人才培养定位是按照理论和学历教育层次进行的分类，通过分类将大学分为研究型为主的学术教育，技术型的高职高专教育，所谓应用型则介于研究型和技术型大学之间，简单理解为理论和技能各占一半的教育。从全球竞争力排名位居前列的国家特别是实体经济发达的欧洲国家来看，高等教育结构基本上是“二八结构”，即20%学术型创新型人才在实验室、科学院从事基础性研究，80%的技术技能人才在企业的创新岗位。如瑞士18%是学术型人才，82%是应用型和技术技能型人才；德国20%是学术型，80%是技术技能型和应用型，这样的人力资源结构才是适应经济社会发展需求的合理结构。我国正相反，不少地方高校定位于学科型、研究型，人才培养供给与经济社会发展需求相脱节，造成地方高校毕业生就业率低，就业质量不高，既低于985高校，也低于高职院校，就业结构性矛盾十分突出。简单将学历教育层次进行划分，没有把应用型本科放在特定的历史背景和经济发展的大环境下考虑，相反应用型技术大学应真正成为区域发展、产业振兴和技术进步的重要支撑力量，作为地方高校要充分利用地方政府各种资源，力争在地方建设中发挥积极作用。

财务管理专业作为经管类专业，在地方经济建设、现代企业管理中起到重要作用，而实践能力又是衡量学生就业能力的重要部分。但在制订财务管理本科人才培养方案过程中存在人才培养定位不明确的现象，通过把人才培养定位为能为机关、企事业单位培养从事财务管理、会计及相关研究工作的人才。而应用型本科要求是培养“厚基础、宽口径、强能力、高素质”的人才，人才培养定位不明确，与之配套的实践教学体系不突出，实践教学不能与企业用人需求相对接，没有更好地培养符合市场需求的人才。

二、分阶段开设实践课程，形成科学合理的实践课程体系

基于应用型本科财务管理人才培养目标要求，突出实践课程体系构建就是要将理论知识、专业技能和综合素质有机融合起来，协调通识课程和专业课程关系、素质教育和能力培养关系、课堂实验和校外实训的关系。以构建主义教育理念，注意分阶段开设相关实践课程：

1、第一阶段为专业基础实验阶段。学生初入职场，所从事的工作一般为专业基础性工作，从事工作内容为简单、单一工作，如出纳岗位、会计岗位。随着工作年限、经验的累积逐步走上财务管理岗位。针对这一现实，在基础实验阶段以会计、出纳岗位工作内容为依据，开设相关岗位实验模块，如凭证处理、电算化操作等课程。

2、第二阶段为校内综合实验阶段。财务管理主要工作内容是考虑市场经济的客观环境和公司制度的主要特征，以公司财务管理目标作为理论研究的起点，以财务决策为核心方法，围绕公司财务活动的基本内容，运用货币时间价值、现金流量和风险报酬等基本理财观念，全面阐述财务计划、财务决策与财务控制、财务分析以及财务评价等方法的应用，并着重对筹资决策、投资决策和营运管理等三大内容进行分析与研究。结合财务管理工作岗位重点内容，校内综合实验，开设如证券投资实验、项目投资实验等实验，以满足学生综合专业知识的需要。

3、第三阶段为校外顶岗实训阶段。校外顶岗实训能让学生对未来工作岗位零距离接触，强化专业技能的实践应用能力，提高了岗位操作水平，巩固了专业理论知识。学校通过校企合作、订单培养的方式给学生创造实训岗位，学生可以通过校外顶岗实训实现岗位认知、岗位流程、岗位内容、岗位标准等学习，为学生进行毕业实习打下基础。

4、第四阶段为毕业实习阶段。毕业实习阶段以完成毕业论文（毕业实习报告）的工作，要求学生能运用四年所学习的专业理论知识，结合对岗位的要求，相对独立完成工作并进行一定科学研究，能体现出学生专业水平、技能水平、科研水平。

5、第五阶段为课外素质培养阶段。课外素质培养是体现学生综合素质，提高学生社会适应能力、团队协作能力、创新创业能力等重要环节，通过军事训练、技能比赛、暑期实践、社会调查、第二课堂、专家讲座等来实现，塑造学生良好品质和健康人格。

三、教学方法创新，全仿真全岗位实训

在课堂教学过程中，单项实验部分占财务管理本科实验主要部分，课程实验与综合实验存在内容交叉，同时在综合实验中以案例教学和模拟练习为主，学生更多的是通过一些资料完成对某项实训内容的掌握，模拟的效果不理想，只能说是模仿，与真实岗位的实训相距较远。为解决这一问题，可以在实验建设中构建全真岗位虚拟企业财务综合实验平台（VBSE），VBSE以课程的理念，颠覆以往的传统教学模式。依托用友集团真实的ERP管理数据流，用企业培训的形式，展开全新的教学平台建设。让学生摆脱传统的理论教学及单一的教学实训模式，打造出一门让学生“动”中“学”，“学”中“做”，在环境中体验，在对抗中思考，在行动中认知，在组织中协同的新型实训教学课程。课程中对现代制造业与现代服务业进行全方位的模拟经营及管理。通过对真实商业社会环境中典型单位、部门与岗位的系统模拟，让学生体验身临其境的岗前实训，认知并熟悉现代商业社会内部不同组织、不同职位岗位的工作内容和特性，培养学生从事经营管理所需的综合执行能力、综合决策能力和创新能力，使其具备全局意识和综合职业素养，解决大学生校内实习问题。

随着计算机及网络技术的发展，信息化已成为社会发展的必然趋势，管理信息化也正逐步替代传统的管理，向信息化财务管理模式转化。作为未来从事财务管理工作的人员，除掌握必要的理论知识和技能外，还应熟悉运用财务管理电算化的技术，同时还要熟练运用Excel软件在财务管理中财务分析、投资决策、流动资金管理、筹资决策、利润管理和财务预测和财务计划中的应用，以符合现代企业信息化管理的要求。

四、产学研相结合，实现以科研促进教学的目标

应用型本科财务管理人才培养目标之一是学生具备基本科研能力，而社会对高等学校教学科研成果的评价系统的不完善，使得大学里教学与科研关系的矛盾日渐突出。从事科研的教师不直接从事本科教学工作，教学内容体现不了学科发展和科研成果，高等教育的实践过程中，如何处理教学与科研的关系却一直是一个重要的命题。教学与科学研究虽同属高等学校的重要职能，但其对社会的发展却有不同的作用方式，不同的时间效应，其成果的表现形式不同，社会对其认同的程度和方式也不同。一般来说，科学研究的成果比教学的成果来得直接，教师个人对成果所做的贡献也相对比较明显，容易得到社会的承认。教学的成果则需要通过所培养的人才间接体现出来。由于人才培养的复杂性和长期性，教师个人在成果形成过程中所发挥的作用难以体现。能够运用科学的方法撰写科研论文。因此，鼓励科研上富有学术成果的教师参加教学工作，既能使他们以最新的学术成果丰富教学内容，反过来他们又能在教学中夯实自身的理论基础，在科研工作中有更宽广的思路。在学生实践教学中要有目的的强化学生在完成相关专业实践、顶岗实习、模拟实验、毕业设计后的总结、归纳、分析、撰写能力训练，同时要结合应用型人才培养目标注重相关实验的实用性，注重科研与实验相结合。尽量从实验中获取第一手资料和现实案例，体现科研素材和内容上的真实性、应用性，培养学生提出问题、分析问题、解决问题的能力。

五、创新校企合作，共建高质量的校外实训、实习基地

实验室模拟实验可以大大提高学生实际的操作动手能力，可以将理论教学与实践操作有机结合，从某种程度上提高了学生动手解决问题的能力。与此同时，实验室模拟实验又有其不足的地方，与现实的工作条件存在差异，许多实验中的模拟项目在现实中不可能实现，现实中的环境又不会像教科书那样去设置，从而影响学生综合解决能力和分析问题能力的提高。虽然到企业进行实习面临困难较多，如资金不足、指导老师缺乏等，作为实践教学中的重要一环，到企业顶岗实习进行实践教学又是不可缺少的。学校可以采取多种措施改进实习效果，如分散实习与集中实习相结合；与企业定期召开见面会，及时分析企业对财务管理人才的需要，对人才培养方案进行适时调整，以满足企业对人才培养规格和目标的要求。

在实习基地的管理上，地方性应用型本科院校又有许多资源上的优势，学校可以创新合作形式，以解决企业的困难。例如，为保障企业的合法权益，避免学生实习因泄密给企业带来损失，学校可与企业签订有保密条件的实习协议，一旦学生学习过程中出现泄密情况，损失可由学校负责，以解决企业接收学生实习时的困扰，也为学生实习提供必要的保障。可进行订单培养，根据企业需要进行人才培养方案课程设置，实现学生毕业后直接到企业就业，课程内容与实际岗位零距离对接，减少实习环节。只有通过创新与企业合作模式，发挥地方在应用型本科建设中的作用，建立新型的校外实习基础创建及合作形式，才能将综合应用理论知识和技术应用能力有效结合，形成真实或仿真的企业财务管理环境。

六、双师队伍建设，组建一支层次高、业务精、专业全面的教学团队

要实现地方应用型本科财务管理人才培养目标，需要教师既要有较强的理论知识，又要具备较强的实践能力。长期以来，高校在教师人才的引进和培养过程中大部分教师都是从学校毕业后直接从事教学工作的，没有参加企业的财务管理实践，缺乏解决实际问题的能力，对企业实际工作中存在的财务问题认识不足。从授课老师的来源上，许多教师过去是从事财务和会计方面教学和研究的，开设财务管理专业，对这部分教师存在专业转向的问题。提高和完善适应于培养应用型人才的师资队伍，把教学能力和财务管理实践能力兼备的“双师型”师资队伍作为建设的目标。引进企事业单位中学历职称高、经验丰富的高级会计师和财务主管来校任教或兼课，同时鼓励教师获得职业资格证书，将职业资格认证作为强化教师财务管理实践能力的一项有效措施。

与此同时，实验教师队伍存在不足现象，由于条件所限，一个实验老师管理多个实验，没有专职实验室老师，而实验教师是实现实验教学的基础配置。教师对一些具体的实践操作规程不清楚，导致学生对实践活动中产生的问题也是漠然置之。由于专业实践教师队伍建设滞后，整体实践教学师资队伍实践教学能力严重不足，使实践教学课程虽然已开设，但并未取得预想的效果。我国许多高等院校把从事实践教学的专职教师归为“非教学人员”，有些专职实验教师担任的教学任务只是所谓的“实验准备”，其课时不到理论课教师的三分之一，甚至实训课不给实验专职教师计算工作量，这使许多有能力的教师，不愿意到实践教学岗位任教。学校在实验教师的培养上，要通过政策如相应制定业务考核、工作量和技术等级晋升等办法，为实验教师提供各种机会参加培训、考察、进修、交流等活动，充分调动实验教师的工作积极性，从而提高实验教学水平高，引导一部分专业业务理论教师转岗到实验教师岗位，来确保实验课的有效开设。

主要参考文献：

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针对民营企业抓住国有企业改革的契机进行融资的研究成果较多，主要关注如何改善并购融资环境、增加融资工具等方面。经知网搜索，近五年来，基于民营企业管理视角的、研究并购融资方式的成果较少。马志博对德隆企业在并购扩张中采用的融资方式进行分析，提出了适合其并购融资的选择策略; 廖涛以江苏省沙钢集团的并购为例，提出了民营企业围绕核心竞争力展开并购的方法; 周琳媛比较分析了中西方的融资方式，对我国民营企业融资模式的选择进行了探讨; 管娜针对中国民营企业在并购融资上存在的问题，提出了从企业外部和内部管理两个方面解决问题的建议; 涂永伟为浙江民营企业并购上市的并购策略提出了切实可行的措施。在并购融资方式选择的研究上，梅耶( Mayer) 的啄食理论( pecking financial order theory) 认为: 内部融资是并购的最优融资方式，债务融资其次，股权融资再其次。因此，从企业利益最大化的角度，在并购时无交易成本的内源融资当然是首选; 把交易成本较低的债务融资作为第二选择; 而对企业要求条件最多、最苛刻的股权融资才是最后的选择。尽管啄食理论在西方得到了普遍印证，但在我国却截然相反。许跃辉对20012004 年沪深两市36 家民营企业融资方式进行分析发现，这些民营企业强烈偏好的融资方式是股权融资: 选择外源融资的比例( 91. 26%) 远远高于内源融资( 8. 74%) ; 选择股权融资的比例( 42. 37%) 远远高于债券融资( 5%) 。显然，研究结果与啄食理论相违背。在解决长期资金需求方面，民营上市公司更偏好股权融资，而不考虑选择内源融资和长期债权融资这两种方式，融资方式的成本效应更不会从财务管理的角度去考虑。然而，以上研究都没有从风险控制的角度对民营企业并购中发挥财务管理的作用进行探讨，本文拟为并购企业融资后能更好地发展提出财务管理的建议。

二、民营企业并购融资方式个案分析

( 一) 三六五网员工融资个案

2014 年6 月，中国证监会了《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》( 以下简称《指导意见》) ，到10 月份就有海普瑞、特锐德、大北农、三安光电等20 多家上市公司推出了自己的员工持股计划。大北农公司控股股东邵根伙自掏腰包无偿赠与的股票构成员工持股计划的主要来源，成为《指导意见》中新增的股东自愿赠与方式的首个案例。2014 年11 月3 日，三六五网( 300295. SZ) 的员工持股计划也华丽现身，将员工自购市值与4 位实际控制人赠予市值的比例设置为1 ∶ 2，无偿赠与360 万股，占全部关联人当时所持股份的近10%。赠与比例空前，既保护了员工的持股风险，又激发了核心员工工作的使命感与积极性。公司委托浙江浙商证券资产管理有限公司管理本员工持股计划，为公司的长久发展打下了牢固的激励基础。本案例的融资方式属于民营企业并购中的哪一类方式? 该方式是否有利于民营企业财务对其进行管理和风险控制呢?

( 二) 民营企业并购融资方式的财务管理作用

债务融资、股票融资或债务融资与股票融资相结合是民营企业并购中常见的三种融资方式，三种方式对并购后的企业财务状况产生的影响如下。

1. 债务融资方式的影响

企业在并购交易中，如果完全使用债务融资完成，并购企业与新收购的企业将共同承担由此产生的所有新债务。该融资方式对并购企业财务的影响主要是: 融资企业的权益报酬率随债务比率的提高而升高，杠杆效应是并购企业对债务融资感兴趣的原因。要把这种杠杆效应带来的利益发挥到最佳，必须依靠经验丰富、经营精明的融资企业家和严谨的财务管理制度。因此，并购企业必须对债务融资对财务状况的影响进行分析。

2. 股票融资方式的影响

企业并购时如果选用股票融资的方式进行，对企业财务的影响主要有两个方面: 1) 在进行并购期间，由于增加了股权数额，股东每股赢余的股值可能会被稀释; 2) 如果通过股票方式融资，在此股票交易过程中，可能会误导投资者认为并购企业的股票价格高于其股票价值。因此，股票融资方式的积极影响是增加投资者的信心，投资量增加，企业并购获得足够资金; 消极的影响是，投资者被稀释的回报会对企业的信誉带来毁灭性的打击。

3. 债务融资与股票融资相结合方式的影响

从上述两种企业并购的融资付款方式对财务状况影响的分析可见，即使企业并购时采取以债务融资与股票融资相结合的方式来支付价款进行交易，积极与消极的因素也同时存在，对并购之后企业财务状况的影响也是双刃剑。此外，并购的动因、并购价款的支付方式、企业支付价款的能力也会影响并购后的业绩，且这三种融资方式的影响还可能被所使用的融资方式放大。两权相害取其轻，相对而言，并购时对民营企业的财务状况更为有利的融资方式是债务融资。

( 三) 三六五网员工融资个案的财务管理分析

债务融资包括社会和个人资金( 如职工个人持股等) 、企业自留资金、金融机构资金、其他企业和单位的资金、境外资金等。在这些债务融资的资金来源中，只有企业自留资金和职工个人持股可以通过民营企业内部的财务管理进行控制，其他外部资金难以通过企业自身的财务管理来控制。企业自留资金是指在生产经营过程中形成的企业资本积累和增值，主要包括未分配利润、资本公积金和盈余公积金等。与国有企业相比较，我国民营企业由于资本金不足、成立时间较短、积累少、增值慢等原因，大部分不拥有自留资金。这并非民营企业的资本公积金、盈余公积金和未分配利润少，根本问题在于会计科目不健全、财务制度不完善，从而造成企业账面自留资金少。三六五网融资采用的员工和社会个人资金的个人持股方式，是符合啄食理论的企业内部融资方式，是较可行和有益的债务融资方式。从财务管理的角度分析，分析发现，员工持股计划不像股权激励计划那样，会给企业和员工带来成本压力。虽然公司委托浙江浙商证券资产管理有限公司管理员工持股计划，但是从具体运作来看，上市公司的企业财务与员工持股计划并没有关系。也就是说，上面分析的债务融资在财务管理上的消极影响显而易见，该融资方式不能发挥财务杠杆对融资风险进行控制的作用。因此，将融资置于财务管理的风险控制之下，探究财务杠杆对中国民营企业并购中与公司利益绑定在一起获益的员工持股计划的作用非常重要。

三、基于财务管理的民营企业并购融资方式的思考

企业并购是耗资成本巨大的一项投资活动，欲并购的企业必须为筹措足够的并购资金处心积虑、周密调整资本结构，精密策划融资方案。首先，作为企业融资的重要组成部分的并购融资，必须遵循一般融资的原则，还要保证并购后企业的资本结构合理; 其次，要考虑非同一般的企业融资行为并购融资，必将会对并购后的企业财务状况及权益价值产生诸多影响。因此，在融资决策的过程中，并购企业要根据具体情况，请专业人士分析融资方式的不同和融资结构的调整可能会对并购后企业未来收益成本、财务状况产生的多方面影响，审慎选择适合企业自身情况、与并购项目匹配的融资方式。

( 一) 融资方式的成本分析

并购企业的财务成本计算将变成两类，一类是并购融资主要涉及的个别资金成本计算方法，一类是一般经营条件下或投资项目下的成本计算方法。这两种计算方法没有太大区别，其区别在于: 在进行融资成本分析时，并购融资项目所涉及的融资方式远远超过一般融资项目。因此，更应该侧重于加权平均。

( 二) 基于成本分析的融资原则

融资方式的选择决定了并购后企业的资本结构、成本与收益的效率。因此，并购企业要严格遵循先内后外、先简后繁、先快后慢的融资原则，综合融资成本、企业财务风险以及并购后资本结构等要素进行分析，审慎选择。

( 三) 对民营企业并购中融资方式选择的建议

1. 考虑企业的内部积累

遵循上述先内后外的原则，并购企业选择具有融资阻力小、保密性好、风险小、不必支付发行费用、不必为企业保留更多融资能力等诸多优点的内部积累融资方式实属上乘。但同时也必须考虑选择匹配的外部融资方式( 如银行等金融机构的贷款) 作为完备的策略，以此解决并购企业内部积累资金有限，并购资金量缺口很大的问题。因为贷款融资具有成本低、保密性好、弹性大、速度快等优点。当然，这是并购企业本身必须信用等级高才可能行得通的外部融资的绝佳途径。

2. 通过证券市场发行有价证券获取融资