研究绿色金融的意义范文

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随着我国社会主义市场经济体系的初步建立，可持续发展的相关问题得到高度重视，尤其是今天绿色经济已经成为国际经济发展重要内容的背景下，研究绿色经济的相关内容已经成为了经济学家、学者乃至整个社会的重要课题。对于我国而言，在当前可持续发展的路线指引下，对其相关层面内容进行研究，具有重要的现实意义。

作为一个典型的农业国家，我国的工业化进程尚处于起步阶段，我国是一个发展中国家，经济发展中不可避免会出现种种问题，比如说对环境造成的破坏日益严重等。就物流行业而言，随着我国市场经济的发展，物流企业在我国的国民经济发展中的比重越来越大，而在其发展的过程中，将同样对经济、社会和环境造成了很大的负面影响。这种情况下，“绿色物流”理念的提出，为物流行业获得更好的发展和更为广阔的发展空间指明了方向。

更为值得注意的是，在物流实体经济中的角色转换需要“绿色化”的同时，物流行业发展过程中所形成的独特金融环境的绿色化发展同样有着举足轻重的作用。因此，加强对生态环境的保护，为绿色物流提供金融支持，为该行业又好又快发展提供必要的支持和帮助，这是在未来一段时间内开展物流工作的出发点和落脚点。

从国家贸易的现实层面来说，实现物流企业金融绿色化，对于规避发达国家对我国的“绿色壁垒”有着重要的积极意义和现实价值。

“绿色物流金融”的理论意义

在经济学上，金融运营环境有如下定义：通过组织内部成员和外部环境之间的行为交互和利益交换形成的特殊动态平衡系统。在本文中所引用的绿色物流金融环境的内涵为：“客观经济环境下，物流金融利益主体和外部环境之间所形成的整体”。结合两者不难看出，绿色金融环境实际上包括内在和外在两个方面，并通过两者之间的协作来实现对环境的调节。内部环境主要是指涵盖了市场内所有机构和组织，而外部环境是从宏观经济角度来说的，通常情况下，对这一问题进行研究都是从内部角度进行的。

从“绿色物流金融”这一名词中就可以看出，该名词同时兼具金融、物流、绿色三个主要关键词，这些关键词同时也表明了其具体特征，其特征可归结如下：

绿色物流的发展离不开持续性发展，绿色物流在发展过程中，体现了人类在发展过程中所具有的种种特性，是人类社会在漫长的演变过程中和自然之间所形成的主动的、和谐的关系的集中体现，而在绿色物流金融的发展过程中，则是要求人们要将物流金融的优势运用到物流行业中，从而为物流行业的发展提供必要的资金支持。

根植性特点在绿色物流金融环境中有明显的表现。正如美国知名社会经济学家Polanyi在其论文中所写到的：“经济发展的实质表现在各种非经济类型的关系上，同样也受到社会经济因素的种种影响，包括正面的以及负面的”。这种说法从客观上说明了绿色物流的发展实际上是受到社会经济环境所左右，也可以说，政府政策行为对于该行业的发展具有重要的影响作用，从本质上来说，也就是受到特殊的时空的巨大影响与所属地的客观经济属性两者之间形成了密不可分的联系。这就要求必须从当地的客观经济条件出发来发展绿色物流金融。

资金流是物流行业得以发展的重要保障，是实现物流行业健康发展的绝对前提，在这一过程中，循环性特征表现明显。

我国“绿色物流金融”的内外部运营环境分析

（一）从“绿色物流金融”环境的内部层面分析其运营状况

物流行业的发展过程中，所面临的最为重要的问题就是内部问题，而绿色物流金融运营环境中这一问题同样突出。实际上，由于市场的逐利性特征，各个金融机构在非发达地区的投资总是受到一定因素的影响而表现出非积极态度，这就导致各地金融产业的发展极度不平衡，尤其是中小城市的物流金融体系构建，可谓困难重重。在当前我国的市场经济体制下，资金的流动受市场自发性影响明显，政府行为在这一过程中所起到的作用有限所产生的诸多问题，更是导致绿色物流金融在中小城市发展缓慢的重要原因。

客观上来说，当前我国中小型物流企业融资难，在实际融资过程中人为因素过多、金融市场的资源配置整体情况堪忧等问题的存在，已经成为制约绿色物流金融发展的重要阻碍因素之一。特别是衍生产品如“绿色债券”、“绿色基金”欠开发、“绿色物流银行”、“绿色融通仓”等现代运作模式没有得到很好的拓展。这些不同层面出现的诸多问题，直接或间接的导致了该行业在我国经济高速发展的过程中举步维艰，就此笔者在表1中对具体的内部原因做了总结。

（二）从“绿色物流金融”环境的外部层面分析其运营状况

从根本上讲，影响绿色物流金融的外部环境因素同样重要，其产生的影响同样是巨大的，对于这一问题，笔者认为应当进行深入的研究和细致的讨论。

金融危机对于经济格局的总体影响。目前来说，支柱产业的发展是我国当前经济发展的核心方向，尤其是以房地产为代表的金融产业更是获得了空前的解放。而从短期收益水平上来说，绿色物流行业整体收益水平相对较低，这就导致其发展必然受到其他金融经济体的排斥，发展缓慢、融资困难也就成为一种必然结果。

政府主导的模式严重地制约了物流企业主观能动性的发挥。我国现阶段商业银行所提供的金融服务，基本上都是国家从宏观经济发展角度所制定的政策指导下实现的，就金融监管而言，国内各种金融产品的整体监管水平较为落后，自由度也较低，更是对物流行业的融资行为制造了人为阻碍。这就导致绿色物流产业这种短时间内很难看到回报的行业因为监管制度的缺失而发展制肘，更为严重的是，由于这一特点，相关金融部门已经明确要求商业银行尽可能的少涉及该行业。同时，缺乏政府政策方面的支持同样是绿色物流金融运营环境不理想的重要因素。

法制环境与政策有很大的关联性，法律法规无法真正意义上的覆盖该领域。从法律层面讲，金融政策的制定必然附带金融法规的出台。这种情况下，银行作为金融主体，对于投资回报率的高要求和投资风险的考虑，在绿色物流金融行业中短期收益率不明朗的情况下，很少有商业银行乐于开展此项业务，即使有所开展，也设立了较高的贷款门槛，这就对绿色物流金融的发展带来了巨大的阻碍。

信用环境是一切金融业务开展的最重要的基础，没有足够的信用作支持，金融市场的存在也就失去了意义。当前信贷环境的整体恶化，直接导致了银行贷款门槛的加高，这一方面导致了绿色物流行业的融资困难，另一方面也把该行业推向了民间融资。其具体情况如表2所示。

“绿色物流金融”运营环境优化的针对性措施

（一）从优化内部环境角度进行分析

内部环境的优化实际上要求从金融主体的客观行为入手，具体来说，主要包括金融服务创新以及金融组织创新两个主要部分。

金融服务创新。绿色物流金融服务的创新客观上要求金融机构和物流企业之间形成良好的交流合作机制，通过两者之间的密切配合实现。具体来说，就是要求物流企业必须通过自身业务上的创新来提升自身的信用水平；而金融机构方面，则是需要进行绿色物流金融创新，积极主动的研发各种绿色物流既金融产品，为该行业的健康发展保驾护航。

金融组织形式创新。作为管理学中的重要内容，组织形式一直是我们所研究的重点，绩效水平和组织管理形式之间存在的关系，对于每一个管理者来说都是必须要面对的问题。包括银行、信托、资产管理公司以及各种混合形式等的组织管理形式的研究在我国已经形成了较为完备的体系，但是不得不说目前为止，针对绿色物流金融方面的组织形式的研究还较为少见。基于这种情况，有学者从农村绿色物流金融角度提出了“现代农村物流金融中心与农村物流金融非股权组织”。通过这种方式，物流企业能够通过联盟的形式从政府以及其他金融机构中获取相应的资金，从而为其长期发展提供必要的资金支持。客观上来说，这种组织形式的创新对于提升物流企业的整体管理水平有着积极的意义，同时组织形式的灵活性也能够有效的规避我国法律中针对物流行业的种种限制。因此具有一定的现实意义，在实际应用过程中值得我们关注。

（二）从外部环境优化角度进行分析

对于绿色物流金融的外部环境整体优化而言，这是一个系统而长期的过程，必须有相应的监管机构和国家法律法规的保驾护航。这就要求政府对该行业的发展实施引导，为中小型物流企业提供必要的信息交流平台，并通过财政补贴的方式提升该行业的整体规范程度。构建绿色物流金融运营的信用体系，这对于提升中小型物流企业绿色金融环境质量有着至关重要的现实意义，而这在客观上要求绿色物流企业和相关金融机构之间形成有效的合作和交流。政府政策倾斜是该行业得以快速发展的重要外部影响因素，政府有必要通过制定更为优越的激励政策来鼓励绿色物流金融行业的发展，通过行业本身、政府以及各金融机构的通力协作来促进我国绿色物流金融行业的发展。

结论

作为一种新型的经济发展模式，绿色物流金融对于第三产业的可持续发展有着重要的推动作用，但是必须重视的是，作为一种新型的事物，其发展方向是光明的，而道路是曲折的，针对绿色物流金融行业发展过程中所表现出来的种种问题，政府和相关金融机构应该从实际情况出发，为其提供科学的引导和扶持，而行业本身也应充分把握机遇，促进自身的快速发展。

参考文献：

1.胡愈，许红莲.现代农产品绿色物流金融的发展及其方向选择[J].湖南师范大学社会科学学报，2008（5）

2.胡愈，柳思维.现代农村物流金融生态环境营造[J].湖南社会科学，2008（1）

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发展绿色经济是世界经济发展的新机遇、新动力，对于有效应对世界经济复苏不确定、不稳定的形势，以及我国行业结构转型和金融改革提速的经济金融新常态，促进经济与社会、人与自然协调可持续发展都具有重要意义，发展绿色经济已成为全球共识。绿色金融是绿色经济的核心和?恿Γ?发展绿色金融，将成为我国经济结构调整、经济社会转型的重要推力。2006年，自兴业银行引入绿色信贷业务，绿色金融在我国出现并实现井喷式发展。2015年以来，国务院的《生态文明体制改革总体方案》、中央制定的《“十三五”规划纲要》、人行等七部委联合下发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》等众多关于绿色金融的顶层制度设计、规范文件相继出台，为绿色金融在我国的快速发展奠定了基础。鉴于绿色金融在我国的迅速发展壮大，业界纷纷将2016年称为绿色金融元年。据中国银监会披露数据显示，截至2016年上半年，国内21家主要银行绿色信贷余额已达7.26万亿元，占我国贷款总规模的9%左右1。据统计，2016年我国绿色债券发行量达到2052亿元，位居全球第一，占同期全球绿色债券发行量的三分之一以上2。另据估算，2015年至2020年期间，我国绿色融资需求为15万亿至30万亿元，可以预见，绿色金融将成为我国未来的一个重要金融业态存在。受我国金融市场现状影响，从2006年至今，商业银行依然是我国发展绿色金融业务的主体。目前，虽然商业银行在绿色信贷、绿色金融债等领域进行了大量的创新，但仍然存在绿色金融产品单一、数量少的问题。此外，大多数商业银行至今未建立起与绿色金融业态相适应的战略规划、组织机制、激励约束机制、人才团队等问题。未来，随着绿色金融业态走向成熟，我国商业银行将愈发重视、大力布局绿色金融市场，并进行与之相适应的经营理念、组织机制、产品机制的变革改造。从目前我国商业银行组织架构创新转型的成功经验来看，通过设立绿色金融事业部发展绿色金融业务将成为众多商业银行的必然选择。

近年来，虽然国内外学者对绿色金融进行了大量研究，至今仍未给出绿色金融的统一定义。发达国家在界定绿色金融时，主要从绿色金融与市场、金融业发展的关系入手，侧重于从绿色金融对生态资源配置、全球气候变化及与之相对应的技术变革的积极作用视角定义绿色金融；发展中国家主要从绿色金融对绿色经济资源的市场调配方面定义绿色金融。目前，我国关于绿色金融最权威、应用最广泛的定义为“支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务”3。关于我国绿色金融发展存在的问题，曹军新（2016）从公共资源的多层次跨界合作视角指出，我国发展绿色金融主要面临顶层制度设计乏力、金融机构动力不足、财税激励作用不明显等问题。隗斌贤（2016）和俞岚（2016）指出，绿色金融创新不够、产品单一、标准不完备、系统风险防控经验缺乏、人才较少、金融生态环境不利、监管能力不足、政策法规滞后、配套支持体系不健全等因素制约绿色金融在我国的发展。麦均洪和徐枫（2015）运用联合分析方法证明了金融机构积极性缺乏，“盈利能力”、“行业特征”以及“外部监管”是制约我国绿色金融发展的重要因素。在研究构建我国绿色金融体系、探讨推动绿色金融发展时，李淑文（2016）研究了兴业银行的若干绿色金融创新实践，提出了接轨赤道原则、推广绿色信贷机制、培养绿色金融人才等有益建议。胡春生（2012）和西南财经大学发展研究院、环保部环境与经济政策研究中心课题组（2015）认为，建立完备的制度框架、完善的法律法规体系、合理的顶层制度设计、有效的市场机制和产品及业务创新模式是构建我国绿色金融体系的有效路径。李晓文等（2012）、马骏（2015）、翁智雄等（2015）等学者研究了国外发展绿色金融的经验，提出了构建中国绿色金融体系的具体建议。也有学者从推动绿色金融立法、降低信息不对称、完善政策激励支持体系、培育中介服务体系、发挥政策性金融机构的引导作用等方面出发，给出了构建我国绿色金融体系的顶层设计思路（国务院发展研究中心“绿化中国金融体系”课题组，2016；辜胜阻等，2016）。目前，我国尚未有关于商业银行设立绿色金融事业部的系统化研究，本文的研究，对于商业银行拓展绿色金融业务、组织架构调整、战略创新转型均具有重要的理论意义和现实意义。

二、绿色金融事业部设立的意义及可行性分析

（一）绿色金融事业部设立的意义

1.设立绿色金融事业部是商业银行应对绿色金融业务快速发展的迫切需要。2015年以来，绿色金融在我国发展飞速。各商业银行在不断创新绿色信贷产品、储备和营销绿色信贷项目，发行绿色金融债的同时，纷纷试水与碳金融领域相关的业务创新，制定综合化全方位的绿色金融融资解决方案；我国大部分券商积极将绿色金融纳入公司经营战略，争相获取绿色债券承销资格，发行绿色债券，设立环保产业指数，天风证券股份有限公司甚至成立了绿色金融事业部，抢夺绿色债券市场蛋糕。同期，基金公司、各类投资公司也在大力摸索绿色金融业务。作为我国绿色金融业务发展的主体，虽然商业银行不断将各类资源向绿色金融业务倾斜，但是有关发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金等业务的战略和信贷政策的针对性和可操作性不强，绿色金融业务风险管控不精准，绿色金融项目内部评估不专业，绿色信贷产品创新力度不够，熟识绿色金融业务的人才储备不足，绿色信贷业务的研发、生产、销售分散在商业银行各个部门等问题大量存在。未来，随着绿色金融市场的进一步发展壮大，这些问题将成为制约商业银行发展绿色金融的重要因素。成立绿色金融事业部，集中建立与绿色金融体系相关的业务规划和政策、组织机制、产品目录、项目团队，并集约人力、物力资源，将是商业银行解决上述问题，迅速抢占绿色金融市场的可行选择。

2.设立绿色金融事业部是商业银行推进战略转型的现实需要。经济转型与金融转型相互关联、相互制约、相辅相成，经济转型是金融转型的依据和前提，金融转型是经济转型的动力和推手。当前，我国正在加快转变经济发展方式，深入推进供给侧结构性改革，大力发展绿色经济，建设生态文明。与发展绿色经济相对应的，商业银行在推进改革转型时，必须将绿色金融的因素考虑在内。2003年以来，包括中国银行、交通银行、民生银行、平安银行、北京银行等在内的我国众多商业银行纷纷进行事业部制改革，以期打破银行总分支垂直化链条组织的层次，通过条线式、工厂式管理提升业务专营性和管理效能。从当前我国商业银行事业部制改革的成效来看，对某些优势业务、新兴业务、产品、行业、区域、策略、市场设立事业部，有利于促进商业银行的快速发展，降低经营风险，提升竞争力。为了适应绿色经济发展和供给侧结构改革，同时为快速抢占绿色金融市场，降低绿色金融业务风险，商业银行通过借鉴同业或自身设立事业部的经验，专门设立绿色金融事业部将成为现实选择。

3.设立绿色金融事业部是商业银行实施差异化、特色化经营的可行选择。2015年以来，随着我国经济金融进入新常态、利率市场化改革加速推进、互联网金融和移动金融业态快速发展、银行业同业竞争日益激烈，我国商业银行尤其是中小商业银行纷纷探索有效发展路径和可行生存空间。差异化发展、特色化发展已成为我国商业银行增强市场竞争力的经营策略和重要共识。通过专注并做大做强做优比较优势业务，实现特色化、专精化发展也得到中小商业银行的认可，如宁波银行专注于中小企业贷款、南京银行专注于债券市场业务、哈尔滨银行专注于小微业务和对俄业务，这三家银行通过做精做优比较优势业务，形成特有资源禀赋，实现了快速发展，得到了同业认可。随着国内外绿色经济的蓬勃发展，绿色金融市场将愈发壮大，通过坚持做绿色金融业务形成差异化发展、特色化发展的比较优势已成为可能。设立绿色金融事业部是商业银行深耕细作绿色金融业务的较优选择。因此，商业银行可以通过设立绿色金融事业部，大力发展绿色金融业务，从而在绿色金融领域形成比较优势和特色资源禀赋，实现特色化、差异化发展。

此外，设立绿色金融事业部还具有其它的优势。第一，有利于提升绿色金融业务风险管控效能。绿色金融事业部拥有事业部共同的优势，即健全而专业的风险管理体系、完善而定制化的业务审批审查流程，有利于化解和控制与?G色金融业务相关的市场风险和业务风险。此外，绿色金融事业部的操作风险和信用风险相对集中、风险管理人员更加专业，贯穿于绿色金融业务各个环节的全面风险管理理念相对健全科学，将大幅提升绿色金融业务风险管理水平。第二，有利于提高经营管理服务效能和水平。绿色金融事业部垂直化、集约化的组织架构和管理模式，将有效缩短管理链条，更加贴近绿色金融市场，有利于绿色金融产品个性化定制、专业化营销，也有利于提高决策效率和对绿色金融市场变化的灵敏程度，更好地实现以绿色金融客户为中心设计、研发、销售产品。此外，设立绿色金融事业部还有利于提供专业化、流程化、模块化的专业金融服务，为绿色金融融资需求设计全方位金融服务方案。第三，有利于压降成本。绿色金融事业部通过独立核算、“内部转移定价”，使成本细化到部门、岗位、产品，实现动态考核绿色金融产品、岗位、业务绩效、盈亏的可能，从而降低了部内的交易成本和运营成本。

（二）绿色金融事业部设立的可行性分析

1.我国商业银行拥有丰富的设立事业部的实践和经验。自从20世纪70年代后期，事业部制在欧美出现后，我国商业银行开始关注并试点事业部制。2002年，工商银行组建了专营票据业务的票据营业部，部内实行独立核算，被认为是我国商业银行事业部改革的最早尝试。2004年，包括民生银行、招商银行在内的股份制商业银行纷纷进行零售业务事业部试点，建设银行和工商银行在股份制改革后也开始事业部改革。目前，包括建设银行、中国银行、农业银行、民生银行、浦发银行、兴业银行、包商银行、哈尔滨银行等我国各类商业银行纷纷在个人业务、公司业务、涉农业务、金融市场业务等业务领域进行了事业部改革。总之，我国商业银行在事业部制改革方面拥有大量成熟的实践，为商业银行设立绿色金融事业部提供了经验借鉴。

2.绿色金融事业部设立可通过整体推进和局部突破两种形式实现。对于未进行事业部改革的商业银行来说，可以避开对商业银行现有传统组织架构和分支机构的改变，在总行单独设立绿色金融部。绿色金融事业部设立后，商业银行可将与绿色金融相关的业务划归绿色金融事业部。绿色金融事业部的设立既能成为商业银行试点事业部的有效举措，也能促进绿色金融业务的发展。对于已经进行事业部改革的商业银行，可在现有组织架构的基础上增设绿色金融事业部。对于正在或即将进行事业部改革的商业银行，可在组织机构改革框架内增加绿色金融事业部即可。

3.绿色金融业务较易被分割出来。自2006年以来，包括中国人民银行、银监会、证监会、环保部、工信部等政府部门纷纷出台了关于绿色金融业务的产品目录、项目目录、技术目录，如《绿色债券项目支持目录》、《国家先进污染防治技术目录（VOCs防治领域）》、《中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知》（银监发〔2012〕4号）、《绿色制造2016专项行动实施方案》、《工业绿色发展规划（2016～2020年）》等，对绿色金融业务的边界作了清晰地划分。此外，部分商业银行、学术机构也都制定了绿色金融产品目录，如在我国“第二届绿色设计与制造论坛”中，公布了108类绿色设计产品，覆盖建材、化学品等14个行业。总之，绿色金融事业部开展的绿色金融业务能清晰地从商业银行现有业务中划分出来。

三、绿色金融事业部的界定、目标定位和设立原则

（一）绿色金融事业部的界定

商业银行设立的绿色金融事业部是指，商业银行内部以绿色金融业务为依据，将与绿色金融业务相关的研发、生产、销售等部门、人员、产品整合成一个相对独立的组织结构形式。绿色金融事业部专营绿色金融产品和服务，作为利润中心，实行独立核算。依据业务发展需要，绿色金融事业部可适时设立区域分部，分部及其人员管理、经营核算归口绿色金融事业部。

（二）绿色金融事业部的目标定位

绿色金融事业部主要为绿色金融相关的机构客户、公司客户、私人客户办理绿色信贷相关的业务。

1.绿色金融机构客户指需要进行包括城市综合基础设施项目，污染防治项目，环境修复工程，煤炭清洁利用项目，节水及非常规水源利用项目，尾矿、伴生矿再开发及综合利用项目，工业固废、废气、废液回收和资源化利用项目，再生资源回收加工及循环利用项目，清洁交通项目，清洁能源项目，生态保护和适应气候变化项目等与绿色经济和可持续发展相关的工程项目，并需要融资支持的机构客户。

2.绿色金融公司客户包括实施节能技改的企事业单位，节能减排、环境保护工程项目公司，节能减排、环保设备生产企业，公用事业服务商，能源公司，清洁能源项目开发与服务公司；也包括从事绿色金融业务的同业绿色金融企业，如绿色金融保险、证券、基金公司。

3.绿色金融私人客户包括拥有绿色金融消费意识或经被营销诱导消费绿色金融产品的私人客户。

（三）绿色金融事业部的设立原则

1.坚持以绿色金融客户为中心、以绿色金融市场为导向。绿色金融事业部的各项业务开展、产品创新、服务提供必须以绿色金融客户的融资和服务需求为中心，满足绿色金融客户不断变化的差异化需求，同时适应我国及国际绿色金融市场发展的趋势。

2.坚持经营风险与经营收益相平衡。在绿色金融事业部内部各层级、各部门、各岗位之间，有效合理地配置人力、物力资源及经营目标任务，实现绿色金融事业部内的责任、权力、费用相统一。专门针对绿色金融业务建立完善统一的风险和资本计量模型、会计和成本核算标准，实现绿色金融事业部独立核算、自负盈亏，进而建立常态化的高效运营机制。

3.坚持服务领域、产品技术、产品研发、服务流程的集约化与专业化。商业银行在内部统一绿色金融业务资源、专家人员、物力资源和专业化的服务资源，为绿色金融客户提供专业化、精细化的特色服务。通过不断优化业务流程、减少决策链条、提升管理效能，开展一体化、分类型、分层次的业务办理和经营管理，实现绿色金融业务发展的资源配置最优化、管理效能最大化。

四、绿色金融事业部制度设计

（一）组织机制设计

1.组织机制设计。根据绿色金融事业部的服务客户对象，专业化管理服务，不同产品研发、生产营销，风险管理等经营开展需要，需要在绿色金融事业部部内设置包括综合管理部、风险管理部、运营管理部、公司服务部、零售服务部、产品营销部等二级部门（详见图1）。各个二级部门的工作职能见表1。绿色金融事业部的科技管理由商业银行总行提供，必要时，事业部也可建设自己的科技开发支持团队和科技系统。

2.运行管理机制设计。一是建立“集中决策、分散经营”的决策管理机制。绿色金融事业部的组织架构应具备前台大市场、大营销、交叉销售，中台大运营，后天大集中的思路，明晰规划前中后台部门的职责分工，实现前台部门高效竞争、贴近市场，中台部门高效支撑、信息化运转，后台部门高效服务、有序支持。二是建立“奖赏有别、权责分明”的激励约束机制。绿色金融事业部应建立以价值为导向的激励考核体系，应被授权相对独立的人力资源管理权限，必要时事业部HRBP可由商业银行总行派驻，应具备开展业务需要的自主选聘、定岗、定薪等人力使用管理职能，以充分发挥职位管理、薪酬安排、绩效考核的突出作用，实现以岗定级、以级定薪、以绩定奖、以绩定迁，并营造能进能出、能上能下、双向迁徙的能力；应不断完善考核体系，统一规划、制定、下达业务经营需要的内部收益计划、成本核算指标、薪酬分配与考核指标、业务发展指标、经济资本回报指标，并把上述目标任务和业务指标直接与部内二级部门、岗位人员的经营绩效挂钩；应对二级部门和管理层人员实施综合绩效考核和关键经营管理指标考核，通过定性和定量分析，对部内二级部门进行全面、合理、科学的评价。三是建立专业化、复合型人才储备机制。绿色金融事业部作为独立核算的主体，应格外注意对绿色金融专家人才的引进，对基层业务人员的培养，注重加快培养具有专业化、复合型的人才队伍。四是建立绿色金融业务立体化、精细化的交叉营销体系。绿色金融事业部应以客户为中心，满足对公、对私绿色金融客户全方位、层次化的金融服务需求，构建一篮子的产品营销服务体系；应为不同类型客户创新定制差异化的金融产品，满足绿色金融客户多元化金融需求。五是建立精细科学的全面成本管理机制。绿色金融事业部应实现成本核算管理的精准化，将资本成本、管理成本、资金成本等纳入成本核算管理、费用全口径管理之中，并对部内的产品、业务进行投入产出分析。六是建立高效精细的运营机制。绿色金融事业部应以客户价值创造为抓手，对运营流程进行优化再造，力争建立最快反应速度、最优服务体验的运营机制，部内业务部门在必要时可采用项目制、工厂制，以实现流程高效、制度合理、信息对称、协同有力的运作。此外，绿色金融事业部还应根据业务开展需要，建立精细化的客户管理机制、先进合理的科技系统支持体系等便于高效运行的体系。

3.风险管控体系设计。一方面，构建“分级授权、相互制衡”的风险管理机制。设立绿色金融事业部的一个优势是能统一管控绿色金融业务风险，绿色金融事业部稳健运行的关键也是能不能合理设计出一个科学计量、合理划分的风险管理体系。建议绿色金融事业部侧重经营风险防范，在商业银行总行规定的风险管理政策和风险限额约束下，管控业务层面的经营风险。另一方面，建立事业部全面风险管理体系。绿色金融事业部实行自主经营、自负盈亏、自担风险和独立核算，因此，必须进行全面的风险管理，包括制定科学的风险偏好，建立合理的业务授权体系，制定完善的?I务管理办法和管理流程，建立完善市场风险、操作风险、流动性风险等领域的识别、计量、监控体系，并将风险管理前移，形成高效合理的风险识别机制，实现全事业部、全方位、全流程风险管控。必要时，可在绿色金融事业部设立风险管理委员会，设立首席风险官，统筹事业部风险管理。

五、绿色金融事业部产品设计

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城镇化道路是国家未来中长期发展的既定战略，也是中国经济社会继续发展的必然道路。然而，城镇化过程中，将会遇到更加严厉的资源环境约束，这是由当前经济增长的规模、模式和速度造成的。近期北方雾霾围城，更加凸显出走“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化之路的迫切性，城镇化必须要集合社会经济各种力量来应对和解决资源环境问题。

要想解除资源环境对新型城镇化的阻碍，先要提前估算为完成此项工作需要多少投入，以及长期存在的风险，然后再提前布局谋划，让市场机制和金融工具发挥出作用，提高资源利用效率，降低资源环境风险。因此，新型城镇化需要金融向绿色转型，绿色金融是新型城镇化的保障和必由之路。

发展绿色金融的条件

在完成上述准备工作后，接下来的工作重点就是培育和建立起一种让全民都来参与的市场机制，通过这种市场机制引进来的金融工具，可以有效地落实那些有关资源环境的公共治理政策，提高社会整体解决能力，尽最大可能为城镇的绿色发展筹集资金，降低风险，这就是“绿色金融”能够发挥的作用。

从原理上说，金融所具有的特性使其不仅可以服务于私人部门和经济社会的整体产业发展，而且还可以根据资源环境的特定状况，为公共部门提供服务。绿色金融的发展也会带来同样效果。狭义的绿色金融是指与资源和环境市场交易直接相关的各种工具和机制，而广义的绿色金融则涵盖了从市场交易到资源环境产业发展，以及防范相关风险的各种金融应用。

当然，发展绿色金融，推进新型城镇化，也要具备一些条件。其中最紧要的条件是，充分考虑城镇资源环境的特定条件，对资源环境的利用，进行总量或比例上的严格控制，对各种资源环境进行有效定价。换言之，怎样才算在资源环境领域引入了市场机制，那就是看市场中是否存在有效的价格调节机制，唯此才可以引入各种现成的或创新的金融工具。

绿色金融的特性

绿色金融的特性有三。首先它从属于金融部门，只不过是将金融工具应用于不同领域；其次，它在发挥降低风险、提高效率的作用中，存在资源环境的硬性约束；最后，他采取的市场工具，最适合于降低资源环境带来的风险，实现了资源节约和环境保护特定目标。譬如，就节约能源资源、保护气候环境的节能减排而言，绿色金融就体现为能够在碳排放权定价基础上有利于促进低碳发展的碳金融，这是当下在城镇化过程中发展绿色金融的重要组成。换言之，如果说碳金融是应对气候变化的市场化途径，而绿色金融便是在更大范围内解决城镇资源环境问题的市场手段了。

城镇绿色金融的发展，要靠什么要素才能推动？这里首先要把资源环境管制政策和框架建立和完善起来，也就是城镇绿色金融的顶层设计，包括法律体系、部门架构、发展战略和规划等。其中，关键的设计应该是在全社会范围内，提高（稀缺）资源利用成本和环境污染成本，为其后的市场定价创造条件。

城镇绿色金融的重要内容

现在这些工作虽然已经具备一定基础，但是，具体到当前的新型城镇化过程，仍需进一步在更大范围内、更细致地制定出资源节约和环境保护的标准，并在各方参与的基础上设计好治理结构。这样，可以让参与城镇化过程的具体部门和个人，清楚地知道将以什么价格、花费多大成本使用或者利用城镇的资源环境。不然，即使城镇资源环境被利用，甚至被破坏或者污染，也难以追溯到具体责任人。不仅如此，城镇化发展也将在中长期遭遇资源愈发短缺和环境愈发恶劣的硬约束，使新型城镇化的努力功败垂成。

除了缺乏相应机制，导致无法追溯责任人，进而使城镇资源环境进一步恶化外，还有一个很大的困难，就是即便建立了相关制度和机制，追溯到责任人，也不能从根本上改善城镇越来越恶化的资源环境。因为就算有关责任人本身愿意进行积极的技术创新和改造，管理部门也对它们征收更多的税收，但是资源环境使用者或者破坏者如果没有足够的支付能力，那么城镇发展就必然陷入“环境污染―缺钱治理―继续污染”的恶性循环中。

引入绿色金融最直接的作用，就是可以打破上述恶性循环，扩大城镇的筹资能力，提高相应支付能力，这对于城镇的绿色转型意义明显。

不仅如此，对资源环境的管理作为一项事业，任何对资源的节约和环境的保护，从头到尾都离不开对资金的需求和投入，将会产生一系列金融业务；由于资源环境的特殊性，这些业务具有回报时间长但溢出效应高的特点。也就是说，当期的投入，将在未来取得回报，并使全社会受益。因此，具备跨期分配和利益共享的合理机制，才能妥善解决资源环境的问题，绿色金融可以在这一领域发挥独有的优势。

绿色金融对新型城镇化的

重要意义

绿色金融推动新型城镇化还有一层很重要的意义，那就是降低风险。

资源总是稀缺的，对资源的保护力度再大，也无法保证资源的进一步消耗。因此，在城镇化过程中，资源和环境压力不断增大是必然趋势，而在城镇之上的经济社会的运行，面对的来自资源环境和其他各方面的综合风险也越来越大，由此也会进一步加大社会经济对绿色金融的依赖程度，这一点也符合金融工具本身具有的避险特性。

一般而言，城镇在资源环境领域，将主要面临三种风险。

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中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0308-01

我国经济的快速发展给资源和环境带来了严重的影响，资源面临枯竭，环境发生变化，如气候变化，水资源污染，空气污染和生物多样性减少等生态环境破坏现象，这些资源和环境的变化给社会的经济发展带来严重影响，不利于经济和生态的可持续发展。绿色经济的出现，为经济发展与资源环境提供了平衡点，为我国的经济和环境可持续发展提供保障。因此我们要大力发展绿色金融，使经济效益、社会效益与生态环境效益都可以实现最大化。

1 绿色金融发展的含义

从本质上来说，绿色金融与传统金融有一定的区别：其一，两种金融模式的侧重点不同，传统金融将资金的安全性和盈利性作为重点，经济效益是整个金融体系中的重点，对于环境保护和资源利用等问题不够重视，而绿色金融的侧重点则是生态环境的效益，将环境保护和资源利用作为整个体系中的重点，绿色金融开展的金融业务要以环境保护为前提来考虑经济效益的增长，促进经济的快速发展。其二，政策和财政支持是绿色金融能够实现可持续发展的重要保障。环境保护和生态保护要在技术和政策的共同支持下进行，同时生态保护具有较强的公益性，因此只有在政策和财政的共同支持下，商业银行才能够进行资源的合理配置，促进绿色金融的可持续发展。

2 绿色金融发展的意义

绿色金融的发展对经济效益的促进作用可以从宏观和微观两个方面进行阐述。在微观上，生产商和开发商在绿色金融引导下，根据自身优势进行资源利用和能源消耗，提高自身竞争力，实现利润最大化。大多数环境治理的经济效益需要进行长远的规划，不过合理的项目规划也可以在短期内收到经济效益。在宏观上，绿色金融的发展可以提升我国出口产品在国际上的认可度，使出口商品带有绿色附加值，保障我国经济的可持续发展。同时，绿色金融的发展也是传统金融自身发展的过程。因此，绿色金融的发展不仅推进我国经济发展，也提升金融行业自身的竞争力，提高整体效率。

在绿色金融促进经济效益的同时也促进了社会效益的增加。绿色金融在很大程度上增加了社会财富，促进了就业，同时提高了人们的生活质量和生活水平。而且绿色金融的发展使得曾经融资相对困难的环境友好项目得到改善，改变了过去整个行业的观念，有利于在保证经济效益的同时，减少对环境和生态的破坏，提高资源利用率。绿色金融以环境保护为侧重c，因此在绿色金融的运行过程中，考虑到环境影响，改变了以往“先污染，后治理”的发展模式，保证人类的可持续发展。

绿色金融促进生态效益的增加。随着我国经济的快速发展，近些年来，环境问题日趋严重，水资源污染，大气污染，生态平衡遭到破坏等，生态环境不断恶化。对于环境治理，国家要投入大量的人力物力财力，然而现阶段，很多环保项目有很多资金缺口，这种环保项目的资金缺口就可以由绿色金融进行弥补。同时对于资源的合理利用也需要大量资金的投入，才能使资源得到合理的规划利用，减少资源浪费，这些需要绿色金融进行保障。对于能源问题，不仅仅在于现有资源的合理规划利用，也在于环保产业的新能源和新技术开发，需要大量的资金投入，这就需要绿色金融进行资金支持，来保证能源问题的解决，在促进生态效益的同时促进了经济效益的增加。

总而言之，有效的信贷调控手段应该被绿色金融实现合理利用，引导社会资金流向，促进经济效益、社会效益和生态效益的共同发展，保证我国经济、社会和生态的可持续发展。

3 绿色金融发展对策

目前我国的绿色金融发展不是很完善，绿色经济体系尚未健全，没有足够的法律对强制性绿色信贷进行法律支撑，难以规避道德风险。当前我国的经济发展和环境发展，迫切需要节能环保产业的发展，促进我国的经济效益、社会效益和生态效益的共同发展。因此对于绿色金融的发展对策提出几点建议：

首先，健全绿色金融的法律保障，提高财政与政策支持。适当地调整绿色金融相关法律法规，使得法律保障可以跟上绿色金融的快速发展，对绿色金融的发展提供可靠的法律保障和支撑。在绿色信贷方面，要加强信贷监管力度，加强环境的监管，完善相关的法律体系。同时也要提高相关财政和政策的支持，只有这样绿色金融才能做到可持续发展。

其次，加强推进绿色金融的标准体系的建设。对于环评标准，应该制定适用于我国现状的相关标准，同时对于绿色信贷指南，也要根据目前绿色金融的发展现状进行制定，使得绿色金融的相关标准适应我国经济发展和社会发展现状。在进行金融机构信用评级考核时，要充分考虑该金融机构在环保产业方面的绩效，对上市公司制定环境绩效评估指标体系，进行环评指标的考核，将绿色金融体系进行标准完善。

再次，相关部门之间的信息沟通要做到及时共享。对于绿色金融体系的相关部门，如环保部门、金融机构、国土部门和发展改革等相关部门之间应该加强合作，做到信息共享，加强统筹协调，健全工作机制，通过联席会议、信息平台和企业征信系统等方式，细化环境污染责任保险工作指南，积极为绿色金融发展做出贡献。

最后，改革资源型产品的价格形成机制。形成反映市场需求、资源稀缺程度和环境损害成本的资源价格形成机制是推动绿色金融和生态环保产业发展的必要条件。目前国际市场的大宗商品价格一直处于持续低迷的状况，并且资本市场总体估值处于低位，现有的国际市场情况有利于资源型产品的价格改革。有利于促进绿色金融发展。

总之，现阶段我们要充分认识绿色金融发展过程中存在的问题，并进行发展问题分析，做好相关的制度标准制定，推进绿色金融发展。在相关人才培养方面，也应当加大力度，由政府主导，与各类的高校联合，开展形式多样的人才塑造模式探索，为相关行业的发展给予支持；相关教育部门应当将绿色金融课程纳入到实际的教学体系中。纵观世界上的各个发达国家地区，他们的做法基本上都是类似的。

4 结语

综上所述，绿色金融的发展促进我国经济效益、社会效益和生态效益的增长，具有重要的意义，因此我们在正确认识绿色金融的同时，要大力推进绿色金融的发展，增强整个社会对于绿色经济的认同，增强对于环境保护的意识，共同推动我国绿色金融快速发展，为我国经济发展做出贡献，保证我国经济和环境的可持续发展。

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中图分类号:F83

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)21-0183-01

1 低碳金融的产生及内涵

随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题以及造成的灾害不断地为人们所认识,对于低碳经济的概念也越来越深入人心。所谓低碳金融,是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动,主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动,如碳保险、碳基金和碳交易币种的确定等制度安排。低碳金融是环境金融的一个分支,是对碳排放进行规制的一种新型金融模型。本质上来说,是一个绿色金融的概念,也是企业社会责任的表现。在世界银行2006年碳金融发展报告中,碳金融被定义为用于购买温室气体减排量的金融资源。而在国内,对碳金融的界定主要关注的是碳交易与碳融资。

2 我国低碳金融发展现状

我国当前的低碳金融主要以“绿色信贷”为主,“绿色信贷”是将贷款用于当前倡导的一系列节能减排、产业升级、保护环境的项目,主要目的是为了遏制高能耗高污染产业的盲目扩张。当前我国的这项绿色信贷主要大力依赖于银行,银行在这方面也有很大的操作余地。虽然目前对于绿色信贷银行的兴趣也在不断提升,但在银行信贷总规模中的比重仍然偏小。这其中和促进绿色信贷发展的外部环境建设有关,当前对绿色信贷的概念还不明确,由于金融机构缺乏相应的环保专业人才,缺少具体的绿色信贷指导目录、产业投向标准和环境风险评级标准等信贷指引,使金融机构难以制定相关的内部实施细则和考核评价办法。同时从目前情况看,低碳经济有“概念热、融资冷”的倾向,一方面创新型企业由于前景难以预测,比如一些风投项目,对绿色信贷的需求处于初级阶段;另一方面商业银行安全性、效益性、流动性的经营原则决定了信贷支持成熟的发展模式和增长方式的偏好度,绿色信贷还面临着项目融资评估的复杂性,而银行开展这些项目缺乏人力资源和技术基础。相关的法律法规建设相对滞后,对道德风险的管理也存在一定的困难,不利于绿色金融参与主体形成稳定预期。

3 当前我国发展低碳金融存在的问题

3.1 对于低碳金融认识不足

虽然我国是世界上最大的碳资源国家,是清洁发展机制(CDM)项目最重要的供给国,但是当前我们对于碳市场还是有很多模糊不清和非理性的认识,对于碳金融和CDM的认识还不到位,缺乏对CDM相关专业知识及政策法规的深度了解,投资该领域项目的业务能力严重不足,导致我国碳金融体系发展与碳市场潜力不匹配,碳金融发展面临诸多挑战。CDM和低碳金融是随着国际碳交易市场的兴起而进入人们视野的,在国内发展时间较短,相关经济主体还未充分认识到其潜藏的巨大商机。企业和金融机构对碳金融的交易价值、项目开发、操作模式、交易规则等尚不熟悉,对碳金融的需求有限。目前关注“低碳金融”的主要是大型商业银行,一些中小金融机构对此关注较少。

3.2 中国面临碳金融定价权缺失带来的严峻挑战

中国是CDM市场的最大买方,但中国却处于CDM市场产业链的最低端,在全球碳交易市场处于被动地位,缺乏碳金融市场的定价权。我们国家现在企业卖出的CDM,是碳减排的产品,主要是由国际上碳公司来帮我们做,实际上定价权掌握在国际金融机构手中,中国在碳金融发展中没有掌握大部分的话语权和主导权。而且我国目前在碳金融建设方面发展滞后,缺乏成熟的碳交易制度、碳交易所和碳交易平台,没有碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新产品以及科学合理的利益补偿机制,很难与国际金融机构抗衡,使中国目前面临着全球碳金融及其定价权缺失带来的严峻挑战。

3.3 巨大的政策风险

有关《京都议定书》的实施仅涵盖2008-2012年,在这之后国际碳减排政策如何安排还取决于各国在新一轮气候谈判中的博弈结果。届时我国是否需要承担一定的减排义务存在不确定性,这对我国碳金融业务的进一步发展将产生直接影响。另外减排认证的相关政策风险也可能阻碍市场发展。在碳减排交易风险中,交付风险是最大的风险,而所有导致交付风险的因素中政策风险最为突出。同时由于技术的发展以及政策意图的变化,认证的标准和程序也在变化之中。而且项目交易涉及不同国家,要受到东道国法律的限制,碳金融交易市场发展面临的政策风险和法律风险是非常巨大的。

4 低碳金融的发展前景及对于金融业的重要意义

篇6

绿色小额信贷作为一种有效的扶贫和环保手段，仍处于起步阶段，其发展尚未成熟，但对生态环境和经济的促进作用已十分明显。在目前的发展过程中，虽然还存在许多矛盾和问题，但却不能因此而否认绿色小额信贷的时展趋势。这就需要从地区具体实际情况出发，不断创新，积极探索新的绿色小额信贷发展模式，促进扶贫、环境与经济的可持续发展，推动地区经济和环境可持续发展。

事实上将绿色小额信贷作为处理环境问题的工具之一，已经存在很多可借鉴的方面，包括向小微企业提供资金和技术支持，提高其能源利用效率，推广绿色产品和技术。绿色小额贷款以可持续环保的贷款行为，兼顾金融与环保，构建绿色经济。通过绿色小额信贷减少温室气体排放，推动小型企业革命，通过市场化解决方案创造一个更舒适、公正的生态经济环境，实现生态农业与绿色金融的双赢发展。

根据党的十报告确立“五位一体”的总体布局，提出“将生态文明建设融入经济建设、文化建设，政治建设和社会建设的各方面和全过程”，而我国已经将环境保护问题提升到战略高度，这更为绿色小额信贷的可行性发展提供了良好的契机。

二、河北省绿色小额信贷发展中存在的问题

（一）宣传力度小，农民对其认识不高

通过实地调研，我们发现只有2.44%的农户对绿色小额信贷十分了解，22.31%的农户比较了解，不清楚绿色小额信贷的占比75.66%，农村政策性金融功能不健全、金融机构业务范围局限、金融产品创新有限、宣传力度不大等问题都影响农民对绿色小额信贷的认识程度。

（二）从正规金融机构融资难

正规性金融机构都是以营利性为目的的企业，绿色小额信贷要求低息无息的援和扶贫性不能吸引正规金融机构参与放款，在客观条件下，农村处于欠发达地区，正规金融机构进入绿色小额信贷领域只会使其陷入亏损境地，因此其在在小额资金借贷方面的支持力度严重不足，仍旧需要进一步发展。

（三）小额信贷公司利率偏高

数据表明，大部分农民获得小额信贷资金的利率集中在6%-10%，这个利率水平对于贫困农民来说是比较高的。而0%-3%的真正意义上的低息只占到11.11%。小额信贷公司满足绿色小额信贷的“小额”要求，但其仍是追逐利润的企业，不提供无偿性与援的贷款，无法实现扶贫与绿色的结合，其较高的利率使得大部分农民因无法按时还款而不敢申请贷款，绿色小额信贷需求在小额信贷公司难以得到满足。

（四）政策性金融机构缺位

旨在解决“三农”问题的政策性金融机构农业发展银行主要面向大型公司和企业或者农村联合性组织提供信贷资金支持，对农民个人的信贷资金力度较小，在扶贫和保障金融弱势群体平等的信贷资金支持上存在一定程度的缺位，使得农户绿色小额信贷需求的解决存在很大困难。

（五）融资体系尚未建立

金融机构中对于绿色小额信贷的发展需求没有提起足够的重视，面对众多农户的绿色小额信贷需求，缺少相关专门的贷款业务及专业的工作人员来满足。

针对融资体系，我们对信贷机构的工作人员进行了采访，了解到，我国目前的融资种类相对单一，并不能满足当前绿色农业发展的需要。现阶段，我国只有绿色小额信贷同时促进扶贫与环保发展，小微企业与有资金需求的农户可以通过向银行申请环保项目的贷款，利用贷款资金发展低碳经济项目，操作简单便捷，适合小微企业与农户。

三、促进政策性金融支持绿色小额信贷的建议

（一）政策性金融机构角度

1.创新信贷产品，促进投资多元化，拓宽融资渠道

政策性金融机构要深入农村地区开展农村信贷情况调研，切实了解农户的绿色信贷需求，针对不同农户需求开发基于实际情况特色的绿色小额信贷产品。

政策性金融机构要积极开展该地区农业及相关绿色产业发展状况情况调研，密切关注农村经济及农业发展动态，为创新绿色小额信贷产品做好宏观基础铺垫。

政策性金融机构应积极借鉴国外优秀合理的发展经验，培养、利用优秀人才，研发适合我国农户的绿色小额信贷产品，创新业务发展方式，进而拓宽融资渠道，加大融资可能性，指导农户投资，鼓励农户进行绿色信贷，促进农民经济健康发展。

2.加强绿色小额信贷产品的宣传及介绍，增加民众认知度

金融机构要积极开展绿色小额信贷知识宣讲会、绿色小额信贷知识下乡等多形式的宣传活动，深入农村宣传绿色小额信贷知识及政策，全面介绍国家绿色小额信贷政策的优惠措施和对农村绿色经济发展的扶助举措。

积极宣传政策性金融机构对绿色小额信贷的优惠措施，加大机构信贷产品的宣传力度，结合农户实际介绍相适应的绿色小额信贷产品，加强民众对相关产品及政策的认知度，提高绿色小额信贷的普及程度。

3.降低市场准入门槛

由于农户贷款额度低，群体大，管理相对困难，管理成本高，以往政策性金融机构贷款金额较大，致力于服务整个农村经济，主要针对大型机构企业提供信贷服务，而不面向农户个人及小微企业提供小额信贷。

推动政策性金融机构对绿色小额信贷的支持就要适度调整和放宽对贫困人群提供绿色小额信贷的准入政策，降低进入门槛，强化监管约束，构建多元化市场准入监管法律制度和严格的市场准入监管法律制度，能够增强绿色小额信贷对小微企业和农户的帮扶作用，同时要注意严格制约的适度性，避免过于严格的限制导致绿色小额信贷主体发展受阻。

4.制定绿色小额信贷标准化体系，提高信贷操作流程可行性

标准化体系的缺失直接影响我国绿色小额信贷的实际操作，推动绿色小额信贷体系建设可以借鉴国际上比较成熟的绿色信贷准则――“赤道原则”。第一，政策性金融机构内部成立专业的绿色小额信贷业务团队，建立具有独立处理资格的小额信贷审批通道监督绿色小额信贷的执行。第二，对绿色小额信贷的服务对象按不同标准进行归类，制定更适合地区实际的绿色小额信贷操作细则。第三，对借款人环境信息进行强制披露，对相关信息进行公开公示，接受社会的监督。

具体操作体系参考如下：政策性金融机构依据专业人才和技术成立专业绿色小额信贷部门，结合地区实际经济状况建立相关信贷机制和操作方法，深入农村地区开展信贷操作。

由于绿色小额信贷发展多以农户或小微企业为资金需求对象，因此小额信贷中心可以以农村村委会为依托，开展建立农户信贷档案工作，并将与贷款相关的资料宣传页发放到有信贷需求的农户手中，使群众了解绿色小额信贷的办理步骤和方式。在授信过程中，充分征求村委会或村民代表意见，确保信贷公开、公正。根据具体农村地区的经济结构布局，确立该地区农业发展核心方向，以该方向为重点支持对象，建立特色信贷机制。期间信贷业务负责人主动深入辖区重点农户、村委会调查了解农户信用状况；深入工商部门了解个体工商户、小微企业注册信息。实地调查，真实了解客户自有资金情况、信用程度及贷款资金用途等，为小额信贷工作的深入开展创造条件。

5.加强建立专门的绿色小额信贷业务，完善机构设施及人员配置

依据绿色小额信贷的标准化体系建设，政策性金融机构应该规范绿色小额信贷操作程序和管理制度，建立专门的绿色小额信贷业务，加大专业技术人员的培养力度，吸引优秀人才，改善机构硬件及软件设施，从而提高服务效率，形成高效便民的借贷机构。

6.积极开展部门间合作，建立信息共享机制

开展绿色小额信贷模式建设，其中关键的部分就是要处理好绿色产业和污染产业的矛盾关系。要大力推动绿色产业的发展，努力解决污染产业，这就需要绿色小额信贷部门与环保部门的共同合作，只有这样，才能解决好经济发展与环境恶化的矛盾关系。各部门之间可以相互利用彼此的优势，相互监督、共同合作，推动绿色小额信贷的开展和实施，同时实现经济和环境双赢。这种合作关系主要是在开展绿色小额信贷的政策性金融机构、致力于环境保护的环保部门及部分政府扶贫相关部门之间，加强机构部门之间的联系，建立部门间的特殊运营通道，加强部门间的配合度，提高绿色小额信贷的实施效率，在维护环境绿色发展的同时推动绿色小额信贷的建设完善。

（二）政府部门角度

绿色小额信贷的开展离不开政府的有效配合，政府部门可以利用其特殊职能和作用加强对政策性金融机构的支持力度，为其推进发展提供有力保障。

1.为政策性金融机构及农户双方搭建信息交流平台，推动信息共享及时、有效发展，降低信息交流成本，提高信贷服务效率

基于农户对政府部门的了解程度高于政策性金融机构的特点，政府部门可以利用自身机构优势，充当信息传播中介平台，综合利用电信、电子邮箱、网站公告等多种方式，建立农户绿色小额信贷需求收集反应机制，有效收集农户绿色小额信贷需求信息，另一方面将政策性金融机构创新、优质的信贷产品向农户宣传介绍，即以政府机构为中心平台，促进信息交流共享。

2.创新绿色小额信贷激励机制

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一、引言

改革开放40年来中国经济高速增长，粗放式发展模式与资源环境问题之间的矛盾日益突出。“十三五”规划纲要中首次引入“绿色发展理念”，构建绿色金融体系引导金融机构将信贷资源配置到绿色环保、低碳行业，推动产业结构优化升级，加快经济发展模式转向低污染、低能耗的新型可持续发展模式。绿色信贷是绿色金融的核心工具，对“两高一剩”行业实行惩罚性贷款或不予贷款的政策，引导资金从高能耗产业流向节能环保、循环行业，对产业结构的影响日渐增强。研究黑龙江省绿色信贷对产业结构优化升级的影响，统筹经济发展兼顾资源节约和环境保护，对推动经济发展模式转变具有重要意义。黑龙江省2017年相较2008年第二产业占地区生产总值的比例下降了12%，截至2017年黑龙江省第二产业仍占地区生产总值的46.83%。借鉴何雄浪的测算方法，测算出2007~2011年我国资源丰裕度平均水平为0.86，黑龙江省的资源丰裕度水平为1.17，黑龙江省自然资源丰裕度高于全国平均水平，依赖丰富的自然资源，黑龙江省第二产业得以发展壮大，且第二产业中以资源型工业国有企业为主，对产业结构优化升级形成阻力，原有的资源禀赋优势无法显现。探究绿色信贷对黑龙江省产业结构优化升级的影响具有现实意义。

二、文献综述

绿色信贷在国际社会学术研究中更多是使用“绿色金融”、“可持续金融”等术语。Salazar（1998）提出绿色金融是环保工具的一种创新，连接金融产业和环境产业，将资金引入绿色产业；赤道原则于2003年正式实施，成为国际上最有代表性的绿色信贷准则。BertScholtens（2007）通过比较绿色信贷实施银行是否采取赤道原则，发现遵循赤道原则的商业银行能获得更高的社会评价和社会声誉，并认为赤道原则可降低银行的信贷风险；King和Levine（1993）利用均衡模型发现金融发展影响资源配置进而促进产业结构的调整。在国内，周逢民（2008）指出应该打造绿色信贷通道助力老工业基地黑龙江省的产业结构调整；战明华（2015）研究发现国有企业具有信贷获取优势，黑龙江长期以来存在优先发展第二产业以实现经济增长的现象；连莉（2015）认为绿色信贷政策是国家从宏观上调整社会资本存量和流量的金融工具，为环保节能项目提供资金保障正面促进产业结构的优化升级，限制两高企业的贷款，产生倒逼机制进而引导企业转型或激励企业技术创新，反向促进产业结构的优化升级；张云辉；白敏宙（2018）发现黑龙江省产业结构发展所需的人力资源要素缺乏，绿色信贷对二三产业推动作用较小，黑龙江省产业结构的升级主要依靠资本投入和政府扶持。

三、绿色信贷作用产业结构优化的机制

（一）资本形成

绿色信贷以储蓄的方式将社会闲散资金吸收聚集形成大规模的绿色资本，扩大绿色资本规模，优化资本结构。企业在市场获取资金的途径多样化，但银行信贷仍是我国企业获取融资的主要方式。绿色信贷将储蓄与投资相连接，通过资本形成作用于不同产业的内部资本形成，调节金融资本投资方向从高能耗产业转向绿色产业。推动企业向绿色产业转型，促进产业结构优化升级。

（二）资本导向

绿色信贷引导金融资本流向节能环保产业，同时释放绿色信贷政策信号，刺激被实施惩罚性利率的这类企业进行技术创新、降低排放标准，或将发展方向转向节能环保类；而环保企业则能以较低的资金成本获得发展所需的资本，保障绿色环保产业的发展。绿色信贷向绿色农业、绿色林业等项目提供优惠利率的信贷支持，加大了黑龙江省对传统第一产业和第二产业的绿色改造，促使传统产业的升级优化，同时绿色信贷对新兴产业的支持可以提高黑龙江省第三产业的规模。大量金融资本聚集在节能环保类产业，实现规模报酬递增，联动绿色产业的上下游同步发展，促进金融资本实现绿色配置，优化产业结构。

（三）信用催化

绿色信贷的信用催化机制通过货币的创造功能让资本快速聚集，提高闲置资源的使用效率并使其增值，促进产业结构的优化升级。相较传统的企业融资方式，在互联网下融资渠道方式日趋多样，企业资金获取效率明显提升，也为产业结构优化创造了条件。收益最大化的资金投向原则在信用催化机制下往企业社会责任为导向的投资方向过渡，资金投向具有超前性以及扩散效应的项目和产业，绿色环保可持续项目将会吸引和获得更多的资金，进而催化不同产业之间的调整使之往更加符合经济发展内在规律的产业结构体系方向发展。

（四）产业整合

绿色信贷产业整合机制以企业为整合对象，结合产业发展趋势和规律对生产要素进行资源配置，助力绿色节能环保产业成长为大规模的核心主导产业，使其在市场中获得长期竞争优势。国家倡导要大力发展绿色环保可持续产业，指明了产业发展方向，而绿色环保可持续产业具有发展周期长，资金需求大，资金获取难度大的特点，金融市场可将聚集的社会闲散资金投入到绿色产业，保障绿色产业整合的资金需求，同时绿色信贷可以打破地域和行业限制，完善金融市场资源配置，促进产业结构的绿色化调整进而优化产业结构。

四、灰色关联模型分析

灰色关联分析是一种对两个系统间进行因素的关联度测量的方法，适用于样本量较少的动态数据研究，分析各个因素的样本数据，根据关联度大小判断两个系统之间的相关性，关联度越大时则表示两个系统之间的相关性越高，两个系统的速度、方向、大小变化越接近。本文以绿色信贷占比为参考序列，以黑龙江省第一、二、三产业的产值占GDP的比值作为比较序列，以此构建灰色关联模型对黑龙江省绿色信贷与产业结构优化的相关性分析。

（一）变量设定和数据来源

目前学界对绿色信贷指标的衡量主要采取正向指标即主要银行的社会责任报告里的绿色信贷余额，以及逆向指标六大高耗能产业利息支出占比来表示。考虑数据的可得性，本文采用逆向指标来表示绿色信贷。用黑龙江第一、二、三产业产值占地区生产总值的比例来表示产业结构方面的变量（见表1）。本文数据来源于《中国统计年鉴》和《中国工业统计年鉴》，选取黑龙江省2008~2016年的相关数据进行灰色关联分析（见表2）。

（二）灰色关联法分析步骤

1.确定模型当中的参考序列绿色信贷占比为{Y1}，第一、二、三产业占地区生产总值占比比较序列为{Y0i}。2.对序列进行归一化处理，公式如下：Yi′（j）=Yi（j）Yi（1）（1）Y0i′（j）＝Y0i（j）Y0i（1）（2）得到归一化后的参考序列分别为{Yi′}和{Y0i′}。3.计算差序列，公式如下：Δi（j）＝｜Yi′（j）-Y0i′（j）｜（3）确定差序列中的两级最大差为：maximaxjΔi（j）＝maximaxj｜Yi′（j）-Y0i′（j）｜（4）确定差序列中的两级最小差为：miniminjΔi（j）=miniminj｜Yi′（j）-Y0i′（j）｜（5）4.计算灰色关联系数，公式如下：r0i（j）＝miniminj｜Yi′（j）-Y0i′（j）｜+θmaximaxj｜Yi′（j）-Y0i′（j）｜｜Yi′（j）-Y0i′（j）｜+θmaximaxj｜Yi′（j）-Y0i′（j）｜（6）式（6）中的θ为分辨系数，θ∈（0，1），一般取0.5。r0i为参考序列和比较序列的第j个元素之间的关联系数。5.求解灰色关联度，公式如下：ri=∑nj=1r0i（j）n（7）

（三）实证分析

根据上述计算步骤，对原始数据进行处理，得到黑龙江省第一、二、三产业与绿色信贷的灰色关联系数以及灰色关联度。通过计算得出2008~2016年黑龙江省第一、二、三产业与绿色信贷比的灰色关联度分别为r1=0.8971，r2＝0.6668，r3＝0.7583。即r1＞r3＞r2，黑龙江省三次产业与绿色信贷比的灰色关联度从强到弱依次排序为第一产业、第三产业和第二产业。增加绿色信贷投放，提高绿色信贷比均可以促进三次产业产值占比得到提升。而关联度的不同则反映出，三次产业产值占比上升幅度最大的是第一产业，其次是第三产业，而第二产业最小。黑龙江省是我国农业大省，其丰富的生产资源为农林畜牧业及渔业的发展奠定了基础，同时，农业发展投入的大量化学有机物，畜牧养殖业产生的大量污染物等，对生态环境造成了破坏。第一产业符合绿色信贷标准的对象多，黑龙江省积极推出农机租赁融资与信贷担保，将农业补贴数据纳入农村金融服务平台等政策，助力黑龙江农林畜牧业等往集约化发展，推动黑龙江省现代农业综合配套改革，为第一产业行业升级提供资金支持。因此第一产业发展效果最明显，绿色信贷与第一产业的关联度最高也反映出黑龙江省绿色信贷对第一产业的优化升级作用明显。黑龙江省第三产业近年不断发展，成为黑龙江实现经济增长的新动力，第三产业多为信息技术类、服务类产业，符合绿色信贷发放标准的对象较多，绿色信贷对第三产业的作用力大于第二产业。黑龙江省是我国资源丰裕省份，同时也是我国东北老工业基地之一，第二产业中占有大量依赖资源来发展的高耗能企业，经济增长的实现长期依赖第二产业的发展，绿色信贷对第二产业优化升级作用力最小，这也侧面反映出绿色信贷对第二产业的作用缺乏深度，整体上绿色信贷对黑龙江省第二产业优化升级仍有正向推动作用，符合黑龙江目前的产业结构发展形态。基于上述分析，可以得出，第一产业与第三产业协调发展促进产业结构升级优化，绿色信贷政策对第二产业结构升级优化的影响力仍有待创新突破，黑龙江省产业结构的升级对绿色信贷的发展也具有积极影响。

五、对策建议

本文对绿色信贷作用产业结构优化升级的影响机理进行了分析，基于灰色关联法测算了黑龙江省绿色信贷比率与产业结构间的关联度，从实证结果出发并提出相关的建议。

（一）优化信息披露机制

金融机构对绿色信贷项目的发放与否，很大程度上依赖环保部门对于企业的环境信息披露。环保部门的数据与实际情况往往存在滞后性，信息的不及时会妨碍金融机构的绿色信贷发放决策，可能会存在一些高能耗企业经过技术创新、资源整合实现了低污染低排放的绿色升级，而金融机构从环保部门获取的信息与企业现下的信息是不对称的，进而导致绿色信贷业务发放决策失败。金融机构和政府机构相关部门应加快构建企业环保信息数据库，制定合适的企业环保信息考核的标准，对企业绿色项目开展进行监督考核，将有关信息及时进行反馈，同时金融机构可定期披露绿色信贷项目的相关信息，实现信息公开透明化。政府机构的有关部门提高监督能力，提供及时更新的有效信息降低金融机构由于信息不对称带来的放贷风险，从而更好的推动绿色信贷发展。

（二）健全绿色信贷发展激励保障和监督机制

现实生活中，金融机构自身的角色更多的是获取最大利益，而发行绿色信贷要求金融机构要扮演承担更多的社会责任的角色，这在商业银行的角色承担上存在一定程度的冲突和矛盾，且绿色信贷投放对象大多是投资周期长，获取收益较慢的行业，所以金融机构在推行绿色信贷上自身就会缺乏内生动力。政府应当建立完善的绿色信贷发展激励保障机制，发挥政府机构的能动作用，对金融机构推行绿色信贷政策给予补贴，采取激励措施降低金融机构对绿色信贷推广的抵触情绪，弱化对金融机构的强制性压力。其次要完善绿色信贷实施的过程控制和事后监督，推动绿色信贷对产业结构的优化升级。

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一、绿色金融内涵概述

绿色金融也叫可持续金融，是指企业在开展金融活动时要增强环保意识，注重保护环境，加强对环境污染的预防和治理，从而保证经济增长与环保产业的协调发展。随着经济全球化的不断发展，国际社会和各国政府越来越关注经济增长和生态环境的协调发展。在这种背景下，各国纷纷响应联合国发展绿色经济、保护生态环境的号召，绿色金融的概念也由此被提出，开创性地将环保因素引入金融活动过程中，通过创新绿色金融产品和绿色金融服务来保护环境，将经济效益和生态环境效益结合起来，以求实现可持续发展的目标。

1980年，联合国大会提出要处理好经济、生态和自然资源等的基本关系，确保可持续性发展。1987年，联合国世界环境与发展委员会（WCED）发表《我们共同的未来》，正式提出“可持续发展”的概念，在全世界范围内掀起了发展绿色经济的风潮。1992年，联合国世界环境与发展委员会（WCED）在巴西里约热内卢召开，提出并通过了《21世纪议程》，确定了全球可持续发展的目标和计划，并提出要大力发展绿色产业和绿色文明，推行绿色消费，明确单一追求经济增长的危害性，培养可持续发展意识。1994年7月，国务院《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，这是我国第一个国家级的可持续发展战略。1997年12月，联合国气候变化框架公约参加国三次会议在日本京都签订《联合国气候变化框架公约的京都议定书》，呼吁控制温室气体排放量，发展绿色经济。世界银行在2001年11月《做出可持续的承诺一世界银行环境战略》，该战略提出要将减少贫困、发展经济和改善环境结合起来，把环境保护作为发展经济和减少贫困的战略路径。2003年6月，国际金融公司与花旗集团、荷兰银行、巴克莱银行、与西德意志银行等私人银行采用世界银行的环境保护标准与国际金融公司的社会责任方针，联合制定了“赤道原则（EPs）”，该原则第一次把项目融资中模糊的环境和社会标准明确化、具体化，使整个银行业的环境与社会标准得到了基本统一，也使环境与社会可持续发展战略落到实处，并通过发挥金融业在建设和谐社会中的核心作用，为经济增长与环境保护的协调发展创造了有利条件。2012年6月1日，《中华人民共和国可持续发展国家报告》正式对外，在国务院新闻办举办的新闻会上，报告编写领导小组副组长、时任国家发改委副主任的杜鹰介绍了该报告总体情况。

综合来看，在国际社会和各国政府的共同关注和努力下，绿色金融已经得到了初步发展，并按照可持续发展的框架和要求带来了社会效益和经济效益。

二、发展绿色金融的意义

（一）促进国家经济和社会的协调发展

发展绿色金融对国家经济和社会协调发展的促进作用主要体现在三个方面：首先，发展绿色金融有利于实现产业结构的优化升级。近年来，随着我国经济长期高速稳定的增长，环境问题日益严重，很多高能耗、高污染企业在追求利润的过程中环保意识不够强烈，各种污染事故的预防机制和善后机制不够健全，严重影响了产业的优化升级。绿色信贷政策的实施使这些企业陷入贷款困境，通过控制他们的资金来源减少了环境污染，不仅保护了生态环境，还促进了我国产业结构的优化升级。其次，绿色金融有利于发展可持续经济。良好的生态环境是国民赖以生存的基础条件，也是发展经济的前提保障，以牺牲环境为代价来促进经济增长的潜在危害十分巨大。绿色证券制度的实施将环保审查纳入拟上市公司的审查要求里，以此来引导其发展绿色经济。绿色金融也通过影响公众的投资行为使自然资源和社会资金得到有效配置，减少了对自然资源和社会资金的浪费，促进了可持续经济的发展。最后，发展绿色金融有利于我国经济增长方式的转变。发展绿色金融有利于为绿色产业创造良好的发展环境，使我国的经济发展找到新的、健康的增长方式。

（二）促进金融机构自身的可持续发展

发展绿色金融对金融机构自身可持续发展的促进作用同样主要体现在三个方面：首先，发展绿色金融有利于金融机构提升经营绩效。随着人们对环境问题的日益关注，环境经济和绿色金融已经成为了新的投资热点，为金融业务活动提供了绿色商机，也为金融机构提高业绩创造了良好的机遇和发展环境。其次，发展绿色金融有利于降低金融机构在经营活动中所面临的风险。发展绿色金融是我国经济增长方式进行转变的关键拐点，绿色证券制度、绿色信贷制度和绿色保险制度等的实施有效控制了金融机构的经营风险，保证了其日常运营的健康和平稳，有利于金融机构自身的可持续发展，从而也有利于整个金融业的可持续发展。最后，发展绿色金融有利于提高我国金融机构的国际竞争力和可持续竞争力。虽然发展绿色金融增加了政府的监管成本和企业的运营成本，但从长远来看，发展绿色金融符合国家发展绿色经济的可持续性要求，也顺应了国际金融市场的发展趋势，找到了新的经济增长点，使信贷结构得到优化，提高了企业和银行的风险抵抗能力，使我国金融机构的国际竞争力和可持续竞争力得到有效提高。

（三）促进生态环境的保护和自然资源的节约

我国长期粗放型的经济增长方式使生态环境不断遭到破坏，政府为了治理这些破坏和污染投入了大量资金，但由于污染过多、资金有限，不少环保项目仍然存在着资金不足的问题，发展绿色金融是解决这一问题的一条有效的途径。绿色金融为环保事业的顺利开展提供了资金支持，通过各种绿色政策的激励机制使社会资金流向环保产业和注重环保的企业，从而增强了企业的环保意识，保护了生态环境，也减少了对自然资源的浪费。

三、我国绿色金融的发展现状

从绿色金融在我国的实践情况来看，由于我国金融监管体制等原因的影响，政府虽然了不少环保政策，但金融机构的实际实施情况并没有达到预期目标。2007年，国家加大了环境整顿力度，并颁布绿色信贷政策，我国的绿色金融才快速发展起来。

近年来，为了进一步推动绿色金融的发展，政府相继了多项通知和公告。2007年以后的重要意见和通知有：《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》、《关于防范和控制高耗能高污染行业贷款风险的通知》、《节能减排授信丁，作指导意见》、《关于环境污染责任保险工作的指导意见》、《绿色信贷环保指南》、《关于加强上市公司环保监督管理工作的指导意见》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《关于进一步做好金融服务支持里点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》、《中国银行业金融机构企业社会责任指引》、《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》、《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务上作的意见》、《“十二五”能减排综合性下作方案》、《关于加强环境保护重点工作的意见》和《绿色信贷指引》等。

为了发展绿色金融，政府相关部门在出台各项政策法规的同时，我国各大金融机构也积极签署各项协议、意见和声明，为发展绿色金融做出了应有的贡献。例如：国家开发银行的《开放性金融合作协议》和《太阳能发电开发评审制定意见》，进出口银行的“中国节能融资项目”，兴业银行签署的《金融机构关于环境和可持续发展的声明》，招商银行颁布的《可再生能源行业营销指引》和《绿色金融信贷政策》，中国建设银行出台的《关于加强中国建设银行减排授信管理工作的方案》，浦发银行的《绿色信贷综合服务方案》和《建设低碳银行倡议书》等。

四、发展我国绿色金融的建议

经济全球化背景下，发展绿色金融是顺应国际金融市场发展趋势、推动我国经济可持续发展的重要要求。本文针对发展我国绿色金融，提出建议：健全法律法规，完善制度保障；引导企业实现经济效益和社会效益的共赢；完善绿色金融机构的内部建设。具体叙述如下：

（一）健全法律法规，完善制度保障

政策法规的支持是发展绿色金融的基本保障，因此，政府应积极完善节能环保方面的法律法规，形成制度保障，并确保这些政策的顺利实施，通过法律的手段引导企业和金融机构将经济利益与环境保护结合起来。同时，也要发展绿色经济的地方性法规，将绿色GDP纳入地方经济发展水平的考核标准，通过绿色金融法律体系中的激励机制和监管机制引导资金流向环保产业，促进环保产业的发展。政府相关部门也应不断发展和健全绿色信贷制度、绿色保险制度和绿色证券制度等，引导发挥社会组织的监管作用。

（二）引导企业实现经济效益和社会效益的共赢

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一、引言

能源作为人类社会生产生活的先决条件,是一国经济社会发展的重要物质基础。能源安全是一国经济安全的重要方面,它直接影响到国家安全、经济安全、可持续发展和社会稳定。爆发于20世纪70年代的两次“石油危机”使得世界经济特别是西方发达国家经济遭受了巨大的打击,同时也宣告了西方世界“黄金时代”的结束。此后,能源安全问题一直是倍受世界各国关注的重大战略问题。为此,世界许多研究机构、国际组织和学者们都对能源安全问题展开了一系列相关研究,并取得了大量有价值的研究成果。就经济学领域而言,能源经济学已成为一门专门以研究石油问题为主的经济学分支学科,主要研究和探讨石油价格波动对世界石油市场供求关系和各国经济的影响。国际上研究能源经济学的学者们其研究也大多集中于分析国际油价的变动对世界石油供求和各国经济的影响这一问题上。例如,NoureddineKrichene(2002)通过考察1918~1999年间的世界原油与天然气市场,并对1918~1973年和1973~1999年这两个时期的原油与天然气的供给与需求弹性进行了估算,发现1918~1973年这一时期的原油与天然气价格稳定,而1973年之后石油与天然气价格变得极不稳定,反映了1973年石油危机以来世界石油与天然气的市场结构已经发生深刻的变化;JamesD.Hamilton(2003)运用计量经济学方法证明了石油价格的变动与GDP增长之间呈现出非线性关系的特征;J.Bielecki(2002)从能源安全概念、石油市场演进、制度安全框架、目前石油安全状况、未来石油安全需要、增加能源安全战略措施等方面分析了世界能源未来的发展趋势,并认为尽管未来不会出现像1970年代那么大的全球能源危机,但某些能源安全的严重程度将继续值得关注,未来并有可能进一步加重,因而对于能源安全没有任何自满的余地,目前的石油紧急措施有必要扩大到包括发展中国家和其他能源来源;DavidK.Backus和MarioJ.Crucini(2000)通过考察石油价格与贸易条件后发现在最近25年中石油价格的变动主要是由贸易条件的变化所引起的,并且量的作用也是极不相同的。

自改革开放以来,中国经济的高速发展引致了能源需求的稳步上升。特别是20世纪90年后,快速推进的工业化和城市化进程,进一步刺激了以电力、石油为主的能源消费需求急增。近年来,国内能源产供能力受多种因素制约短期内难以大幅度增加,能源供求矛盾日益突出,能源安全问题开始越来越受到众多国内学者的关注,如舒先林、阎高程(2004)、王树林(2001)、曹志峰(2004)等,他们都对中国能源安全问题开展了相应研究。然而,与国际上学者的研究相比,国内学者对能源安全问题的探讨才刚刚起步,还有待于不断深入和系统化。诚然,国内外学者所做的上述研究为进一步更好地开展对中国能源安全问题研究提供了极其丰富的研究参考基础。但这些研究主要集中在单一石油能源以及能源安全供给问题上,而有关能源生产和消费所带来的环境影响分析研究得较少。正是基于这一考虑,本文以国内外研究为基础,更为深入地分析和探讨金融部门如何通过实施绿色金融发展战略把金融业务运作与加强生态环境保护、加快产业结构调整、强化节能减排有机地结合起来以确保能源安全、促进经济社会可持续发展的基本思路与对策,为相关部门和机构提供决策参考。

二、中国能源安全现状分析

所谓能源安全,主要包括两个方面的含义:一是满足经济社会发展对能源的需求,保障能源的持续、稳定供给,即能源的供给安全;二是减少和降低能源生产与消费对生态环境的影响,保障经济社会的可持续发展,即能源生产与消费的环境安全。就中国能源安全现状而言,主要面临以下三个方面的严峻挑战:

(一)持续扩大的能源需求所形成的供给压力不断加大,能源供给安全受到极大挑战

自20世纪90年代后,中国工业化与城市化进程明显加快,目前已进入工业化、城市化快速发展时期,同时也是能源消费高强度时期。从城市化发展水平来考察,中国城镇人口已由1978年占总人口的17.92%上升到2005年占总人口的42.99%。随着城市化进程的加快,农村人口开始逐步向城市和非农产业转移,城市就业人口呈稳步上升趋势,从1985年城市就业人口占总就业人口的25.68%上升到2005年36.04%(引自2005BP世界能源统计)。从城市人口和城市就业人口两个方面的数据来看,按照世界城市化发展的一般规律,城市化率在30%—70%为高速发展时期,因而中国城市化已步入了快速发展时期。就工业化发展水平来考察,根据赛尔奎因和钱纳里产业结构模式,再结合20世纪90年代以来中国产业结构变化趋势来判断,中国工业化正处于中期快速发展阶段。

工业化和城市化进程的加快急剧地扩大了能源消费需求,而我国能源消费需求又主要集中在工业、建筑业和交通运输等三大行业部门。1995年工业、建筑业和交通运输三大行业能源消费量为103388.70万吨标准煤,占当年能源消费总量的78.82%,2005年三大行业能源消费量为178139.50万吨标准煤,占当年能源消费总量的79.77%(见表1)。尽管1995—2005年工业、建筑业和交通运输等三大行业能源消费量占能源消费总量的比重没有多大变化,2005年的比重只比1995年高出不到1%,但三大行业的能源消费需求量却增加了72.30%。特别是工业和交通运输业自20世纪90年代以来对石油和电力能源消费需求呈急剧上升态势。就石油而言,20世纪90年代以来在国内石油产供能力短时期内难以大幅度增加的情况下,为满足国内石油需求只有通过扩大石油进口来实现。1993年之前,中国还是一个石油净出口国,而1993年之后已成为石油净进口国。1995年,中国石油净进口为1218.7万吨,而到2005年石油净进口达14275.1万吨[根据《BP世界能源统计2005》、国际能源机构(IEA)及美国能源署(EIA)网站数据整理而得]。另据国家海关统计,2006年中国进口原油14518万吨、成品油3638万吨,原油进口金额664.11亿美元,成品油进口金额155.52亿美元。随着石油进口的增加,中国石油进口对外依赖程度也随之提高,1994年中国石油对外依赖程度还只有1.9%,但到2003年却高达48.6%,并且石油对外依存度还在不断提高,中国已经成为一个石油消费与进口大国也已是不争的事实。因此,随着中国经济高速增长和经济总量规模的进一步扩大,能源需求还将持续较快地增加,能源供给压力加大,供求矛盾仍会长期存在,特别是石油天然气对外进口依存度将进一步提高,能源供给紧张格局在今后相当长一段时期内难以有根本性改变。

(二)能源结构不合理,以煤为主的能源结构加大了对环境影响的压力

从能源资源禀赋状况来看,中国是煤多、气少、油贫。煤炭是我国的基础能源,煤炭资源储量相当丰富,且煤质较好。中国煤炭资源探明可采储量为1145亿吨,占世界探明可采储量的12.6%,居世界第三位,但人均储量低于世界平均水平,且2004年中国煤炭资源采储比只有59年,而世界煤炭资源的平均储采比为164年。就石油资源而言,截至2004年底,中国累计探明石油地质储量为248.44亿吨,累计探明可采储量67.91亿吨,而累计采出量已达43亿吨,剩余可采储量只有24.91亿吨。相比世界富油地区来说,中国石油资源是比较匮乏的,而且人均石油资源储量就更低了。根据英国石油公司(BP)2007年的数据显示:2006年底,中东地区的石油资源探明可采储量约为7427亿桶,约占世界的61.5%;欧洲(主要是俄罗斯)石油探明可采储量约为1444亿桶,占世界的12%;非洲约为1172亿桶,占世界的9.7%;北美地区约为599亿桶,占世界的5.0%;亚太地区石油资源最少,约为405亿桶,占世界的3.5%,其中中国约为163亿桶,占世界的1.3%。中国能源资源禀赋决定了能源生产和消费结构在短期内较难改变。由于中国煤炭清洁利用水平低,煤炭燃烧使用所产生的二氧化硫、二氧化碳等污染性气体大分部未经处理直接排放到空气中,给生态环境造成了巨大的破坏。这种状况受我国能源结构制约还将持续下去,对本来已经十分脆弱的生态环境形成了巨大的压力。

(三)三次产业结构不合理,高能耗产业比重过大,单位GDP能耗高,能源效率低下,进一步加剧了能源供给紧张局面

从能源消耗强度来看,2004年,全世界能源消费强度(单位GDP产出能源消耗量)为2.5吨油当量/万美元GDP,而中国为8.4吨油当量/万美元GDP,是世界平均水平的3.36倍,美国的4倍多,日英德法等国的近8倍。根据国家发改委环境和资源综合利用司的数据,目前中国的能源利用效率为33%,比发达国家低约10个百分点。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%;钢铁、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%和120%;机动车油耗水平比欧洲高25%,比日本高20%;中国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2—3倍。导致中国能效低下的原因有多方面,包括可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后,节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛等,其中一个根本原因是中国产业结构不合理,高能耗产业所占比重过大,而耗能少的高新技术产业比重偏低。例如,2004年采掘业、造纸及纸制品业、石油化工、冶金、电力、热力的生产和供应业、建筑业等几大高耗能行业的产值就占当年GDP的57.68%。因此,加快产业结构调整,走新型工业化道路,降低能耗,节约能源资源,是确保中国能源安全的首要任务之一。

三、实行绿色金融以确保能源安全促进可持续发展的意义及对策

(一)实行绿色金融以确保能源安全促进可持续发展的意义

所谓绿色金融,是指金融部门把加强环境保护作为自己的一项政策,通过金融业务动作同加强资源环境保护、加快产业结构调整优化、强化节能减排有机地结合起来,以确保能源安全和促进经济社会可持续发展的一种金融营运战略。在当前和今后相当长一段时期内能源安全对中国经济社会可持续发展的约束日益增强趋势下,金融部门实行绿色金融战略意义极其重大,主要体现在:有利于金融部门正确认识金融发展与环境保护的相互促进辩证关系,提高对加强资源环境保护的认识水平,增强绿色金融意识,正确处理经济效益与环境、生态、社会效益之间的关系,把环境保护这项基本国策贯彻到具体的金融业务之中去,促进经济社会可持续发展;有利于克服过去那种只顾经济效益单纯追求经济增长而资源环境保护的传统发展模式的不足,提高金融部门加强环境风险管理与化解金融环境风险的能力;有利于金融部门通过金融业务运作把好信贷、证券融资关口,促使企业实行节能减排和清洁生产,从而促进可持续发展;有利于充分发挥金融部门通过运用信贷杠杆、证券融资等多种金融手段对产业结构调整和促进新兴产业发展的产业导向作用;有利于金融部门利用自身的金融优势,通过金融业务运作来推进新型工业化进程,加快循环经济发展,促进经济社会和谐可持续发展。

(二)实行绿色金融以确保能源安全促进可持续发展的对策

1、金融部门应积极开展绿色金融宣传教育工作,提高金融从业人员的绿色金融意识与能源安全意识以及在金融业务中贯彻落实加强资源环境保护、促进可持续发展的自觉性。

2、金融部门通过业务运作利用金融手段来促进产业结构调整,凡有利于环境资源保护、能源资源节约、符合可持续发展战略要求的产业和节能减排技术项目,一律给予金融上的优先支持;而对违背可持续发展原则、对环境造成重大影响的高能耗产业,金融部门一律不予支持,也不为其开办其他金融业务。

3、金融部门应加大对洁净煤技术开发与应用、节能技术改造、新能源和再生能源及替代能源开发技术与应用推广、能源综合利用的金融支持力度,降低资源能耗,保障能源安全,实现可持续发展。

4、将绿色金融发展战略制度化、具体化,使之成为金融业务运作的具体可操作准则。金融部门应按照可持续发展原则,依据国家环境保护法、国家产业政策、国家发展战略方针等相关法规政策的要求,把绿色金融发展战略进行具体细化,使之成为一套完整的金融业务运作操作准则,提高绿色金融业务运作的实效性。

5、为使金融部门配合国家实施可持续发展战略,让绿色金融发展战略落到实处,金融部门可以借鉴世界银行的经验,在金融机构内部设立相应的环境保护机构,及时准确掌握国内外环境保护、节能降耗信息动态,并加以认真分析和研究,为实行绿色金融、领导科学决策与金融业务运作,提供有力的方法指南。

参考文献:

1、舒先林,阎高程.石油——中国能源安全的核心与国际战略[J].石油化工技术经济,2004(3).

2、王树林.关于能源安全问题的思考[J].石油化工技术经济,2001(5).

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一、引言

能源作为人类社会生产生活的先决条件，是一国经济社会发展的重要物质基础。能源安全是一国经济安全的重要方面，它直接影响到国家安全、经济安全、可持续发展和社会稳定。爆发于20世纪70年代的两次“石油危机”使得世界经济特别是西方发达国家经济遭受了巨大的打击，同时也宣告了西方世界“黄金时代”的结束。此后，能源安全问题一直是倍受世界各国关注的重大战略问题。为此，世界许多研究机构、国际组织和学者们都对能源安全问题展开了一系列相关研究，并取得了大量有价值的研究成果。就经济学领域而言，能源经济学已成为一门专门以研究石油问题为主的经济学分支学科，主要研究和探讨石油价格波动对世界石油市场供求关系和各国经济的影响。国际上研究能源经济学的学者们其研究也大多集中于分析国际油价的变动对世界石油供求和各国经济的影响这一问题上。例如，Noureddine Krichene（2002）通过考察1918～1999年间的世界原油与天然气市场，并对1918～1973年和1973～1999年这两个时期的原油与天然气的供给与需求弹性进行了估算，发现1918～1973年这一时期的原油与天然气价格稳定，而1973年之后石油与天然气价格变得极不稳定，反映了1973年石油危机以来世界石油与天然气的市场结构已经发生深刻的变化；James D. Hamilton（2003）运用计量经济学方法证明了石油价格的变动与GDP增长之间呈现出非线性关系的特征；J.Bielecki（2002）从能源安全概念、石油市场演进、制度安全框架、目前石油安全状况、未来石油安全需要、增加能源安全战略措施等方面分析了世界能源未来的发展趋势，并认为尽管未来不会出现像1970年代那么大的全球能源危机，但某些能源安全的严重程度将继续值得关注，未来并有可能进一步加重，因而对于能源安全没有任何自满的余地，目前的石油紧急措施有必要扩大到包括发展中国家和其他能源来源；David K.Backus和Mario J.Crucini（2000）通过考察石油价格与贸易条件后发现在最近25年中石油价格的变动主要是由贸易条件的变化所引起的，并且量的作用也是极不相同的。

自改革开放以来，中国经济的高速发展引致了能源需求的稳步上升。特别是20世纪90年后，快速推进的工业化和城市化进程，进一步刺激了以电力、石油为主的能源消费需求急增。近年来，国内能源产供能力受多种因素制约短期内难以大幅度增加，能源供求矛盾日益突出，能源安全问题开始越来越受到众多国内学者的关注，如舒先林、阎高程（2004）、王树林（2001）、曹志峰（2004）等，他们都对中国能源安全问题开展了相应研究。然而，与国际上学者的研究相比，国内学者对能源安全问题的探讨才刚刚起步，还有待于不断深入和系统化。诚然，国内外学者所做的上述研究为进一步更好地开展对中国能源安全问题研究提供了极其丰富的研究参考基础。但这些研究主要集中在单一石油能源以及能源安全供给问题上，而有关能源生产和消费所带来的环境影响分析研究得较少。正是基于这一考虑，本文以国内外研究为基础，更为深入地分析和探讨金融部门如何通过实施绿色金融发展战略把金融业务运作与加强生态环境保护、加快产业结构调整、强化节能减排有机地结合起来以确保能源安全、促进经济社会可持续发展的基本思路与对策，为相关部门和机构提供决策参考。

二、中国能源安全现状分析

所谓能源安全，主要包括两个方面的含义：一是满足经济社会发展对能源的需求，保障能源的持续、稳定供给，即能源的供给安全；二是减少和降低能源生产与消费对生态环境的影响，保障经济社会的可持续发展，即能源生产与消费的环境安全。就中国能源安全现状而言，主要面临以下三个方面的严峻挑战：

（一）持续扩大的能源需求所形成的供给压力不断加大，能源供给安全受到极大挑战

自20世纪90年代后，中国工业化与城市化进程明显加快，目前已进入工业化、城市化快速发展时期，同时也是能源消费高强度时期。从城市化发展水平来考察，中国城镇人口已由1978年占总人口的17.92%上升到2005年占总人口的42.99%。随着城市化进程的加快，农村人口开始逐步向城市和非农产业转移，城市就业人口呈稳步上升趋势，从1985年城市就业人口占总就业人口的25.68%上升到2005年36.04%（引自2005BP世界能源统计）。从城市人口和城市就业人口两个方面的数据来看，按照世界城市化发展的一般规律，城市化率在30%―70%为高速发展时期，因而中国城市化已步入了快速发展时期。就工业化发展水平来考察，根据赛尔奎因和钱纳里产业结构模式，再结合20世纪90年代以来中国产业结构变化趋势来判断，中国工业化正处于中期快速发展阶段。

工业化和城市化进程的加快急剧地扩大了能源消费需求，而我国能源消费需求又主要集中在工业、建筑业和交通运输等三大行业部门。1995年工业、建筑业和交通运输三大行业能源消费量为103388.70万吨标准煤，占当年能源消费总量的78.82%，2005年三大行业能源消费量为178139.50万吨标准煤，占当年能源消费总量的79.77%（见表1）。尽管1995―2005年工业、建筑业和交通运输等三大行业能源消费量占能源消费总量的比重没有多大变化，2005年的比重只比1995年高出不到1%，但三大行业的能源消费需求量却增加了72.30%。特别是工业和交通运输业自20世纪90年代以来对石油和电力能源消费需求呈急剧上升态势。就石油而言，20世纪90年代以来在国内石油产供能力短时期内难以大幅度增加的情况下，为满足国内石油需求只有通过扩大石油进口来实现。1993年之前，中国还是一个石油净出口国，而1993年之后已成为石油净进口国。1995年，中国石油净进口为1218.7万吨，而到2005年石油净进口达14275.1万吨[根据《BP世界能源统计2005》、国际能源机构（IEA）及美国能源署（EIA）网站数据整理而得]。另据国家海关统计，2006年中国进口原油14518万吨、成品油3638万吨，原油进口金额664.11亿美元，成品油进口金额155.52亿美元。随着石油进口的增加，中国石油进口对外依赖程度也随之提高，1994年中国石油对外依赖程度还只有1.9%，但到2003年却高达48.6%，并且石油对外依存度还在不断提高，中国已经成为一个石油消费与进口大国也已是不争的事实。因此，随着中国经济高速增长和经济总量规模的进一步扩大，能源需求还将持续较快地增加，能源供给压力加大，供求矛盾仍会长期存在，特别是石油天然气对外进口依存度将进一步提高，能源供给紧张格局在今后相当长一段时期内难以有根本性改变。

（二）能源结构不合理，以煤为主的能源结构加大了对环境影响的压力

从能源资源禀赋状况来看，中国是煤多、气少、油贫。煤炭是我国的基础能源，煤炭资源储量相当丰富，且煤质较好。中国煤炭资源探明可采储量为1145亿吨，占世界探明可采储量的12.6%，居世界第三位，但人均储量低于世界平均水平，且2004年中国煤炭资源采储比只有59年，而世界煤炭资源的平均储采比为164年。就石油资源而言，截至2004年底，中国累计探明石油地质储量为248.44亿吨，累计探明可采储量67.91亿吨，而累计采出量已达43亿吨，剩余可采储量只有24.91亿吨。相比世界富油地区来说，中国石油资源是比较匮乏的，而且人均石油资源储量就更低了。根据英国石油公司（BP）2007年的数据显示：2006年底，中东地区的石油资源探明可采储量约为7427亿桶，约占世界的61.5%；欧洲（主要是俄罗斯）石油探明可采储量约为1444亿桶，占世界的12%；非洲约为1172亿桶，占世界的9.7%；北美地区约为599亿桶，占世界的5.0%；亚太地区石油资源最少，约为405亿桶，占世界的3.5%，其中中国约为163亿桶，占世界的1.3%。中国能源资源禀赋决定了能源生产和消费结构在短期内较难改变。由于中国煤炭清洁利用水平低，煤炭燃烧使用所产生的二氧化硫、二氧化碳等污染性气体大分部未经处理直接排放到空气中，给生态环境造成了巨大的破坏。这种状况受我国能源结构制约还将持续下去，对本来已经十分脆弱的生态环境形成了巨大的压力。

（三）三次产业结构不合理，高能耗产业比重过大，单位GDP能耗高，能源效率低下，进一步加剧了能源供给紧张局面

从能源消耗强度来看，2004年，全世界能源消费强度（单位GDP产出能源消耗量）为2.5吨油当量/万美元GDP，而中国为8.4吨油当量/万美元GDP，是世界平均水平的3.36倍，美国的4倍多，日英德法等国的近8倍。根据国家发改委环境和资源综合利用司的数据，目前中国的能源利用效率为33%，比发达国家低约10个百分点。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%；钢铁、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%和120%；机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%；中国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2―3倍。导致中国能效低下的原因有多方面，包括可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛等，其中一个根本原因是中国产业结构不合理，高能耗产业所占比重过大，而耗能少的高新技术产业比重偏低。例如，2004年采掘业、造纸及纸制品业、石油化工、冶金、电力、热力的生产和供应业、建筑业等几大高耗能行业的产值就占当年GDP的57.68%。因此，加快产业结构调整，走新型工业化道路，降低能耗，节约能源资源，是确保中国能源安全的首要任务之一。

三、实行绿色金融以确保能源安全促进可持续发展的意义及对策

（一）实行绿色金融以确保能源安全促进可持续发展的意义

所谓绿色金融，是指金融部门把加强环境保护作为自己的一项政策，通过金融业务动作同加强资源环境保护、加快产业结构调整优化、强化节能减排有机地结合起来，以确保能源安全和促进经济社会可持续发展的一种金融营运战略。在当前和今后相当长一段时期内能源安全对中国经济社会可持续发展的约束日益增强趋势下，金融部门实行绿色金融战略意义极其重大，主要体现在：有利于金融部门正确认识金融发展与环境保护的相互促进辩证关系，提高对加强资源环境保护的认识水平，增强绿色金融意识，正确处理经济效益与环境、生态、社会效益之间的关系，把环境保护这项基本国策贯彻到具体的金融业务之中去，促进经济社会可持续发展；有利于克服过去那种只顾经济效益单纯追求经济增长而资源环境保护的传统发展模式的不足，提高金融部门加强环境风险管理与化解金融环境风险的能力；有利于金融部门通过金融业务运作把好信贷、证券融资关口，促使企业实行节能减排和清洁生产，从而促进可持续发展；有利于充分发挥金融部门通过运用信贷杠杆、证券融资等多种金融手段对产业结构调整和促进新兴产业发展的产业导向作用；有利于金融部门利用自身的金融优势，通过金融业务运作来推进新型工业化进程，加快循环经济发展，促进经济社会和谐可持续发展。

（二）实行绿色金融以确保能源安全促进可持续发展的对策

1、金融部门应积极开展绿色金融宣传教育工作，提高金融从业人员的绿色金融意识与能源安全意识以及在金融业务中贯彻落实加强资源环境保护、促进可持续发展的自觉性。

2、金融部门通过业务运作利用金融手段来促进产业结构调整，凡有利于环境资源保护、能源资源节约、符合可持续发展战略要求的产业和节能减排技术项目，一律给予金融上的优先支持；而对违背可持续发展原则、对环境造成重大影响的高能耗产业，金融部门一律不予支持，也不为其开办其他金融业务。

3、金融部门应加大对洁净煤技术开发与应用、节能技术改造、新能源和再生能源及替代能源开发技术与应用推广、能源综合利用的金融支持力度，降低资源能耗，保障能源安全，实现可持续发展。

4、将绿色金融发展战略制度化、具体化，使之成为金融业务运作的具体可操作准则。金融部门应按照可持续发展原则，依据国家环境保护法、国家产业政策、国家发展战略方针等相关法规政策的要求，把绿色金融发展战略进行具体细化，使之成为一套完整的金融业务运作操作准则，提高绿色金融业务运作的实效性。

5、为使金融部门配合国家实施可持续发展战略，让绿色金融发展战略落到实处，金融部门可以借鉴世界银行的经验，在金融机构内部设立相应的环境保护机构，及时准确掌握国内外环境保护、节能降耗信息动态，并加以认真分析和研究，为实行绿色金融、领导科学决策与金融业务运作，提供有力的方法指南。

参考文献：

1、舒先林,阎高程.石油――中国能源安全的核心与国际战略[J].石油化工技术经济,2004(3).

2、王树林.关于能源安全问题的思考[J].石油化工技术经济,2001(5).

3、曹志峰.中国能源安全问题研究[J].宁夏社会科学,2004(5).

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服务业绿色转型有着重要的战略意义。只有适时实现服务业的绿色转型，才能高效高质满足民生需要。积极推进服务业的绿色转型，可以创新服务业态，创造许多新的就业岗位，从而更好地解决我国就业压力问题。相比工业而言，服务业具有投资小、能耗低、污染少的特点。据统计，我国第二产业的能耗为2.03吨标准煤/万元，第三产业的能耗为0.48吨标准煤／万元。而推进服务业绿色转型后，第三产业的能耗肯定会进一步降低，因为服务业特别是绿色服务业占用的资源较少，能耗相对较低，发展主要依靠精神成果和智力投入，所需要的物质形态的资源相对较少，对生态环境产生的负面影响很小，有利于实现人与自然协调发展。

二、我国服务业绿色转型的成效与挑战

（一）我国服务业绿色转型成效初显

近些年来，国家从产业政策上高度重视绿色服务业发展，竭力推进服务业绿色转型，包括提出了节能减排和应对气候变化的约束性指标，中央财政对合同能源管理项目和节能服务产业发展的资金支持，环保产业发展税费方面的鼓励和优惠政策等。部分地区设立绿色转型专项资金，推进服务业绿色转型。各级政府逐步改变了单纯追求GDP的思维方式，对绿色转型和可持续发展越来越重视，纷纷设立“绿色转型专项发展基金”。比如，太原市人民政府于2010年下达了绿色转型专项资金，支持包括现代物流业、会展业、技术咨询业、中小企业融资担保等现代生产服务业以及旅游和文化产业、信息服务业、社区服务业等在内的绿色产业发展。此外，绿色服务领域认证工作取得较大进展。2008年7月18日在人民大会堂召开的我国环境标志建筑装饰装修标颁布，首批环境标志建筑装修工程获得颁证，这标志着我国建筑业绿色服务正式启动。其他领域的认证工作，特别是农产品流通与消费的认证工作开展较深入，对安全消费、绿色消费越来越重视。

（二）我国服务业绿色转型任重而道远

我国发展绿色服务业，推动服务业绿色转型虽然已经起步，但是从整体来看,还存在着不少值得研究和亟待解决的问题。一是绿色服务意识总体还不强，环保意识参差不齐，缺乏绿色管理意识。有些企业制定发展战略时一味追求数量的增长，而用非环保品等。二是我国服务业的总体资源消耗较之其他国家相对较高。根据我国社会科学院财贸所汪德华博士（2006）的研究，除韩国和波兰以外，我国的服务业总体资源消耗比重都要高于其他OECD国家的水平。三是绿色服务制度亟待建立，包括绿色服务规范制度、绿色服务激励制度、绿色服务考核制度、绿色服务认证制度等。

三、我国服务业绿色转型的重点领域选择

（一）绿色金融

绿色金融，是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。多年来，我国金融机构的绿色金融理念日益深入，实践绿色金融，探索绿色金融发展之路。实施绿色金融战略，可从健全绿色金融的法律法规保障体系、建立新型的贷款评价指标体系、完善环保与金融部门的信息沟通和共享机制信息的有效性和及时性、成立专门成立金融机构环境信用评级机构、加快建立为绿色金融服务和低碳技术投资的基金、开发可再生能源和环保汽车等信贷业务与保险产品等方面着手。

（二）绿色物流

绿色物流，是指在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时，实现对物流环境的净化,使物流资源得到最充分利用。它是以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标，利用先进物流技术规划和实施运输、仓储、装卸搬运、流通加工、配送、包装等的物流活动。加快发展绿色物流可从以下几个方面着手：一是制定绿色物流标准，制定出比较严格的、与国际标准相接轨的产品标准和排放标准。二是在税收、财政补贴、牌照发放、市场准许等方面，优先对具有绿色物流理念与实践的企业进行激励，为绿色物流的发展提供良好的竞争环境。三是理顺绿色物流的管理体制，打破地区、部门和行业的局限，按照大物流、绿色化的思路来进行全国的物流规划整体设计，提高物流服务效率。四是在实际操作层面注重信息技术的运用，实现绿色物流数字化。五是大力发展多式联运。要注重加强各种运输方式的衔接，加快完善综合交通运输网络，大力发展多式联运。特别要强调实施以集装箱作为连接各种工具的通用媒介，起到促进符合直达运输的作用。

（三）节能环保服务业

从世界环保节能产业的发展趋势来看，节能环保产业的“服务化”趋势日益明显。节能环保产业越往高端发展，其服务化的特征就愈加明显。节能服务业是指为节能产品、设备及技术提供服务的产业，它包括技能技术研发与转让、节能监测诊断服务、节能工程设计与设施运行、节能咨询服务、合同能源管理、节能贸易与金融服务等。环保服务是指与环境保护相关的服务贸易活动，具体包括环境技术服务、环境咨询服务、污染设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能及其它服务六类。

推进节能环保服务业发展可从以下几个方面着手：一是灵活使用财政税收杠杆，可以有效达到“惩戒”与“鼓励”的目的，使节能与环保变为企业的自动、自觉行为。二是完善环保服务产业发展的投融资机制，吸引银行信贷资金投向环保项目，也可以将更多的环保项目纳入国家开发银行的城市综合开发贷款项目。三是建立市场监督制衡机制，包括资质认证制度，招投标制度，监理制度，专家评审制度和公众参与制度等。四是加大研发投入力度，灵活采用政府和企业合作研发，政府支持企业创新项目研发等方式，全方位地加大研发投入。

（四）绿色商业

绿色商业是指企业在商品流通过程中充分体现环境保护意识、资源节约意识和社会责任意识，尽可能满足消费者的绿色需求，以科学地实现企业的经营目标和发展的可持续性。

发展绿色商业可从以下几个方面着手：一是改进销售方式。在所销售产品方面，尽可能销售可拆卸、可分解，零部件可翻新、可重复利用，包装物可回收的产品。二是商业实体店的全面绿色化。尽可能选用无公害、养护型新能源、新材料，大量使用节能灯具、地热空调、变频冷冻与冷藏系统、智能扶梯等，减少能源与材料的消耗。三是实施绿色采购，政府或者企业优先购买对环境负面影响较小的环境标志产品。四是全面倡导绿色消费观念，积极引导消费者进行绿色消费、适度消费、循环消费。

四、促进服务业绿色转型的保障措施

（一）资金保障

逐渐加大政府资金对现代服务业的支持力度，并不断丰富支持方式。搭建服务业融资担保平台，引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的重点服务业企业的授信额度。积极支持符合条件的绿色服务业企业通过发行股票、债券等多渠道筹措资金。

（二）土地保障

提高服务业用地比例，在编制土地利用总体规划和区域总体规划时，明确保障服务业特别是绿色服务业发展用地的措施。积极支持企业利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源发展金融、信息服务、研发设计、创意产业、服务外包、节能环保、现代商贸物流等。

（三）科技保障

科技进步，特别是绿色技术的运用是绿色服务业发展的基础。设立绿色服务业科技促进专项基金，采取计划资助、财政补贴、税收抵免等财税政策促进服务业发展，并通过政府科技资金的介入引导社会资金更多地投向低碳生态服务业，推进服务业高级化、提升服务业科技含量。明确我国绿色服务业技术创新发展的重点领域，包括：资源回收与综合利用技术、清洁生产技术、节能技术、可再生能源开发利用技术等。

（四）载体保障

对规划的集聚区内绿色服务业的建设项目，要在用地、融资及财政资金扶持等方面加大政策倾斜。每年拿出一定比例的服务业发展引导资金，支持集聚区内的各类公共服务平台建设。加大集聚区推介和招商引资力度，重点吸引国内外知名绿色服务业企业入驻集聚区，培育知名绿色服务业品牌企业。

（五）项目保障

畅通项目审批、规划、土地、环保等前期手续办理渠道，对绿色服务业真正实现“封闭管理”，协调解决这些项目实施过程中的报批、资金等各类矛盾和问题。实行“领导+指挥部+融资平台”的项目推进机制，对涉及绿色服务业重大项目的投融资、招投标、工程建设和项目廉政等全过程负责。

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一、引言

随着我国经济社会的发展，许多环境问题暴露出来，已经严重影响到我国的可持续发展。环境问题逐渐成为人们关注的焦点，经济结构调整刻不容缓。为了实现经济转型，推动产业结构的优化，中国需要向绿色经济发展方向转变，而绿色经济存在投入大、周期长的特点，仅依靠政府的财政投入和政策引导作用有限，故还需要金融发挥其投融资的功能。绿色金融可以引导资金流，调动社会资源流向绿色发展领域，从而发展环保产业，建立系统完整的生态文明制度体系，最终实现在节能环保的前提下经济的稳步增长。

绿色金融是引导发展环境友好型的投融资活动，来实现经济社会的可持续发展。现有的绿色金融工具如下。第一绿色信贷，银行向绿色环保型公司提供较低的贷款利率等福利，而对高污染企业提高贷款的门槛，来让环保型公司更好地发展。第二绿色证券，企业或公司在申请首次公开发行或再融资时，会被设置环保门槛，以此来监管公司上市及之后的经营行为。第三即绿色保险，企业投保，在运行的过程中，可能会出现环境污染等题，当企业所造成环境污染和危害影响到他人的利益时，便会面临赔偿他人损失的问题，而这时就需要保险公司来赔偿，因而保险公司会担起监督企业的职责。第四绿色风险投资，由于环保产业风险大、收益高，需要绿色风险投资提供资金，引导投向可再生能源等高新技术的开发和设备的研发。除此之外，绿色债券，绿色融资租赁，绿色产业基金等也属于绿色金融工具。

绿色金融的运行需要发挥政府、金融机构和社会公众的作用。政府政策自身会影响市场的运作；政府政策同时可以引导金融机构和公众的决策，例如通过改善公众的消费理念，决策，使公众资金流向绿色产业。金融机构运用投资、信贷、债券等工具作用于市场，同时对社会公众也会起到投资引导的作用。社会公众对金融机构投资起到监督的作用。在三方的相互作用下，投融资会偏向限制高污企业，支持环境友好型企业，以促进节能减排和绿色产业的发展，最终实现经济结构转型和环境友好的社会体系。

二、国外绿色金融经验

美国，在金融部门方面，银行会为建造绿色建筑的开发商提供贷款优惠，并为购买节约型住房的贷款人提供福利，让客户运用便捷的融资方案购买节能环保的住房；对风电市场及各大可再生能源的开发进行投资；企业自身也会在环保方面进行融资，购买或使用绿色产品；此外金融部门提供绿色资产证券化服务、绿色抵押贷款等，同时在风能等清洁能源方面进行私募股权投资。产业部门方面，企业的资金来源会受环境的影响，环境友好型企业更容易得到环保部门的审批；对不同污染程度的企业会有不同的税收，对绿色企业会有部分资助，而污染型企业会收到相应的处罚。消费市场方面，实行低碳消费，交通方面大力开发绿色的交通方式。美国绿色金融的发展实现美国从高耗能到低排放低污染的发展模式的改变，能源消费、就业、投资等结构都向绿色转变，环境得到改善，污染也被控制，带来了巨大的经济效益，并随后促进了绿色科技的发展。

欧洲，以欧洲投资银行为例。第一，大力发展融资减排业务。促进可再生资源例如风能、太阳能、生物能的融资，帮助可再生能源工厂的建设；实施建筑绿色供暖；对绿色交通融资，加强对城市轻轨、铁路、公路等的开发，发展环保清洁的运输方式。第二，建立相关基金，通过募集社会公众资金，对可再生能源进行推广，为可再生项目融资。第三，对欧盟成员国提供借贷资金，以支持它们的环保建设。

日本，以政策投资银行为例。为减轻环境压力，提供环保方面的投资。同时发放绿色信贷，并利用环境评级业务，帮助商业银行规避投资风险。对环保项目的实施注重奖惩并重，评估监督各企业贷款项目，对高污染企业规避投资，逐渐注重全过程的综合治理，从污染治理基础设施建设逐步发展到环保技术的投资研发，帮助环保产业融资，促进企业环保方面的建设。

韩国，由最初制定低碳绿色增长战略，到最后与国际接轨，广泛参加绿色金融国际会议，同时建立基金对绿色产业进行投融资，对绿色产品设立优惠利率。

总体来看，各国都会对环境友好型企业进行信贷优惠，对高污企业进行惩罚或规避投资，通过融资、证券化、私募股权、成立基金等方式，为绿色产业发展募集资金。同时设立家庭、商业保险和碳保险，并制定各类环保评估指数，为绿色企业的发展以及资金的投资规避风险。大体上绿色金融产品的发放对象具有明显的针对性，而政府会对绿色金融进行法律、政策的支持与引导，与市场结合，全面引领绿色金融的发展，引导资金流向绿色产业。

三、中国绿色金融发展现状

由于我国环境污染的成本不断提高，需要大量的财力来维持发展，而仅靠政府的投资不足以支持庞大的费用，因此，中国的经济转型需要金融的帮助。我国应发展绿色金融，通过金融优化资源配置，引导资本流向绿色产业。

我国绿色金融发展速度快，但起步晚，对比其他发达国家仍存在差距。主要特征有以下几点。第一，以绿色信贷为主。我国银行大力推进绿色信贷，直接融资的比重较小。同时我国国家环保总局及银监会等相继推出绿色保险、绿色证券和绿色债券，但仍在探索起步阶段。第二，碳交易市场的逐步完善。碳交易指企业将剩余的碳排放指标拿到市场上买卖，使实际碳排放量不超过规定总量，环保企业可以通过卖出碳排放权获得节能减排收益。第三，碳金融起步，成立私募碳基金。

中国的绿色金融未来发展空间十分广阔。首先，碳市场发展日益紧迫，碳交易市场发展可以加快我国实现节能减排。环保企业可以从中获得利益，高污染企业则会面临成本的提高。其次，中国是第一大碳排放国，但我国在全球碳市场上缺乏定价主导权，绿色金融的发展可以帮助我国掌握碳交易主导权。

我国绿色金融发展至今，已获得许多成就。在政府的推动下，我国绿色金融的法规体系逐步建立，实现从行政方面到技术方面的拓展，绿色金融的基础设施建设也不断完善。而且，我国的绿色金融规模逐渐增加，对绿色可持续发展的支持程度逐步加大。主要的金融机构及非金融机构都发挥了不同作用。

四、中国绿色金融发展存在的问题

绿色金融法律建设落后，缺乏相关配套政策，行政运行中存在问题。我国已出台部分绿色金融相关文件，但体系仍不完善，执行力度、监管力度上存在问题，制约了绿色金融的发展。具体执行过程中，还面临着经济发展和环境保护间的难以两得，例如政府绩效、转型升级与就业压力之间的矛盾存在。再者，企业对于绿色金融的有效需求不足，污染企业的高收益仍对商业银行的投资有吸引力。同时，环保资金以应急为主，缺乏长期战略布局。

绿色金融机构参与不足。主要业务仍局限于限制高污企业和促进节能减排目标的实现上，未将绿色金融置于核心业务中，缺乏激励机制，对企业环保项目执行的审查较弱。

信息不对称。企业获取绿色贷款与其环保项目评估相挂钩，而企业可能隐瞒真实信息或提供虚假信息，使银行难以获得真实信息，造成银行开展绿色信贷存在风险。上市公司对污染的排放情况等披露不足、监测不足。

主要依赖于银行的绿色信贷，其它非银金融机构作用发挥不足，社会公众的参与力度也不够。绿色金融创新支持不足，中介服务机构例如律所、咨询公司等发展滞后，缺乏相关专业人才。

国际上处于滞后地位，在碳市场中议价能力弱，缺乏话语权。

五、中国绿色金融发展的建议

（一）政府层面

完善的绿色金融法律制度，建立一套完整的引导绿色金融发展的法律体系，以便对企业进行激励和监督。建立应对气候变化的管理体制，明晰定位；给金融机构提供有效的信息联通机制。环保部门要统一量化标准，对企业进行监察；政府引导引导社会资金，加大对绿色金融的投资力度。

（二）绿色金融机构

加强对绿色金融的认知程度，加大参与度；继续完善绿色信贷业务，在贷款和税收方面，对环境友好型企业进行优惠，对高污企业实施贷款利率上升和高税收政策；创新其他绿色金融产品，拓展绿色信贷以外的其他产品，拓宽环保资金渠道；发展碳交易市场；加强风险管理，让银行获取真实信息；建立绿色银行，将绿色金融发展具体化；加强对绿色金融人才的培养。

（三）企业

加大对环保的宣传力度，企业自身文化、价值观要与环保相契合；创新环保技术；自觉披露自身环保方面信息，不隐瞒不造假，坚持绿色环保发展。

（四）社会组织与公众

引导公众了解绿色金融的文化理念，让公众深入对绿色金融的理解，积极投入绿色金融的建设；建立公益、基金等第三方企业，带领公众加入到绿色金融的投资中来。

参考文献

[1]安伟.绿色金融的内涵、机理和实践初探[J].经济经纬，2008.

[2]邓翔.绿色金融研究述评[J].中南财经政法大学学报. 2012.

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