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一、强化组织领导,把好“责任关”
今年我局高度重视“综合治理”工作,成立了以局长为组长的综合治理工作领导小组,确立“局长负主责,分管局长具体抓”工作主线,坚持“谁主管谁负责”的原则。制订了2011年社会综合治理、平安建设和法治建设工作计划,并明确责任到部门、责任到个人。加强思想教育,督促提升责任意识,进一步健全内部管理的各项规章制度。
二、坚持预防为主,落实各项预防措施
针对我局综治工作的实际情况,确定了围绕“强化责任、属地管理、市区联动、加大预防”的工作思路。年初,向各街道下发《2011年度**动物防疫责任状》和《2011年**毒鼠强专项整治工作责任状》;同时与各街道农口部门分别下达《**农产品质量安全工作责任状》、《**动物防疫责任状》和《2011年全区农资打假和农技推广系统守法经营责任状》;另外,还向农资经营单位送达《诚信经营告知书》;协同相关街道深入商贸企业深入开展平安建设、法治建设等各项宣传教育活动。通过层层抓落实,事事先预防,避免出现监管盲区和漏洞,确保了工作的成效。
三、从源头抓起,扎实开展农产品质量安全监管工作
为确保今年农产品质量安全监管工作目标的实现,重点开展了“三项行动”:一是开展检验检测行动。围绕蔬菜、生猪、蛋禽产品,1-11月份各级蔬菜检验员快速检测共33582批次,合格率为99.3%;全年我局共抽检蔬菜50批次,经过市疾控中心检测,100%合格;市级年度例行蔬菜抽检60批次、瘦肉精抽检30批次,蛋禽产品抽检15批次,全部为合格;二是开展执法检查行动。重点开展农业投入品、放心菜安全生产、农资单位诚信经营大检查,特别是结合“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动”和食品添加剂专项整治行动,与蔬菜种植户签订“放心菜安全生产责任状”202份,并向蔬菜种植户,“三品”种植单位,饲料、化肥、农药生产经营单位送达国务院“关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告”700余份。二季度,结合全省开展的农资打假“夏季百日行动”,针对江苏省个别地区发现西瓜种植管理过程中违规使用“膨大剂”现象,对西瓜种植户展开“拉网”式检查,联合市农委农林执法支队在鸿山街道对农资经营单位进行重点检查,确保了我区西瓜安全生产,联系**电视台对梅村无公害西瓜生产基地进行了采访和宣传,有力的维护了瓜农的利益。1-11月份共出动执法人员162人次,检查企业(单位)98家次,其中查处企业3家次,较好的促进了农资市场放心消费;三是开展宣传培训行动。为增强种植户对农业生产中“质量、安全、效益”的认识,围绕我区主要特色农产品开展系列宣传培训,5月份,邀请江苏省葡萄协会王**会长,**农业大学园艺学院陶建敏教授和**市神园葡萄科技有限公司总经理徐**三位专家围绕无公害绿色食品的生产、产品认证和标准化园建设;葡萄的市场营销、产后包装及流通储运等课题对我区葡萄种植大户进行培训,收到了良好的效果。在每年一度的鸿山葡萄旅游文化节广泛开展各种形式的宣传引导,提升人们的安全防范意识,全年共发放各类宣传品2000余份。
四、常抓不懈,做好水利建设、监管及管理工作
2011年,在市水利局指导下,我局积极参加了市局组织的各项水政执法活动,参加太湖流域管理局、**管理局组织的太湖流域“一湖两河”水行政执法联合巡查活动;借助市局水政支队力量,切合实际开展我区水利工程管理、水政执法、水资源管理工作。全年以来联合市局水政支队加强对我区开发建设中涉河建设项目监督、执法力度,对汛前检查中发现的23处在河道内筑坝情况联系市(区)重点办予以限期拆除,坚决保障汛期安全。联合市局水政支队查处了12起举报投诉。
在水政执法方面,考虑到队伍建设相对滞后,我们在加强水法规宣传的同时,还加大了水利条线干部职工的业务培训,组织人员参加了市水政支队组织的全市水政监察业务培训班,11月份**专题组织召开了**水利现代化建设管理培训班,进一步提高科学治水、依法治水、依法管水的能力和水平,确保了我区防洪安全。五、突击检查,严把重大动物疫病防控关
我区于2008年底前全面取缔畜禽规模养殖,但还存在少量散养畜禽,为此,我局继续强化执行,督查散养畜禽的防疫、消毒工作。前阶段,分别开展了春季重大动物疫病突击防疫行动和夏季高温消毒灭源行动,确保散养畜禽的免疫、消毒率达到两个100%。加强生猪定点屠宰场的检疫,特别是加强瘦肉精的检测,做到每天检测、批批检测,确保肉品安全。加强农贸市场、商场超市肉品、活禽的检疫工作,加强宠物的防疫,特别是狂犬病的免疫工作,确保没有发生重大动物疫情,为**的经济社会稳定作出应有的贡献。
六、严防死守,坚决杜绝制毒植物种植
为进一步规范我市保健食品生产经营秩序,我局结合打击保健食品“四非”和化妆品违法使用禁限用物质生产经营企业行动,重点开展对夸大宣传违法行为的查处工作,通过专项整治,着力消除保健食品化妆品安全隐患,使保健食品化妆品生产经营企业按照有关法律法规的要求生产经营,有效遏制保健食品化妆品制售假劣、非法添加禁用物质、夸大宣传、冒充药品等违法行为,规范保健食品化妆品市场秩序,切实保障人民群众的健康安全。
一是强化宣传,提高知晓率。为了使此次保健食品专项整治行动做到家喻户晓,我们利用“3.15”“全国食品药品宣传月”等活动日发放宣传单等形式进行宣传。张贴如何正确选购保健食品的宣传画。通过宣传,提高了群众对保健食品的认知能力,增强了经营企业依法经营的观念,为开展“四非”工作营造了很好的社会氛围。
二是整理保健食品企业信息,责任到人。根据保健食品经营企业分布情况及经营的主要品种,明确了重点监管企业,将案件查办工作责任到人,各自对负责区域内的保健食品经营企业进行摸底检查,对检查情况负责。
三是执法人员对非法经营、宣传保健食品的进行暗访。利用早晨、傍晚、节假日等休息时间对我市各大宾馆酒店、公园、广场、礼堂等易被不法分子利用进行非法保健食品宣传、销售的场所进行四是积极开展专项行动。按照整顿和规范相结合,专项行动和日常监管相结合的原则,立足建立长效监管机制,加强制度建设。此次专项整治在食安办的统一领导下,采取了分工负责、相互协作的方式进行。工商部门牵头,食品药品监管部门配合,重点对新闻媒体保健食品广告的监督检查,查看了保健食品广告审查相关资料,核对了保健食品广告播出内容,对没有依法取得广告批准文号、广告审查资料不齐全的予以了取缔,通过此次保健食品广告专项整治行动,强化了企业和广告承办单位的法律意识,责任意识,使虚假违法违规药品广告的现象在我市得到有效遏制。截止目前,我局已出动检查人员82人次,检查保健食品经营企业40余家次,检查中发现,多数保健食品经营企业经营的产品符合要求,但有部分保健食品经营企业存在索取产品资料不全、未按规定对购进产品进行查验并登记等行为,均已要求企业进行了整改。
通过打击销售假冒保健食品、夸大宣传功效专项整治及宣传,进一步规范了我市保健食品广告市场秩序,增强了组织者、者的法律意识和诚信意识,使我市的保健食品经营市场秩序有了一定的改善,但离上级的要求还有一定的差距,在今后的工作中我们将进一步加大工作力度,加强对保健食品的监管工作,努力使我市保健食品安全状况进一步好转。
1.更好的做好领导与车间之间质量信息传递员的工作,将质量信息全面的传递到车间,及时准确的向领导汇报车间生产现状,认真做好上传下达的工作。
2.做好每一位员工的质量知识培训,从根本上提高员工质量意识,从而达到人人懂标准而儿,个个按标准操作的效果,由我们每一位员工一起控制好产品质量!
(一)支队按照局党组的统一部署,以开展“保先教育”、“八荣八耻”和市局开展的“树忧患意识,创行业新风”等活动为契机,认真组织大家学习政治理论,把政治理论学习和抓好稽查工作有机的结合起来,对照标准查找工作中存在的问题和差距,结合工作实际,积极采取措施进行整改,形成了人心向上,积极工作的良好风气。
(二)切实加强廉洁自律教育,严格执行廉政执法的相关规定,文明规范执法,执法人员增强了廉洁自律意识,自觉的遵守法律、法规和廉政制度,不执“利益法”和“关系法”。____年,稽查支队无一人因违纪而受到查处。
通过夯实思想基础,支队全体同志进一步增强了党性,端正了态度,提高了觉悟,加强了群众服务意识,精神面貌焕然一新,支队的各方面工作都得到了进一步提高。
二、科学管理,重在队伍素质上提升
(一)完善规章制度,提高工作效率。稽查支队把制度的建设和落实作为一项基础性工作来抓,根据工作中出现的新问题和新情况,对现有制度进行完善,建立规范执法、规范服务的新机制。并以各项制度的落实狠抓了队伍建设,在文明办公和文明执法上下功夫,对内要求保持清洁的办公环境和良好的工作纪律,对外则树立公正、公平执法形象,努力塑造了一支规范文明的稽查队伍。
(二)加强理论学习,提高人员素质。按照年度学习计划,本着“用什么学什么,缺什么补什么”的原则,认真开展法律、法规和业务理论学习,提高队员的业务素质和办案能力。并选派人员参加市局、省局组织的各项培训共计__余人次。__月份,支队还组织召开了各县(市)局稽查大队队长专训会,会上不仅培训了业务知识,还互相交流了稽查工作,收到了良好的效果。通过各种形式的学习交流,使执法人员的理论水平和办案能力普遍提高。全年共办理简易程序案件___起、一般程序案件__起,已全部办结,无一起案件受到行政复议或行政诉讼。
(三)做好档案管理,奠定工作基础。支队今年重点对涉药单位的档案进行了清理和完善,把所有涉药单位的相关信息收集入册,并重新编订了档案内容,加入了经营企业违法广告警示与抽验制度、广告品种备案登记制度等动态管理项目,使档案管理更趋于科学。支队还收集了主要负责人和单位的联系方式,建立了通讯录,为下步监管工作奠定了良好的基础。
三、求真务实,重在监管效果上突破
(一)抓好中心目标落实
支队围绕全年_项工作目标,积极、稳妥的推进市场监管工作。
_、加强__区药械市场日常监管。支队以规范药械购进渠道和整顿药械使用行为为重点,对__家乡镇卫生院、__家药品零售连锁门店、单体药店及药品专柜、___余家村级卫生所、个体诊所及分门诊进行了检查。处理非法渠道购进药品案件__起,处罚使用假劣药械案件__起,购进纪录不真实、完整案件__起,罚没款金额总计_.__万元。
_、开展了对血站、防疫站、结防所的医疗器械使用情况的检查。支队配合市局器械科对市内血站、防疫站、结防所等__家机构进行了检查,重点对医疗器械的生产(经营)单位资质的合法性、储存、养护环节进行了规范,对存在未及时索取相关资质、库房混乱等问题的_家单位下达了责令整改通知书,查封扣押了_家单位注册证失效的相关医疗器械。
_、推进规范药房建设工作。支队在进行市场检查的同时,对各卫生院所的规范药房建设进行了规范和评定,现城内___家、乡镇___余家医疗院所达到“示范药房”等级的有__家,“达标药房”等级的有___家。已圆满完成市局在全年工作目标中要求的达标面__。
_、集中整顿了外县(市)药械市场。支队先后开展了对五个县(市)的市场检查,共检查___余家涉药单位,对存在非法渠道购进药品、未建立药品购进记录等问题的___家单位进行了处罚,罚款金额总计为__.__万元。
_、开展了药品的监督抽样工作。完成了在__区的__批抽样任务,另外还完成了对所属县(市)的___批次(全年共___批次)。
_、推进了信用分类管理工作。支队已完成了各涉药单位基础材料的收集工作,进一步完善了企业档案,年末全部评定到位并予以授牌。
_、开展了对一次性无菌器械销毁的规范工作。支队继续巩固了北林区医疗机构的一次性使用无菌医疗器械的销毁成果,城乡各医疗院所的检查面已达___。
_、配合市局市场科进行了对疫苗、连锁店统一购药、外埠OTC品种进入市场、义诊变相卖药、中药饮片的专项整顿。
(二)强化重点问题整改
_、规范了OTC药品的经营行为。开展了对北林区_家药品经营企业的检查,重点对OTC药品购进单位的资质、购进和验收环节以及对药品包装、标识等情况进行规范,对存在索取供货单位资质不全、未认真执行购进验收制度等问题的单位下达责令整改 通知,并跟踪问效,对_家拒不整改到位的企业给予行政处罚。
_、整顿隐形眼镜的经营行为。支队配合市局器械科对北林区的__家眼镜店进行了检查,对无证经营隐形眼镜的__家眼镜店给予了“警告”的处罚,督促了这__家眼镜店进行申办《医疗器械经营许可证》。
_、牙科整顿工作。从__月份开始,支队开展了对__区各牙科院所的复查验收,重点对牙科院所使用医疗器械及相关制度建设和运行情况进行了全面检查。目前__区__家牙科院所已全部复查验收完毕,经评定已有_家达到了“示范用械牙科院所”,_家达到“规范用械牙科院所”的标准,并对_家存在问题的牙科院所下达了限期整改通知。下步,支队将对验收合格的牙科院所授牌。
(三)促进工作亮点提档
_、开展了对经营企业的两次全面检查。支队对_家企业开展了重点为GSP的执行、药品分类管理、信用体系建设等情况的全面检查,对_家企业下达了违反GSP责令整改通知书,对_家经营违法广告品种的企业下达了警示通知书,并对其中_家的广告品种进行了监督抽样。对各企业存在的处方药抄方量小于销售量的问题提出整改意见。
_、走访了“两员”工作站。支队与__区所属的__个“两员”工作站的兼职站长进行了沟通联系。召开了“两员”培训会,现场征求了相关意见和建议,指导了相关工作,并进行了关于有效发挥“两员”作用的探讨,收到了良好的效果。
_、对突发事件进行了整顿。支队对_月份突发的“齐二药”事件和_月份国家局暂停使用“鱼腥草注射液”等_个品种的紧急通知以及_月份的克林霉素事件进行了整顿,城乡___余家的药品经营和使用单位全部检查到位。共查封“齐二药”__个品种,约_._万支,设立回收点回收了五种假药中的“盐酸奈福泮”__支;查封了鱼腥草注射液_._万余瓶(支)、克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液____余瓶。
_、理顺了稽查工作职能。从_月份开始,支队增加了七项稽查综合职能,在人员紧张、工作全新的情况下。一方面保证各项工作不耽误,另一方面保证相关职能不耽误,妥善做好了各项稽查职能的交接,全年转发省、市局协查函、专项整顿文件__个,查处上级交办的案件__起,向省稽查局及所属县(市)局传递药品检验不合格报告书___份。面对突发的“齐二药”事件和暂停“鱼腥草注射液”等七个品种以及克林霉素事件的部署,每天能够及时、准确的上报各种报表和信息,受到了省稽查局的肯定。
_、快速查处了举报案件。全年共查处举报案件__起,全部办结完毕。典型的主要有__康泰药店出租柜台,案查封扣押了__个品种;__医药经营假药清血败毒胶囊案;__县周影无证经营药品案;__县中医院私配制剂案;__市__乡__药店批发药品案等。
四、存在问题
(一)目前推进“规范药房”建设工作在城乡的发展不平衡,城乡各医疗院所的硬件设施配置差别较大,为今后统一“规范药房”标准带来了困难。
抓产品质量作为唯一的剂,今天我为大家演讲的题目是保品牌抓质量”远大阀门集团作为中国铸造产业之名牌来之不易、企业销售利润竞争的生力军之中。质量的胜利就是品牌的胜利,也是企业的胜利。主要从三点讲述
勇敢地走上台来接受大家的评判。首先感谢各位领导给予我展示才华的机会!将珍惜这次提高自己、锻炼自己的机会。
(一)品牌的竞争与价格竞争都决定于产品的质量和款式,根据企业不同产品定位差异化,价格竞争一定要灵活化,综合素质决定全局,但必须保证产品的质量作为唯一的前提、只有认识产品质量才能保证品牌的名誉。三鹿奶粉事件就是典型的质量监督管理,造成企业极大损失、大家要引以为戒。
(二)100-1<0产品的全方面保证。没有一流的管理人员和高度负责的员工不可能提供优质的产品。根据产品的各个工序、层层把关、坚决采取零风险质量关、需要员工各负其责,一切从实际出发,对产品出现的问题要有辨证观点,谦虚谨慎、经常发现问题,找出原因,同时解决问题,售后服务等一系列措施的保证。
(三)衡量企业成功与否的唯一标准,是产品的质量及利润,而非产量。要有一个有实力的团队,不能把一个企业的生存与发展寄托在某一个或个别人身上,在做好本职工作前提下,要有团队精神,讲诚信,保质量。通过发挥员工的能力来实现企业目标从而获得公司的未来,通过高效管理把员工的能力发挥出来成为企业的核心能力。
2013年,在自治区粮食局、**市粮食局的正确领导和大力支持下,**市粮油产品质量监督检验站获得了国家粮食局质量监测机构挂牌后,又顺利取得了计量认证和食品检验资质认证。完成了质检站组织机构设置、人员招聘、培训、仪器设备鉴定、科技咨询服务和年度检验检测工作。现将一年来的各项工作总结如下。
一、加强粮油质量监测,确保粮油质量安全。
(一)认真落实粮油质量安全责任。
2013年,我站为加强粮油质量安全负责制的落实,成立了以站长任组长,相关科室负责人为成员的粮食质量安全监管协调领导小组,设业务科为领导小组办公室,负责日常工作,其职责是协调县(市)粮食行政管理部门和辖区内各国有收储企业和粮油加工企业开展粮油质量的监督检查事宜。同时,各县(市)粮食行政管理部门和国有及民营粮油加工企业都相应地建立了各自的质量监管机构,确保了辖区内粮油质量安全,以及粮油质量通报机制,为政府部门提供可靠的粮油质量信息。
(二)严格落实粮油经营者的质量安全主体责任。
1、认真梳理质量安全监管对象。我站依照《粮食流通管理条例》和国家赋予粮食部门在粮食收购、储存环节的粮食质量和原粮卫生监督管理职责,按照属地管理原则,对辖区内192家从事粮食收购、储存活动的各类经营者及其经营状况进行认真梳理,纳入了我市监管范围,明确企业粮油质量安全的主体责任。
2、督促粮食经营者严格落实质量安全主体责任。我市在落实质量安全主体责任日常工作中,不断强化粮油经营者履行质量安全主体责任的理念和意识,提格执行粮油入库和销售出库检验制度、索证索票制度、质量档案制度、抽查监测制度的自觉性。严格要求企业执行国家粮油质量安全标准、技术规范、操作规程,及时对杂质、水分超标的粮食进行整理,防止发生质量安全事故。
(三)强化收购粮食质量监测和库存粮油质量安全监督检查。
1、完成了收获粮食质量监测。我市粮食质量安全监测工作由自治区粮食局统一组织、统一分析、统一评判、统一通报。我站按照市粮食局下达的监测计划及时下发到各县(市)粮食局。并组织好采样和送样工作。为确保完成夏、秋粮食采样工作的完成,对县(市)采样人员组织学习培训,合理布点,科学取样,辖区内所采集样品涉及村、组和国营农场160多个,农户300多户,共采集样品300多份,基本覆盖了全市“三大”粮食品种的种植分布地域,确保样品的代表性和时效性,确保检验结果的准确性和真实性。较好地完成2013年收获粮食质量品质测报工作。
2、认真做好粮油库存质量安全监督检查。按照自治区粮食局工作要求,我站认真部署,积极行动,按照《**市2013年度粮食库存检查工作方案》,严格按照操作规程对涉粮企业进行督促自查,粮食库存质量安全符合规定要求,确保质量安全,数量真实、账实相符。为确保广大消费者的身体健康和生命安全,我站加大对军供、区(市)应急成品粮油质量检查的频次、范围、品质,全年共送检样品50份。按照管理办法,采取月度和季度的检查方式进行,确保储粮质量安全。
(四)全面完成年度检验监测任务。
我站在日常质量检查和抽样检查工作中,认真开展粮食收购市场质量安全监督检查。一是加强夏秋粮收购季节的检查,截止2013年12月中旬,**三区、两县一市共检查粮食收购经营者150余家,出动人员100余次,检查粮食10余万吨。二是加强对区、市应急成品粮油数量、质量的检查。对辖区内20多家应急成品粮油承储企业全年共检查16次,保证了承储的应急成品粮油数量真实、质量良好、储存安全、轮换规范,确保了粮食质量安全。对已取得粮食收购资格的经营企业进行跟踪检查,开展定期审核。每年夏、秋粮收购期间,我站积极开展了粮食质量检查活动,从源头上把好粮食安全准入关。
二、切实抓好质检站自身能力建设,推进规范化管理工作。
1、做好质检体系建设的验收工作。**市粮油产品质量监督检验站建筑面积785平方米,总投资约541.5万。其中自筹360万元用于土建、室内装修,实验台柜购置;国家投入资金200万元(其中:中央投资100万元,地方财政配套资金100万元),用于购置仪器设备及基础设配套。粮检站共有物理实验室、化学实验室、天平室等10间实验室,配备了原子荧光分光光度计、气相色谱仪等60余种先进的检化验仪器。目前此项目建设工作已完成,经自治区粮食质量检验监测能力建设项目验收领导小组现场查验后通过验收。
2、做好建设项目的备案工作。按照国家和自治区粮食局关于在本省(区、市)发改委的备案通知后,我局迅速与当地发改部门联系,通过积极沟通协调,目前已完成建设项目的备案。
3、完成计量资质认证工作。2013年,**市粮食局高度重视**市粮油产品质量监督检验站的资质认证工作,精心组织、统筹安排,并抽调专人负责,把质检站资质认证和顺利开展粮油监测工作作为全年的一项重点工作,抓住重点环节,全力推进。认证前进行了充分的准备,反复修改了《质量手册》和《程序文件》,同时还组织全站人员学习了《准则》、《食品安全法》等相关知识,强化责任意识,加强业务技能培训,并将体系文件按要求宣贯到每一位职工,保证全站管理体系持续、有效正常运行。此次通过食品检验机构和计量资质双认证工作,对于**市粮油产品质量监督检验站技术人员检验技能的提高、检测产品类别及检验参数的增加,以及今后对粮食检测业务市场的开拓,都有了一定的促进和提升作用。
4、做好军供粮油检测工作。**市粮食局在接到检测任务后,及时制定方案,选送检验人员到区粮油质检中心进行了技能培训和岗位练兵。并要求检验人员在检验过程严格按照检验规程去完成每一项检验工作,从样品接收、保管、检验、数据汇总、审核、报告编制等环节都严格遵守操作规程和质量控制程序,确保了检验结果的真实性。经过一个星期的努力,在要求的时限内完成了检验任务和检验报告的编制上报工作。
三、2014年工作安排
1、**市粮油产品质量监督检验站已取得计量认证资质,下一步计划将区、市、县三级在银储备的应急成品粮油和军供粮油纳入监测,并逐步扩大粮油质量监测范围。
2、加强检化验人员队伍建设,强化培训,规范管理,提高业务素质;
安监科
按照全局会议要求,现将2014年畜水产品质量安全监管工作情况总结汇报如下:
一、畜产品质量安全监管工作情况
为保证畜水产品源头生产安全,切实维护人民群众身体健康,我局坚持把加强畜水产品安全监管工作,作为保障产业健康持续快速发展的重中之重来抓,强化监管、集中整治,加大投入、保障经费,健全机制、落实责任。主要做了以下两方面的工作:
(一)常规工作
1、落实层级监管责任。按照“属地管理、分级负责”的原则,建立了各级政府对畜水产品质量监管负责制,主要领导是第一责任人,负总责;各级畜牧兽医水产主管部门主管本行政区域内的畜水产品质量安全监管工作,负监管责任;养殖单位和个人、屠宰企业、饲料兽药生产经营企业和业户等从业者依法履行法律义务,负首责的监管体系,与县区畜牧兽医水产部门签定《***市动物产品质量安全监管工作责任状》,明确监管责任与分工,对畜水产品质量安全监管中出现的各类问题,严格按照分级负责的原则,追究相关责任人的责任。
2、明确专项整治责任分工。制定并下发了《市2014年畜水产品质量安全专项整治方案及责任分工》,开展“瘦肉精”等禁用物质专项整治行动、生鲜乳违禁物质专项整治行动、兽用抗菌药专项整治行动和水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动四个专项整治,围绕重点产品、重点单位、重点区域和苗头性问题,有针对性的开展拉网式检查,强化对薄弱环节的管理。同时,明确了在生产、运输、经营、使用、加工等各个环节中各主管部门及相关科室的监管责任与分工,保障畜水产品质量安全监管无死角。
3、强化质量安全监测。列专项资金用于实验室设施完善、药残和违禁品的检测。进一步完善了市动物疫病预防与控制中心的实验室功能建设,实验室动物疫病、畜产品药残、饲料和鲜奶成分及“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁品检测能力,加大了“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁品实验室检测试剂耗材采购力度,加大了“瘦肉精”、重金属、β-内酰胺酶等违禁品实验室检测试剂耗材采购力度,采取例行监测、监督监测、应急监测等形式,全面加强违禁物质检测,实验室共检测生鲜乳、动物产品等4440批次,检测合格率达97%以上。
4、建立安全诚信体系。与养殖场户签定了《畜产品质量安全生产承诺书》,加强养殖场户如实记录饲料、兽药等投入品来源,不非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质的意识,从源头杜绝畜产品质量安全事故发生;与兽药、饲料及饲料添加剂生产经营企业签订《养殖投入品安全承诺书》,杜绝假劣、过期和含违禁添加物等投入品进入养殖场。在局网站畜产品安全专栏上公告诚信企业“红黑榜”, 长期守法诚信企业公示于“红榜”,给予宣传、表彰、支持和扶持;制假、售假等严重失信的企业公示于“黑榜”,采取信用提示、警示、公示,取消市场准入,行政处罚等方式进行惩戒,并且5年内不得获得政府的任何项目与扶持,“红黑榜”于11月底完善公告。
5、加强宣传教育工作。在今年6月的食品安全宣传周上,我局将两年来“打四黑除四害”畜水产品质量安全方面整顿成效、监管结果以宣传展板的形式向市民进行宣传,提升市民对畜水产品质量安全的信心,并开展现场咨询服务和投诉举报受理活动,发放畜产品质量安全宣传单、知识手册等各种宣传材料2000余份。在6月20日畜牧部门主题宣传日,我局工作人员深入到四县五区乡镇、社区、企业,对畜禽及水产品养殖进行实地指导;积极进村入户,广泛宣传养殖环节非法添加“瘦肉精”等违禁物质的危害性和严重性,提高养殖者的法律意识,引导其严格执行休药期规定,无害化处理病死畜禽等,指导、督促养殖场(户)建立健全养殖档案,督促建立养殖场(户)质量安全承诺制度、出栏保证制度和畜产品质量可追溯制度,并发放《动物及动物产品质量安全五十个不准》和《畜水产品安全小常识》各5000余份。
(二)专项整治行动
按照年初制定的《2013年***市畜水产品质量安全监管实施方案》,截止到年末,我局共开展了饲料及饲料添加剂专项整治行动、生鲜乳(洁乳净市)专项整治行动、水产品质量安全专项整治行动、医政药政专项整治行动和畜水产品质量安全抽检(利盾)专项行动五个专项整治行动,专项检查饲料生产企业、饲料经营业户有无违法添加“瘦肉精”等违禁物质的行为;专项打击无证收购生鲜乳、涉嫌掺杂食假、非法添加等违法行为;专项检查有无经营假劣兽药、违禁兽药、无生产批准文号兽药的行为,检查有无超出动物诊疗许可证经营范围的行为及动物诊疗机构废弃物处置情况;专项检测畜水产品的重金属和药物残留安全情况等,以监管制度和长效机制的建立落实为切入点,加大排查和整治力度。五次专项整治行动共出动执法车辆154台次、人员840人次,共检查饲料生产经营单位84家,奶站78家、奶车54辆,兽药经营门店86个,动物诊疗门诊16家,集贸市场摊位133家,冷库9家,超市11家,屠宰场5家,立案24起,下达责令整改通知书28份,处罚4万余元,查获假劣饲料110袋,销毁假劣兽药140箱。同时,为保证元旦、春节期间畜产品质量安全,动监所从12月份开始,集中时间、集中力量开展动物卫生监督执法专项行动。
(三)存在的主要问题
1、监管难度较大。一是千家万户散养,线长面广点多,难以全面监管到位。二是畜水产品安全监管是一项系统工程,监管过程复杂、环节较多,涉及“人防、药防、技防”各个方面,现阶段仅靠单个部门做到彻底全面监管压力大。三是监管机构编制短缺、人员不足,人力、物力、精力投入不到位,导致监管工作存有死角死面。
2、执法手段薄弱。一是受体制机制限制,现有监管科室既承担着行业管理、又肩负着行业执法职责,两手抓、两手都抓不到位。二是已成立的综合执法部门没有正当名份,属无编、无人、无经费的“三无”单位。三是受法律法规约束,监管环节缺乏强制性,无权强制、无权控制,调查取证艰难。四是对检测出的病害动物,无强制手段控制。五是对病害动物实施无害化处理,无经费保障。
3、检测经费不足。一是违禁物质、药物残留等实验室检测所需试剂耗材价格贵、成本高,检测单位难以承受。二是现场快速检测面广、批量多,导致所需试剂卡量大,费用难以保障。三是实验室设备投入不足,加之检测耗时长,例行监测任务难以完成;国家和省又不断增加检测新项目,没有配套检测设备。
二、明年工作安排
(一)思路和目标
贯彻落实畜水产品质量安全法律法规及国务院、农业部和省市政府的要求,以加强畜水产品质量安全生产各环节专项整治为重点,坚持“全面排查、重点打击、标本兼治、着力治本”的工作方针,完善工作机制,强化日常监管,落实安全责任,加大整治力度,保证我市畜水产品安全和人民群众饮食安全。
(二)重点工作和保障措施
1、开展专项整治工作。强化畜水产品和养殖投入品质量安全监管,集中时间、集中力量开展生鲜乳、饲料及饲料添加剂、水产品质量安全、动物卫生监督、畜产品违禁物质和药物残留、医政药政六项专项整治行动。
按照《省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《市防止返贫监测和帮扶工作方案》要求,进一步强化返贫预警监测,探索建立稳定脱贫长效机制,持续巩固脱贫攻坚成效,结合我市工作实际,制定并印发了《市防止返贫监测和帮扶工作方案》。为了全面摸清返贫底数,市脱办以乡镇为主体,实行县、乡、村多级联动、形成合力,建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制,根据“七步工作法”,重点围绕“两不愁三保障”实现情况,对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况开展入户走访和评定,排查对象的“两不愁、三保障”及收入情况总体较好,2020年新增6户12人脱贫脱贫不稳定户,无新增边缘易致贫户,经过2020年3次动态调整后,全市现有脱贫脱贫不稳定户77户132人,边缘易致贫户1户1人。通过排查发现返贫风险点主要是农户家庭的主要劳动力因残、因大病、年老体弱缺乏劳动力,无务工收入和生产经营性收入,或者今年因疫情影响到务工收入不稳定造成的。围绕“两不愁三保障”实现情况,每月对监测对象进行一次动态监测,落实相关帮扶机制,分类管理,精准帮扶,对贫困户和边缘易致贫户帮扶效果定期跟踪监测,台账管理,及时了解收入支出、产业就业、就医就学、住房饮水等情况,对“两不愁三保障”出现缺项的,在大数据平台上完成了预警标注、镇(街道)初审、市脱办复审并反馈至行业部门、行业部门限时完成补短帮扶、市脱办核实销号预警。截止12月初,我市完成脱贫脱贫不稳定户预警监测77户,边缘易致贫户预警监测1户。
二、多项举措防止返贫致贫
在局党委、行政和上级业务主管部门的正确领导下,全站人员团结一致,积极工作,为服务“三农”,确保农产品安全生产,人民群众消费安全,进行了一系列扎实工作,现将半年来的工作情况总结如下:
一、认真贯彻落实《湖南省农产品质量安全管理办法》和宣传学习《中华人民共和国农产品质量安全法》制定了“湘潭县农产品质量安全例行监测”实施方案,结合新型农民培训工程下乡进行农产品质量安全知识技术培训讲座8期次。
二、认真搞好农产品质量安全监测,及时了解农产品安全状况,坚持日常抽查和重点抽检相结合。上半年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、京竹等蔬菜基地菜进行重点抽检4次,所检样品全部合格,在日常抽检工作中,以超市、农贸市场为重点,坚持经常性的抽检。目前已抽检样品76个,其中不合格样2个,对不合格及时通知相关单位进行了处理,确保了群众消费安全。
三、加强农产品质量安全认识管理。紧紧围绕优势产业,认真搞好我县已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作,下基地、企业进行农产品质量安全知识的宣传普及,以确保已认证产品质量安全,树立良好的品牌优势,积极组织有关企业参加中国湖南首届(国际)绿色食品博览会,推介我县优势产品。
四、存在的问题与建议
1、农产品质量安全监测工作,涉及面广,管理难以到位,同时必须相关部门协调配合,逐步走向规范化。
2、检测设备不齐,检测技术力量薄弱,体系建设有待进一步完善。
3、农产品质量安全监测责任重大,工作经费不足,建议政府增加投入。
五、下半年工作重点
1、认真搞好《中华人民共和国农产品质量安全法》的宣传。
二、认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《湖南省农产品质量安全管理办法》
把学习、宣传贯彻实施该法,并列入局机关学习的重点内容,及时印发资料2000多份;利用科普集市进行宣传,让广大干群了解该法的具体内容。在农业技术培训工作中突出农产品质量安全知识普及,全县共开展了200多期培训,大力推广水稻、湘莲、蔬菜、茶叶、水果等无公害和绿色食品栽培技术。
三、农产品质量安全监测工作认真扎实
为及时了解农产品安全状况,坚持日常抽查和重点抽检相结合,全年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、谭家山、京竹等蔬菜基地蔬菜进行重点抽检710批次,其中合格的693批次,合格率97.61%,对不合格产品及时采取有效措施进行处理,确保了群众消费安全,全年未出现中毒事件。同时在全县选定具有代表性的6个乡镇抽取稻谷样40个,送国家稻米检测中心进行检测,全面了解稻米质量状况,促进粮食生产安全。
四、继续抓好了示范生产基地建设
建设好了青山、锦石、中路铺、乌石等6个水稻标准化生产示范基地,面积10万亩,其中中路铺绿色大米基地面积2万亩,青山桥3万亩。有5个千亩以上特色农产品示范基地:即响水乡红莱苔基地,面积15000亩;河口、白石、谭家山、花石等乡镇的湘莲基地,面积5000亩;羊鹿茶场的绿色食品基地,面积1000亩;白石乡优质西瓜基地,面积2000亩。
五、农产品质量安全认证管理进一步加强
围绕我县优势土导产业,做到下基地、进企业进行农产品质量安全知识的宣传普及,以确保已认证产品质量安全,树立良好的品牌优势。认真搞好已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作。扎实做好了创建全国绿色食品原料标准化生产基地申报工作;如质如期完成6个企业8个产品的无公害农产品复查换证工作;完成了宏大公司的湘莲绿色食品认证相关材料的组织,并对该企业及其生产基地进行现场考察,已报省绿办审查。对2家申报无公害认证企业,组织相关专家对企业及其生产基地进行现场考察。完成了认证相关材料组织工作并已交省农业厅绿办。
六、认真开展以蔬菜农药残留超标为主的农产品质量安全专项整治活动
在重点季节、重要节假日加大对重点市场、超市的检查力度。全年开展两次专项整治行动,同时加强了对农业投入的监管工作,严格了种子、农药、化肥、生物激素等农业投入品的生产和经营准入条件,依法打击制造、销售假劣农资和违禁使用限用农药的违法行为。积极查处农业环境污染事件;维护好优质农产品生产、加工、发展环境。
七、积极开展市场准入工作
我局牵头,协调畜牧、工商等部门,制定了《关于开展农产品市场准入工作实施意见》(潭政办发21号文件)和湘潭县蔬菜市场准入实施细则(草案)。协助金鹏农贸市场设立农残检验检测室,购RP-420速测仪及药品等,费用2.2万元。选派了一名素质好、工作责任心强的工作人员参加县农产品检测站跟班实习和赴省农产品质量检测中心培训学习。同时,我局派人到常德专题学习了市场准入工作经验。
八、认真开展农产品质量安全专项执法整治工作为确保“两节”期间的农产品质量安全,8月30日召开的全县农产品
质量安全专项执法检查动员会,参会对象是农技站长、生产企业、生产基地、超市、农贸市场的负责人。印发了《农产品质量安全专项执法检查实施方案》(潭农发36号文件)。同时,采用现场检测、宣传法律、指导帮助、限期整改等方法进行了认真督查。重点督查了易俗河、河口、谭家山、中路铺、青山、花石、姜畲、响水、石潭、杨嘉桥10个乡镇。共对4个农产品生产基地(蔬菜),4家超市、1个生产大米加工企业和9个农贸市场,进行全面检查,现场抽检蔬菜样品59个;同时针对生产基地、超市、农贸市场存在的主要问题下达了“整改通知书”6份,责令限期整改。取得六个方面的成效:一是各乡镇都成立了农产品质量安全工作领导小组,明确了工作责任,做到了农产品质量安全执法宣传到位。农资经营户、生产企业、生产基地、超市、农贸市场等单位对农产品质量安全的认识进一步提高,工作落实有明显好转。
二、建设背景
金汇村地处赵巷镇最西,紧邻青浦城区。全村范围4.4平方公里,下设16个村民小组,共计村民XX人。全村14-35周岁青年有500名,其中团员注册数有12名。由于地处城乡结合部,又毗邻工业园区,在我村居住生活着大量的外来务工青年。
由于平时工作、学习繁忙,团员青年相互之间缺少沟通,互不相识。如何激发团员青年们的积极性,有效凝聚本地、外来青年,发挥支部团员的作用,成为金汇村团支部工作的重点。为此,村团支部依托党建带动,以“金汇·一家”为主题,构建信息化活动阵地,并以此作为金汇村团支部的“一团一品”特色。
三、内容与措施
金汇村团支部通过整合本村资源,发挥共建优势,以“金汇·一家”为主题,将外来务工青年纳入本支部的服务范围内,团结本地和外来青年,努力构建团员青年的信息化活动阵,营造农村团建的良好氛围,为构建社会主义和谐新农村作出应有贡献。活动主要包括:
1、打造“农村热线”
现我村已拥有面向村民的“农信通”,发送内容主要包括时事新闻、便民信息等。2011年,我村团支部在原有的基础上,扩大了“农信通”的服务范围,把广大的外来务工青年纳入其中,新收集的手机号码有213个。
团支部充分发挥“农信通”的作用,向团员青年发送法律知识、本村动态、文明礼仪等宣传短信,使“农信通”成为团支部和团员青年间的桥梁,本地青年和外来青年间的纽带,将“农信通”打造成一条“农村热线”。世博会召开期间,我们还有针对性的了世博知识、世博动态等实况信息,为广大青年提供了服务。
2、开放教育资源
将“农村信息化活动室”、“农家书屋”和“数字电影播放室”等资源的开放对象,从本地青年的基础上扩大至外来务工青年。定期播放各类电影或教育短片、开展读书活动等,帮助团员青年提高文化水平、技术技能、个人修养等,并增加了互相之间交流的机会。使外来青年真正融入到金汇村,成为金汇村的一份子。同时丰富青年的业余生活,为管理来沪青年提供一个有效抓手。
3、构建网络平台
在网络上建立“网上聊天室”(bbs、qq群等),为团员青年提供一个相互交流的平台,沟通交流在思想上、工作中出现的问题,以便及时发现问题,解决问题。对于不方便上网的青年,免费开放“农村信息化活动室”,享受上网冲浪的乐趣。充分利用这一窗口,实现团员青年交流沟通零距离,使大家在一个轻松的氛围中交流感情。
2016年,省农委农产品质量安全监管处将农产品质量安全监管监测作为全年的重点工作,加强指导,扎实工作,取得了明显成效。
一、强化重点环节监管
在全年工作中,牢牢把握几个关键环节,组织开展监管工作。一是强化农业生产监管。年初,制定并印发了《农产品质量安全监管检查记录本》、《农产品生产记录本》等5000册,分发给基层监管人员和农产品生产者,记录本详细罗列生产过程禁限用农药目录,指导生产者合理使用农药,详细记录监管检查过程和结果等信息,使日常生产活动和监管工作做到了详实可查;二是强化农药使用监管。主要针对农药生产和使用中存在的农药非法成分隐性添加等问题,在农业生产用药高峰季节,分两个时间段,开展农药监督抽查。抽查范围包括农业生产使用的主要农药品种、历年抽查中发现问题较多的企业和产品、生物农药和烟剂产品。2016年,共组织开展随机抽查农药产品100个,指定抽查农药产品100个,抽查生物农药和烟剂产品10个;三是强化问题品种监管。针对国家在我省例行监测中于辽源市生产基地发现的有关农产品品种农残超标问题,2016年7月,我处重点组织开展了监督抽查,制定并下发了《关于开展监督抽查工作的方案》,将抽查范围扩大到长春市。共抽取样品25个,经检测全部合格;四是强化重点产品监管。主要对“三品一标”农产品这个农产品质量安全的风向标,开展证后监管。2016年,委托省绿办重点对绿色食品开展监督抽查,共抽检样品100个,合格率均达到98%以上。五是强化重要事件监管。针对邻国发生了有可能产生重大环境影响的事件,及时制定报送了农产品质量安全应急预案。事件发生后,按委领导要求,适时启动应急预案,针对可能造成的农产品污染情况,督促有关地区开展跟踪监测,并向省政府及时报送了相关信息。
二、强化日常监测
2015年底,省农委制定并印发了《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》(吉农质发〔2015〕21号),以国家和省农产品检测实验室确证检测为主要手段、市、县、乡速测筛查为辅助手段,开展主要农产品日常监测。一是强化省级例行监测。全年共开展省级例行监测4次。每次例行监测,均制定并下发监测工作方案,规定工作程序,指定监测参数,提出相关要求。从监测情况看,我省主要农产品监测合格率能够保持较高水平;二是强化省级专项监测。主要对我省地产主要粮油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人参等开展专项监测。全年共开展7次专项监测,合格率保持较高水平;三是强化国家例行监测的配合。2016年,农业部将我省长春、四平、辽源列为国家例行监测城市。每次抽查前,均协调相关市县,下达工作方案,确定抽样地点,积极配合农业部农产品质量安全检测中心(呼和浩特),确保抽样工作顺利进行。从监测情况看,我省监测合格率居于全国前列;四是强化速测筛查。在国家和省检测实验室开展确证检测的基础上,我处还部署指导各市、县农业部门开展主要农产品速测筛查,主要对地产蔬菜、水果进行快速检测,发现问题及时进行确证检测,有效排查和防范了存在的风险隐患。据统计,各市、县全年速测筛查抽样共计10万个以上;五是强化风险评估。2016年,安排省农科院、吉林农大、农机化中心分别开展了粮油作物、蔬菜、食用菌、农产品包装物等4个项目的风险评估,对我省地产主要农作物和外来包装物体存在的风险因子进行评估,查找风险隐患,及时进行防范。目前,评估工作正在进行中。