治安保险开展情况范文

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篇1

一、内外一致重视，形成执行工作一盘棋

这次清理执行积案专项活动的成功开展，主要得益于得到了内外的一致重视。一是努力争取外界支持。及时向县委、政法委作了专题汇报，得到了县委的高度重视。县委专门成立了以县委副书记为组长，政法委书记、主管县长和法院院长为副组长，公、检、法、司及监察部门主要领导为成员的宁陕县解决执行难协调领导小组。同时，县上还将解决法院执行难工作纳入全县社会治安综合治理考评一票否决制内容，纳入到对各乡镇、各部门年终目标责任制考评之中。原创：由于县委高度重视和有关部门的大力支持，在这次清理执行积案活动中，没有受到地方保护和部门保护的干扰。二是认真统一内部思想。院党组对该项活动非常重视，成立了由院长任组长，副院长为副组长，执行局副局长、执行庭长、法警队长为成员的集中清理执行积案领导小组。召开专题党组会，传达全市执行工作会议精神，讨论安排部署清理执行积案专项活动。院内也多次召开专门会议，组织干警认真学习中央政法委《关于落实人民法院执行难问题的通知》和省政法委《实施意见》，传达中院召开的三次执行工作会议精神，制定下发了《集中清理执行积案专项活动实施方案》，使全院每个执行干警明确了这次集中清理执行积案活动的重要意义，统一了全院干警思想，增强了干警对这次活动的责任感和紧迫感。

二、夯实各自职责，打好执行工作攻坚战

为确保积案得到彻底清理，今年2月，专门抽出三名执行员用7天时间对本院近年来的中止案件进行了全面摸排。经过疏理，自2002年至2005年12月，我院有中止执行案件**件、暂缓执行案件1件。按照市中院的要示，我们对清理出的这些案件，分别填报“三册一表”上报了中院执行局。同时，将清理出来的执行积案列成清册，将执行人员划分成两个执行小组，实行院领导包挂，局、庭负责人包案，责任到人，限期执结。实行一案一议，一案一策，制定出切实可行的执行方案和应急措施。执行局每月召开一次执行工作会议，根据工作进度和每个案件的不同情况，讨论研究执行案件。为了使清理执行积案工作的进度加快，院长经常深入执行局(庭)查看案卷，检查清理执行积案工作的进展情况，研究解决清理执行积案活动中出现的具体问题。主管执行工作的副院长多次亲自带队到执行一线现场指挥执行案件。由于院党组的高度重视和院领导的亲自参加，执行干警深受鼓舞，大家发扬不怕苦不怕累的工作作风，长期外出办案，为清理执行积案付出艰辛的努力。经过近4个月的艰苦奋战，清理出的**件积案已全部执结。其中，执行过程中采取强制措施结案的**件，担保结案**件，和解结案**件，终结执行**件，执结标的总金额共**万元。

三、穷尽执行手段，破解执行坚冰

在这次清理执行积案活动过程中，我们对所有案件都做到穷尽一切法律手段，在做好被执行人的思想工作的同时，拓宽执行思路，探索采取灵活多样的执行方式，增强法律的威慑力，加快清理执行积案的进度。一是采用开庭执行方式，增加执行透明度。开庭执行的**申请**赔礼道歉一案，由于执行程序到位、工作细致，**在法庭道歉态度诚恳，得到了申请人**的谅解，使拖了几年的案件得到圆满解决，双方当事人对法院采取的执行方式倍加称赞，对执行结果心服口服。二是寻求执行担保，促使案件执结。**申请执行**返还技术合同服务费一案中，由于被执行人长年外出打工，下落不明，家属认为自己不是当事人，拒绝代为履行，通过我们多次耐心细致地做工作，促使其儿子和妻子担保，使结案无望的案件在很短的时间得到了结。三是加强与协助执行单位的联系和协作，多方争取配合和支持。如通过金融机构协助扣划支付被执行人的工资、通过工程项目部协助扣划被执行人的工程款、通过乡镇和村组协助查找被执行人的下落等等。四是采用以租赁权抵债方式，使长期无法执结的案件得以执结。在执行一件标的为6万余元的案件时，由于被执行人的房屋价值20余万元，既不能超标的整体查封，又无法分开查封，在这种情况下，我们将被执行人的门面房租赁权裁定给申请人，由申请人出租获益，从而使拖了多年的积案得到了解决。

四、建立长效机制，促进执行工作良性循环

多年来，对于法院“执行滥”和“执行难”问题，社会反映强烈，群众很不满意，这成为困扰法院工作的重大难题之一。为此，我院确立以制度促规范、以制度促执行的工作思路，以本次活动为契机，通过建立制度，促进执行工作良性循环。针对“执行滥”问题，建立了《规范执行工作实施办法》、《公开开庭执行若干问题规定》等制度，从执行立案、实施、结案等流程，明确各环节的工作职责和完成时限，将各环节工作分解到岗，落实到人，形成责任清晰，环节紧扣的办案流程，从程序上明确各环节操作规程，统一执行工作执行尺度，加大对执行权的制约力度和当事人合法权益的保护力度；针对“执行难”问题，制定了《对拒不履行或妨碍执行生效法律文书行为的举报奖励办法》、《执行过程中对相关责任人公开曝光的实施细则》、《限制被执行人高消费实施办法》等对被执行人的威慑制度，加强对被执行人的威慑力度，减少被执行人对法院生效法律文书的主观对抗和规避。

五、审执有机结合，奠定执行工作良好基础

审判与执行是诉讼过程中既相互分立，又紧密联系的两个阶段。我院在坚持审执分立的前提下，十分注重二者的承上启下。为了降低执行阶段的工作压力，从立案开始，就考虑到案件的执行情况。无论是立案还是审判，都将案件是否能够彻底兑现作为案件处理的首选因素考虑，即使无法在案件执行阶段之前将案件妥善处理，也要为案件的顺利执行做好铺垫。近年来，通过加强财产保全，有效防止判决、裁定生效后败诉方隐藏、转移、变卖财产，为执行工作奠定了坚实基础。尤其是针对**高速公路建设中较多的逃债现象，果断对债务人的工程设备、建材等财产进行查封、扣押，有力地打击了施工中债务人转移财产，躲逃债务的恶劣行为，不仅对保障当事人的合法权益，保护审判活动的顺利进行，维护审判的严肃性起到了积极的作用，而且较好地维护了公民、法人的利益。

正是因为将审判与执行工作有机结合，为执行工作奠定了良好的基础，使我院的执行工作逐步步入良性循环的轨道，为最大限度减少执行积案提供了保证。尤其是本次活动中，在突出抓好集中清理执行积案活动的同时，毫不放松新受理案件的执行，案件自始至终都考虑到执行问题。在受理的原告**诉被告**偿还借款一案中，由于**承包**高速公路建设，但其本人是四川人，原创：有出逃迹象。根据原告申请，及时采取诉前保全措施，依法将被告的发电机、搅拌机、模板等设备予以查封。在查封过程中，被告违法拆封使用被查封设备，我院又依法对施工单位和责任人进行严厉处罚，从而既确保了案件在判决后得以顺利执结，又很好地维护了法律权威。今年以来，全院共受理民商事案件158件，其中采取诉前保全措施41件；受理执行案件71件，目前已执结53件，另有18件正在正常执行之中，较为有效地防止了新的积案产生。鉴于我院执行工作已初步向着良性循环方向发展，经研究制定了争创执行工作良性循环法院实施方案，并正式向上级法院提出申报。

篇2

以党的十七大精神为指导，按照中办、国办转发的中央政法委、中央综治委《关于深入开展平安建设的意见》和中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》以及中央综治办和中国保监会《关于保险业参与平安建设的意见》要求，根据省人民政府与中国人保集团联合签订的《保险战略合作协议》，坚持互惠互利原则，在辖区内各村开展治安保险工作，逐步扩大治安保险在农村的覆盖面，以探索利用社会化、市场化手段建立治安与保险的互动工作机制，多渠道解决农村治安防范经费保障问题，满足人民群众在新形势下对治安工作的新要求，充分调动农民群众参与维护治安工作的积极性。

二、工作目标

从现在开始，到十二月底前，各村都要开展治安保险工作，农村治安保险入保户数达到本村居民户数的100%。

三、工作步骤

工作大体分三个阶段，即宣传发动、实施运行、经验总结阶段。

第一阶段，宣传发动阶段（11月10日至11月30日）。各村拟定工作方案，成立办事机构；召开动员大会，进行工作部署；利用横幅、标语、宣传单等形式搞好宣传发动，使村民了解开展治安保险的重要性，提高群众参与治安保险的热情和自觉性。

第二阶段，实施运行阶段（12月1日至12月20日）。大体分五个步骤：

①因地制宜，落实和收缴治安保险经费，专户管理。

②搞好保户财产登记，建立财产档案，以村为单位投保，与保险公司签订保险协议。

③招聘保安或治安承包人员，签订承包协议，开展岗前培训，购置巡护装备。

④建立管理制度、考核办法和工作档案，明确报酬和奖惩，以警务区为单位，开展联村联防。

⑤搞好保险理赔，规范运作，取信于民。边运行边发现解决问题，边健全完善工作方案和各项工作制度。

第三阶段，经验总结阶段（12月21日至12月31日）。各村总结分析和完善工作情况，海丰街道综治办及时发现培养典型，根据进展情况，适时召开现场推进会议，在面上推广。

四、重点环节

（一）保安招聘环节。由派出所负责，以村治安联防队为依托，招聘保安或选聘治安承包人，扩大治安联防队伍，成立农村治安巡护大队，以警务区为阵地，分片划区，实行联村联防。建立健全管理制度和考核办法，签订承包协议。并对保安员进行政审、考察、培训、指导和日常监管。

（二）治安保险费收取环节。以村为单位，按照既考虑农户承受能力，又有利于治安防范工作正常开展的原则，确定治安保险费的收取标准为每户每年36元(其中保险费10元)。除保险费外，其余经费由乡镇综治办管理，用于保安工资和各种装备设施的购置。

（三）契约合同签订环节。以村为投保主体，代表辖区参保户与保险公司签订保险合同（县人保财险公司为承保单位）。派出所或村委会与保安或治安承包人签订《治安防范责任承包协议》（一式四份，综治办、派出所、村委会、承包人各一份）。在签订契约合同时，必须明确双方的各项权利和义务。同时，要为保安或治安承包人办理人身意外伤害保险。

（四）治安防范环节。本着取之于民、用之于民的原则，对筹集的经费集中管理，专款专用，按要求配齐配强治安巡护力量。保安或治安承包人要认真履行自身职责，认真组织开展巡逻防范，决不允许“只收费、不看护”。

篇3

一、平安家园险定义

农村地区治安问题的严重性及政府公共产品提供的有效性缺乏，容易扰乱经济生活的稳定，并易积累大量的社会风险。对此，山东省提出了积极的社会管理思路：将社会管理部分职能交由市场，由政府和市场协同完成；完善多层次社会保障体系；提高社会风险管理能力。从山东情况看，近几年综合治理遇到一个严重的制约因素，即治安费用不足。为此早在2003年聊城临清的红星社区就开始探索治安保险，首次探索维护农村地区安全的新体制，并在山东很多地区迅速展开。在2007年，根据聊城市的探索成果，中国保监会推出一个全新险种――“平安家园险”，即治安保险。2011年11月，中国保险监督管理委员会下发《关于保险业参与加强和创新社会管理的指导意见》，明确指出“广泛开展治安保险，完善基层社会治安防控体系。总结推广山东聊城等地的社会治安综合保险”①。平安家园险采用“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理模式，以服务和保障民生为基本出发点和落脚点，按照合法、自愿的原则，组织农民参加家庭财产保险。聊城市独创了政府和保险公司合作的社会管理方式，使农村地区治安情况大大好转。在组织过程中，作为平安家园险合同主体的各县市区人保财险公司与乡镇政府签订治安保险合同，约定双方治安保险赔偿责任和治安联防任务。主要内容是：各个县市区依托当地的平安志愿者协会，本着自愿的原则，由群众参保。每户群众每年缴纳30元费用，其中20元用于成立综治巡防队伍和配备综治硬件建设，10元用于保险费。平安家园险主要对房屋、家用电器、日常生活用品、粮食及农机具等进行保障，对群众日常生活财产保障范围广，保障项目与群众日常生活息息相关且均为对群众日常生活有较大影响的项目，群众花少量的钱就能够弥补发生意外情况后的财产损失。

二、商业保险参与构建平安农村建设的动因分析

（一）农民群体激增的社会保障需求是商业保险参与构建平安农村建设的根本驱动力

山东省聊城市地处鲁西北，农村人口占总人口70%左右，农村地区人口较多。该地青壮年劳动力外出打工比例较高，因此农村地区治安薄弱。治安问题及政府公共管理产品供给的不足易扰乱经济社会生活的稳定，积累大量社会风险。特别是近年来，随着人们生活水平的提高，农民对治安及社会保障要求愈发迫切。在这种形式下，产生了农村地区社会管理的群防群治工作。

（二）政府的社会管理职能是商业保险参与构建平安农村建设的外在推动力

从基础理论来说，现代公共行政管理理论认为，政府是受人民委托对国家的社会和经济进行全方位管理的组织。社会管理具有纯公共品性质，即具有非排他性和非竞争性特征。社会管理这种纯公共品只能通过政府带头的方式进行管理。从政府工作总体思路看，政府的深化改革工作就是要把政府的工作重点放到保基本上来。在基本公共服务领域，通过深化改革、利用市场机制、创新供给方式，更多地利用社会力量，使市场高效运行。

（三）保险公司自身的属性和发展需求成为商业保险参与平安农村建设的直接动因

保险公司基本属性之一是保险保障功能，即通过大数法则和概率论技术对遭受损失的财产进行保障。与此同时，保险还具有社会管理职能。保险的社会管理职能是通过保险保障的内在特征，促进经济社会的协调以及社会各领域的正常运转和有序发展。商业保险参与农村保障建设能够有效增加制度设计的科学性，降低成本，保障农村社会保险制度的有效供给。从保险业自身发展来看，我国保险业近三十年发展迅猛。据保监会数据，2013年保险业的保费收入超过1.7万亿元，总资产超过8.2万亿元，净资产达到8474亿元②。我国保险业从业务规模、资本实力、服务网点和人员、专业技术、保障范围等角度考虑，均已经具有了在政府改革转型中发挥更大作用的实力和条件。

三、实行平安家园险的现实意义

（一）平安家园险是商业保险参与构建社会管理的大胆实践，有利于提高帕累托效率

平安家园险是一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，能够有效控制治安局势、预防和减少犯罪、保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定，整合社会管理和社会服务资源，建立健全社会管理新格局。它是政府参与市场运行的有效运营模式，能够有效地减少道德风险，提高政府工作效率，提升社会福利总水平，向帕累托最优状态又前进了一步。

（二）借助于平安家园险而实行的大巡防有利于社会稳定

借助于平安家园险的缴费而建立的巡逻队，有利于社会治安形势的好转，降低刑事案件、治安案件、农村可防性案件的发生比例。首先，大巡逻可以发挥“免疫”作用，协助打击违法犯罪行为。通过对违法犯罪的嫌疑人及时盘查，有效地避免了各种违法犯罪案件的发生；其次，大巡逻发挥“减震”作用，防止一般冲突演化为恶性案件。通过大巡防，巡逻队队员及时把问题解决在基层，扼杀在萌芽状态；再次，大巡逻发挥“救急”作用，为陷入困境的群众排忧解难。大巡防全天候地覆盖全市各乡村，在民众遇到困难特别是突发紧急情况的时候，巡防队员能及时救助。

（三）对我国其他农村地区有极大借鉴意义

随着中国农村的城镇化、市场化、人口老龄化趋势日益显著，农村地区对保险的保障需求日益增加。我国农村是社会管理的薄弱环节，偷盗案比例相对较高，一旦发生财产损失对民众影响较大，并且在我国很多农村青壮年劳动力外出打工比例高，农村地区的治安保障问题亟待解决。农村地区的治安情况已经开始影响整个社会治安状况。治安问题及政府公共管理产品供给的不足易扰乱经济社会生活的稳定，并积累大量社会风险。本文所提及的平安家园险采用每户农户交少额保费的形式，实现了全年度的家庭财产保障和社会管理水平的提高，改善了整个社会治安情况。

四、积极发展平安家园险的对策建议

（一）优化服务，开拓思路，逐步实现城乡全覆盖

要根据平安家园险的发展变化和群众需求，立足保险业特点，不断开发产品种类，满足不同群体的平安需求，逐步实现平安家园险的城乡全覆盖。要增强增额扩面力度，向沿街门店、专业市场、特种行业、企事业单位延伸，进一步扩大责任范围，切实承担社会责任。公安部门要协调好保险部门和商户的关系，努力形成一个利益共同体，并建立试点。保险公司要创新服务理念，改进服务方式，优化服务流程，积极开通理赔绿色通道，及时兑现服务承诺，为民众提供便捷高效服务。

（二）探索建立多元化资金筹集渠道，提高群众参保率

在社会管理中，应积极探索多元化资金筹集渠道，让市场化的运行模式更好地为社会服务。治安和保障作为基本民生问题，可由政府出资购买平安家园险，将其逐步纳入基本社会保险体系，使弱势群体、困难群众平等地享有保险保障。还可以倡导把无偿赠送平安家园险作为一项公益事业，使更多的民众享受公共安全服务保障。

（三）完善机制，规范化运营模式

平安家园险作为一项商业保险参与构造社会管理的创新性工作，只有形成一套健全完善的机制，形成一套成熟可行的制度，才能更好地推动下去。首先，要完善组织推动机制。综治、公安、保险等部门间工作应协调一致，形成规范化的运营模式；其次，要完善经费管理机制。要加强对有关经费的管理，坚持财务公开、透明原则，确保把有限的经费最大限度地运用到综治大巡防工作中，如所聘人员管理、培训及物防、技防设施建设；再次，要完善投保群众理赔机制。保险公司应开通理赔绿色通道，设立专门人员负平安家园险的理赔，设立治安保险服务窗口，以调动人民群众投保的积极性。

（四）强化部门联动

平安家园险是一项系统性、综合性工程，涉及部门多、覆盖面积广、政策性强。这项工作要创新、要发展，必须在党政统一领导下，参与各方相互支持配合，共同推进。综治部门要结合工作实际，通过会议制度、调查研究、组织协调等形式，抓好对治安保险工作的牵头组织和指导督导。公安部门要加强治安联防队伍的培训和管理，提高实战能力。保险公司应加强政策支持和推动，努力进行工作创新并坚持服务社会理念。保险监管部门要着眼于保险业的长远发展，以治安保险为有效载体，加强扶持力度和业务监管，确保治安保险工作健康发展。

（五）扩大社会宣传，营造舆论氛围

平安家园险的特点之一就是农民群体的舆论传导性强。政法综治部门、各级平安协会要与保险公司整合宣传力量，充分利用各种宣传会，采用群众现身说法的方式、编排文艺节目、制作图像视频等形象直观、内容丰富、群众喜爱的宣传方式，加大宣传密度，提高宣传实效，使民众感受到平安家园险在防范意外风险、保障自身经济利益方面的积极作用，让受益群众带动更多的群众，自愿参加保险，实现民众意愿与政策取向的和谐统一。

注释

①中国保监会网站：http：///tabid/5171/InfoID/ 186268/frtid/5225/Default.aspx.

②国家统计局网站：http：//.

参考文献

[1]房循伟.基于社会主义新农村建设的商业保险发展策略[J].区域金融研究，2009，07：45-48.

篇4

做好单位内部治安保卫工作既是建立完善社会治安防控体系，维护国家安全和社会稳定的重要任务，又是构建和谐社会的重要内容。当前，受国际金融危机的影响，社会不稳定因素增多，单位内部治安保卫工作还存在不少漏洞，必须引起高度重视。各单位一定要充分认识当前治安形势的严峻性，结合自身实际，认真分析，悉心研究，查摆问题，举一反三，力求从更高层次、更高水平上思考和谋划单位内部治安保卫工作，不断开创新局面，取得新成效。

二、加强防范，切实做好内部治安保卫工作

1、各单位要建立健全治安保卫工作制度，配齐配强专兼职保卫人员，落实好人防、物防、技防措施。

2、加强对现有保安人员的管理，逐人进行政审补查，不符合要求的予以辞退。同时，要切实做好对现有保安人员思想政治、法律法规、业务技能及相关专业知识的教育培训，不断提高保安人员的综合素质。

3、单位的主要出入口、主要通道、内部公共复杂场所等应安装视频监控系统，收取、存放现金、票据、有价证券的部位，应安装与公安110联网的入侵报警或紧急报警装置，有条件的应安装视频监控系统。

4、单位内部各类集中存放财物、资料的仓库、财会室、重要车间、重点办公室、资料室、收费处以及其他重要部位的墙体、门窗、围墙、保险箱（柜）等物防建设，应符合相关规定的标准。按照防范设施建设管理有关制度要求，明确并落实专人负责技防、物防设施的使用、管理、维护等工作。

5、及时了解掌握单位内部治安保卫工作的重要情况，定期组织开展单位内部治安保卫工作检查，积极整改重大隐患，解决内部治安保卫工作中存在的重大问题。