合同管理技术措施范文

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中图分类号：V221文献标识码： A

统计数据质量的好坏，直接关系着社会经济发展和人民群众的切身利益。要提高统计数据的质量，就要保证统计数据的准确性、及时性、完整性、简便性和适用性。准确性和及时性是对统计数据的两项基本要求。准确性是内部的结构及其产品结构；及时性是统计数据使用的技术创新的程度。应该说经过各地和广大企业的共同努力，在结构调整和技术创新方面都有明显的进步。例如2013年第一季度重视增加值，尤其是六大高耗能增加值的增长速度比去年同期下降了1.1个百分点，不仅是低于规模以上增加值的平均水平，而且下降的幅度比其他行业大。高技术增加值的增长速度要比规模以上的增加值增长速度高2.4个百分点，规模以上单位增加值能耗同比下降6.5%，所以这说明能源的使用效率在提高。从过去多年的经验来看，在经济下行期往往是高耗能行业的增速最先回落，而且下降的幅度更大。所以综合这些方面的情况来看，能源的消耗跟经济总体的表现是基本匹配的，计数据失真、专业间统计方法改革不同步；设计时需求不明确，缺乏远见。数据处理手段发展不平衡。质量管理监督措施不够健全。统计人员队伍素质不高，如实反映发展水平，强化工作措施，通过“三个加强”确保统计数据质量。

一、统计数据存在的质量问题

统计制度不够完善、监管力度的不足造成统计数据失真

各企业在统计方法上存在一定的差异。 统计方法的改革不同步，使统计的理论值与实际值产生一定的出入。对统计部门和统计人员缺乏必要的制度约束，使统计人员的责任感和纪律感得不到保证，从而弱化了统计工作者的原则和质量意识，也就降低了统计数据的真实性。目前我国对统计数据的监管主要是分为内部监管和外部监管，随着市场经济体制转变的逐步完善，国家和企业的统计核算方式越来越灵活。在实际的统计工作中有些企业受利益或者其它原因的影响，导致企业内部的监管失控，弄虚作假现象时有发生，企业内部的不自律使统计数据的质量得不到基本的保障；在外部的监管上，由于部分监管机构的监管力度不够，尤其是在受到一些利益或者人情关系的驱使下，外部监管受到不同程度的影响，使外部监管部门的执行能力得不到保证，严重影响了统计数据的真实性。

统计人员职业道德和法制观念的淡薄

部分企业的管理者法律意识淡薄，往往只考虑企业和个人利益，没有意识到对统计数据进行造假也是一种违法行为，从而产生了对统计数据进行伪装的违法行为。另一方面个别统计工作人员的职业道德受社会上消极因素的影响，缺少必要的职业操守，在统计工作中不认真、不务实，甚至主动对统计数据进行伪造，导致统计数据缺乏一定的可靠性，同时有些统计人员的专业技能和文化水平较低，缺乏必要的业务处理能力，在统计工作中不能得心应手，这就不可必避免的影响了统计数据的真实性。另外统计人员的频繁调动也影响了统计数据的质量，由于统计人员的频繁调动，致使统计工作的稳定性得不到保证，部分企业或者单位的统计人员更换频繁，甚至一些统计人员还未经过业务培训就匆匆上岗。这种现象也不同程度的影响了统计数据的准确性。

统计数据管理手段滞后

指标数据与指标意愿之间存在差距，对指标内涵的理解不够准确，指标计算的随意性也较大。这些原因造成统计数据的真实性下降。由于时间、地点或者类型等原始属性上产生误差，就会导致数据失真。另外数据在进行转移的过程中也可能产生误差，这种记录或者转移上的不明确会直接影响统计数据的准确性，数据处理手段发展不均衡。其次地域和发展水平的差异，导致统计数据的处理方式存在一定的差异，目前全国仍有许多地方存在手工或者半手工操作现象。手工操作速度慢、效率低而且真实性也无法达到信息化操作水平。这些滞后的管理手段都在不同程度上影响数据的真实性。

二、提高统计数据质量的几点建议

加强监测查询，确保数据时效性。国家联网直报平台开网后，通过专业用户端实时监测规模企业数据上报进度。及时调度、统筹安排，督促企业在规定时间内上报各项统计数据，确保统计数据时效性。不断加强统计执法力度，通过告知、警告等方式，督促企业规范填报报表，让统计法制意识不断深入人心，为提高数据质量提供保障。要补充完善数据，质量管理与控制要向重点服务业、房地产、建筑业、社会科技等专业延伸，覆盖统计系统内全部专业，把好各专业数据质量关口。

加强统计评估，确保数据准确性。从严考核，强化数据质量，业务学习，切实增强工作责任心，提高统计人员素质。针对统计人员的业务培训，从而提高统计人员的业务素质和工作能力，并加强与统计人员沟通，督促、检查其基础工作执行情况，为提高数据质量夯实基础。加强执法检查，确保数据严肃性，切实提高源头数据质量，指导各地建立健全企业统计台帐，打牢企业的统计基础，切实做好成本费用调查，切实查处统计违法行为。

加强部门联动。主动深入企业了解企业能耗变化情况，及时发现能源统计工作中出现的新问题、新动向。同时，不断互通信息，及时发现节能降耗中出现的重点和突出问题，不断提升节能降耗工作效果。明确部门职责分工，强化部门联动。如何有效提高统计数据质量，加强部门联动是关键。为此，单位要进一步明确部门职责分工，强化部门配合，搞好上下联动，形成一股强大合力，为统计数据质量提升奠定坚实基础。

三、加快推进统计调查方法的改革

加强统计数据人员管理。要坚持依法治统，确保统计调查数据的真实性、完整性、准确性、及时性。要精心组织，全力以赴做好第三次经济普查工作，摸清全省各类单位的基本情况，确保经济普查数据全面、准确、客观。要科学设计，全面实施城乡住户调查一体化改革，完善样本群体，改进调查手段，落实保障条件。要标本兼治，逐步深化“四大工程”建设，抓好巩固、提高、拓展工作，实现统计数据生产方式的深刻变革。要依法治统，扎实开展“统计质量效益年”活动，建设服务型统计，进一步提高统计能力、数据质量和公信力。

加大培训和指导力度，全面提高基层统计人员的业务水平。严把统计数据质量统计关。切实加强统计执法力度，认真开展执法大检查，加大对迟报、瞒报、漏报等统计违法行为的检查力度。要继续组织实施好各项常规统计调查，加强质量评估，完善核查制度，明确各级各部门责任范围，严守“四条红线”。统计数据展示发展结果，分析揭示内在规律。按照党的十提出的倍增目标，深入研究实现路径和阶段性进程。密切关注宏观经济发展走势，针对国际、国内经济发展的不确定性对的影响，加强调研，对苗头性、趋势性问题增强把控力和敏感度。

进一步提升统计新闻宣传的影响力和传播力，深化拓展与主流媒体、相关部门的合作共赢。创新做好统计开放日活动。坚持实事求是的原则。在统计数据质量的过程中，发现有差错或重大疑问时，要认真查明原因，及时纠正。加强组织领导，健全信息网络，完善统计制度，并加强部门协作及人口数据分析研究，确保信息安全。对基层单位有错报、漏报、虚报、瞒报等问题的，要依法及时责令其改正。

总而言之，在统计工作中，要想使统计数据的真实性得到保障，就必须正视目前统计工作中存在的问题，并采取积极的措施和手段进行全面改革，使统计工作真正在国家和企业的发展中发挥积极作用。

参考文献

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【文章编号】1004-7484（2014）06-3788-02

冠心病全称为冠状动脉粥样硬化性心脏病，是临床中的常见病和多发病。随着近年来社会的进步，人们生活水平的提高以及生活方式的变化，冠心病的发病率和致死率表现为逐年升高的趋势，严重危害了人民的身体健康以及生命安全[1]。其进展为心绞痛、心肌梗死的发生率较高。选取我院80例冠心病心绞痛患者为研究对象，探讨舒血宁注射液联合硝酸甘油治疗冠心病心绞痛的临床疗效，现将具体内容报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 选取自2013年3月至2014年1月期间来我院接受治疗的80例冠心病心绞痛患者为研究对象。所有患者均符合国际心脏病协会及世界卫生组织制定的《缺血性心脏病的命名及诊断标准》中冠心病诊断标准[2]，排除严重肝肾功能不全、心肌梗死、严重原发性疾病、急性炎症、出血倾向、自身免疫性疾病、恶性肿瘤等患者。其中稳定性心绞痛30例，劳力性心绞痛42例，自发性心绞痛8例，将以上所有患者随机平均分成观察组和对照组各40例，患者多合并高血压、高血脂、糖尿病等疾病。其中，观察组男性26例，女性14例，年龄47～72岁，平均年龄（57.4±4.7）岁；对照组男性25例，女性15例，年龄49～75岁，平均年龄（56.2±4.1）岁。两组患者在性别、年龄、病程病情、类型等方面比较均无显著性差异，无统计学意义（P>0.05），具有可比性。

1.2 治疗方法 对照组患者患者给予硝酸甘油0.5mg，每天3次，舌下含服。观察组在此基础上辅助舒血宁注射液治疗，每20mL加入250mL9%生理盐水或5%de 葡萄糖中静滴，每天1次，两组患者治疗14天为一个疗程，治疗期间停服其他抗冠心病心绞痛的药物，观察临床疗效及对血液流变学的影响。

1.3 疗效标准 依据《冠心病心绞痛及心电图疗效评定标准》[3]。显效：心绞痛等主要临床症状消失或者基本消失，心电图正常或基本正常。有效：心绞痛发作次数，疼痛程度和疼痛持续时间均明显降低或减少，心电图至有效标准。无效：主要症状和心电图与治疗前基本无变化。恶化：疼痛次数、疼痛程度和疼痛的持续时间与治疗前相比均有不同程度的增加。总有效率=（显效+有效）/总患者例数×100%

2 结果

2.1 临床疗效 两组患者经不同治疗方法治疗14天后，对比其临床疗效。结果观察组总有效率为92.5%，对照组总有效率为72.5%，两组比较差异显著，具有统计学意义（P

3 护理及注意事项

3.1 舒血宁注射液是纯中药制剂应当避光、密封保存，若保存不当，可影响其治疗效果，在输液过程中，输完后，输入其他药物时，应先输入5%葡萄糖或0.9%的生理盐水20ml左右，以避免药物发生化学反应，出现药物配伍禁忌，引起患者严重不良反应[4]。

3.2 舒血宁注射液是由银杏叶提取而成的水溶液，内含少量乙醇成分，因此输液前要询问患者是否有乙醇过敏史，对有过敏史的患者要慎用，并在输液中严密观察患者有无不适[5]。对银杏过敏的患者治疗时不建议应用此药。

3.3 舒血宁注射液是一种黄色透明液体，护士在配药时若发现沉淀、混浊、漏气、变色等现象时严禁使用。

3.4 银杏叶提取物的主要作用机理是捕获超氧阴离子，一方面通过内源性扩张因子发挥其扩张血管的作用，另一方面通过内源性扩张因子增加机体内环磷鸟苷酸的合成来间接扩张血管，起到扩张冠状动脉，增加冠状动脉循环血流量，改善组织血管灌注，解除血管痉挛，改善患者心肌缺血区的血液循环[6]。因此静脉点滴时要缓慢滴注，30-40滴/min为宜。临床上我们观察到点滴速度过快时患者可出现头晕、心慌等症状。

3.5 护理人员要注意与患者进行积极的沟通，向患者介绍该病的发病原因、临床表现及相应治疗方法等，缓解其紧张恐惧等的不良情绪，告诉患者要注意合理饮食，以清淡为主，避免食用高脂肪、高能量、高胆固醇的食物以及刺激性的食物，戒烟戒酒，鼓励患者平时适当运动，每日注意限制食盐的摄入量。

4 讨论

冠心病心绞痛是指由于脂质代谢异常而导致的代谢产物在血管内的大量堆积引起的血液粘稠，在血管管腔中形成斑块造成动脉腔狭窄甚至阻塞冠状动脉，导致心脏缺血引发心绞痛[7]。传统多是采用硝酸酯类药物治疗为主，如硝酸甘油，对于缓解冠心病心绞痛有较好的作用，但可能引起面部潮红、心动过速、烦躁不安、呕吐、低血压、眩晕、视力减弱、昏厥等不良反应，长期服用有耐受性，而舒血宁注射液主要成分是萜类内酯及黄酮苷类，由银杏叶的提取物制备而成，可清除氧自由基，增强超谷胱甘肽过氧化物酶及氧化物歧化酶的活性；调节血管的张力，改善动脉血管的顺应性；有效抑制血小板的聚集，加速纤维蛋白的溶解，降低血液粘稠度、增加血流量、改善微循环[8-9]，且该药无明显的毒副作用。

本研究结果显示，观察组总有效率为92.5%，对照组总有效率为72.5%，两组比较差异显著（P

参考文献：

[1] 张学涵.银杏达莫注射液治疗冠心病心绞痛56例临床观察[J].海峡药学，2012，24（5）：105-106.

[2] 刘亚娟，刘天骄.舒血宁注射液治疗冠心病心绞痛的临床观察[J].中国中医药现代远程教育，2009，7（4）：28.

[3] 顾雪村，郑静维，陆伯华.舒血宁注射液主要临床应用及注意事项[J].中国社区医师，2009，25（17）：14.

[4] 颜勤思，谢平，代欢.舒血宁注射液、红花注射液治疗冠心病心绞痛疗效观察[J].中外健康文摘，2012，9（10）：244.

[5] 卫蓉，丁应勇，张书国.参麦注射液加丹参酮注射液对气阴两虚夹血瘀型冠心病心绞痛的疗效观察及对同型半胱氨酸的影响[J].贵阳中医学院学报，201l，33（6）：4042.

[6] 郎涛.益气化痰祛癖汤治疗老年慢定型心绞痛的临床研究[D].山东：山东中医药大学，2007.

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中图分类号：TU201.7 文献标识码：A文章编号：

Abstract:The construction unit to enhance market competitiveness, must be to reduce the cost of the project to minimize the consumption cost of the project, and how to affect the project cost control in the plan the scope, we have been under research.

Keywords: cost management, organization, technology, economy, contract management

工程项目成本管理对一个施工企业来说是一个永恒的话题, 如何进行成本管理以及成本管理的优 劣直接关系到一个企业的经济效益的高低, 甚至关 系到企业的生存。施工单位要提高市场竞争 最终要在项目成本中以尽量少的人工费、材料费、机械费等来降低工程成本, 把影响工程成本的各项耗费控制在计划范围内, 必须加强成本管理，而降低施工成本管理尤为重要。

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

1.1采取组织措施控制工程成本

首先要明确施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权力和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。

其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。

观念、管理方法决定思路, 思路决定出路。在具 体操作过程中可以在单位内部或项目经理部实行工 程承包制, 以达到降低工程成本, 提高经济效益, 增 强竞争力的目的。

1.2采取技术措施控制工程成本

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，确定最合适的施工机械、设备使用方案等。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。

技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。

1.3采取经济措施控制工程成本

采取经济措施管制工程成本包括：

（1）人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在20%左右，所以要严格控制人工费。加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费支出的主要手段。

（1.1）制定先进合理的企业内部劳动定额，严格执行劳动定额，并将安全生产、文明施工及零星用工下达到劳务队伍进行控制。

（1.2）要提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据施工进度、技术要求合理搭配各种工种工人的数量，减少和避免无效浪费。不断改善劳动组织，创造良好的工作环境，改善工人的劳务条件，提高劳动效率。

（1.3）要加强职工的技术培训和多种施工作业技能的培训，不断提高职工的业务技术水平和熟练操作程度，培养一专多能的技术人才，提高作业工效。提倡技术革新和推广新技术，提高设备水平和生产水平，提高企业的劳动生产率。

（2）材料费的控制：材料费一般占全部工程费的70%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。

（2.1）是对材料用量的控制：首先是根据预算员与工地材料员对工程量进行沟通核对，实行限额领料制度，对于超用工程量要进行分析对比，找出原因，以免又出现材料浪费。其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。

（2.2）是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

（3）机械费的控制：合理选择施工机械设备，合理使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义，尤其是高层建筑施工。尽理减少施工中所消耗的机械台班量，根据施工方案和现场实际，选择适合项目施工特点的施工机械，制定设备需求计划，合理安排施工生产，充分利用现有机械设备。通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。

在施工过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

1.4加强合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始到合同终结的全过程。首先是选择合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的比例，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同执行期间，合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会，同时也要密切关注自己履行合同的情况，以防被对方索赔。

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1.公司内部部门的设立

1.1合同管理

公司所有重大经济活动的实施均从合同汇签开始,所以合同管理工作须融合财务、预算、工程等各个职能部门。合同管理到位,所涉及的工程造价和材料价格合理,则成本控制就已经有了一个很扎实的平台。

合同汇签与分类。

合同管理融合了财务、预算、工程等多个部门。成本会计在合同汇签中侧重合同资金的安排,尤其是合同款分批支付金额及间隔时间的安排,要与公司现有资金和未来资金计划相统一,避免合同管理与资金管理脱节。采购工程师或其他专业工程师侧重材料设备的质量标准、到场时间,或工程进度及质量标准,避免合同管理与工程管理不协调。

结合房地产开发企业实际情况,合同分工程合同、材料合同两大类。工程合同包括:土地征用及拆迁合同、前期工程合同、建筑安装工程合同、基础设施工程合同、公共配套工程合同、其他工程合同。材料合同包括:土建材料合同、暖通、空调设备合同、弱电材料设备合同、水电材料设备合同、机电设备(电梯)合同、装修材料合同、其他材料设备合同。

1.2工程预算及资金瞥理

参照工程预算合理地进行成本核算和资金管理是房地产开发企业财务工作的重点。因为工程成本及其资金的支付是房地产开发企业的实质性核心内容,每一项所涉及的金额又相当巨大,故须重点控制。

1.2.1工程预算的编制、录入

工程预算的编制须结合预算工程师、材料工程师及成本会计等专业人员的综合建议,达到事前成本控制的目的;工程预算编制完毕后,公司预算部门将工程预算交成本会计进行录人工作。以后的财务核算工作也便有了“有的放矢”的目标。工程预算的录入指成本会计结合财务软件的报表开发设计功能,录入到本公司自行设计好的房地产开发成本分析报表中。

1.2.2工程款支付

各用款部门填写用款单时,按“工程项目。分部工程――分项工程――单位工程”写清楚,成本会计根据已有财务信息及预算数进行核对,能立刻确认是否应该支付此款项,并将此信息上报主管领导。;

2.寻找有效途径,实现成本控制目标

降低项目成本的方法有多种,概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

2.1采取组织措施控制工程成本

首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备,明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子,是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子,项目建成后即行解体,所以他不是一经济实体,应对处整体利益负责任,同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。

其次要明确成本控制者及任务,从而使成本控制有人负责,避免成本大了,费用超了,项目亏了责任却不明的问题。

2.2采取技术措施控制工程成本

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性,对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证,以寻求较为经济可靠的方案,从而降低工程成本,包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗,提高机械化操作等。

2.3采取经济措施控制工程成本

人工费控制:人工费占全部工程费用的比例较大,一般都在10%左右,所以要严格控制人工费。要从用工数量控制,有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量,从而达降低工日消耗,控制工程成本的目的。

材料费的控制:材料费一般占全部工程费的65%~75%,直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则,主要做好两个方面的工作。

①对材料用量的控制:首先是坚持按定额确定材料消耗量,实行限额领料制度:其次是改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析,对材料进行性能分析,力求用低价材料代替高价材料,加强周转料管理,延长周转次数等;②对材料价格进行控制:主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查,在保质保量前提下,货比三家,择优购料:其次是合理组织运输,就近购料,选用最经济的 运输方式,以降低运输成本:再就是要考虑奖金的时间价值,减少资金占用,合理确定进货批量与批次,尽可能降低材料储备;③机械费的控制:尽理减少施工中所消耗的机械台班量,通过全理施工组织、机械调配,提高机械设备的利用率和完好率,同时,加强现场设备的维修、保养工作,降低大修、经常性修理等各项费用的开支,避免不正当使用造成机械设备的闲置。

2.4 加强质量管理,控制返工率

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组织是目标能否实现的决定因素，为实现进度目标应加强组织管理，设立专门的工作部门和具有岗位资格的专人进行进度管理控制工作。落实各层次进度管理人员的任务和责任，确定进度目标，编制工程进度计划，工程进度计划的编制是一个动态和调整的过程，编制进度计划时应充分考虑各种风险因素的影响、进度计划应与招标、物资采购等工作进度相协调，并对工程计划的执行情况进行跟踪检查，发现偏差及时采取纠偏措施。建立完善的进度控制制度，如：工程进度报告制度、进度计划审核制度、进度计划实施中的检查发现制度、进度协调会议制度、图纸会审、工程变更和设计报告管理制度等。选择有一定资质、信誉好、有经验的施工队伍为工程进度目标的实现奠定基础。

2.技术措施

采取加快工程进度的技术措施，不同的技术路线、技术方案，会对工程进度产生不同的影响，特别是在技术方案评审和选用上，应与工程进度的关系作分析比较。如：优化施工方案、分析技术的先进性和技术的合理性，分析为实现进度目标改变施工方法和施工机械的可能性，发现未能按期完成进度计划，必须及时检查分析原因，并立即督促做出调整，以保证工程进度的实现。

3.经济措施

实现进度计划的资金措施。如：资金需求计划、资金供给和激励措施。根据资金供应能力，合理安排进度计划，以免因资金供应不足拖延工程进度、造成工期延误。电力工程进度的实施效果与经济责任制挂钩，制定考核评定指标，及时办理工程预付款及工程进度款的支付，对应急赶工给予优厚的赶工费用，对工期提前给予奖励，对工期延误收取误期损失赔偿金。调动每一位计划执行者的责任感和积极性，使工程质量、安全、文明、进度均达到目标值。

4.管理措施

工程进度的管理措施涉及管理思想、管理方法、管理手段、承发包模式、合同管理和风险管理等，树立系统、动态、多方案比较和优选的管理观念。重视信息技术在工程进度控制中应用，及时全面的收集影响工程进度的各种信息，主要是工程计划完成情况、资源供应及工程质量等信息，建立跟踪检查制度，对照进度计划进行跟踪检查进度的实际情况，了解和掌握与工程进度有关的各种信息，对各种信息规范的整理、汇总、分析、判断，不断与实际进度与计划进度进行全面的动态分析、静态比较，找出存在的问题、一旦发现进度拖后，及时分析原因，并系统分析对后续工作产生的影响，预测可能发生的问题，提出纠正和预防措施，有利于提高工程进度信息处理效率、有利于提高信息的透明度，有利于工程各参与方的协同工作。

5.合同措施

加强电力工程合同管理。合同管理是一种动态的管理行为，合同管理工作，其一般是从招标开始，并始终贯穿于电厂工程建设的整个过程。合同是以相关法律为依据，有效控制工程建设中质量、安全、投资以及进度的手段。对工程合同工期与有关进度计划目标相协调，保证合同中里程碑目标的实现，严格控制合同变更，在合同中充分考虑各种风险因素对工程进度的影响以及相应的处理办法，加强建设合同索赔管理，重视合同文本的管理，必要时以合同为法律依据，进行工期索赔，维护自身权益。

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中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）53-0036-02

1路桥施工成本

路桥施工成本是指在路桥工程项目施工过程中所发生的全部生产费用的总和，主要包括施工过程中构成工程实体所必须消耗的各项费用即直接工程费，其为人工费、材料费、施工机械使用费；在工程施工过程中或施工前，为完成工程项目施工所需要的措施费，其为环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费等；以及为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用即间接费，包括管理人员工资、办公费、差旅费等。

2路桥施工阶段施工成本控制措施

2.1合同措施在路桥施工成本控制中的作用

合同管理是施工单位与业主在施工过程中，依据合同中的约定，各自享有权利和履行其责任，同时相互监督是否履行义务。路桥施工阶段成本控制要以施工合同为依据，围绕着施工合同进行成本控制。

在路桥施工的整个过程中，合同管理影响着施工成本控制，包括了从合同谈判开始到合同终结的整个施工过程。其一要根据工程的规模、施工的难易程度、施工当地环境选择合适的合同，通过对比分析，在工程谈判时选择有利的合同模式。其次因为在施工过程中存在着潜在的风险因素，因此要对能够影响成本的一切可能因素在相应合同的条款中仔细考虑，通过对可能引起风险的因素加以识别和分析，再运用一定的手段，如在签订承包合同时，通过合同来把风险因素传递到下一级，从而增加承担风险个体的数量，降低损失的比例，并最终把这些策略通过合同条款反映出来，从而有效的实现合同管理对路桥工程成本控制的积极作用。在执行合同过程中，为了能够寻求合同索赔的机会，合同管理就应该要密切注视对方在路桥施工中对合同的执行情况，同时必须时刻注视着自己是否完成了合同中所规定的义务，以避免被对方索赔。

2.2组织措施在路桥施工成本控制中的作用

组织措施是在路桥施工过程中通过项目组织管理的措施。施工成本控制不仅是专业成本管理人员的工作，它也是各级项目管理人员的责任。因此可以实行项目经理责任制，设立施工成本管理组织，同时安排专业成本管理人员，明确各级路桥施工管理人员在工作中所要完成的任务，使成本控制达到预期的效果。

组织的另一方面是编制路桥施工成本工作计划，确定合理的施工先后顺序，达到流水作业的效果，合理对施工人员、机械进行调度，避免窝工、机械利于率降低、材料浪费、物料积压而造成的损失，使整个工程能够顺利的进行。成本控制只有建立在科学管理的基础上，完善的成本管理制度。稳定的作业秩序、准确的信息传递才能够达到预期的效果，这些只有通过合理的组织措施才能够得到保障，并且往往组织措施的提高并不需要增加额外的费用，而且能起到很好的效果。

2.3技术措施在路桥施工成本控制中的作用

技术措施重要通过技术经济分析，确定最佳施工方案来减少成本。为了在满足施工规范要求的情况下降低材料消耗费用，根据施工方案特点，对材料进行合理比选，通过代用、改变配合比等其他方法来达到预期的目的。根据施工组织设计、工程进度计划及当地的地理条件，通过合理的技术分析可以降低材料的库存时间和运输成本，先进的工艺、新材料、新机械的应用都能给降低成本起到积极的作用。

技术措施不仅在路桥施工成本控制的过程提供技术支持起着非常重要的作用，而且在纠正施工成本管理目标偏差时也有着相当重要的作用。

2.4经济措施在路桥施工成本控制中的作用

经济措施是一种最为直接的施工成本控制措施，经济管理人员必须编制资金使用计划，对路桥工程中需要用到资金的项目进行细致分类，并进行风险分析，对可能有风险的部位制定措施，从而达到减少风险的目的。事先根据实际情况制定合理的资金使用计划，在以后的资金调配时要以此为依据，及时准确的记录、收集、整理、核算实际发生的成本。通过经济偏差分析及未完工程的预测，找出有可能影响施工成本增加的潜在问题，及时采取有效地应对措施。

3有效地施工成本控制必须完成其应做的任务

有效的施工成本管理必须完成的任务有：1）施工成本预测；2）施工成本计划；3）施工成本控制；4）施工成本核算；5）施工成本分析；6）施工成本核算。

3.1施工成本预测

施工成本预测，就是对施工过程中可能会对成本有较大影响的因素进行详细的分析，与近期完成相似工程成本进行对比，预测与其有关的项目成本可能影响的程度，从而预测本工程的单位成本和总成本。

3.2施工成本计划

施工成本计划是以货币为表现形式，编制施工整个周期内生产所需费用、成本控制水平、成本降低率以及降低成本所需要的相应的措施并将其编制为书面的方案。它是落实施工成本责任制、施工中进行成本有效控制及核算的依据，是项目降低成本的指导性文件。

3.3施工成本控制

有了施工成本计划，在施工中就要依据成本计划进行动态的控制。所谓施工成本控制就是工程施工过程中，对那些对施工成本可能造成影响的因素加强管理。通过合理、有效的措施，将施工中的生产费用控制在施工成本计划允许的范围之内，随时检查各项工程的实际成本，计算实际成本和计划成本之间的差异并对其分析，通过有效措施，使工程成本控制在规定范围内。

3.4施工成本核算

施工成本核算主要分为两个部分，一是根据各个分项实际的成本开支进行归结，再计算出实际发生额。二是计算施工的单位成本和总成本，成本核算在施工成本控制中极为重要，是成本预测、计划、控制、分析的依据

3.5施工成本分析

施工成本分析是指在施工成本核算完成后，根据核算结果与相应的施工成本计划相互比较，分析影响成本升降的因素，努力找到再降低成本的途径。如挖掘有利偏差和纠正不利偏差，成本偏差的控制关键是分析、核心是纠偏，要根据偏差产生原因采取有效地措施，对其进行纠正。

4结论

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项目成本管理是从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程式来说，其内容包括：成本预测、成本控制、成本核算及分析等。

一、项目管理中的成本预测

搞好项目成本预测、确定项目成本控制目标，是项目成本管理的基础，是为编制科学、合理的成本控制目标提供依据，对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益有很重要的作用。预测的内容有以下几方面：

（一）施工方案引起费用变化的预测

工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行、经济上合理的实施性施工组织设计，结合自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性强弱所采用的施工方法与标书编制时的不同，作为预测。

（二）辅助工程费用、工地转移费用预测

辅助工程是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的。如小型临时设施费用，主要是指临时设施的搭建过程中发生的费用

（三）风险预测

风险预测是指对项目实施中可能影响目标实现的因素进行事前分析，如：工程项目技术特征的认识，对项目承包商内部的分析，如施工设计、资源配备，对气候的分析等。

二、项目管理中的成本控制原则

施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的一般原则有：

1 节约原则。节约就是项目施工人力、物力和财力的节约，是成本控制的基本原则。节约不是消极的限制与监督，而是积极创造条件，要着眼于事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出现偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。

2 全面控制原则。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一个阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

3 动态控制原则。项目成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循：（1）重要性：如实际成本支出低于标准成本过多，这也不见得是好事，它可能造成两种情况，一是给后续的工程或作业带来不利影响；二是造成质量低，可能带来返工和增加保修费用。（2）特殊性：如机械维修费片面强调节约，在短期内虽然可再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。

三、项目管理要做到有效降低成本

1 降低项目成本管理最重要的是通过核算和分析，来降低成本。首先，要明确采取组织措施控制工程成本，主要是明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏损了责任却不明的问题。其次，明确采取技术措施控制工程成本，采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

引 言：

现在的房屋建筑施工中存在诸多问题，从材料采购到工程交底，这需要我们对施工管理各方面进行加强。首先，要找到其中存在的问题；其次，进行全面分析；最后，找到解决方法，进行科学施工，提高施工性价比，保证施工顺利进行。

1 施工中存在的几点重要问题及分析

管理目标不全面。建筑施工管理是一个复杂的系统工程，基本分为四大类：施工进度管理、施工质量管理、施工安全和环境保护、施工成本控制等。在实际施工过程中这四种管理体系是相互影响和制约的，任何一方控制不力，都会对整个管理和控制的运作产生重大影响。根据目前施工现场的管理状况，我国建筑工程的施工管理往往偏重于项目的质量及成本，并没有对以上四种体系进行综合协调控制，管理目标的单一虽然使施工质量得到一定保障，但是却拖延了施工进度或造成安全事故，施工成本不会达到预期目标，企业信誉也得不到社会认可。

2) 各种管理体系尚不健全。 管理体系不健全一直是影响我国建筑工程施工管理各项工作的关键问题，其主要表现是机构不健全，制度不完善，一人多岗或有岗无人；同时由于部分管理人员缺乏责任心、综合素质较差，无法使体系正常运转。因此必须加大对承包商市场行为的监督管理力度，对承包商项目管理体系做到人员数量和人岗对应双重检查，对留于形式的要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

3) 合同管理人员的素质有待提高。合同是甲乙双方法律关系的纽带，是企业依法进行管理的依据。提高合同管理人员素质是企业经营管理的首要任务，企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员；组织合同管理人员进行相关建筑法规的学习；建立岗位责任制，明确合同管理人员的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业合同管理人员给予奖励。

4) 合同管理体系和制度有待加强。合同管理的好坏，对企业的四大管理将起到不可替代的促进作用。合同管理不仅针对业主，重点是在内部的项目管理，要让合同管理真正起到对进度、质量、安全、文明施工、成本的制约作用，实行各种指标的分解，那一方面达不到就应对该方面进行处罚，反之对超过合同要求完成的要给予奖励，真正做到奖罚分明。项目建设各方要重视合同管理机构的设置。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

2 组建高效施工管理体系

管理体系的组成。现场项目部必须实行项目经理负责制，由项目经理负责组建包括项目部、作业队、作业班组负责人在内的各系统管理网络。项目副经理、项目工程师、项目质检科、安全科、材料科、财务科领导应参加到管理体系中担任副职，在项目经理领导下具体负责各系统的日常工作。由此便形成了一个完整、系统的三级管理体系。各管理体系应根据制度按期进行检查、评比、总结，提出工作中的不足，并实施奖惩和提出整改措施，使管理工作系统化、制度化、规范化、形成可持续的长效机制。

从严规范施工程序。在实际的施工过程中，一切管控行为、施工操作都必须严格遵守国家相关的标准与规定，施工现场的各项试验结果必须按时、准确的提交至有关部门，而各道工序、部位的技术资料与数据必须保证与实际的施工进度同步，各个施工队和作业班组应定期进行自检、互检、交接检，对于一些隐蔽工程及关键部位的施工，只有经过验收、确认才可进行下一道工序的施工。此外，施工期间的各个分部、分项工程，在正式施工前必须执行书面技术交底，禁止盲目施工。严格遵循设计变更的具体要求并按施工设计图纸进行施工，一旦发现质量问题应立刻通知、上报至项目工程师、技术科，待核定、分析后再进行处理。

3) 抓好测量放线等基础性工作。在实际施工的过程中，为保证建筑物的轴线、标高等基础数据与允许偏差符合国家相关的标准与规范，必须重视施工阶段的测量、放线工作，采取完善的检验和复测机制。主轴线必须由施工员测放，分轴线由班组根据主轴线自放。线放完后，首先自查复核，然后报技术科复核，最后再报监理核验。

4) 加强对各职能部门管理工作的考核。对各职能部门要根据制定的岗位责任制按月进行考核，以便检查其管理体系的运行情况和执行过程中的偏差。检查中要考核各管理部门执行规范、规程、标准的正确与否，服务现场的工作态度，解决实际问题的能力，廉洁奉公的品德等，以建立一支过硬的管理队伍，保证体系才能正常有效运转。

3 确立以进度计划为主导的地位

1) 尽快发挥投资效益，是经济社会的一种必然趋势，压缩工期给施工企业的管理增加了压力。为确保按期交工，必须认真编制施工进度控制计划或施工网络控制计划图，由工程处或分公司编制总体进度控制计划或施工网络计划图，由项目部编制月、旬、日进度计划。实行公司、工程处和工程项目部三级生产调度会制度，公司每月，分公司每半个月至少到现场召开一次施工调度会，对控制工期是一个重要的举措。

2) 项目部要根据编制的进度计划具体落实，每三天检查一次，绘制出网络图前锋线，并对滞后工序分析原因，做出对策，再通过生产调度会议进行布置，使施工情况始终处于动态控制之中。

3) 制定特殊的组织措施和技术措施，确保工期完成。如采用两班工作制连续作业，制定冬季施工技术措施，保证冬季施工材料的供应，从而保证冬季连续施工。充分利用机械提升能力展开工作面，组成立体交叉流水施工，提高机械化施工程度代替人工操作等措施，提高效率，加快进度。

4) 提高技术含量，优选施工方案。在模板工程施工中采用早拆体系，加快模板周转速度；在钢筋工程中采用机械连接提前进行接头加工，缩短钢筋绑扎时间；20M高度以下尽量采用汽车泵浇筑砼，加快砼浇筑速度；高层建筑可分2~3次验收主体，使内粉尽早进入施工。以上技术措施，均可加快施工速度。

5) 提高保障供应能力。计划―采购―供应三位一体，保证各种工程材料及时或提前进场和复试到位。按施工网络计划的要求，全面设计采购规划，实行土建各工序，结构与装修，土建与安装的有机衔接，特别是半成品、预埋件、预制构件加工必须及早介入，确保不耽误施工。

4以人为本，保证施工安全

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施工企业的最终目标是经济效益最优化。当前公路施工企业之间的竞争日益激烈，在低价位中标的情况下，只有稳健地控制住工程项目成本，工程利润空间才能打开。项目的成本控制是贯穿在工程建设全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须利用组织、经济、技术、合同等措施，对项目成本进行有效的控制，强化经营管理，降低工程成本，为企业创造良好的经济效益。

成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的各项费用开支，进行监督、调节和及时纠偏，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施实现成本控制目标。

一、采取组织措施控制工程成本

组织措施是从施工项目的组织方面采取的措施，是其他各类措施的前提和保障，一般不需要增加什么费用，运用得当就可以收到良好的效果。公路施工企业的特点是工程点多、线长、面广、工程管理人员流动频繁。必须采取组织措施抓好成本管理，提高企业经济效益，使之在市场经济中立于不败之地。可以做到的有：

（一）编制施工成本预测报告，确立项目管理成本目标

编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。做到有的放矢，打有准备之仗。这是做好项目成本控制管理工作的基础与前提。

（二）在项目部内部实施成本责任制

施工成本管理不仅是项目经理的工作，工程部、计划合同部、财务部各级项目管理人员都负有成本控制责任。通过成本责任制分解责任成本，层层签订责任书。量化考核指标，把责任成本分解落实到岗位、员工身上， 形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。

（三）建立成本预警机制，做好成本失控的风险预测

建立正常成本管理秩序，达到使用有记录，消耗有定额，统计有报表，损耗有分析，定期召开责任成本分析会，总结经验，弥补不足，降低成本，提高效益。

二、采取技术措施控制工程成本

技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题不可缺少，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。

在准备阶段，采取技术措施，就是充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，编制科学、经济合理、高质量的施工组织设计，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工组织设计的优劣，直接影响到工程成本的高低。要不断优化施工组织设计，确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，统筹安排各生产要素，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，通过提高生产效率来提高经济效益。

在施工过程中，要严把工程质量关，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要工程建设质量成本，从质量成本管理上要效益。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加，。尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等，造成工程成本陡升。

三、采取经济措施控制工程成本

经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应以主动控制为出发点，及时控制好工程各种费用，尤其是直接费用的控制。也就牵住了项目成本的牛鼻子。经济措施主要包括：

（一）人工费的控制管理

人工费占工程费用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪资报酬有不断上升的趋势，人工费的控制越来越成为成本控制的重要一环。要从用工数量控制，根据劳动定额计算出定额用工量进行包干控制，防止人工费超出指标；有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量，从而达到降低消耗，控制工程成本的目的；改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例都可以起到控制人工费的作用。

（二）材料成本的控制管理

材料费一般占全部工程费的65%一75%，直接影响工程成本和经济效益。材料控制管理在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手，即用量控制和价格控制。

1、对材料用量的控制：首先是精细地编制出周密的采购计划，严格执行，有效监控，防止采购的随意性和盲目性；坚持按定额确定材料消耗量，限额领料；改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新丁艺、新材料；定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，减少租赁费用从而降低成本。

2、对材料价格进行控制：材料的采购价格对工程成本能否降低，起着至关重要的作用。可以从以下几个方面注意：建立企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握价格信息。按照“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则选购以降低成本；采取比价采购、议价采购、询价现购多种方式相结合，为降低采购成本提供更多的选择；建筑材料随市场价格上下浮动较大，要及时进行材料价格签证，避免工程结算损失；要考虑资金的时间价值，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备，减少流动资金占用。

（三）机械费用的控制

机械效率直接关系到工程进展的快慢，工程进展快慢又影响着工程成本，因此机械设备管理在成本管理中占有重要的一环。主要是对正确选配和合理利用机械设备，加强租赁设备计划的管理，从不同角度降低机械台班价格；合理组织机械，提高单位时间的生产效率；搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度，降低机械使用费。

四、强化合同管理为中心的资料管理以实现成本控制

（一）合同管理

合同是明确甲乙双方责任利益关系的重要依据。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。

强化合同管理，主要包括以下几个方面。一是及时签订合同，不管是对业主、供货商、劳务分包商，都要及时签订合同，防止事后扯皮。二是合同内容要完善，合同内容要明确项目成果目标、成本目标、工期目标、安全目标和违约责任。供用水电气热、租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。三是选择最合理的分包商与材料商，确定合理单价，签订合理的分包合同与材料合同，从而达到控制支出的目的。四是严格合同监督及兑现，定期或不定期检查监督合同的实施情况，按合同约定的期限认真兑现。六是强化合同管理，在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。

（二）加强内业资料管理，为计量的申报和工程竣工后的竣工验收和结算以及索赔工作提供资料保障

内业资料的完善、计量的及时申报、业主工程款的及时划拨可以加快施工企业的资金周转；竣工阶段资料验收是竣工结算的基础，完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款；施工索赔项目的报批和追索是一项重要工作。如果施工单位不能在施工过程中及时处理变更、索赔项目，或因为原始资料整理不及时、不完备都会使索赔受到影响。在施工过程中及时收集、整理、保管好原始索赔依据，提供有力的索赔证据，也将使企业成本降低，效益提升。

控制工程成本是一项系统工程，涉及到管理、技术、经济等很多方面，疏忽哪一方面，都会给工程的质量和成本带来不良的后果。施工企业在加强面对激烈的国内外竞争从微观内部管理上下功夫，对建设项目的每个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经济效益，在激烈的市场竞争中可持续发展。

参考文献

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中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

引 言

现在的房屋建筑施工中存在诸多问题，从材料采购到工程交底，这需要我们对施工管理各方面进行加强。首先，要找到其中存在的问题；其次，进行全面分析；最后，找到解决方法，进行科学施工，提高施工性价比，保证施工顺利进行。

1 施工中存在的几点重要问题及分析

管理目标不全面。建筑施工管理是一个复杂的系统工程，基本分为四大类：施工进度管理、施工质量管理、施工安全和环境保护、施工成本控制等。在实际施工过程中这四种管理体系是相互影响和制约的，任何一方控制不力，都会对整个管理和控制的运作产生重大影响。根据目前施工现场的管理状况，我国建筑工程的施工管理往往偏重于项目的质量及成本，并没有对以上四种体系进行综合协调控制，管理目标的单一虽然使施工质量得到一定保障，但是却拖延了施工进度或造成安全事故，施工成本不会达到预期目标，企业信誉也得不到社会认可。

2) 各种管理体系尚不健全。 管理体系不健全一直是影响我国建筑工程施工管理各项工作的关键问题，其主要表现是机构不健全，制度不完善，一人多岗或有岗无人；同时由于部分管理人员缺乏责任心、综合素质较差，无法使体系正常运转。因此必须加大对承包商市场行为的监督管理力度，对承包商项目管理体系做到人员数量和人岗对应双重检查，对留于形式的要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

3) 合同管理人员的素质有待提高。合同是甲乙双方法律关系的纽带，是企业依法进行管理的依据。提高合同管理人员素质是企业经营管理的首要任务，企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员；组织合同管理人员进行相关建筑法规的学习；建立岗位责任制，明确合同管理人员的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业合同管理人员给予奖励。

4) 合同管理体系和制度有待加强。合同管理的好坏，对企业的四大管理将起到不可替代的促进作用。合同管理不仅针对业主，重点是在内部的项目管理，要让合同管理真正起到对进度、质量、安全、文明施工、成本的制约作用，实行各种指标的分解，那一方面达不到就应对该方面进行处罚，反之对超过合同要求完成的要给予奖励，真正做到奖罚分明。项目建设各方要重视合同管理机构的设置。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

2 工程施工总体部署

1) 制定积极可行的总体规划和目标。根据工程规模及时间要求，针对本工程的特点和实际情况，首先集中力量研究布署总体规划和目标，以指导整个施工全过程，不打无准备之仗、无目的之仗和无把握之仗。以转机制、增活力、创名牌，增信誉、上管理、增效益为总体方针，做到快进场、快施工、科学管理，创一流质量和一流工期，形成均衡连续、有节奏的流水施工。

2) 精心挑选劳务队伍。一个工程的成败，往往与劳务队伍的素质高低密不可分。为此，在选择劳务队伍时，必须采取事先认真考察和摸底工作，从职工道德、人员素质、工作作风、社会信誉、以往干的类似工程综合考虑，采取竞争投标手段择优选择施工队伍。不得以低价作为选择队伍的标准。同时，施工企业需有一支稳定的高素质队伍，要克服短期用人行为，以便承接大型工程有足够的人力储备，才能展现企业的竞争实力。

3) 建立职工经常性的教育培训机构。人才的培养非一朝一夕就能成就，它是一个漫长渐进的过程。“知识就是力量”、“磨刀不误砍柴工”是一个颠扑不破的真理，只有管理人员和操作工人业务水平提高了，才能运用先进的技术，具有更大的本领，创建更好的产品，少出或不出质量、安全事故，提高工效，真正做到向技术要进度，要质量，要效益，企业也才会有发展的后劲与动力。

3 组建高效施工管理体系

管理体系的组成。现场项目部必须实行项目经理负责制，由项目经理负责组建包括项目部、作业队、作业班组负责人在内的各系统管理网络。项目副经理、项目工程师、项目质检科、安全科、材料科、财务科领导应参加到管理体系中担任副职，在项目经理领导下具体负责各系统的日常工作。由此便形成了一个完整、系统的三级管理体系。各管理体系应根据制度按期进行检查、评比、总结，提出工作中的不足，并实施奖惩和提出整改措施，使管理工作系统化、制度化、规范化、形成可持续的长效机制。

从严规范施工程序。在实际的施工过程中，一切管控行为、施工操作都必须严格遵守国家相关的标准与规定，施工现场的各项试验结果必须按时、准确的提交至有关部门，而各道工序、部位的技术资料与数据必须保证与实际的施工进度同步，各个施工队和作业班组应定期进行自检、互检、交接检，对于一些隐蔽工程及关键部位的施工，只有经过验收、确认才可进行下一道工序的施工。此外，施工期间的各个分部、分项工程，在正式施工前必须执行书面技术交底，禁止盲目施工。严格遵循设计变更的具体要求并按施工设计图纸进行施工，一旦发现质量问题应立刻通知、上报至项目工程师、技术科，待核定、分析后再进行处理。

3) 抓好测量放线等基础性工作。在实际施工的过程中，为保证建筑物的轴线、标高等基础数据与允许偏差符合国家相关的标准与规范，必须重视施工阶段的测量、放线工作，采取完善的检验和复测机制。主轴线必须由施工员测放，分轴线由班组根据主轴线自放。线放完后，首先自查复核，然后报技术科复核，最后再报监理核验。

4) 加强对各职能部门管理工作的考核。对各职能部门要根据制定的岗位责任制按月进行考核，以便检查其管理体系的运行情况和执行过程中的偏差。检查中要考核各管理部门执行规范、规程、标准的正确与否，服务现场的工作态度，解决实际问题的能力，廉洁奉公的品德等，以建立一支过硬的管理队伍，保证体系才能正常有效运转。

4 确立以进度计划为主导的地位

1) 尽快发挥投资效益，是经济社会的一种必然趋势，压缩工期给施工企业的管理增加了压力。为确保按期交工，必须认真编制施工进度控制计划或施工网络控制计划图，由工程处或分公司编制总体进度控制计划或施工网络计划图，由项目部编制月、旬、日进度计划。实行公司、工程处和工程项目部三级生产调度会制度，公司每月，分公司每半个月至少到现场召开一次施工调度会，对控制工期是一个重要的举措。

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工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。

工程造价管理不仅是经济问题，而是一项非常复杂的系统工程，市场经济条件下，如何进一步加强我国工程造价管理工作，达到降低工程造价，提高投资效益，促进我国建筑市场健康、持续、稳定发展，是多年来我国工程造价领域一直思索和关心的问题。

目前，我国要求改革公路养护投资方式，全面推行定额养护和计量支付，然而现有的公路养护工程造价管理方法是很难适应这种改革要求的。因此，应尽快研究出一套满足养护市场化改革需要的养护工程造价管理方法。

下面仅就造价工作中的成本预测、成本控制，进而达到降低成本目标的有效途径进行阐述。

1 科学预测，确定成本控制目标

在工程开始之前进行成本预测，对于提高工程造价的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

1.1 施工主材料的经费预测

工程造价人员要分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情。其次，材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费。第三，机械使用费：投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。

1.2 施工过程中的变性因素引起的经费变化预测

工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，以据实作出正确的预测。其次，对于施工过程中的一些变性因素，如临时设施的搭设、工地的迁移等因素还需要在造价过程中予以充分考虑，预留经费，以备不时之需。

1.3 成本失控的风险预测

项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等；对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等；对项目组织系统内部的分析，包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面；对项目所在地的交通、能源、电力的分析；对气候的分析等等。成本预测是成本控制的基础。

2 多方联动，实现造价成本控制目标

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

2.1 采取组织措施控制工程成本

首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。

其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。

2.2 加强质量管理，控制返工率

在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻我局“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

2.3 采取经济措施控制工程成本

这种控制是基于保证施工进度和施工质量的精减，包括：人工费控制。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料费的控制。一般作法是要按量、价分离的原则，首先对材料用量的控制，实行限额领料制度，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。其次是对材料价格进行控制，对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料，并且合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

2.4 采取技术措施控制工程成本

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

2.5 加强合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。合同管理者的任务是非曲直天天念合同经，在字里行间攻的机会与守的措施。总之，成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性：不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈成本管理了，两者相辅相成，所以，应从理论上深入研究，实践上全面展开，扎实有效地把这些工作开展好。

以上，只是对于工程造价管理的几点不成熟思考，推行施工项目目标成本管理，达到利润最大化，还须从施工实际出发，遵循市场化的原则、效益性的原则和责权利相一致的原则，严格按照目标成本的制订、控制程序，充分挖潜，认真决策，发挥造价部门全体员工的积极性、能动性，才能在实践中不断探索完善。

参考文献：

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造价管理要遵循一定的市场准则，和市场动态，并严把质量关，实现企业的全面进步工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。

项目成本管理是不仅是一个经济问题，而是一个复杂的系统工程，在市场经济的条件下，如何进一步加强我们的国家项目的成本管理，降低工程造价，提高投资有利的结果，促进中国的建筑市场健康我们的国家项目的成本，持续，稳步前进，是多年一直在思考和关注的问题。目前，中国建筑投资方式改革的要求，全面实施配给维修，计量和支付，但现有的建筑成本管理方法难以适应改革的要求。因此，应尽快开发一个满意的维护改革需要维修工程成本管理方法。

下面仅就造价工作中的成本预测、成本控制，进而达到降低成本目标的有效途径进行阐述。

1、科学预测，确定成本控制目标

在工程开始之前进行成本预测，对于提高工程造价的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

1.1 施工主材料的经费预测

工程造价人员要分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情。其次，材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费。第三，机械使用费：投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。

1.2 施工过程中的变性因素引起的经费变化预测

项目中标后，必须结合施工现场的实际情况，开发先进的，可行的，在技术和经济合理的施工组织设计的实施，结合项目位于经济，自然和地理条件，建设技术，设备选型，时间限制的实际情况，比较实施石集团采用的施工方法，并编制招标不同，或固定在不同的施工方法，根据正确的预测。其次，一些退化的因素，如临时设施的施工过程中，现场安装迁移的因素也需要充分考虑过程中的成本，储备资金，以备可能想要或需要的周期。

1.3 成本失控的风险预测

项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等；对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等；对项目组织系统内部的分析，包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面；对项目所在地的交通、能源、电力的分析；对气候的分析等等。成本预测是成本控制的基础。

2、多方联动，实现造价成本控制目标

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

1、采取组织措施控制工程成本

我们首先要明确项目经理部的机构和人员，分工明确，项目经理，公司或施工队的职能和权力之间的关系分区。项目经理部的经营管理团队，是一个企业法人任命为项目经理做他的代表项目管理团队，项目建成后，将被折叠，所以他不是一个经济实体，与整体的利益的责任，应与公司之间的责任，权力，利益关系协调。其次，要明确成本控制和任务，让人民群众负责成本控制，避免充超级大，成本，项目本身失去了职务，但未知的问题。

2，加强质量管理，控制施工过程中的返工，保证质量，始终贯彻我局“至精至诚，更新，更好”的质量方针，质量在各级自我检查人员，职位，职责，加强施工工序的质量自检和管理，开展全过程中，采取预防措施，消除质量缺陷，项目一次成型，一次合格，杜绝返工现象，避免因不必要的人，财，如大量的投资，增加项目成本。

3、采取经济措施控制工程成本

这种控制是基于保证施工进度和施工质量的精减，包括：人工费控制。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料费的控制。一般作法是要按量、价分离的原则，首先对材料用量的控制，实行限额领料制度，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。其次是对材料价格进行控制，对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料，并且合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

4、采取技术措施控制工程成本

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。