电子档案管理方法范文

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中图分类号：G278 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0193-01

一、电子档案特点分析

电子档案所采用的数字代码需要借助计算机解码，才能转换成可读的信息。另外纸质档案及载体是不可分割的整体，而电子档案的信息转变成以二进制码存在的电子形式储存的，电子档案的信息载体间是可以转换的，可以在不同的计算机间传递，也可以在不同的载体间进行复制。以二进制码存在的电子形式储存的电子档案需要依赖特定的系统，电子档案具有共享性，也就是说同一时间多人不受空间的限制，同时共享同一信息等特点。

二、电子档案管理存在的问题

（一）电子档案的安全性问题

随着全球化，信息化和网络化时代的到来，因特网的共享性，开放性，全球性的发展，使得任何人都可以介入到网络中来，电子档案通过网络进行传送时，为不法分子的非法操作提供了便利，通过“黑客”攻击网络来窃听，篡改、伪造信息，直接危害电子档案的安全性。

（二）电子档案的真实性问题

电子档案非常容易失去真实性。计算机内存储的电子档案没有个人的笔迹特征，没有新旧书写墨迹的区别，一旦电子档案被删改，删改后的电子档案不会留下任何的痕迹。如果有人出于自身的利益进行删改很难被发现，即使发现了，也不会有任何可靠的证据。同时电子档案在输入的过程中出现错误的概率和机会远远超过了纸质的档案，而且输入者没有留下自己的笔迹，日后难以对材料的真实性进行确定，同时也不能追究到操作者的责任。

（三）电子档案的保密性问题

使用互联网任何终端的设备都能够储存和索取互联网某一设备的电子文件。从另外一个方面来讲，一个终端上的电子文件也能够发给若干个互联网的终端。这对于一些需要限制提供内容的安全保密问题或者在一定时间内需要保密的内容，带来了很大的威胁。

（四）电子档案的完整性问题

电子档案结构复杂多样，存储的方式多种多样，而且经常处在流动的状态，信息被复制，剪切，很容易造成信息的缺失，很难保证电子档案的完整性。

（五）电子档案的法律性问题

纸质档案由于有固定的载体，字迹不易篡改，法律效力是社会所公认的。电子档案由于其自身的因素，没有固定的载体，制定相应的法律效力条文就非常的困难，电子档案的法律效力就很难得到认可。电子档案的真实性和安全性就受到了质疑。

（六）电子档案的统一性问题

计算机硬件的发展远远超过软件的研制，软件研制的迟缓远远不能够适应各个方面存储的需要，远远不能够适应互联网时代的发展。由于档案系统各地区、各单位之间都没有使用统一的软件，必然会影响到电子档案相互之间的利用和全国的联网。

三、电子档案管理存在问题的有效措施

（一）提高档案管理人员的职业素养

档案管理人员要有保护档案安全的高度的责任感和强烈的意识。按照岗位要求，认真履行自己的职责，遵守职业道德规范；通过扎实的工作，高度负责的态度和切实有效的措施，维护电子档案的安全性、真实性和保密性。不利用软件、计算机等设备为己谋利。严格杜绝利用计算机私自篡改、删除电子档案的信息进行违法犯罪活动，保证电子档案信息的真实性和完整性。为用户提供最可靠的原始资料。

（二）加强档案管理人员计算机技术的培养

面对信息时代对档案管理人员提出的挑战，当务之急是树立档案现代化管理的意识，利用计算机技术进行电子档案的管理。更新传统的管理理念，把电子档案作为档案中不可缺少的组成部分。定期举办提高档案管理人员计算机能力的培训班，使得档案管理人员不仅具有扎实的档案管理知识，同时还具有运用计算机知识在档案管理中应用的能力。培养电子档案管理的复合型人才，顺应互联网时代的发展，提高电子档案管理人员的工作效率。

（三）建立健全的维护电子档案安全的法规

目前，对电子档案的法律效力问题还没有明确的规定。但是，随着信息化时代的发展，电子档案已经大量使用。电子档案的形成、积累、归档、保管以及利用等各个环节中，都有被修改和丢失的可能。即使信息安全技术完善，也需要相应的档案安全管理措施来进行保障实施。因此，必须要建立完善、健全、科学合理的相关法律法规，用法律的形式明确电子档案的法律效力，维护电子档案的安全性和真实性。

（四）做好电子档案的安全性管理

在电子档案的管理过程中，确保电子档案管理的安全性。结合电子档案管理的实际，我们要从以下几个方面来阐述。一、做好电子档案信息的安全性管理。在电子档案安全性管理中，只有做好档案信息的管理工作，才能确保档案信息的安全性满足实际的需要，达到提高电子档案管理水平和电子档案安全管理效果的目的。二、做好电子档案备份的安全性管理。计算机在受到病毒侵入或是人为操作不当导致电子档案的丢失，为确保电子档案的安全性、完整性，根据实际的需要进行电子档案的备份。通过明确备份使用职责，建立备份的使用制度，就要加强对电子档案的备份管理，保证电子档案备份管理达到预期效果。三、做好电子档案共享的安全性管理。由于电子档案具有共享性的特点，因此要规范电子档案使用流程，做好电子档案共享性管理，提高电子档案的管理效率。

（五）保证电子档案的网络安全

在电子档案材料形成、归档、保管和利用的过程中，要及时登记网络环境和设备的相关数据情况，保证电子档案归档的质量。一旦安全的网络环境遭到破坏，电子档案的信息就会遭到窃取、篡改或删除，为了确保电子档案的安全性、真实性和完整性，就必须通过技术手段保证网络的安全。

（六）制定科学合理的电子档案管理标准

伴随着电子档案的大量产生，迫切需要一套科学合理的电子档案管理的工作标准。用标准来明确电子档案的形成、鉴定、积累、整理、归档、分类和保存等工作。通过科学合理的管理系统来确保电子档案在诞生之时就是科学、合理、规范、有序的管理。这是电子档案管理中迫切需要解决的基础性工作。

（七）研制电子档案统一格式的管理软件

此项工作建议由国家档案局牵头，对电子档案现代化的管理进行研发，制定统一的格式；例如：统一的模块，统一的文件格式，统一的文件类型，统一的字号，统一的颜色等向全国推广，提高全国档案管理系统的现代化水平。

四、结束语

伴随着信息化时代的发展，办公自动化的广泛实现，电子档案管理的社会服务功能不断强大。为了提高电子档案管理的整体效果，针对电子档案管理工作存在的问题，档案部门要与时俱进，顺应现代化时代的发展，尽快采取有力的措施，确保电子档案管理工作得到有效的开展。

参考文献：

[1] 封晓玲.浅析电子档案管理的有效措施[J].黑龙江科技信息，2011（16）.

[2] 夏利宏.新形势下电子档案管理存在的问题及对策[J]. 新西部，2009（16）.

[3] 尹君.电子档案管理浅析[J].卷宗，2014（09）.

[4] 张文杰.论新形势下电子档案管理存在的问题及对策[J].青春岁月，2014（10）.

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关键词：

电力系统；电子档案；管理现状；发展方向

正文：

电子档案与传统的档案管理模式相比，其安全性更高，可异地备份电子档案，查阅过程更加方便，而且档案的内容更加多样，存储环节占用的空间更小，基本不增加库存，可快速方便提供利用，更方便出差人员使用，为此，许多单位开始使用电子档案开展工作。目前，电力系统也在使用电子档案，其中的问题也比较明显，笔者结合自身工作经验，阐述当前现状，以及档案发展方向，希望能够为电子档案发展带来帮助。

一、当前电力系统电子档案管理工作的现状

（一）管理责任分工不明，档案管理漏洞较多

档案管理工作是一项非常细致、要求较高的工作，需要企业为此成立专门的部门，并配备能力较强的工作人员，开发数字档案馆系统，统筹数字档案馆建设，但是，目前，由于发展水平的限制，电力系统在电子档案管理方面还存在许多问题，首先是责任分工不明确，归档责任部门对电子档案的归档缺乏主动性和能动性，而档案管理人员不明确自己的职责范围，这样势必会影响工作的质量，同时，电子档案是一种新生事物，许多工作人员对其了解较少，工作中遇到许多问题无法解决，造成管理工作较为混乱。

（二）人员业务能力较低

电子档案管理工作需要使用到各种电子设备，如计算机、扫描仪、存储设备、网络设备等，这些设备的技术水平较高，需要工作人员对其有深入的了解，同时要有足够的能力进行使用，如果工作人员的能力不强，则无法高效率地使用这些设备，进而影响档案管理的质量。目前，在电力系统中，许多先进的设备得不到应用，一直处在荒废的状态，这是因为工作人员没有能力使用这些设备，而且企业领导层也对此不够重视，没有安排能力较强的人员从事这项工作，也没有安排现有人员进行培训，导致人员的整体实力较低，人员业务能力滞后，会影响档案管理工作的开展。

（三）缺乏科学的建档规范和标准

电子档案是一种新生事物，在使用过程中会遇到较多的问题，这就需要企业制定完善标准和规范，对工作进行详细的管理和约束，进而使得档案管理工作走向正规。目前，电力系统档案管理工作缺乏科学数字档案馆的管理标准，甚至一些基础性的工作也无法有效展开，直接导致电子档案管理效率降低。

二、电力系统电子档案管理工作改进策略

（一）建立完善的管理部门，提高分工水平

电力系统的企业管理者要充分认识到电子档案管理工作的重要性，要建立完善的档案管理制度，由于电子档案是一种新生事物，其中出现的问题会比较多，只有成立专门的部门，才能有效地应对各种问题的出现，才能将档案管理工作落到实处。为此，笔者为电力系统提出以下几个措施，首先要明确各个人员的操作权限（信息管理、使用权限），保证电子档案的安全性（信息加密）；其次要强化负责制度（检查是否按权使用），要建立严格的上下级管理机制，每个人员、每项工作都需要在管理过程中进行；第三，要对人员进行合理分工，提高员工的工作效率（授权简洁）；第四，要强化档案管理部门与其他相关部门的关系，获得足够的工作支持；第五积极做到设计办公协同平台信息与数字档案馆对接，直接数字归档；第六，要定期向企业领导层汇报工作，及时获取领导层意见，进而提高管理的科学性。

（二）增强档案管理人员的业务能力

档案管理人员的业务能力会直接影响工作的效率，为此，要特别重视工作人员的能力培养，要使得档案管理人员的整体实力得到提升。首先，电力系统要建立完善的电子档案管理制度，通过制度的约束作用，让员工养成正确的工作观念和习惯，同时，通过制度的帮助，要理顺各个员工的工作关系，让员工的工作效率得到提升；其次，要调整企业档案管理工作的发展理念，要通过先进的观念，提高档案管理工作的整体水平，员工在此过程中，要不断提高自身的综合能力，保障档案管理不出现纰漏。第三，要对工作人员的保密意识、安全意识进行强化，使得员工的工作能力得到提升，在工作过程中，要对员工的工作情况进行监督，使其能够养成正确的观念，确保电子档案信息的安全性。电力企业要定期对员工进行培训，使其能够得到水平提升，企业要在员工招聘环节进行重视，对员工的综合素质进行考察，从而让员工能够为企业提供更多的帮助。

（三）增加对电子档案管理的工作投入

电力系统在电子档案管理工作中应当增加资金方面的投入，让档案管理工作获得足够的支持，例如打印机、高速扫描仪、光盘刻录机都是必须要具备的设备，同时，还要重视软件的升级工作，保证系统的安全性和效率性。在电子档案工作中，安全问题时最重要的环节，需要相关人员增加安全方面的投入，例如购买安全等级更高的防火墙软件，加强网络设备自查自检能力等，通过资金方面的保障，让档案管理工作得到进一步提升。

（四）制定完善的工作标准和规范

电力系统应当重视工作制度建设工作，要对工作中的各种注意事项进行明确，要了解当前电子档案管理工作中常见的问题，要提高档案的安全性、保密性，要重视员工的分工工作，因此，要对员工的工作情况进行明确，使得各个员工的工作责任更加明确，要注重不同部门之间的交流工作，使其能够获得更多的帮助，制度的约束作用和管理作用是最为明显和有效的，因此，电力企业应当重视制度建设工作，要站在档案管理工作的立场，提出更加及时、准确、全面的制度建议，让管理层了解真实情况，具体部门要严格按照制度办事，并积极为制度建设工作建言献策，从而让制度的先进水平得到提升，电力系统内部各企业之间要建立统一的档案管理权限制度，要通过合理的制度，提升档案的利用价值。总之，在现代社会中，电子档案管理工作是未来档案工作发展的主要方向，电力企业非常需要档案管理工作，因此要重视电子档案的改革工作，提升管理的效率和水平。在电子档案管理工作中，要明确部门分工，要建立完善的责任制度，还要选拔和培养优秀的员工，为管理工作提供更加坚实的人才基础，还要追加档案管理投入，使得管理工作能够顺利进行，希望电力企业能够高度重视电子档案管理工作，从根本上提升管理水平，从而为企业发展提供更强的动力。

参考文献：

[1]孟凡蕾.强化档案意识,提升档案管理水平[J].黑龙江科技信息,2011,31.

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目前，计算机技术的不断普及使一些传统的文件载体不断消失，而计算机办公自动化正逐渐被很多企业推广运用。办公自动化最明显的标志就是信息档案的建立，这种记录信息的手段对企业来说更加方便和快捷，避免了传统的纸张档案的弊端。但是由于计算机自身也存在着一些缺陷，导致企业在使用电子信息档案这一手段时也面临着风险。因此，企业在运用此技术时一定要做好风险的防范措施，力求使风险降到最低。基于此，本文主要对电子信息档案管理的风险控制方法进行了探讨。

企业在日常生产经营管理过程中，计算机的应用已非常普遍，其具有多种多样的功能，为企业管理带来了巨大的变革，使企业办公变得更加方便快捷。而在信息技术时代，最新的档案方式就是电子信息档案，它对企业在高科技方面的创新发展意义重大。但是根据具体情况来看，电子信息档案并不全是优点，它也有自己的不足，比如与传统的纸张档案相比，具有更大的风险性，如果没有积极制定防范风险的措施，那么很容易导致企业的数据被盗，所以，企业在使用电子信息档案时一定要注意信息的安全性，积极主动的制定一些避免风险的措施，以使信息资源更加安全。

一、避免风险的措施

提前预防，在风险还没有出现的时候就进行遏制是规避风险最有效的方式，也是最经济的方式，对于电子档案来说，应该以其自身的潜在缺陷为根据来实施控制管理，来保证内部信息的安全可靠，主要措施有：

1.积极引进最新技术。计算机在工作过程中要同时结合多种措施，而规避风险的最好的办法就是引进新的技术，新技术对可以使电子信息档案更加安全可靠。其中一个很重要的方法就是设置密码，这是现代操作系统最常运用的方式，在对电子信息档案实施密码设置后，要积极的训练一些计算机技术人员来实施管理控制，避免信息资源被一些外界因素干扰。

2.制定管理制度。为了保证信息资源的安全性，那么必要的管理制度是必不可少的，所以企业要主动制定一些有针对性的制度来进行预防，也可以根据需要授权档案管理人员自己制定制度，例如：可以规定只有管理人员才能进行相关的系统操控，而无关的人员没有权利操作系统等。

3.及时消除风险。为了确保信息档案数据的安全性，及时消除潜在的风险是非常重要的，在计算机维修期内，企业尤其要注意随时可能存在的风险，主动采取应对措施。因为计算机网络的复杂性，使得控制风险工作也极其的不容易，不过，只要及时且做到全面看待问题，那么就可以把问题解决掉。比如，对于那种对计算机激进主义异常敏感的机构来说，为了应对潜在的危险，那么采取一定的措施是非常必要的。

4.及时进行预防和保护。为了消除危险电子信息档案的因素，其中一个很重要的措施就是安全防护，其可以有效的避免信息数据受到外界因素的破坏，保证信息的安全可靠。

二、缓解风险的措施

电子信息档案在遭到外界的干扰后，为了把危险降到最小，就需要管理人员尽最大的努力把危险掌控在一定的范围内，那么管理人员应该怎么做才能使风险得到缓解？目前，许多企业开始利用风险转移的策略进行缓解，电子信息档案管理的风险缓解就是通过制定实施应变计划、灾难恢复计划、电子信息档案相关资产重新布置等手段来减小电子信息档案及相关资产价值本身或风险的后果或影响。常见的风险缓解方法包括：事前措施、事后措施。前者是指在损失发生前为减少损失程度执行的方案；后者是在损失发生后为减少损失执行的方法。需要强调的是，在进行电子信息档案的管理时如果发生危险，那么不管是什么情况，企业都要积极主动的进行及时的处理，这才是最为关键的。

三、分散风险的措施

在电子信息档案管理中，还有一种经常使用的规避风险的措施就是转移策略，所谓转移策略实质上是一种风险的分散，即把风险转到其他的地方，以此来把已经存在的风险降到最低，一般而言，能够从多个角度对风险转移的方法实施修正，如：修改配置模式、购买保险、外包给其他机构、或者与提供商签署服务合同等等。经过这样的处理之后，我们可以把复杂的风险问题进行简化，再对原先实施的电子信息档案管理策略优化改进，创造更加先进的电子信息档案管理系统。此外，还可以与网络供应商互相协调，让供应商的安全服务符合电子信息档案的使用需要。另外，还要强调的是，外包同样隐含着风险，如果外包人员不符合合同的标准，那么后果会很严重。所以为了预防人为因素给企业造成损失，那么那些使用电子信息档案的人员要做的就是一定要严格遵守操作标准。

四、评估风险的措施

当风险来临后，企业最需要做的就是积极采取措施进行处理，为了把风险造成的影响控制在最小的范围内，还要积极与其他措施相结合使用。风险评估的目的是为了能够使预防计划更加科学合理，在对电子信息档案实施全面分析的基础上，探究引起风险的因素以及其带来的后果。需要实施分析评估的基本内容是：发生危险的概率，危险带来的后果有多大，危险的成本探析，有哪些合适的控制防范办法等等。此外，企业管理者要树立风险观念，积极主动的制定一套体系完善的针对多种风险的预防计划。需要强调一点，如果机构中每个已被识别的弱点通过承认得以控制，这说明企业在安全防范工作中未能给予足够的重视。企业防范风险的最大弊端在于，许多经营管理者错误地认为电子信息档案无危险性，在使用档案资料时未采取针对性的安全管理方案，这对于电子信息档案带来了诸多不便。而对于档案管理人员来说，其在管理期间要控制好各个环节的工作，这对于档案管理是极为重点的。在进行评估中，为了确保档案信息的安全性，档案管理人员就必须要非常警觉，对于潜在的风险能够及时发现，并把其扼杀在萌芽状态，对于已经发生的风险要积极采取措施，力求使风险造成的损失最小。

简而言之，管理者或管理部门在对电子信息档案管理时，一定要有这样的意识，即电子文件的风险不是主观的，而是客观存在的，这种风险不是确定的，而是不确定的，而且还可能带来很大的危险，所以一定要有对风险的警觉度，把预防风险看做所有工作的重中之重，积极制定风险防范办法，使电子信息档案的管理水平得以提高，这对于有效规避风险和降低损失有重要的意义。

参考文献：

[1]冯惠玲，论电子文件的风险管理[J].档案学通讯.2005（3）

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如今电子信息技术的飞速发展和办公自动化的逐步完善，因而产生了大量的电子文件，这些电子文件以快捷、方便的优越性能而大大提高了工作质量与效率，从而给工作带来了极大便利。但是大量的电子文件的产生也为档案管理者带来了新的挑战，如何做好电子文件档案管理也是摆在档案管理者面前的一个重要课题，更是完善当前信息化建设与发展的一项重要内容。

1、电子文件档案管理现状

（1）对电子文件管理的重要性认识不足。大多数单位对电子文件的意义和功用，没有引起充分认识和足够重视，没有制定对电子文件档案整理、鉴定、归档的机制。他们只是使用计算机起草文件，一旦打印出纸质正式文件，作为草稿性的电子文件绝大多数不被保留，不采取任何保护措施，而是被新起草的电子文件不断覆盖，或者为用于其它信息的存储而被清洗。或者仅是把电子文件存储在U盘或硬盘内，甚至对所保存的电子文件随意进行增、删、改等操作，使具有原始性电子稿件面目全非，而失去了归档保存意义。

（2）电子文件与纸质文件的“双套制”保存，造成资源浪费。“双套制”保存是指将具有相同内容的纸质文件和电子文件一并保存。在一些单位的办公自动化网络系统中，各部门在网上传递、承办文件，虽然提高了工作效率，但文件办完之后，又辅发纸质文件作为归档材料。这样就形成了相同内容、两种类型的文件并发、保存的局面，造成人力、物力、财力的浪费，势必影响电子文件的广泛应用和档案事业的进一步发展。

（3）电子文件的不安全因素，影响了对它的管理和长期保存。电子文件具有操作方便、传递快捷、存储空间小等突出优点，但也带来一定的不安全因素。诸如电子文件对软硬件设备的依赖、不能直读、易更改、信息与载体相分离、数据丢失、病毒侵害等，这些都给电子文件的安全保管和长期保存带来诸多问题。

（4）电子文件管理工作琐碎，任务繁重。对于大量的电子文件管理与归档需要鉴定真伪和价值断定，这是个浩大繁琐的工程，因此，对于电子文件收集归档及鉴定工作来说难度较大，要达到存真去伪、存精去杂的目的，使珍贵文件不再湮没在价值不大的档案材料之中，还需要一个逐步提高工作效率的过程。-

（5）档案管理者的专业素质高低不同。电子文件归档工作不但要求工作人员必须具备档案专业知识而且要有较好计算机操作技能，从目前情况看档案管理人员中有相当一部分专业素质偏低，许多档案部门缺乏专业技术人才尤其是具备档案管理和计算机信息处理复合型人才，使先进的档案设备无法投入档案管理中去，无法充分发挥应有的作用。

在信息技术高度发达的当今，如果上述问题得不到彻底解决，电子文件的管理就会停步不前，会因我们档案人员的束手无策或疏忽遭受损失，严重制约信息化进程的进一步发展和深化。在电子时代，要使人类活动的真实记录得以继续，只有迎接电子文件的挑战，管好、用好电子文件，使之为经济建设服务。因此，必须找到一种对电子文件进行管理的路子，这是时代赋予的责任，也是历史发展的必然趋势。

2、对电子文件档案管理的几点见解

（1）提高电子文件管理意识，把这项工作作为一项迫切的任务来抓。当前，电子文件的不断产生已经成为文件管理的主要问题。它与纸质文件一样，同样涉及到保密、安全、管理、归档、利用等问题，与纸质文件具有同等作用。各级领导要把对电子文件的管理摆上议事日程，方可使信息化工程正常运行。再是采取有效手段，利用可借助的宣传方式，大力宣传电子文件管理的重要性，提高人们对电子文件管理的意识。

（2）加强法制建设，依法管理电子文件，逐步形成一套完善的电子文件管理法制体系。相应的法律法规是电子文件管理的一个重要前提，目前电子文件管理不善，与没有一个电子文件法规有很大关系。因此，档案行政管理部门应会同政府行政部门联合制定电子文件管理法规，确认电子文件的法律地位，明确档案中的行政行为，依法管理电子文件。档案行政管理部门应逐步制定和完善电子文件的全过程管理制度，做到有章可循，使电子文件的管理达到标准化、规范化、制度化。

（3）在纸质文件和电子文件之间建立一个“通道”，解决电子文件与纸质文件的“双套制”保存问题。建立“通道”，即是将电子文件和纸质文件以文本方式和映像方式共同存储在一张光盘上，然后利用软件和数据库索引将二者结合，实现电子文件自动管理和检索。对永久保存的文件，应形成一套纸质文件保存。要认真收集保护原稿，对文件在处理过程中曾修改的文稿必须做修改标记，各种修改信息应予以保留，以备今后保存时一目了然，对电子文件档案管理提供便利。

（4）加强办公系统和电子文件的安全防护工作。做好办公系统和电子文件的安全防护，首先要抓好信息存储载体制成材料这个问题。严把电子文件制成材料质量关，提高电子文件载体的保存寿命，为电子文件的长期保存打下基础。二是保证计算机网络系统的实体安全。实体安全主要指环境和设备的安全。要有专人负责管理应用，有良好的室内环境，保证机器设备和存贮设备不会因温度波动及火灾受到致命的伤害。三是要保证计算机网络系统的运行安全，可设定登录限制、使用文件权限和文件属性等，这在一定范围内对服务器文件与数据提供了保护。四是做好数据库备份工作，保证信息安全。五是预防病毒，防止网络系统遭受侵害。要在计算机系统上安装防毒软件，它可自动杀毒。严禁使用外来U盘、光盘等，必须使用时应严格进行病毒检测，确认无病毒后方可使用。六是在不需要读写文件的地方使用“无盘工作站”，这种方法行之有效。

（5）加强对电子文件和电子档案管理知识的培训，提高档案工作人员的业务素质。随着信息化技术的广泛应用，电子文件也大量地出现在人们面前。在这种情况下，档案人员只懂纸质档案管理知识是远远不够的，必须学习电子文件和电子档案管理知识，才能跟上时代的步伐。档案行政管理部门应加强这方面的业务培训。一是分期分批对档案人员进行电子和电子档案管理的培训；二是组织档案人员去外地学习电子文件与电子档案管理的经验；三是召开电子文件与电子档案管理现场会，推广这方面的先进经验，迅速提高档案工作人员的业务素质。

综上所述电子文件作为新型信息载体，它以其自身独特记录形式和与纸质文件无可比拟的优越性使工作质量和效率大大提高，它给传统档案工作理念、技术和方法所得带来的严峻挑战是档案管理工作一场新变革，档案管理者要针对性地采取有效措施不断改进和完善各项管理工作，我相信电子文件的管理工作一定在不久的将来会更加完善、规范。

参考文献：

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目前，人们生活中一个非常重要的，必须的工具的就是电子计算机，其具有多种多样的功能，这为企业的办公带来了巨大的变革，使企业办公变得更加方便快捷。而在信息技术时代，最新的档案方式就是电子信息档案，它对企业在高科技方面的创新发展意义重大。但是根据具体情况来看，电子信息档案并不全是优化，它也有自己的不足，比如与传统的纸张档案相比，具有更大的风险性，如果没有积极制定防范风险的措施，那么很容易导致企业的数据被盗，所以，企业在使用信息档案时一定要注意信息的安全性，积极主动的制定一些避免风险的措施，以使信息资源更加安全。

一、避免风险的措施

提前预防，在风险还没有出现的时候就进行遏制是规避风险最有效的方式，也是最经济的方式，对于电子档案来说，应该以其自身的潜在缺陷为根据来实施控制管理，来保证内部信息的安全可靠，主要措施有：

1．积极引进最新技术。计算机在工作过程中要同时结合多种措施，而规避风险的最好的办法就是引进新的技术，新技术对可以使电子信息档案更加安全可靠。其中一个很重要的方法就是设置密码，这是现代操作系统最常运用的方式，在对电子信息档案实施密码设置后，要积极的训练一些计算机技术人员来实施管理控制，避免信息资源被一些外界因素干扰。

2．制定一些制度。为了保证信息资源的安全性，那么必要的管理制度是必不可少的，所以企业要主动制定一些有针对性的制度来进行预防，也可以根据需要授权档案管理人员自己制定制度，例如：可以规定只有管理人员才能进行相关的系统操控，而无关的人员没有权利操作系统等。

3．及时消除风险。为了确保信息档案数据的安全性，及时消除潜在的风险是非常重要的，在计算机维修期内，企业尤其要注意随时可能存在的风险，主动采取应对措施。因为计算机网络的的复杂性，使得控制风险工作也极其的不容易，不过，只要及时且做到全面看待问题，那么就可以把问题解决掉。比如，对于那种对计算机激进主义异常敏感的机构来说，为了应对潜在的危险，那么采取一定的措施是非常必要的。

4．及时进行预防和保护。为了消除危险电子信息档案的因素，其中一个很重要的措施就是安全防护，其可以有效的避免信息数据受到外界因素的破坏，保证信息的安全可靠。

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二、缓解风险的措施

电子信息档案在遭到外界的干扰后，为了把危险降到最小，就需要管理人员尽最大的努力把危险掌控在一定的范围内，那么管理人员应该怎么做才能使风险得到缓解？目前，许多企业开始利用风险转移的策略进行缓解，电子信息档案管理的风险缓解就是通过制定实施应变计划、灾难恢复计划、电子信息档案相关资产重新布置等手段来减小电子信息档案及相关资产价值本身或风险的后果或影响。常见的风险缓解方法包括：事前措施、事后措施。前者是指在损失发生前为减少损失程度执行的方案；后者是在损失发生后为减少损失执行的方法。需要强调的是，在进行电子信息档案的管理时如果发生危险，那么不管是什么情况，企业都要积极主动的进行及时的处理，这才是最为关键的。

三、分散风险的措施

在电子信息档案管理中，还有一种经常使用的规避风险的措施就是转移策略，所谓转移策略实质上是一种风险的分散，即把风险转到其他的地方，以此来把已经存在的风险降到最低，一般而言，能够从多个角度对风险转移的方法实施修正，如：修改配置模式、购买保险、外包给其他机构、或者与提供商签署服务合同等等。经过这样的处理之后，我们可以把复杂的风险问题进行简化，再对原先实施的电子信息档案管理策略优化改进，创造更加先进的电子信息档案管理系统。此外，还可以与网络供应商互相协调，让供应商的安全服务符合电子信息档案的使用需要。另外，还要强调的是，外包同样隐含着风险，如果外包人员不符合合同的标准，那么后果会很严重。所以为了预防人为因素给企业造成损失，那么那些使用电子信息档案的人员要做的就是一定要严格遵守操作标准。

四、评估风险的措施

当风险来临后，企业最需要做的就是积极采取措施进行处理，为了把风险造成的影响控制在最小的范围内，还要积极与其他措施相结合使用。风险评估的目的是为了能够使预防计划更加科学合理，在对电子信息档案实施全面分析的基础上，探究引起风险的因素以及其带来的后果。需要实施分析评估的基本内容是：发生危险的概率，危险带来的后果有多大，危险的成本探析，有哪些合适的控制防范办法等等。此外，企业管理者要树立风险观念，积极主动的制定一套体系完善的针对多种风险的预防计划。需要强调一点，如果机构中每个已被识别的弱点通过承认得以控制，这说明企业在安全防范工作中未能给予足够的重视。企业防范风险的最大弊端在于，许多经营管理者错误地认为电子信息档案无危险性，在使用档案资料时未采取针对性的安全管理方案，这对于电子信息档案带来了诸多不便。而对于档案管理人员来说，其在管理期间要控制好各个环节的工作，这对于档案管理是极为重点的。在进行评估中，为了确保档案信息的安全性，档案管理人员就必须要非常警觉，对于潜在的风险能够及时发现，并把其扼杀在萌芽状态，对于已经发生的风险要积极采取措施，力求使风险造成的损失最小。

简而言之，管理者或管理部门在对电子信息档案管理时，一定要有这样的意识，即电子文件的风险不是主观的，而是客观存在的，这种风险不是确定的，而是不确定的，而且还可能带来很大的危险，所以一定要有对风险的警觉度，把预防风险看做所有工作的重中之重，积极制定风险防范办法，使电子信息档案的管理水平得以提高，这对于有效规避风险和降低损失有重要的意义。

参 考 文 献

[1]冯惠玲．论电子文件的风险管理[J]．档案学通讯．2005（3）：8～11

[2]王兆新，裘洁．浅议电子文件信息的安全与保密[J]．浙江档案．2004（1）：36～37

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一、企业档案管理电子化的现状以及存在的问题

1.大多数企业虽然使用计算机进行文件处理和会议通知等日常事务性工作,真正使用计算机管理档案的在整个档案管理部门占的比例很少。

2.即使使用计算机管理档案,也仅限于输入目录,处于文档分离状态,档案管理电子化处于有名无实状态。

3.部分档案管理人员对档案管理电子化缺乏正确认识,认为只要拥有和装备一定数量的计算机、复印机、扫描仪、刻录机等,就是实行了档案管理电子化。

4.一些档案管理人员年龄偏大,缺乏系统的计算机知识,操作技术不熟练,不懂得电子档案管理的要求,使档案管理与软件程序和计算机系统不能很好结合,影响了企业档案电子化管理的进程。

二、出现以上问题的原因

1.宣传力度不够。企业对档案管理电子化的发展趋势没有迫切的认识。不少企业领导和档案管理人员认为,不搞档案电子化管理也照样过得去。企业档案管理仍停留在管好纸质档案上面,不想推进档案电子化管理。

2.缺乏电子化的硬件设备。长期以来,企业的电子设备大都配备在办公、生产、技术部门,档案管理部门基本上是两手空空,无法建立电子档案系统,即使有关部门的电子档案归集到档案部门,也无法储存、保管,难以实现电子化管理。

3.国家对企业档案电子化缺少有效的政策和指导。如企业在实施档案电子化过程中的投入允许进入生产成本政策;国家档案建立合同网络,联网利用;鼓励企业档案电子化利用;开发适合企业档案管理电子化的软件等。

4.要普及提高认识,加强档案管理人员业务知识培训,提升档案管理人员电子化管理水平。

三、企业档案电子化管理的作用

1.有利于企业档案的保存、保管、保护。档案实行电子化后,简单小巧的磁盘或其他记忆材料就可容纳档案库的全部内容,不但占用很小的空间,而且非常便于保存、保管,也非常便于建立备份、复制,有利于长久存档。

2.有利于企业对档案的利用和技术开发。企业档案实现电子化后,对需查阅档案的管理、技术人员实行分级授权,在网上就可查阅、下载档案资料,这就省去了管理、技术人员到档案库房查阅、摘抄、复制等繁琐的工作,大大便利了管理和技术开发工作。

3.便于各相关部门的技术交流。过去,各相关部门间的数据交流,技术人员要带上大包小包的技术资料,携带难度较大。实现档案电子化后,技术人员只需带上事先下载好的数据资料,用什么资料就从电脑里调取什么资料。

四、如何促进企业档案电子化管理

1.企业领导、档案管理人员要重视电子化管理。

2.配备知识化的档案管理人员。企业要改变过去那种把老弱病残的员工分配到档案管理岗位上的做法,要充实一些既懂档案管理,又具备电子知识、数码知识、网络知识的年轻人员。有了具备现代化、知识化、高素质的员工,才能真正有效地推进档案电子化的开展。

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目前，人们生活中一个非常重要的，必须的工具的就是电子计算机，其具有多种多样的功能，这为企业的办公带来了巨大的变革，使企业办公变得更加方便快捷。而在信息技术时代，最新的档案方式就是电子信息档案，它对企业在高科技方面的创新发展意义重大。但是根据具体情况来看，电子信息档案并不全是优化，它也有自己的不足，比如与传统的纸张档案相比，具有更大的风险性，如果没有积极制定防范风险的措施，那么很容易导致企业的数据被盗，所以，企业在使用信息档案时一定要注意信息的安全性，积极主动的制定一些避免风险的措施，以使信息资源更加安全。

一、避免风险的措施

提前预防，在风险还没有出现的时候就进行遏制是规避风险最有效的方式，也是最经济的方式，对于电子档案来说，应该以其自身的潜在缺陷为根据来实施控制管理，来保证内部信息的安全可靠，主要措施有：

1．积极引进最新技术。计算机在工作过程中要同时结合多种措施，而规避风险的最好的办法就是引进新的技术，新技术对可以使电子信息档案更加安全可靠。其中一个很重要的方法就是设置密码，这是现代操作系统最常运用的方式，在对电子信息档案实施密码设置后，要积极的训练一些计算机技术人员来实施管理控制，避免信息资源被一些外界因素干扰。

2．制定一些制度。为了保证信息资源的安全性，那么必要的管理制度是必不可少的，所以企业要主动制定一些有针对性的制度来进行预防，也可以根据需要授权档案管理人员自己制定制度，例如：可以规定只有管理人员才能进行相关的系统操控，而无关的人员没有权利操作系统等。

3．及时消除风险。为了确保信息档案数据的安全性，及时消除潜在的风险是非常重要的，在计算机维修期内，企业尤其要注意随时可能存在的风险，主动采取应对措施。因为计算机网络的的复杂性，使得控制风险工作也极其的不容易，不过，只要及时且做到全面看待问题，那么就可以把问题解决掉。比如，对于那种对计算机激进主义异常敏感的机构来说，为了应对潜在的危险，那么采取一定的措施是非常必要的。

4．及时进行预防和保护。为了消除危险电子信息档案的因素，其中一个很重要的措施就是安全防护，其可以有效的避免信息数据受到外界因素的破坏，保证信息的安全可靠。

二、缓解风险的措施

电子信息档案在遭到外界的干扰后，为了把危险降到最小，就需要管理人员尽最大的努力把危险掌控在一定的范围内，那么管理人员应该怎么做才能使风险得到缓解？目前，许多企业开始利用风险转移的策略进行缓解，电子信息档案管理的风险缓解就是通过制定实施应变计划、灾难恢复计划、电子信息档案相关资产重新布置等手段来减小电子信息档案及相关资产价值本身或风险的后果或影响。常见的风险缓解方法包括：事前措施、事后措施。前者是指在损失发生前为减少损失程度执行的方案；后者是在损失发生后为减少损失执行的方法。需要强调的是，在进行电子信息档案的管理时如果发生危险，那么不管是什么情况，企业都要积极主动的进行及时的处理，这才是最为关键的。

三、分散风险的措施

在电子信息档案管理中，还有一种经常使用的规避风险的措施就是转移策略，所谓转移策略实质上是一种风险的分散，即把风险转到其他的地方，以此来把已经存在的风险降到最低，一般而言，能够从多个角度对风险转移的方法实施修正，如：修改配置模式、购买保险、外包给其他机构、或者与提供商签署服务合同等等。经过这样的处理之后，我们可以把复杂的风险问题进行简化，再对原先实施的电子信息档案管理策略优化改进，创造更加先进的电子信息档案管理系统。此外，还可以与网络供应商互相协调，让供应商的安全服务符合电子信息档案的使用需要。另外，还要强调的是，外包同样隐含着风险，如果外包人员不符合合同的标准，那么后果会很严重。所以为了预防人为因素给企业造成损失，那么那些使用电子信息档案的人员要做的就是一定要严格遵守操作标准。

四、评估风险的措施

当风险来临后，企业最需要做的就是积极采取措施进行处理，为了把风险造成的影响控制在最小的范围内，还要积极与其他措施相结合使用。风险评估的目的是为了能够使预防计划更加科学合理，在对电子信息档案实施全面分析的基础上，探究引起风险的因素以及其带来的后果。需要实施分析评估的基本内容是：发生危险的概率，危险带来的后果有多大，危险的成本探析，有哪些合适的控制防范办法等等。此外，企业管理者要树立风险观念，积极主动的制定一套体系完善的针对多种风险的预防计划。需要强调一点，如果机构中每个已被识别的弱点通过承认得以控制，这说明企业在安全防范工作中未能给予足够的重视。企业防范风险的最大弊端在于，许多经营管理者错误地认为电子信息档案无危险性，在使用档案资料时未采取针对性的安全管理方案，这对于电子信息档案带来了诸多不便。而对于档案管理人员来说，其在管理期间要控制好各个环节的工作，这对于档案管理是极为重点的。在进行评估中，为了确保档案信息的安全性，档案管理人员就必须要非常警觉，对于潜在的风险能够及时发现，并把其扼杀在萌芽状态，对于已经发生的风险要积极采取措施，力求使风险造成的损失最小。

简而言之，管理者或管理部门在对电子信息档案管理时，一定要有这样的意识，即电子文件的风险不是主观的，而是客观存在的，这种风险不是确定的，而是不确定的，而且还可能带来很大的危险，所以一定要有对风险的警觉度，把预防风险看做所有工作的重中之重，积极制定风险防范办法，使电子信息档案的管理水平得以提高，这对于有效规避风险和降低损失有重要的意义。

参 考 文 献

[1]冯惠玲．论电子文件的风险管理[J]．档案学通讯．2005（3）：8～11

[2]王兆新，裘洁．浅议电子文件信息的安全与保密[J]．浙江档案．2004（1）：36～37

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中图分类号：TP308文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)13-3204-02

E-portfolio and Specialization Development of College Computer Room Administrator

ZHENG Qiao1, DU Yi-ning2

(1.Modern Education Technology Center, Zhejiang Ocean University, Zhoushan 316000, China; 2. Computer Center, Zhejiang Ocean University, Zhoushan 316000, China)

Abstract: E-portfolio records computer room administrator's professional growth path after practicing visually, efficiently and multidirectionally. It describes computer room administrator’s professional development in their career. It beneficial to computer room administrator for accumulates specialized knowledge and makes the team improve their professional quality.

Key words: E-portfolio; computer room administrator; specialization development

高等教育事业蒸蒸日上，办学层次不断提高。新专业如雨后春笋不断涌现，且大多与计算机密切相关，或者完全、不完全地依赖于计算机。因此，高校计算机中心的压力日益增大，机房的重要性越来越凸显出来，成为教师教学与学生学习的重要阵地。而高校对计算机机房管理人员的要求越来越高，如何适应越来越繁重的压力，承担越来越专业化的工作，重新审视自己的专业定位，成为高校机算机机房管理人员专业发展的核心问题。

1 机房管理人员是专业技术人员

1.1 高校机房管理人员定位

以浙江海洋学院为例，学校岗位分为专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位三种类别。专业技术岗位分为教师岗位，包括专职科学研究岗位、专职辅导员岗位，为专业技术岗位的主体岗位；其他专业技术岗位包括工程实验、图书资料、编辑出版、会计统计、医疗卫生等专业技术岗位。计算机中心的机房管理人员，属于专业技术岗位，是高校专业技术人员中不可或缺的组成部分，在高校教育的实践教学领域，担当服务育人的重要职能，负有管理、辅助及指导等重要责任。

1.2 机房管理人员的专业发展

机房管理人员的专业化发展，是指其在工作中不断提升自身的专业水平，并得到持续稳定地发展和提高，达到专业成熟的过程。[1]作为实验技术人员的机房管理员，有其特殊性，一方面，大部分人员承担了一些公选课的教学任务，另一方面，承担了机房管理、设备维修等管理及服务类工作，因而，高校机房管理人员的专业发展不仅表现为知识的积累、技能的纯熟，而且还包括与教育教学及管理等相关知识、技能和能力等综合素质的提升。

2 机房管理员电子档案袋概述

2.1 电子档案袋定义

档案袋（Portfolio）是指在某个过程中为达到某个目的收集的资料的有组织呈现。[2]对学生来说，可以是其学习某课程时，所有作业、试卷和各种学习心得的汇集；对于教师来说，可以是其教学过程中相关教学资料、教学成果的汇集；对专业技术人员来说，可以是其在工作过程中解决的各种事件、遇到的各种难题的汇集。通过这些材料，可以帮助个人了解自身的情况和定位，及时修正工作和学习方式，展示展示个人的经验成长，及时发现自身成长进步过程中的弱点或不足，达到自我反省自我修正自我发展的最终目的。

电子档案袋（E- Portfolio），从简单意义上来说，即现代信息技术环境下，档案袋的电子化、网络化。国际上以研究电子档案袋著称的英国Helen C. Barrett博士给出了电子档案袋的定义：运用信息技术，档案开发者以各种模式（视音频、图片文本等）来收集和组织内容和素材。美国加州柏克莱大学的研究者们将电子档案袋定义为高度个性化、可定制的、基于Web的信息管理系统，能够展现个人的成长过程，对个人的事业规划、个人履历形成、工作和学习评价与鉴定等有支持作用。

2.2 电子档案袋特点[3]

1）电子档案袋能够展现个人工作、学习、个性和协作能力等方面随时间推移的成长变化情况，具有过程性的特点和优势。

2）电子档案袋的多媒体特征，使得资料的收集、整理、管理和查询等过程变得十分方便和快捷。

3）网络为电子档案袋提供了无限的空间，可以让个人全方位地展现个人信息、资料和作品，记录个人成长的过程，体现出其个性化特征，操作性强。

4）电子档案袋具有档案袋最原始的属性――反思工具，个人可以对自己一段时期内的学习、生活和工作进行整理和反思，以促进下一步的发展。

5）电子档案袋发展至今，强大的网络交互性，可以与他人共享，相互留言，促进了人与人之间的交流与相互学习。

2.3 机房管理员专业成长档案袋的内容

当前，专业成长档案袋的研究，只集中于学生成长档案袋和教师专业成长档案袋。机房管理员和教师一样，属于专业技术人员，因此，笔者联系工作实际，结合教师专业成长档案袋的文献研究，总结出机房管理员的专业成长档案袋，应该包括如下内容。

1）个人资料：包括了管理员个人的基本信息、个人每一年度的工作计划和工作总结。

2）教学工作信息：假如机房管理员同时承担了专业课、选修课或者公选课的教学任务，那么，教学工作信息也是档案袋中必需的内容。包括对所教学科的总体教学设计和阶段性教学设计，详细地记录课堂教学活动的实施计划、拟采用的教学方法、策略和技巧、教学活动和教学任务设计，教学管理方法，以及对学生的指导情况等等。

3）管理工作信息：包括各计算机房电脑的维护情况、更新情况，及相关管理工作中出现的问题及解决记录等。

4）学习信息：包括专业培训记录、业务培训记录、学习进修信息等等。

5）评价：包括了学生的评价、教师的评价、同事同行的评价、学校的评价等。这里所说的教师评价，即任课教师对机房管理工作、对机房使用环境、对计算机性能等的评价。

6）教学反思：包括了机房管理员对自己所从事的教学活动和管理工作及学习活动的反思，对学生评价、教师评价、同事评价、学校评价等的反思，对自己所参加的学习培训进行反思，以及对工作学习中出现的问题的反思等等。

3 机房管理员专业成长档案袋的意义

机房管理员专业成长档案袋是描述机房管理员工作生涯中专业发展的有效工具，有利于机房管理员专业知识的积累，专业能力的拓展和深化，有利于整个机房管理队伍专业素质的提高。

3.1 从日常教学工作来说

机房管理员专业成长档案袋集中了机房管理员日常教学工作中的各种教学计划、教学资料，及教学视音频，学生的作品，学生和教师的反馈意见等，生动、直接、形象地记录了整个教学的过程。通过定期查询和反思，可以让及时发现教学中存在的问题，调整教学方法和策略，在教学中做到精益求精。

3.2 从日常管理工作来说

机房管理员专业成长档案袋记录了机房管理员日常管理工作的轨迹。如哪个机房哪台计算机的维修情况、更新情况；哪台计算机出现了以前没有遇到过的问题，但是得到了解决，以及解决的方法；哪个机房新增了计算机，配置如何，性能如何，学生和教师的反映如何，等等。长此以往，这些记录，将成为一本珍贵的工作指南、经验宝典。

3.3 从日常学习生活中来说

机房管理员专业成长档案袋作为一种反思工具，它集中了机房管理员日常学习生活、科研工作中的各种学习资料、培训心得等，管理员个人对一段时间内的学习和培训心得进行整理与反思，从而确定下一个阶段的学习目标和努力方向，规划下一个学习方案，然后在以后的过程中不断反思，不断进步，促进机房管理员专业化发展。

机房管理是一个技术性很强的工作。[4]对于高校的机房来说，由于学校经费等问题，计算机不可能每年更新，因而部分计算机的配置过于落后，无法适应不断更新的新软件、新技术，即使勉强装上，在使用过程中也易出现问题。同时，公共机房的病毒问题也是无孔不入，有时甚至导致整个机房的计算机都无法正常运行。所以，管理员要有丰富的专业知识才能胜任此项工作。管理员不但要对机房内设备的技术性能了如指掌，还要对各种维修技能融会贯通，做到适时而用，从而减少故障，提高设备使用寿命，同时，还要不断更新自己的专业知识结构，经常从各种媒体实时地跟踪电脑软硬件的升级换代情况，向周围同行同事学习，不断提升自身的业务水平。电子档案袋的出现，使得各种资料信息电子化，不仅呈现方式多样化，可以以文本、图像、声音等多媒体方式收集与呈现，而且查询非常方便，同时，电子档案袋作为个性化的网络空间，可以让机房管理员在同行之间进行切磋、交流和相互学习，可以虚心听取教师及同行意见和建议，可以充分展示个人的信息、教学资料、管理工作经验、科研成果等，形式多样，是机房管理员的专业化发展的重要工具、途径和依据。

4 结束语

机房管理员专业成长档案袋，目前的研究甚少，可以说没有，但是，它具有很大的研究和应用价值。首先，它是促进机房管理员进行专业学习、促进技术成熟的工具；其次，它也是一种与同行、与其他学科教师进行沟通、交流与切磋的工具，同时，它也是机房管理员工作评价中的一个最重要最直观最真实的依据。机房管理员专业成长档案袋记录了机房管理员从业后专业成长的轨迹，是自我反省自我升华的重要途径，同时便于管理者及时了解机房管理员专业化发展的动态，以提供更好的培训或深造机会，促进整个机房管理员队伍的专业化发展。

参考文献：

[1] 李艳华.新形势下高校实验技术人员的专业发展[J].高校实验室工作研究.2008(4):104-121.

篇9

档案管理在目前的行政事业单位中有着重要的作用。一方面，行政事业单位的计划工作的开展需要以档案为基本参考；另一方面，行使事业单位的服务能力也主要依托档案进行开展，强化行政事业单位的档案管理有着重要的作用。在社会的不断进步下，行政事业单位的管理理念以及方法发生着显著的变化。在这种大环境的变化下，积极地探讨档案管理的创新性发展，对行政事业单位未来工作的高效开展有着非常显著的意义。所以，在当前社会环境下，积极地分析行政事业单位档案管理的问题缺陷和解决措施，便具有了较为突出的社会意义。

一、现阶段行政事业单位档案管理的问题

（一）档案管理理念较为落后

档案管理理念比较落后是目前行政事业单位档案管理存在的一个主要问题，理念落后主要表现在管理模式上。目前的行政事业单位档案管理采用的普遍性模式是事后管理型，这种模式的突出优势是管理具有针对性，其措施利用针对的是已表现出的问题。从现代化管理理念的角度来看，此种管理模式缺乏严重的未来预见性，也就是说其在管理中，对未来的规划和控制效果十分低下。管理理念影响管理模式，而管理模式表现管理思想。目前这种管理理念和思想，已经不能适应未来化档案管理的要求，因此，事业单位需要积极地进行改变。

（二）档案管理方法陈旧

档案管理方法陈旧是目前行政事业单位档案管理中存在的另一个显著问题。就目前行政事业单位档案管理的方法来看，具有两个突出的特性：第一是方法的老旧问题比较严重。现阶段大部分的行政事业单位，在进行档案管理的时候采用的都是较为传统的登记管理法，这种管理方法的效率提升和人员素质关系较大，一旦出现管理人员水平提升困难的局面，其管理效果的提升也会随之陷入瓶颈。第二是管理方法的单一性严重。在目前的档案管理中，大部分行政事业单位都采用比较单一的方法，使得档案管理存在突出的片面性问题。

（三）电子化档案的管理发展滞后

电子化档案的管理发展比较滞后是目前行政事业单位档案管理的又一突出缺陷。现阶段，信息技术、网络技术以及多媒体技术在社会中有了广泛的应用，在信息存储方面，利用电子化技术可以有效提升信息登记以及提取的效率；但是由于目前的行政事业档案管理，没有确立普遍、完整的电子化管理系统，在具体的电子档案管理方面也存在缺陷；这些问题都使得档案管理的电子化发展受到了阻碍。

（四）档案管理人员的专业化建设不足

档案管理人员的专业化建设不足的问题，在目前的行政事业单位档案管理中表现也较为突出。人员的专业性主要指两个方面：第一是理论水平；第二是技术操作。就目前的档案管理工作实践来看，一方面是工作人员缺乏较为系统的理论基础，在工作中的专业化理念的运用相对缺乏；另一方面是管理人员在具体的管理操作中，执行操作的缺陷表现得较为明显。总而言之，就是档案管理人员的专业性在现阶段的管理实践中远远达不到实用标准。

二、行政事业单位档案管理的创新措施

（一）积极改变档案管理的理念

积极改变档案管理的理念是行政事业单位档案管理的一项重要的创新措施。就现状来看，档案管理理念的转变是提升管理效率和质量的一项必要措施；而具体转变就是要将事后性管理转变为预见式管理。所谓的预见式管理主要是在分析以往管理的基础上，对档案管理的未来发展做出合理的分析和判断，这样，档案管理的目标规划才可以更加具体，也才会有进一步判断在未来管理中可能出现的问题。通过运用预见式管理理念，整个行政事业单位的档案管理会呈现出一种超前性；且在积极采取措施解决问题的管理中，一些问题的发生率会显著降低，整个管理的效率和质量会得到明显提升。

（二）丰富档案管理的方法

丰富档案管理方法也是行政事业单位档案管理创新的一项重要措施。就方法的丰富性而言，主要有两方面的措施：第一是积极地进行现有方法的分析，把握现有方法的不足以及优势，通过不断地总结和完善，使现有的管理方法可以呈现出更大的利用价值。第二是根据档案管理的特点进行新型的方法打造。在目前的管理中，主要采取的档案管理方法是科室分类法；在未来档案管理中，通过方法创新，可以积极地运用目标明确法、结果对比法、资料分析法等实现档案管理的综合化控制；通过档案管理方法的丰富化，管理模式也可以实现多元化。

（三）化档案管理的电子化建设

强化档案管理的电子化建设是行政事业单位档案管理创新的一项关键性措施。通过电子档案的建立，档案管理工作可以打破时间和空间的限制，实现管理的实时化。要进行档案管理的电子化建设，需要采取两方面的工作：第一是建立科学合理的电子化档案模型。在整个电子化档案管理模型中，需要有完整的档案录入标准、分类标准以及查询系统；通过这些方面的完整性建设，电子档案会具有强大的实用价值。第二是在模型的基础上进行管理优化。电子化档案建设的目的是要实现档案管理的简洁，对整个模型的各个衔接部分进行系统的优化，可以更好地发挥电子档案管理的优越性。

（四）建设专业的档案管理人员队伍

建设专业的档案管理人员队伍，也是行政事业单位档案管理创新的一项重要措施。而要进行人员的专业性建设，需要从两方面开展：第一是要强化管理人员的理论。档案管理作为一门具有专业性的学科，管理人员必须要对管理目的、管理方法以及管理理论有系统的认识；只有理论认识得到强化，其管理意识的更新与变革才能满足时代变化的需要，其管理实效才能得到相应的提高。第二是要打造管理人员专业化的操作。在电子化档案管理的大环境下，管理人员需要进行操作规范和标准的强化；只有这样，其管理操作才会符合现实需要，最终达到管理的标准。

三、结语

行政事业单位作为我国社会服务的组织者和参与者有着相当大的影响力。在其工作中，档案管理价值突出；因此，深入分析其档案管理中存在的问题和缺陷，并针对问题进行创新性措施的探讨，对提升档案管理工作的实效性有着非常积极的作用。

（作者单位为德惠市房屋产权管理中心）

[作者简介：洪彦（1974―），女，本科，吉林德惠人，初级职称，研究方向：档案管理。]

参考文献

[1] 赵丹.行政事业单位档案管理创新思路探究[J].城建档案，2015（12）：54-55.

[2] 安威.关于行政事业单位档案管理的创新思路分析[J].科技展望，2015（33）：176.

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社会在不断的发展，我国的科技信息技术越来越多，而且还产生了较多的电子文件，为了提高档案管理的效率，必须采取有效的措施提高档案管理水平，还要增加档案馆的容量。电子文件的种类具有多样性，在对这些电子文件进行归档与分类时，需要将其转化为数字档案，这也体现了档案管理对象的变革，使得数字档案在档案管理中所占位置越来越重要。电子文件是一种新的档案管理方式，这与纸质档案记录方式有较大区别，数字档案是在二进制环境下生产的，所以，在对电子档案进行了归档、分类以及保管时，需要采用不同技术，需要依赖计算机以及网络技术。为了保证电子文件的安全性，必须增强文件载体的稳定性，为了形成完整的电子文件，还需要对其内容以及背景信息进行扩充，所以，档案管理对象的变革，使得我国档案管理工作呈现出了数字化的发展特征。

1.2管理手段的变革

在档案管理中，需要根据不同的对象，设置不同的管理方式，在数字化的档案环境下，需要对档案管理手段进行改革。在现代档案管理机构中，都配备了计算机等先进设备，利用网络技术以及数字技术，可以有效保证电子文件管理的安全性。在当前档案管理领域中，采用的管理手段也在不断变革，相关人员结合计算机技术，对电子文件进行了快速的处理；利用网络以及通信技术，可以实现对电子文件的实时传输；利用现代数据库，也可以实现对电子文件的海量存储，扩大了档案馆的容量。另外，档案馆工作人员还对信息检索方式进行优化，实现了档案目录检索的便捷性，利用数据加密技术，还可以提高保密文件的安全性，有利于维护档案系统运行的稳定性。

1.3档案管理方法的革新

随着社会与科技的不断发展，我国电子文件的数量越来越多，这对电子档案的归类提出了更高的要求，档案管理机构的工作人员，必须对传统的管理方法进行革新，这样可以才能档案载体运行的可靠性，才能保证电子文件存储的安全性。在进入信息时代后，档案管理也迎来了电子文件时代，所以，传统的档案管理方法已不在适用当前的档案机构，如果档案部门仍然沿用传统管理方法，会极大的制约档案事业的快速发展。随着现代信息技术的运用，在档案管理方法上，改变了传统的文件与档案管理工作流程，依据电子文件和档案管理工作的业务流程的变化、管理系统的特点对传统的档案管理业务流程进行重组，某些工作环节需要提前监控，某些重复性的工作环节需要撤销合并等。

2档案管理的发展

仅有信息化技术和手段是远远不够的，重要的是需要档案管理理念、方法和思路的全面革新。面对电子文件的技术特性和管理手段的变化引起，传统的档案管理理念和方法的变革势在必行，只有采用科学的现代管理思想，才能充分发挥现代信息技术的优势，管理好电子文档。在电子文档时代，前端控制和全程管理理念显得比纸质文件时代更加重要。所谓“前端控制”，是指档案工作者不能再想传统文件和档案管理时代那样静坐等待，需要在电子文件形成之时甚至生成之前，即在电子文件管理系统设计时就积极介入其中，把电子文件（包括归档电子文件）的管理要求融入系统功能设计之中。在电子环境中，如果管理人员不积极借入文件的形式和保管过程，文件将可能不存在，也可能降低档案文件的利用率。所谓“全程管理”，是指对电子文件从产生到最终销毁或永久保存进行全过程的监控和管理。在电子文件时代，电子文件从产生到最终销毁或永久保存是一个完整的运动过程，而且个个运动阶段之间的界限不再像纸质文件那样明显、容易区分，这就更加需要对电子文件从生成、运转到保管、利用和销毁的整个生命过程实行实时能够，以确保电子文件的完整性、真实性、可靠性、安全性和可读性。信息技术和现代管理理论的发展与应用也为现代档案管理理论的发展提供了新的机遇。在整个社会现代化和信息化发展进程中，档案收集、整理、保管、利用的理念、体制和工作方式都在经历重大变革。这给现代档案管理带来了前所未有的挑战，也带来了档案事业蓬勃发展的新契机。同时，作为一项管理性活动，档案业务也要求档案工作者必须融合现代管理理念，从经济、社会等多角度审视现有的档案管理理论，对档案管理理论进行全方位的创新与变革，提高档案工作的管理效率和管理水平。市场化带来了档案所有权的多元化。随着经济体制改革的不断深入，我国是行了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，出现了公有制实现形式多样化、经济成分多元化的格局。与此相适应，档案作为国家机构、社会组织和个人在各项社会实践活动中形成的历史性产物和凭证性记录，其所有权归属也呈现多元化态势，除党政机关、国有企业事业单位形成的国有档案之外，包括集体所有档案、私人档案、民营企业档案、三资企业档案等在内的非国有档案大量产生。

篇11

二、新时期档案管理信息化发展的策略

（一）转变思想观念，树立信息化管理意识

随着社会经济的不断发展，档案管理工作越来越受到广大受众的重视，在产生巨大变化的同时，也获得了一定的成效，在档案管理理念以及管理模式上也发生着极大的改变，档案管理工作正逐步向着信息化的方向发展。为了顺应时展的步伐，档案管理工作人员要努力改变传统的档案管理思想，加强自身对档案信息化管理意识，不断提高自己的工作质量和自身的综合素质以及专业技能。只有当档案管理工作人员的整体素质提高了，档案管理信息化的发展步伐才能更为的稳定和迅速。因为档案管理工作人员素质的提高，是资源管理信息化发展工作的重点和保障，是档案管理信息化稳定发展的前提和基础。

（二）加强电子文件归档管理，提高档案信息化管理水平

不同类型的档案文件有着不同的档案管理要求。对各种不同类型载体的档案资源（比如：纸质档案、录音、视频以及照片等）进行信息化处理与转换时，需要落实各类电子文件的积累、注明、归档等工作，以保证所记录的电子文件真实、完整、有效、可靠。同时，管理人员在工作中要制定合适的电子档案管理方法，以保证电子档案的安全性和有效性，从而促进档案信息化管理水平的提高。

（三）提高现代化管理手段，实现档案资源共享

目前，档案管理方式从传统的管理向现代化信息管理不断转变。对此，档案管理工作要围绕国家、企业、工作部门的工作重点以及所关注的热点来收集信息、提供信息。随着现代化信息技术的高速发展，网络化、数据化的档案管理逐渐取代了纸质档案管理，档案信息的运用也随着社会的发展产生了极大的改变。因此，在开展现代化管理工作时，要慎重选择和推广规范化的档案管理软件，既要保证电子档案的安全，又要为更多的使用者提供信息，实现资源共享。

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随着计算机和互联网的发展，学校档案管理工作逐步实现了自动化，档案信息的输入、贮存、处理、检索、输出、传递，以及档案的编目和检索基本上也都依靠计算机来实现。由于电子文件与传统纸质档案有很大区别，因此学校档案管理的工作技术和方法也有了相应改变。

一、学校电子档案的特点

电子档案是纸质档案的另一种储存形式，它是系统化了的电子文件，是经鉴定后有保存价值的且已经归档的电子文件。电子档案与纸质档案在本质上是相同的，因此电子档案除了具备纸质档案的一般性特点以外，还具有自身特性：

（一）人不能直接读出电子档案所载信息，必须使用计算机进行解码后才能转变为人们可识读的信息。电子档案必须在计算机软硬件、数据库、网络系统都齐全的环境下才能发挥作用。

（二）电子档案存储密度极高，所需存储空间小，电子档案显得小巧的多，可以大大节约电子档案存储空间。

（三）电子档案的信息可以轻松实现复制和传输，便于异地调阅或形成文件。因此便于共享。但电子档案还具有信息的不稳定性，信息的不安全性。

二、学校纸质档案的管理方法

学校电子档案管理要做到集中、专人、规范。即各学校在各类工作中形成的全部档案，由学校档案室统一集中管理；要明确专人负责，完善档案的收集、管理使用制度，实现管理规范化、科学化。

（一）学校档案管理要求。学校档案管理不但要求档案柜位置合理、规格统一、分类清楚、案柜整洁美观以外，还要求档案盒规格要统一、标签大小一致、字体规范。做到档案首页有目录索引、一目了然、便于查寻，文字材料要统一、规范。

（二）学校档案要分类管理。具体可分为文书档案、教学档案、学生档案、教师档案、德育档案、音体美劳卫档案、特色建设档案、特色建设和其他档案，每类档案还要根据存放的内容进行分项存放。比如教师档案可分为：领导个人成长档案、骨干教师个人成长档案、培养对象个人成长档案、教师个人成长档案、教师基本情况统计表、骨干教师基本情况、课改典型教师档案、教师奖惩情况、教师业绩考核资料、教师基本功训练比赛材料和教师学历复印件等11项。

三、学校电子档案的管理方法

电子档案的管理也可以按照纸质档案管理环节进行，只是具体方法上有所不同。

（一）信息收集。电子档案信息通常可以分为三类：1、与纸质档案内容相同的信息。在收集这类信息时，要注意与纸质等文件之间相互建立准确、可靠的标识关系，建立统一文件编号。2、在“无纸化”计算机办公或事务系统中产生的信息。应采取更严格的安全措施，保证电子文件不被非正常改动。同时必须随时备份，存储于能够脱机保存的载体上，并对有档案价值的电子文件制作纸质或拷贝件保留。

（二）信息整理。电子档案信息整理就是将第一步收集到的信息进行组盘，按一定规律，将相关文件通过拷贝组合到同一磁盘、光盘或磁带等载体上，也就是整理接收来的软盘、磁带和光盘。

（三）档案保管。电子档案的保管要确保电子档案载体的安全。需要定期维护和检测，并适当进行备份；并严格禁止使用封存盘来提供档案利用，电子档案入库载体不得外借，只能以拷贝的形式提供利用，防止利用过程中的泄密和损伤信息。

（四）档案鉴定。电子文件的更改非常容易，而且可做到不留痕迹，电子文件从形成到归档有一段较长的时间，所以，在归档时，鉴别归档的电子文件是否就是形成时的、有效的电子文件，即确认归档的电子文件的原始性、真实性则是首要任务。再者，电子文件具有易逝性、易更改性，因而电子档案必须在文件形成之前就决定其是否需要保存及保存时间长短，因此，电子文件的鉴定需超前，也就是必须在文件形成之初就开始进行。鉴定的内容与纸质档案一样，是对其保存价值进行判断和预测，不同的是在判断过程中要对文件的内容及某些形式特征进行充分的分析。

（五）档案利用。电子档案的利用一般有三种形式：直接查询，拷贝，传输。为保证信息安全和版权，做好电子档案利用管理工作很重要。主要分为四个方面：1、对用户的管理和档案管理人员的管理。主要是进行使用权限的审核，首先是根据人员身份进行系统注册登录，由系统自动判定使用者身份的合法性及使用权限，并进行跟踪记录；其次电子档案的内容应设置保密级别和开放程度。2、对档案载体的管理。一是采用双套制的存储模式，一套保留原始格式，作为归档用途，另一套转换成不可编辑的文件格式作为利用用途，确保电子档案在利用过程中不发生内容的篡改。二是建立一套技术验证机制保证原始电子档案的真实性。3、安全保密措施。网络传输安全采取的主要方法是物理隔离、应用防火墙以及身份认证等安全技术。根据电子档案的保密级别，建设网络传输保障体系。按照密级，将电子档案利用范围划分为不可用、内部使用和公众使用。还可以采取断点续传的技术，确保电子档案在发生传输中断的情况下，最终获取的电子档案副本保持完整性。

四、学校档案存放和查阅要求

1、学校档案存放要以类别和时间为序，每学期装订一次，左侧装订，标清页码，便于查阅。每次装丁应按内容分类装订。

2、要做好防火、防潮、防盗、防蛀工作。

3、查阅档案要经校长批准。

4、档案的保存期限、更新和销毁，按上级有关规定执行。