规章制度建议范文

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高校规章制度是高校为了实现国家的高等教育目的以及学校的办学目标和理念，按照一定程序依法自主制定的、在全校范围内实施、对学校各项工作和全体成员具有普遍约束力的章程、规定和办法等规范性文件的总称。进入新世纪，我国高等教育市场的竞争日趋激烈，民办高校要想在高等教育市场里竞争激烈，增强自身竞争力，实现学校和谐、可持续的发展，必须大幅度提升学校软实力与硬实力。其中，民办高校的规章制度对学校起着关键的作用。制度建设是民办高校和谐发展的必然要求，组织要生存和运作，就必须有制度化的安排。

一、民办高校规章制度的内涵

民办高校自身所制定的规章制度是为了实现高等教育的目标，按照一定的程序制定的适合本校实际情况并要求师生员工共同遵守的工作规范。高校通过完善规章制度，形成公正、高效、规范的学校管理体系，保障学校工作的稳定性和持续性发展。高校的规章制度既是优良传统得以传承的保障，又是高校适应新变革的基础。一方面高校要培养优秀的人才，一方面高校也不能完全脱离社会，学子们终究是要在社会中发挥所学，因此高校的规章制度要坚持正确的价值观，随着历史变化而有所调整，并以此来影响学生，这样才能培养出真正德才兼备的人才。

二、高校规章制度制订的程序性问题

规章制度制订程序是否规范对规章制度质量有重大的影响，对鼓励教职员工的积极性起着至关重要的作用。做好规章制度分层工作，有利于校领导从繁杂的事务性工作中解脱出来，同时由于赋予各院系更多的自，能够调动其教学自主性。各高校的规章制度建设大都集中在第一、二级层次，即院级层次，第三层次即系部二级管理制度还没有全面系统的建立，这也是实践中各系部、分院教育教学建设主动性发挥不够的原因之一。

三、对高等院校规章制度建设工作的建议

（一）从学校整体出发，加强规章的整合

目前，民办高校中存在的一个共同问题是规章制度越来越多，越来越细的情况，在这些规章制度中，很多都是形同虚设。为保证规章制度的统一性和连贯性，应该定期整理和审核已存在的规章制度。要将一些条文过细、过于零散的规章进行整合，注重实用对象处理尺度的一致性，形成数量适当的基本规章体系。我校根据领导的指示，多番修改，制订出了取消加班费的《关于加班与休假的暂行规定》等规定，彻底避免了规章制度中的不好之处。

（二）要有法律依据和注意把握度

根据《高等教育法》的有关规定，学校有权制定具体的规章制度，但不能同现行法律、法规、规章等相抵触。应尽量多一些提倡性的条款，而少一些禁止性条款，对惩罚性条款更要格外慎重。我校经过多番讨论，严格避免了这些不利于学校和谐的条款，为加强教职工管理，提高工作效率，修订《关于教职工考勤与请假的暂行规定》；为了学院的发展，提高教学质量，制订出《关于十二五师资队伍建设规划》。

（三）加强调查研究，广泛听取意见

要加快建立规章制度起草工作的民主、公开机制，深入调查研究，善于向专家、学者及相关人员咨询，充分听取各方面的意见。对于涉及广大师生员工切身利益的规章，要采取有效的形式直接听取和吸纳群众意见。为规范教职员工的进修、培训工作，我校修订了《关于教职员工进行培训教育的暂行规定》；为培养高水平的教师队伍，我校制订出了《关于专业带头人、中青年骨干教师、双师素质型教师期终考核标准》。

（四）对于在执行中发现问题的规章制度及时加以完善

规章制度在执行过程中可以充分检验其是否具有合理性，是否具有可操作性，高校可以探索建立一套独立的监督体系，结合高校党委直接负责的监督考核部门和畅通的师生申诉投诉通道，对管理团队有无按章办事进行监督。在这个原则指导下，为了把好进人关，修订《关于人员录用及管理的暂行规定》；根据领导指示，编制《关于2012年人员编制方案》；同时，根据我们院里领导意见，为加强校卫队员管理，制订出《关于校卫队员加时津贴》的请示报告。

随着我国民办高校的确定和实施，按照规章治校作为管理民办高校的重要组成部分，越来越受到社会和群众的关注。高校建立的规章制度体系占有重要的地位。近年来，民办高校的管理水平虽然有了一定提高，在高校的各项工作中，管理是一个弱项，我校在主要领导的带领下，已经将管理制度制定的近乎完美，但是仍有很大的进步空间。

参考文献：

[1] 李晓衡, 刘均匀. 论高校规章制度建设[J]. 当代教育论坛，2009(3).

[2] 郭必裕. 对建立高校二级管理体制有关问题的探讨[J]. 淮海工学院院报，2003(6).

篇2

一、完善考勤制度

1、遵守作息时间。市教育局机关作息时间根据市政府办公室的规定，由办公室及时公布。全体工作人员应自觉遵守，不得无故缺勤、迟到早退。版权所有

2、建立考勤登记制度。每月底办公室汇总，考勤员要认真履行职责，不得搞回忆考勤。

3、实行外出通报制度。上班时间如有事外出，应征得科室负责人同意；告知办公室。擅自离岗者，作旷工处理。

二、落实请假制度

1、请探亲假、生育假、婚丧假，由请假者本人提出申请，科室领导提出意见后，报分管领导批准。

2、请事假由本人事先提出申请，一天以下（含一天）的事假，由科室负责人批准，其中科室负责人由分管领导批准、局领导由局长批准。三天以下（含三天）的事假，由分管领导批准，其中局领导由局长批准。三天以上的事假均由局长批准。

3、请病假的批准权限与事假相同，三天以上的病假应附有医疗单位的证明。病假一般应当日请假，特殊情况可以稍迟补办手续。

4、未办理准假手续不到岗者，视作旷工；无故不参加机关集中学习和会议的视同旷工。

5、因公务不能签到者，须由科长提前告知考勤人员，否则，按旷工论处。

6、把考勤与奖惩相结合。请事、病假者，按每天10元扣除考核奖；每月事、病假期累计超过15天者，扣除年终考核奖的10%；累计旷工一天以上的，扣除年终考核奖20%。同时，对确因工作需要加班较多的工作人员，年终将给予一定的补偿。

三、自觉维护办公秩序

1、机关工作人员在上班时间应全身心投入本职工作，严禁闲谈、串办公室聊天、玩电脑游戏、私自上街购物等。

2、自觉维护安静、和谐、有序、文明的办公环境,自觉保持办公楼内的整洁和卫生，不准在办公楼内乱挂张贴画及图表。

3、每天下班前，认真清理并妥善保管有关公文、函电，要严格按有关规定妥善保管。下班时关闭有关办公设备，切断电源，关好门窗。

4、办公室要认真负责，经常对执行情况进行检查，加强教育，落实责任.

四、认真履行岗位职责版权所有

1、增强服务意识，强化责任心，办事不拖拉、推诿、扯皮。

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问：提高基本医疗保障水平有哪些规定?

答：逐步提高城镇居民医保和新农合筹资标准和保障水平。2010年，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准，具体缴费标准由省级人民政府制定。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合对政策范围内的住院费用报销比例逐步提高。逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右。

问：规范基本医疗保障基金管理有哪些规定?

答：各类医保基金要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。合理控制城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的年度结余和累计结余，结余过多的地方要采取提高保障水平等办法，把结余逐步降到合理水平。建立基本医疗保险基金风险调剂金制度。基金收支情况要定期向社会公布。提高基金统筹层次，2011年城镇职工医保、城镇居民医保基本实现市(地)级统筹。

问：完善城乡医疗救助制度有哪些规定?

答：有效使用救助资金，简化救助资金审批发放程序，资助城乡低保家庭成员、五保户参加城镇居民医保或新农合，逐步提高对经济困难家庭成员自负医疗费用的补助标准。

篇4

11月3日,知名炒股软件大智慧证券信息平台出现无法登录的故障,由于当时正处于证券交易时间,许多原来一直使用大智慧软件的股民纷纷打电话向券商营业部咨询,包括海通证券在内的多家证券公司营业部的电话一度被打爆。

11月5日,从10时16分开始,很多投资者陆续发现,电脑显示行情缓慢,买单和卖单交易不成功。“堵单”一直持续到当日下午开盘。“上午10点半,我利用网上交易卖出上海股票,迟迟没有成交回报的显示,想撤单也撤不了,可把我急坏了。”李先生在接受媒体记者采访时表示,他随后打电话给券商,券商的回答是交易所技术原因,他们也没有办法,只能等待交易所解决。

11时30分,上交所公告称,“因技术原因,根据《证券法》及《上海证券交易所交易规则》有关规定,决定暂停ETF申购和赎回,何时恢复另行通知”。

13时50分,上交所再次公告称,“上午10点16分交易系统出现设备故障,导致系统处理委托的能力下降,行情缓慢。经过技术抢修,现已恢复正常。今日ETF申购和赎回继续暂停”。

这是自2009年11月23日上线以来,上交所的新一代交易系统首次出现长时间技术故障。

“大智慧故障了,海通证券故障了,这回,上交所也故障了……”有投资者在网上不禁慨叹,“难道是交易洪峰又要来啦?”

这话虽是戏言,但据某位不愿具名的证券公司技术人员透露,这次上交所的系统故障与巨大的交易量不无关系。据悉,当日A股成交量将近5000亿元。“这在全球也应该排名在前几了。近来,股市大幅上涨,市场成交量频频爆出天量,交易系统本身也越来越庞大,这对交易所和券商的系统,尤其是硬件,都形成一定的压力,出现一些问题似乎也在所难免。”

“不过,总体看来上交所这次系统故障的影响并不是很大。”该匿名人士继续向记者介绍说,“拿我们公司来说,我们只有一个报盘席位在11时08分的时候出现了速度变慢的问题。而为了比较好地控制风险,我们公司是采用分布式的多通道、多节点报盘机制,同时与上交所连接报盘的席位共有27个,所以这次系统故障对我们公司的业务影响可以说是微乎其微。”

ETF(交易型开放式指数基金)业务,类似于由几支至几十支,甚至更多的股票构成的一揽子投资组合,它对交易系统资源占用非常大。有人揣测,在出现堵单的情况下,是为尽量保障A股其他业务正常交易,上交所才在当日暂停了ETF的申购和赎回。有市场分析人员说,这项措施只涉及部分机构投资者的程序化套利业务,故影响面较小,对普通投资者的ETF正常交易没有影响,当日上交所的行情走势呈稳步上扬态势,即使在交易故障期间,也未出现交易量急剧萎缩的情况。

另外一家证券公司的某技术人员在接受本报记者采访时表示,由于他们公司没有申请ETF业务,所以此次故障对他们的影响也很小,他们几乎没有接到客户的电话投诉,只是通过系统自身监控发现,客户交易速度较正常慢了2～3秒。另外,客户在指定交易开户时的处理速度变慢了些。

碰上硬件故障就像撞大运

“股票交易系统的运行其实就像开车一样,要开50公里/小时的速度,几乎什么车都能开,谁开都没问题;但时速要开到150、200,情况就不一样了,那就得看驾驶员的注意力、水平,车的性能、油耗,以及路况和其他外界环境等诸多因素。”前述匿名人士用生动的比喻告诉记者,无论交易所还是券商的系统,在交易洪峰之下都面临严峻的考验,硬件、软件、应急机制、运维管理体系等诸多因素都影响着系统的运行效果。

截至发稿时,上交所的公告称,系统故障的原因是当日10时16分,交易系统一台交易主机HSP102由于故障而宕机,另一台主机HSP101及时接管,但由于接管过程中实时订单的处理能力意外下降,市场出现报单整体变慢,行情缓慢,个别会员报盘机退出的现象。经设备厂商初步分析,宕机原因为主机的硬件固件故障。为降低因主机硬件固件故障带来的影响,减少跨主机订单的处理压力,上交所第一时间紧急启动交易系统应急处置预案。

当日11时05分,上交所对ETF申购/赎回业务作出临时停牌的决定,并向市场了有关公告,使得订单撮合能力有了一定的提高。中午休市期间,上交所组织技术力量,对相关交易主机进行紧急处置和抢修,13时整点开市后处理能力恢复正常,并迅速将上午积压的报单全部处理完毕,上交所同时将进一步情况告知市场。

当日交易结束后,上交所召开故障分析会,听取技术部门对故障原因、处置过程的汇报,组织力量进一步查明故障原因,修复存在的技术缺陷,确保技术设备恢复到正常状态。据了解,6日、7日,上交所技术部门全体员工加班,集中力量细致分析故障原因,以确保8日开市时设备恢复正常。

对于上交所给出的原因解释,曾经从业IT、现专职炒股的陈姓股民告诉记者,现在硬件价格也不贵,交易所应该做好硬件冗余和双机热备,尤其单台主机冗余,同时要特别做好主机切换时的机制设计、软件的使用和配置等工作,保障系统的处理能力和恢复能力。

“如果是硬件问题,那就只能算上交所撞上大运了。因为圈里人都知道,证券系统服务器不像银行可以选用大型机,一般有PC 服务器和小型机两种选择,前者开放性强,大家都比较熟系,但稳定性稍差;后者稳定性好,但用户对此都不太熟悉,用户无法全部排查硬件故障,即便是厂商对其垂直应用也未必完全有把握,也需要不断对固件加补丁包加以完善。”某证券公司技术人员向记者娓娓道出他的看法,“由于不清楚上交所的硬件型号、备份切换机制和系统运行数据,所以外界无法对这件事的本质原因做判断,只有等上交所自己调查研究明白后公布出来。”但他明确地表示,一些偶发性的硬件故障,确实是无法百分之百规避的。他呼吁,由于硬件问题出现系统故障时,股民、同行、业界都应该以宽容、相互理解的态度看待故障问题,“上交所的这次应急响应和处理做得还是不错的。”

记者致电上交所相关技术人员,得到的回答是故障原因已经在公司公告中说明,“我们就是在按部就班、踏踏实实地开展工作,没有什么可说的”。

不可抗力 举证难 索赔无望