海洋经济的发展范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇海洋经济的发展范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

海洋经济是人类利用和开发海洋资源、获取海洋产品的经济活动，是由海洋传统产业和新兴产业共同构成的具有重要战略地位的经济发展领域。目前，世界各海洋大国普遍重视发展海洋经济，把海洋作为人类的第二生存空间。我国海洋经济起步比较晚，但是发展速度比较快。根据国家海洋局公布的数据，1979年全国海洋经济产值仅64亿元，2000年就达到4133.5亿元， 2013年就跳跃到54313亿元，海洋生产总值已占国内生产总值的9.5%，海洋产业增加值31969亿元，实现就业人数3513万人。目前，我国已形成环渤海、长三角、珠三角、海峡西岸、环北部湾和海南六大海洋经济区，海洋经济为这些经济区带来了巨大的经济效益：以珠三角为例，2013年海洋生产总值11284亿元，占全国海洋生产总值的比重为20.8%；再以辽宁省为例， 2013年辽宁省海洋生产总值实现4065亿元，占全省GDP的15%，渔民人均纯收入1.46万元，增长5.8%。可见，海洋经济正成为拉动经济增长的重要引擎。

一、海洋经济是陆地经济向海洋的延伸

海洋经济是开发和利用海洋中各种资源的经济活动。可以说，海洋经济是一种依赖海洋资源与环境，以消耗海洋资源和环境为代价的经济活动。因此，整个海洋所在的生态系统是海洋经济发展的平台，海洋生态系统也因为人类经济活动的加入而耦合成海洋生态经济系统。发展海洋经济的目的不应是只重视从海洋中获取资源产品，只重视取得经济效益，而应同时考虑既要取得经济效益，也要取得生态效益，使海洋保持持续提供海洋资源产品和环境服务的能力。也就是说，现代海洋经济应该是海洋生态经济。海洋生态经济系统和陆地生态经济系统是地球生态经济系统的两个组成部分。海岸带把陆地与海洋有机联系在一起。从自然属性来看，陆地生态系统在海岸带向海洋生态系统过渡，两者具有有机联系性。从经济属性来看，海洋开发活动是陆地开发活动的延展，海洋产业与陆域产业之间具有千丝万缕的联系。也就是说，海洋经济本身不仅仅是一个或几个独立部门的活动，而是陆地经济某些部门在海洋空间上的延伸，如第一产业中的陆域渔业和海洋渔业，第二产业中的陆域石油开采业和海域石油开采业，第三产业中的陆域农、林、牧、渔服务业和海洋水产服务业等。

二、海洋经济的发展关键在海岸带

海岸带是指特定空间的陆域与海域的集合体，因其优越的地理区位、丰富的资源条件、开发利用相对便利的条件而成为人类开发利用海洋、发展海洋经济的重点区域。目前，我国海洋经济的主要产都主要依托海岸带而发展。可以说，海岸带是海洋与人类关系最密切、价值最高的区域。海岸带的合理开发直接关系到整个海洋经济的发展状况，进而影响到全国经济、社会、资源环境等可持续发展的进程。我国制定的《全国海洋经济发展规划纲要》把海岸带作为向海洋进军的第一步，肯定了海岸带的开发和经济发展是海洋经济的重要组成部分，可见，海岸带在实现全国经济可持续发展的战略目标中具有十分重要的意义。

三、海洋经济的发展重在创新

海洋经济发展的创新包括观念的创新、运行模式的创新、新技术的创新和机制的创新等内容。海洋经济发展观念的创新是指改变以往以牺牲海洋资源和环境为代价来取得经济增长的粗放型发展模式，以循环和合理利用海洋资源、保护海洋生态环境质量来取得经济可持续发展的集约增长。首先，要树立海洋资源和环境有价的观念，开展海洋资源环境价值核算并将其纳入国民经济核算体系。其次，要树立生态经济效益的观念，即片面追求经济效益或生态效益都是不科学的，不可取的。

篇2

打造海洋经济增长极核，主要是要发挥嘉兴要素、区位等优势，并以现有优势产业为依托，着力培育辐射效应明显的海洋产业群。区域经济增长极的培育反映在政策层面就是执行以点带面的非均衡协调发展的区域经济发展战略和政策。[4]因为，经济增长通常是从一个或数个“中心”开始，逐渐向其他部门或区域传导，如同日本学者赤松要（Akamatsu，1935）的雁行理论，逐级扩撒。也就是说，作为增长极，它首先是一个“点”存在的，这个“点”必须对相关产业具有巨大的拉动作用。增长极是围绕推进性的主导工业部门而形成的产业集群，能通过引致需求，在时空上推动区域经济增长，因而增长极具有强大的关联性、辐射性和带动性。所以，作者认为，嘉兴在发展海洋经济时，一定要继续发挥已有优势要素，如土地成本优势、劳动力成本优势、区域港航物流优势、产业规模和配套相对合理的优势，并应该高屋建瓴，以清洁能源、循环经济和朝阳产业为主导，围绕嘉兴具有明显优势的产业如港航物流产业、海水淡化产业、核能及海洋电力配套产业进行布局。在布局时，需要重新审视现阶段对海洋新兴产业和临港先进制造业两大领域的发展方向，尽可能将招商引资等扶持政策能够围绕这三类产业进行。例如现在着力打造的大宗商品交易平台，就需要重新规划，应集中力量着重打造2-3个平台。因为，嘉兴毕竟经济实力有限，资金乃至资本规模有限，同时发展多平台将导致投资分散，不易成功。再如滨海工业区当前引资方向以重化工为主，理论上嘉兴在这方面并没有明显优势，同时这些工业多为杭州上海外迁产业，污染较重，如果无长远规划，若干年后，嘉兴将面临多年形成的重化工产业外迁的命运。

确立科技发展观，加强海洋经济发展科技内涵

从全国海洋经济发展历史看来，各地对海洋科技重视不足，严重制约着海洋经济的发展。实质上，海洋新兴产业和高新技术产业是本轮海洋经济发展的重点，强调的是科技创新和海洋产业对区域经济的拉动效益。海洋技术是拉动海洋经济增长的主要动力源泉，海洋科技创新是海洋经济发展的灵魂和根本。海洋经济的主要特点是对高新技术的高度依赖性，其发展水平很大程度上取决于海洋技术的发展水平。整个浙江的海洋经济发展在相当大的程度上主要依靠外延扩大、粗放型,科技进步的贡献率不高。嘉兴也存在这种情况。比如当前滨海工业区的重大项目中，科技含量高且代表先进技术和未来朝阳产业的项目并不多见。在海洋科技创新能力与海洋经济协调发展中，浙江属于“勉强协调发展”类型，与自身经济发展水平不相称。[5]嘉兴海洋经济在浙江排名靠后，情况更加不容乐观。有学者实证研究发现：海洋科技投入每增长1%，可促进海洋经济增长0.17%，是劳动力投入要素贡献率的2倍。[6]所以，发展海洋经济首先要树立科学发展观，重视海洋经济的科技内涵。这就需要鼓励海洋科技创新。鼓励海洋科技创新，首先要建设海洋科技创新体系，通过海洋自主创新和科技进步推动海洋经济尽快转入科学发展、包容性增长的轨道。其次要构建海洋科技创新服务体系，推进海洋科技成果产业化，造就一批具有良好成长前景的海洋高新技术企业；最后要构建海洋科技创新人才体系，引导涉海高校整合教育资源、调整学科结构、[7]加快海洋科技人才培养，为浙江实现海洋经济可持续发展的包容性增长提供充足的人才保障。

构建海洋金融服务体系，全力“护航”海洋经济

篇3

海洋经济作为国家市场经济的有机组成部分，主要是通过优化配置和合理利用海洋渔业、海洋生物、海洋油气、海洋可再生能源、海岛资源和旅游文化资源等海洋资源，使之产生最大的经济效益，增进社会财富，从而带动整个社会发展进步。

海洋经济属于市场经济，除了要求发挥市场在资源配置中的基础性作用以外，还需要独立的法人制度、有效的市场竞争、规范的政府职能、良好的社会信用体系以及健全的法治作为其配套运行机制。其中，健全的法治尤为重要，因为法律规定了法人制度、市场竞争、政府职能和社会信用的内容和规则体系，建立了市场主体准入和退出制度，是一切市场主体的“游戏规则”。离开了法治，市场难以做到公平公正，经济难以实现健康有序，所以，法治是保障海洋经济科学发展的根本路径。

党的十报告通篇流露出法治思想、法治精神和法治要求，充分体现了党对法治的高度重视。在现实社会中，法治不等于静止的规范体系（即法制），徒法不足以自行。法治的基本含义在于良好的法律获得普遍遵守，包含了立法、司法、执法和守法的运行过程。在这个动态过程中，一方面，法实现了经济发展和社会公民所追求的公平、自由、秩序、效益等价值，同时发挥了法律定纷止争、规范指引、教育引导等功能；另一方面，政府、公民、社会团体等主体能够做到自觉遵守法律、依法行政、依法办事并产生预期的结果，违法行为能够得到及时的矫正和追责，整个社会形成崇尚法律、信仰法律的法律意识和法治文化。

法的运行状况、法律意识和法治文化共同构成了法治环境，法治环境在海洋经济领域中的现状就是海洋法治环境。海洋法治环境的优劣，代表了海洋法治水平，代表了海洋经济发展阶段。完善海洋法治环境，对于发展海洋经济具有非常重要的意义。

1 维护开放、可持续的海洋市场离不开良好的海洋法治环境

海洋经济除了具备市场经济的共性特征以外，还具有典型的开放性、可持续性的特征和需要。开放性是指海洋经济的发展需要具有统一的国内市场体系，同时也要求与国际市场接轨。既需要完善成熟的国内海洋法律体系和海洋资源开发政策体系，也需要国际海洋经济法律体系，包括国际贸易习惯、贸易惯例，以及相关的国际条约、国际公约；既要求完善的国际国内立法体系，也要求与之相适应的涉外商事海事司法体系。可持续性是指海洋具备较强的可再生和自我修复的能力，在经济开发和建设中提供的海洋资源和空间相对人类目前的需求来说是充足的、可循环的。但是在人类的海洋活动中，无序开发、违法开发、掠夺性开发海洋的行为，例如过度捕捞、非法排污、非法用岛，以及海上事故如船舶碰撞、港口作业、钻井平台油品泄漏等导致的海洋污染，导致海洋资源的萎缩和枯竭，对海洋的自我修复能力带来极大的伤害。要保护海洋、规范涉海活动、惩治非法开采行为，需要发挥法的评价功能和强制功能，建立起一套取之于海、用之于海的海洋保护法律体系。

2 改善和优化海洋投资环境离不开良好的海洋法治环境

法治是市场交易的准则，是海洋投资安全的保障。良好的海洋法治环境能够给海洋投资者明确的行为预期，从而增强投资者的信心，是引进资金、技术和人才的信用保证，成为吸引众多投资建设者来发展的一个重要因素。从这个意义上说，海洋法治环境本身就是重要的海洋投资环境。海洋法治环境的优劣，直接影响着海洋投资环境，影响着广东整体形象。广东海洋经济综合试验区需要调整产业布局，建设一大批基础设施，《广东省发展临海工作实施方案》等五个方案共提出175个重点建设项目，总投资近1万亿元。除了积极争取国家资金支持、各级财政投入以外，将主要以企业投资和社会资金为主，财政性投入将主要用于公益性基础设施建设和引导社会资金投入，因此利用民间资本和外资的比例较重。只有良好的海洋法治环境才能为各种投资提供安全的保障，提升广东海洋经济综合试验区的建设档次和水平，促进海洋经济健康有序发展。

3 建设珠三角现代国际航运物流中心离不开良好的海洋法治环境

建设珠江三角洲现代国际航运物流中心是《广东海洋经济综合试验区发展规划》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的共同目标和重要任务，是广东打造海洋经济强省的重点环节。现代国际航运物流中心是指以国际航运为核心纽带，具有航运枢纽港所必需的硬件设施和为航运业服务的软件环境，聚集航运业、航运服务业和航运物流业等要素和资源的国际化港口和国际航运枢纽。其中，航运服务业包括了金融、保险、法律、政策等领域。良好的海洋法治环境，不仅只是起到保障和促进海洋经济、航运经济健康发展的作用，而且直接参与到现代国际航运物流中心的建设过程中。

4 培育海洋法治文化离不开良好的海洋法治环境

海洋经济的发展规模和阶段，与其所处的海洋法治文化密切相关，我省在海洋经济开发取得巨大经济效益的同时，也产生了诸如海洋生态恶化、渔业资源受损、海洋开发利用风险高等问题，最根本的原因在于海洋法治文化的缺席。主要表现有：一是部分沿海群众依法用海的意识淡薄。“祖宗海”、“门前海”的观念根深蒂固，形成了无偿无证用海的习惯，特别是粤东地区建造“无船名、无船舶证书、无船籍”的“三无”船舶问题突出，影响了航运市场秩序；二是地方政府依法管海的意识有待提高。重审批、轻监管，重开发、轻保护，重速度、轻效益，重眼前、轻长远等情况还有不同程度的存在；三是海上贸易诚信缺乏。海运欺诈、倒签提单、无人提货等现象层出不穷，破坏交易预期，给相关的市场主体造成严重经济损失。解决这些问题根本的出路在于培育海洋法治文化，规范海洋开发和利用行为。培育海洋法治文化，增强海洋法治意识，需要建立健全海洋法律法规、开展海洋法治宣传教育、改善海洋行政执法，这些措施与良好海洋法治环境密不可分。

5 预防和解决涉海矛盾纠纷离不开良好的海洋法治环境

篇4

二、海洋经济的发展是一个综合性的经济活动，涉及多个产业，也需要多个层次的配合，**加快海洋经济发展的社会条件已经成熟。

三、**海洋经济的各个产业已得到初步发展。目前已经形成了以城市经济为主体，海洋渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、滨海旅游业，海洋船舶工业、海盐及海洋化工业、海水利用业、海洋生物医药业这产业基本齐全，并以海洋渔业、海洋交通运输业，海洋船舶工业，滨海旅游业这四大产业为支柱的发展体系。海洋医药业也取得了相应的发展。海洋经济发展基础好，起点较高，为进一步促进海洋经济的发展作了充分准备。

为此提出如下建议：

一、进一步认识海洋经济的重要战略地位

1、加强海洋经济发展的宏观指导、协调和规划，解决海洋资源开发管理体制不够完善的“瓶经”。**市地处山东半岛中部，海岸线长900余公里，海域总面积2.6万平方公里，具有丰富的深水岸线，海岛、浅海、生物，矿产和滨海旅游资源，其优势无可比拟。

2、海洋经济开放度高，外贸依存度可达100%-200%，加快发展海洋经济，能在更大范围，更高层次上实现“两头在外”，实现**经济更大的发展空间。

3、有利于提升整体产业水平，加快发展海洋经济，通过实施科技兴海战略，在全面提升海洋渔业等传统产业的同时，大力发展高附加值的临港重工业和海洋油气业，海洋生物医药等海洋高新技术产业，推动经济结构的战略性调整，形成新的发展优势，必将极大地提升我市的整体产业层次和水平。

二、突出以高新技术改造传统海洋产业

1、改造提升传统渔业。一方面，按照特色化、产业化、标准化、无公害的要求，加快培育建设优势养殖品种产业带，使我市成为全国重要的名牌水产品生产、出口基地。推广先进养殖技术与设施，加强选择育种、遗传育种研究，建设一批海上高新养殖示范区，促进传统养殖业升级。另一方面，加快拓展产业链，主攻水产品精深加工，建设若干海水产品精深加工、出口基地，以高新技术加工业拉动和提升养殖业，增强国内外市场竞争力。

2、改造提升船舶工业。逐步做大做强造船业，实现船舶制造大型化和专业化，大力发展市场潜力大，效益好的中、小船舶，巩固扩大中、小船舶市场占有率，形成有较强竞争力的中、小型船舶产品集群。拓展大型船舶的制造，提升我市船舶工业的产业层次和整体水平，努力成为全国重要的船舶工业基地。

三、大力发展海洋新兴产业

1、海洋生物制药、海洋功能食品。我市海洋药物、海洋功能食品经过多年的发展，形成了一定的海洋药物、海洋功能食品的生产能力，科研开发能力和经营规模。目前我市海洋药物、海洋功能食品生产企业，开发生产药品种数和海洋功能食品还相对落后先进的城市，应在此基础上进一步做大做强，实现产品规模化、系列化，提高科技含量和附加值。

2、海洋油气业

要适应海洋石油工程发展要求，以蓬莱巨涛海洋工程重工有限公司为依托，加快发展海上钻井平台、大型海洋钢结构，浮式生产储油及相关配套设备等海洋工程装备产品。

四、建设海洋科技创新体系

篇5

“十二五”时期，宁波要加快打造现代化的国际强港，首先必须正确理解国际强港的重要内涵。所谓国际强港，是指港口发展具有较高的国际化水平和较强的国际竞争力，以完善的港口设施和畅通的集疏运网络为基础，以先进的港口物流为核心，以发达的贸易、金融、信息等港航服务业为支撑，以功能齐全、集约高效的管理机制为保障，具有较强全球资源要素配置能力、可持续发展的综合性国际枢纽港。国际强港是一个动态演变的系统，不同阶段其发展目标和发展重点不同。2010年宁波港口集装箱乔吐量位列世界第六位，已经成为国际大港，但与鹿特丹、新加坡、釜山、上海等国际知名港口相比。宁波港口在集疏运、港口物流、贸易、航运服务、金融信息服务、口岸政务服务等方面还存在明显差距。要成为国际强港，应具有八个方面的特征：一是货物乔吐能力强：二是集疏运能力强：三是港口现代化稗度离；四是综合服务能力强：五是港口物流功能强：六是港口资源配置能力强：七是金融支撑能力强：八是港城互动能力强。宁波打造国际强港，就是要充分发挥港口经济增长极作用，形成港口、产业、城市、环境良性互动，从港强到港口经济强、港口城市强的量变到质变的渐进过程。

宁波打造国际强港的重要意义

建设海上浙江的客观要求，浙江省委、省政府提出全面建设“海上浙汀”和“港航强省”的发展战略，港口物流是其中主要内容。宁波一舟山港作为浙江省港口联盟的核心，发展海洋经济，客观上要求宁波一舟山港率先发展，提升浙江港口联盟的国际竞争力。参与上海国际航运中心建设的现实需要。宁波港口作为上海国际航运中心的重要组成部分，主动承接上海产业转移，与上海港口形成良好的互补竞合发展。，随着上海国际航运中心建设的深入，宁波港口必须尽快提升港口服务水平，逐步缩小与上海港口的差距，适应国际贸易的发展需求，整体提高上海国际航运中心的国际竞争力。

建设现代化国际港口城市的必然选择。宁波城市最大的优势在于港口，根据国家长三角区域规划，宁波定位为现代化国际港口城市，要求优先发展先进制造业和现代服务业。因此，建设现代化国际港口城市，必然要求港口加快发展，为先进制造业和现代服务业的发展提供支撑，形成“城因港兴，港为城用”的一体化发展格局。

港口转型升级发展的内在要求。宁波港口吞吐显的持续增长，为可持续发展带来来新的机遇和挑战。转变港口绛济发展方式，已成为“十二五“时期的中心任务，这就要求港口加快现代化建设，改变生产投入方式，注重节能减排，由单纯追求规模扩张转向规模、质量、生态效益并重发展。

宁波打造国际强港的总体思路与战略目标

总体思路。深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府发展海洋经济的战略部署，以建设现代化国际港口城市为统领，以加快港口转型升级为主线，以“三位一体”港航物流服务体系建设为抓手，以管理机制创新为保障，全面推进十大工程建设，重点突破大宗商品增值服务和集装箱规模，由注重规模扩张转向规模、质量、生态效益并重发展，加快宁波港口由交通运输港向贸易物流港转变、由世界大港向国际强港转变；充分发挥港口货物集散和要素集聚优势，延长临港产业链，提升价值链，由港强带动港口经济强、港口城市强，实现港城良性互动发展。

发展目标。一是战略定位：现代化国际深水枢纽港和大宗物资的集散中心，上海国际航运中心的主要组成部分，亚太地区重要的国际港口物流中心和资源配置中心。二是阶段目标：到2015年，货物吞吐量继续保持全球领先水平，“三位一体”港肮物流服务体系不断完善，港口服务物流、贸易、工业的能力持续增强，服务功能更加健全，服务范围明显拓宽，服务质量显著提高，宁波一舟山港综合实力明显提升，在上海国际航运中心的作用更加凸现，基本形成亚太地区重要的国际港口物流中心和资源配置中心雏形。

宁波打造国际强港的重要举措

加大基础设施投入，实施港口扩能工程。加快建设大榭、穿山、梅山港区等一批深水码头，整合码头岸线资源，改善航道锚地设施，推进港口安全和节能环保，仃造“绿色港口”，整体提高大宗散货和集装箱港口通过能力。

完善集疏运网络，实施港口畅通工程。一是加快疏港公路建设，尽快形成以“一环六射”为主骨架的疏港高速公路网络，同步配套新建、改扩建疏港地方干线公路。二是加快疏港铁路建设，加快形成“六线一枢纽”铁路布局。三是加快疏港内河建没，提高大宗散货内河疏运能力。四是配套建设集疏运场站，完善海铁、公铁、公水多式联运设施，提供停车、维修、加油、车辆罐体检验、餐饮等一站式服务。

深化港口战略合作，实施腹地拓展工程。一足加强港港合作，深入推进宁波一舟山港一体化，积极投入上海国际航运中心建设，巩固浙江省港口联盟，参与港口同际合作，布局沿海、沿江喂给港。二是拓展海向和沿海、沿江腹地，增加国际国内航线，形成以远洋干线为骨干、近洋支线和内支线为支撑、内贸线为补充的集装箱运输体系，逐步提高集装箱水水中转比例。三是拓展内陆腹地，开发内陆“无水港”，推进海铁联运发展。基本构筑起以宁波港口为枢纽，支线港、喂给港、“无水港”为节点，多式联运为支撑的分丁合理、协调配套的港口腹地网络体系。

延伸物流服务，实施物流强港工程。建设临港物流园区，推进海港与空港、陆港、物流同区的联动发展，推动物流业与商贸业、临港工业联动发展：依托物流园区，整合提升港口集装箱、矿石、石化、煤炭、件杂货运输服务体系，建没完善保税物流、国际集装箱物流、大宗货物物流系统。

构建进出口商品交易平台，实施港口资源要素配置工程。一是发挥港口大宗商品集散中转优势，拓展储存、加工增值功能，按照四统一原则，规划建设宁波大宗商品交易平台(中心)，创新大宗商品交易模式，力争形成若干个在长三角、全围乃至全球有影响力的交易市场。二是开发高附加值商品交易市场，建设培育梅山保税港区、宁波保税区、国际贸易展览中心进口商品交易市场。三是加快航运服务资源要素集聚，提高航运服务资源配置能力。

加快现代化进程，实施智慧港口工程。一是充分应用新技术、新材料、新工艺，提升码头、装备的科技含量。二是完善港口生产信息系统，打造港口物流信息平台。三是建没基于电子口岸和第四方物流市场的物流信息公共服务平台和

数据中心，提升第四方物流市场能级，增强电子政务和电子商务服务能力。四是推进第四方物流市场与港口物流信息平台、交易市场电子商务网站的互联互通，建立一体化港口信息服务体系，提供网上查询、网上交易、网上订舱、仓储管理、商管理、运输方案咨询、电子支付等功能一体化的服务。

外引内联，实施港航企业主体培育工程。一是做大做强宁波港集团，打造成为国际一流的码头服务商和港口物流综合服务商。二是大力发展海洋运输企业，积极引进国际国内航运龙头企业进驻，发展沿海船舶运力。三是培育壮大临港第三方物流企业，鼓励规模化、集约化、网络化经营。

广开融资渠道，实施金融支撑工程。引导和鼓励金融机构成立航运物流专营机构，创新航运物流信贷模式；拓宽航运物流企业直接融资渠道，设立航运产业发展基金：完善航运物流保险服务，试点梅山保税港区、宁波保税区离岸金融业务；发挥宁波港集团财务公司平台作用，提高港口资本运营效率。

提升口岸监管服务水平，深化口岸大通关工程。推进口岸开放和配套设施建设；创新口岸监管机制，优化监管资源配置：深化宁波一舟山港、长三角两省一市、宁波与“无水港”城市、港口联盟城市口岸大通关建设；提高港区船舶交通管理水平，保障进出港船舶安全、畅通、有序。

高标准开发梅山保税港区，实施国际强港示范工程。集聚国际百强物流龙头企业，发展保税物流产业；重点发展进口汽车、先进装备等进口商品交易市场，打造国际贸易平台；建设港航服务体系，探索推进航运发展综合试验区：适时研究建设国际邮轮码头，发展邮轮游艇、国际会展、免税购物、休闲旅游、居住度假等高端海洋服务业。

宁波打造国际强港的保障措施

加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长的打造国际强港领导小组，相关部门及县(市)区政府主要负责人参与。领导小组下设办公室，各责任单位成立相应的组织机构。

建立项目责任制。以项目为抓手，建立项目分类管理制度，细化明确牵头单位、配合单位以及具体实施单位的职责分了，建立目标考核机制，确保项目按照时间节点扎实有序推进。

篇6

中图分类号：F127 文献标志码：A

随着，山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区、浙江舟山群岛新区以及福建海峡蓝色经济试验区的先后批复，山东、浙江、广东、福建担负起国家海洋经济发展重任，其海洋经济发展状况在一定程度上决定我国海洋经济的发展现状和未来。因此，关于这4个国家海洋经济区在海洋经济发展方面的比较研究，具有一定的现实意义。

1、海洋经济发展研究的文献综述

在对海洋经济发展进行研究之前，需了解海洋经济的内涵。海洋经济的研究由来已久，其定义也较为完善。采用2003年《全国海洋经济发展规划纲要》中的定义，即：海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。因此，涉及到的产业包括：海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业、海洋船舶业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业等。

目前，关于海洋经济发展的研究主要集中在定性和定量两方面。定量方面的研究集中于海洋经济综合发展水平的评价、海洋经济发展的地区差异以及海洋经济发展的贡献率等。李佩瑾等运用主成分分析和聚类分析对我国沿海11个省市的海洋经济发展水平进行了测算，并进行分类。殷克东等运用解释结构模型构建了我国沿海地区海洋经济发展水平的综合评价体系，并进行测度以及通过动态分析结构得出了影响海洋经济发展水平的主要因素。韩增林等从海洋经济发展总体水平、发展速度及产业结构结构变化等方面出发，通过标准差、变异系数、塞尔指数等指标研究了我国海洋经济的地区差异，并提出缩小区域差异的建议。Karyn M等采用投入产出分析法，计算了2007年爱尔兰海洋产业对国民经济的影响，发现：大部分海洋产业，特别是海洋运输业，对爱尔兰经济有重要的影响。Charles S C建立了美国海洋经济的数据库，统计分析得到：2007年，美国海洋经济创造了2%的就业机会和1.7%的国民生产总值，并预测海洋经济将成为城市经济最大的领域，在农村经济中所占的份额也将增大。定性方面的研究集中于海洋经济可持续发展的战略思路等方面。Kildow J T等指出：由于人们缺乏对海洋及海洋经济的认识，海洋环境处于一个日趋恶化的境地。因此，提高人们对海洋及海洋经济的认识，能够帮助政府更好的解决由于人口和环境变化所带来的对海洋及海洋经济的影响。曹忠祥从树立全球性海洋经济战略观、海陆联动、科技兴海、调整海洋经济布局以及海洋经济的可持续发展等方面出发，提出了我国海洋经济发展的战略思路。

本文紧扣时代主题，从我国四大海洋经济区出发，研究海洋经济发展现状。在此基础上，对海洋经济的规模、产业结构、科技竞争力等方面进行对比，得出四大海洋经济区各自的优劣，提出相应的对策建议，从而实现我国海洋经济区的优势发展、错位发展以及可持续发展。

2、我国海洋经济区海洋经济发展的比较研究

本文关于海洋经济的比较研究设定的区域范围为山东省、浙江省、广东省和福建省，分别从海洋经济规模、海洋产业机构以及海洋科技竞争力进行比较。其中，海洋经济规模的比较包括海洋生产总值的比较、涉海就业人员的比较；海洋产业结构的比较包括历年变化的比较、变化程度的比较以及发展形态的比较；海洋科技竞争力则是通过一个评价体系，对2010年四省科技竞争力进行比较。

2.1 海洋经济规模的比较

2.1.1 海洋生产总值的比较

海洋生产总值是衡量海洋经济发展水平的重要指标，反映了一个地区海洋经济的规模。山东省、浙江省、广东省和福建省的海洋生产总值比较，如图1所示。由于数据只有更新到2010年，因此，采用2000-2010年的数据。从图中，可以看出，四省海洋生产总值排名大致保持不变，即：广东省排名第一；山东省排名第二；浙江省排名第三；福建省排名第四。但是从四省这10年的平均增长速度来看，浙江省和山东省具有很大的发展潜力，因为，山东省、浙江省、广东省和福建省海洋经济生产总值的平均增长速度分别为：27.39%；25.92%；21.64%；21.76%。

四省海洋生产总值的比较是从绝对量的角度出发，而四省海洋生产总值占地方生产总值和全国海洋生产总值的比重则是从经济贡献度的角度出发的。如表1所示。首先，从海洋生产总值对地方生产总值的经济贡献度来看，四省都处于波动状态，但有上扬趋势。其中，福建省海洋生产总值对地方生产总值的贡献度明显高于其他三省。2001-2005年，山东省、浙江省、广东省海洋生产总值对地方生产总值的贡献度处于波动状态，三者排名处于变动中。2006-2010年，三省排名则处于稳定状态，分别为：山东省、广东省和浙江省。其次，从海洋生产总值对全国海洋生产总值的经济贡献度来看，广东省的经济贡献度遥遥领先。2001-2003年，三省的排名不定，但之后处于稳定状态，分别为：山东省、浙江省和福建省，其中，山东省明显高于其他两省，浙江省和福建省相差不大。

2.1.2 涉海就业人员的比较

涉海就业人员是衡量海洋经济发展水平的又一指标，反映了一地区海洋经济的发展对地方就业的贡献。由于统计年鉴口径的变动，采用了2006-2010年的数据，并且据统计年鉴中的阐述，此数据均为推测数据，如表2所示。从绝对值来看，四省的这6年涉海就业人员的排名稳定，即：广东省排名第一；山东省排名第二；福建省排名第三；浙江省排名第四。其中，福建省和浙江省涉海就业人员总数差距甚微。从相对值来看，四省的排名也不变，福建省位列第一，接下来分别是广东省、浙江省和山东省，这与绝对值的排名不一致。

2.2 海洋产业结构的比较

2.2.1 海洋产业结构历年变化的比较

通过海洋产业结构的历年变化，我们可以了解

各省海洋产业的演变过程，也可以看出各自的产业转型升级情况。从绝对值的角度进行衡量，四省海洋产业结构变化如图2。首先，海洋第一次产业走势图中，山东省略微领先其他三省。在2006年和2007年的两年中，浙江省、广东省和福建省海洋第一次产业产值排名波动不定，但是随着三省产业转型升级及各自功能定位，之后三年排名稳定，分别为：福建省、浙江省和广东省，但差距不大。其次，海洋第二次产业走势图中，广东省和山东省远领先于浙江省和福建省。这几年中，广东省通过较好的产业转型升级，海洋第二次产业明显超过山东省，位列第一，而浙江省和福建省分别位列三四。最后，在海洋第三次产业走势图中，和海洋第二次产业一样，广东省位列第一的优势得益于其成功的产业转型升级，山东省、浙江省和福建省分别位列二三四。

从相对值的角度进行比较，通过计算四省海洋三次产业占各省的海洋生产总值得到，具体情况如表3所示。首先，从海洋三次产业占比的大小比较来看，福建省海洋第一次产业占比最高，其次是浙江省和山东省，广东省海洋第一次产业的占比远小于其他三省；山东省海洋第二次产业的比重遥遥领先于其他三省，接下来依次是：广东省、浙江省和福建省；广东省海洋第三次产业占比大于其他三省，福建省和浙江省大致相当，山东省占比最小。因此，山东省海洋产业是以海洋第二次产业为主，而广东省则是以海洋第三次产业为主，浙江省和福建省的海洋产业结构大致相当，但是福建省的海洋第一次产业比重略高于浙江省。其次，从海洋三次产业占比的变化趋势来看，山东省、广东省、福建省的海洋第一次产业占比都处于稳步下降趋势，而浙江省海洋第一次产业的比重虽然较低，但波动不定；海洋第二次产业占比变化中，山东省的占比最高，而且处于稳步上升趋势，浙江省、广东省和福建省处于变动之中，但浮动不大；海洋第三次产业占比变化中，四省的占比都处于变动之中，但变化程度较小。

2.2.2 海洋产业结构变化程度的比较一产业结构变动值指数

在海洋产业结构历年的变化中，可以看到，三次产业都处于变动之中，因此，需要选取一个指标来衡量海洋产业结构变化的程度有多大。本文选取产业结构变动值指数来进行衡量，其公式为

其中：L为产业结构变动值；cit为报告期第i产业产值占总产值的比重；cio为基期第i产业产值占总产值的比重。L越大，表示产业结构变动幅度越大。基于数据的可得性和结果的稳定性，本文基期为2006年，报告期为2010年，并采用海洋三次产业的占比进行计算，得到结果：山东省为0.0413，浙江省为0.1150，广东省0.1523，福建省为0.0645，而全国为0.0306。可见，四省的海洋产业结构变动程度均高于全国，表现海洋经济区具有较好的产业结构变动能力，在全国具有一定的带头示范作用。对四省进行比较，广东省和浙江省明显高于山东省和福建省，体现了这两省在产业结构调整方面具有优势，并具有良好的发展前景，这在一定程度上与附属的陆域经济发展水平有关。

2.2.3 海洋产业结构发展形态的比较——产业结构熵数指数

为了了解四省海洋产业结构的发展形态，即为多元化还是单一化，本文采用了产业结构熵数指数，其计算公式为

其中：et为t期的产业结构熵数值；Wit为t期第i产业产值占总产值的比重。et越大，表示产业结构的发展形态趋于多元化，各产业部门发展均衡；et越小，则表示产业结构的发展形态趋于单一化，各产业部门发展程度相差较大。基于数据的可得性，本文选取了2006-2010年四省海洋三次产业占海洋生产总值的比重，计算结果如表4所示。通过比较，可以看到，广东省海洋产业结构熵数指数明显低于其他三省，并处于下降趋势，这与广东省大力发展海洋第三次产业的政策导向有关。而福建省则高于浙江省和山东省，另外，福建省和山东省该指数处于小幅下降趋势，表明两省产业结构也开始趋于专业化，浙江省则波动不定。

2.3 海洋科技竞争力的比较

关于四省海洋科技竞争力的比较，本文采用伍业锋、施平的计算方式，由于计算的复杂性以及历年统计年鉴统计口径的变动，本文仅选取2010年的数据进行比较。由于在《2010年中国海洋统计年鉴》中没有生产性活动一栏，因此，该权重平均分配给成果应用和科技服务。具体计算方式及赋权，如表5所示。

由计算公式：各地区关于某具体指标的竞争力得分=（该地区该指标实际值一该指标所有地区之最小值）/（该指标所有地区之最大值一该指标所有地区之最小值）*50+50，得到结果如表6所示。首先，从海洋科技投入来看，山东省的得分最高，说明其海洋科技的实力最强；其次，从海洋科技产出来看，广东省的得分最高，说明其海洋科技的工作能力最强；最后，从海洋投入产出效率来看，广东省的得分最高，说明其海洋科研的效率最强。通过一定的赋权，计算得到四省海洋科技竞争力，其排名依次是：广东省、山东省、福建省和浙江省。其中，广东省和山东省差距不大，并远领先于福建省和浙江省。

3、我国海洋经济区海洋经济发展比较的结论

首先，从海洋经济规模看，以绝对值进行衡量，广东省和山东省的海洋生产总值和涉海就业人员明显高于福建省和浙江省，但是以相对值进行衡量，福建省的海洋生产总值对地方生产总值的经济贡献度及涉海就业人员对社会从业人员的贡献度均最大，说明福建省的海洋经济在整个社会中具有重要的地位。浙江省海洋经济的经济作用较小。

其次，从海洋产业结构来看，广东省海洋经济第二三次产业的产值高于其他三省，其次是山东省和浙江省，这在一定程度上与陆域经济存在一定的关联。通过产业结构比重的计算，广东省海洋第三次产业比重较高，说明其存在海洋经济的“轻型化”，而山东省海洋第二次产业比重较高，福建省海洋第一次产业比重明显高于其他三省，其海洋第一次产业具有一定的特色，而浙江省与三省相比特色不明显。另外，通过四省海洋产业结构的变动来看，我国海洋经济区都处于产业结构的高级化阶段，并且广东省和浙江省海洋产业结构的调整速度较快，具有良好的发展前景。

最后，从海洋科技竞争力看，山东省的海洋科技实力较强，而广东省的海洋科技工作能力及工作效率均较强。通过计算四省的海洋科技竞争力，广东省和山东省的差距不大，位列一二，但遥遥领先于浙江省和福建省，浙江省的海洋科技竞争力最弱。

4、我国海洋经济区海洋经济发展的对策建议

4.1 提升海洋经济在地方经济发展中的地位

海洋经济与陆域经济存在着不可分割的联系，通过海陆联动开发，增强海陆之间产业的关联性、互动性，促进海洋产业链的延伸。陆域可以为海洋经济发展中的基础设施建设提供便利，提升海洋经济发展的整体竞争力，从而提高海洋经济在地方经济发展中的地位，使其成为国民经济发展中的一个新的经济增长点。

4.2 提高海洋科技对海洋经济发展的贡献率

篇7

海洋经济的实践远远早于对海洋经济理论的研究。亚太经济的发展开始走向海洋经济之路，日本是其典型的代表。山东省与辽宁省隔海相望，其海洋经济的发展对于辽宁具有十分重要的借鉴作用。

日本——科技创新加速海洋开发

近年来，日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞争能力，海洋经济跨入新的成长期，具体来说主要有以下几个主要特点：

第一，海洋经济区域业已形成，先后形成了关东广域地区集群等9个地区集群，这不仅构筑起各地区连锁的技术创新体制，也形成了多层次的海洋经济区域。

第二，日本海洋开发包括经济开发、技术开发，对海洋资源和海洋空间等自然资源的开发利用向纵深方向发展。

第三，日本海洋相关的经济活动急剧扩大，形成了包括科技、教育、环保、公共服务等海洋经济发展支撑体系。

进入21世纪，日本政府制订了海洋开发战略计划，并采取了许多具体的措施，着重海洋科学技术开发与海洋经济可持续发展，积极推进海洋环境保护，开展国际合作与交流。

日本与我国同为东亚海洋大国，海洋经济发展异曲同工，辽宁省在制定海洋经济的发展战略时，应参考日本的实践经验。

山东省——政府重视推进战略实施

山东省与辽宁省隔海相望，80年代时期就一同开展“海上辽宁”、“海上山东”海洋战略的实施。

山东省的海洋经济得以快速发展，综合实力明显增强，在于山东省政府高度重视海洋工作，并把发展海洋经济当作一项关系长远利益的战略性工程来对待。

山东省还一直强调依法治海的精神，海洋管理工作不断加强，海洋法制工作一直走在全国的前列，初步构建了较为科学、合理、规范的管理框架，从而使得海洋开发严谨有序。

近几年，山东省依靠海洋科技力量和众多海洋科研院所，大力发展海洋科技，使产业结构不断优化升级，新兴的以高科技为特征的海洋产业迅速崛起，新技术研究领域不断扩大：海洋药物保健品、海洋精细化工、沿海旅游、海水淡化及综合利用等。海洋科技成果向现实生产力转化能力不断提高，新研究成果的投入使用使山东省的海洋经济产业化规模不断扩大，已经成为一个独立的经济增长点。

经验启示

发展海洋经济，由于国家（地区）的资源禀赋各不相同，发展海洋经济的经验也并不完全一样。但由于海洋经济的共同特性，国内外推进海洋经济发展过程中，大都采取了以下举措：

1、政府管理综合化

在发展海洋经济上要对政府的作用进行正确定位。首先，海洋经济的整体性和综合性要求政府对海洋经济进行综合管理，以利海洋资源最优利用，发挥最大的资源潜能。其次，海洋经济的发展涉及很多政府部门，需要这些部门通力合作。再次，与陆域经济管理相比，海洋经济具有特殊性，所以政府对海洋经济发展介入的范围更广，也更为深入；政府的管理主要集中在部门协调和对经济外部性的治理这两个方面，其他领域则更多地强调市场机制对资源配置的基础性作用。

2、产业结构合理化

目前，发达国家的海洋产业结构呈现以下三个特征：第一，海洋油气、滨海旅游、海洋渔业和海洋交通运输业构成世界海洋经济发展的四大支柱产业。第二，“二、三、一”次产业结构顺序正向“三、二、一”次产业结构顺序演变。以高技术支撑的近海油气业、临港工业，以及滨海旅游业、现代物流业和生产性海洋服务业的迅猛发展，已成为现代海洋经济发展的主体。第三，区域特色明显。由于各国（地区）的资源禀赋不同，海洋产业结构的空间分布即地区海洋产业结构，形成了各不相同的比较优势。

3、加强培育海洋主导产业

根据沿海城市海洋各产业增加值和全省海岸带资源调查，考虑到海洋9类行业增加值的梯度分布和资源基础，把省内海洋经济划分为主产业集群区、发达区、潜力区、欠发达区4个等级。充分利用海洋资源和科技资源方面的两大优势，按照发挥优势、重点突破的要求，积极培植壮大海洋主导产业，尽快形成规模优势和竞争优势，带动高素质海洋产业体系的形成。

4、海洋功能划分越来越明确

海洋经济是海洋水体资源经济、海洋产业经济、海洋区域经济三位一体的综合性经济，其发展不仅是产业发展的结果，而且是空间变化与空间组合的结果。海洋产业与陆地产业的再生产过程是相互联系、相互影响的。海洋资源的深度和广度开发，需要有强大的陆域经济作支撑，海洋资源优势只有在与沿海陆域经济联动发展中，在与区域生产力布局紧密结合中和国际社会的合作中才能得到充分的利用和开发。因此，要构建布局合理、陆海一体的生产力发展平台，加快辽宁省海洋产业由资源型向综合型转变，由分散向集群化发展。

5、发展海洋循环经济

篇8

中图分类号：F127．9

文献标识码：A

文章编号：1003-9031(2006)12-0042-03

一、问题的提出

海洋经济是人类开发利用海洋形成的各种海洋产业及相关经济活动的总和，包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业、沿海造船业等海洋水产业。经济增长新空间理论告诉我们，经过几个世纪以来的迅猛开发利用，陆地上的资源越来越少，如果继续在陆地上拓展生存空间，经济成本会非常大，而且边际效益也越来越小。

21世纪是海洋世纪，大力开发利用海洋资源，发展海洋经济，对把我国建成海洋经济强国、缓解我国在发展中所面临的“人口、资源、环境”方面日益严重的压力，实现我国社会经济的可持续发展，推进我国全面建设小康社会的步伐，具有重要的意义和不可替代的作用。改革开放以来，我国海洋经济持续、稳定、快速发展，海洋经济增长速度均高于同期国民经济增长速度。据有关资料显示，2005年我国海洋经济继续保持平稳、快速发展，主要海洋产业总产值16987亿元，增加值7202亿元，相当于国内生产总值的4％。按可比价格计算，2005年比上年增长12．2％，高出同期国民经济增长速度2．3个百分点。海洋经济已经成为我国经济新的增长点。然而，与发达海洋国家相比，无论是海洋产业总产值的绝对数，还是其在GDP中所占的比例，我国仍然存在很大的差距。Ⅲ近些年来，美国、日本等国的海洋产业总产值的绝对数约为我国的十余倍，在GDP中所占比例也比我国高出零点几至数个百分点。我国海洋经济相对落后的原因是多方面的，资金短缺是其重要因素之一，使得我国海洋资源开发利用很不充分、科技含量低、产业结构不合理，不利于我国海洋经济的可持续发展。

海南省是我国海洋面积最大的省，但海洋经济的发展却远远落后于全国其他省份，资金短缺仍然困扰着其开发利用海洋及实现海洋经济的可持续发展。本文结合海南省海洋经济发展现状以及面临的困境，并从金融角度提出了发展海洋经济的对策，力求能对海南省海洋经济可持续发展及建设“海洋经济强省”具有一定的借鉴作用。

二、海南省海洋经济发展现状及面临的困境

海南省位于中国南端，东濒南海与台湾省相望，东南和南面与菲律宾、文莱及马来西亚海域为邻，全省陆域面积为3．54万平方千米，海域面积约200万平方千米，是中国海洋面积最大的省份。海南省所管辖的海域上分布着600余个岛、礁、滩和沙洲，其中海南岛最大，总

作者简介：许道顺(1957-)，男，中国人民银行海口中心支行后勤服务中心主任。面积达3．39万平方千米，环岛岸线1618千米，大小港湾有84处，开辟为港口的已有43处。海南省海洋资源储量丰富，具有开发价值的有海洋渔业资源、海盐资源(包括海洋汽油、可燃冰、海流能、温差能、波浪能)等。

近年来，随着海南省经济的稳步增长，海洋经济在海南省经济中所占比重的不断加大，海洋经济的发展越来越受到重视。海南省委、省政府非常重视海洋资源开发，先后出台了《关于加快发展海洋经济的决定》和《海南省海洋经济发展规划》，确定了“以海带陆，依海兴琼，建设海洋经济强省”的发展战略。坚持以市场为导向，以资源为依托的原则，不断加大海洋开发力度，使海南省海洋经济有了较快发展。2004年海南省主要海洋产业总产值达220．48亿元，海洋渔业总产值120．92亿元，海水产品总产量115．06万吨，海洋交通运输业营运总收入5．38亿元，滨海旅游业全年接待入境游客达24．75万人次，旅游总收入70亿元。海洋油气业、滨海矿产业、海洋盐业等海洋产业都处于稳步发展阶段。海洋经济的快速增长成为全省新的经济增长点，有力地促进了海南省经济的发展，对提高海南省人民的生活质量做出了重要贡献。

但由于长期以来的“重陆轻海”，错过了良好的机遇，海洋开发走了不少弯路，形成了典型的“大海洋，小产业”格局，从海域面积上看，海南省比其他7个沿海省都大得多，但是论海洋经济实力，海南省却比其中任何一个省份都小。如海南省所辖海域面积是山东的12．5倍，但海洋产业总产值不足山东的1／4。海南省海洋经济发展落后不仅有历史原因，还与当前海洋经济发展中存在的一些问题有关。

(一)海洋经济结构不合理

随着海洋开发的深入，海南省海洋产业不断朝着多元化的方向发展，有以海洋渔业为代表的海洋第一产业，有以海洋水产品、海洋油气业为代表的海洋第二产业，还有以滨海旅游业、海洋交通运输业为代表的海洋第三产业。但从产业发展的结构上看，第一、三产业比重过大，第二产业比重明显偏小。据统计，2005年作为海洋第一产业的海洋渔业产值占到海南省海洋总产值的42％。这种“重农轻工”的产业发展结构正是海南省海洋经济产值落后的重要原因。从长远来看，海南岛周围海域和南沙海域海洋石油、天然气资源储藏量巨大，开发潜力很大，将来必定会成为我国重要的油气生产基地。海南省如果不抓紧时机改善产业结构，大力发展以油气开发为主的第二产业，提高第二产业在经济中的比重，建设“海洋经济强省”的目标将很难实现。

(二)海洋科技对经济贡献率低

海洋经济的发展离不开海洋科技的支持，但目前海南省海洋科技对海洋经济的贡献率还很低。一是海洋开发总体科技水平不高。由于受到科技水平的限制，海洋开发仍停留在粗放式或资源掠夺式状态，以海洋资源为优势的高附加值产业还没有形成。在海水资源利用方面，目前主要是制盐，从海水中提取其他有重大价值的产品则较少；海洋油气勘探仅限于部分浅海水域；滨海砂矿利用率低，海洋能的利用率更低。二是科技成果难以转化。科技成果的推广应用是科技成果转化的前提。但目前海南省社会各界和地方政府对海洋科技成果推广的支持力度还不够，使得部分科技成果远嫁他乡，无法对海南省海洋经济做出贡献。三是海洋科技人才短缺。据统计，海南省科技人才总量少，全省专业技术人员占全省人口总数的比例仅为2．49％，每万人口中从事科技活动的人数仅为8．5人，为全国平均水平的三分之一，尤其是海南省海洋科技领域的技术人才严重不足。四是海洋高新技术产业不成规模。近几年来海南省海洋经济中的高新技术产业虽然有了长足的发展，但整体产业规模还

比较小，技术创新能力不强，大多数企业还存在研发机构不健全、研发人员不足、研发设备、仪器有待改善的问题。这些问题严重制约着企业自主研究开发能力和技术创新能力，也制约着海洋高新技术产业规模化水平，不利于海南省海洋经济的长远发展。

(三)信贷资金对海洋经济的发展支持力度不够

企业的发展需要资金的支持，而目前海南省许多海洋产业企业的发展却面临资金短缺的局面。以水产品加工业为例，近年来海南省水产品加工业发展迅速，全省建成投产的水产品加工出口企业32家，水产品年加工能力29万多吨，为海南省水产品出口贸易增长夯实了基础。即使是在这个“有利可图”的行业，企业的发展也难得到银行的信贷支持。大部分商业银行对水产品加工企业的贷款持谨慎态度，原因是水产品加工企业的贷款只能以厂房和设备作为抵押物获取，而水产品加工设备最多只能按市场价的五折放贷，有的甚至更低。从银行的角度，这种贷款可贷可不贷，导致由于缺乏银行的信贷支持，海南省水产品深加工项目90％以上都是自筹资金，本来非常好的大项目也不得不依靠企业自身缓慢发展。与水产品加工业处于类似局面的还有海洋高科技企业，这些企业在创建期和成长阶段缺乏必要的资金。特别是中小型高新技术企业，创业风险大，又缺乏固定资产，难以获得担保、抵押或质押，得不到银行贷款的支持。海洋产业的发展急需破解“资金瓶颈”。

(四)海洋保险缺位

海南省地处南海，在座拥南海丰富资源的同时，也不得不面对频繁的海洋灾害。目前对海南省海洋经济造成影响的海洋灾害主要有台风和赤潮，其中以台风造成的损失最大。2003年台风“科罗旺”袭击海南，全省192个乡镇188．4万人受灾，直接经济损失6．83亿元人民币，其中水产养殖损失面积3900多公顷，产量1．4万吨；2005年台风“达维”给海南省18个市县222个乡镇带来灾害，受灾人数达630．54万，全省直接经济损失116．47亿元，其中水产养殖损失10．82千公顷，产量22．33万吨，直接经济损失80．26亿元。由于我国目前在政策性保险方面还是一片空白，海南省也缺乏海洋产业抗风险机制，台风等海洋灾害造成的经济损失只能由海洋产业承担，严重影响了全省海洋经济的发展。

三、促进海南省海洋经济发展的金融路径分析

发展海洋经济要以规划为先导，以科技进步和体制创新为动力，以港口城市为依托，以拓宽融资渠道为突破口，加快海洋资源综合开发，加强海洋基础设施建设和环境保护，努力把海南建设成为海洋经济综合实力强、产业结构布局合理、科技先进、生态环境良好的海洋经济强省。为此，可从以下几方面着手：

(一)实行政策倾斜，加大财政扶持力度

地方政府可采取积极的财政税收政策支持海洋产业的发展。一是在选择重点开发项目和投入资金时，向海洋油气加工、海洋旅游、海洋运输等产业倾斜。二是对重点海洋产业立项进行财政补助；对海洋工业集团在资金、用地、项目合作等方面给予各种优惠政策；鼓励投资，减免税收，以贷款贴息政策大力扶持中小海洋工业企业的发展等。三是增加科技投入。由财政多方筹集资金设立海洋科技发展基金，对在海洋科技领域取得成就的个人进行嘉奖，对在推广科技成果过程中遭受损失的单位和个人进行补贴，促进科技成果转化。同时加强海洋科技人才队伍建设，提高科技从业人员的薪酬待遇水平，吸收和引进高水平人才，从总体上提高海南省海洋科技水平。

(二)发展多层次金融市场，拓宽海洋产业融资渠道

一要增加信贷投入。金融机构要增加海洋产业的信贷投入比例，提高海洋开发的中长期贷款额度，特别要增加对海洋高新技术企业的支持力度，缓解高新技术企业创业和研发资金不足的压力。二要开拓利用外资渠道。利用国外资金、技术方面，可采取直接投资方式，也可利用长期国际信贷，即运用世界银行或其他商业银行贷款。还可以运用间接投资方式，发行B种股票或发行国际债券等。三是充分利用资本市场融资。对于已建立现代企业制度、经营管理较好的海洋产业企业，可以通过同类上市公司收购、兼并、托管、资产或股权置换等资本运作的方式，达到间接上市及金融资本与产业资本优化配置的目的。四是充分利用民间资本。继续放宽民间投资范围，改进民间投资的服务环境、审批环境与融资环境，利用民间资本融资速度快、资金调动方便、门槛低、投资风险自我吸收的优势，帮助规模较小但具有发展潜力、市场前景良好的海洋企业成长。

篇9

1、沿海开发战略对江苏经济均衡发展已产生重要影响

江苏经济发展虽然走在全国前列，但南强北弱的格局始终制约着全省经济快速与均衡发展。没有大面积苏北和沿海地区的经济崛起，江苏在全国的领先地位将难以持续。回顾江苏沿海开发战略实施三年来的成绩，其最重要的是沿海开发战略对江苏经济均衡发展产生的重要影响。一是从高层次理清了江苏经济均衡发展的战略思路，由过去的探索阶段转入实施阶段；二是从思想观念上给地方政府和广大群众指明了发展方向，振奋了精神；三是南北开发区共建模式已从具体项目体现出南北经济协调发展的业绩。当然，江苏沿海开发是一个宏大长远的系统工程，需要几十年或更长时间的发展，三年时间只是开端，实体经济发展不可能有较快的飞跃，但沿海三市所呈现出的发展新思路、新蓝图、新气象值得肯定。

2、沿海三市正在把海洋产业纳入国民经济发展重要内容

回顾过去，江苏沿海三市虽然靠海，但实际海洋产业在国民经济中并不是支柱产业，其经济结构仍然是陆域经济占主体。即使现在，江苏沿江、沿海经济也还是依赖陆域产业发展，海洋产业才开始纳入国民经济规划内容。

连云港市以港口资源为核心，构建“一体两翼”港口群，建设长三角北翼国际航运中心、全国综合运输体系重要枢纽，以石油、铁矿石、大宗散杂货运输为主，服务于重化工业、装备制造业发展，并承担中西部地区能源等重要物资出海口功能。建设连云港航运交易市场和大陆桥国际航运中心功能区，大力发展港口物流，拓展保税、国际贸易、金融保险、信息咨询等功能，加快建设成为大陆桥国际航运中心。

盐城培育沿海优势特色产业，明确沿海产业定位，优化产业布局，科学使用港口岸线、风光资源、海域滩涂、盐田等战略资源，按照特色化、集群化、品牌化发展要求，鼓励大力发展战略性新兴产业和临港特色产业。突出“东方湿地、鹤鹿故乡”主题，大力发展海滨旅游、湿地旅游、红色旅游、海盐文化旅游和乡村旅游。规划建设丹顶鹤国家旅游度假区和麋鹿国家生态旅游示范区。进一步深化与江苏旅游新干线、江海旅游金三角等区域合作，开辟港、台自由行，开拓东北亚旅游市场，逐步建成东部沿海重要的旅游城市和湿地生态旅游目的地。加强绿色食品产业园建设，力争将沿海5个经济区建成省级开发区。加快建成新能源基地。

南通抓住《长江三角洲地区区域规划》和《江苏沿海地区发展规划》的机遇，及时编制并实施《南通市沿海开发规划》及行动纲要。突出构筑大桥、大港、大学、大园区、大产业、大城市等战略支点，推动江海联动开发和接轨上海、跨江合作实现重大突破。坚持走新型工业化道路，着力打造长三角北翼先进制造业基地，促进现代服务业加速发展。重点发展海洋工程、新能源、新材料等优势产业，打造国家级海洋工程产业基地、国家绿色能源示范基地、长三角新材料研发转化生产基地，加快培育生物医药、节能环保、智能装备等成长型产业。着力推动船舶及重装备、电子信息、精细化工等主导产业向高端发展，提高产业层次和核心竞争力。大力发展生产业，规划发展物流园区，加快建设长三角北翼现代物流中心。

3、沿海港口、基础设施建设如火如荼，临港产业发展开始起步

按照“一体两翼”组合大港框架，连云港区30万吨级深水航道、徐圩港区30万吨原油码头、赣榆港区10万吨级航道都在扩建、兴建中。完善口岸“大通关”体系，建设电子数据交换信息管理系统，提升港口综合服务能力。盐城港4个港区基础设施建设有序推进，6条通港公路全面竣工通车，临港产业新能源及装备、造船、盐化工、港口机械、粮油加工、太阳能滩涂地面电站等一批重大产业项目相继落户盐城。南通港口遍布沿江、沿海，已有一定的发展基础，现在为适应上海国际航运中心对周边港口资源整合的需要，将吕四港、洋口港作为重点海运港口，把沿江岸线作为海洋工程与船舶修造的核心产业带。苏通大桥、崇启大桥相继通车，使南通有效融入上海1―2小时经济圈，南通已开始发挥上海辐射江苏沿海的通道枢纽作用。

4、省政府已把发展海洋经济作为带动全省经济转型的重要方面

江苏省“十二五”规划明确指出：紧紧抓住长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展上升为国家战略的重大机遇，放大国家战略和政策的叠加效应，加快苏北振兴、苏中崛起、苏南提升，逐步实现不同区域基本公共服务均等化，进一步缩小区域发展差距，在更高层次上推进区域协调发展。因此，应加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡。加快区域性、功能性重大基础设施建设，以连云港为核心，联合南通港、盐城港共同建设沿海港口群，推进淮安、宿迁等城市借港出海。加快连云港深水航道和深水泊位建设，积极发展大型仓储和港口物流，完善口岸“大通关”体系，建立电子商务平台，提升港口综合服务能力。加强与陇海兰新沿线地区的合作，推进连云港建设东中西互动合作示范区，充分发挥对外开放窗口和东中西合作平台作用，增强为中西部地区发展的服务能力。着力推进新型工业基地建设，在沿海地区形成一批千亿元级产业板块。大力发展海洋经济，坚持陆海统筹，科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，重点发展远洋运输、远洋渔业和海洋生物医药、海洋工程机械、海洋化工等产业，积极开发盐土农业，尽快在一些领域形成技术优势和品牌优势。加强海洋学科建设，支持建立海洋研究机构。

在江苏省“十二五”规划的基础上，江苏省又制定了“十二五”海洋经济发展规划，发展目标是：至2015年，海洋经济总体实力显著增强，成为全省经济快速持续发展的重要引擎；海洋产业结构和空间布局显著优化，现代海洋产业体系基本形成；海洋科技进步贡献率显著提高，科教创新体系逐步完善；环保监管能力显著提升，海洋环境恶化趋势得到有效控制；初步建成全国重要的海洋产业示范区、海洋科技人才集聚区和海洋生态宜居区。至2020年，基本实现海洋经济强省目标。

加快连云港、盐城、南通3个中心城市建设，扩大城市规模，增强城市功能，促进生产要素集聚，增强为海洋经济发展的服务支撑能力。强化中心城市的辐射带动作用，坚持错位发展、合理分工和良性竞争，以个性化发展强化海洋产业特色，以优势互补提高开发效益，建设以连云港、盐城和南通3个中心城市为核心的江苏北部海洋经济区、中部海洋经济区和南部海洋经济区，提高区域海洋经济综合竞争力。

二、江苏沿海三市经济转型与海洋产业发展

1、以国际视野，审视江苏海洋经济发展方向

全球海洋经济发展基本有三大模式：一是美国模式：陆域主导，海洋突破。现在在美国经济中，80%的GDP受到海岸地区的驱动，海洋产业对美国经济的贡献是农业的2.5倍，美国的海洋经济主要集中在高新技术领域。二是日本模式：陆海联动，全面开发。目前日本已认定19个地区建设产业集群，形成了多层次的海洋经济区域。港口及海运业、沿海旅游业、海洋渔业、海洋油气业等四种产业已经占日本海洋经济总产值的70%左右。三是新加坡模式：以港兴市，工业为辅。在新加坡的产业比重中，工业已经退居次位，港口运输、旅游等第三产业则成为第一大产业。

江苏陆域经济发展已走在全国前列，但海洋经济发展相对滞后、基础薄弱，因此应该走以陆域经济带动海样经济发展之路。在国际视野下观察，江苏陆域经济仍然不够强大，与支撑高科技海洋经济发展的要求存在较大差距，需要转型升级；而江苏海洋经济发展基础薄弱，若要达到高起点、高科技发展目标，需要花大力气加强沿海基础设施建设，只有这样才能使陆域经济与海洋经济实现有效对接、联动发展。如果把江苏沿海资源放在全国、全球海洋经济发展大背景下审视，其发展方向清晰可见：南通以江海岸线资源为核心，服务上海国际航运中心，重点发展国际海工船舶产业；盐城以沿海特殊生态资源为核心，打造国际海洋生态之都，重点发展海洋生态绿色产业；连云港以港口为核心，建设服务上海国际航运中心的北翼大港，重点发展国际海陆运输枢纽和临港产业。沿海资源空间有限，任何急功近利占用沿海资源发展经济的短期行为，都是不可取的。

江苏沿海三市虽然资源优势各不相同，但在经济转型上所面临的任务基本相同。主要表现在两个方面：一是陆域经济由粗放、低效益、低科技型向集约、高效益、高科技型转变；二是在国民经济发展中逐步增加海洋经济的比重，由传统封闭的陆域经济向现代开放的海洋经济转变。

2、连云港应走以港兴市之路――城市发展必须服务港口建设

连云港是我国首批对外开放的14个沿海港口城市之一，虽然发展滞后的原因很多，但长期处于港口与主城区分离的状态，无疑削弱了港口的服务功能。近年来，这一问题得到了高度重视，需加大港口连云区的建设力度。如果从国际性大港的服务功能标准来考察，连云港港口城市的服务功能存在的差距，仍将是制约港口发展的重要方面。因此，我们在重视港口基础设施建设的同时，必须把港口城市综合服务功能跟上去。连云港经济转型需要全方位面向港口、面向发展海洋经济，从产业政策上引导，走出“以港兴市、港口特色城市”之路。

3、盐城应发挥海洋独特生态资源优势――必须在绿色产业上作文章

盐城作为一个地级市，拥有享誉国内外的湿地生态系统和自然保护区，其绿色农渔产品也倍受国内外的欢迎。现在，盐城滩涂、风能、生物能源的发展也有新突破。因此，盐城应发挥海洋独特生态资源优势，在绿色产业上作文章。以良好海洋生态系统、优越生态环境为基础，以绿色产业为品牌，打造盐城海洋特色经济，让盐城成为生态之都、绿色之都，这是盐城最具发展潜力、最为长久的战略选择。生态休闲和文化产业，也是盐城尚待开发的重要领域。绿色能源产业是可供选择的工业项目，而任何以重工业为主导的产业发展都是短暂的、急功近利的，与生态环境相违背。

4、南通应以江海岸线为核心――立足服务上海国际航运中心，建设国际海工船舶基地

随着江苏经济的快速发展，南通海工船舶修造产业迅速崛起，已在我国船舶工业格局中占有重要地位。世界船舶修造中心向亚洲转移、江苏沿海开发、上海国际航运中心建设为南通大发展提供了千载难逢的机遇。南通应抓住机遇，乘势而上，打造海工船舶修造及海洋服务产业一体化品牌，向国际领先地位挺进。南通地处长江三角洲核心区，江面、海面宽阔，岸线资源丰富。近年来，南通大力发展船舶工业，先后吸引了中远船务、中远川崎等大型造修船企业来此落户，目前已成为了继上海、大连等老牌造船大市之后的全国第三大船舶修造基地。

南通海工船舶修造及海洋服务产业国际化发展战略是：确立南通百年发展主导产业――海工船舶修造；注重培育完整的海工船舶修造、海洋服务产业链；借鉴国外先进经验，尽快提升技术管理水平；融入上海，充分实现海工船舶修造及海洋服务产业一体化发展。

（注：本文系连云港市社科应用研究课题2012LYGSKL078。）

【参考文献】

[1] 长江三角洲地区区域规划[Z].2010.

[2] 江苏沿海地区发展规划[Z].2009.

[3] 江苏省十二五规划[Z].2011.

[4] 连云港市十二五规划[Z].2011.

[5] 盐城市十二五规划[Z].2011.

篇10

[中图分类号]F127[文献标识码]A

1海洋经济可持续发展相关概念

1.1海洋

海洋指的是地表由陆地分隔成并且相互连通的广大水域，它占地球表面积的30%以上，约3.6亿km2。海洋中含水量占地球上总水量97%，其中可用于人类饮用占2%。地球主要有5个大洋，它们分别是北冰洋、南冰洋、印度洋、大西洋、太平洋。目前为止，人类对海洋的认知十分有限，已探索的海洋只有5%，还有95%的海洋是未知的。

1.2海洋经济

海洋经济是开发利用海洋的各类产业级相关经济活动的总和，即人们对海洋中各类资源进行开发和利用的一系列经济活动。包括对海洋资源的开发生产活动和与之相关服务性产业活动，如海洋捕捞业、海洋油气业、船舶工业、海盐业、海洋运输业、海洋旅游业等。

1.3可持续发展

在开发海洋资源、发展海洋经济的时候需要坚持可持续发展的原则，需要依靠现代科技手段，在對海洋资源进行科学合理地开发、对海洋生态环境进行有效地保护的基础上进行资源开发和经济发展，使海洋资源满足后代人发展的需求，使海洋经济的发展具有可持续性。

2海洋经济发展的现状

2.1世界海洋经济发展现状

海洋可以为人类生存与发展提供大量资源，因此人们越来越重视对海洋的开发保护，人类文明正在以全新姿态向海洋发展，国际间以海洋为中心的竞争越来越激烈，包括以尖端技术为核心的经济竞争。目前海洋领域的产业主要分为海洋渔业、海洋能源工业、海洋旅游业和海洋运输业，随着时代的发展，全球的海洋产业实现了从劳动力资源粗放型向技术资金密集型的转型发展，对海洋资源的高效利用成为今后海洋经济快速发展的关键。

2.2中国海洋经济发展现状

21世纪是海洋的世纪。在这个新形势下中国政府高度重视对海洋的开发利用，并制定了建设海洋经济强国的战略，海洋经济快速发展。自上个世纪90年代以后，我国海洋经济产业的影响力不断向各个领域延伸，表现出了迅速增长的态势，海洋经济发展规模不断扩大、经济总量不断增长，其发展速度大大高于国民经济的整体发展速度，成为国民经济新的增长点。

随着我国海洋经济发展速度的加快，海洋经济的区域性变得显著，区域布局逐渐形成。目前以珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区为中心的海洋经济区迅速发展，同时，沿海各综合经济区发挥各自区域比较优势，已基本形成以辽宁沿海经济区、天津滨海新区、上海浦东新区、深圳经济特区为中心构成的海洋产业经济带，海洋产业在我国沿海经济发展中有着举足轻重的地位。

我国海洋经济现阶段发展速度不断加快，经济总量稳步增长，但产业结构不合理、区域发展不平衡仍制约着我国海洋经济健康稳步发展。海洋经济发展的区域性差异十分明显，同时，我国沿海地区经济高速增长的需求和科学技术的不断发展导致对海洋开发利用的层次不断拓展。废弃物排放过多、海洋资源消耗过多的粗放型海洋经济会导致海洋生态环境破坏严重和对海洋资源的大量浪费，造成并加剧海洋经济及资源环境、社会发展的矛盾，影响海洋经济的健康发展，因此，妥善处理好海洋经济带来的环境、资源问题，对我国海洋经济的健康发展非常重要。

3对中国海洋经济可持续发展的分析

3.1渔业资源可持续发展分析

从渔业资源的特性看渔业资源属于可再生生物资源。鱼类通过自身不断的生长、繁殖，实现自我更新，使种群数量维持在在一定范围内。但要实现永续利用必须要实行适度的捕捞。如果捕捞不当，严重超过自我更新的速度，将会严重破坏渔业资源。

目前我国海洋渔业经济的可持续发展面临着极大的挑战，面临着海洋渔业环境破坏严重、海洋渔业资源骤减、海洋水产品安全性降低等一系列问题。这其中，最为严重的表现为：最近几年，不少地方出现了较大规模的赤潮，对海洋生物的生存构成了严重的威胁，也对我国海洋渔业造成了巨大的负面影响。黄渤海区由于缺少饵料性鱼类，使经济性海洋鱼类生长缓慢。对海洋鱼类生产量造成一定影响，导致鱼群数量减少，严重影响着渔业资源的可持续发展。

3.2海洋生态环境可持续发展分析

随着我国沿海经济的快速发展，海洋环保问题日益突出。目前海洋污染主要来自海洋的污染、船舶油污的污染、陆源污染物污染。海洋是所有污染物质的最终积聚地，而海洋本身强大的自净能力也使它成为污染物的天然处理场所，海水的流动和海洋生物、化学、物理过程的作用，污染物通过稀释、氧化、还原等一系列反应被分解为无害物质，但是这种洁净的能力不是无限的，一旦进入海洋的污染物质数量和速度超过了海洋自净的能力，海洋就会被污染，海水水质必然受到破坏。

4舟山海洋经济发展的现状及分析

4.1舟山的海洋区位优势

舟山市在舟山群岛上，具有较为优越的地理位置，处于杭州湾外缘，面朝太平洋，海域辽阔，开发利用潜力很大，离上海、杭州和宁波等大中城市较近，是长江三角洲对外开放的重要海上门户。舟山还具有非常丰富海洋资源，海洋生物资源与港口资源为舟山海洋经济的发展提供了重要保障。舟山拥有全国最大的渔场，渔业年产量居浙江省第一位，约有120万t，种类也非常丰富，约有500多种。舟山还拥有2447.87km的港口岸线，其中超过三分之二的港口岸线水深在10m以上。

4.2舟山的海洋经济发展的现状

海洋经济在舟山经济中占有很高的比重。目前，舟山的海洋经济正在由“涉渔型小产业”向“临港型大产业”的转变，初步形成水产加工、船舶机械制造等临港工业为主体的产业链、海洋生物和海洋旅游等协调发展的经济体系，经济发展水平大大提高。但是，舟山海洋经济的发展过程中存在着这一些问题，仍有很多因素制约着舟山经济的进一步发展。

4.3制约舟山海洋经济可持续发展的因素

在舟山海洋经济的快速发展过程中，海洋生态环境的变化制约着舟山海洋经济的可持续发展。目前主要有两个问题制约着舟山海洋经济的发展：一是海洋生物资源日趋枯竭。对鱼群的过度捕捞大大超出了鱼群的繁殖速度破坏了海洋生态环境，严重影响了海洋生物的多样性，很多鱼群的退化现象严重，难以形成大规模的鱼汛，很多被破坏的海洋生物资源难以恢复，海洋生态平衡受到严重威胁。二是海水污染严重。由于工业排放得不到有效处理、海洋资源过度开发、油污无法得到及时清除等原因，海水污染影响着舟山经济的可持续发展。

此外，舟山的产业结构也存在着一定问题，第一產业占有的比重过高，二、三产业的相对薄弱。舟山渔业较发达，但是第二产业主要是传统船舶工业，附加值不高，结构单一，海洋生物医药、新能源开发、海水生物等高新产业的比重较低，产值不高。第三产业中的对外贸易、港口物流和海洋旅游等还需进一步完善。

5舟山海洋经济可持续发展的建议

5.1产业方面

现代海洋产业体系的建立，需要以新兴产业为发展核心，这是促进海洋经济升级的关键。为了实现海洋经济和社会全面对接，一定要以协调发展为目标，建立新的管理模式。发展高效率、低消耗的海洋新兴产业，对于舟山来说十分重要，可以开拓海洋相关设备制造业、服务业等等。比如，水下检修系统、海洋防污系统、海洋电子技术等等。这些都是和海洋产业开发有关的新兴产业，能够从新的角度来拓展海洋高新技术产业空间，为海洋地质、海洋信息、海洋药物等等领域的需求提供新的技术经济增长点，建立系统化海洋结构，完成高效益技术的升级，实现海洋经济的持续性发展。

5.2资源方面

渔业捕捞行业的管理需要从强度方面进行严格控制，渔业资源保护与修复要共同维护、同步推进。舟山渔业经济的发展核心要从“拼资源”转移到“拼技术”。从这个角度来说，海洋资源产业技术含量的提升，就意味着海洋产业发展的可升级空间扩大。对于非资源型海洋产业的发展，也要用可持续观点来维护产业发展。舟山海洋产业需要根据新的渔业技术升级来寻找现代“绿色渔业化”的方向，以市场为导向、以资源为基础，积极发展科技含量更高的海洋产业。尤其是海洋捕捞渔业更要向着保护近海资源方向发展，通过远洋渔业、外海渔业来提高产品的隐性附加价值，促进海洋渔业效益型的转变。

5.3环境方面

产业结构调整要以产业升级转型为契机，根据新兴产业的技术需求来完成低污染、低消耗的产业链建设，在推广高新技术应用的同时，用清洁生产示范工程来强化海洋生态环境资源的保护方式。在大力发展海洋环保产业的过程中，需要根据新技术的推广和使用来提高企业对污水、废气的处理能力，将污染物排放压缩到最低程度。在进行海洋灾害预警机制建设时，需要根据海洋防灾减灾应急响应系统能力，加强防灾减灾能力，实现海洋经济的健康、安全、全面发展。舟山市组织的“碧海生态建设行动计划”，就是将河口、海湾为治理重点，以海洋生物资源保护作为目标，利用新技术对滩涂等等海洋环境进行保护与合理开发。着重开发无居民海岛的海岸沿线资源，促进海洋经济发展规模、速度能够与环境承载能力相匹配，这是实现海洋经济可持续发展的重要保障。

[参考文献]

[1] 秦宏，孙浩杰.海洋经济可持续发展度实证分析——以山东省为例[J].东岳论丛，2011（1）：139-142.

篇11

近年来，随着国人认识、开发、利用和保护海洋意识的不断深化，我国海洋经济得到了较快发展。即便如此，资金短缺仍然是困扰开发利用海洋及实现海洋经济的可持续发展的一块短板。因此，如何充分发挥金融资本市场的功能，通过合理的制度安排和组织结构设置，使金融资本市场和海洋经济有效结合，促进金融手段的创新，是海洋经济未来发展的核心和必由之路。

一、海洋经济发展的现状及金融困境

目前，世界各国在海洋经济发展领域主要执行的是政府主导型的金融支持政策，在具体资金支持形式上，海洋经济的发展注重以项目为依托，广泛通过政府投资、信贷、保险、风险投资、国际机构资金援助、政府财政拨款、减免税收、增加补贴、企业融资等多种公共性和市场化的投融资机制，为其提供全方位的资金支持。但实践证明，海洋经济是一个技术密集型和资本密集型的产业领域，也是一个高风险、高投入、回收周期长、专业参与性高的产业；同时生态环境、社会公益性和效益外溢性的脱节，导致海洋经济发展面临产业发展前景和潜在收益不确定性的问题。因此单纯依靠传统的金融投融资手段，难以回避海洋经济风险的高集中度和不可控性，也难以规避成本收益不对称下生产经营活动的潜在风险。

此外，我国海洋产业的发展尚处于起步阶段，资金短缺、技术落后造成了我国海洋产业的高风险与高回报并存的现象。由此，设立并发展海洋信托基金能够有效动员全社会资本参与海洋经济建设，能有效分散海洋经济风险改变生产经营者在风险面前孤立无援的窘境，这是完善海洋经济保障体系的重要组成部分。

最后，海洋经济存在建设周期长、投资风险大、资金收益不确定等弱质性，由此，大力发展海洋信托基金，以此充分发挥着市场信用的作用，是对以银行为主要手段的间接金融的有益补充。

二、发挥信托投融资功能，助推我国海洋经济建设

1.我国发展海洋信托基金的优势

海洋信托基金是指通过发行基金受益凭证募集资金，交由专业的信托投资管理机构运作，由其专门投资于海洋产业或项目，以获取投资收益和资本增值的一种基金形态。海洋信托基金实质上是一种证券化的产业投资基金，具有投资基金集中管理、分散投资、专家理财的特点。相对于政府财政拨款、发展政策性保险、创新投融资机制以及开展金融合作等而言，海洋信托基金的主要优势在于：一是能够有效的控制海洋经济中的各项风险；二是消除了资金的进入与退出障碍，有效对接了实业市场与资本市场；三是筹资手段灵活，筹集的资金规模庞大；四是能够有效补充技术人员经营管理经验和市场开拓能力的不足。

2.海洋信托基金能够满足民间投资的要求

相比其它金融机构，信托公司更适合做实业投资，也更符合《“十二五”海洋经济发展规划》中，要求扩大民间资本实业投资规模这项政治任务。信托公司是惟一可以跨越货币市场、资本市场和产业市场的金融机构，投资范围最广泛，实现方式最灵活，具有独特的制度优势。当前，能够进行实业投资的金融机构只有信托公司、证券公司和保险公司，而且后两者有很大的局限性。证券公司虽然可以通过PE（私募股权投资基金）方式进行实业投资，但是主要是利用自有资金进行投资，并且投资行业和地域受到限制。保险公司进行实业投资则需要非常繁琐的手续，同时还受到很多限制。因此，相比其他金融机构，信托公司更符合我国“十二五”海洋经济发展规划建议的要求，支持民间资本进入实业投资领域。

三、设立海洋信托基金的必要性与重要性

1.设立并大力发展海洋信托基金，是贯彻国家海洋经济发展战略、优化沿海区域开局的客观需要。党的十七大曾提出“实施海洋开发战略”，同时，我国“十二五”战略规划《纲要》中也曾明确要求“发展海洋经济”。近年来国务院先后批准设立了天津滨海、上海“两中心”，以及海峡西岸开发区，等多个区域发展战略。由此，充分彰显了国家力求深挖我国海洋资源优势，推进沿海区域经济发展，进一步完善国家沿海区域发展布局，落实国家建设海洋强国战略的急迫性与重要性。

2.设立并大力发展海洋信托基金，是落实国家长江三角洲地区打造亚太地区重要国际门户的客观需要。国务院《长江三角洲地区区域规划》明确提出“把长江三角洲地区建设成为亚太地区重要的国际门户”。

3.设立并大力发展海洋信托基金，是按照科学发展观的要求，科学规划海洋经济发展的需要。通过设立海洋信托，可以促进我国经济增长；发挥海洋资源优势；挖掘海洋经济生产力；建设海洋经济强国；加快打造国际强港地位；集约利用海岛、岸线、海域等海洋资源，推进经济发展方式转变和现代化国际港口城市建设。

四、设立海洋信托基金的可行性分析

信托可以通过产融结合，促进海洋经济实体的大发展。

1.拓宽海洋经济的资金来源，形成更加合理的资本结构。信托公司可以通过组建专项海洋信托基金，运用更加灵活的融资手段（包括：项目贷款融资、雇员投资、结构性融资等），促使我国海洋经济发展形成更加合理的资产债务结构。

2.信托可以利用自身独特的优势，提供多种金融服务。与其它金融机构相比，信托公司可以凭借经营范围的广泛性、产品的多样性、经营手段的灵活性和服务功能的独特性，通过服务的个性化和创新设计，组合运通投资、融资、租赁、财务顾问等多种方式，满足不同海洋经济类企业的生产需求。

3.金融体系的核心作用是将融资需求和投资需求进行有效匹配，最大限度地将金融资源从过剩方向需求方融通。当前我国银行业对信贷政策实行了严格的授权制度，导致对海洋经济发展支持力度不够。因此，引进具有市场配置特征的海洋信托基金，将一定程度提高海洋金融当期的系统风险化解能力，提高金融体系的安全性。

综上，构建投融资渠道多元化、分散风险的海洋金融体系，成为我国海洋经济发展一个亟待解决的关键问题。基于此，信托行业应该把握时代赋予的机会，利用信托投资范围广的优势，创新设计海洋信托基金，以此完成“十二五”发展海洋经济规划中“扩大民间资本投资渠道”的历史使命。

参考文献：

篇12

中图分类号：P746 文献标识码：A

1.舟山市区位分析情况

1.1 舟山地理位置优越

舟山市位于中国东海沿岸，拥有着1390个岛屿，这数量极多，已占全国的五分之一。 在地图上可以看到，舟山面向太平洋，周围的城市有上海市、杭州市、宁波市等大中型城市，是长江流域与长江三角洲对外开放的通道。很明显，舟山有很强的地缘优势。随着舟山跨海大桥的建成，舟山融入宁波、上海、杭州的经济圈。由此可见舟山承担了长三角地区沿海城市开发的重要性角色，空间区域优势明显。

1.2 舟山海洋资源丰富

在数千年以前，人类祖先就在这生活，繁衍。舟山有着独特的历史条件、气候、资源、地理位置和其他方面的优势，是第一个以海洋经济为主题的“国家级”级别的新区。舟山四面环海，光照充足，有航道资源条件，海域自然环境相当优越，也是中国最大的海洋产品销售基地。按照岛屿生物地理学理论，岛屿面积越大，而且发展的地质历史时期愈长，环境条件越复杂，那么，生物种数量愈多。舟山群岛的地理优势，使鱼类有丰富的饵料，良好的水文环境，如今海洋生物品种繁多，有鱼类365种左右，虾类大约有60种，软体动物14种，底栖生物342种，浮游动物228种，浮游植物261种[1]。舟山渔场是中国最大的海洋渔业基地，海洋捕捞量在全国最高，并誉为 “东海鱼仓” “祖国渔都”。舟山群岛也有林景、洞景、海景、沙滩、山景多类自然景观，也有渔港、名刹古寺、渔村多种人文景观，旅游资源丰盛，很有特色，吸引力强。舟山的海洋资源非常丰富，而且具有很大的开发潜力。

2.舟山海洋经济发展现状

改革开放以来，舟山海洋经济发展迅速，逐步发展为多种产业和相较完整的海洋经济体系。近五年来，舟山海洋经济总产出2011年是1758亿元，2016年是2925亿元，这五年有很大程度的上升，海洋经济的增加值2011年是525亿元，已经发展成为2016年的862亿元，比2011年有11.3%的涨幅。舟山是全国海洋经济占比最高的市。这五年，海洋经济的增加值占GDP比重从68.6%提高到70.2%。舟山有海洋国土资源和区位资源优势，海洋资源的开发和海洋经济进展也对舟山的各方面发展有着深远的影响。

2.1 海洋渔业

随着人们生活品质的提高，海产品的需求量在继续增长，品质要求也不断上升。渔业是舟山的传统产业，海洋捕捞产业也是浙江舟山的传统基础支柱产业，农业部刘江部长曾经视察舟山，并鼓励要发展好舟山的远洋渔业。舟山全市约有百分之五十的人口直接、间接从事海洋渔业有关工作。渔村劳力资源丰富、渔民勤劳朴实，经过数十年的发展，舟山海洋渔业的经济实力以及整体素质已经有了明显的提高。2016年，舟山实现水产品产量190.25万吨，相对于2011年年均增长为6.0%，其中，远洋渔业产量是53.88万吨，年均增长20.7%，舟山市远洋渔业的产量在全国范围内占的比例保持上升。目前，无论是国际、还是国内环境，舟山海洋渔业的发展面对着新的机遇和挑战。

2.2 海洋旅游业

舟山有丰富的旅游资源，近几年政府不断加大对旅游资源的开发投资和旅游配套设施的建设[2]，建设的以“普陀山、朱家尖、桃花岛、东极岛、嵊泗列岛”地区为主打的佛教文化、山海景观和海岛渔俗旅游品牌取得了显著成果。海洋风光和海洋文化，构建了舟山的自然景区和人文景区。舟山的旅游景区涵盖历史遗迹、考古遗址、海岛民俗村落等的文化类景区，还有自然景区和娱乐类景区。舟山有很多品位高、文化价值高的这些旅游资源。2011年，舟山的旅游接待人数是4065.79万人，旅游总收入是576.3亿元，2016年的这两项数据比2011年的年均分别增长了13.4%和14.8%。

2.3 临港工业

长江三角洲地区的东部沿海港口有数个主要港口，其中，上海港、宁波港和舟山港有较强的竞争力，并且这三港已经成为长三角港口群的支柱。舟山工业现在是一个全新的发展时期，临港工业迅速发展。2016年，舟山市全部规模以上的临港工业实现总产值1655.75亿元。舟山的港口物流服务中心构建也已经有好的硬件条件和的软件机遇，发展在未来拥有良好的发展趋势。舟山临港工业已经有一定的基础，资源优势明显，有很大的发展空间。

3.舟山海洋经济发展中存在的问题

3.1 资源过度利用情况加剧