农业发展策略范文

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近年来，我国人口呈现急剧增加的趋势，传统的农业生产方式已经无法满足人们对于农产品的需求，供需矛盾逐渐加剧。而可持续发展和生态农业是人们在反思、探索和研究了传统农业发展模式后，形成的一种新型农业发展概念。只有进一步发展生态农业，并贯彻可持续发展战略，才能让人们更加注重农业生态环境问题，从而促进农业的生态建设和可持续发展。

一、影响农业可持续发展的因素

（一）人口因素

因为农村人口基数大，增长的速度也非常快，这就意味着农业经济的发展需要承受更加庞大的人口压力，甚至一定程度抵消了农村的经济增长。农业劳动者的素质水平是决定农业经济可持续发展的重要因素，然而近年来我国的高素质农业劳动者往往都流向了经济较为发达的大中城市地区，严重影响了其他地区的农业劳动者整体素质。低素质的农业劳动者影响着我国的农业发展模式，目前我国还处于体力型的自给自足小农经济和粗放农业发展模式，长期保持着低水平的发展态势，势必将影响到我国的整体农业和农村经济的可持续发展。

（二）资源因素

我国虽然有着丰富的自然资源，但是在人均资源占有量方面却显得较为匮乏，加上资源的消耗巨大，科学技术水平较低，资源的利用率较低，给自然资源造成了严重的浪费和破坏。在森林资源方面，因为长期处于乱砍乱伐和战乱等环境，生态植被遭到了严重的破坏，在建国初期我国就已经是一个贫林的国家，而植被的破坏是造成水土流失的重要因素，虽然近年来我国已将水土流失的治理纳为我国重点开发的项目，但从整体情况来看，治理的效果并不理想。

（三）经营因素

农业一直是我国社会效益大于经济效益的弱智产业，在经营的过程中普遍存在着获利较少的现象。近几年我国调整了农业方面的政策措施，但是却并没有跟上生产资料价格的涨幅，加上农业的市场风险较大，农民的负担较重，政策的影响被大大消弱，从而导致了农民获利较低现象长期存在，严重挫伤了农民的生产积极性。自我国农村实行了后，我国农业基本就保持着一家一户的小生产经营模式，但在长期的发展中，其弊端也逐渐显露出来，和目前的市场经济发展产生了严重冲突和矛盾。

二、可持续发展视域下生态农业发展策略

（一）调整产业结构

产业结构的调整给整体的经济发展带来了重要的影响，甚至能够转变农业发展的价值观念，为农业的发展提供合理和科学的分析和建议。在适当的条件下不断更新和完善农业经济发展结构，在调整结构的过程中注重多角度的分析，是区域农业经济发展经济调整的重要方式。调整农产品的发展结构，重视多产业发展的结合，科学分析市场的变化，才能将农业生产中的资源进行整合，并使农业成为发展的主导性和支柱性产业。

（二）实施可持续发展

生态农业的建设其实就是做到经济发展和环境的可持续发展，这需要多方面的配合和协调。在建设生态农业的过程中，可以加大对生态农业的推广和宣传，使资源得到充分的利用，做到资源的有效性使用和发挥最大化价值，还可以发展绿色食品，创建健康的经济发展模式，在种植的过程中重视起农作物的有效结合和架构布局，运用先进的科学技术，达到农业经济的可持续发展。在发展生态农业的过程中，还可以制定出详细的工作计划，转变经济发展模式，积极利用相应的条件实现农业经济发展的变革。

（三）加强环境保护

资源合理配置和环境保护工作是农业经济发展的重要影响因素，地方政府可以加大绿化建设，增加绿化种类的多样性和植被的覆盖率，创建绿色森林体系，还可以改善计划、方案的规划，不断完善环境保护工作的效益。我国土地面积广阔，因此可以积极利用这一有效资源，加大种植和生产面积，从而实现生态农业的可持续发展，而政府在构建生态农业的过程中，应重视生态环境的变化，通过逐步改善来完善原有的生态结构，减少农业生产对环境的污染和破坏。

（四）加大科研力度

我国的市场发展环境是不断变化的，因此国家和政府在制定政策法规时，可以依据现实情况不断修正和调整相关政策条例，并引进高素质的人才，加大对农业科学技术研究的支持力度，加强对农业发展环境的监控，建立起科学合理的生产和供应体系，保证农业产品的流通，从而提高农业产品的生产和经营效益。

三、结语

目前，我国的农业经济发展正处于关键的阶段，只有充分认识到建设生态农业的重要性，并积极探究如何落实生态农业发展策略，才能够使农业的发展可持续化。因此，加大在农业经济发展等方面的投入，并积极推广节能技术和生物能源，优化能源结构，提高农业发展效益，实现农业的可持续发展和现代化建设。

参考文献：

[1]张世忠.浅谈中原新型农业现代化推广及发展趋势[J].河南农业，2014（11）：49-50.

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2日本社区支持农业的发展及当前衰落的原因

2．1社区支持农业在日本的产生及背景

CSA起源于1965年的日本，20世纪5O年代后期，日本因发生“水俣病”事件而引起全民对于环境和食品的恐慌，安全健康的食品成为人们迫切需求，同时日本与国外农业贸易的失衡也影响着其食品供应，当时市场所谓的有机食品没有统一客观的认证体系而且供求也不平衡，这样就促使了消费者和生产者开始直接合作，通过与农民签订合同、义务劳动、参加支付预付款等方式鼓励农民生产有机产品，如牛奶和蔬菜等，并得到相应的产品配额，这种小规模、地方、非盈利的社区支持农业被称为“Teikei”【l1，该模式倡导的有机农业与可持续农业使人们更加注重地方的生态环境和永续发展，对日本有机农业运动起到巨大推动作用，同时这种社会支持农业形式也逐渐影响到欧美，在20世纪7O年代在欧洲出现，80年代传到美国。社区支持农业之所以在日本首先发端，而不是其他国家源于其独特的社会经、济背景。日本自二战以后，人们为了度过难关，无论是生产者还是消费者都组成了大量的合作社，特别农业生产合作社，几乎囊括了所有农户，这些合作组织都基于小农经济，平均农场面积仅1．5hm2[1，消费合作社发展成员达两千二百万之多n。多种多样的合作经济为日本战后复兴起到至关重要的作用。当遇到重大环境污染事件产生食品危机时，人们为追求有机生产，消费者与生产者直接联合起来，“Teikei”模式应运而生。

2．2社区支持农业在日本的不同发展阶段

日本的社区支持农业的发展并不是一直呈增强趋势，反而在进入新世纪后在逐渐衰减o"Teikei”产生后，每个年代都有不同的发展特点。20世纪70年代是发起阶段，1971年日本成立了有机种植协会，1978年日本第四届有机种植大会上提出了“Teikei”发展的互助、协商、民主、控制规模、逐步发展等十大原则，使得其发展逐渐走上规范的道路；8O年代是快速发展阶段，特别是1980年前苏联切尔诺贝利核电站的核泄漏事件和无核化社会运动使健康、安全食品得到空前关注u，大量城市消费者开始寻找有机产品，直接带动了这种社区支持农业的发展；9O年代多样化发展阶段，形式多样“Teikei”模式得到传播。在这个发展过程中，日本有机农业协会和《土壤与健康》杂志成为一面旗帜，起到重要的推动作用明。然而，进入新世纪后，在CSA发源地日本，社区支持农业“Teikei”模式却在逐渐衰减。

2．3社区支持农业在日本的发展困境及原因分析

当前日本“Teikei”的发展困境重重：参加人员日益减少，参加主体家庭主妇和学生人数逐渐降低，而老人、双职工以及有小孩的家庭因又很难加入劳动；消费者在固定单调的供给面前变得越来越麻木；有机蔬菜市场的涌现，以其方便快捷的运送体系，紧盯民众之需，产品种类丰富多样，人们甚至可以通过网络直接订购，同时也允许志愿者加入其中，人们选择更加自由方便。在这种情况下，如何灵活调整内部管理模式，吸引更多的人群加入，成为其发展面临的一个迫切任务。究其衰减原因，并不是人们对有机食品兴趣降低，而是外部和内部因素综合影响使然Ol。从外部来看，首先是社会大环境发生重大变化，经济日益全球化，特别是20世纪90年代后，一些大财团、大公司和跨国企业陆续进入有机食品领域，本国农产品生产能力下降而人们对有机产品的需求有增无减，安全食品连锁店以及有机农产品分销处规模和数量猛增，人们更愿意直接购买这些有机产品。其次，在“日本有机农业标准”颁布后，多数农场没有经过有机认证，这在很大程度上限制了其发展，按照日本农林水产省的统计，在标准实施前日本有1万个有机农场，但经过严格认证后只有约4000家取得了有机农场认证证书，这样就使得原来主要以个人信任为基础的模式很难防守全球行业标准的进攻。另外，“Teikei”兴起之初人们不单单是为了得到有机食品，而是追求和宣传生态和自然的价值理念，随着日本经济的复苏和强盛，那些需要经常性、固定性参加紧密型公益组织开始逐渐下降，松散型的得以增长，人们为了价值追求可以自由方便加入而不必受原来束缚。从内部来看，首先，参与者个人生活方式发生重大变迁，大量家庭主妇开始参加工作，人们没有足够的时间和精力参加“Teikei”的劳动和运作。其次，固有的内部矛盾日益凸显，“Teikei”的发起是消费者的运动，为了保证生产者的利益，要按照一定的价格提前给预付款，并签订固定的合同，但是，一旦出现生产过剩，双方就容易产生矛盾n；再者，也需要重新审视这种合作关系，双方在建立关系之前，需要信任对方，之后应该民主平等，但是在实际运作中，消费者往往需要参与劳动，甚至被生产者分派田间劳作、分拣、运送等繁琐任务，长期下来不免疲惫。此外，实际运营中也有一些棘手问题不好处理，诸如生产产品种类，难以满足每个人的需要；而生产过剩大于需求，利益又难以再分配；因具体生产资源和生产经验等限制，在很大程度上种植计划往往被生产者决定，消费者就处于相对被动的境地：产品相对单一，即便是这样，常常也会由于天气、配送等影响不能够确保稳定供应；长期繁杂的生产和管理，尽管有志愿者参加，有时也难免产生厌倦，而聘用全职人员又增加了经营成本；由于生产有机产品是直接保护了环境，而不单单是为了产品，而对环境贡献的认识也存在差异，生产者往往更关心自己的经济利益，价值观的差异在一定程度上减弱了双方合作的凝聚力。在内外部因素的综合影响下，日本的社区支持农业发展规模和速度逐渐趋于衰减。因此，进入20世纪80年代产生的连接消费者和生产者的新型模式“sanchoku”，强调有机生产和产品直销，而不用消费者参与劳动，和进入20世纪90年代由政府主导的地方食品运动“chisan．chisho”模式，都在一定程度上弥补了“Teikei”模式的不足。

3美国社区支持农业的兴起及蓬勃发展

社区支持农业在美国尽管兴起较晚，但是两国相比，日本的社区农业主要强调食品安全、环境友好和产销经营模式；而美国社区农业在此之外，更注重背后的社会功能和价值选择，如社区活动、民主决策、消除社会偏见和对全球化的反思以及对生态伦理的推崇口。这种模式迎合了广大民众的支持，尽管不像有机认证有权威部门为其颁发资格证书，人们仍旧投以热情，给以人力、财力支持并乐此不疲成为很多人日常生活的重要内容。

3．1美国CSA的兴起及社会背景

社区支持农业在2O世纪70年代引入到欧洲，8O年代传到美国，美国第一个登记的农场于1985年出现在马萨诸塞州，发起人试图以此来弥补主流食品供销体系的不足”。CSA先行者JanVandertuin在南波克夏的印第安边线农场(IndianLineFarm)把瑞典的CSA模式介绍给RobynVanEn，随开始着手实践，起初的参加成员可以选择以1份额或半份份额加入，经过4年的发展，成员由刚开始的30个增加到150个：次年，新罕布什尔州的威尔顿寺庙农场(TempleWiltonCommunityFarm)也开始进行社区支持农业模式，刚加入的会员按需分配而不管缴纳会费的多少。之后，CSA作为恰逢生态伦理思潮过后开展的一项社会运动，即作为可持续农业运动的一部分，在美国从东部向西部得以迅速推广。CSA的发起没有固定的模式，人们根据双方协议灵活调整，各具特色。与日本相比，美国CSA的兴起也有着相似的社会背景。70年代，在美国东北部民间就已成立了自然有机农场协会(theNaturalOrganicFarmersAssociation)，推动了有机农业发展，使有机食品逐渐受到人们青睐；1992年联合国环境和发展大会期间，美国很多非政府组织、环保人士等大力宣传可持续农业，CSA日益受到人们关注；9O年代在全国范围内兴起了“地方食品运动”，反思食品受制于跨国垄断企业的现状，谨慎对待工业化生产和转基因食品，提倡自由选择、购买当地生产的食品，反对长途运输、工业化生产、过度包装和廉价低质食品，很多学校、医院和社区加入进来，进行社区农园和市民农园建设，另外农场主还可得到政府及推广机构的技术培训和服务，这些无疑为CSA的推广创造了良好的社会氛围。

3．2美国CSA发展现状

美国CSA目前主要分布在美国东北、大西洋岸和中西部北方地区，美国农业部数据显示分布最多的州包括纽约州、加州、宾夕法尼亚州、华盛顿州和康斯威辛州。在威斯康辛州，从1988年第一个CSA开始，到1996年已超过65个；在麦迪逊，从1992年第一个CSA，到1996年参加居民已有约8000人参与。在土地属性方面，调查显示美国的CSA租赁土地占很大比例，1999年和2001年分别占27％和23％1。在生产方式方面，大多数CSA农场采用了有机种植或生物循环农业方式。关于成员的加入，参加成员申请的份额，通常可以满足一个中等规模家庭的蔬菜供应，有时也可以申请半个份额；成员加入费用因生产季节、成本、产量、质量及配送等差异而各不相同，通常为300～700美元口。关于成员退出，Henderson在对354个CSA的调查显示，仅有5．4％的成员打算退出，最主要原因是工作变迁，同时也有个人身体情况、收入等因素影响。成员的更替是CSA发展的自然现象，美国CSA当前仍旧呈现迅猛的发展态势。美国现在有约200万个农场，约有80％为小型农场，而且大部分为家庭私有，越来越多的农场开始把产品通过CSA项目、农贸市场、粮食合作社等渠道直接出售给消费者1。2007年的美国农业部的统计资料显示，美国已有12549家农场采用社区支持型模式开展生产[241，可见美国的CSA发展之快。

3．3美国CSA蓬勃发展下的小规模、多元化趋势

美国的CSA在蓬勃发展的同时，亦表现出2个明显趋势：地块规模较发展早期趋于减小、类型日趋多元化。1997年CSA农场面积小于20hm的比例占72％，而2001年调查显示，面积小于4hm2的比例达84％，小于2hm2的占65％】。此外，CSA组织结构没有一个固定不变的模式，依照最初主导的发起者，分为3种类型：第一种是以农场或农民发起的CSA(Farmer-InitiatedGroupCSAs)，成立农业生产者直销组织直接向消费对象提供丰富多样的产品，产品价格一般很理想，多数能以市场同等产品价格的80％出售；第二种是消费者发起的CSA(Consumer-InitiatedCSAs)，由城市社区居民组织发起一个CSA计划，不以盈利为目的，通过选择地方生产有机产品，促进环境友好寻找合适的农场或者农民生产特定的农作物或其他产品；第三种是农场或者农民与消费者共同发起的CSA，由社区居民及附近农民协商、合作，共同制定一个CSA计划，一起管理CSA的日常运作。以上这些都是CSA的基本模式，在实际开展中，结合社会需求和理念定位，具体形式日益趋于灵活多样。表现为：产品种类多样化，如一些CSA拓展其服务功能，被称为组合模式CSA(mixandmatchstyle)，消费者不是固定被动选择既有蔬菜产品，而是主动选择自己喜好的产品种类进行组合，从蔬菜、水果到鸡蛋、肉类、牛奶、自制奶酪、面包，甚至花卉等多种农产品及加工品；服务对象多样化，通过联系地方教会和食品银行等公益组织，向急需食品援助的老年人、患病者、流浪者或教区居民开展无偿配送，同时以折扣会员价等形式吸纳需要帮扶的社区成员，与特定人群合作发起CSA，如学校学生、养老院老人、社区农园成员等充分发挥了社会服务功能，促进了CSA多元化发展；合作形式多样化，以上类型以多元形式存在，如生产方部分地块参加CSA，其余的仍按常规方式生产，而消费者特别是学校等单位也可以同时加入多个CSA，同时对于消费者而言，可以按季节、年度分期付给生产者预订款，也可以采取一次付款或认养等方式长期获益。

4两国CSA的发展经验对中国的启示

日本及美国的实践证明：如果CSA只是从城市消费者的角度考虑，其执行力就日渐削弱；而美国走多元化的发展道路得以迅猛发展；消费者和生产者所处的地位和价值取向不同，只有充分尊重对方，双方都开展再教育，农民需要普及环保知识，消费者要进行消费观念教育，灵活协调内部矛盾，两者之间建立真正的合作理念，才能持续合作：人们加入CSA的同时，要求尽量减少时间和义务劳动的束缚，因此，招募志愿者、雇佣外部劳动力可能是社区支持农业的一个发展趋势；良好的社会基础是其兴起的必要条件，其健康发展离不开政策法规的引导和支持，况且CSA具有一定的公益性，政府及公益组织等可以支付一定的环境份额予以适当鼓励，CSA进行有机认证，有利于提高公众认同度。国外发展经验和教训，对于国内的社区农业发展是一个很好的借鉴。而中国的社区农业发展刚刚起步，多数关注者缺少对CSA的系统认识，对其营建程序知之甚少，从而影响CSA的顺利推广，基于两国发展经验和对美国洛杉矾地区CSA个案的调查访问，对此总结如下：

4．1开展社区支持型农业具有重要的经济、社会和生态意义

(1)CSA可以很好地维护农民的经济利益。通过加入社区支持农业，农民的新鲜农产品去掉了中间商可以直接在当地被买家收购，降低了小农户在全球化市场条件下的被动性，农民不必担心价格大幅波动对自己生活和生产的影响，农产品有了稳定的市场，农民有了收入保障。

(2)csA可以满足消费者对食品安全的迫切需求。食品安全是人们最为关心的日常话题之一，而在社区支持农业中，消费者可以跟生产者直接进行沟通，从而降低了生产者对化肥、农药、除草剂、添加剂等化学品以及对包装的依赖，确保了生产环境、生产方法及产品的安全，建立了城乡食品“绿色”通道，这些让消费者吃了定心丸。

(3)CSA中生产者和消费者开展频繁的互动和沟通，促进了市民和农民的交流。使得生产者同城市社区成员之间的联系更加密切，强化其服务意识和对自身价值的认同；有助于增强消费者对人们对当地农耕文化的认识和对劳动者的尊敬，更加珍惜劳动果实，同时也有助于革新其消费观念。

(4)有助于提高环境质量和生产品质。多数CSA采用有机生产，对于施肥和害虫防治等都与严格规定和限制，有利于保护环境，促进人们的健康；因采用有机生产而相对于常规生产造成的经济损失，可以得到消费方得资金支持和补偿，在这个意义上，选择有机产品的同时也是在为环境保护做贡献；同时差异化定位，也促进功能的多样化。

(5)有助于实现社会公正和社区发展。农民以其优质的服务和产品，得到社区消费者的相应回报；城乡共享健康食品和美好环境；通过把过剩的农产品可以协商捐献给食物银行、救济会等社会公益组织，也促进了社会福利事业的发展；为社区提供生态和农业文化教育；增加当地的就业机会，充分利用了当地闲散劳动力，并为城市社区的年轻人提供了广阔的锻炼机会。此外，通过加入CSA，使人们返璞归真，近距离接触土地和绿色，放松身心，感恩自然和传承农耕文化，播种希望、辛勤培育并饱尝丰收的喜悦。总之，CSA具有多种功能，人们收获的不仅仅是食品。

4．2社区支持型农业建设要遵循一定的程序和原则

(1)发起者号召成立CSA，开始招募成员。向朋友或邻居建议或联系现有的合作组织、学校、团体、协会等，参加者都要遵循平等信任、互利互助、协商管理的原则。

(2)筹备预备会议。详细介绍什么是CSA。地方食品的益处、支持小型农场的意义等，解答现场提问，评估参与者的认同度，并吸收热情高的参与者成立核心小组。在接下来的讨论会上，形成共同理念。如对有机食品、地方食品的认识，是否吸收不同社会背景的成员，是否允许儿童参与，如何分配劳动份额，生产产品的种类以及是否愿意公开成员信息等。

(3)核心小组开始筹备具体事宜。确定种植者和生产规模，产品分配原则及配送范围，明确成员责任，审议生产者提出的预算，制定会费和交付细则，明确目标种类和数量规模，制定儿童守则，明确购买的配套装置所有权及使用注意事项，并开始宣传，组织招募，招募成员要根据具体情况适度控制成员规模。

(4)参加成员达成共同协议。提前支持下季产品的预付款，分担因天气原因造成的产品数量和质量的损失，参加田间劳动、配送以及其他日常工作，登记注册法人资格，可以是消费者协会、农民合作组织、有限责任公司或非盈利组织等。

(5)融资、获得土地。启动资金包括生产者分摊资金、消费者会费、外界捐赠款项、借贷等；土地使用权获得可以是生产者自有土地，也可以通过土地信托组织、中介组织进行租赁。

(6)具体分工及经营管理。参加农场劳动及日常管理的包括会员及其家庭、雇佣人员及义工和见习生，参加劳动成员日常安排主要包括田间日常劳动和配送两大部分。按合同协议明确各自职责。开始正常运转后，具体经营管理维护事宜由所有成员民主决策，协调实施。

5关于中国发展CSA的讨论及展望

日本和美国社区支持农业的兴起不是因为粮食蔬菜不能满足人们的需要，而是其生产质量和消费结构不合理，影响到健康和安全。而着眼中国国情，一方面要实现13亿人口粮食的自给自足，另一方要求开展持续农业生产，给后代子孙留下可持续的生产资源和环境，笔者认为，开展CSA合作，是一个可以尝试的途径，可以在如下方面做出一些思考和尝试。

(1)深刻反思中国当前小农户农业生产现状。中国空前的城市化建设为农民提供了大量的就业机会，农民外出打工往往可以获得更高的经济收入，由于劳动力成本明显增长，为了“省事省力”，农民更热衷于化肥、除草剂、杀虫剂的应用，而且常常过量使用，这种高污染和分散的农业生产方式，已经极大地限制了中国农业的持续发展和农民的持续增收。因此，如何践行科学发展观，来化解当前农业可持续发展的各种矛盾，转变农业发展方式已是迫在眉睫。

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第二，加强绿色农业生产的组织、协调工作。具体来说，可由国家农业部主持，依据各省区自然、地理、资源条件及其决定的生产优势，对绿色农业制定带指导性的区域发展宏观规划；然后各省区、市县参照国家宏观规划，结合当地实际，做出具有本区域特点的中长规划。在此基础上，各级政府或农业部门，定期绿色农业产业政策，指出哪些生产是属于加强扶持及保护范围的，哪些生产是属于调整范围的，让广大农民群众心中有数，并以此为参考，做出理智正确的微观决策，将分散的生产经营，纳入符合国家农业发展的战略轨道。

第三，建立规范的绿色农产品生产技术体系。构建绿色无公害农产品生产技术体系，主要应把握以下三关：一是生产基地选址关；二是种植过程无害化关；三是农产品残留毒物检测关。在此基础上积极地做好以下几方面工作：一是要认真研究市场和需求，在农作物、畜禽、水产的优质高效新品种选育上重点突破；二是要围绕新品种选育做好与之配套的良种良法的研究和开发工作；三是要围绕产后保鲜、贮运、加工、包装的各个增值增效生产环节开展相关的技术攻关；四是要围绕优质名牌产品抓好高新技术示范与普及培训工作；五是要积极地、有选择地引进名特优稀品种资源与相关技术、设备；六是要加强和健全技术推广体系，广泛开展科技培训，引进推广农业新技术、新品种。

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1.1形成都市农业布局

通过实施都市农业发展战略，城市、平原、山区“三个农业圈层”基本形成。在城市农业圈中以改善城市生态环境为重点，发展花卉、苗木、园艺、农产品加工、流通服务业和观光休闲农业；在平原农业圈中，接受城市农业圈产业的转移，重点发展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水产等优质高效农业基地，大力发展创汇农业和农产品加工、流通业，配套发展观光休闲农业；在山区农业圈中，依托丰富的山水资源和良好的生态环境，发展茶、桑、果、林、中药材、畜禽、蔬菜等名特优新产品基地和生态农业与观光休闲农业。

1.2建成优势特色产业

根据都市农业发展战略，围绕杭州农业六大优势产业、五大特色产业，积极调整产业结构，全面推进50条农业产业带建设。通过政策引导、资金补助、技术支持，蔬菜、茶叶、花卉苗木、竹业、节粮型畜禽、水产品、水果、干果、蚕茧、药材、蜂业等快速发展，取得了显著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蚕茧、茶叶、淡水产品、竹业产量产值已在全省名列前茅。2010年，全市实现优势特色农业产值219.56亿元，占全市农林牧渔业总产值近69.4%，在农业产业中占据了绝对主导地位。

1.3推进农业产业化

建成都市农业专业村1000个、主导产业状元镇（乡）20个、省级高新农业示范园区2个、高效生态农业示范园区9个、特色优势产业强县14个、产业强镇（乡）18个，培育发展农民专业合作社1189家，出现了“南有传化、北有森禾”的农业示范企业。在全国率先启动高产稳产粮食生产功能区建设工程，完成项目183个，实施叶菜应急储备基地建设计划，建成叶菜基地5000亩，粮食、蔬菜应急能力进一步增强。

1.4提升农业生产基础

实施中低产田改造工程，建立市级示范方444个，面积34.39万亩。土壤地力等级、抗灾能力明显提高，种养结合、立体种植、农牧循环的产业发展模式得到推广应用。新增农机具7万台（套），农机总动力达到315万千瓦，工厂化育秧、节水灌溉和大棚作业机械得到推广应用。

1.5发展物流会展产业

搭建农产品物流平台，发展农业会展业，畅通了农产品流通渠道，为提升杭产农产品市场竞争力夯实了基础。构筑了杭州农副产品交易中心与浙江新农都物流中心两大农产品交易平台，每年举办迎新春农展会，参加京、沪、粤、港、台等地农产品展示展销会，打响杭产农产品品牌。

2统筹发展难点分析

农业现代化滞后是城乡经济二元结构的直接表现，虽然杭州都市农业取得了显著的成效，但要完全实现农业现代化还存在诸多难点。

2.1结构分析

2.1.1产销结构农业结构的不断调整，要求农业生产者懂技术、善经营，会管理。笔者对余杭区的种养销大户调查发现，从事传统种植业的占50%以上，而农产品经营和加工比例都在20%以下；对专业合作社负责人调查，从事种植业的接近80%，从事农产品经营、农产品加工在20%以下，从事农机、植保在10%以下。这说明大多数农业生产经营主体缺乏市场经济知识和经营管理能力，市场分析、市场预测、抗市场风险能力较弱。

2.1.2产业结构随着社会的发展和城市化的推进，“三二一”的产业结构顺序正在加速形成。如杭州一二三产比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步变成2010年的3.5∶47.8∶48.7，农业经济比重迅速变小。在“三二一”产业结构演变过程中，政府如何稳定农业生产、发挥农业城市绿肺的作用、有效保障应急状态下的城市农产品有效供给、增加农民的收入成为统筹城乡中亟需关注的问题。

2.1.3就业结构随着农业劳动力大规模向二三产业转移，农村劳动力就业结构发生了重大变化，农业劳动力的素质状况与现代农业的发展要求不相适应。笔者对余杭区农业生产经营主体中的250位从业人员调查，年龄在39岁以下的有41人，40~49岁的120人，50~59岁的77人，60岁以上12人；研究生9人，本科17人，大专53人，中专21人，高中72人，初中66人，初中以下12人。资料显示，在种养销大户和专业合作组织带头人中，初中及以下学历的人比例占40%以上。

2.1.4技能结构要发展现代农业，必须提升生产经营主体的知识技能。而目前农业生产经营主体科技水平总体较低，与加快农业科技发展的要求存在较大差距。在上述被调查的250位人员中，具有高级职称的人为18人，中级70人，初级45人，无职称117人。资料显示，农业生产经营主体专业技能相对缺乏，对于先进科技的掌握能力还有待于进一步提高。

2.2瓶颈分析

2.2.1资源禀赋不足杭州市农业资源严重不足，全市人均耕地不到全国平均的1/3，水资源人均占有量只有1597立方米，仅为全国的2/3强，人均拥有的森林面积、蓄积量仅为世界平均水平的1/5和1/14。然而，在如此严峻的资源禀赋下，仍然存在冬夏两季农田抛荒多、夏秋茶利用率低、土著鱼种急剧减少、水资源污染严重等现象，已对农业的可持续发展构成现实威胁。

2.2.2发展空间有限杭州自然地貌为“八山半水分半田”，农业用地面积有限，生产方式以农户分散经营为主，规模化程度不高。加之城市化、工业化进程的加快，农业用地被蚕食，农业用地保障机制尚未完全建立，农业发展“落地难”现象存在，并趋加剧的态势。

2.2.3基础投入不足政府对农村基础设施的投入，主要集中在江河湖泊治理与山塘水库除险加固上，对面广量大的农田水利设施投入则是杯水车薪。农田水利设施大多年久失修，有些设施连正常状况都很难维持，更难抵御旱涝灾害。再加上近年来工业化、城镇化进程中建成的大项目和线形工程对农田水利设施的破坏，使原本脆弱的排灌系统雪上加霜，农民仍在“靠天吃饭”。

3统筹发展对策思考

统筹城乡发展是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，需要“政府自觉”，强化政府责任；需要“民本自发”，尊重农民意愿；需要社会共谋，把握统筹的重点和力度，注重实效、量力而行。

3.1统筹城乡发展规划

要坚决改变过去城乡规划各自为政的二元格局，统筹用地规划。抓住县城、中心镇、中心村和其他村镇规划修编、新编之机，设定发展规模，明确中心镇、中心村位置，推进农村土地综合整治，腾出空间发展农业。要统筹产业规划，在认同三二一产业比重演变规律的前提下，仍要以保证“米袋子”、“菜篮子”安全为重点，促进农业增效农民增收，守住230万亩粮田，建设100万亩吨粮田、10万亩市级蔬菜基地。

3.2强化农业功能区建设

建立粮食生产功能区和菜篮子生产功能区，以明确的土地功能来达到稳定农业产业。加快优势特色农业产业带和现代农业综合园区建设，推进产业向优质特色区域集中，形成集约化生产、市场化经营、标准化管理、集群化发展格局。提升优势特色产业，积极扶持培育生态农业、休闲农业、设施农业、有机农业等新兴产业发展。

3.3培育农业经营和服务主体

发展农业龙头企业，培育县级现代农业综合园区、乡级现代农业特色园区。构建多元化、多层次农业经营服务体系，提升农民专业合作社组织化程度。鼓励科技人员、大中专毕业生到现代农业领域创业，着力改善土地资源优化配置的外部条件。加强县级农业公共服务机构建设，发展多种类型的社会化服务组织。

3.4健全农业投入机制

按照中央提出的“三个优先”政策调整财政支出结构，加大农田水利、地力培肥、农机（技）推广、种子种苗、农业产业化、农产品安全体系、绿色生态农业等农业发展项目的扶持力度。加快推进涉农企业产权登记工作，增强农业企业融资能力。按照“省市合力，共同分担”原则建立财政支农机制，推动县域现代农业的发展。

3.5积极创建区域品牌

引导杭州农业产业集聚性建设，打响杭州农产品品牌。要着力提升农产品的质量安全水平，严格按产业标准进行生产销售；积极推进农产品“三品一标”建设和高标准的农业产品生产基地建设；以区域品牌建设带动产业发展，形成一乡一品、一县一品的产业集聚区；采取走出去请进来的形式加大品牌宣传力度，使农民认识品牌在市场竞争中的影响力，让居民了解杭州优质农产品品牌，实现生产与消费的“双赢”。

3.6注重生态循环可持续

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中图分类号：S436.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033034

众所周知，农业生产一直以来都是国家最基础的项目生产方式之一，设施农业是基于机械化、工程化、工业化手段开展的农业运行模式，它有助于摆脱过去的手动农业存在的不足，为动植物生长提供可以控制的环境，突出土壤在生产中的作用，并降低劳动力投入数量，保证高品质生产。另外，设施农业也是一种全新的农业生产方式，是现代化农业的革命，提高蔬菜产量。然而设施农业的发展却很容易带来病虫害的影响，增加病虫的存活期，影响农作物的可持续发展。本文就根据设施农业发展的现状，简单阐述一下如何对蔬菜病虫害加以防治，找到有效的策略提高蔬菜的质量，为百姓提供健康的饮食。

1 设施农业发展带来的病虫害问题

1.1 容易滋生病虫害危险

设施农业的推广，会影响蔬菜生长的气候，造成温度过高、湿度大、通气条件不好等问题，这样一来就很容易为病虫提供滋生的土壤，加快他们的繁殖速度。例如引发灰霉病等，造成茄子、黄瓜、辣椒遭遇威胁，降低产量和质量。

1.2 为病虫度过冬季提供场所

冬季气温低、冰冻严重，天气条件差，有助于杀死病虫，为来年夏天蔬菜生长打基础。然而设施农业的利用缩短了蔬菜种植的周期，温度、湿度的变化也为病虫提供了生存的土壤。

1.3 增加病虫害的种类

设施农业大面积的生物技术的应用，会改变气候环境、蔬菜的生长条件等，温度、湿度的不同，必然会为病虫出现滋生土壤，同时还会引发一系列以往没见过的病虫危害，加大治愈的难度。

2 设施农业下蔬菜病虫害防治的有效策略

2.1 选择优良品种

在设施农业生产中的蔬菜病虫害问题，既有生产方式方面的问题，也有作物品种选择方面的不足。如果品种选择不当，那么在后期的管理方面就会出现许多问题。因此，在设施农业生产首先选择优良的农作物品种，应该更加注重农作物的抗病性能，让农作物拥有更多的发展优势。

2.2 正确施药

在设施农业生产中的又一问题就是滥用农药，过度注重农作物产量，加大肥料的施放力度，不仅不利于农作物的生产，而且会对土壤造成长远的不利影响。因此，在设施农业生产中，必须把握好肥料的施放度；在病虫害的治理方面，应该正确用药，针对用药不均的现象，可利用药物粉尘进行喷洒的形式能有效治理蔬菜的病虫害。对于容易寄生在土壤中的病虫害，应该采取治理土壤的方式，两相结合，才能够达到更好的治理效果。

2.3 把握好治理的时机

蔬菜生产与设施化农业的发展，必然会导致病虫害危险的出现，虫害种类不同，对空气湿度、温度的要求不同，必然会产生不一样的治理效果。蔬菜生长的初期，是最容易滋生病虫的时间段。因此，在治理病虫的时候，必须抓住机遇，做好预防工作，找准最佳的撒药时间，在蔬菜还是幼苗的时候就进行喷药，并注重喷洒方式，保证药物均匀，且控制好药物使用数量，在遇到大面积病虫害威胁的时候，更要做好及时治疗，确保实现最好的防治效果，提高蔬菜产量，及时解决病虫危害。

3 结束语

设施农业生产作为一种全新的农业生产方式，能够实现集中生产，提高农作物的产量，降低人员耗费，为农业发展提供了广阔的前景。但是农业设施的推广由于会改变蔬菜生长的温度、湿度，改变环境情况，很容易滋生病虫危害。对此，必须有采取科学合理的栽培管理、病虫害防治等方法和手段，选择优良品种，正确进行施药，并掌握好最佳的喷洒时间，确保蔬菜产量的提高，降低病虫危害，为百姓提供健康的蔬菜作物。

参考文献

[1]张留江，李荣博，刘蕴贤.设施农业发展与蔬菜病虫害防治策略[J].天津农业科学，2010（2）：149-151.

[2]朱增改，田平素，陈彦龙，白风歧.设施农业发展与蔬菜病虫害无公害防治对策[J].中国植保导刊，2006（3）：17-18.

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【论文摘要】都市农业是非常具有发展前景的新兴产业，通过都市农业的发展，促进城乡经济互促。本文通过对郑州市的区位和资源优势分析，提出郑州市发展都市农业的重要意义，从战略的角度给出发展郑州市都市农业的若干对策。

都市农业是当城市经济、社会经济发展到较高阶段时，地处都市的间隙地带及其延伸地带，紧密依托并服务于城市，以城市生态保护农业、观光休闲农业、出口创汇农业、高科技现代化农业为标志，实现农业产业化，通过规模经营满足都市的市场需求，建立集生产、服务、休闲、消费、观赏为一体的，经济、社会、生态、辐射、示范等多功能并存的现代农业模式。

都市农业是一个非常具有发展前景的新兴产业，通过都市农业的发展，促进城乡经济互促，从而推动成品农业的发展，使农业产业链延长，促进农业向第三产业的渗透，实现第一、二、三产业的融合，对农业现代化、城市健康发展、社会经济发展等方面都有促进作用。近来，中原城市群的崛起，为促进郑州市快速发展，缩小城乡的差距，实现城乡产业全面融合成为郑州市重要的战略思路。

一、郑州市区位优势分析

郑州市是河南省省会，地处于中华腹地，九州之中，十省通衢。北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原，总面积7446.2km2，市区面积1010.3km2，中心城区建成区面积282km2。郑州市总人口724.3万，其中城镇人口436.3万，是我国从南到北、从东到西的地理过渡带，有“雄峙中枢，控御险要”之称。郑州市处于从东向西区梯级发展的过渡带，各类物资资源、技术、信息再转移的位置非常明显；郑州市属暖温带大陆性气候，是我国南北气候的过渡带，境内大小河流35条，分属于黄河和淮河两大水系，其中流经郑州段的黄河150.4公里。在郑州这里南北方的品种均可引种，农业发展条件良好。在全国经济发展格局中具有承东启西，贯通南北的重要作用。据统计，郑州市已拥有300多家农产品产地批发市场和12家大型粮食、蔬菜、水果、花卉等农产品批发市场，年交易额达180亿元左右，发展都市农业的市场优势明显。

二、郑州市资源优势分析

郑州市矿藏资源丰富，其中煤炭分布较广，耐火粘土品种齐全，铝土储量占全省总储量的30%，天然油石矿质优良，是全国最大的油石基地之一。郑州市还拥有丰富的动植物资源和许多有名的土特产品，譬如：新郑的大枣、黄河鲤鱼、中牟的西瓜和大蒜、广武的石榴、荥阳的柿饼等等，这些有名的特产为郑州开发特色都市农业项目提供了优越的自然条件。另一方面，郑州市作为全省的政治、经济、文化中心，人力资源丰富，拥有雄厚的农业科技力量和综合的科技优势，为都市农业发展提供了科技支持。都市农业是一个复合性的功能系统，围绕着休闲娱乐、生态宜居、体验参与的特征，将郑州市进行规划建设。譬如：优质粮食生产区、生态涵养发展区、生态经济林果带。

三、将区位和资源优势转变为经济优势的对策分析

1.打造都市农业观光园区和绿色生态农业产品园区

都市农业把农业与旅游观光与休闲娱乐融为一体，用旅游的理念来包装和提升农业，变农业园区为旅游景区，为市民提供特色、具有文化内涵的旅游空间，同时注意对青少年的教育功能，突出农业观光园区的绿色、朴实的乡土气息。大力发展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物”为主要内容的乡村特色旅游项目。

通过发展都市农业，改善都市及郊区的生态环境，提升城市品位，形成城在林中、林在城中、山水融合、城乡一体的城市景观。新郑奥星实业总公司，就是充分利用新郑大枣的资源优势，将一年产值不足200万元的企业，发展成一个综合性的企业，公司目前集红枣产品加工、科技示范种植为一体，年产值达1.36亿元，有效的将资源优势转变为经济优势。

2.加快郑州市主导产业的发展

发挥郑州市的区域优势，调整整个区域的布局，突出发展都市农业的主导产业。优先发展郑州的农业商贸物流业、农产品加工业、观光农业、绿色蔬菜产业、花卉苗木产业、水产养殖业、奶产业、林果业、以及种子种苗业。实现农业结构向区域战略性的调整，培植农产品加工业的龙头企业。通过加强硬件和软件的建设，构筑大市场和大流通，从而提高郑州市农产品的经济效益以及市场占有率。 转贴于

3.整体提高农民的综合素质

要想发展技术密集型产业都市农业就必须提高农民的素质。郑州市可以通过加强农民的培训，提高农民的文化科技素质和职业技能，培养一批有文化、会管理、懂经营的新型农民，以便使其更好地满足都市农业发展的需要。

4.增加发展都市农业的科技投入

都市农业是高科技农业，发展都市农业需要加大与各大院校、科研机构的合作，共同来开发都市农业资源，研究并引进都市农业所需的设备技术和新品种，用科技作为农业技术产业的孵化器，这种合作关系将进一步加强都市农业发展的技术与管理人才的培训，都市农业的发展为高新技术提供发展平台，并且可以促进农业高新技术成果的转化、示范和推广，加快都市农业的高新技术产业化水平。

5.增加发展都市农业的多元化投资体制

都市农业是一种高产出，并且高投入的产业，要快速发展都市农业，就必须制定相关的都市农业扶持政策，逐步提高财政资金、借贷资金对农业的投入比重。然而仅依赖政府的投入对于都市农业的发展来说是不够的，应该优化都市农业发展的资金投入结构，建立多元化投资机制，坚持以政府的投入为导向，以社会投入为主体。政府的财政资金重点扶持现代农业的示范园，观光、生态农业示范园和创汇农业基地的水、路、电等基础设施，开发能产生生态效益或者社会公益性效益的项目。

政府要制定优惠政策，鼓励多样化的社会资金都参与到都市农业开发与建设上来，大力鼓励个人投资都市农业发展。扩大城市对外开放的力度，通过股份制、设立基金等吸引外商独资或合资参与到都市农业的发展建设，用都市农业的特色经济发展来吸引外国的资金、人才和技术，实现投资的多元化。同时，像参与合作的高等院校以及科研院所也可以通过技术入股的方式对都市农业投入建设，建立国家、集体、企业、个人多元化的投资机制，以高科技来武装农业，形成都市农业的科技配套工程，整体加快都市农业的建设水平和速度。

参考文献

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都市农业是当城市经济、社会经济发展到较高阶段时，地处都市的间隙地带及其延伸地带，紧密依托并服务于城市，以城市生态保护农业、观光休闲农业、出口创汇农业、高科技现代化农业为标志，实现农业产业化，通过规模经营满足都市的市场需求，建立集生产、服务、休闲、消费、观赏为一体的，经济、社会、生态、辐射、示范等多功能并存的现代农业模式。

都市农业是一个非常具有发展前景的新兴产业，通过都市农业的发展，促进城乡经济互促，从而推动成品农业的发展，使农业产业链延长，促进农业向第三产业的渗透，实现第一、二、三产业的融合，对农业现代化、城市健康发展、社会经济发展等方面都有促进作用。近来，中原城市群的崛起，为促进郑州市快速发展，缩小城乡的差距，实现城乡产业全面融合成为郑州市重要的战略思路。

一、郑州市区位优势分析

郑州市是河南省省会，地处于中华腹地，九州之中，十省通衢。北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原，总面积7446.2km2，市区面积1010.3km2，中心城区建成区面积282km2。郑州市总人口724.3万，其中城镇人口436.3万，是我国从南到北、从东到西的地理过渡带，有“雄峙中枢，控御险要”之称。郑州市处于从东向西区梯级发展的过渡带，各类物资资源、技术、信息再转移的位置非常明显；郑州市属暖温带大陆性气候，是我国南北气候的过渡带，境内大小河流35条，分属于黄河和淮河两大水系，其中流经郑州段的黄河150.4公里。在郑州这里南北方的品种均可引种，农业发展条件良好。在全国经济发展格局中具有承东启西，贯通南北的重要作用。据统计，郑州市已拥有300多家农产品产地批发市场和12家大型粮食、蔬菜、水果、花卉等农产品批发市场，年交易额达180亿元左右，发展都市农业的市场优势明显。

二、郑州市资源优势分析

郑州市矿藏资源丰富，其中煤炭分布较广，耐火粘土品种齐全，铝土储量占全省总储量的30%，天然油石矿质优良，是全国最大的油石基地之一。郑州市还拥有丰富的动植物资源和许多有名的土特产品，譬如：新郑的大枣、黄河鲤鱼、中牟的西瓜和大蒜、广武的石榴、荥阳的柿饼等等，这些有名的特产为郑州开发特色都市农业项目提供了优越的自然条件。另一方面，郑州市作为全省的政治、经济、文化中心，人力资源丰富，拥有雄厚的农业科技力量和综合的科技优势，为都市农业发展提供了科技支持。都市农业是一个复合性的功能系统，围绕着休闲娱乐、生态宜居、体验参与的特征，将郑州市进行规划建设。譬如：优质粮食生产区、生态涵养发展区、生态经济林果带。

三、将区位和资源优势转变为经济优势的对策分析

1.打造都市农业观光园区和绿色生态农业产品园区

都市农业把农业与旅游观光与休闲娱乐融为一体，用旅游的理念来包装和提升农业，变农业园区为旅游景区，为市民提供特色、具有文化内涵的旅游空间，同时注意对青少年的教育功能，突出农业观光园区的绿色、朴实的乡土气息。大力发展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物”为主要内容的乡村特色旅游项目。

通过发展都市农业，改善都市及郊区的生态环境，提升城市品位，形成城在林中、林在城中、山水融合、城乡一体的城市景观。新郑奥星实业总公司，就是充分利用新郑大枣的资源优势，将一年产值不足200万元的企业，发展成一个综合性的企业，公司目前集红枣产品加工、科技示范种植为一体，年产值达1.36亿元，有效的将资源优势转变为经济优势。

2.加快郑州市主导产业的发展

发挥郑州市的区域优势，调整整个区域的布局，突出发展都市农业的主导产业。优先发展郑州的农业商贸物流业、农产品加工业、观光农业、绿色蔬菜产业、花卉苗木产业、水产养殖业、奶产业、林果业、以及种子种苗业。实现农业结构向区域战略性的调整，培植农产品加工业的龙头企业。通过加强硬件和软件的建设，构筑大市场和大流通，从而提高郑州市农产品的经济效益以及市场占有率。

3.整体提高农民的综合素质

要想发展技术密集型产业都市农业就必须提高农民的素质。郑州市可以通过加强农民的培训，提高农民的文化科技素质和职业技能，培养一批有文化、会管理、懂经营的新型农民，以便使其更好地满足都市农业发展的需要。

4.增加发展都市农业的科技投入

都市农业是高科技农业，发展都市农业需要加大与各大院校、科研机构的合作，共同来开发都市农业资源，研究并引进都市农业所需的设备技术和新品种，用科技作为农业技术产业的孵化器，这种合作关系将进一步加强都市农业发展的技术与管理人才的培训，都市农业的发展为高新技术提供发展平台，并且可以促进农业高新技术成果的转化、示范和推广，加快都市农业的高新技术产业化水平。

5.增加发展都市农业的多元化投资体制

都市农业是一种高产出，并且高投入的产业，要快速发展都市农业，就必须制定相关的都市农业扶持政策，逐步提高财政资金、借贷资金对农业的投入比重。然而仅依赖政府的投入对于都市农业的发展来说是不够的，应该优化都市农业发展的资金投入结构，建立多元化投资机制，坚持以政府的投入为导向，以社会投入为主体。政府的财政资金重点扶持现代农业的示范园，观光、生态农业示范园和创汇农业基地的水、路、电等基础设施，开发能产生生态效益或者社会公益性效益的项目。

政府要制定优惠政策，鼓励多样化的社会资金都参与到都市农业开发与建设上来，大力鼓励个人投资都市农业发展。扩大城市对外开放的力度，通过股份制、设立基金等吸引外商独资或合资参与到都市农业的发展建设，用都市农业的特色经济发展来吸引外国的资金、人才和技术，实现投资的多元化。同时，像参与合作的高等院校以及科研院所也可以通过技术入股的方式对都市农业投入建设，建立国家、集体、企业、个人多元化的投资机制，以高科技来武装农业，形成都市农业的科技配套工程，整体加快都市农业的建设水平和速度。

参考文献：

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2密云发展创意农业的优势

2．1生态资源优势突出

根据北京市的功能定位，密云县被定位为生态涵养发展区，首都饮用水重要水源地。密云县库区水面面积l88km，蓄水量43．75亿m，2010年密云库区的生态服务价值达40亿元。全县森林覆盖率超过57％，水体质量达到国家二级标准，空气质量达到国家二级标准，绝大部分地区大气质量达到国家一级标准，这3项指标居北京市各区县之首，可以说密云县已成为净水、净土、净气、无公害的绿色乐园。生态资源成为密云创意农业发展的天然优势。

2．2绿色农产品品种多样

密云县户籍总人口43．2万人，其中农业人口26．2万人。从总体上说，密云县是一个以农业为主的农业发展县，土地肥沃，物产丰富，农林牧渔各业兴旺发达。密云是全国“三高”生态农业示范县，是北京的副食品基地。良好的环境使密云生产的农副产品无公害、无污染，是自然天成的绿色食品。目前已有密云水库淡水鱼、山楂果茶等10余种产品获得了绿色食品证书。有机农业已形成品牌化生产，多年农林业种植积累下来的果木品种为观光果业的发展节省了大量的成本，其丰富多样的农产品成为了密云创意农业发展的资源基础。

2.3旅游资源得天独厚

自然资源丰富，旅游资源得天独厚，全县具有开发价值的旅游资源达100多处。历史文化底蕴深厚，人文景观享誉全国。近年来密云投入大量资金对历史人文景观、遗址、遗存进行修复、保护和开发，提高了区域的文化内涵，为密云的旅游开发营造了丰富的历史人文景观。司马台长城以晾、险、奇”和独特造型被长城专家罗哲文教授称为“中国长城之最”【4】，千年古镇古北口镇是目前保存良好2个长城古镇之一(另一个为山海关)。密云共普查出非物质文化遗产项目618项，国家级非物质文化遗产1项，市级非物质文化遗产5项。这些为开发农业新功能提供了重要的自然与文化资源。

2．4休闲产业初具规模

经过多年建设，到2010年已形成了以密云生态精品卫星城为中心，带动东西南北4条旅游热线的“一城带四线”的休闲产业分布格局。全县开放景区33家，度假村、星级饭店29家㈣，旅游民俗村40个，其中市级旅游民俗村23个，密云己成为集休闲、度假、旅游、娱乐、商务、会议为一体的旅游度假胜地，曾获“国际最佳旅游休闲名县”称号。

3密云创意农业现状及存在问题分析

3．1密云创意农业发展现状

北京是中国农业旅游发展较早的城市。密云依托其区位优势、生态优势、资源优势、市场优势，使多功能性的都市型现代农业得到了很快的发展。截至2009年末，全县实际经营的农业观光园157个，观光园总收入13226万元；民俗旅游接待户1696户，民俗旅游总收入11180万元；观光园和民俗旅游从业人员5620人；接待人数达到495万人次；旅游综合收入10．6亿元。此外，应运而生的创意农产品也层出不穷，极大地提高农业附加值，增加了农业吸引力。目前北京的创意农业可以基本总结为7种比较典型的模式，其中3种模式就是以密云的创意农业为案例总结出来的，即“紫海香堤”多元创意组合模式、“植物迷宫”景观农业创意模式、“爱斐堡酒庄”产业融合创意模式[al。这些模式都是都市型现代农业、休闲旅游、文化创意融合而形成的兼具生产、生活、生态功能的高端高效的产业。

3．2密云创意农业存在问题分析

总体来看，密云创意农业已经迈出了坚实的脚步。一段时间以来，其特异性、生态性、野趣性吸引了游客的注意力，其高效优质的特性也使其成为了京郊农业发展新的增长点。但是这种产业还刚刚起步，没有形成规模，也没有形成自有的特色品牌，知名度和竞争力还较低，其创意影响的持久性和产业发展的持续性还需要时间的考验，其发展潜力还未能充分显现出来。目前，创意农业对全县农业及社会经济的贡献率还仅仅只占很少的一部分，创意农业发展也暴露出了一些问题，具体表现在以下6个方面。

(1)观光农园普遍创意不足，旅游策划相对滞后。过分依赖农业资源，许多观光农园就是从原来的经济种植简单转变而来的，功能单一。

(2)资源没有得到有效整合，缺乏科学的整体规划和创意设计，特色不明显。由于农业生产的季节性较强，景区内项目单一，则缺乏竞争力。相比其他地区，密云农业旅游借助于生态涵养区潜在的优势对游客有着更大的吸引力，但是两者并没有有意识的加以筹划，共同发展。

(3)农业文化内涵的挖掘不够，地域特色文化不突出。观光采摘是目前农业旅游主要的效益来源，城乡差别的新颖性促进了创意农业的起步，然而仅此还远远不够，以乡土文化为核心是乡村旅游的未来发展趋势和新的增长点]，创意农业作为一种融合型的农业类型，自然也是如此，但农业文化的研究与内涵的发掘在现代化的进程中长期以来遭到了忽视，所以其文化元素难以在创意农业实践中体现是一个普遍存在的问题。

(4)产业链没有形成，配套设施不完善，影响了创意产品的推广和市场的开拓。农业是一个弱质产业，分散经营的农业经济模式使的产前、产中、产后的联系处于一种白发形成的状态，尽管近几年来产业链的问题已经引起了多方的关注，也出现了许多的农业合作组织或者“企业+农户”的产业链模式，但是总的来说，目前郊区创意农业缺乏的是一条符合市场规律的完整的创意农业产业链。

(5)创意农业只处于一种零星分布的状态，未能发挥品牌带动效应，市场影响有限；山区丰富多样的地形地貌和小气候条件虽然有利于一些特色的农产品生产，但土地资源稀缺、分散，不利于创意农业规模化的发展”，北京目前的创意农业品牌并不多。(6)创意农业项目经营运作不够，一些创意农业初期具有极强的影响力，但是后期经营运作存在问题，往往效益不佳，甚至难以为继。

4密云创意农业发展原则

通过对密云创意农业发展的优势、现状及存在问题的分析，提出密云创意农业发展应遵循的原则。

4．1环境承载力原则

由于密云被定位为“首都生态涵养发展区”，因此密云的发展必须以保护水源及其生态环境为前提，任何开发行为必须在环境承载力的基础上进行。

4．2创意产品独特性原则

在现有特色资源发展利用的基础上，进行创意产品的开发与挖掘，形成具有密云特色的创意农业产品，提升产业的吸引力和竞争力。

4.3智力引领原则

20世纪90年代出现旅游农业之后，中国创意农业呈现出现代农业和旅游农业“双轮驱动”的局面，即一方面在现代农业上继续进行创意，另一方面是在发展旅游农业产业上推进了前所未有的休闲、观光、习技、品尝、购物等观光农业创意业态”1。密云创意农业的发展需要走科技创新与文化创意相结合的道路，农业产品的开发集现代科技与智力于一体，促进劳动密集型的第一产业向智力密集型和服务密集型的第三产业转变，从而促进产业升级，提升产业发展水平。

5密云创意农业发展思路及建议

5．1整合资源，科学规划

要加强都市型现代农业对城乡一体化发展促进作用。应在密云资源承载力的范围内，进行资源整合，整体规划，将自然景区与农业旅游及单个以农户为主的农业旅游统筹规划，有效整合，利用密云发展的后发优势，将生态资源的保护、农业资源的开发、乡情民俗的保持结合在一起，高端起步，打造精品，提高档次，带动密云经济社会的发展。具体而言，首先针对几大区域制定发展战略，确定发展目标。其次，对目前遍地开花的观光农园制定统一的服务标准。第三，在全面要求的基础上，选择有发展潜力和发展要求的园区进行重点创意策划。

5．2挖掘特色文化资源，开发主题产品

北京农业文化资源深厚，农业物质、精神消费的市场广阔，因此突出特色资源，形成创意性的农业品牌是首都农业发展方向”。门头沟樱桃沟是一个古为今用的创意u，利用樱桃沟独特环境条件，选用现代优良的大樱桃品种，形成自己的唯一性产品，在千亩樱桃园中将农业成果与农业文化、寺庙文化、自然景观融为一体，游客慕樱桃之名而来，但是在休闲的过程中品味的是山水，是文化，丰富了旅游的内涵，拉长了产业链，提高了效益。密云全境具有丰富的生态资源与人文资源，应以此为基础，以主题创意为切入点，深度挖掘，增加创意元素，开发主题产品，形成具有密云自身特色的创意农业产品。如通过开发古道、古树资源，发掘特色资源的文化价值，形成创意农业的核心产品；通过挖掘生态文化资源的独特性，将农业资源、生态资源与休闲养生需求相结合，创意京城慢生活模式，培育休闲典型，打造绿色国际休闲之都。

5.3构建产业链条，增加服务价值

篇9

化肥产生的二氧化氮、氨气、亚硝酸及有害杂质（如镉）对人体健康皆有毒害作用。过多的氮磷进入水体引起藻类过量繁殖，导致鱼类缺氧而死。化肥使用过多，还会使土壤酸化、板结、耕作层变浅，甚至对植物根系直接造成伤害。农田生态系是动态系统，本身也有一定的自净和抗干扰能力，它需要一定的投入来达到最高产出，只是这种外界干扰要有一定限度，超出这个限度，必然会使平衡失调，物质循环和能量循环受到阻碍，导致系统生物量减少，生产力衰退。农药、化肥的污染是完全有可能控制的。之所以在使用过程出现一系列问题，决不能单单归咎于农药、化肥本身，关键是如何科学、合理地使用它们。当今世界，生态危机日益严重，促使人们产生了回归自然的绿色意识，人们愈来愈关心食品中的有害物残留，农药残留已成为食品出口贸易的一项重要指标。1993年举行的23届农药残留法典委员会，决定撤消DDT在蔬菜、水果上的法典最高残留限量，另有36种农药也取消了最高残留限量和日允许摄入量。东欧、美国、日本、东南亚等国家和地区也纷纷制定一系列有关农药残留的指标，这就加大了我国出口农副产品的压力。

综上所述，从社会、生态经济三方面的利益出发，都必须发展无公害农业，就是在保障丰收的同时，把化肥、农药对农田生态系的污染降到最低限度，维护生态平衡，生产出安全、无污染的绿色食品。与发达国家相比，我国在控制农药污染方面还比较落后，在政府管理与农民实际应用之间存在着不小的“管理真空”。出现问题的原因是多方面的，既有历史的积淀又有经济发展过程中出现的新矛盾，是生态效益与经济效益、眼前利益与长远利益矛盾的外在体现。

其表现是：①是“产品高价、资源低价、环境无价”的旧观念仍然根深蒂固。市场经济的发展和政企不分的干扰，使得政府在实践中很难正确处理长远环境利益和局部经济利益的关系。在衡量管理干部政绩时，就很少体现环境效益的指标。农业生态破坏有一定的渐进性，一旦牵涉到经济利益，便容易把生态效益抛在脑后，从政府部门到普通农民都不同程度地存在着这种短视行为。②是我国在保护农业生态，控制污染方面的管理体制仍不健全，虽然各地区都制定了相关规定和管理措施，但这些都不具备法律的约束力，食品上市缺乏监测机制，现有检测手段因其成本高、操作难度大，不适合市场经济的需求。③是农业科技推广部门仍是计划经济的产物，推广机制缺乏内在活力，难以适应改革形势下出现的新问题，许多农民因为缺乏农药使用的基本知识，滥用农药的现象十分严重。④是新农药的开发仍有一定的盲目性，无污染、无公害的生物农药十分缺乏，即使研制出来，也由于缺乏必要的保障体系而难以推广。

（二）

发展无公害农业不仅牵涉到农业技术系统，同时也牵涉到社会管理、市场流通等诸多方面，因而是一项庞杂的系统工程，必须从以下三个方面人手。

第一，宣传对策。要通过广播、电视、报纸等新闻媒介，以通俗易懂的方式，宣传生态经济学的观点，宣传滥用农药、化肥对农田生态系和人畜健康的危害。同时，普及综合防治技术，国家要增加对农民的智力投资，在有条件的情况下，举办各种培训、讲习和辅导班，提高农民的生态意识，可以要求农药厂商和农药进口商承担一定的培训费用。

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中部地区包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六个相邻省份,地处中国内陆腹地,起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。中部依靠全国10.7%的土地,承载全国28.1%的人口,创造全国19.5%的GDP,是我国的人口大区、经济腹地和重要市场,在中国地域分工中扮演着重要角色。加快中部地区发展是提高中国国家竞争力的重大战略举措,是东西融合、南北对接,推动区域经济发展的客观需要。

一、大力发展农业是中部崛起的必然选择

大力发展农业,是中部崛起的必然选择,这是由中部的历史、地理、人文、资源禀赋等实际情况所决定的。促进中部地区农业发展有着重要的战略意义。

1.是解决中部地区“三农”问题的根本所在。

是国民经济的基础。没有农业的持续稳定发展,就没有整个国民经济的持续快速健康发展;没有农村的社会稳定,就没有整个国家的长治久安;没有农民收入的不断增长,就没有全国人民的安康富裕。中部五省“三农”问题十分突出,农村目前普遍面临农业发展基础条件薄弱、农民收入水平低、农村发展缓慢等问题,促进中部地区农业发展是解决中部地区“三农”问题的重要途径。

2.是促进中部崛起,缩小地区差异的重要保证

中部六省居我国腹地,幅员辽阔,是全国重要的农产品产区,在区域经济发展中占有举足轻重的地位。据统计,2008年中部六省主要农产品的粮食产量占全国31.6%,油料产量占全国的40.7%,棉花产量占全国的33.5%,猪、牛、羊肉产量占全国的31.8%,水产品产量占全国的17.6%。中部六省输往省外的粮食占全国省外粮食输出量的50%以上,相当于全国近5亿人的口粮由中部地区提供。中部地区工业化和城镇化的发展也要以农业为基础,因此,农业的发展部不仅是中部地区整体经济水平的发展的关键,而且对于缩小要缩小东、中、西部差距,协调区域之间经济发展水平有着重要意义

3.农业是实现社会稳定,吸纳农村劳动力的重要保证

据农业部测算,在我国3.2亿农业劳动力中,种植业实际需要1.5亿人,加上2000万专门从事林牧渔业生产的劳动力,农业实际需要的劳动力约为1.7亿人目前我国农村有1.5亿富余劳动力。单单依靠城镇化来解决剩余劳动力的就业问题远远不够,仍然需要依靠农业自身来吸纳与承载过剩的又暂时无法转移的劳动力。

二、中部农业发展面临的主要问题

1.农业生产方式落后,农业产业化水平低。

中部地区由于地理条件,历史因素的限制,生产方式仍然停留在传统耕作方式,集约化的生产方式还没形成,劳动生产率低,农业生产规模小,基础薄弱,综合生产能力较差。农产品加工行业,农产品加工停留在初级阶段,附加值低。

2.农业科技水平低,农民整体素质低。

农民民科技文化素质的高低直接决定着农业生产力的发展水平。中部地农村劳动力中,小学文化程度和文盲半文盲占1/3左右,大专及大专以上文化程度所占比重很低,接受过系统农业职业教育的农村劳动力不到5%,受过职业技术教育和培训的农业劳动力占全部农业劳动力的比重不足20%。中部分布在第一产业的科研成果不到全部科技成果的18%,并且农业科技力量主要集中于产中领域,产前、产后科技力量匾乏。

3.农村剩余劳动力庞大,人口转移困难重重。

据农业部测算,目前我国农村有1.5亿富余劳动力,按经济增长和城镇化的速度测算,我国每年大约可新增1000万个就业岗位,其中800~900万个就业岗位可用于解决农村劳动力就业问题。按照这样的速度,至少需要50年的时间才能将农村剩余劳动力全部转移出去。在拥有9058万农业剩余劳动力的中部六省,如何对这些劳动力资源进行转移是其面临的巨大困境。

三、中部农业发展的路径选择

1.推进农业结构的战略性调整,加快农业产业化步伐。

中部地区要在特别注意推进粮食生产规模化的基础上,抓好农业优势产业链的建设,推进优质农产品深加工,提高农副产品附加值,打造一批优质农产品知名品牌和龙头企业,从根本上提高农业经济效益。加快推进农产品的标准化生产和流通,把中部地区的农业资源优势尽可能地转化为竞争优势和经济优势,实现农业产业化和农村工业化的良性互动,走农业精细化、规程化、工业化、科技型、内涵型的现代化农业发展之路。

2.努力提高农民科学文化素质,提高农业科技水平。

中部地区农业资源利用效率和农业经济效益的提高在很大程度上取决于农业科技进步与实用水平和推广应用的程度。因此,一方面要加强农作物优良品种的培育与推广,提高科学种植和养殖技术的研究,在农产品加工、储运、保鲜、包装等环节大力采用高新技术;另一方面要大力发展教育,开展农民科技培训,提高农民务农技能和科技文化水平;以培养带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型村干部为重点,通过系统培训,提高他们带领农民群众建设社会主义新农村的本领和能力。超级秘书网

3.拓展农村劳动力就业和农村人口转移的渠道,减少中部地区农业人口。

目前我国仍旧维持着城乡隔离的户籍制度、劳动用工制度、土地制度、教育制度以及社会保障制度等,使得进城农民的的子女入托教育难以保证;他们自己则因劳动收入低、时间长、几乎不享受社会保障,难以保护自身业已形成的人力资本和进行人力资本再投资,这些给农民进城增加了直接的成本和心理压力。因此,要为中部地区农村劳动力转移创造良好的政策环境。研究制定中部地区农村劳动力转移和培训的政策措施,消除农村劳动力转移的制度障碍,帮助中部地区建立完善的农村劳动力资源培训计划,加大中央财政对中部地区职业教育的投入,提高农民的劳动素质和技能,促进中部地区农村劳动力的转移。

总之,中部地区在国家大力支持下,要积极利用自身优势,结合本地区农业特色,扬长补短,努力解决好“三农”问题,把农业和工业统筹起来,使工业和农业的发展相协调,城市和农村的建设相协调,形成二者相互促进的发展机制,从而实现整个地区经济发展水平的飞跃。

参考文献:

[1]胡树华,汪秀婷.中部农业发展战略思考[J].软科学,2004.6.

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一、发展智慧农业的背景

“农业兴则国强”，可见农业兴衰关系到国之根本，作为农业大国，中国农业的发展备受关注。党的十要求，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“新四化”同步协调发展。大力发展农业农村信息化，积极促进信息技术与农业农村的深度融合，用信息化推动城镇化和农业现代化的发展是当前涉农部门及信息化机构面临的一大重要任务。同时，十提出了建设“美丽中国”的历史任务，表明了党和政府对生态文明建设的高度重视。建设“美丽中国”，需要发展智慧农业，只有在智慧农业的坚实土壤中，才能成就美丽中国梦。智慧农业是农业生产的高级阶段，是集新兴的互联网、移动互联网、云计算和物联网技术为一体，依托部署在农业生产现场的各种传感节点（环境温湿度、土壤水分、二氧化碳、图像等）和无线通信网络实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析及专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。同时，智慧农业可以实现更完备的信息化基础支撑、更透彻的农业信息感知、更集中的数据资源、更广泛的互联互通、更深入的智能控制以及更贴心的公众服务。智慧农业与现代生物技术、种植技术等高新技术融合于一体，对建设世界水平农业具有重要意义。目前，我国许多省市开始发展智慧农业并出现了许多成功案例，如中国移动山东公司打造智慧农业品牌，积极推进物联网技术在农业的应用，推出了“大棚管家”等农业智能管理平台，帮助农民实现专业化、精准化的农业生产管理，以信息技术助力传统农业向现代农业转变，为农业生产带来了翻天覆地的变化；在江苏宜兴市新建镇新建村，“物联网”技术则应用到养殖业领域，蟹农们用手机能随时随地了解养殖塘内的溶氧量、温度、水质等指标参数，并操控自动投喂机按预先设定的间隔时长喂食，智慧农业切切实实为当地的蟹农们“养”起了螃蟹；天津市在全国率先启用“3G智慧农业——移动物联网信息化应用平台”，该平台分为3个层次。信息采集层靠安装在大棚内的传感器采集信息，信息传输层利用无线网络将采集到的信息传输到电脑、手机等终端，信息处理层则将用户的处理指令反馈到大棚中，实现了农业的智慧发展。商洛市作为一个传统农业城市，耕地面积刚性减少，农产品市场需求刚性增长，资源环境约束加剧，保障主要农产品供求平衡难度加大。由于农业基础设施薄弱，农业机械化水平低，抗灾减灾能力低的问题更加凸显。加之农业生产成本不断上升，导致产业化水平低，农村空心化、农业副业化、农民兼业化问题严重。耕地零散，土地流转难度大，农户生产经营规模小，这些现状和问题都表明商洛市急需实现农业转型发展，发展现代农业与智慧农业。笔者结合商洛市地方实际情况，分析商洛市智慧农业发展过程中存在的一系列问题，并提出一些应对策略，为商洛市智慧农业的发展提供智力支持。

二、商洛市智慧农业发展中存在的问题

商洛市由于地理位置、经济基础和政策支持等原因，智慧农业发展比较缓慢。究其原因，主要表现在以下几个方面。

（一）政策引导不够

商洛市出台了促进农业发展的一系列政策，设立了农业产业化发展专项资金，形成和构建了持续加大农业投入的保障机制，为激活生产要素，调动社会主体投入现代农业增添了动力。尤其近几年来，商洛市生态农业发展较快，建立了一批生态农业休闲观光示范园区。然而，商洛市现代农业，尤其是智慧农业的发展却相当滞后，政府缺乏智慧农业发展整体规划方案，缺乏智慧农业发展的鼓励性政策。

（二）基础设施建设不够

近年来，商洛市不断加快信息化基础设施，并不断向农村延伸，极大地改善了农村地区的信息化条件。但是，商洛市农村信息化基础设施普及水平仍旧不高。各大运营商的3G、4G无线移动网络在农村仍然不能全覆盖，农民家庭户均拥有的电脑数量仍然不高，农民信息消费支出大大低于城镇居民。同时，智慧农业发展所需的基础设施建设不够，各种硬件资源和软件资源投入不到位。

（三）信息技术人才缺乏

与传统农业不同，发展智慧农业亟待一大批掌握信息技术的知识性农业技术人才和农民队伍。然而，目前商洛市主要劳动力科技文化素质差，科技创新意识和推广应用能力不强，发展智慧农业所需的信息管理人才比较缺乏，农民的信息技术掌握程度也不是很高。农业社会化服务体系不健全，组织化程度较低，市场竞争力差，对农民群众的信息技术的培训力度都远远不够。

三、商洛市智慧农业发展应对策略

针对这些问题，笔者结合商洛市地方实际，提出商洛市发展智慧农业的应对策略，为地方政府提供智力支持，促进商洛市智慧农业的发展。

（一）加强政策引导和资金投入

政府应强化对“智慧农业”发展的宏观指导和整体规划，以政策杠杆撬动效益农业，明确智慧农业的重要地位、发展重点、发展模式、发展阶段和预期效果。出台推动智慧农业大发展的各种鼓励性政策，并设置专项资金实现传统农业向智慧农业的升级，推动智慧农业大发展。

（二）加强信息化和智慧农业基础设施建设

政府需要进一步加大农村信息化和智慧农业基础设施建设力度，改善农村地区通信和网络基础条件，提高电脑的普及率，扩大3G和4G网络的覆盖范围；加大智慧农业所需的无线传感器、无线基站和传输设备等硬件设备和软件投入，为推进智慧农业的发展和普及打下坚实的硬件基础。

（三）加强农业信息资源建设

各级政府部门应加强农业信息资源建设。规范和统一农业信息资源标准，完善涉农信息的交流共享机制，有效整合各类信息资源，整合土壤检测体系、土壤分析体系、作物生长监控体系、灌溉监测体系、作物个体生长监控体系、专家分析系统和智能决策等涉农系统，加强本地农业信息的采集、传输、加工、整理和智能决策，形成多部门联动、一站式服务模式。建立市、县、镇和社区四级农业生产决策指挥调度中心和农业专家智能决策系统平台，加强农户需求的多样化研究，完善有关农产品生长和流通等数字化模型，实现数据处理与用户群个性化需求的有效对接，为智慧农业的健康发展提供可靠的数据保障。

（四）重视信息技术的推广应用

智慧农业就是更好地利用物联网、大数据、云计算、智能控制等现代信息技术，因此信息技术是智慧农业发展的重要动力，对农业发展的贡献巨大。政府相关部门应重视现代农业信息技术的推广，重视农业栽培技术的应用，重视计算机控制技术的推广，重视网络应用技术的推广和普及，重视信息管理技术的推广，加大对农作物监控技术和管理技术的宣传，真正地把现代信息技术应用到农业生产和流通的过程中，促进农业的健康发展。

（五）加强智慧农业技术人员和农民队伍建设

对于各级政府部门，必须有针对性地培养一批既懂农业又懂信息技术的农业技术人才和农民队伍，为智慧农业的发展提供可靠的智力人才保障。政府部门要不断完善和升级现有的村镇县农业科技服务体系，利用农村远程教育平台和互联网，建立专门的智慧农业信息化人才培训基地和培训网点，加大信息投入和服务力度，调动广大科技工作者和农民科技培训的积极性，提高培训效率，提高培训质量，保证信息化农业人才队伍的可持续性发展。

四、结语

笔者探讨了商洛市发展智慧农业的必要性，分析了商洛市智慧农业发展过程中存在的一些问题，最后提出应对策略，为商洛市智慧农业发展提供了智力支持，加速了商洛市智慧农业的实施，加快了传统农业产业升级，所提出的思路和方法对其他地方智慧农业的发展也具有一定的借鉴作用。

作者:赵建华 刘宁 杨煜琛 单位:1.商洛学院数学与计算机应用学院 2.商洛学院经济与管理学院

参考文献：

[1]高兴明.党的十为农业和农村发展指明了方向[J].南方农业，2013（1）：1-4.

[2]《深入学习贯彻党的十精神农业农村有关重大问题研究》编写组.深入学习贯彻党的十精神农业农村有关重大问题研究[M].北京：中国农业出版社，2013.

[3]焦泰文.发展现代农业是建设生态文明的关键——学习十报告的一点体会[J].政策，2013（1）：81-83.

[4]江志峰.智慧农业[M].北京：电子工业出版社，2013.

[5]李道亮.物联网与智慧农业[M].北京：中国农业出版社，2014.

[6]杨大蓉.中国智慧农业产业发展策略[J].江苏农业科学，2014（4）：1-2.

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2.农业产业化经营水平低。特色产业发展缓慢，优势不突出，生产、加工、销售一体化水平低，产前、产中、产后衔接不够紧密。龙头企业整体还处于散、小、弱的状态，难以带动和提高农民的组织化程度，具有一定规模的龙头企业，缺乏相应的管理技术人才，自主开发创新能力低，产品结构单一，技术含量和附加值低，初级产品多，精深加工产品少，普通产品多，名特优产品和品牌产品少，难以适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。

3.农业服务体系不健全。按照现代农业发展的要求，农业标准示范推广应用、现代农业生产物流、现代农业生产管理、农产品质量安全监管、农业信息化服务等现代农业产业体系尚未建立健全，导致了：一是农业产业化经营运行机制不规范，农业龙头企业辐射带动农民增收的作用不强；二是标准化、专业化、集约化、组织化生产经营程度不高；三是农业生产投入和农产品流通渠道不畅，农产品质量安全问题时有发生。

4.农业科技创新和推广能力不足。一是农业科技自主创新能力不强，原始创新和关键技术成果明显不足，产前、产中、产后等技术集成配套不够，标准化生产、加工业等重点领域技术成果严重缺乏；二是农业技术推广体系建设滞后，科技成果推广应用水平不高。基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟待解决；三是科技投入严重不足，没有形成稳定科技投入机制。

5.农业发展资金投入不足。农业发展资金需求量大，但整体投入量偏低。财政支农投入主要依赖于国家和省财政，州、县（市）因财政力量薄弱，对农业投入不足，且投入增幅低于同期财政收入的增幅。农村银行、信用社为保证效益防范风险，对农户、涉农企业的贷款条件较为严格，贷款难的问题始终未能得到有效解决。而作为农业生产经营主体的农户和农业企业因积累能力低下一般缺乏扩大再生产的投入资金，发展资金不足是楚雄农业发展的重要限制因素。

二、楚雄州发展高原特色农业的条件分析

1.内部条件。（1）自然资源。楚雄州是滇中高原的主体部分，山地面积占楚雄州总面积的90%以上，属亚热带季风气候，但由于山高谷深，气候垂直变化明显。楚雄州总土地面积4388.7万亩，其中耕地238.36万亩（土地详查资料近400万亩），水田123.95万亩，可开发利用的荒山荒地较多，人口密度每平方公里不到90人，人均土地面积宽阔。（2）生态环境。楚雄州森林面积宽广，林地面积达1732万亩，森林覆盖率达62.5%，位列全省第二、滇中第一。有自然保护区19个，保护区面积285万亩，其中国家级保护区面积48万亩。境内重化工企业少，没有明显的工业污染。随着天然林保护、小流域治理、水土保持、退耕还林、植树造林等工程的深入实施，生态环境不断改善，为发展优质特色农业提供了良好的生态环境条件。（3）社会经济。楚雄州生产总值（GDP）从2006年的217.4亿元增加到2011年的482.5亿元。按可比价格计算，比2006年增长75.8%，年均递增11.9%，比全国同期增速高1个百分点，比“十五”时期也高出1个百分点。其中：第一产业增加值108.3亿元，增长31.6%，年均递增5.6%；第二产业增加值208.4亿元，增长100.2%，年均递增14.9%；第三产业增加值165.8亿元，增长81.8%，年均递增12.7%。人均GDP从2006年的8441元增至2011年的18416元，年均递增16.9%。2011年，楚雄州财政总收入突破百亿大关，达到103.1亿元，为发展楚雄高原特色农业奠定了经济基础。（4）产业基础。经过十几年来各级党委、政府的持续推进，楚雄州农业产业结构不断优化。粮经作物的比例逐步调整，粮食作物种植比例有所下降，一些效益较高的经济作物，如特色水果、反季蔬菜、中药材、油料作物等的种植面积逐步增长，经济作物产值占农业产值的比重大幅度上升。目前，元谋蔬菜、大姚核桃、永仁葡萄、楚粳良种等已成为省内外知名的特色产业，为发展楚雄高原特色农业奠定了良好的产业基础。

2.外部环境。（1）市场环境。进入新世纪以来，全球一体化进程加快，中国与欧美日特别是东南亚的农业贸易领域不断拓宽，农产品进出口贸易额快速增长。楚雄的多种农产品在国际市场特别是东南亚市场占有明显的比较优势；随着欧美日市场技术壁垒不断提高，虽然在某些时候某些领域存在着贸易摩擦，但也为我们推进产业结构调整和增长方式转变提供契机，促使我们将市场压力作为转变农业增长方式、改善农业发展手段，推进高原优质特色农业发展的动力。（2）区位环境。楚雄地处滇中经济圈，是距省会昆明最近的中等城市之一，既有利于将产品高效率低成本地输送到全省最大的市场，继而走向国内外市场，又利于得到强大的省会中心城市的经济技术辐射支持，有效地承接产业要素的流动和转移。在云南建设中国面向西南开放重要桥头堡的战略中，楚雄处于大通道重要的节点上，人流、物流、信息流将给楚雄农业的发展带来强大的推动力。（3）政策环境。紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略和“桥头堡”战略的机遇，规划发展滇中经济区建设，加大对农业和农村基础设施建设、粮食增产百亿斤计划、优势特色产业发展、现代农业示范区建设和农业服务体系建设工程等支持投入力度。近期又召开了全省高原特色农业发展大会，提出了明确的发展要求和支持对策，为高原特色农业发展提供了极为有利的政策环境。（4）国际环境。最近十年，是中国经济持续快速发展、国际影响力日益扩大的时期，农业国际合作的领域和区域不断扩大，中国农业融入国际体系的程度进一步加深。云南建设中国面向西南开放的重要桥头堡战略实施后，出境通道建设速度大大加快，商贸洽谈、交易展销等规模不断扩大，云南与东南亚、南亚国家的经济联系更加紧密，更为楚雄的特色农产品走向国际市场创造了极为有利的条件。

三、楚雄州发展高原特色农业的战略措施

1.加强组织领导，实施协同推进。各级党委、政府要把高原特色农业建设放在突出的战略位置，切实加强领导。要建立高原特色农业建设工作领导协调机构，加大对推进高原特色农业建设工作的组织、协调和督促力度，建立和完善分工协调、分级负责、分类指导的工作机制。要建立和完善实施高原特色农业建设的部门领导责任制，对高原特色农业发展的主要指标实行目标管理，纳入党政主要领导干部年终考核内容。

2.改善生产条件，保护生态环境。发展高原特色农业必须按照现代农业的要求，进一步改善生产条件，以标准化的生产条件支撑规范化的生产过程。要大力加强以农田水利为中心的农业基础设施建设，全面提高抵御自然灾害的能力，重点开展骨干水源工程、农村“五小水利”、农村饮水安全、病险水库和水闸除险加固、灌区农田水利等水利工程建设，提高农业供水保障能力；大力加强以植树造林为中心的生态环境建设，通过天然林保护、低产林地改造、小流域治理、农村能源建设等项目的实施，促进农业生态环境的进一步优化，重点开展生态公益林保护、低产林地改造，以经济林基地建设的形式，在全面提高林地水土保持能力的同时，增强林业的生产能力；加强农村能源建设，推进农村循环经济发展，实施对生产、生活废弃物的无害化处理和资源化利用，以优良的生态环境为特色农业发展提供保障。

3.调整产业政策，明确发展重点。发展楚雄高原特色农业，必须要坚持有所为、有所不为的方针，选择资源有优势、产业有基础、市场有潜力、技术有保障的产业门类，集中力量进行扶持，对投资楚雄特色农业领域的企业，在政策允许的范围内给予各种税费优惠。在市场准入政策上，加快标准体系建设，支持农业产业化企业组建企业集团，开展连锁经营；在品牌建设政策上，支持农业产业化企业、农业产业协会、农民专业合作社等农业经济组织，申请注册农产品商标和地理标志证明商标，支持向出口或潜在出口国家和地区申请商标的国际注册，支持这些注册商标争创云南省著名商标和中国驰名商标。稳定和完善农村基本经营制度，有序推进土地流转制，引导和鼓励农民在采用股份制、合作制等形式，推动规模经营和集约经营。

4.实施规划引导，优化产业布局。高原特色农业的发展涉及楚雄州各优势特色农业，面广量大，建设时间长，必须以规划为龙头，进行统筹安排。要坚持科学规划引领，制定各部门支持高原特色农业的工作计划及具体实施方案，严格按规划安排项目资金，加强规划的约束性、指导性，确保高原特色农业发展健康有序发展。在产业布局上，立足于楚雄州土地面积宽阔、资源类型多样、立体气候明显、生态环境优良、区域差异明显的特点和地处滇中经济圈所具有的优势，集中政府财力改善基础设施和发展环境，吸引州内外资源向优势产区聚集，对特定区域实施整体开发，以大基地、大园区培育大产业，打造特色产业带，构造特色产业群，注重规模效益。