时间:2023-07-24 09:24:36
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Abstract: As an important link of maintaining the market order and social relations, contract is not only the important document of economic activities of enterprise, also the important evidence to solve various disputes. Therefore, it is particularly important to manage the contact archives and bring its role to effect under the modern enterprise system. Basing on analyzing the existing deficiency of managing the contract archives, the article describes several methods to improve the management.
Key Words: Enterprise contracts; Contract Achives; Achives Management
1 引言
在现今社会大环境下,企业为了维护自身的权益,都越来越重视合同的签订。合同作为维系市场秩序和社会关系的重要纽带,不仅成为了企业进行经济活动的重要文件,也是解决各种事务纠纷的重要凭证①。正因如此,注重企业合同档案的管理,发挥其在现代企业管理体制下的作用,就显得尤为重要。据此,本文根据合同建立的必要性,结合目前企业合同管理中存在的问题对企业合同档案的管理进行阐述。
2 企业合同档案建立的必要性
企业合同是指该企业合同承办部门为了实现某种经济目的,依照合同法及其有关法规和规定,代表该企业与平等民事主体之间签订的设立、变更、终止民事权利与义务关系的书面协议。企业合同档案是企业在经济活动中为合同的签订、履行、终止而形成的、作为原始记录保存起来,以备查考利用的文件材料②。提高企业合同档案管理水平,保证合同档案的完整性及保密性,有利于保障企业合法权益,防范法律风险。作为一家核电企业集团下的二级子公司,涉及的合同大多数是以核电技术服务合同为主,与核电厂的运行和服务工作都密切相关。因此,做好本企业的合同档案管理工作,其重要性是不言而喻的。
2.1 外部环境的影响
随着经济的迅速发展,全球大环境日新月异,市场竞争力的日益增强,近年来,国家提倡大力发展核电,对本企业的发展势必带来重大影响。国家引进、消化、吸收AP1000和发展CAP1400第三代核电,作为承载着第三代核电任务的本企业,管理层在顺应时展潮流,尊重客观规律,增强法制法律观念,处理国际关系时,需要取长补短,汲取精髓,遵循规则,增加自身合同风险化解能力,提高企业核心竞争力。而企业为维护自己的利益, 在生产经营,提供技术服务时会签订许多合同协议。众多的合同文本需要保存, 势必会产生合同档案, 因此,企业需建立完善科学的合同档案管理机制③。
2.2 内部发展的需求
企业每一项经济活动都离不开合同的签订,合同是由签约双方或数方根据国家法律和行政法规,遵循平等互利、协商一致的原则,为实现一定的经济目的和明确相互间的权利义务而订立的一种契约,它只适用于合同当事人,对合同当事人之外的任何单位和个人都不具有约束力,也不受任何限制④。本企业的合同主要以技g服务为主,当然也有采购合同,租赁合同、劳动合同等其他合同种类。不论是哪类合同,一旦出现任何纠纷或问题,当事方都需要通过利用合同档案进行处理和解决。为此企业要发展,要保持稳定,遵照合同规章履行相应条款,必须要建立合同管理办法⑤。
3 企业合同档案管理中存在的问题
3.1 合同收集归档不及时
目前,企业合同中技术服务合同是由负责商务活动的部门进行管理,而采购合同是由业务需求部门自行负责。基本上,合同审批流程是由合同承办人负责,在起草、审核、审批以及履行合同时,需要经过一系列复杂的环节。这样,合同文件管理就相对比较分散,且在走流程时所花的时间不确定,周期长短不一,易出现文件遗失或保管不全等现象,从而导致后期合同文件收集归档就比较困难。企业合同归档是是由合同管理部门按年度向档案部门进行移交的,但往往移交归档不及时,甚至发生两年后才归档的情况出现。
3.2 合同档案的管理不规范
现国家对合同档案的管理没有制定专门的管理规范和办法,也就是说,对企业的合同档案的管理缺乏相应宏观性的依据文件和具有指导性的工作指南。企业对合同档案的管理范围、内容、要求及开发利用工作等没有形成明确的规章制度,企业现仅对合同文本进行了管理,而且归档的合同文本也是各式各样,有正本,有副本,还有的加盖了印花税,究竟应该归档哪个文本,没有明确的说法。至于与之相关的合同前期谈判文件、合同审批文件、要约书、意向书、承诺书、担保书、抵(质)押书、资质证明书、法人授权委托书、合同书、鉴证书、公证书、合同变更、转让、终止文件材料及合同的调解书、判决书、执行书、会议纪要、信函、备忘录等这类文件,尚未进行收集整理归档,也就是合同档案的完整性还远远不够。
3.3 合同档案质量有待加强
现阶段,企业对文件的管理没有专门的机构进行把控,虽然企业有设置质量管理机构,但其职责并不对企业的文件模板、格式、内容进行负责。部门里设置的质量工程师岗位,是兼职身份,而且其职责范围和工作要求企业没有文件对岗位进行明确描述。所以,部门里形成的文件,有的是五花八T,书写不规范、格式不齐全,合同编号出现重复等现象,也使得合同文本生成质量大打折扣。
4 深化企业合同档案管理的工作思路
4.1 建立完善的合同档案管理制度
企业合同档案管理是企业生产、经营和管理等各项活动正常运转的重要保障,也是当事人重要的法律凭证⑥。企业根据档案相关规定,需制定一套与本企业相符合的合同档案管理办法和实施细则,构建和完善企业档案管理体系,提高合同档案管理的规范性。合同档案管理规定需明确合同文本格式、所包含附件清单、合同编号原则和合同档案归档范围、合同档案归档要求等,以保证企业合同档案收集完整性、规范性和准确性。
按照国家对档案工作实行“统一领导、统一管理”的基本原则,把合同档案纳入到综合档案管理的轨道,实行集中统一管理⑦。合同档案不仅是合同管理活动的原始记录和凭证,更是企业的宝贵财富,是体现企业技术水平、经济实力、资质、信誉的有力证明和充分反映。通过建章立制,使合同档案管理有章可循,有据可依,明确合同档案收集范围、归档要求、提供利用等要求,使之成为企业文档管理体系中重要组成部分,不断完善规范。
4.2 规范企业合同档案科学管理
现企业里的合同档案是作为企业档案中的一个专门的独立类别来管理,对已要求归档的合同文本要加强质量把控,明确文本格式和归档符合规范要求外,还需要加强管控合同前期谈判文件,审批文件等一系列与合同有关的附属内容,以确保合同档案的成套性、内容完整性和准确性。
在需要得到企业领导大力支持时,档案部门也要因地制宜采取有效措施,确保合同档案的齐全完整规范,并能有效利用,使管理层认识到企业合同档案的重要性。在实际工作中,若在发生事务纠纷或问题时,通过利用合同档案时,使其合同档案的特性能充分发挥出来,能为企业在维护自身权益时起到关键性的重要作用,也就能让领导管理层体会到合同档案管理好坏所带来的意义和结果会大不相同。为此,需要企业档案管理部门对合同档案的整理、保管和利用等规范化,有明确的管理要求和保障措施,以便需要时,能准确、快速查找和安全利用⑧。
4.3 加快信息化建设,提升合同档案管理的网络化和信息化水平
“信息的价值正在于传播,而不在于储藏。”在信息化快速发展的今天,通过档案信息化建设,把分散的信息以信息化的形式存储起来,实现档案信息处理计算机化、信息存储数字化、信息采集实时化、档案利用网络化、使信息接收、传递、存储和利用一体化。以这种标准化的方式进行管理,利用网络连接手段提高资源利用率,实现信息资源共享。同样,在企业合同管理工作中,采用先进的信息化技术,对合同的起草、审查、审批、签署和盖章、履行、变更和解除、纠纷处理、编号及档案管理工作都实现网络平台的在线处理和管理,完成实现合同管理一体化的目标,保证合同档案信息的齐全、准确,也有利于合理开发和利用合同档案⑨。
企业在办公平台上纳入了合同管理系统,从合同准备、订立、执行和合同关闭等都实现了文件追踪查询,但其基础信息录入还待加强,合同变更或取消后,引起的一系列变化,都要进行更改;另外,对纸质文件也要按照合同管理要求同步管理。
4.4 加强宣传,树立档案意识和法律意识
近年来,企业加大了对部门兼职文档员和档案人员的培训力度,但对企业合同档案方面的培训相对比较少,争取在今后的工作中,增加合同档案方面的培训。一方面可以让大家了解合同档案的重要意义,掌握相关的法律知识和签约技巧,增强企业经营合同档案管理人员的合同法律意识与工作责任感;另一方面加强业务部门经办人员的档案意识和法律意识,为企业合同档案的管理奠定良好的基础。除此之外,努力推进档案宣传的常态化,将宣传渗透到日常工作中。
4.5 处理好合同档案利用与保密的关系
《合同法》规定:当事人在订立合同中知悉的商业秘密,无论合同是否成立,不得泄露或使用。泄露或不正当地使用该商业秘密给对方造成损失,应当承担损害赔偿责任。许多合同档案不可避免地会涉及当事人的一些重要机密,如商业秘密、技术秘密、资金秘密,对合同档案中这些信息,要根据法律法规或交易规则,自觉遵守保密原则,严格履行合同档案利用的审批权限和正确界定合同档案的利用范围,在此基础上大力开发合同档案资源,服务于企业的各项工作⑩。
5 结束语
在经济快速发展的新背景下,合同管理有助于信用档案体系的形成和完善。加强重视企业合同档案管理,建立完善的管理机制,增强企业经营合同管理人员的效率意识和效益意识,才能有效提高企业经验合同档案的管理水平,最终提升企业业务纠纷法律抗风险能力。如果纠纷一旦发生,我们可以及时运用合同档案记载的内容和原始依据,依法维护企业的合法权益,将企业发展壮大。
参考文献
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中图分类号:F206 文献标识码:A 文章编号:1674-1723(2013)02-0089-02
一、引言
合同管理贯穿电力企业生产经营的始终,是一项重要的管理工作。尤其在当前的背景下,世界金融危机的长期影响仍将持续,国家拉动内需的方针不会改变,电力等基建投入加大,使得合同管理问题的重要性凸显。实际上,良好的合同管理可以避免、预防或减少各种纠纷,促进工程建设有序开展,实现良好的经济效益。
本文将具体分析合同管理在电力企业生产经营管理中的作用,总结进行合同管理的措施和方法重点,并从责任成本的角度,探讨电力企业合同档案管理的实施思路和改进策略。具体而言,本文将结合电力企业的实际,分析其合同管理的概念、特点,以及合同管理在责任成本管理中的地位和作用,结合责任成本管理的关键环节,阐述实施合同管理的工作要点和应用实施,建立可持续的创利和创誉运行机制。
二、合同管理在电力企业生产经营管理中的作用分析
一般而言,合同是指平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。对于电力企业来说,总合同是主合同,是一切经济活动的根本大法。为履行主合同,在实施过程中,“合同”不仅指合同文本,也包括工程履行过程中的各种签证和书面确认单据。因此,电力企业合同管理除了对合同文本进行管理,还要对书面原始证据进行保存和管理。项目目标分解过程中,派生出的各种经济合同包括劳务、购销、租赁等合同,以及分包合同等都需要进行积极的管理。总体来看,合同管理对于电力企业而言具有以下特点:一是合同标的以独立工程项目为中心,多结构、多层次的特点明显。二是项目的邀约条件存在差异,地域性和行业性特征明显。三是合同标的内容复杂、金额较大,合同具有长期性和复杂性特点。四是合同签订后,各种要素必须按计划到位,计划性严格。
合同管理在电力企业生产经营管理中的作用表现在以下几个方面:
(一)合同管理是进行成本管理的核心
电力企业的项目实施全都是通过一系列承发包合同来实现。通过对承包的内容、范围、工期和质量标准、索赔条款等条款的制定和履行和对管理目标责任的分解,各部门紧密围绕合同条款履行职能范围,责任成本管理工作需要建立有效的合同管理机制。
(二)合同管理在具备纽带作用
责任成本管理实际上贯穿了项目的全过程,责任单元的责任预算以合同文本形式实现,是合同管理的基础,也是制约合同双方行为的准则,是联系的纽带。
(三)合同管理能够保障企业的合法权益
合同文件中具有明示或暗示的合同条款或,以及环境关系,与承包人的切实利益相关,电力企业可以结合工程特点利用合同权利组织施工,提供符合约定质量标准的产品,对其违约行为进行索赔等。有效的合同管理在这一过程中能够有效避免潜在亏损,促进责任风险的分摊。
三、从责任成本的角度谈合同管理的工作和要点
责任成本,即按照责任者的可控程度归集责任者所应负担的成本。责任成本管理指的是将直接发生成本和费用归结到各生产单位和业务部门,将其作为责任单元,并采取合同形式逐级进行承包的方法。责任成本管理包括设计和施工方案优化、变更索赔管理、管理费用控制等关键环节。当前,电力企业竞争日益激烈,大量的纠纷案件是由于合同意识淡薄、经营运作不规范、履约不力等管理责任缺陷造成。因此,企业在实施责任成本管理过程中,要能够以企业合同档案管理部门为中心,以项目合同管理为重点,建立完善的合同档案管理和保证体系,使所有的经济活动处于可控状态,提高企业现代化管理水平。从责任成本的角度看,合同管理的工作和要点如下:
(一)加强对合同档案管理部门和工作人员的培训,建立专门的合同管理机构
要加强电力企业对合同档案管理部门和工作人员的培训,使其掌握合同管理知识,并在此基础上建立专门的合同管理机构。实际上,合同管理涉及工程招投标、谈判签约、履行变更及索赔等诸多方面。企业内部核算单位、各职能部门都不可避免地涉及各类经济合同。因此,要针对项目特点,采取外培内训相结合的方式,加强施工技术、工程造价等相关知识的培训,培养一批业务过硬的档案合同管理人员,在实践中提高综合素质,将企业合同管理工作有效地组织起来,形成管理网络,覆盖施工企业各个层次。同时,要重视合同缔约签订前的分析工作。电力企业应该确保签订严密的施工承包合同,为履行合同奠定基础。在施工项目投标阶段,合同管理部门要会同有关部门对招标文件进行评审,分析合同难点、风险,形成书面报告,有效指导投标报价。在合同签订阶段,要再次对合同文本进行研究,对发现业主开脱责任的条款等问题反复论证,降低合同风险。
(二)对合同履行情况要进行实时跟踪
在履行阶段,合同档案管理部门要严格按照合同要求,明确各方的责任义务,由各责任人具体控制,对费用与控制指标经常进行对比,对超标情况及时反馈并查找原因。企业档案合同管理部门要从宏观角度对管理过程中的各种问题及时予以指导。
(三)加强索赔管理
项目履约中,要认真分析研究合同,把准变更索赔方向,要重视合同履约过程中的索赔管理。要加强分包、分供合同的管理。同时,要及时组织项目竣工清算与结算,集中管理资金和财务。
参考文献
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在我国经济飞速发展的今天,人们的维权意识也随之不断的提高,合同作为人们维权的重要依据,也被越来越多的人重视与运用。企业合同的定义是,在一个企业为了实现某一经济项目的目的,通过相关法律条例,由公司法人或相关负责人与其平等的民事个体之间的共同设立的及可变更也可以终止的民事的权力与义务之间关系的书面合同。在企业之中合同档案是企业的经济项目活动中产生的,记录这一项企业的经济活动内容的重要凭据就是企业合同,也是企业维护自己权益的关键凭证,其档案的归类管理的重要性不言而喻。
一、合同档案管理的特点以及其内容
近几年,我国经济飞速发展,其涉及的经济项目活动也越来越多,加上企业维权意识的加强,所产生的合同也日渐增多,要想管理这些合同就要合理化的进行归类存档,为其能更好的为审阅者更方便快捷的查阅这些资料,收集和整理合同材料就是其重要的一个前提条件,与此同时其归类整理也是其重中之重。就目前而言,合同档案所采用的方法是在整个档案库中归类到文书档案与科技档案之中的分散式管理归类法,这使得查阅有些困难。档案的管理基本要求按照企业运行情况和其管理方式来制定合同的内容。
我国最早的法律依据,在现如今更是市场权益保护的法律凭据的重要组成方式,它是具有法律效益的,有明显的法律特征,有很强的制约性。在合同进行的内容里面都是根据相关法律来进行的,否则将会受到制裁,正因为这种法律制约力使其有有力的凭证。[1]对于合同的甲乙双方,合同是重要的法律凭证,使得其在形式之前是受到法律保护的。规范的合同是运用书面的形式进行内容拟定,实行的合同技术资源的系统和真实可行的证据,其中包括:鉴定报告、责任书、技术合约等一系列操作来完成的,再按照当事人的要求进行拟定。
二、企业合同档案中出现的问题
(一)不利于的合同档案统计
现如今还有一些企业,在经济合同制定的过程中,往往忽视对对方的严格审查,轻信一些“熟”人的口头承诺,仅仅只凭借对方一个通知单就进行物品的交易,这样以来对方一旦失信,就会引起纠纷,从而影响公司的利益。另外一些企业虽然拟定的合同,具有一定规范性,但是其合同内容可能会使用模棱两可的话,这样很可能陷入诈骗当中。其中关键的就是,这样口头和不规范的合同收集起来相当困难,企业合同文件过于分散,经常会出现查找不清楚和丢失的问题,造成严重的后果,从而使得公司利益受到损害。
(二)企业合同过于分散
企业在合同签订之后,没有进行合理的档案规划和监控措施,导致合同的法律依照不高,也使得履行率非常低下。其主要的表现就是对要进行变更的合同文件没有及时处理,合同文件没有及时传送,使得整个合同档案管理出现了混乱,归档没有进行分类等一系列相关的问题,从而使得其造成不必要的损失。无论是档案管理部门或是相关责任人都没有在进行关注,企业合同的效率不高,其查找困难,有一部分原因是合同的档案管理没有进行系统的收集和排查,这也正是工作效率不高造成的,这也是其中必要解决的问题。
(三)企业合同档案不重视
档案管理除了在合同的有效期内进行能对合同双方进行制约和行事权力以外,其重要的一点就是对企业经济项目有效档案证明,其能在企业疏通管理流程制定计划等一系列的行动中为其提供帮助,企业之间的合同非常有必要的,同时劳务合同还能起到抑制员工流失的作用,和维护员工的劳动价值的重要作用。[2]但是就实际来说,企业合同在根本上没有起到其相关的作用,无论是员工或是领导都对其不是很重视忽略了其本身的意义,使得合同的查阅力不高,因为其不重视所以合同档案的管理一直没有被整改,还存在着很大的不完整性。
三、企业合同档案的归类管理的必要性解决方案
随着经济的发展,社会的进步,合同越发的重视起来,企业合同档案的归类管理合理化是非常有必要的,上文提到,一般的企业都是采用分散管理文书档案中的方法,这就给日常整理文件带来了非常大的不变,下面是提出相应的策略:
(一)合同规范化
合同的相应负责人应了解正常的合同程序,规范合同的形式,必须起到合同材料搜集的齐全并保管和移交给档案部门,从合同的特点可以清楚的知道,合同必须有全面的关联材料,不可随意拟定,应该按照标准的合同规范走,这样可以减少企业与相关主体的纠纷情况。档案部门也要随时进行合同档案的整理与归纳,确保合同的完整性。公司要制定相关的规定,每年在规定时间内进行合同的审查以避免可能发生的情况。[3]
(二)合同的归类原则
企业正常的档案管理,是将其分散到档案管理的两大类型当中,因此我们应该进行改革与创新,根据每一个企业的不同特点进行合同分类管理,其中包括在每一个档案分类中对合同进行单独分类,建立单独的归档处理,打破以往过于分散的合同归档,也可以按照《合同法》合同种类的相关规定进行合同归档管理,这样档案就清楚明确了。
(三)建立合同意识
各个部门的相关负责人对合同必须重视起来,建立合同确立意识。档案管理人员也必须要有严谨的工作态度,认知到合同是公司企业发展关键,也是企业发展的记录者。其应该对合同进行精细规划,可以对合同进行统一的编号处理,每一份合同都有自己唯一的标号,方便查找与保管。
四、总结
企业合同档案的归类管理是企业档案管理中的重中之重,必须要严谨的进行合理的规划和终结,找出其中的问题,进行相应的处理,才能更好的为企业提供最佳的法律凭证,从基础的材料收集入手,对其加强管理,对每一个小的环节的精细把控和合理的运用都是为了企业的更好发展,然而企业在经济飞速发展的今天立于不败之地。
参考文献:
(一)合同档案管理工作不受企业重视
目前很多企业的领导重视业绩高于一切,以为档案管理就是结束工作后的收集资料,也没有专设档案部门,这种不重视企业档案管理工作,没有完善的合同管理制度,对于合同管理过程中出现的问题没有及时认真的产生防范意识,导致部门和个人都没有明确的岗位责任心,更加没有监督和检查合同档案归档的完成情况,这就容易造成合同原件丢失,导致不必要的经济损失。此外,现在的合同管理人员大多是兼职,不是专业的合同人员,他们对自己的工作性质存在认知偏差,缺乏对于合同管理工作的基本认识,他们的合同管理知识体系不完善,甚至没有任何专业知识。正因为如此,他们在收集完档案资料后,很少会及时归纳整理,经常会出现由于不及时归档合同资料导致的合同档案整理工作混乱乃至停止的情况。除此之外,管理人员更换过于频繁也是合同档案管理工作错误频发的原因之一。
(二)合同档案资料收集困难
有效的合同包括当事人信息、标的、数量、质量、价款、履行方式、违约责任、解决争议方法8要素,合同的起草、审核和履行更需要一连串的复杂环节。出于对自身利益的考虑,合作双方所拟定的合同都有不同的侧重点,各单位的下属职能部门所拟定和承办的合同内容也都存在差异。而为使合同能正常履行,需要所有责任方达成共识,并在合同上签字,使合同产生法律效益。这使得合同档案资料收集具有周期长,流程复杂等特点,增加了资料收集的困难性,和合同中途流失的风险,不利于部门开展合同收集工作。因此,在合同档案的收集管理工作中,常会产生合同档案收集中断、或是意见不统一又要重复协商的情况,这使得合同档案的完整性、及时性、规范性得不到有效保障。
(三)合同档案管理工作不够规范
大部分中小企业没有完整的合同归档管理工作管理办法,使得企业合同管理中,合同内容不完整成为了普遍?F象。有些合同承办人没有基本的合同法知识,法律知识体系不完善,也是导致合同内容不完整的原因之一。此外,合同格式的不规范,对合同档案的质量也有影响,合同承办人不尽责,缺乏责任心,在工作中经常会出现地址、数字、格式等可以避免的人为错误。在实际合同管理中,管理人员多会依照自已的思维和习惯来对合同档案进行归纳和分类,没有依托相应的合同管理专业制度,这会加重日后检索的困难,使需要归档的合同档案条目不清,难于整理。
2 企业档案管理工作改进意见
(一)统一企业合同档案的归档范围和分类方法
合同档案的分类整理说白了就是合同的分类整理,以项目建设企业为例,合同可以分为勘察、设计、设备采购、建安施工和监理等,在合同档案的归档管理工作中,可以根据不同的合同种类,将合同归档分为勘察、设计、采购、建安工程、监理、技术服务和其他等。再将合同文件按照合同前期准备文件、合同签订文件、合同执行文件分成三个类型。
另外,档案整理工作需要提高信息化水平,利用现代化的数据库及信息索引技术可以使工作效率得到明显提升。而信息化的前提就是统一合同文本格式、合同编码原则和附件清单内容等信息。
(二)明确企业合同档案的责任人和责任部门
根据《企业档案工作规范》中的规定,本项目负责人和企业内负责本项目的各承办或职能部门,有责任保证本项目或部门里的合同归档文件的完整性和系统性;项目文件形成者和企业内负责本项目的各承办或职能部门,应负责收集合同文件,并对合同文件的完整性、准确性和成果质量负责;需要归档的合同文件由档案室专职人员、承办合同部门人员,同时负责整理和收集,并对其整理质量负责。
合同归档管理工作的好坏直接影响企业未来的发展,企业领导应重视合同档案管理工作,制定切实可行的追责制度,将合同档案管理职责明确到部门及岗位职责上去,明确奖惩制度,对于出现问题的部门及个人予以适当的惩罚,对于业绩优秀的人员应予以嘉奖,以此来调动员工的主观积极性,培养更多热爱档案事业的年轻人。
(三)加强合同归档管理人员专业技能培训
企业管理人员应该定期给合同归档管理人员提供培训,逐步完善员工的法律知识和合同管理知识,提高员工业务综合水平。要求员工定期汇报工作情况,保证领导能够及时发现档案管理工作中存在的问题和隐患,提早解决。同时将绩效管理制度引入合同档案管理工作中,与奖金、晋级评定挂钩,加强合同管理人员的岗位责任心和自信心,增强员工主观能动性。此外,企业的合同归档管理人员应尽可能保持固定,培养专业人员,这样能保证合同档案归档工作的连续性。