水利水电工程安全监测规范范文

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

一、引 言

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对生存安全也越来越重视，尤其是水利水电工程的安全已引起各国政府和人们的高度关注。水利水电工程是我国国民经济的重要基础设施，在经济建设和社会安定中起着举足轻重的作用，其安全不仅直接影响到效益的充分发挥，而且危及下游人民的生命、财产安全。然而，由于水文、工程地质、设计、施工以及老化等原因，部分工程存在不安全因素，还有不少病险工程，这些工程对安全提出了更高的要求。下面分别论述各部分的内涵，并提出一些新理论、新方法和新技术。

二、水利水电工程生存寿命的原则

世界上任何事物都存在由生到死的生命周期，如地球预计约为50亿a，房屋的使用寿命约50a，大型桥梁约100a，而水利水电工程的生存寿命在国内外属尚未解决的难题。笔者认为水利水电工程的生存寿命应遵循社会经济效益最大、对生态环境的负面影响最小的总原则，具体应考虑以下几个重要原则：

(1) 安全原则

水利水电工程( 如大坝) 应在各种设计荷载组合作用下，满足强度、稳定和耐久性等的安全要求。

(2) 工程效益原则

水利水电工程应发挥设计所规划的防洪、灌溉、发电等效益要求。

(3) 生态环境原则

在以往水利水电工程的设计和建设中考虑较少，甚至不考虑。随着社会的发展，国内外对水利水电工程影响生态环境的问题也越来越重视。笔者认为对生态环境的影响，应遵循“以人为本，人与自然和谐共处”的原则。

三、水利水电工程的寿命诊断方法及评价探讨

依据以上原则，水电工程( 或大坝) 的生存寿命同样也存在“生老病死”的生命周期。对此，笔者初步提出以下的看法和认识。

3.1 安全诊断

根据设计规范、原位监测资料及其分析与反分析成果，动态复核水利水电工程的强度、稳定及耐久性，除满足现行规范的要求外，还应定期检查、分析老化和病变的机理及其对大坝安全的影响，使大坝在健康状态下运行。除此以外，本文提出以下一些新的分析理论和方法。

3.1.1 强度分析理论和方法

设计规范规定，水利水电工程中的强度分析以控制部位的拉、压应力是否满足允许应力判断。本文探索用微纳米尺度的力学分析方法分析裂缝和强度，即采用宏观、细观、纳观的3层嵌套的力学模型，其基本原理为：(1) 用原子镶嵌模型和分子动力学理论模拟裂纹尖端附近的纳观区行为；(2) 用弹性基体加离散位错描述细观区行为；(3) 宏观区采用超弹性、粘塑性大变形本构关系和有限元计算分析。

3.1.2 稳定分析理论和方法

设计规范规定，在设计荷载组合作用下，沿控制滑动面的稳定安全系数大于或等于规范的允许值，则为稳定，否则为不稳定。近几十年来，有限元法已成为计算力学中解决工程问题的主要数值分析方法，然而随着其应用范围的扩展，其固有的一些缺陷也日益突出。近几年来国际上许多著名的计算力学学者，提出了一些新的分析理论和方法，如DDA，NMM，Meshfree Method等。

3.1.3 耐久性分析理论和方法

除了常用的抗冻、抗渗和抗冲等作为耐久性的指标外，还应包括现场检测和监测的变形、应力应变、扬压力和渗漏量、析出物以及隐患缺陷(尤其是裂缝)等资料，建立时变模型，以定量分析水利水电工程耐久性的演变过程。

3.1.4 安全监测新技术

除了上述对水利水电工程的强度、稳定和耐久性进行定期复核外，实践证明，对水利水电工程进行实时安全监测和定期检测及其安全分析评价也是十分重要的。本文介绍用纳米监测技术及4S监测技术进行安全监测。

(1) 纳米监测技术

纳米技术的覆盖面相当广泛，本文探讨了该技术在水利水电工程监测中的应用。

① 纳米传感器。由于独特的物理化学性能，纳米材料在传感器技术上有着良好的应用前景；利用纳米材料的大表面积可制造出具有高灵敏度、高选择性、高稳定性和高重复性的纳米传感器，监测大坝的变形、渗流和应力应变等，可弥补传统的传感器的不足。

② 微观诊断新技术。日本科学家最近利用纳米材料，开发出一种可检测人或动物体内物质的新技术，该技术可辨别身体内物质特性；东京大学的科研人员使用一种纳米级的微粒子，因其与物质反应产生光，研究人员采用深入内部的光导纤维检测反应所产生的光，经光谱分析就可以了解是何种物质及其特性和状态。

(2) 4S监测技术

综合应用地理信息系统(GIS)、遥感(RS)、全球卫星定位系统(GPS) 和专家系统(ES) 对水利水电工程进行安全监测是一种新的尝试。4S 技术及其集成技术作为数字流域中的重要技术，在大坝安全监控领域有广阔的应用前景。笔者提出4S 集成框架(图1)，用以对整个流域大坝群的监测和管理或者微观每座大坝的安全监测和监控。

图1

3.2 工程效益评估

修建水利水电工程的目的是要发挥防洪、灌溉(供水) 和发电等综合效益，因此，要及时评估工程效益。下列情况下的大坝应退役或拆除：(1) 不能发挥这些大坝的效益或效益大为降低；(2) 病险问题十分严重，通过技术经济分析和风险分析，当补强加固费用大于工程效益，或者大坝失事引起下游严重灾害等。因此，工程效益必须作为水利水电工程生存的重要因素。

修建水利水电工程后对生态环境的影响内容广泛，笔者认为，要遵循“以人为本，人与自然和谐共处”的根本原则，具体应注意以下几个方面：

（1) 移民问题要遵循“移得出、安得住”的原则。修建水库后，特别是大型水库，往往需要迁移大量移民，必须保证这些移民要有发展再生产和提高生活的好环境。

(2) 次生地质灾害

修建水库特别是特大型水库或水库群后，大体积水体作用在地壳上，使地应力增大，在高地应力或高地震区或活动地质构造处，可能产生诱发性地震。因此，修建大坝是否发生灾难性的地质灾害，是大坝生存的重要条件之一。

(3) 泥沙问题

修建水库后，改变了河道中泥沙的运动规律，使库区泥沙淤积、清水下泄。这将引起上游支流河口和河床抬高，降低支流的排洪能力，抬高地下水位，引起次生盐渍化，如三门峡水库修建后对渭河的影响。清水下泄将冲刷下游河床和防洪堤。因此要分析这些灾害所造成的损失，或者改变水库的运行方式，使灾害降低到最小程度。

(4) 对水生动植物的影响

修建水库后，改变了水生动物的通道，也使得水质产生了变化等，破坏了有些物种的生存环境。与此同时，水库蓄水，特别是梯级水库蓄水，造成下游水量减小，甚至断流，使下游特别是河口物种的生存环境遭到破坏，这在国外是很重视的，如美国缅因州的Edwards 坝，服役 162 a后，因该坝破坏了大西洋某些物种的生存环境而被拆除。

(5) 文物淹没问题

库区往往有较多的历史文物古迹，具有重要的历史保存价值，对这些古迹的保护，也是生态环境评估的内容。

(6) 对气候的影响

大型水库或水库群产生的大面积水面，一方面改善了当地的气候条件，如刘家峡水库使当地气温在夏天降低1℃～2 ℃、冬天升高 1 ℃～2 ℃。另外，也对大气环流产生一定的影响，使有些地区降雨增多，而有些地区降雨减少。

(7) 大坝失事对生态环境的影响

大坝存在严重病变或者现代战争等引起溃坝，将对下游产生严重灾难。因此，要评估这种极端情况对生态的影响。

四、结论

本文探索了重大水利水电工程寿命诊断的理论和方法，得到以下结论：

(1) 随着我国大量水利水电工程的老化，急待研究其生存诊断的理论和方法体系。

(2) 提出了重大水利水电工程与世界一切事物

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

随着我国经济建设的快速发展，我国的水利水电工程的总体数量呈现上升趋势，水利水电工程在国民经济建设中发挥了重要作用。通过了解发现，在水利水电工程建设中工程测量贯穿于整个施工过程，是一项十分重要的基础性工作，是保证整体工程质量的重要手段。为此，我们要对工程测量在水利水电工程建设中的重要作用引起足够的重视，要认真分析工程测量在水利水电工程中的重要地位、主要任务和具体作用，并探讨如何在水利水电工程中做好工程测量工作，保证工程测量能够在水利水电工程中发挥积极作用。

二、工程测量在水利水电工程中的重要地位

在国民经济建设中，例如水利水电工程的建设、工业与民用建筑建设、道路与桥梁建设等，都需要利用测量提供的资料和图纸进行规划设计，选定经济合理的方案，并通过测量配合各项工程的施工，保证设计意图正确执行。竣工后还要编绘竣工图，以满足工程的使用、管理、维修以至扩建的需要。测量工作在水利水电工程建设中起着十分重要的作用。工程测量在水利水电工程的重要地位主要表现在以下几个方面：

1、工程测量是水利水电工程中的重要施工技术手段

由于工程测量是水利水电工程中具体的勘测手段，能够准确测绘出工程建设地点的地理位置、地形、地物和控制点等地形图要素，同时能对图纸设计尺寸进行现场复核，因此工程测量是重要的施工技术手段。

2、工程测量是保证水利水电工程质量的重要措施

考虑到水利水电工程的重要性，我们在水利水电工程建设中要把握质量管理原则，做到严格按图施工，满足工程总体质量需要。在这一过程中，工程测量是满足工程整体质量的重要措施。

3、工程测量是促进水利水电工程发展的重要因素

正是有了工程测量这一有效手段，水利水电工程的质量得到了有效保证，同时水利水电工程建设取得了突出的成就。由此可见，工程测量是促进水利水电工程发展的重要因素。

三、工程测量在水利水电工程中的主要任务

在水利水电工程建设中，测量是一项很重要的工作，是工程建设的眼睛和排头兵，它在水利水电工程中的主要任务是：

1、为水利工程规划设计提供所需的地形资料，规划时需提供中、小比例尺地形图及有关信息以及进行建筑物的具体设计时需提供大比例尺地形图。为了保证水利水电工程在设计阶段能够更好的掌握施工地点的信息，需要采用工程测量技术在施工地点进行现场勘测，为工程的设计规划提供准确的基础数据。

2、在工程施工阶段，首先要建立施工控制网，为下一步施工提供基准，整个过程需要遵循“从整体到局部，先控制后碎部”的测量原则；其次要将图上设计好的水工建筑物按其坐标位置、大小和形状测设于地面，以便据此施工，称为施工放样；在工程的开挖、填筑与混凝土施工阶段、金属结构与机电设备安装阶段，按照设计图纸要求，通过测量的定位、放线、安装和检查，将其平面位置和高程标定到施工的作业面上，为施工提供正确位置，指导施工，不但保证了施工的有效性，还对施工过程的工程质量进行了准确实时的控制，提高了施工的准确性和总体质量。

3、在水利水电工程建成后的运行管理中，都需要对边坡、大坝、水工建筑物和基础稳定性及变化情况进行监测―变形观测，确保工程安全。由此可见，测量工作贯穿着整个水利水电工程全过程。

工程测量不仅仅存在于工程设计阶段和施工阶段，在施工完毕之后同样需要利用工程测量技术手段对整体工程质量进行监测，所以，我们应对工程测量的主要任务有正确的认识。

四、工程测量在水利水电工程中的具体作用

目前来看，结合水利水电工程的实际施工情况，工程测量在水利水电工程中的具体作用主要表现在以下几个方面：

1、工程测量在水利水电工程开工建设前期的作用主要表现在：

在水利水电工程开工建设前期，测量工作都必须按照建设单位的建设规模和要求，以及按照自然条件和预期目的，进行规模设计。

2、工程测量在水利水电工程施工中的作用主要表现在：

对施工图纸的尺寸进行核对，并按照施工图纸的规定，在现场对水工建筑物进行位置测定和轴线定位，例如电站厂房位置、进水口位置、引排水系统位置、坝轴线等，同时，还要对工程施工中的几何尺寸进行测定和核对，保证工程施工尺寸能够满足设计和规范要求，提高水利水电工程的整体施工质量。从目前水利水电工程来看，工程测量在施工中的作用尤为突出。

3、工程测量在水利水电工程管理运行中的作用主要表现在：

考虑到水利水电工程的特殊性，在水利水电工程竣工之后，需要对一些关键数据进行定期测量和分析，以此来得知水利水电工程的整体质量是否满足使用要求。其中主要通过对整移、沉降倾斜和摆动进行全面测量，通过具体数值变化，来判断水利水电工程在使用过程中的实际情况。

五、如何在水利水电工程中做好工程测量工作

考虑到工程测量在水利水电工程中的重要作用，在水利水电工程建设中，要把握工程测量原则，努力做好工程测量工作。目前来看，要想在水利水电工程中做好工程测量工作，主要应从以下几个方面入手：

1、培养并提高工程测量人员的水平

要想做好水利水电工程中的工程测量工作，就要不断培养并提高工程测量人员的专业技术水平，使工程测量人员能够熟练掌握各种测量方法，为全面提高工程测量质量做准备。

2、采用科学的工程测量方法

目前来看，在水利水电工程的测量中，可以选择的方法有很多，要想取得良好的工程测量结果，就要采用科学合理的工程测量方法，并对现有的测量方法进行优化，增加校核条件，避免测量粗差，提高测量成果的精度和可靠性。

3、使用先进的工程测量仪器

考虑到水利水电工程的重要性，我们在工程测量中要选用先进的测绘仪器和设备，并对它们做到定期检定、保养；简化测量流程，优化测量程序，保证工程测量能够满足实际需求，提高水利水电工程测量的精度。

4、在工程总工期中，为工程测量预留出足够时间

由于工程测量贯穿于整个水利水电工程中，为了保证工程测量能够达到规范要求，我们应对每一个测量点都进行认真测量，由此所需的时间要在工期中得以体现。特别是项目领导要重视测量工作，不能一味的追求工程进度和企业效益，减少测量成本投入，压缩工程测量时间，而影响测量工作质量。所以，要想保证测量成果的有效性和精度，就要为工程测量预留出足够的时间。

六、结论

通过本文的分析可知，在目前水利水电工程中，工程测量具有重要作用，为了保证水利水电工程质量达到相关标准，我们应对工程测量的地位、任务、作用和开展方法有全面的了解，保证工程测量能够满足水利水电工程的实际需要。

参考文献：

[1] 杜国松;;水电工程建设中环境问题的解决措施 [J];技术与市场;2011年07期

[2] 何林;;浅析水电工程建设环境 “三同时”制度实施中存在的问题与对策 [J];四川水力发电;2011年S1期

[3] 田华勇;李杨;;水电工程建设农民工安全素质调查与对策 [J];四川水力发电;2011年04期

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0 引言

水利水电工程的发展离不开水利水电工程施工的发展。水利水电工程施工具有鲜明的行业特点：规模大，工期紧，施工环境恶劣，属于大型露天施工，施工区内多工种立体交叉作业，拥有大量的工作人员、机械设备、临时设施和不断变化的作业面，人、机、物等都在流动。[1]其安全生产状况不容乐观，水利水电工程施工事故频繁、反复发生。因此，研究水利水电工程施工伤亡原因，制定针对性强的预防措施显得十分必要。

1 水利水电工程施工伤亡事故原因探索

引起水利水电工程施工伤亡事故发生的原因很多，本文无法一一进行分析，但是抓住主要矛盾有助于问题的解决。高概率事故在水利水电工程施工伤亡事故中具有代表性，是水利水电工程施工伤亡事故的主要矛盾，对高概率事故原因的研究与分析有助于水利水电工程施工伤亡事故致因特征的总结。

20世纪80年代，高概率事故根据统计案例数的多少，按事故类别排序主要集中在：高处坠落、提升及车辆伤害、触电、物体打击、坍塌、机械伤害和起重伤害等七大类。[2]

20世纪90年代，高概率事故的前七类是：车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击、机械伤害。

尽管两个年代统计数据资料相比，高概率事故原因的前后次序有变化，但在水利水电工程施工中，高概率事故主要集中在车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击以及机械伤害等七大类的主体格局每变化，即使到现在，也没有发生变化。

由此可见高概率事故是水利水电工程施工行业中安全预防的重中之重，是水利水电工程施工中的典型代表，是解决水利水电工程施工安全问题的主要矛盾。

2 水利水电工程施工伤亡事故的预防对策

事故致因理论的研究目的在于通过探索事故发生的机理，从理论上为改进安全管理工作提供科学的指导。从理论上指导水利水电工程施工的安全管理，减少伤亡事故的发生，保障广大施工人员的人身安全。

针对水利水电工程施工伤亡事故的原因，本文从预防的角度出发，提出了相应的对策和措施――管理调节。

2.1 宏观管理调节

宏观的管理调节主要是指国家从宏观政策上进行把握，主要包括完善水利水电工程施工安全生产管理体制以及完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系等。

2.1.1 完善水利水电工程施工安全生产管理体制

按照构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新格局要求，探索和推动水利水电安全生产管理体制和机制创新，使水利水电安全生产工作从传统的行政管理向依法监管过渡，实现由经验型被动管理向预防型全过程管理转变。

2.1.2 完善水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系

依靠全面加强安全生产管理法制建设，构建一套完备的水利水电工程施工安全生产管理法律法规体系，做到有法可依，依法管理，有章可循，规范执法，把水利水电工程施工安全生产监管与水利水电安全监察工作法制化、制度化、规范化，依法建立稳定持久的长效工作机制，实现水利水电安全生产的长治久安，使水利水电工程施工安全生产工作有可靠的法律保障。

2.2 微观管理调节

微观管理调节主要是指水利水电工程施工企业对安全系统的构成要素人、物的具体的管理调节。水利水电工程施工伤亡事故致因模型中管理调节主要是指微观管理调节。管理调节可分为一级管理调节和二级管理调节，其中，一级管理调节的目的在于形成和谐的安全保障体系；二级管理调节的目的在于调节失效的安全保障体系，防止处于危险状态的系统进入事故状态。

3 微观管理调节的分级

3.1 一级管理调节

一级管理调节主要包括对人的管理调节和对物的管理调节。

3.1.1 对人的一级管理调节

在水利水电工程施工伤亡事故致因模型中，对人的一级管理调节一是要提升作业者的自律行为，二是要通过建章立制和现场监管等他律手段来规范作业者的行为。包括对职工的合理引进以及引进之后对职工的教育、培训，旨在提高水利水电工程施工作业人员的安全素质。

3.1.2 对物的一级管理调节

对物的一级管理调节主要是合理选择施工机械设备、防护设施设备以及对它们的维修保养，防止物出现不安全状态。在水利水电工程中，由于施工环境复杂，选用的机械设备一方面要适应工地的气候、地形、土质、运输距离、施工断面形状尺寸等要求；另一方面，机械的容量要与工程进度和工程量相符合，尽量避免因机械工作能力不足而造成延缓工期的现象。必要时还要改进设备的设计、性能，使之易于操作并符合人的生理特性，同时，还要完善设备的安全保护装置。[3]

3.2 二级管理调节

3.2.1 对人的二级管理调节

对人的二级管理调节主要是指加强对施工人员的现场安全监管，及时制止人的不安全行为。安全监管人员要加强现场监管力度，做到监管工作与施工工作同步。做好应急预案工作，一旦事故出现，启动预案，努力中断事故发展的进程，减少事故发生的损失。对人的二级管理调节可参照日本的日常安全管理，如在工地发生事故不处罚，认真追查真正的原因，严格实施防止事故重复发生的措施；对于责任，善于从他人责任转为自己的责任；在所有的工程中，自己负责的作业的下一个作业是“客人”等。

3.2.2 对物的二级管理调节

物的风险评价工作综合考虑了可能影响机械安全性能的诸多因素，二级管理调节主要是针对这些因素对运行中的机械设备进行针对性的安全监测，物的不安全状态一旦出现，而机械本身没有及时制动的情况下要强制制动，防止事故的发生。

3.3 对环境的调控

环境是水利水电工程施工伤亡事故的重大致因之一，对事故的发生有重要的影响作用，是不容忽视的。作为安全管理人员，在对施工环境全面了解的基础上，还要积极为施工人员营造一个相对安全的环境。

不同的工程性质，由于工程目的、作用及所处的地理位置、环境条件不同，环境对工程的影响也不尽相同，要对环境的现状作全面的调查，选择主要的评价参数，一般可从自然环境、社会环境、生态环境等诸多方面综合考虑，就环境对水利水电工程施工的影响作一个综合评估。[4]

4 结语

（1）分析了水利水电工程施工伤亡事故发生的原因，得出车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等高概率事故是水利水电工程施工行业中安全预防的重中之重，是水利水电工程施工中的典型代表，是解决水利水电工程施工安全问题的主要矛盾。

（2）管理调节通过探索水利水电工程施工伤亡事故的发生机理，分析水利水电工程施工伤亡事故发生的连锁原因，从宏观、微观两方面入手，又对微观管理调节提出多级管理模式，对水利水电施工伤亡事故的预防提供了很好的理论依据。

【参考文献】

[1]郑根保.水电工程施工安全技术[M].中国三峡出版社，1997.

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Abstract: water resources and hydropower engineering quality management relates to the whole the normal development of engineering, and also the engineering quality level of the relationship, therefore, to the water conservancy and hydropower engineering projects of comprehensive efficiency of the play has the great significance. China's water conservancy and hydropower business has been made great development, but in many places are not fully established corresponding perfect quality management system and the method, especially water conservancy and hydropower engineering field there still exist many problems. This article from the current water conservancy and hydropower engineering quality evaluation method, and analyses the water conservancy and hydropower projects, the construction quality evaluation, the problems and the corresponding countermeasures are put forward.

Keywords: water conservancy and hydropower; The construction; evaluation

Abstract: water resources and hydropower engineering quality management relates to the whole the normal development of engineering, and also the engineering quality level of the relationship, therefore, to the water conservancy and hydropower engineering projects of comprehensive efficiency of the play has the great significance. China's water conservancy and hydropower business has been made great development, but in many places are not fully established corresponding perfect quality management system and the method, especially water conservancy and hydropower engineering field there still exist many problems. This article from the current water conservancy and hydropower engineering quality evaluation method, and analyses the water conservancy and hydropower projects, the construction quality evaluation, the problems and the corresponding countermeasures are put forward.

Keywords: water conservancy and hydropower; The construction; evaluation

中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：

一、现行水利水电工程质量评价方法

1、水利水电工程质量的评价等级

现行水利水电工程按单元工程、分部工程、单位工程及工程项目的顺序依此评定，工程质量分为“合格”和“优良”两个等级。

2、单元工程质量评定标准

单元工程质量评定的主要内容包括：主要项目与一般项目。按照现行评定标准分为“合格”和“优良”两个等级。在基本要求（检测项目）合格的前提下，主要检测项目的全部测点全部符合上述标准；每个一般检测项目的测点中，有70%以上符合上述标准，其它测点基本符合上述标准，且不影响安全和使用即评定为合格；在合格的基础上，一般检测项目的测点总数中，有90%以上的测点符合上述标准，即评定为优良。

单元工程质量达不到合格标准时，必须及时处理。其质量等级按下列条款确定：全部返工重做的可重新评定质量等级；经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量只能评定为合格；经鉴定达不到设计要求，但项目法人和监理单位认为基本满足安全和使用功能要求，可以不加固补强的或经加固补强后，改变外形尺寸或造成永久性缺陷，经项目法人和监理单位认为基本满足设计要求的，其质量可按合格处理。

3、分部工程质量评定标准

①合格标准

单元工程质量全部合格；中间产品质量及原材料质量全部合格，启闭机制造与机电产品质量合格

②优良标准

单元工程质量全部合格，有50%以上达到优良，主要单元工程质量优良，且未发生过质量事故；中间产品质量全部合格，如以混凝土为主的分部工程混凝土拌和物质量达到优良，原材料质量合格，启闭机、闸门制造及机电产品质量合格。

4、单位工程质量评定标准

①合格标准

分部工程质量全部合格；中间产品质量及原材料质量全部合格，启闭机制造与机电产品质量合格；外观质量得分率达到70%以上；工程使用的基准点符合规范要求，工程平面位置和高程满足设计和规范要求；施工质量检验资料基本齐全。

②优良标准

分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且施工中未发生重要质量事故；中间产品质量及原材料质量全部合格，其中各主要部分工程混凝土拌和物质量达到优良，原材料质量、启闭机制造与机电产品质量合格；外观质量得分率达到85%以上；工程使用基准点符合规范要求，工程平面位置和高程满足设计和规范要求；施工质量检验资料基本齐全。水电站、泵站工程的质量评定还需经机组启动试运行检验，达到工程设计要求。

5、工程项目质量评定标准

①合格标准

单位工程全部合格。

②优良标准

单位工程全部合格，其中50%以上达到优良，且主要单位工程质量优良。

二、水利水电工程施工质量评价存在的问题

1、现行评定标准中要求工程质量必须同时满足五项条件，若有一项不符合要求，就会否定整体工程质量，且现行评定标准没有考虑各个因素对工程质量的不同影响程度，即权重，评价体系不能完全体现其科学性与合理性。

2、水利部在建国以来几十年来的经验教训基础上，总结出一套比较完善而又切实可行的检验评定大中型水利建设工程质量的标准―《质量评定表》和《质量评定标准》。但对于水利水电工程，目前还没有较系统的质量检验和评定等级的办法和标准。只能参照水利建设工程的《质量评定表》和《质量评定标准》实行，而现有的评定方法是不能完全考虑影响水利水电工程质量的特点。

3、现有的工程质量评定采用评定指标进行简单的、精确的量化，没有考虑到工程质量的模糊性和工程质量等级的模糊性，因而不能全面的反映工程质量。

4、对于水利工程而言由于单元工程或分部工程划分的数量较小，评定的群体较小，使评测结果与真实状况容易产生一定的偏差。如不同施工标段由于工程施工项目少，项目划分时往往会出现分部或单元工程个数相同的情况，现行评定是以合格率与优良率作为评价。在实际评定时不同施工阶段会出现相同的优良率或合格率，而在实际的质量情况会存在较大差异，若仅仅从评定数值上看，不能完全公正、客观的反映工程真实的质量状况。

所以建立一套相对有效的质量评价体系，对水利水电工程施工质量进行相对客观公正的评价是非常有必要的。

三、水利水电工程施工质量评价对策

3.1评价指标的确定

工程项目质量是项目各阶段相互影响、相互制约而形成的一个复杂系统。而目前现有的一些宏观质量影响指标或类似指标在反映工程项目质量影响因素方面存在一定的局限性和不足。首先，指标大都只能反映施工和竣工阶段部分质量工程状况，侧重于描述某个阶段的某个方面的质量，而无法形成对质量状况的全面认识；其次，目前形成的“企业自检、社会监理、政府监督”三级保证体系之间缺乏内在联系，自身监理管理不完善，监督手段和方法相对滞后，监理没有真正的质量否决权和计量支付权，承包方对“自检”缺乏主动性等，并且三者监督评价主要局限在对施工质量的监督管理。

工程项目的质量评价应是全寿命期内各个阶段的综合评价，才能实时、全面、系统的反映工程项目总体质量风险水平。这就要求所建立的质量评价体系应尽可能全面体现工程项目质量评价内容。根据以上要求，再结合影响工程质量因素和指标选择的原则和水利水电工程的特点，根据水利水电工程施工质量的全生命周期的影响因素及《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》并结合专家调查等形式，确定水利水电工程施工质量评价指标。

3.2自动化评价系统

根据工程的实际情况，为便于运行期的工程管理，对重要建筑物的重要监测项目进行自动化监测，这些自动化监测项目为：上下游水位、气温、库水温、渗漏量、坝体和坝基渗流压力、绕坝渗流、建筑物及边坡的变形、各重要监测断面主要应力应变测点等。以上监测项目通过电测传感器和遥测控制单元（MCU）进行现场自动数据采集，并按专门设置的通信网络将数据传入管理大楼工程安全监测集控中心计算机，由计算机对所测资料进行统一管理。

安全监测自动化系统建立一套以计算机为基础的监测资料数据库或综合管理系统。系统至少要求具备输入、输出、数据传输、数据存储和数据加工处理等五大功能。这些功能主要由计算机完成，部分内容可由人工承担，如：人工监测资料输入；资料离线分析等。

3.3人工巡视检查

根据《混凝土坝安全监测技术规范》，对水库大坝除用监测设备进行监测外，还必须进行人工巡视检查。

1、巡视部位

主要巡视部位有：大坝、两岸边坡、电站、引水洞进出口等。

2、检查项目

（1）大坝

①基础部位有无挤压、错动、松动和鼓出。

②坝体与岸坡接合处有无错动、开裂、脱离及渗水等情况。

③两岸坝肩区有无裂缝、滑坡、溶蚀及绕渗等情况。

④基础排水设施的工作状况、渗漏水的水量及浑浊度有无变化。

⑤混凝土有无裂缝、裂缝形式及发展情况。

（2）电站

①进水口和拦污栅有无堵淤与损坏。

②电站及进水口结构混凝土有无破损、裂缝，有无溶蚀或水流侵

③尾水渠淤积及冲刷情况。

（3）边坡

边坡有无裂缝、滑动、坍塌、掉块、塌陷、隆起、错动、渗水

（4）其它

①闸门（包括门槽、门支座和止水设施等）能否正常工作。

②电气控制系统的设备和备用电源能否正常工作。

③启闭设施能否应急启动工作。

篇5

关键词：

投资管理；控制方法；水利水电工程；应用分析

水利水电工程具有施工周期长、技术要求高、施工流程多以及投资数值大等特点，而根据最新资料显示，我国当前重大水利工程在建项目的投资已经超过了8000亿元，而且随着国家对水利水电工程的高度重视，这一数据还会不断被刷新。鉴于水利水电工程的投资加大，如何有效的提高投资效益是水利水电施工管理人员不懈追求的目标。本文结合笔者的工作经验，就投资管理和控制方法在水利水电工程的实施分析如下：

1水利水电投资管理和控制的必要性分析

水利水电工程建设对于缓解我国的能源危机，改善饮用水安全，发展航运、防洪抗灾、农田灌溉以及减少南北地区的经济差异均有重大影响，但是水利水电工程有着本身的特点，比如：水利水电工程多在河流位置施工，而工程所在地的地质水文条件、气候条件、年降雨量等均会影响到正常施工，水利水电工程的特点使得其投资数额较大，如果在施工中不重视投资管理和控制，则水利水电施工的投资效益将会大打折扣，进而影响到其投资效益以及社会效益，而强化水利水电工程投资控制与管理可最大程度提高投资效益，促进社会资源的最大化使用[1]。

2水利水电投资管理和控制的内容及其建议

2.1投资控制

在投资控制过程中，首先应该明确投资控制目标，只有明确了水利水电工程的投资控制目标，才能从科学的角度根据总体投资控制目标设置分阶段、分项工程的投资目标，进而才能根据制定的目标进行有效控制，当然在确定投资目标过程中应结合实际情况，保证其科学性和合理性，既要保证水利水电工程按照合同要求具备建设完成的可能性，同时还应该保证资金的最大化利用。比如：在确定设计方案过程中重视投资估算，在进行施工图纸设计以及技术方案设计过程中重视设计概算以及设计预算等，从而通过小的控制目标保证总体控制目标；其次就是重视投资管理的过程化，确定出投资控制目标后，还需要以确定的投资管理目标为依据进行过程管理，作为监理工程师，在决策阶段以及设计阶段就应该开始进行投资控制，此后进行的设计阶段也是投资控制的关键，对于完成的设计图纸应进行综合性的审核，确保技术的可行性与经济的合理性，对于不合理处应及时给出建议，要求设计单位进行修改。施工前期，监理工程师还应该整合施工单位现有的资源，明确其施工资质、施工经验等，对于施工单位编制的施工技术方案进行严格的审核，及时的对工程实际费用支出与投资控制目标进行核对，进而发现问题，解决问题；最后就是重视施工阶段的设计变更，对于施工中出现的设计变更，需进行核对，并将其对投资目标的影响进行分析，进而动态性的调整投资目标，完成投资控制[2]。

2.2质量控制管理

水利水电最终施工完成的技术标准以及要求应符合现有的行业标准规范以及合同要求，具体的就是要保证水利水电工程的安全性、适用性、经济性、耐久性以及节能环保要求等，而施工中出现的任何质量问题都会造成施工费用的增加，从而影响到投资控制与管理，最终造成了水利水电工程投资控制的失效，所以质量控制管理也是投资管理中的一个重要方面。在质量控制管理方面，首先要求参与水利水电建设的施工人员，尤其是监理人员应具备水利水电工程质量控制与管理的意识，作为监理工程师应不断地强化监理队伍、施工队伍的质量控制意识，确保每一位施工人员在具体施工中能够始终牢记质量控制，提高施工质量达标率；其次应具备质量控制的风险意识，作为监理工程师不应该只是在出现质量问题后，才想方设法的去补救，更重要的是具备先见之明，在施工前期对于可能出现的质量问题以及常见质量问题应做好风险控制，具体的可从施工技术人员、施工材料、施工工序以及施工机械设备等方面制定出风险控制措施，进而将施工中出现的质量问题降低到最小；最后就是重视施工阶段的现场监测，监理工程师应深入施工现场，积极参与，做好现场的监督管理，对于质量要求较高的水准测量等相关施工可现场进行复核，保证其误差处于允许范围，对于现场监测不合格的应立即整改，现场督促其完成[3]。

2.3进度控制管理

施工进度也是影响投资控制管理的重要因素，按照合同要求无法在规定时间内完成施工的，必然会造成工期延误，与此同时水利水电工程投入使用的时间也会受到影响，从而其投资效益也会受到影响。在进度控制方面，监理工程师主要是根据工期要求、质量控制标准以及投资控制要求进行协调统一，动态的根据工程进度施工计划进行调整，保证总体施工进度符合合同规定要求[4]。

3结束语

水利水电工程建设投资巨大，但是对于整个社会的发展以及实现能源的可持续发展均有极大地促进作用，在作为监理工程师在进行投资控制中，始终应具有质量控制的意识，明确不同阶段的质量控制目标，重视过程化的管理，将投资控制影响因素的影响降低到最小。

作者：胡冬梅 单位：贵州黔水工程监理有限责任公司

参考文献：

[1]白玉萍.我国工程投资管理失控的原因及其应对措施[J].徐州工程学院学报,2006,(6):108-110.

篇6

水利水电工程属于综合性工程，涉及到各个方面的相关专业知识。水利水电工程实行过程中，有质量管理、安全管理、进度管理、合同管理等，其中质量和安全管理是管理中的重中之重。水利水电工程是在保证工程建设安全性的基础上，进一步提升工程建设的质量，缩短合理工程建设周期，确保工程在使用功能、寿命以及可靠性、安全性、经济性等特性方面达到设计要求和规范标准水平。完整的水利水电工程项目质量管理体系和安全文明生产管理体系可以及时发现质量和安全隐患，纠正各种影响质量和安全的不规范行为，避免质量和安全事故的发生，达到提升工程建设的投资收益比，对于水利水电工程建设具有非常重要的深远意义。

1水利水电工程施工质量安全管理的现状以及影响因素

（1）水利水电工程施工质量、安全管理现状研究第一，从现阶段我国水利水电工程施工质量及安全管理的情况来看，仍然存在许多薄弱的环节和需要不断完善的地方。水利水电工程施工作业场地环境条件复杂，工期相对要求较紧，作业工序较多，同时存在几个工序搭接时间较短，短时间突击相应工作，各工序施工期间可能会存在相互干扰的现象，这就增加了施工安全管理控制和质量管理控制方面的难度，所以需要增强安全管理和质量管理方面的控制。但是在实际的施工过程中，安全和质量方面的管理具有较大的问题，造成质量及安全事故较为频繁的发生，同时是管理当中的困难所在。例如，某些施工单位为了应付相关部门的质量及安全监督检查，但是又不想在安全及质量方面投入过多的人力、物力及财力，所以就将质量及安全管理工作流于表面，并没有严格执行质量强制性规定及安全管理工作未落实到实处。第二，水利水电工程施工质量及安全管理的组织程序不够合理。在水利水电工程实际施工过程中，组织程序的混乱是非常严重的问题，此方面的混乱是造成质量及安全事故发生的重要因素。因为现场施工人员质量管理控制不严格及安全管理意识淡薄从而在施工作业过程中，不能严格按照国家及行业相关规定规范以及标准制度执行，同时对于突况的应对组织措施及应急演练不到位。第三，水利水电工程施工环境以及设备方面的质量安全问题。水利水电工程施工过程中，最为重要的组成部分就是施工机械设备和原材料的控制，这也是控制质量及安全管理的重要环节。由于质量管理和安全管理方面的原因未控制好，造成的质量安全事故发生频率较高。另外，在工程施工过程中，未针对工程实际环境情况进行工程施工质量和安全管理控制设计，给工程施工质量和安全方面带来隐患，容易因不均匀沉降、边坡失稳等引发的质量和安全事故。

（2）影响水利水电工程施工质量、安全管理的因素分析第一，由于水利水电工程属于综合性质的工程建设，会涉及到各方面内容，施工地方较多，其中作业环境较复杂，存在的危险源、危险点、安全隐患较多，例如高空作业、触电、高边坡作业、爆破作业、水下作业以及地下洞室作业等。例如，水利水电工程地下建筑物在施工过程中，作业环境条件比露天作业环境更加复杂，随着施工进度的不断深入，施工条件会变得更加复杂以及向着更加恶劣的方向发展，同时对施工质量和施工安全的控制更加严格，稍微有点疏忽，就容易造成比较严重的安全事故。所以，一定要加强水利水电工程施工建筑物的日常巡视检查及监测力度，要在第一时间发现问题，从而根据相关情况作出快速准确的处理方法，对于所存在严重的安全隐患进行及时的治理，同时对一般隐患进行维修和养护，要彻底把危险因素和不安全因素消灭在萌芽状态，保证工程的质量和安全性。第二，水利水电工程施工质量、安全方面经常出现问题的最主要原因就是影响因素的多样化，无法进行最为全面的控制。例如，水利水电工程建设区域地形、地质条件方面的影响，由于水利水电工程自身所具有的特性决定了其建设地形、地质条件是非常复杂的。一般情况下，工程建设选址都是建设在地势环境比较复杂的河流、山谷等区域。工程建设选址基本都位于大山、偏远山区，决定了交通的不够便利，非常容易受到某些地理因素的影响，对施工也会造成非常大的影响。第三，水利水电工程因为其建设周期长，施工难度大，不可预见的风险性大等因素增加了建设施工难度。对于水利水电工程来说，其建设工程的目的就是要充分发挥其所具有的拦洪、蓄水、发电、灌溉等多功能经济效益，，所以只要出现了质量、安全方面的问题就会造成非常严重的经济和人民财产的损失。这就需要严格按照相关规程规范进行施工，以工序为单位，层层把关，互相监督，形成以质量保安全，以安全促质量的质量、安全保证体系。

2水利水电工程施工安全管理及其质量管理策略

（1）在进行水利水电工程施工安全管理及其质量管理时要进行全方位考虑。第一步，提高水利水电工程施工人员施工质量及安全意识。由于水利水电工程施工中会涉及到各方面问题，要想在施工过程中确保施工质量和施工安全就要对相关人员进行系统化的安全、质量方面的思想教育，同时结合现场实际情况制定出安全生产的专项施工方案、施工原则方针以及规章制度，并要设置安全生产管理机构及专责安全生产管理人员对制定制度的执行情况进行监督。安全生产管理机构的安全管理人员要使班组工作班成员能够对工作现场那些相对危险点、危险要素进行明确，同时要对施工现场人员专业技能及安全方面加强培训，使其熟练的掌握施工作业和安全方面的技能，并且要对其进行定期考核，考试合格后才能上岗工作。要从根本上消除思想上麻痹大意、作业性违章等给工程施工现场留下安全隐患，确保工程施工质量以及杜绝不安事故的发生。第二步，工程建设人员是控制施工质量以及安全最为关键的活动因素。目前施工作业现场施工队伍中，作业人员参差不齐，技术力量相对较薄弱，其中绝大多数直接参与工程建设的人员大多都是文化水平不高的民工，没有经过系统培训，缺少必要的质量及安全意识。目前仍然存在某些施工企业违法将自身承包的施工项目利用转包或者违法分包等方式，分包给某些不具备相应施工资质或者以别人的名义承揽工程的队伍及人员，这就给工程质量及安全留下了隐患。所以一定要对直接参与到工程建设的施工人员进行系统性的质量和安全培训，从而提升其所具有的专业技术水平和安全生产意识。同时要招收专业能力较强的人员充实到施工队伍中来，提升施工人员整体的综合素质，要定期对施工人员进行质量及安全教育培训，提升他们所具有的心里素质以及应变能力，保证在施工过程中遇到问题时能够快速反应，采取针对性措施进行解决。

（2）在准备工作方面来不断优化水利水电工程施工质量、安全管理。因为水利水电工程的庞杂性决定了其所要准备的工作内容是比较多的，例如要充分明确工程的设计意图和目的，要深入了解施工图纸的内容和施工放样准确性等情况。现场的技术负责人要对相应施工作业人员进行充分的技术交底和安全交底，确保施工作业人员真正了解该作业部位施工质量控制要求以及施工中需要注意的危险点以及应采取的安全措施，同时施工作业人员在充分了解技术交底和安全交底内容后，现场进行签字确认，确保技术和安全交底工作真正落实到每个人头上。另外，要在施工现场危险点、危险源、“四口”等明显的位置设置安全警示标示牌及警示标语，悬挂“五牌一图”，建立健全质量、安全保证体系，并且做好现场记录等。要建立起相应的施工质量管理体系，无论业主、设计、监理还是施工单位，均视质量为工程的根本，我公司在该工程中设立了兼职施工质量检验员，在施工中形成了施工现场自检，下道工序施工前，监理、业主单位复检的质量保证体系。

（3）做好控制水利水电工程施工材料以及设备的安全在进行水利水电工程施工管理过程中，最为重要也是最为基础的内容就是对施工所用原材料以及设备进行管理，要对其进行质量检验、接收以及入场情况进行管理。材料在接收进场之前，相关技术人员要对材料的型号、规格以及性能等方面进行全方位的检验，重点检查材料是否具有质量合格证以及检验报告等，对于检验不合格的严禁入场。对于符合入场标准的材料数量要仔细清点，并且要按照不同规格型号存放。现代建筑中机械设备是必不可少的存在，对于水利水电工程施工来说，机械设备特别是大型的机械设备都要进行规格型号、性能以及质量等方面的检验，确保其符合国家相关标准，同时也要符合具体水利水电设计方面的要求。在机械设备正是使用之前需要对其进行严格的施工检测，确保全部内容合格后才能够使用。要根据国家颁布的现行施工质量规范和规程要求进行质检，施工质量实行分级控制，层层把关，自检合格申请工序验收，现场施工不定时不定位随时抽检，业主监理跟班质检，重大质量控制联检；施工质量控制的技术措施：施工过程中实行了重点部位检测、现场抽样检测以及原材料的抽样复检。

（4）在进行水利水电工程施工过程中也要对某些危险因素进行及时准确的辨别，在危险源辨别的过程中要严格横向到边、纵向到底的原则，确保没有盲点，全方位的进行危险因素排查。在进行危险因素分辨时可以按照如下几种方式进行，第一就是要加强现场巡视检查的频率和力度，能够及时、准确的发现危险源；第二就是要充分结合自身实际情况，积极采取措施，最大程度上消除危险源；第三就是结合安全大检查及日常巡查情况相关记录，主要有针对性的提出问题大、情况急需整改的，找出其变化规律，从而进行有效预防。

（5）最大程度利用现代科技成果提升施工的质量和安全水利水电工程所能达到的施工质量以及安全性在一定程度上是通过施工技术决定的，在施工技术中不但包括相关施工人员的技术水平因素，也包括施工过程中所用到的施工设备、施工中的信息以及相关检测技术等等。施工安全管理重点要关注以下几方面：一是施工安全组织机构落实；二是施工安全意识较强；三是安全措施得当；四是各方配合密切；五是安全措施落实，方案具体。在水利水电工程中，所有的环节一定要以产品的最终质量和相关功能改善作为最终目的，可以充分利用现代化的技术完善产品的质量。在建筑工程施工过程中，现代技术的充分应用可以在通过技术进步来提升产品质量方面体现出来。想要提高水利水电工程质量必须要加强新技术、新工艺方面的应用，在实际的施工过程中要建立起相关的质量标准、工艺流程以及对应的考核制度，使其和技术内容相符合，要通过提升施工技术以及工艺来提升工程质量。

3结束语

总的来说，对于水利水电工程施工安全管理及其质量管理来说，要从各个方面全方位综合考虑，要从整体上来确保施工质量以及施工安全的完整性。从目前情况来看，水利水电工程施工过程中还存在着很多问题，但是随着相关技术的发展以及管理理念的提升这些问题一定会逐渐解决，会更加促进我国基础设施的发展。

作者:夏波 单位:四川华电瓦屋山水电开发有限公司

参考文献:

[1]王铮.浅谈水利水电工程施工安全管理与质量管理[J].陕西水利,2016(01):15-17

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中图分类号：TV文献标识码： A

引言

近年来，随着我国经济建设的不断发展，我国对于基础设施的建设也越来越关注，基于基础设施对于人们生活和国家稳定的重要作用，其质量也是至关重要的。在新时期，实施科学有效的水利工程管理是水利工程质量的基本保障，也是在激烈的竞争中水电企业得以健康发展的核心竞争力。在水利工程中，质量管理贯穿于施工的各个方面，施工材料及设备的质量、施工人员的综合素质以及科学的管理理念都将影响到工程的质量，所以，对于水利水电工程的管理来说，其管理也是面面俱到的。只有做好了每一个项目的管理，把握每一个施工环节的质量，才能发挥出管理的重大作用，促进施工质量的提高。

一、水利水电工程建设管理中存在的问题

随着社会经济的发展，我国各地的水利水电工程在一定程度上都取得了发展和进步。水利工程能够将水资源充分地利用起来，对人们的生产生活具有重要的作用。但是，在水利工程的管理方面还存在一些问题和不足。

1、项目工程的决策不规范和不科学

对于水利水电工程来说，良好的施工是建立在科学而完善的项目决策上的，施工队伍根据施工的地质条件、施工环境、水文资料以及当地的人口密度等条件进行科学的评估，在此基础上，制定一套完善的符合当地施工实情的项目决策。但是，对于目前大多数的建筑企业来说，在施工前并没一套完善的施工方案，仅仅根据施工需求，走一步算一步，盲目施工，导致人力资源和物力、财力的浪费，不仅加大了工程的成本投入，在一定程度上也影响了工程的进度。

2、工程责任制不完善

在水利水电的施工中，要从根本上把握项目施工质量，一个关键的因素就是落实项目工程责任制。施工人员是工程的直接操作者，对于施工质量起着决定性的影响，目前，在水利水电的施工中，施工人员的责任意识并不明确，在大多数项目中，项目主体负责人不确定，工程的责任没有落实到每一个员工的身上，极易导致质量问题的发生。另一方面，很多施工单位对于施工进度要求高，急于求成，往往忽视工程责任制的落实。

3、工程建设管理的监察力度不够

3.1管理不科学规范

首先，在水利水电的招标阶段，过程缺少规范的投标规范作为指导，导致不公平、不透明的招投标现象常有发生。经过投标后，选择施工单位来施工，项目却常常被转手，影响工程的按时保质进展。在施工的过程中，对于施工材料的选择以及资金投入等项目并没有进行招标工作，而是马虎解决，施工行为极不规范，更不科学。

3.2对于工程的监理力度不够

目前，对于大多数的水利工程来说，从招投标到项目的确定以及一系列的施工阶段，施工单位以及相关部门对于工程的监理极不到位。在招投标工作中，并没有按照相关规范进行，在签订合同时，对于施工细节的要求还不明确。同时，在施工的过程中，相关部门并没有加强对于材料机械的管理，导致一系列质量问题的发生。在工程监理的过程中，没有专业的监理人员来进行监督，往往是施工人员来顶替，导致施工质量事故常发。

4、工程资金落实不到位

水利工程是利国利民的基础性工程，对国民经济的发展和增长起到了重要的促进作用，对人们的生产生活也有重要的影响，因此，必须对水利工程的建设资金进行良好的管理使用。但是，在我国的一些地方，还存在资金使用的一系列问题，比如拨下的资金落实不到工程，资金层层克扣，乱支乱用，配套的工程资金迟迟不到位等。这些都影响了水利建设工程的顺利实施，降低了群众的拥护力度，影响了工程的施工质量，直接造成工程施工的尾工增加。

三、加强水利水电工程建设管理的对策和建议

1、规范操作，落实水利水电工程的科学管理

水利水电的管理是一项对于专业要求高的综合性工程，对于项目管理负责人也有一定的要求，所以，在施工前，参照相关规定，选择一个合格的项目负责人是水利水电管理的基础。在招投标阶段，一定要保证工作的公平性和透明性，应该按照规定规范进行，在专业基础人员的指导下，坚决杜绝串标等现象的发生。同时，在招标前，要对于招标的建筑企业进行全面的了解，坚决不与信誉低、施工质量差的企业合作，在招标后，招标的结果要公开。在施工前，要做好施工的组织管理工作，完善工程的内部管理，同时，要大力加强对于水利水电监理人员的培训管理工作，不能滥竽充数，保证施工的规范进行。

2、提高水利水电工程的质量监管水平

水利工程的施工质量管理是水利工程成功与否的重要影响因素，对于水利水电工程来说，其质量管理贯穿于施工的各个方面，所以，对于水利工程的质量监理意义重大。要加强质量监理，首先要意识到质量监理的重要意义，在此基础上，加大质量监管的执行力，参照水利水电工程的相关规范保证施工顺利有序的进行。同时，质量监管的开展需要全体人员的共同努力，只有全员质量管理意识提高了，并在施工的一点一滴中关注质量管理，才能从源头上杜绝质量事故的发生。

3、加强水利水电工程的施工周期管理

水利水电工程的施工不是漫无目的的进行的，而是根据既定的计划和进度安排展开的。在施工前，要根据水利水电工程的具体要求，对于施工的阶段目标进行策划和确定，然后付诸实行。在每一个施工阶段中，相关管理人员要做出合理的施工进度和人力、物力资源的安排，协调好各方面的关系，在实现资源合理配置的基础上，保证工程按时保质完成。

4、加强对水利工程现场的监管工作

按照相关的规定，为施工创造一个安全良好的环境。建立健全施工生产安全责任机制，并落实到每一个人。加强对水利工程现场的监管工作，不断完善科学的施工措施，大力加强安全的监督和管理工作，提前做好安全防备和检查工作，将现场的事故隐患问题发生几率降到最小，不断提高安全保障，施工时要禁止外部人员进入，监管工作要做到位。

5、提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质

水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高；另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。

6、加强对水利工程市场的监测

对于水利工程市场要有准确的定位，科学有效地对工程进行监管，加强工程市场的监察管理力度，以人民群众的需要为本，对市场运行机制有基本的了解，明确市场行政管理的基本方向，完善监测体系。

结束语

水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段，是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施，是国家和人民的宝贵财富。通常所指的水利水电工程主要包括防洪、防潮工程、农田灌溉工程、水力发电工程、排水、防渍、治碱工程、为城市、工业输水及其他水利、水电工程设施。水利水电工程建设管理与国计民生密切相关，防汛抗洪事关生命安危，饮水安全事关身心健康，水电建设事关生存发展，着力保障和改善民生，都须充分发挥水利水电工程的重要作用。

参考文献

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二水利水电工程的主要灌浆技术

灌浆施工作为水利水电工程的主要技术之一，其技术的好坏影响了水利水电工程是否能达到优质建设的目标，为了使得水利水电工程高效、安全的进行，就必须十分注意灌浆施工过程中的主要技术。

1钻孔施工技术

在水利水电工程的灌浆施工过程中，要将泥浆灌入就必须要有灌浆孔的存在，因此对于灌浆孔的要求十分严苛。由于灌浆孔是灌浆施工的基础组成部分，因此各个灌浆孔的横截面大小应当保持一致，并且要保证各个灌浆孔都是与水平面垂直的正直状态。而对于灌浆孔的深浅以及各孔之间的距离则应当根据具体情况而定。在进行灌浆作业时，应当按照施工顺序一步一步的进行，在完成每个灌浆孔的灌浆之后应当进行加密工作，而对于下一个灌浆孔就应进行检查工作。

2裂缝施工灌浆技术

我国在水利水电施工过程中不仅突破已有的技术，还做到了中外结合，学习西方先进技术，引进了裂缝施工灌浆技术，并在近几年运用中结合自身的特点，不断改进，因此该项技术不仅在水利水电工程中得到大量应用，还在大梁的建设、工业厂房的建设、吊车的施工辅助等方面起到了作用。裂缝施工灌浆技术在整个施工过程中属于后续修补技术，通过修补裂缝地面从而提升整体建设效果，将调好的泥浆以及其他加固性材料填入到坝体的裂缝处以及破损处，让破损的地域有更强的效果，这项技术的有效补漏的效果也使得其在多项施工工程中得到充分的应用。

3无塞灌浆施工技术

无塞灌浆施工是一项能够有效提高施工建设质量的技术，其主要的特征就是引入了无塞的技术，将原来的复杂塞用一根钻杆来取代，在每个灌浆孔的灌浆过程完成后，将这一根钻杆拔出，更换其他钻具然后继续灌浆过程。无塞灌浆技术之所以能够有效提高施工质量节省施工时间有两个原因：其一是因为该项技术能够省略掉等待泥浆凝固的过程；其二是因为无塞灌浆技术可以以其无塞的特点防止灌浆过程中出现堵塞现象而引发的施工漏水，这样就有效的避免了施工过程中因为施工不当而造成返工浪费时间，无塞灌浆技术的应用就可以提高施工效率，节省施工时间。

三水利水电工程灌浆施工的质量管理措施

1内部质量管理

内部管理是质量管理措施中的基础部分，首先要做到内部的管理完善才能保证外部质量管理的妥当。内部管理由内部监督体制和质量的控制和管理组成，监督体制是基础，只有体制的形成才能保证后续的进行。

1.1内部监督体制

要加强灌浆施工的质量管理就应当做到由里到外，整个的进行管理，这样才能达到水利水电工程灌浆施工的完善性。首先就应当对整个施工流程进行监督和控制，各项施工流程应当按照顺序进行，各部分要符合施工要求之后才能开始施工，而对于未达到施工标准的则应当进行改制从而达到标准后再进行施工。其次就是设置监督责任制小组，各小组内部成员对整个施工环境以及施工人员进行监督，除了监督之外还要进行考核，对施工方施工规范程度依次进行考核。

1.2质量的控制和管理

在进行内部质量管理时，除了要对进行内部质量监督外，还应对质量进行控制和管理，监控和管理的有效性对工程的质量起着决定性的作用。所以在进行水利水电工程灌浆施工质量的控制和管理时要反复对地形进行考查与勘测，对得出的数据进行多次研究，并对最终的设计图纸进行整改和规范。在施工过程中应当对各项施工数据与进程记录在册，并对数据上的问题多次探讨，这样才能避免出现施工过程中的质量问题。

2外部质量管理

外部监督体制作为内部监督体制的后续部分，必须要做到尽善尽美才能形成内外部质量管理的循环，因此外部质量管理的监督体制应与内部监督体制相辅相成，内外虽不同但要达到相同的效果，同时对于工作人员的经验与知识也应进行监督管理，在整个质量管理的末尾还要对整个情况进行分析，才能保证水利水电工程灌浆技术的质量管理的完善。

2.1外部监督体制

对于水利水电施工方来说，外部监督就是质量监督单位对其质量的监督，因此质量监督单位就要加强其监督力度，除了不断完善监督设备外还应当完善各监督人员的配备。对于监督设备来说，质量监督单位应当对已有的监督设备进行定期检查，保证设备检测的准确性，另外对于已经报废或者破损的设备应当进行维修或者丢弃购置新的精确性高的设备。而对于监督人员来说，应当杜绝监督人员的不正作风，禁止在监督过程中出现隐瞒、包庇等情况，保证监督的公正性、公平性和公开性。监督人员除了运用设备对水利水电工程灌浆施工进行质量检测外，还应当提高自身对于灌浆施工的知识与技能，从而通过客观与主观两方面来进行管理和检测。

2.2监测人员专业知识

正如上点所提到的，质量监督部门的监测人员应当具备相应的专业知识，这样才能对质量从多方位监测，因此质量监督部门应当对其内部监测人员进行专业知识和技能的培训，提高工作人员的监督方法和管理理念，并对培训的结果进行定期考核。通过质量监测人员的专业水平的提高，才能更好的对水利水电工程灌浆施工质量进行监测。

3质量检查分析

经过了内部与外部共同的水利水电工程灌浆施工的质量管理后，水利水电工程的工作人员应当对质量管理监测所得的数据进行采集和考查，对各项数据进行分析，得出的资料与图表要展开研究和总结，从而进一步完善和更正正在进行施工的图纸。最后的质量检查分析步骤是必不可少的，在进行了质量管理之后必然会有相应的数据产生，这些数据又可以对整个施工过程带来新的改变。

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中图分类号：TV 文献标识码： A

1、水利水电工程施工过程中的新技术应用

水利水电工程建造周期长，施工环境恶劣，需求装备专业技术水平高、实践能力强的技术人员，便于对高科技性技术的把握和运用。同时也有利于提高工程质量和加速工程进度，节省工程成本，创造出最大的经济效益。应加强对如下水利水电新技术的研究和应用。

1.1GIS技术和数据库技术

随着测量数据处理和数据搜集的数字化与自动化开展，为了对搜集和长期堆集的许多测绘信息进行十分好地应用和管理，为工程建造提供更好地服务，最高效的处理办法即是选用GIS技术和数据库技术，树立完善的信息和体系数据库。这可贮存许多的测量数据和信息，树立三维数字地形模型，削减人力劳作的重复，提高测量数据的利用率，便于以后的利用、检索、开发和分析，完成服务和管理的现代化、科学化。GIS应用于水利水电工程时间较短，用三维全景虚拟地显现施工总安置，直观反映了组成部分在空间和时刻上的相互关系，完成建筑物施工全过程动态仿真演示，并完成各种信息的可视化分析、查询和统计核算。把信息的可视化、直观化、数字化作为开展技术的起点，直观地、明晰地描绘复杂工程建造的施工动态过程。

1.2AutoCAD辅助设计技术

在水利水电工程上有许多复杂的运算，需求运用空间解析几何的办法进行解算。如果单单地凭靠核算器进行手工的核算，则会使得工作变得十分繁琐，不只工作量较大，且无法确保数据效果的准确性。现如今选用Auto-CAD树立数字化模型，履行点坐标查询功用就可轻而易举地处理这些疑问。Auto-CAD的特性也为测量内业材料核算供给了一种全新直观明晰的图形运算办法。同时可简化各种工程纵断面、横断面图的制作、断面面积的核算以及其它一些需求的图纸制作，极大地减轻了工程测量的工作量和工作强度。

1.3GPS定位技术

随着GPS定位技术的运用和不断完善，为工程测量提供了新的技术手段和方法，而且使得测绘定位技术得到了高效的变革。传统上采用的测距、测角、测水准为主体的常规地面定位技术，正逐步被新的GPS技术所代替。

1.4超级真空抽水法

基坑排水和基础降水是水利水电工程非常重要的一项工作，排水效率是影响工期的一个重要因素，而这种高效抽水法提高了抽水、排水的效率，是普通方法的1.5～2倍。它利用特殊的构造，可以在最大深度发挥真空效果，最大限度的完成抽水或排水功能，同时工程费用低，效果好，又可以缩短工期，经济性好。

1.5SAA基础结构3D连续监测系统

随着水利水电技术的发展，对于水坝的要求也越来越高，同时对其监测也成为困扰水利专家的难题，经常造成水坝坍塌事故，造成极大的危害。而3D监测系统就弥补了这项空白，它的主要设备是一种可以放入钻孔或者嵌埋入的变形监测传感器，它由多个片段组成，每个片段固定监测一段距离，通过感应每段重力场的大小，经过数据分析，得出大坝各个部分承受的压力是否在安全系数范围内，从而确保堤坝的安全性。这个技术的出现，让更多经常检修水坝的人员可以轻松观测，效率高、自动化强又节约资源，大大提高了安全性。

2、水利水电工程对环境的影响

水利水电工程可以对环境有两个方面的影响――有利方面和不利方面。

2.1水利水电工程对生态环境的有利影响

（1）相关于火力发电而言，水力发电可以削减污染和生态损坏，归于清洗动力，从久远来讲有利于环境的保护；

（2）可以有效地节约用水径流量，极好的控制或降低水灾，防灾效益明显；

（3）可以对局部地区的气候造成有利影响，提高库周的生态环境，对农业开展有利。

2.2水利水电工程对环境的不利影响

（1）水利水电工程施工过程中对环境的影响

①施工中构筑暂时设备等形成土地浪费、损坏植被、水土流失；②施工中污水随意排放，污染地表水、影响地表水质；③工程中造成很多的工程抛弃的固体资料，形成土地污染；④工程机械造成很多尾气、施工造成很多尘埃等，影响空气质量，对周边人和动植物带来不良影响；⑤施工人员的生活垃圾、生活废水等也会形成必定的污染；⑥工程机械的噪声污染。

（2）水利水电工程施工过程中，移民、吞没土地等对环境形成影响

①土地资源削减；②森林资源及其衍生的动植物资源受损；③移民安顿会形成水土流失；④自然保护区、文物古迹、风景名胜等资源流失.

（3）水库水位及水情改变导致环境改变

①水库周边造成滑坡、崩塌的几率大增，易诱发地震；②泥沙冲淤对水质、航运影响较大；③地下水位举高使周边土地沼泽化、盐碱化；④水道径流调解影响下流生态环境；⑤水质特性造成改变（物理特性、化学特性均会造成改变），水温改变对生态环境影响很大。

（4）工程构筑物对环境的影响

①阻止航运，对水上运送造成影响；②阻断鱼类回流通道，对生态系统造成损坏。

3、施工现场的环保办法

施工中应认真执行施工当地环境保护部分的规章准则和国家有关环境保护的有关法律法规，做好如下环保工作：

（1）严格依照土地规划进行施工，暂时修建应以便于拆开且不对环境造成污染作为前提，加强对周边生态环境的保护，竣工后应及时复耕还田。（2）依据水资源保护规范，对污水进行会集的处理，严格地控制排放总量和水体的废水浓度。（3）规划弃渣步骤，有方案有条理地处理弃渣。避免削减资料运送过程中对路途形成污染。（4）合理分配和调整施工机械，尽量削减机械施工的夜间活动，避免噪声扰民。严厉依照国家噪声规范规则，运用有用的降噪办法，在确保施工进度的前提下不打扰周围居民的正常生活。（5）尽量削减施工中有害气体的排放量，采纳高效的消烟除尘办法。（6）施工前还要调查好工地附近重点景象修建的情况，并和当地文物保护部门及时沟通，做好对文物的保护工作。

4、中国的环境影响评估准则仍需加强

到当前为止，对水土保持方案的评估和环境影响评估已经成为了每个水利水电工程有必要所思考的审阅程序之一。可是，相对比国外的评估政策，中国当前的环境影响评估准则还应该加强下述两方面的管理：

（1）应加强对施工过程中的环境影响评估准则建造。在水利水电工程的施工期间，更应该对其进行实时地监督和管理，对于不符合原定方案的情况要及时纠正和处理。

（2）对水利水电工程建造环境影响的评估。随着中国水利水电工程建造环境影响评估系统的建立和不断的完善，对工程建造前期进行的环境影响评估、竣工后进行评估是环境影响评估最脆弱的环节。在今后的水利水电工程建造中，应执行好建造工程全过程的环境监督管理工作，并对其进行实时的评估管理，对施工不利环境影响要素进行改善。

结束语

随着中国经济的迅速崛起，工程建造领域对环境的损坏和污染也益发严重。水利水电工程具有建造规模大、周期长等特点，工程较大范围内的占地面积、很多的施工机械、较大的工程爆破以及工程施工中所需其他条件都将对环境带来不同程度的影响。所以，有必要加强水利水电工程施工新技术的研讨，充分了解水利水电工程的施工技术，在施工环节加强施工控制以确保工程质量的同时还需要加强环境保护，完成水利水电工程经济效益与社会效益的同时，进一步体现生态效益。

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中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水利水电工程的安全管理关系着整个工程的施工质量，所以提高水利水电工程施工安全管理和安全控制有着非常重要的现实意义，能够更好的保证我国社会经济的发展，实现社会秩序的有序进行。水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续 、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展，水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。

一、水利水电工程施工现场安全管理的意义和影响

水利水电工程施工现场中的安全问题一直是党和国家重视的课题之一，它不仅直接体现着施工企业的业务水平和发展前景，而且关乎着全社会的稳定，通过一系列的技术、管理措施，保证水利水电工程施工现场的安全作业，对于全社会有着重要的意义。它能够保障社会生产力不遭到破坏，保证工人的生产安全和合法权益。

随着我国经济水平的迅速提高，党和政府不断加大对水利水电工程的投资力度，各地的工程建设也有明显的增多，但伴随而来的安全隐患也越来越多。一切工程项目的施工都是为人民服务，以人为本，因此，水利水电工程的安全施工是我国科学发展观的必然要求。各级部门和各个企业都要做好现场的安全管理，只有这样才能促进企业的健康发展，促进社会的稳步前进。

二、水利水电工程施工安全管理的原则

2.1、全员管理原则

安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、 操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、 指标，避免上紧下松，层层衰减。让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到安全生产，人人有责；安全管理，人人参与。

2.2、预防为主原则

根据调查发现，很多事故本来是不应该发生的，只要提前做好预防工作就能避免的，所以在水利施工安全管理中一定要秉承预防为主的原则，注意对员工的安全和技术培训，将危险遏制在苗头中，减少事故的发生。

2.3强制性原则

水利水电工程的强制性原则，能够更好的保证施工人员的人身安全。安全生产和安全施工不仅关系到整个工程的质量，同时也关系到水利水电事业的发展状况，强制性要求相关部门和相应的施工人员提高安全意识，可以更好的实现企业自身的利益，减少水利水电安全事故的发生，最终保证施工质量，提高水利水电发展速度。所以在执行强制性原则时，相关单位可以加大制度建设，加大对全体员工责任意识和安全意识的培训，掌握安全施工技术，从而保证施工质量，实现自身安全，保护自身利益。

三、水利水电工程施工安全问题分析

3.1 人的不安全行为

通过对水利水电工程施工的一些安全问题案例进行分析，发现几乎每一起事故的发生都离不开人为因素，人的不安全行为是水利水电工程施工事故产生的一大主要原因，而人为造成的不安全因素主要就是一些施工人员和管理人员的安全意识不够，对于相关的水利水电工程施工安全制度不遵守，在发生突发性的安全事故时，没有足够的应变能力，缺乏安全知识等。

3.2缺乏健全的管理体系

俗话说：“没有规矩不能成方圆”，没有一整套严格的安全管理体系当然无法保证工程施工的安全作业和有效生产，阻碍施工的进度和质量。目前，我国的水利水电施工企业没有按照规定建立行之有效的制度体系，致使施工现场异常混乱，工作不规范，无法保证施工人员的安全，甚至有些管理者也没有把工作落实到位，没有设立相关的安全管理机构，导致任务分配不明，互相推诿。对此，各个企业一定要加强管理，完善制度，否则将会阻碍水利水电的工程施工，带来不必要的经济损失和人员危害。

3.3管理监督工作不规范

目前很多水利水电施工现场存在着管理监督工作不规范的情况，其主要包括水利水电建筑施工监测人员的不专业。有些监测人员并没有经过系统的培训工作，其专业素质较低，缺乏责任心和职业道德，这些都会严重影响到水利水电工程现场施工的安检工作。

四、水利水电工程施工安全管理和控制措施

4.1加强对工作人员的安全教育

为了增强施工人员和管理人员的安全意识，企业应当选择正规的培训机构，针对不同职位不同接受程度的员工设定不同内容的课程，定期进行安全知识的系统培训。不同职位不同工种所面对的安全隐患是不同的，所以培训内容要有一定的针对性，比如对电工进行培训的时候要针对用电设备和电气施工中安全隐患方面，而对管理层人员的培训则侧重于对安全问题的整体把握。另外，还要针对事故发生后的处理进行培训，让员工知道在事故发生后应当如何处理，并定期进行相关安全演习，提升员工的安全意识的同时更好的保证他们的生命安全。企业要定期进行安全方面的知识考核，并将考核结果与激励机制挂钩，确定员工对安全知识了解程度。

4.2 制定规章制度，规范施工过程

在水利水电工程施工过程中，规章制度是规范施工人员安全施工的关键。因此，在制定规章制度制定时，要依据安全法律法规使其更具全面性和针对性，提高安全规章制度的实效性。此外，所制订的规章制度要容易理解，这样才能更好地使施工人员领会其内涵，并运用到实际工作中。由此可见，制定有效的安全规章制度，不仅可以约束施工人员的行为，避免安全事故的发生，还有利于企业的健康稳定发展。

4.3加强施工安全监督

在水利水电施工管理中，加强施工安全监督管理可以更好的保证施工人员的人身安全，提高工程的施工质量，从而实现社会经济的良好发展。监督管理可以有效的减少施工安全事故的发生，可以提高施工单位自身的责任意识。所以加大施工安全监督管理要从内部和外部两方面进行。内部监督就是指企业内部的监督，即建立企业内部从上到下的监督体系，发现安全问题要及时上报，及时解决。这就需要树立全体员工的监督管理意识，积极参与监督管理。要积极监督管理施工中的每一个施工项目，并且还要提升自身的施工安全意识，保证施工质量。除此之外，还需要提高施工人员消除安全隐患的能力，加大企业自身的安全监督管理的效率。外部监督即政府和上级部门的监督，政府要对建筑施工单位的审批手续以及招投标状况进行严格核对，从而保证数据的准确性。同时还应该对施工单位的安全措施进行相应的监督，发现问题时要及时给予施工单位警告，并要求进行整顿，确保施工安全。

结束语

总之，随着我国水利水电工程的不断发展，对工程施工安全管理和控制也愈发重要起来，为了更好的进行安全管理，企业应当设立专门的安全小组，制定完善相关制度规范，加强对工作人员的安全教育，使他们能及时发现和处理安全问题，同时更好的在事故中保护自己，减少事故发生以及人员伤亡。

参考文献

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1 造成水利水电工程施工过程安全问题的因素

1.1 水利水电施工对象复杂多样

由于水利水电的实际施工环境、施工流程、施工操作复杂多样，在一定程度上也加大了水利水电施工难度，同时其也是导致安全事故多发的重要因素之一。如：部分施工企业在水利水电施工过程中需要进行爆破作业，以提高施工效率，而正是爆破作业中存在着许多不确定性因素，安全问题严重也严重影响了爆破作业效果；部分施工企业在洪水期进行水利水电施工，势必会受到洪水的严重影响，增大安全问题的发生；部分施工单位在水利水电施工中的基坑挖掘作业中，由于缺乏对基坑的有效支护，也加重了安全问题的发生，导致施工安全大打折扣。

1.2 水利水电施工监督管理不到位

通过分析我们可以看到，在进行水利水电施工安全控制中，许多施工企业没有按照水利水电施工企业的安全管理标准执行监督、监测机制，尤其是管理制度与管理体系还处于发展阶段，在很大程度上也造成了安全管理效率低下，安全事故频发。此外，部分水利水电施工企业仍缺乏监督管理机制且自身的监督管理意识缺乏，监督专业知识不到位，在施工安全中一旦发生安全问题也无法给出有效的指导建议，这也直接阻碍了施工安全的落实，造成施工管理效果的下降，给水利水电施工安全造成了巨大的安全风险。

1.3 水利水电施工人员的安全技能素质偏低

水利水电施工人员安全技能素质的高度直接影响到水利水电的施工安全效益。然而目前有不少施工企业的施工人员缺乏安全施工意识且安全技能素质低下，这不仅无法对自身的安全管理工作尽职尽责的完成，造成施工管理效率的直线下降，还会使安全管理工作大打折扣。与此同时，如若施工管理人员缺乏安全意识且安全技能素质偏低，势必其执行能力、领悟能力也会随之下降，影响水利水电安全施工的实际效果。

2 解决水利水电工程施工安全问题的几点对策

2.1 加强对水利水电工程施工中危险因素的有效控制

我们都知道影响水利水电工程施工安全的一个重要因素就是环境，也正因如此，对水利水电工程的施工环境进行全面的控制，不仅能够有效提高水利水电工程的施工安全质量，还能够及时解决施工过程中的安全问题。所以，在实际施工中，我们应该做好对施工环境的控制工作，对水利水电的施工环境采取全过程、全天候、全方位的控制手段，进而构建完善的施工安全管理体系，及时有效的处理可能出现的危险因素以及危险点，提高施工安全。同时，在企业中还应该加大对危险因素的宣传力度，提高人们对危险因素的控制意识，进而提高对危险点的控制效果。

2.2 加强对水利水电施工现场的安全控制

加强对水利水电施工现场的安全控制是做好施工安全管理工作的关键所在，也是有效降低安全问题发生的重要手段。在实际工作中，水利水电施工企业应该对施工现场以及施工过程中的各个施工环节进行全面的管理，对施工设备、施工材料以及实际的交付作业情况进行控制，以防止安全问题的发生。同时，在实际的施工作业中，要严谨非专业人员进行水利水电安全控制操作，并做好现场安全的交接问题，以减少交接过程中可能出现的纰漏。

2.3 落实水利水电工程施工项目的责任机制

落实水利水电工程施工项目的责任机制，并将施工责任人作为施工项目安全的第一责任人，对提高水利水电工程施工项目的安全效益，加强安全施工的落实效果有着非常明显的促进效果。也正因如此，在水利水电工程项目中应该构建完善的施工责任机制，明确施工责任人，从而对施工现场进行充分的了解，对施工现场进行全面的把握与控制，减低施工问题出现的几率。在实际施工前，施工企业就应该做好施工项目的分析工作，明确每一个项目的责任制，并指派专门的安全责任管理人员负责水利水电的施工安全管理。同时，施工企业也应该定期对施工安全责任人进行安全管理培训与经验交流工作，进一步明确施工责任人岗位责任意识的同时，强化岗位安全责任工作的落实效果。

2.4 加强水利水电施工人员自身的安全素质

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Abstract: In recent years, with China's rapid economic development, environmental protection has attracted people's attention. Water conservancy and hydropower engineering supervision after a fumble stage by stage, in recent years also obtained certain result. However, due to various negative factors, water conservancy and hydropower engineering environment supervision also exist many problems. This article on the construction of water conservancy and hydropower project environmental protection, environmental supervision and environmental protection supervision protection characteristics of the necessity and measures of a simple explanation.

Key words: Water conservancy and hydropower; Supervision work; Engineering environment.

中图分类号:TV212文献标识码：A文章编号：

引言

自从加入世界贸易组织以来，我国的经济实力有了很大的增强，人们的环境保护意识也有了很大的提高，国家对于环保事业也越来越重视。随着我国环境保护事业的不断发展，建设工程监理制度在工程建设中发挥了一定的作用。水利水电工程事业是我国的经济支柱产业之一，它的环境监理工作也受到了我国政府的关注和重视。水利水电工程施工过程中对环境的保护问题是个技术性和专业性比较强的项目，如果仅仅依靠建设单位进行管理是远远不够的，因此，就要借助社会监理机构对建设单位提供管理服务。

1我国目前的环境保护制度“三同时”存在的缺点

1.1建设单位对生态环境保护意识不高

从目前水利水电建设工程来看，许多建设单位对环境保护意识不是很高，他们仅仅注重对“三废”的治理，而忽视了对生态环境等环境保护问题。在这方面多数人采取了麻木不仁的态度，当地的环境保护监督力度不够，对环境保护问题设计都一笔带过，实行起来相当困难，在生态环境保护等环境保护问题方面涉及的区域比较广泛，导致建设单位不能做到有利地保护和管理。

1.2环境保护设计过于简单

虽然国家明确提出对建设项目与环境采取同时设计、同时建设和同时投入的“三同时”措施，但执行起来难度却很大。在施工过程中，除了我们常说的噪声环境保护、生态环境保护、人文保护等环境保护问题以外，还涉及到了下游区的环境保护措施和对移民的安全转移措施等。由于我国对环境保护的政策还没有完全规范，因此造成了对生态环境等比较难的环境保护问题无法执行，缺少对这方面的环境保护设计方案。

1.3环境保护措施难以落实

虽然我国目前对水利水电工程都要求对环境影响报告书进行编制，但在他们对工程资金预算中都没有把对工程环境保护投入的资金列入一、二级项目范围之内，而是把它列在其他项目费用中，让人们对这项问题模糊不清，造成了对环境保护的监督力度不强。

1.4我国水利水电监理工程制度尚未完全实施

随着我国对环境保护问题越来越重视，近几年来国家对环境监理报告书的编制也提出了要求。但因为尚处于初步阶段，这个项目发展还不成熟，导致监理工程制度在管理问题、资金问题等方面实施起来有一定难度。

2水利水电工程环境监理特点

水利水电工程环境监理的主要目的就是依照我国对环境保护所制定的相关法律和法规，利用自身的科学技术和实践经验为建设单位提供管理服务。它具有以下的一些特点：

2.1它所涉及到的专业面宽而且杂，还有很强的政策性

水利水电工程的环境保护问题涉及的专业面比较宽，要管理起来有一定难度。首先在生活用水、施工废弃材料和大气层、噪声的污染处理要得当，接下来的任务就是要做好水土保持和对生态环境的保护工作。虽然我国对有些水利水电工程已经采取了环境监理工作，但我国的这个项目还处在不够成熟阶段，水利水电工程实行了监理工程制度，就要对工程招标和对施工图设计严格把关，让环境监理工作达到良好的效果。

2.2监理对象多，有很多的不确定因素

水利水电工程量很大，涉及到多种专业，施工过程中层层分工。因此，它的监理对象也很多，而且它具有很强的政策性，面比较广，常有不确定因素发生，给环保工作的开展带来了困难。

2.3设计方案要随时变更

在工程实施之前所写的计划书远远不能解决在施工过程中所遇到的各种问题。因为施工环境保护项目繁多，不时要针对问题做出设计变更。因此，设计方案也要随着问题的出现不断更新，让整个工程布置更合理。

3水利水电工程实施环境监理的必要性

虽然环境工程监理发展得尚不成熟，建设单位对这个问题还没有足够重视，环境保护的设计方案也不够完善，但目前形势让我们必须实行环境监理并针对遇到的这些问题采取措施进行有效解决。如果水利水电工程实行了环境监理制度，建设单位就会在工程招标和施工图设计过程中提出对环境保护的设计要求，建设单位还可以利用编制的报告书对环境保护实施单位提出要求，用合同形式让对方在环境保护监理工程得以有力实施。环境保护监理是工程项目在实施过程中对环保监督的需要，也是环保措施的有力保证。水利水电工程开展环境保护监理工作，通过对监理措施、监理制度和监理目标等方面的加强管理，加强对各个施工单位宣传教育，确保环境保护工作顺利进行，从而可以看出它也是投资体制改革的迫切需求。因此，在水利水电工程建设中，实施环境监理是非常有必要的，是保护环境最有效的手段。

4水利水电工程环境监理的几点措施

环境工程监理要遵循公正、客观的原则，以法律和所指定的合同为准则，让双方的合法权益受到有利保护。环境监理工作就是在坚持环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入“三同时”原则的基础上进行的。为了让“三同时”制度得以有效执行，提供了几点建议。

（1）对国家颁布的《水利水电工程环境保护设计规范》要坚决执行

在2011年，我国对水利水电工程环境保护设计规范问题做了调整并颁布了有关条例。它的内容很广泛，设计到多种方面，多种专业：对水环境保护、生态环境保护、大气环境保护、噪声环境保护、水土环境保护、固体废弃物保护、人群健康保护、景观文物保护、移民的安全转移问题等都制定了设计内容和技术要求；并对环境保护措施的调整、环境影响复核、环境保护设计的基本原则和技术要求都做了明确规定，同时也对环境监测与管理和环境保护投资概算等设计内容和要求都做了相关的规定。要求各个单位都应该把国家颁布的《水利水电工程环境保护设计规范》贯彻到各级各单位，提高全民意识，坚决执行这项法律法规，让它在工程建设中对环境保护问题得以贯彻执行。

（2）对水利水电工程投资预算编制办法进行修改

水利水电工程在施工过程中进行环境保护监理，适应了我国政府向宏观管理改变的需求，方便了社会建立服务中介体系，也为进行投资的企业提供了一套环境技术服务并对其有效制约。因此，要对审批的具体内容和工作经费具体落实，让环境治理从社会效益和公共事业中体现出来。

（3）采用法规形式要求每个水利水电工程实行环境工程监理

要求每个工程都要实行环境工程监理是对环境保护最有力的措施。为了提高环境保护设计方案得以顺利进行，就要制定相关的法律法规对水利水电工程制度明确化，让环境保护施工单位增强责任感，用制度来约束才能保证工程得以实施。

（4）建立一套完整的水利水电工程环境监理管理制度

人们对水电水利环境保护措施的认识还比较肤浅，一般只注重“三废”和噪音环境的保护，对于一些生态环境保护、文物保护等比较专业的项目环境保护认识不高，比较盲目，不懂得要具体采取什么用力措施。因此，水利水电工程的环境监理工作必须建立一套完整的资质管理制度，发挥环境监理在水利水电建设中的作用。

5结束语

水利水电的环境保护问题近几年一直受到政府和人民的密切关注。为了加强水利水电工程的环境治理和环境保护问题，根据我国法律法规的要求，每个工程都必须实行环境保护监理。经过实践证明，环境监理在工程建设中减少了周围环境和人群健康的不良影响，环境保护监理是为了保证环境保护措施进一步达到环保要求而应该采取的必要手段，同时也为工程竣工圆满成功打下基础。水利水电工程环境监理是工程建设的一项重要内容。通过这个项目的实施，可以有效确保环境保护各种问题得以解决，从而减少了工程对环境的不利影响因素，同时还可以提高各个部门的环保意识，有效监督各个单位在工程建设中的环保治理。环境监理保护是我国水利部门和环保部门对水利水电工程安全实施和加强环保治理最有效的管理办法，因此，各个单位都要明确责任，提高意识，为我国的水利水电环境保护工作贡献一份力量。

参考文献：

[1]金中彦，李国庆，张志强，等.万家寨引黄工程环境监理工作的实践和探讨【J】.水利水电技术，2001,32(4):7~72