农村发展现状范文

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中图分类号：S216.4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-01-0018-1

当前，农业和农村工作进入了一个新的历史阶段，调整农业结构，提高农业效益，增加农民收入，改善农业生态环境，全面建设社会主义新农村，已成为现阶段农业和农村经济发展的重要任务。在农村大力推广沼气建设，对于统筹城乡协调发展，加快农村基础设施建设，大力发展循环农业，改善农村生产和生活环境等具有重要的现实意义。

1盂县农村沼气发展现状

全县30万人中，有农户8.6万户。至2009年底沼气用户总计1060户，占农户总数的1.2%，其中，南娄镇坡头村500m³大型沼气站供用户300户，西烟镇南头村500m³大型沼气站供用户300户，家庭小型10m³沼气池用户460户。尽管户用沼气能为农户每年节约开支900元左右，但农村沼气发展还是相当迟缓。原因主要有以下几方面：

1.1 原料因素 一个10m³的户用沼气池正常使用需养殖2头猪以上才能保证，如今养殖业逐步专业化，养殖业形成一定的规模后，进行小户养殖的农民利润微薄。因此，盂县大部分散养户户均不到0.5头，畜禽粪便根本无法满足这种需要，沼气池没有足够的原料来运转，就没人想去用沼气了，这在很大程度上制约了户用沼气在盂县的推广普及。

1.2 资金因素 以现在的补助标准，政府只对每户沼气池补助1500元，即使建仅供农户一日三餐做饭用的沼气池也得10m³，农户还须自筹2800元左右，如果做饭取暖都满足，每户得建40-50m³的沼气池，加上取暖设备改装，需要30000多元，成本太高，如果建集中供气的大型沼气站，资金需求大，现有的两座大型供气站均投资300多万元，后期管理成本也较高，村集体或个体企业难以负担。因此，我县广大农民取暖做饭还是首选煤或秸秆。

1.3 劳动力因素 当前，盂县的户用沼气发展基本是补助各家各户建造10m³的小型沼气池。这种方法虽然投资相对较小，但使用管理对农户依靠率过高，目前，外出务工、经商的农民较多，建沼气池对自由择业限制较大，这就使户用沼气发展较困难。

1.4 示范效果因素 由于现阶段盂县沼气应用还处于初级阶段，沼气池用户只能解决部分燃料问题，取暖还得买煤，再加上已建好的沼气池前期投资不足、导致沼气的种种功能作用不能充分地发挥出来，沼气增值应用无法实现。村民们根本看不到沼气建设带来的明显利益，认为用不用沼气没区别，影响了沼气在农村的推广与利用。

1.5 选址因素 建造沼气池需要有场地，在前些年的乡村宅基地规划上，没有考虑以后要在院子里建沼气池，因此一些农户院子的实际面积有限，没有合适的场地，对沼气的建设也有一定的影响。

2 盂县沼气发展中存在的问题

2.1 认识不到位，重视程度差 相当多的干部群众对沼气的认识存在极大偏差；他们认为建沼气，唯一的好处只是为了煮饭方便，根本没有认识到沼气的综合效益，没有认识到农村沼气建设在社会主义新农村建设中的基础地位。因此，对农村沼气建设缺乏推动和引导，造成我县沼气发展缓慢滞后。

2.2 缺乏规划，综合利用差 目前我县的沼气建设，仅仅停留在解决燃料问题上，沼气建设缺乏规划，与发展种养业规模、改善生活条件、改善生态环境还没有联系起来。沼气建设只是农户的自主行为，政府缺少有力的规划参与和监督指导，导致沼气的综合利用率低，综合效益发挥不够，对养殖、种植业的带动作用不明显，不利于沼气建设的进一步发展。

2.3 机构不健全，后续服务差 全县各乡镇没有沼气推广机构或专职工作人员，管理体系不健全。县沼气推广机构技术人员少，经费短缺，办公条件差，工作开展困难，对沼气技术推广不够，加之我县的沼气发展规模小，市场机制不完善，沼气建设的后续服务管理相对滞后，导致一些沼气池管理不善，难以及时维护和保持正常运行，导致沼气池停用废弃，造成损失。

3 对盂县沼气发展的几点建议

3.1 提高认识，加强重视 要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，对农村沼气建设进行深入广泛的宣传，提高广大干部群众对建设沼气的认识水平，各级领导要把农村沼气建设作为解决农村吃水、通油路之后的又一个重大利民工程来对待，把农村沼气建设作为生态建设、新农村建设、发展特色农业、促进低碳经济、循环经济发展的主要措施来抓，全力推进我县农村沼气事业快速发展。

3.2 统筹安排，科学规划 推进沼气建设，实现持续发展，就必须统筹安排，切实搞好规划。要根据各地自然条件以及经济发展的实际情况，编制好沼气建设方面的规划。要把农村沼气建设与重点村建设、养殖小区建设、农业产业化发展等同时规划，同时施工，积极开展大中型沼气、养殖小区沼气、联户沼气工程建设，解决沼气的原料、地址及资源循环利用问题，促进农村经济发展。

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1 农村经济的定义

农村经济是指经济活动或者经济关系发生地在农村，或者与农业生产有着较为直接的关系的经济集群，是农村中的经济关系和社会关系的总称。

改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。20年来，农村建制镇的数量扩大了近8倍，发展到了19060多个。目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。

2 农村经济发展中存在的问题

我国农村经济发展现状发展比较缓慢，其中主要有以下几点原因：

（一）农产品质量跟不上

随着我国与世界接轨，我国的经济在不断发展，农村经济也在加快步伐快速发展。但我国农村农产品的供给方面出现了地区性、结构性、季节性的过剩，也就是供过于求。我国农产品产量提高很多，但是由于农村的生产技术和技术设施落后，导致农产品质量跟不上，一直处于较低水平，不能满足消费者的需求，随着物质生活的提高，人们更看重质量，农产品质量不过关，使得农产品货物囤积，严重阻碍了农村的经济发展。

（二）农业生产的投入力度长期不足

农村的经济发展落后，与农村方面的投资力度离不开关系，一方面是受到资金的限制，另一方面是缺乏对农业投资的吸引力。农村生活的压力没有那么大，农村的竞争力度也很弱，没有压力就没有动力，导致农民对加大对农业生产的投入力度来改善生活的动力相对缺乏，对农业生产缺乏积极性。

（三）农村产业结构调整滞后

我国农村农业产业结构落后，农业的经济结构生产不合理，缺乏有特色的主产品，农产品基本都是自产自销，小农思想，很难发展农村特色，在向外拓展农产品市场存在很多阻碍。

3 对于改善农村经济的建议

为了使我国农村经济快速发展，需要各地的政府扶持农业，制定相应的应对策略，来改善我国的农村经济发展现状，加快农村经济发展的步伐。具体有以下几点：

（一）引进先进的农业技术

我国的农产品在质量方面需要很大的提升，用落后的方法显然没有明显进步，因此要引进先进的农业生产技术以及技术设备，提高农产品的质量，满足消费者对于质量的要求，另外制定农产品供给方面的战略，尽量做到供小于求或供等于求，看清市场，使得农产品畅销无阻，不浪费农产品。

（二）改善农村思想

要想加快农村经济发展的步伐，首先要提高农民的科技素质，改善农民的思想，提高农民的科技思想，政府要调动农民的积极性，使农民积极投入生产的队伍中去，集体建设好的农村思想。要加大培训力度，可以通过开展科技培训，不断学习科学技术，从而提高农民的生产科技水平，为建设新农村打下坚实的基础。提高农民的生产技术以及科技意识，使得农村经济发展快速有效，每一家都为新生活而努力，推进新农村的建设，进而提高农民的生产水平。

（三）调整农村产业结构

随着经济的发展，人们的需求也不断增加，要时刻注意市场动态需求，根据市场需求制定农产品供给战略，调整农村产业结构，使得农产品生产多元化，充分地满足消费者的需求，优化资源，为农业发展创造更多的利润。

（四）对农村发展制定优惠政策

要想加快农村经济发展，首先要减轻农民的压力，现在物价上涨，农业生产成本也在急速上涨，农村生产农产品，需要政府的大力扶持，因此政府应根据农村的发展制定一系列的优惠政策来减轻农民的负担，这也有利于农村加大对农业产业的投入力度，改善以前投入不足的问题，为农民生产高质量的农产品打下基础，为建设新农村而共同努力，加快农村经济发展的步伐，使得农村可持续发展。

4 结语

随着时代的不断发展和时代的需求，农村的生产经营活动已经逐步接近市场化，农村经济原有的自给经济也逐渐转变为商业经济，农村产品也逐步走向多元化。中国是个农业大国，农村人口在全国人口中占有极大的比率，加快农村经济的步伐，可以推动我国的经济发展。增加农民的收入，提高生活质量。改善农村基础设施，巩固农民在国民经济中的地位，增加农民的收入。加大对农村教育卫生投入力度，改变农村社会事业相对滞后状况，积极建设农村小康社会，推动农村有特色的可持续发展道路，加快机械化、农业产业化发展，推动农村经济快速发展。

参考文献：

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[7]中国学前教育发展战略研究课题组.中国学前教育发展战略研究[M].北京：教育科学出版社，2010.

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一、养老保险

养老保险是指国家通过立法、建立养老保险基金，在劳动者达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或者因年老丧失了劳动能力的情况下，能够已发货的经济收益，物质上帮助和生活服务的社会保障制度。养老保险的主题是国家和政府，通过立法的手段执行，受益人是劳动者，主要满足的是实现为老年人提供经济收入保障的功能。

二、建设农村养老保险的意义

养老保险作为社会的一个基本保障的重要组成部分，更加侧重于养老的经济保障功能，在全社会范围内分散养老风险，尽管目前，我国的养老保险还没有覆盖到所有的广大农民，但是在农村开展养老保险具有深远的意义。

（一）实现社会稳定。据有关数据显示，从社会保障支出来看，全国80%左右的农民社会保障支出只有5%，且人均占有社会保障费用是农村人口15元，城市居民455，元，相差30倍，而覆盖面积，城市已达到90%，农村只有4%，这种社会保障制度的不均衡，制约了农村经济的发展，加大了城乡经济差距。在农村开展养老保险，有助于缩减城乡经济差距，减小农村经济压力，调节收入分配，缓和社会矛盾，实现社会稳定。

（二）应对人口老龄化问题。21世纪，我国逐渐进入了人口老龄化时期，随着社会经济的发展，我国的医疗卫生事业取得了很高的成就，国民寿命平均大大延长，且在解放后三十年没有实施计划生育政策，致使我国现在逐渐进入了老龄化阶段，现在的社会问题就是老龄化问题严重，且农村60岁以上的老人已经超过了农村总人口的10%，据资料统计，农村每8个劳动力供养一个老人，到了2050年，每两个半劳动力就要供养一个老人。且随着外出务工人员的增多，“空巢老人”越来越多，农村老龄化问题已经逐渐发展成为一个社会性的大问题。在农村开展养老保险工作，一方面可以缓解现在我们所面对的老龄化问题，另外一方面也是在未来的养老问题做投资，提供解决策略。

（三）促进城市化快速发展。过去农民的主张是“养儿防老”或者是依靠土地解决自己的养老问题，这在一定程度上阻碍了我国社会经济发展和社会结构转型。在农村开展养老保险可以弱化和代替土地的社会保障功能，土地作为生产要素通过市场机制得到有效配置，加快农村土地流转，促进农村城镇化快速发展。

（四）促进农民的消费需求。作为最基本的社会保障制度，养老保险解决了农民的养老问题，为农民在一定程度上解决了后顾之忧，稳定了农民的心理预期，激发了潜在的购买力。

因此在农村开展社会养老保险工作意义重大，我国要实现建设“惠及十几亿人口的，更高水平的小康社会”的目标，就必须从广大农民的利益出发，解决农民的基本社会保障，开展养老保险工作，是实现农民小康的重要一步，也是构建社会主义新农村的重要工作。

三、我国农村社会养老保险发展现状概述

（一）我国农村社会养老保险发展现状。自从20世纪90年代以来，中国加快了建立以社会统筹和个人账户相结合的成真职工基本养老保险为主题的社会养老保障体系，随后，在构建社会主义“和谐社会”和建设社会主义新农村提出后，国家更是重视占全国人口80%的农村人口，在十七大报告中指出：“要保障人民的基本生活，达到老有所养，老有所依。“强调了养老保险的重要性。

（二）我国农村养老保险问题产生的原因

1、农村经济落后是导致农村社会养老保险目前状况的最基本原因。由于农业本身是第一产业，创造社会财富的效果没有其他产业那么明显。根据有关数据显示，我国农业从1952 年 到 1990 年为国家工业的发展提供了一万亿元的资金，平均每年高达 250 亿元。可见我国农业对国家工业化积累的“有形”付出是多么的巨大，但农业在付出的同时，得到的却很少。我国财政投入长期以来偏重于工业和城市，农村基础设施建设和文化、教育、卫生事等社会 事业发展严重滞后。一方面是高付出，一方面是低投入，这中间的“隐形”贡献更为巨大。

2、立法的滞后。农村社会保障法尤其是农村社会养老保险法的缺失立法的滞后，国家关于农村社会养老保险的方针政策变化无常，不利于这项工作的开展。全国各地在这方面也没有规范统一的业务、财务及档案管理的规章制度，这都导致了农村社会养老保险制度的不稳定性。

而通过立法是达到稳定政策的最好途径。目前，关于农村社会养老保险的推行，也只有 1992 年 1 月 3 日中华人民共和国民政部公布施行的《县级农村社会养老保险基本方案 （试行）》 而且国家也没有根据经济与社会的发展及时地对法律作出调整，使得一系列不良后果出现，很大程度上影响农村社会养老保险事业的发展。农村社会养老保险制度的不完善已经越来越不适应新形势的需要，因此，应与时俱进的完善农村社会养老保险法规，尽快制定出台农村社会养老保险的相关法律法规，明确农村社会养老保险的法律地位，并使其成为全国社会保障制度的有机组成部分受到法律保护。