村级班子建设范文

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当前，农村随着改革开放的不断深入，尤其是农业税费改革和加入WTO以后，农业正经受着前所未有的挑战和考验，村级班子建设也面临着一些新的变化。

1、随着改革开放的不断深入，农村的人口结构也在悄悄发生变化，年轻的劳力要么外出打工、要么进城经商，在一个村里年轻一代相对减少，选择适合的年轻力壮的人进村级班子比较困难。

2、现行的村级班子成员不少是从黑发干到白发，村级班子成员逐步老化，缺乏活力，缺乏创业精神，满足于现状，没有时不我待的紧迫感。

3、近几年来，虽然对农村干部的待遇有所提高，但与现行社会的发展相比，待遇还是很低，而且招干无门，参工无路，从岗位上退下来后，生活难保障，影响在职干部的积极性。

4、村干部的工作涉及全村家家户户，诸如邻里纠纷、建房造屋、植树造林、计划生育、发展产业、税费收缴等都要管，既要有刚也要有柔，把握不好，还会得罪人，更为严重的是打击报复村干部，使得一些有能力的年轻人不想当村干部，造成了一些班子能力下降。

二、适应形势发展的要求，确立村级领导班子建设的主要方向和理念。

随着中国加入WTO以后，农业正面临着严峻的挑战，我们党的十六大提出：要建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。要完成十六大提出的对农业、农村的要求，我们必须找准着眼点，抓住着力点，把村级班子建设得更加坚强有力，为农业的现代化提供坚强的组织保证。

要把着眼点放在坚持“四个方向”上：一、要市场化方向，突出班子建设要善于应付加入WTO以后的国内外形势的变化，懂得市场经济、懂得如何在市场经济中发展农业，如何把农村的经济全面发展上去。二、要坚持民主化方向，班子的建立要在充分发挥党内民主和党外民主的基础上产生，充分代表农民的真实意愿。三、要坚持科学化方向，突出村级班子建设的规范性，村级班子的结构如何优化，村级班子的干部如何从农民或党员中选拔，要坚持《干部选拔任用条例》。四、要坚持专业化方向，突出村级班子建设要懂得农村工作，是农村发家致富的能手，懂得如何根据当地情况发展农村经济。

要把着力点放在树立和增强“三个理念”上：一是发展理念。要紧紧围绕“发展”这个第一要务来加强村级领导班子建设，发展是党执政兴国的第一要务，是各级党委、政府的第一要务，也是村级组织带领农民共同奔小康的第一要务。要把能否发展作为评判村级领导班子强弱与否的根本标准。二是创新理念。围绕“朝气蓬勃，奋发有力”目标要求来优选村级干部，村级班子是否有号召力、凝聚力和战斗力，一个很重要的方面就是看这个班子是否勇于创新、奋发有为。三是人才理念。围绕“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”的用人思想来吸引、培育和用好人才。把村级后备干部是否大量涌现和层出不穷作为评价村级经济是否蓬勃发展的重要条件之一，以此来尽快扭转村级班子在人力资源上的滞后状况。

三、坚持与时俱进、开拓创新，力求在村级领导班子建设上有新的举措。

随着农村形势和任务的变化，我们必须始终坚持与时俱进、开拓创新，把进一步加强和改进村级领导班子建设的重点放在“四个一”上：即“一个扩大、一个提高、一个优化、一个增强”。

第一在选拔农村班子成员和农村后备干部上，要不断扩大农村干部的来源，以此来增强领导班子的能力。

农村工作千头万绪，纷繁复杂，要理顺这些问题，关键在村级组织的战斗堡垒作用，要把选拔农村干部和培养农村后备干部放到基层组织建设的重要议事日程。新形势下，广大农民的思想意识随着形势的发展而发生了巨大变化，大多数农民再苦再穷也要送孩子多读点书，因此，新一代农民中高中、中专、甚至大专文化程度在农村青年中占有相当的比例。这些青年农民，人年轻，有文化，敢干敢闯，也是农村干部的最佳人选，复员转业军人和在外务工经商的优秀青年，并对一些在企事业单位中工作已下岗的人员，都可以有意识把他们召过来，安排他们、培养他们。如果有必要，也可以把他们召回来，安排他们适当的岗位，有目的开展一些知识、技术的培训，条件一旦成熟及时选拔到村级干部岗位上来。

第二提高村支部书记的能力，是解决班子能力建设的关键。

实践证明，一个村级班子能力的弱与强，支部书记起着至关重要的作用，常言说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，就是这个道理。在支部书记的选拔上，我认为：1、能自己带头致富；2、有能力带领群众致富；3、年龄最好是30岁到45岁的中青年人；4、要有理想，要有奉献精神。在支部书记的能力的表现上看：1、要善于抓住全局，全村一盘棋思想；2、要能找出一条适合本地发展的富民之路；3、要会带领班子其他成员协调作战；4、要有创新、创业精神。不论采取什么样的方法，建设好一个村级班子，必须选好和使用好一名优秀的党支部书记。

第三优化村级班子结构，尤其是支部书记与村主任这一对搭档，是建设好班子的内因。

农村工作针对千家万户，复杂而琐碎，如何使班子每个成员都发挥好作用，把农村工作全面抓上去，就是优化班子结构问题。我们要建设的班子是1 1>2或1 4>5，而不是相反。在优化班子结构上，党支部书记和村主任这一对搭档起着关键作用，首先是要配强支部、村委这一对搭档，就象部队中的连队一样（连长和指导员），连长要能在业务上、训练上、军事上冲锋在前，同时指导员要在把方向、把大局上下功夫，协调做好思想工作上下功夫。支部书记与主任同样也是如此，书记是扛旗指路，主任是拉马吹号拼命干，对各自工作要认真负

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随着医院规模和业务逐渐扩大，医院内部组织机构庞大，日常业务流程复杂，传统的行政方式已经不能满足医院内部管理的需要。为了优化医院管理流程、落实医院管理制度、减轻医院员工工作量、提高医院内部管理效率、加强医院各科室之间的信息互通共享，不少医院都开展了医院办公自动化（Office Automation，简称OA）系统建设项目。本文主要是对医院OA系统建设中存在问题及原因进行分析，并探讨了具体对策。

一、OA的基本概念与发展

OA系统经过几十年的发展，有着广义和狭义之分。狭义上的OA系统通常指的是一个单纯的行政事务管理系统，核心模块是公文流转平台，使文件方便流转和批阅；广义上的OA则是一个综合性办公自动化系统，内嵌了众多的业务活动功能，或者集成了众多的业务系统，如：公文流转、会议管理、车辆调度、人事管理、申购管理、各类事项审批等。医院OA系统将逐渐成为医院统一化的信息门户、统一化的工作流程执行平台、统一化的知识文档管理库、统一化的集成整合数据中心。

二、医院OA系统建设中存在的问题及原因分析

t院信息化水平是现代化医院管理水平的重要衡量标准之一。医院一方面要注重建设诸如医院信息系统（HIS）、检验信息系统（LIS）、医学影像存档与传输系统（PACS）等针对医疗业务管理系统，同时也不能忽视OA系统这一基础需求。目前，不少医院启动了医院OA系统建设项目，但建设和使用过程中也遇到了诸多问题需要解决，主要包括以下几个方面：

（一）医院行政管理理念相对滞后。医院要想取得更大的发展，除了依靠出众的医疗技术水平，还包括科学的内部管理能力。医院办公效率正体现了内部管理能力的高低。要通过建设医院OA系统提高内部行政办公效率，首先需要的是院内相关人员行政管理理念的转变。然而，不少医院内部人员却对OA系统缺乏正确的理解和认知。一方面，由于医院内部不少管理人员是临床医护出身，缺乏行政或信息管理等专业背景，对与办公自动化相关的行政管理思想和信息化管理理念等认知不足，工作重心往往放在与临床医疗相关的业务管理方面，对行政职能部门的管理思路相对匮乏，甚至轻视和忽略医院行政管理工作，因此，不能意识到建设医院办公自动化系统的重要性。另一方面，建设医院OA系统会使一些沿袭已久的工作内容、方法被陌生的工作流程所代替，加上目前医院工作量大，特别是系统前期试运行阶段，在新旧模式并行过渡磨合过程中，需要花额外的时间去学习适应新的工作方法和模式，势必会导致部分人员有抵触情绪，阻碍了医院OA系统建设工作的推进。

（二）网上流程与实际业务工作不匹配。随着医院运行的规范化，医院制定的各项管理制度不断增加，随之产生业务流程也越来越多。用办公自动化系统来固化这些业务流程，减少了人工执行的不规范性，也避免了人工审批流转时间长、办公效率低、决策缓慢等问题。建设办公自动化系统表面看起来是信息技术范畴，实际上却是对医院业务流程的一个梳理和检验。但是，不少医院在建设办公自动化过程中，由于医院内部各项管理制度建设不完善，再加上缺少各业务部门人员的直接参与，而信息部门和软件公司又不熟悉各部门具体业务，导致OA系统与医院业务模式结合不紧密，系统启用后虽然在技术上是可行的，但却不能满足各部门的实际需求，难以为医院管理提供有力支持。另外，有些流程虽然有制度支撑，但这些制度制定时面对的是传统手工操作环境，不具备在网络环境中的操作性，网上流程不能单单是模仿手动阶段的业务流程。有些制度本身内容笼统含糊，业务流程节点不明确，涉及部门职责不清晰，面临业务流程重造问题。然而现实中，不少牵涉多个部门共同执行的制度，由于背后涉及职责分工等问题，会出现没有牵头部门协调汇总，提意见的人多，具体落实的人少，网上业务流程迟迟不能确定，最终制约了办公自动化系统的建设。

（三）信息安全隐患不容忽视。信息安全是任何信息系统建设中不容忽视的问题。由于OA系统的建设目标之一就是信息共享，信息共享与信息安全本身就是一对矛盾，信息共享要求信息网络交流通畅，而信息安全则要求严格控制信息访问权限。OA系统通过网络的互联互通来实现信息共享和协同办公，势必会带来信息安全隐患。办公自动化系统中存储着不少医院内部文件、合同、制度、审批单等电子文件，它涉及医院内部工作内容、核心竞争信息，其安全性尤为重要。如何既能保证信息安全又能做到资源共享，是OA系统建设必须面对的问题。

导致信息安全问题的因素有很多：一方面，OA系统所在的网络环境一般都采用的是TCP/IP 协议，该协议是一个开放的协议标准，开放也意味着更容易产生安全隐患。另一方面，OA系统中的信息资源以电子文件形式存在，与传统纸质文件相比，具有与载体可分离性，也不再具有特定的字迹、签名等特殊标记，易于修改，保密性弱。所以，OA系统如果缺乏周密的安全性设计，就会受到各类常见的安全威胁，如窃取、篡改、假冒、抵赖、销毁等，最终导致信息系统瘫痪、信息资源失控等严重后果。

（四）电子文件归档问题易被忽略。随着医院OA系统的使用，大量的电子文件不断产生，但由于不少医院缺乏电子文件归档意识和知识，在OA系统建设规划中并没有考虑电子文件归档问题，档案管理模块被排除在医院OA系统之外，医院档案信息化滞后于办公自动化。文件是档案的前身，档案是文件的归宿，电子文件将是未来医院档案的主要来源。但在现实中，医院各部门更注重电子文件在处理事务中的现行作用，常常忽略其凭证和记忆等档案价值。大量的电子文件以数据形式分散在信息系统中，处于失控状态。由于电子文件具有信息与载体之间的可分离性、信息易变性、对系统的依赖性等特点，如果不及时归档，其中的信息就很有可能损失或失真。最终导致医院记忆的缺失，不利于知识文档的积累和分享。

有些医院虽然有独立的档案管理系统，但缺少与OA系统互通的数据接口，电子文件逻辑归档无从谈起，难以真正实现文档一体化管理。医院档案管理部门作为一个边缘部门，加上医院电子文件管理制度不健全，缺乏电子文件归档的具体要求和规范，要想将来源于不同业务部门和OA流程的电子文件集中统一归档，保证电子文件的完整性、真实性和长久保存，难度很大。

三、推动医院OA系统建设的对策

（一）加强领导与统一认识相结合。OA系统建设作为医院信息化建设的重要组成部分，应该遵循“管理理念先行，信息技术随后”的建设思路。医院要重视OA系统建设背后的管理问题。由于OA系统涉及的用户面广，要想真正落实OA系统的推广和应用， 除了得到医院领导的重视与推行，同时也需要全院各部门统一认识，相互协作，确保OA系统建设项目的科学决策与有效实施。

因此，医院要在加大对OA系统硬件和软件投入的同时， 注重对内部管理人员信息化思想和理念的培养，普及协同办公、知识管理、信息共享等概念，特别是行政管理人员，更需要更新观念，转变思想，才能顺利推动OA系统的建设和使用，彻底改变医院内部行政办公模式，根本提高内部管理效率。为了推动医院信息化建设，不少医院都建立了信息化工作领导小组，建议充分发挥该小组的全局领导作用，承担起医院OA系统总体规划决策、组织领导等职责，同时设立专门的OA系统建设项目办公室，负责推进项目建设、计划实施、监督管理等，定期向领导小组汇报进度。

（二）流程建设与医院管理内容相结合。首先，要保证OA系y建设内容与医院管理模式相适应。一方面，通过院外考察，学习吸取其他单位好的经验和做法，避免走弯路和回头路。同时让那些不太熟悉办公自动化流程和功能的部门有感性认识，避免凭空想象，使其需求更加具体化。另一方面，针对不同层面的需求开展院内调研，如院领导需求、行政职能部门需求、临床业务部门需求等，整体上把握医院OA系统的整体规模、主要功能、主要流程等。医院要明确熟悉具体业务的人员负责该业务流程的设计、改进、培训和解释。其次，OA系统只是一个信息管理工具，是配合医院内部管理制度来进行管理的，系统的成功与否，跟医院制度完善程度有着非常密切的关系。只有将系统建设与制度建设相结合，用制度来规范和优化流程，用信息手段来实现网上流程，才能够真正达到高效办公的目的。反过来，OA系统的建设过程，也是对医院制度完善度和可执行度进行检验的过程，促使医院内部各部门不断优化各项管理制度，使其更具有可执行性和有效性。

当然，OA系统实现院内行政办公的自动化和网络化，不是单纯地把行政办公的各个线下操作流程直接照搬到办公自动化的网络平台上，而是要将办公自动化这一信息化手段与医院行政办公的业务流程再造相结合，实现医院内部组织机构的无缝隙化，利用电子信息流打破医院部门间人为造成的各种壁垒，改变传统的医院各部门信息分散、割裂的状态，实现医院行政办公业务流程的一体化和高效化运作，从根本上改变传统医院行政职能部门成本高、服务效率低等现象。

（三）资源共享与信息安全相结合。俗话说信息安全“三分靠技术，七分靠管理”。首先，信息安全问题中管理水平往往起到关键性的作用。因此，从管理角度出发，要健全医院信息安全管理机构，制定统一的信息安全管理规定，通过严格的监督约束机制，明确管理人员职责。为了提升OA系统管理者和使用者的安全意识，堵塞各种安全管理漏洞，医院不但要加强对信息人才队伍的建设，同时也要对OA系统使用人员普及信息安全知识，定期培训。

同时，信息安全也离不开技术保障。在技术体系上要有先进的防火墙技术、防病毒技术、入侵检测与漏洞扫描技术、认证与加密技术，防范网络攻击和病毒入侵；为了保证OA系统中信息的传输、存储和访问安全，要在系统中嵌入安全模块，建立有效的身份认证、权限管理和责任认定机制，通过数字印章、数字水印等技术防止信息被窃取或者篡改；注意对信息安全域进行科学划分和管理，以此保证医院内部信息安全，又便于信息资源共享。通过建立备用系统、建立故障隔离机制、存储设备冗余备份等技术措施，减少灾难或意外造成的损失，确保OA系统的数据安全和运行的持续性。

（四）电子文件日常使用与同步归档相结合。电子文件随着医院OA系统使用而出现，记录和反映了医院日常活动的实际，承担着医院记忆、法律证据、机构留痕的重要责任，医院必须要重视电子文件归档问题，并根据其特点寻找行之有效的管理办法。首先，要建立和完善医院电子文件管理制度。使电子文件从产生、收集、归档、利用每个环节的控制和管理都有章可循。可以将电子文件归档工作纳入医院各行政职能部门考核，明确电子文件归档责任，OA系统中业务流程谁主管，业务流程中产生的电子文件谁负责管理，医院文档部门则负责监督考核。另一方面，医院文档部门要加强前端控制，尽早主动参与OA系统设计，将文档管理的知识和理念传达给系统建设人员，完善文档管理模块的功能，使电子文件从产生开始就符合归档标准和要求，保证电子文件在后续使用、传输、保存等过程中的真实、完整、有效。依据文档一体化管理理念，最终在OA系统中实现将文件处理和归档联系在一起，无须人工进行繁琐的文件归档过程，实现只要文件流程结束，对电子文件及时进行整理、鉴定、归档，即可实时归档，从而大大提高归档的效率。也为档案在医院建设和发展中发挥更多的凭证和参考作用打下基础。

四、结论

尽管在医院OA系统建设和使用过程中面临一些问题，但不可否认，OA系统是医院加强内部管理的有效手段之一，它突破了行政办公时间地点的限制，可有效改变医院行政职能部门的传统手工办公方式的低效状态，节约管理成本的同时，有利于提升医院综合管理水平和竞争力。

【参考文献】

[1]刘丽珍.办公自动化系统在医院图书馆读者服务中的应用[J].医学信息学杂志，2013，34（10）.

[2]陈帅.面向协同管理的医院办公自动化系统应用研究[D].南京：南京医科大学，2013.

[3]温明锋，张保元，陈健超.医院办公自动化系统的设计与开发[J].医学信息学杂志，2010，31（8）.

[4]车黎刚.建设行业电子政务信息安全问题初探[J].建筑管理现代化，2005（1）.

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1我国高校在人力资源信息化建设过程中存在的问题

（1）认识不到位

很多管理者没有认识到人力资源信息化管理的重要作用，只是简单地把它当成了计算机体系。管理者认识不足会直接制约人力资源信息化管理发展的进程。

还有一些工作人员对于人力资源信息化管理的认识也不到位，并且习惯用以往的程序进行工作，没有根据时展的需要提升自己的信息技术水平，甚至对其有一种抵触的心理，从而导致了信息化进程停滞不前，没有起到应该起到的作用。

（2）基础比较薄弱

出现这种情况的原因主要有两个方面：首先，现在处于由以往的认识管理方式向现代化的人力资源管理的一个重要过渡时期，其信息化的基础很薄弱，无法满足信息化的需求。其次，人事管理的模式变化比较快，在进行信息化管理的过程中，经常会出现软件跟不上变化的情况，并且很多高校在进行人力资源管理信息化建设的时候，准备不足，没有进行后期支持的团队，系统的升级和更新达不到要求，系统无法发挥出其真实的作用，不但造成了很严重的资源浪费，还影响到了工作的开展进度。

（3）人员信息共享不充分

很多大学在进行人力资源管理信息化的过程中，并没有站在学校的大局观上进行规划和统筹，这直接给信息系统的设计以及开发带来了一定的缺陷，导致信息不能够充分共享。很多学校已经建成了属于自己的人事信息库，但是在资源共享方面却达不到需要，共享的数据不但不够，甚至还会出现信息陈旧和不一致的情况，造成了大量的资源浪费。

2提高高校人力资源管理过程中信息化建设的办法和对策

（1）不断提高对于人力资源管理信息化的认识

一个比较完善的人力资源管理信息系统，首先应该具有比较准确和实时的信息，这样才能够真实地了解到本校人力资源的实际状况，从而制定出合理有效的人才招聘和培训计划，避免盲目地进行培训和招聘，浪费大量的资源。信息化系统还能够提供一些信息自助服务，各个教职工和领导可以在自己的权限范围内进行信息查看修改等，并且教职工也能够随时对自己的信息进行核对，确保信息的准确性，监督人事部门的工作，进行良好的自我管理。随着数据修改权限不断地下放，进行人事管理便不再专属于人事部门，每个部门都能够在权限内进行信息的修改和共享，这要求每个部门和个人都参与进来，对其进行构建和维护。

（2）不断进行工作流程技术的研究和开发

在以往的人事工作中，最繁琐和重要的工作就是对考勤休假进行处理，计算教职工的月工资和信息管理。这些工作不但浪费了大量的时间，还造成了很严重的资源浪费。由于很多时候都是人工计算，所以很容易出现各种错误，工作效率十分低下。对其进行信息化管理，可以节约大量的时间和人力资源，并且还能够进行自助服务。当教职工的信息发生变化之后，可以由教职工自己去更新。这样能够减少工作人员的工作强度，确保信息的准确性和实时性，大大提高了人力资源管理过程中的工作效率。实现高校人力资源管理的信息化建设，能够更好地帮助人事部门进行数据的统计和上报。

（3）必须提高对信息化建设过程中的技术支撑的重视程度

高校在进行人力资源管理的过程中必须保证信息系统的灵活性。由于每个学校的人事信息都比较机密，必须保证其信息的安全性，所以在进行人力资源管理信息化建设的时候，一定要加大对信息安全性和保密性的重视，确保系统运行的过程高效、稳定，减少那些恶意的侵入和破坏。这就要求高校必须建立一支技术达标的团队对其进行后期的支持，当政策和业务有所变化的时候，能够及时地进行反应，对系统进行升级和更新，减少资源的浪费。

（4）树立正确的人才观

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第一条 为加强社会主义新农村建设专项资金绩效管理，强化支出责任和效率，提高财政资金使用效益，根据《吉林省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》、《吉林省预算绩效管理办法（试行）》和《吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法》，以及有关财务规章制度规定，结合我省新农村建设专项资金（以下简称专项资金）特点，制定本办法。

第二条 专项资金绩效管理对象包括专项资金整体支出和专项资金支持的具体项目支出。

第三条 专项资金绩效管理内容包括：绩效目标管理，绩效运行跟踪监控管理，绩效评价管理，绩效评价结果反馈和应用管理。

第四条 专项资金绩效管理的主要依据：

（一）吉林省预算绩效管理办法（试行）。

（二）吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法。

（三）省委、省政府关于社会主义新农村建设有关部署和要求。具体文件有：《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》，《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》，《吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程实施方案》，《吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程建设指导标准》。

（四）社会主义新农村建设示范村方案。

（五）省农委申请专项资金预算时提报的绩效目标及其他相关材料；省财政厅专项资金预算批复，专项资金年度预算执行情况及决算资料。

（六）项目实施单位申请专项资金补助时提报的绩效目标及其它相关材料，省农委、省财政厅下达专项资金计划及指标文件，项目实施单位专项资金年度执行情况、项目会计核算及决算资料。

（七）审计报告及决定、财政监督检查报告及决定。

（八）其他相关资料。

第二章 绩效管理职责

第五条 专项资金绩效管理工作由省财政厅、省农委统一部署，省和市县财政、农业部门分级组织实施。

第六条 省财政厅职责：

（一）组织、指导省农委和市县财政部门开展专项资金绩效管理工作。

（二）会同省农委研究制定专项资金绩效管理办法和指标体系。

（三）审核、批复专项资金整体绩效目标，并对绩效目标执行情况进行跟踪检查。

（四）对省农委提交的专项资金整体绩效报告进行审核，并根据需要实施绩效评价，提出改进预算绩效管理意见并督促落实。

（五）对省农委提交的专项资金具体支持项目的绩效评价报告进行审核，并根据需要对重点项目实施再评价，提出改进预算绩效管理意见并督促落实。

第七条 省农委职责：

（一）配合财政部门研究制定专项资金绩效管理办法，并对专项资金执行情况进行监督检查。

（二）编制专项资金整体支出绩效目标，按照规定时间报送省财政厅。

（三）具体组织、指导市县农业部门和项目实施单位开展专项资金绩效管理工作。

（四）组织市县农业部门和项目实施单位编制、报送专项资金绩效目标，并进行审核批复，对绩效目标执行情况进行跟踪检查。

（五）定期向省财政厅报告专项资金绩效目标执行情况和绩效管理情况。

（六）组织对项目实施单位报送的绩效报告进行审核，并根据需要开展绩效评价，形成绩效评价报告；对专项资金整体支出绩效目标完成情况进行总结分析，撰写绩效报告；按照规定时间将绩效报告和绩效评价报告报送省财政厅。

（七）落实省财政厅整改意见，根据绩效评价结果改进专项资金绩效管理工作。

（八）负责专项资金绩效评价结果在一定范围内的公开工作。

第八条 市县农业、财政部门负责组织本地专项资金项目申报、绩效目标制定工作；对项目绩效目标的实现情况进行跟踪监控；审核项目实施单位提交的绩效报告；落实省财政厅、省农委提出的整改意见。

第三章 绩效目标管理

第九条 省农委在申报专项资金年度预算时，要填报专项资金整体支出绩效目标申报表，提出绩效目标和绩效指标，并在预算编审“一上”阶段报送省财政厅。

第十条 省财政厅对专项资金整体支出绩效目标和绩效指标进行审核，审核通过后进入预算编审下一工作流程。

第十一条 财政预算经省人代会审议批准后，省财政厅在批复专项资金预算时一并批复整体绩效目标和绩效指标。

第十二条 绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程重新报批。

第十三条 市县农业、财政部门在组织本地专项资金项目申报时，同时上报项目绩效目标和指标，于每年3月底前汇总报省农委和省财政厅。

第十四条 省农委、省财政厅在审核筛选项目时要将项目绩效目标作为项目计划安排的重要依据，按照规定程序报批后，于每年6月底前下达项目计划并拨付资金。省农委在下达项目安排计划时，要同时明确具体项目的绩效目标和绩效指标。

第四章 绩效运行跟踪监控管理

第十五条 省农委、省财政厅要逐步建立绩效运行跟踪监控机制，定期调度绩效运行信息并汇总分析，对绩效目标运行情况进行跟踪监控，保障绩效目标的顺利实现。

第十六条 市县农业、财政部门负责具体项目绩效运行跟踪监控工作，定期向省农委、省财政报送绩效运行情况。

第十七条 当预算执行绩效与绩效目标发生偏离时，省农委应及时与省财政厅沟通，并采取矫正措施。

第五章 绩效评价管理

第十八条 预算执行结束后，市县农业、财政部门要于预算年度终了3个月内，完成对项目实施单位提交绩效报告的审核工作，并报送省农委。

第十九条 省农委对市县报送的绩效报告进行审核，提出审核意见；对重点项目或根据工作需要，组织开展绩效评价。在此基础上，对专项资金整体支出情况进行总结分析，形成专项资金整体支出绩效报告，于年度终了4个月内，将专项资金整体绩效报告、具体项目绩效报告和绩效评价报告报送省财政厅。

第二十条 省财政厅对省农委提交的专项资金整体支出绩效报告、具体项目绩效报告和绩效评价报告进行审核，并根据需要组织开展绩效评价或再评价。

第六章 绩效评价结果反馈和应用管理

第二十一条 绩效审核或评价结果采取评分与评级相结合的形式。

根据每项具体指标的重要程度设定相关分值，满分为100分，共性指标和个性指标分值各为50分。

根据得分结果划分四个评价级次，其中总分为90~100分（含90分的）项目为“有效”；75~90分（含75分）为“基本有效”；60~75分（含60分）为“一般”；低于60分的为“较差”。

第二十二条 省农委对专项资金支持的具体项目进行审核或评价后，确定每个项目的得分和级次；省财政厅对专项资金整体支出进行审核及评价后，确定专项资金整体绩效情况得分和级次。

第二十三条 省农委要将专项资金支持具体项目的评价结果，作为改进项目管理和以后年度项目计划分配的重要依据，并作为衡量市县专项资金绩效管理水平的重要指标。

市县项目评价结果被确定为“有效”和“基本有效”的，在分配以后年度专项资金时，对该市县申报项目给予优先保障和重点支持；市县项目评价结果出现“一般”级次的，在分配以后年度专项资金时进行重点审查，可视情况适当削减市县专项资金分配数额。

市县项目绩效管理中发现问题、达不到绩效目标，或项目评价结果出现“较差”级次的，责令限期整改，不进行整改或整改不到位的，视情况减少示范村数和取消该市县1年项目申报资格。

第二十四条 省财政厅要将专项资金整体支出绩效评价结果，作为安排以后年度预算的重要依据。

对结果确定为“有效”或“基本有效”，安排以后年度预算时建议给予优先保障和重点支持；结果为“一般”，安排以后年度预算时进行重点审查，视情况建议适当削减以后年度预算。

对绩效管理中发现问题、达不到绩效目标或结果确定为“较差”时，责令限期整改，并根据情况建议调整项目或相应调减专项资金预算安排直至消取专项资金。

第二十五条 专项资金整体绩效评价结果由省财政厅按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。

第二十六条 专项资金支持的具体项目绩效审核或评价结果由省农委按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。

第七章 附则