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中图分类号:TU723.3 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2011)002(C)-0203-01
近年来特别是2010年以来,在金融危机的压力下,国家投入4万亿,用于扩大内需,有效地拉动了经济增长。各地围绕“保增长、扩内需、促发展”而出台的一系列措施,抓住振兴老工业基地、扩大内需等机遇,大力发展经济加快城市建设。城市建设迈入高峰期。以投资规模大、综合效益高、带有全局性为特点的城建重点工程建设如火如荼、有序推进。城建重点工程政府投资项目涵盖范围之广、建设项目之多、资金投入之大,逐年创下新高。大批重点工程政府投资项目的完成形成了城市亮点,让市民共享到经济发展新成果。
为了推动城建重点工程的顺利进行,进一步加强和规范城市基础设施建设和管理,各地根据实际情况,出台了资金管理意见,形成了资金管理机制。以笔者所在的徐州为例,连续四年以市政府1号文件下发城建重点工程计划,侧重点虽然不同,却年年绕不过城建与民生。2006年市政府成立了市城建重点工程办公室,负责建设资金的审核、调度。2008年成立了政府投资项目代建办公室,2009年更名为政府投资项目代建中心,负责代建项目的资金运作。在逐步完善现有的资金管理模式下,为解决城市建设所需的资金难题,在筹集城市建设资金方面进行了一些有益的尝试,按市场运作方式充分发挥市场机制的作用,大力实施BT等资本运作方式,通过盘活存量土地、实行土地置换等方式,取得土地出让收入用于城市建设再投入。同时积极推行代建制,借助于具有投资能力和融资功能的投资主体,依托专业化的管理机构,吸收民间资本参与政府项目建设。多渠道筹措建设资金,实现投资主体多元化,确保工程顺利进行。还以徐州为例,从2008年起徐州市对市本级非经营性政府投资项目,如音乐厅、美术馆、滨湖步行街等项目实施委托代建制。有效地发挥了投资主体资金管理和理财优势,切实做好项目建设过程中的资金安排,大大缓解了政府短期内集中支付的巨大压力。
二、当前城建资金管理存在的问题
伴随着经济高速发展的同时,在建设投资领域,也存在着深层次的矛盾,如建设单位预算编制不规范,资金短缺缺口大,三超现象仍普遍存在等问题。
资金申报不规范,前期准备不及时。个别项目建设工期紧、任务重,再加上新增或变更内容,前期准备往往比较仓促,边立项、边设计、边施工的现象时有发生,造成概算失控,资金计划难以控制。有些项目定价依据偏高,没有完全与市场接轨,个别项目造价把关不严,没有真正体现通过招投标来降低工程造价,极易造成资金的流失。建设单位申请资金时需要报送的工程合同、中标通知书、工程量清单等材料往往准备不齐全,极大地影响了项目审核工作的正常进行。
新增及变更项目资金来源不明确,项目资金得不到及时落实。超盘工程资金缺口仍突出。由于投资环境变化,市场建筑材料上涨、工人工资提升、设计方案变更,使项目投资额不断增加,出现工程超盘现象,这部分资金缺口仍然很大。单位报审时未经明确资金来源也不利于对工程项目建成后的投入与功效进行全面的评估,项目绩效评价不到位。
三、全面推进城建资金科学化、精细化管理
思路清晰、路径明确。一是根据编制的筹资计划全局调度盘活资金存量,尤其是对跨年度工程通盘考虑资金安排,切实提高建设资金的使用效益。二是严格按照下达的资金计划,将城建资金投向园林绿化、环境改善、重大民生等城市功能性、全局性的城建重点工程建设。三是每月在城建重点工程合理建设工期的基础上,科学制订并严格实施分期投资计划和融资计划,每月出具资金使用情况表,加强资金运作和管理。
运作规范,程序严谨。一是规范重点工程项目建设资金的拨付管理。对工程资金不挤不压,严格按照工程计划、工程预算、工程进度、签订合同进行拨款,督促各项配套资金及时到位。二是切实增强城建计划的严肃性。市城建计划编制后,一经市政府审定,要严格执行,不得随意变更。三是深化国库集中支付制度改革,确保项目建设资金的安全。
目前,有关普通中学教育技术装备管理的实践经验总结不多,理论研究更少,尤其是如何装备、怎样装备,怎样从被动装备甚至是被迫装备变成主动装备,从盲目装备变成有效装备,怎样使学校装备资源实现效益最大化,这些都是装备管理人员迫切关心和亟待解决的问题。笔者在从事学校装备室管理的多年实践中,尝试摸索出一些经验,现就相关问题进行探讨。
新课程改革对学校教育装备的建设和管理提出了新的要求
新一轮的基础教育课程改革对学校的教育装备建设提出了许多新的课题,遇到了许多新的矛盾,如实验室的数量严重不足,实验室的设备不符合新课程实验教学要求,几年前的实验教学仪器无法与新课程教材课程内容相匹配,实验室的设施无法满足探究性内容实验教学活动的需要,仪器品种缺乏、规格不配套,维修护养知识贫乏,管理手段原始落后等。这些问题的存在与实施素质教育、坚持以人为本的学生主体性教育、实现信息技术与学科课程的整合等要求差距甚远。
当前,各学校尤其是普通高中装备建设要在4个方面加强工作力度,重点是理科实验室,难点是现代信息技术室,薄弱点是劳技实践室和艺术室,空白点是装备管理。要用新思路、新理念、新措施、新办法解决教育装备的新问题,对教育装备的建设和管理进行优化组合和改革。
笔者所在学校于2009年8月成立了学校装备室,其工作职责是学校装备管理,包括申请添置、维修、使用培训;实验室、图书馆、信息中心的日常管理;校园电视台、学校网站及学校形象宣传。装备室设正、副主任各一人,实验室、图书馆、信息中心设立部门负责人各一人,各自有相应的工作责任,分别负责本区域内的设备管理、装备维护、卫生、安全等制度的落实。
在学校装备建设和管理中落实“六化”
学校装备建设和管理中的“六化”是指,装备添置科学化、装备设计人性化、装备使用效益最大化、装备资源利用数字化、装备管理网络化、装备考核制度化。
装备添置科学化
装备可以促进教材的实施,改进教学的方法,提高教学的质量。但设备、仪器的配备要恰到好处,不是越多、越先进就越好。各学科新课程标准是装备建设的依据,在总体提高装备水平的基础上,还要根据学校的财力,按照不同学科的教学特点和教学进程来分步实施,过分强调整齐划一就会导致浪费。装备添置要符合学校特色,如科技特色、艺术特色或双语特色的学校就应该结合特色建设增加经费投入,加强相应的硬件设备建设,前提是要充分论证设备的利用率,避免资源的闲置。
装备设计人性化
这主要体现在配置升降课桌椅、升降书写板、升降美术画架、翻转五线谱板、抽拉式电脑桌、翻转教学电源、抽拉多媒体讲台、多功能演示讲台等设备,力求做到方便师生使用。
装备使用效益最大化
学校每年在教育装备建设上投入资金约45万元,近3年来,购置笔记本电脑131台,添置数字化物理、生化探究实验室各1个,添置网络教室和电子阅览室各1间。计算机和网络成为教师备课、上课不可或缺的重要工具,使用多媒体系统、自制多媒体课件在教师中非常普遍。在新课程改革中,学校十分重视学生动手能力的培养,各学科分组实验和演示实验的开出率都达到100%。特别是新课程标准倡导的探究性实验,都要求开足开好。此外,学校利用图书室资源开展读书心得、书评、演讲等读书活动,着重培养学生的阅读和写作能力,学校还经常开展各种多媒体技能比赛,以提高教师的教育技术水平。学校充分发挥装备在教书育人中的效用,促进学生素质的全面提高,实现教师的专业化发展。
学校实验室、图书馆、信息中心、档案室、体育馆、校园电视台都能做到与学校研究性学习、社团活动、兴趣小组、校本课程建设有机结合,在课余时间、双休日、节假日都向师生开放,这是师生提高能力、培养兴趣、陶冶情操、发挥才能的理想之所。我们的做法是采用调休制,安排管理人员专门值班,活动内容、活动人数、活动要求、活动时间由班主任提前三天通知相关部门,学校装备室检查、督促落实。这样充分发挥了装备室、场、馆的育人功能,实现了装备使用效益的最大化。
装备资源利用数字化
推进资源共享,充分利用学校网站、ftp、教师博客等平台系统,把原封闭的资源变成共享资源,师生间、家校间、校际间、主管部门与基层学校、学校与社会都能利用网络进行交流,充分发挥装备资源的数字化优势,为学校发展和师生共同成长服务。
装备管理网络化
装备管理达到信息化、无纸化、准确化的现代管理目标。仪器出借、赔偿、报损报废、申购等各个环节紧密衔接,实行软件管理,程序设计合理;全校师生,上至校长,下至学生均可查阅相关的装备信息资料,真正做到装备管理网络化。及时了解省(市)教育技术装备部门颁发的实验教学库题、装备标准、新仪器设备的信息,以便制定装备计划和管理措施;学校可及时上网且自动下载新课程的实验要求,可查阅各仪器的资料,还可与兄弟学校交流实验教学心得体会。
装备考核制度化
学校装备室制定了一套较完善的管理和考核制度,如《校产、装备管理制度》《多媒体设备使用制度》《网络教室(微机房)管理制度》《实验室工作制度》《图书馆工作制度》《多功能教室使用制度》《校产损坏、赔偿制度》《电脑使用安全责任书(承诺书)》等。通过每周检查、每月汇总,学期评比等措施对班级和教师进行装备管理考核,班级考核计入班主任工作绩效,教师计入学期考核。通过考核,加强了师生的责任心,提高了装备效用。
建立一支师生共同参与的装备管理队伍加强对教师的装备使用培训
对于硬件设备的管理,各部门负责人和班主任是设备管理的责任人。学校装备室于每学期初都会对部门和班级进行校产复核登记,签订校产管理管理责任书和安全责任书。每学期对教师组织多次设备使用的集体培训。如笔记本电脑使用培训、教室多媒体设备使用培训、理化生探究实验室使用培训、移动多媒体使用培训、学校网站管理使用培训等。
建立一支强有力的学生管理队伍
各班民主推选一名“装备管理好帮手”,由思想好、责任心强、乐于为集体服务,有奉献精神的优秀学生来担任。每学期初,我们对他们进行爱护校产、节约水电和电教设备使用、登记管理的培训,让他们熟练掌握设备的操作方法、知道设备的维护要求,明确自己工作职责。每月集中开会一次,了解各班《多媒体设备使用手册》记录情况,统计电教课开设率,指导和解决使用和管理中出现的问题,逐步形成一支得力的学生管理队伍,使任课老师有了一个放心的电教课助理。
工程建设是把工程技术和工程经济有机结合的过程,工程资金的使用与管理贯穿于建设全过程,是工程建设管理的核心。工程项目从决策、实施到竣工期间要经历很长时间,存在许多不确定因素,会对工程造价产生或多或少的影响,因此,工程造价确定的合理与否,控制的是否得当,决定了项目决策的可行性,决定了项目组织实施的成败。
一、筹划好工程前期决策阶段的造价控制是项目成功的基础
项目的投资估算是可行性研究阶段分析项目投资额的基础,是编制初步设计文件,控制概算的主要依据,必须做到项目真实准确、投资估算全面方法得当,原始数据确切。必须要充分论证,做到有根有据,不能使实际投资与估算差距过大,使项目无法实施。因此可行性论证的深度,工程造价的高、低,为项目的可行性奠定了基础。
1、扎实细致做好项目的可行性研究,为项目的审批提供有力的依据。项目的可行性论证必须依据国家基本建设的有关要求,综合考虑市场前景,结合地域差别,技术、环境和经济现状等因素,从经济上是否合理,技术上是否先进,社会经济效益是否良好等方面进行技术分析,既不能只一味强调节约,不考虑长远发展,眼光短浅,将建设标准定得太低,缺乏可持续发展和适度超前的眼光,建成后资源得不到有效的配置,降低经济效益;也不能不切实际,盲目将项目标准定的太高,脱离工程实际,超出实际承受能力,项目建成不能充分发挥作用,造成国有资金的浪费。因此必须扎实做好调研工作,投入适度的人力、物力、财力和时间,深入细致,充分认真的做出正确评价。
2、统筹兼顾,在决策阶段做好总框架。项目决策阶段一定要形成一个总体框架,该框架要经过不断完善、深化,酝酿推敲。一经确定,今后项目建设要围绕这个框架有序推进。总框架首先在方案上要符合城市总体规划要求;满足使用者对空间、功能使用的需求;在投资方面要符合当地经济发展财力物力的要求,投资估算合理科学,数据可靠,既能实现投资目标,又能避免“三超”。因此必须从源头上进行掌控,确定好主线,搭好框架,把项目切实可行的推进落实。
二、抓好设计阶段的造价控制是工程项目建设的关键
该阶段是落实可研内容,提出初步设计概算和施工图预算的阶段,是将工程技术与工程经济的具体化。据研究分析,设计费相当于建设工程全寿命费用的1%,正确的设计决策,对工程造价的影响程度达到75%。因为设计图纸一旦完成,建筑形式,装修标准,设备选型确定的同时,投资也基本确定。因此,控制好设计阶段的投资,才能实现初设概算不超可研估算,施工图预算不超概算的目的。
1、好的设计方案,既可以满足功能要求,又可以节省资金。通过方案竞争、设计招标的方式,选择最优的设计方案,促使设计单位组织优秀团队,达到采用先进技术,降低工程造价,缩短设计周期,提高投资效益的目的。
2、推行限额设计控制工程造价。就是在保证达到使用功能和设计任务书内容的情况下,按照批准的总概算控制总体工程设计,将造价控制在限额以内,经过不断的修改设计,修正造价,直至逐项满足限额,这样可以有效的控制投资。
3、审查设计概算和施工图预算,严控施工图的设计变更,把施工图预算的价格控制在设计概算以内,保证总投资不超概。
4、处理好设计周期、设计费和控制投资的关系。 前期准备充分,方案优化到位,数据收集齐全是做好设计的基础,在建筑形式、空间布局、材料选用等方面进行充分的论证,今后变更会少,造价不会失控;另外设计精力的投入与产出应相称,合理的费用才能让设计者产生动力,用心负责,才会出高质量的作品。因此适当增加设计成本,留足设计时间,对项目投资的控制和节约也大有好处。
三、做好工程清单招标阶段的造价控制是项目顺利实施的前提
采用工程量清单计价形式招标,有利于规范建筑市场秩序,促进市场有序竞争;有利于控制项目投资,实现节约资金,控制造价的目的。
1、工程量清单应合理准确,防范各种风险。为确保工程量清单的编制质量,必须委托具备资格的单位,人员有良好的职业操守,有较强的业务知识和责任心,有一定的工程设计、施工经验,这样才能确保工程量准确,特征描述详细,编制内容不重复不漏项,可以最大限度减少风险。
2、评标采用合理低价方式,可以使招标价格趋于更合理。采取合理低价的方式进行竞争,可以促使企业按照市场行为,综合考虑自身实力,合理进行报价,以单价的准确性来保证投标总价的合理性,是企业综合实力和管理水平的一种较量,可以形成有序竞争,防止恶意报价,规避风险,节约投资。
四、强化施工阶段的造价控制是项目管理的重中之重
该阶段建设周期长,人力、物力和财力消耗的多,资金使用流动量大,材料设备价格波动大,不可预见的因素多,因此做好全方位,全过程的造价控制是该阶段管理的重点。
1、加强现场管理,把好变更、洽商签证关。工程建设中,难免发生设计变更和签证,势必对造价产生影响。因此应加强对变更的管控。一要把好图纸审核关,将设计变更控制在设计初期阶段;二解决好清单编制、图纸会审等阶段设计存在的问题,防止今后变更;三要加强施工管理,防止虚假变更;四对工程影响较大的设计变更,一定要先算账,后变更。
2、深入工程现场,收集掌握施工材料。在施工过程中,要做好过程的跟踪,动态掌握施工情况,防止施工单位“偷梁换柱,以次充好”或“偷工减料”。督促检查现场合同履行、图纸执行等的执行情况,及时收集掌握。
3、加强材料、设备的采购招标。据测算,材料费在建筑工程造价中占60-70%,材料选用,对造价影响很大,因此材料、设备选择应多调研,多考察,并通过招标的方式,选择质优价廉的材料设备。
4、严格合同管理,减少工程索赔。严格按合同执行,控制变更,防止施工单位采取“低价中标,高价索赔”的手段钻空子。如若施工单位违约,要及时提出反索赔,从而有效控制成本。
五、做好竣工阶段的造价控制是项目成败的
该阶段竣工决算是控制投资成本,提高投资效益的最后环节,应控制好以下环节:一是决算审计人员要有良好的职业道德和信誉,熟悉相关专业知识,严格履行合同、规范,做到客观公正;二是结算资料应真实、准确和完整;三要深入现场,核实施工单位完成合同、图纸、变更的情况;四要给于审计单位科学、充足时间;五是为减少纰漏,若条件具备应对工程结算进行复核。
结束语
工程造价控制贯穿整个项目建设,是个较为漫长的过程,各阶段要强化责任,加大管理和协调力度,提高管理者的业务素质和责任心,发挥管理者的主观能动性,工程造价必然会得到有效的控制。
参考文献:
作者简介:王潇炜(1983-),女,山西太原人,国网山西省电力公司计量中心,助理经济师;樊胜强(1983-),男,山西朔州人,国网山西省电力公司计量中心,工程师。(山西 太原 030001)
中图分类号:F270.7 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2013)29-0184-03
一、背景
随着国家电网公司“三集五大”改革的进一步深化,“大营销”管理体系为营销管理提供了扁平化的管理组织体系,从而极大减少了管理的组织层次,使各类管理工作的协调和控制进入了一个新的时期。按照国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的工作要求,进行营销管理工作“规范化、标准化、统一化、信息化”的提升势在必行。
电网企业属于资产密集型企业,其中电能计量资产数量庞大,安装使用范围广 ,涉及的管理部门众多。传统计量资产管理通常偏重对计量资产的台账、实验室、仓储方面的管理,对计量资产基础信息的实时更新、现场管理存在较大缺陷,难以准确对计量资产进行定位、监管和评估。随着公司经营管理向一体化、精细化转变,计量资产管理在业务上需要和营销管理目标、公司发展目标统一融合起来,从更高的层次重新审视计量资产管理,实现计量资产管理综合水平的提升。将计量资产全寿命周期管理与3G移动互联网、物联网等平台相结合,将智能用电领域延伸扩展到通用的智能手机便携终端上,对计量资产全寿命周期管理各个环节实现定位跟踪、可视监控的管理,从而弥补了以往对计量资产现场情况掌握不充分、信息不准确的缺陷。
二、系统方法与目标
山西省电力公司以国家电网公司SG186营销及ERP系统作为依托,在提供数据支持的基础上,依托基于GPS定位技术的可视化计量资产全寿命周期管理系统,从计量资产的需求、概预算编制、供货管理、安装信息确认、现场资产质量评定、资金管理、运行维护等资产管理的关键节点进行资产可视定位信息管理,实施以“实时信息为中心,可视操作为主线,制度流程为保障,技术提升为手段”的全寿命周期管理的系统方法(见图1)。该种方法管理范围涵盖了主要计量资产,如电能表、互感器、采集终端(含集中器、采集器)、计量箱(柜)及二次线、标准及检定设备和装置等,并压缩了管理层级。
基于GPS定位技术的可视化资产全寿命周期管理系统,将计量资产管理目标、营销业务管理目标、公司整体目标统一融合于一体,并结合了电网企业所承担的社会责任,从而将计量资产管理的总体目标归纳为:统筹协调准确可靠、效率和成本三者的关系,即在确保计量准确可靠的同时,提升计量资产管理效率,优化管理成本。通过借助GPS定位技术在计量资产全寿命周期管理中的应用,实现对每个环节“三位一体”(时间、地点、事件)的监控,使每一项具体工作都有丰富的可视化资料作为基础信息支撑,丰富评估手段,尤其要加强对现场运行计量资产的可控在控,真正做到对计量资产需求、购置、安装、质量、维护的全过程监控管理。
三、系统应用
1.需求计划环节
为了克服计量运行资产分布面较广、资产种类繁多、台账更新周期较长对需求编报不准确的影响,由省公司统一规划本年度改造的批次和规模,并逐级分解到市公司、县公司及供电所,再由台区负责人详细调研现场表箱及电表的损坏程度(损坏程度分为“严重损坏”、“中度损坏”、“基本完好”三种类型),从而确定本批次改造计划的整体工程量及具体各台区改造任务量,在系统中生成计量资产的需求计划上报省公司审批。通过分析任务分解计划及台区真实现状,进行工程储备,精确锁定亟需改造的配套设施,在有限的配套资金内,优先改造已经无法使用的配套设施。
2.概预算编制环节
首先通过本系统资金分解模块确定每种设备和台区使用资金的来源;其次按照国家电网公司规定,使用《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》,山西省电力公司定制统一的概预算模板,根据储备现状自动套用概预算模板和定额情况,生成地市级、县市级概预算报表,自动生成供电所、台区物料表。待概算书审批通过后,对最终概算书扫描上传并系统存档,从而完成购置计划编写和确定。解决了传统概预算编制由于资金来源渠道较多、各个地市算法和口径不一造成的步骤繁琐、汇总统计工作量大、报送周期较长的问题。
3.供货管理环节
(1)通过系统维护供应商基础信息,与招标采购信息实时关联。
(2)实时记录资产物流跟踪轨迹,包括主体、配套等资产的逐笔到货详细信息,记录到货资产批次、供货供应商、表箱类型、表位数、电表类型等全面信息,并根据到货设备类型不同,分别记录到货数量。通过手机终端现场拍照的方式,对计量资产到货的时间、地点、数量、批次、货单等进行记录并上传至系统,从而方便到货信息的实时查询,增强了对资产供应全过程的监管。此外,通过对到货情况、进度统计对比,便于对各供货商进行排名考核。
4.计量资产定位环节
借助先进的计算机信息技术、移动互联网技术及物联网技术的集成应用,通过智能手机进行现场全球GPS定位(获取准确位置)、现场拍照(采集现场真实表计情况)及智能电表条码扫描等简单易用的操作,与SG186营销系统对接上传、下载计量资产的详细信息。全面掌握计量资产的现场安装情况、工程进度、安全措施的实施(见图2),使决策层和各级管理者都能够实时直观掌握工程的进度情况及在各环节的可视化资料等,真正做到工程现场的动态化。
5.现场质量评定环节
山西省电力公司对计量装置的现场安装实施严格的质量管控,实行精益化管理,推行施工工艺标准化,出台《山西省电力标准化施工工艺流程》、《山西省电力公司施工工艺标准体系》计量工程质量实施和验收办法。并组织地市公司、县市公司及供电所台区对所辖区域的安装质量和施工工艺进行验收和质量星级评定(见图3)。既易于发现质量问题,规避安全风险,同时细化了质量分析结果,增强了纵横向的对比与考核。从而避免了传统的现场资产质量评定仅依靠文字性的规范和标准,评判标准不直观,操作难度较大,且无法逐一进行质量和工艺评定的缺陷。
6.资金管理环节
(1)现金流的跟踪管理。省公司、地市公司在资金的支付过程中,对资金支付的合同、发票等原始凭据进行拍照,实时记录上传资金支付的使用痕迹,使资金的支付过程做到可视化、可追溯,有效屏蔽资金挤占、挪用等风险,实现资金支付的安全化、可视化监管。避免了以往营销管理中对资金执行情况掌握不全面、监管力度不够的缺陷。
(2)便于汇总统计。各地市公司填报计量项目资金的使用情况,并从省公司和地市公司两个层级,通过该系统实现对不同计量项目的资金投入计划、支付情况等进行统计汇总。
7.运行维护环节
(1)通过计量资产定位跟踪和信息实时更新生成运行资产全景数字地图(见图4),使省公司能够真实清晰地看到运行资产的分布状态,将管理的深度直接延展到真实的工程现场,为用户用电信息采集工程的进一步宏观规划和有效决策提供可视化的信息依据。
(2)增强台区巡检力度,便于故障隐患排查。根据计量运行资产的经纬度信息和现场照片,使巡检能够依据真实还原计量运行资产的现状及分布状态,为工作人员的日常巡检提供支撑,也为个人工作绩效的考核提供了依据。对台区、户表的导航定位功能能够及时发现故障隐患和错误信息并予以纠正,确保现场可靠、安全运行。
四、实施效果
1.符合“大营销”思路、利于集约化发展
在国家电网三集五大的整体发展战略规划下,山西省电力公司加大信息化建设力度,统一管理模式、管理标准,通过对计量资产各环节的定位、拍照、扫描,统一业务流程处理,高标准、高质量完成计量资产的可视化管理,促进人力资源、财务、物资等多方面的精简和优化,实现了集约化发展。
2.实现2012年度采集工程计量资产的管理量化
2012年度山西省电力公司营销部在用户用电信息采集工程的建设过程中,通过应用可视化的计量资产全寿命周期管理,截至目前已经实现对10多亿的工程资金量管控,涉及对270余万计量智能电能表、50余万个电表箱实现可视化监管,管理的范围包括智能电能表、集中器、表箱、互感器等10多类计量设备资产,并对20多个供应商的中标、到货、资金支付实现可视化监管。
3.清晰的现状调查、真实的改造需求
山西省电力公司通过可视化定位管理后,可以直观查看真实的台区现场图像信息,能够详细了解资产真实损坏程度,做到清晰掌握计量资产现状,夯实了详细真实的业务需求,辅助决策管理层的宏观规划和改造计划,使有限的资金能够用到亟待改造的计量资产上,使管理层的决策和判断更加可靠和精准。
4.概预算编制更加智能和迅速
山西省电力公司营销部根据全省统一概预算的编制模板和标准,自动套用标准化的设备定额,结合各种资金来源,根据储备现状,自动生成各地市智能电能表及配套工程改造概预算报表(支持地市级、县市级概预算报表的自动生成),并形成供电所、台区物料表。应用后概预算的编制、修正更加智能化、自动化、迅速化,使原来概预算编制多轮次、历时几个月的传统状态得到彻底改变,在人员大大减少的同时,时间较往年减少2个多月,甚至可以做到“一键式”的概预算编制和修缮,大大提高了概预算编制的效率。
5.计量资产定位更加准确
通过对计量运行资产定位拍照、对物流资金流的跟踪监管,并与数字地图相结合,形成计量运行资产全景数字地图,使公司决策管理层能够真实、清晰看到计量运行资产的分布状态和现场图片,并能导航定位到任何一个台区和户表,使计量资产的定位更加准确,为计量资产管控进一步宏观规划和有效决策提供可视化的信息依据。
6.促进“供货及时率”、“运维巡检到位率”等指标的提升
通过对设备到货进行物流跟踪,采集到货信息、拍照设备现场、扫描到货单据,实现对设备到货信息的及时、准确、可视化掌握,使2012年的用户用电信息采集工程计量设备的供应与需求达到了均衡,提高了供货及时率,保证了工程进度。
同时遵循统一的施工标准工艺,提高了施工工艺规范率的同时,提升了计量工程质量。由于采用实时GPS定位技术,规范了台区负责人的日常巡检工作,提高了运维巡检到位率。
7.现场管理动态化
通过对计量工程现场全过程的定位拍照,使决策层和各级管理者都能够实时直观掌握工程的进度情况及在各环节的可视化资料,做到计量工程现场的全程监管,真正实现现场管理动态化。
8.资产信息全面可视化
从资产的前期购置开始,经资产的采购、物流的跟踪、资金的监管、资产定位、现场资产质量评定到资产的运行维护,实现全寿命周期可视化监管,确保资产在各个环节都能追溯和记录,全面丰富资产的全过程信息和使用痕迹,完全做到资产的精益化管控,将管理的深度直接延展到资产全生命过程。
参考文献:
[1]陈蔚文,吴冲.电能计量资产全寿命周期管理初探[J].广西电业,2011,(11).
[2]周瑞萍,刘锦华.电能计量资产定位管理系统的研究与建设[J].科技情报开发与经济,2012,(9).