水产品经营范围范文

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第三条批发市场的交易必须体现"公开、公正、公平、安全"的原则。

第四条渔业行政主管部门对水产品批发市场实施行业指导和管理，工商行政管理机关对水产品批发市场的交易行为实行监督管理。

第五条工商行政管理机关和渔业行政主管部门对《水产品批发市场管理办法》的实施情况进行监督检查，被检查的单位和个人应当予以配合。

第六条以水产品为主要经营对象的批发市场，必须统一使用"×××水产品批发市场"的名称。

第二章批发市场的开办、变更和终止

第七条市场开办依照国家工商行政管理局《商品交易市场登记管理办法》进行。

第八条设立水产品批发市场必须具备以下条件

(一)具有批发市场的名称和章程，批发市场章程必须载明下列事项

1.市场名称及场址；

2.经营范围及市场规划；

3.资金来源及投资方式；

4.法定代表人的产生程序和职责；

5.组织机构及其职责；

6.服务项目和收费标准；

7.其他需要明确的事项。

(二)符合地方的统一规划和布局。批发市场选点要符合水产品批发市场总体规划布局。批发市场在城市规划和渔港规划范围内的，各项建设必须符合城市规划和渔港规划的要求，服从规划管理。各项建设必须符合国家环境保护的法律、行政法规和标准。

(三)具有与经营规模相适应的交易设施，如固定的场地、码头、冷藏、加工、运输、结算、信息传递等设施，以及管理机构和其他条件。

(四)国家规定的其它条件。

第九条国家重点水产品批发市场的设立，应当由市场所在地的人民政府批准，由市场开办者向批发市场所在地的工商行政管理机关申请登记注册。

第十条国家重点水产品批发市场在登记注册后，由农业部和该省政府共同组织实施。国家重点水产品批发市场可由渔业、工商行政管理、卫生、公安、商检、税务、物价和技术监督等有关部门共同组成管理委员会，负责协调市场建设和运行中的重大问题。管理委员会不得参与市场经营。

第十一条地方水产品批发市场在登记注册后，其管理形式可以参照国家重点水产品批发市场的管理办法执行。

第十二条市场分立、合并、停业、迁移或者其他重要事项的变更，必须经本办法第七条、第九条、第十一条规定的市场审批部门核准，权利、义务由变更后的法人享有和承担。

第十三条市场因下列原因之一终止

(一)批发市场提出申请，经原批准的政府同意后注销登记；

(二)依法被撤销；

(三)依法宣告破产；

(四)其他合法终止。

第十四条批发市场终止后，应当依法成立资产清算组织，清算其资产及债权债务。

第三章交易与管理

第十五条进入水产品批发市场的货物，必须在政府批准该市场经办的批发业务范围之内。进入市场的货物必须符合卫生、渔政部门的规定；腐坏变质、有毒及其他有可能对人体健康有害的货物，违法捕获的水产品，不得进入市场。

第十六条批发交易必须保证公正、合理、严禁垄断。

(一)批发交易一般应当以拍卖或者投标方式进行。但形不成拍卖或者投标条件的，也可以采取议价销售或者定价销售方式。登场货物较多，以拍卖或者投标方式批发后剩余的物品，也可以采取议价销售方式。

(二)市场开办者及其工作人员不得在批发市场内对其经营范围内的货物有买卖行为。

(三)批发交易开始前，应当公布上一日各主要货物成交的价格，并公布当日到货情况，包括各种货物的品名、数量及供货人。

第十七条市场经营者应当按照国家规定交纳市场管理费，并依法纳税。

第十八条批发市场应当组建相应的结算系统。货物成交后，由市场委派的专职人员开具销售货款票，其内容应当包括货物品名、数量、单价、货款总额、供货人、买货人等项，由买货人持票到市场财务结算处办理货款结算手续，并交纳费、税后，凭票取货。

第十九条各批发市场应当制订本市场交易规则及市场工作人员职责，公布于众，并对本市场工作人员定期考核，征求买卖双方对改进市场服务管理工作及对工作人员的意见。

第四章监督管理

第二十条批发市场有下列行为之一的，由工商行政管理机关、渔业行政主管部门依据有关法律、法规、规章给予行政处罚

(一)违反《商品交易市场登记管理办法》，未经审批、核准登记或者未按规定程序申请、审批、核准登记，擅自开办批发市场；

(二)登记时弄虚作假或者不按规定申请变更登记的；

(三)批发出售变质水产品或者以次充好，以少充多的；

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2．合作各方

3．成立合作经营公司

4．经营目的、经营范围与经营规模

5．合作条件及其构成

6．合作各方的责任

7．董事会的组成

8．经营管理机构

9．筹备和建设

10．劳动管理、工会

11．生产与销售

12．财务、会计、审计

13．税收、利润和亏损

14．合同的审批、生效、延长和终止

15．合同的修改

16．保险

17．商标

18．适用法律

19．争议的解决

20．其它

第一章　总则

第一条　_________（以下简称甲方）和_________（以下简称乙方），根据“中华人民共和国中外合资经营企业法”及其它有关法规的规定，在平等互利的原则基础上，同意以各自的法人身份签订本合作经营合同。

第二章　合作各方

第二条　合作各方

甲方：_________

注册国家：_________国

法定地址：_________

法定代表：_________

乙方：_________

注册地区：_________

法定地址：_________

法定代表：_________

第三章　成立合作经营公司

第三条　甲方和乙方在平等互利条件下，同意相互合作，在中华人民共和国_________举办合作经营企业，企业名称为_________。

第四条　公司是按照“中华人民共和国中外合资经营企业法”及其它有关法规的规定，双方以各自的法人身份共同建立的经济实体。

第五条　公司的一切经济、业务活动，必须遵守中国政府法律、法令及有关条例规定，并受其保护。

第六条　甲乙双方对合作经营公司的债务、风险、亏损共同承担责任，其盈利共同分享。

第四章　经营目的、经营范围与经营规模

第七条　合作公司的经营目的：以发展中国的国民经济，实现四个现代化并取得合法利润为目的。其宗旨为，通过双方密切合作，使海涂开发事业取得突破性进展，满足国内外市场对对虾、鳗鱼等水产品日益增长的需求，双方在经济上获得实惠。

第八条　合作公司的经营范围：生产国内外市场急需的对虾、鳗鱼等水产产品，争取在国际市场上有较强的竞争能力。

第九条　合作公司的经营规模：年产对虾_________吨，成鳗_________吨，以及其它水产品。

第五章　合作条件及其构成

第十条　甲方提供土地_________亩使用；乙方出资金额_________美元。

第十一条　甲方以土地使用，乙方以资金，构成合作条件。

第十二条　合作方式：

甲方提供土地使用，乙方提供现金或实物、设备。

第十三条　乙方投资的实物或设备，应经甲方主管部门审查同意，报审批机构批准。

第十四条　由合作企业与乙方签订买卖合同经审查批准后，三个月内应由甲方派员实地考察并委托中国银行按其规定向乙方银行开具信用证。

第十五条　乙方收到甲方银行信用证后，_________个月内应将所购全部设备、实物运至_________港。

第十六条　甲乙双方必须按商定的期限，如数划出土地供使用和付出资金。否则由违约方负担其由此而产生的一切经济损失。

第六章　合作各方的责任

第十七条　甲方有责任履行下列义务：

1．向中国政府授权机关申请批准并向工商行政管理部门注册登记；

2．向有关部门办理合作公司使用土地的有关手续；

3．根据生产需要，合理安排合作公司的用房，公用设施、订购可在国内生产的机器、设备、工具等；

4．协助采购国内供应的原材料、包装材料、其它消耗品等，办理燃料、水、电增加供应电话、电传、电报挂号等申请手续；

5．办理职工的招聘手续，推荐合作公司所需的管理技术人员，经考核后由董事会根据需要择优录用；

6．办理合作公司外籍人员的邀请、居住手续，对其办公、交通、生活等方面进行安排；

7．协助办理产品出口的有关运输、报关等事项；

8．负责办理由乙方发运至_________港或_________港的全部设备运到合作公司所在地；

9．上述各项之外另有双方协议规定的该由甲方分担的事项。

第十八条　乙方有责任履行下列义务：

1．提供对生产、办公等建筑物的要求；

2．提供合作公司所需的进口生产设备、检测仪器清单和技术资料，并确认在国内订货的机器设备、工具清单和要求；

3．提品的出口加工标准、操作规程等技术指导和先进的企业管理方法；

4．提供与合作公司产品有关的国外技术情报及市场信息；

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安监科

按照全局会议要求，现将2014年畜水产品质量安全监管工作情况总结汇报如下：

一、畜产品质量安全监管工作情况

为保证畜水产品源头生产安全，切实维护人民群众身体健康，我局坚持把加强畜水产品安全监管工作，作为保障产业健康持续快速发展的重中之重来抓，强化监管、集中整治，加大投入、保障经费，健全机制、落实责任。主要做了以下两方面的工作：

（一）常规工作

1、落实层级监管责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，建立了各级政府对畜水产品质量监管负责制，主要领导是第一责任人，负总责；各级畜牧兽医水产主管部门主管本行政区域内的畜水产品质量安全监管工作，负监管责任；养殖单位和个人、屠宰企业、饲料兽药生产经营企业和业户等从业者依法履行法律义务，负首责的监管体系，与县区畜牧兽医水产部门签定《***市动物产品质量安全监管工作责任状》，明确监管责任与分工，对畜水产品质量安全监管中出现的各类问题，严格按照分级负责的原则，追究相关责任人的责任。

2、明确专项整治责任分工。制定并下发了《市2014年畜水产品质量安全专项整治方案及责任分工》，开展“瘦肉精”等禁用物质专项整治行动、生鲜乳违禁物质专项整治行动、兽用抗菌药专项整治行动和水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动四个专项整治，围绕重点产品、重点单位、重点区域和苗头性问题，有针对性的开展拉网式检查，强化对薄弱环节的管理。同时，明确了在生产、运输、经营、使用、加工等各个环节中各主管部门及相关科室的监管责任与分工，保障畜水产品质量安全监管无死角。

3、强化质量安全监测。列专项资金用于实验室设施完善、药残和违禁品的检测。进一步完善了市动物疫病预防与控制中心的实验室功能建设，实验室动物疫病、畜产品药残、饲料和鲜奶成分及“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁品检测能力，加大了“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁品实验室检测试剂耗材采购力度，加大了“瘦肉精”、重金属、β-内酰胺酶等违禁品实验室检测试剂耗材采购力度，采取例行监测、监督监测、应急监测等形式，全面加强违禁物质检测，实验室共检测生鲜乳、动物产品等4440批次,检测合格率达97%以上。

4、建立安全诚信体系。与养殖场户签定了《畜产品质量安全生产承诺书》，加强养殖场户如实记录饲料、兽药等投入品来源，不非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质的意识，从源头杜绝畜产品质量安全事故发生；与兽药、饲料及饲料添加剂生产经营企业签订《养殖投入品安全承诺书》，杜绝假劣、过期和含违禁添加物等投入品进入养殖场。在局网站畜产品安全专栏上公告诚信企业“红黑榜”， 长期守法诚信企业公示于“红榜”，给予宣传、表彰、支持和扶持；制假、售假等严重失信的企业公示于“黑榜”，采取信用提示、警示、公示，取消市场准入，行政处罚等方式进行惩戒，并且5年内不得获得政府的任何项目与扶持，“红黑榜”于11月底完善公告。

5、加强宣传教育工作。在今年6月的食品安全宣传周上，我局将两年来“打四黑除四害”畜水产品质量安全方面整顿成效、监管结果以宣传展板的形式向市民进行宣传，提升市民对畜水产品质量安全的信心，并开展现场咨询服务和投诉举报受理活动，发放畜产品质量安全宣传单、知识手册等各种宣传材料2000余份。在6月20日畜牧部门主题宣传日，我局工作人员深入到四县五区乡镇、社区、企业，对畜禽及水产品养殖进行实地指导；积极进村入户，广泛宣传养殖环节非法添加“瘦肉精”等违禁物质的危害性和严重性，提高养殖者的法律意识，引导其严格执行休药期规定，无害化处理病死畜禽等，指导、督促养殖场（户）建立健全养殖档案，督促建立养殖场（户）质量安全承诺制度、出栏保证制度和畜产品质量可追溯制度，并发放《动物及动物产品质量安全五十个不准》和《畜水产品安全小常识》各5000余份。

（二）专项整治行动

按照年初制定的《2013年***市畜水产品质量安全监管实施方案》，截止到年末，我局共开展了饲料及饲料添加剂专项整治行动、生鲜乳（洁乳净市）专项整治行动、水产品质量安全专项整治行动、医政药政专项整治行动和畜水产品质量安全抽检（利盾）专项行动五个专项整治行动，专项检查饲料生产企业、饲料经营业户有无违法添加“瘦肉精”等违禁物质的行为；专项打击无证收购生鲜乳、涉嫌掺杂食假、非法添加等违法行为；专项检查有无经营假劣兽药、违禁兽药、无生产批准文号兽药的行为，检查有无超出动物诊疗许可证经营范围的行为及动物诊疗机构废弃物处置情况；专项检测畜水产品的重金属和药物残留安全情况等，以监管制度和长效机制的建立落实为切入点，加大排查和整治力度。五次专项整治行动共出动执法车辆154台次、人员840人次，共检查饲料生产经营单位84家，奶站78家、奶车54辆，兽药经营门店86个，动物诊疗门诊16家，集贸市场摊位133家，冷库9家，超市11家，屠宰场5家，立案24起，下达责令整改通知书28份，处罚4万余元，查获假劣饲料110袋，销毁假劣兽药140箱。同时，为保证元旦、春节期间畜产品质量安全，动监所从12月份开始，集中时间、集中力量开展动物卫生监督执法专项行动。

（三）存在的主要问题

1、监管难度较大。一是千家万户散养，线长面广点多，难以全面监管到位。二是畜水产品安全监管是一项系统工程，监管过程复杂、环节较多，涉及“人防、药防、技防”各个方面，现阶段仅靠单个部门做到彻底全面监管压力大。三是监管机构编制短缺、人员不足，人力、物力、精力投入不到位，导致监管工作存有死角死面。

2、执法手段薄弱。一是受体制机制限制，现有监管科室既承担着行业管理、又肩负着行业执法职责，两手抓、两手都抓不到位。二是已成立的综合执法部门没有正当名份，属无编、无人、无经费的“三无”单位。三是受法律法规约束，监管环节缺乏强制性，无权强制、无权控制，调查取证艰难。四是对检测出的病害动物，无强制手段控制。五是对病害动物实施无害化处理，无经费保障。

3、检测经费不足。一是违禁物质、药物残留等实验室检测所需试剂耗材价格贵、成本高，检测单位难以承受。二是现场快速检测面广、批量多，导致所需试剂卡量大，费用难以保障。三是实验室设备投入不足，加之检测耗时长，例行监测任务难以完成；国家和省又不断增加检测新项目，没有配套检测设备。

二、明年工作安排

（一）思路和目标

贯彻落实畜水产品质量安全法律法规及国务院、农业部和省市政府的要求，以加强畜水产品质量安全生产各环节专项整治为重点，坚持“全面排查、重点打击、标本兼治、着力治本”的工作方针，完善工作机制，强化日常监管，落实安全责任，加大整治力度，保证我市畜水产品安全和人民群众饮食安全。

（二）重点工作和保障措施

1、开展专项整治工作。强化畜水产品和养殖投入品质量安全监管，集中时间、集中力量开展生鲜乳、饲料及饲料添加剂、水产品质量安全、动物卫生监督、畜产品违禁物质和药物残留、医政药政六项专项整治行动。

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.15.096

我国是贝类生产和消费大国，贝类产品的市场流通，作为连接其生产和消费之间的桥梁，对于保障居民食品供应乃至国家的经济发展都具有重要意义。现阶段，水产品批发市场是我国鲜活贝类产品流通的主流渠道、主要业态，本文将以青岛市城阳水产品批发市场为例，对鲜活贝类上市及流通现状进行初步研究。

1 城阳市场贝类流通概述

1.1 青岛市城阳水产品批发市场概况

城阳水产品批发市场始建于1984年，目前有网架结构交易大厅4万平方米，营业网点房8000多平方米，水产品的供应量占青岛市总供应量的70%以上，是青岛市乃至山东省最大的水产品批发市场。其水产品辐射范围达辽宁、河北、烟台、莱州、江苏、浙江、福建、广东、海南、北海等三十多个省、市、自治区，各种海水鱼、淡水鱼、对虾、海螺、扇贝、海蛎子、蛤蜊、螃蟹等经营品种达40多个，日上市交易量约110万公斤，日交易额达2000多万元，水产品上市高峰期日交易额达3000多万元。

1.2 研究内容与方法

1.2.1 调研法

2013年4月―2014年10月，我们对青岛城阳水产品批发市场进行了为期一年多的调研，调研内容主要包括：上市鲜活贝类的种类、产地、价格决定因素，以及市场内鲜活贝类进出货交易的时间、流程、主要模式等。

1.2.2 采访法

通过对水产市场管理人员的采访，我们了解到市场概况、管理部门主要职责、交易流程等重要信息；同时，我们也采访了大批发商、经营户、经纪人代表，掌握了其各自的鲜活贝类进销方式、进销渠道，以及市场内不同类型批发商之间的组织协调关系。

1.3 关键术语界定

贝类：本文所说的“贝类”与英文molluscs同义，依据国际水生动植物统计分类标准（ISSCAAP）包括以下物种组：淡水软体动物，蛤类，牡蛎，扇贝，贻贝，鲍、螺类（鲍和螺被作为一类），鱿鱼、墨鱼和章鱼（三者被作为一类），其他海洋软体动物。然而，由于研究需要，本文中仅研究带壳贝类，包括上述物种组中的蛤类、牡蛎、扇贝、贻贝以及鲍、螺类。

2 城阳市场运营与管理现状

2.1 运营模式

城阳水产品批发市场主体部分为网架结构交易大棚，其内外及周边有多个营业网点房，其中，鲜活水产品交易主要集中在棚内。大棚中央为空场地，各经营户及经纪人有固定摊位，营业时间摆摊销售，其他时间摊位被用于囤放货物及相关用品。

市场内鲜活水产品批发营业时间为凌晨2点至上午8点（其官网所述该时间段为晚上7点至次日凌晨4点，但在实地调查中发现并非如此），其中，前来市场采购的客户，6点之前以本地客户为主，6点之后则来自省内其他地市；至于经营户进货时间，因物流配送受到养殖场生产状况、天气情况、交通状况等多种因素影响，水产品特别是贝类产品可能在任意时间入场，即大宗进货几乎全天都在进行；此外，上午8点之后，会有少量经营户在市场内进行零售。与鲜活鱼、虾类不同，鲜活贝类在缺水条件下，仅靠加冰保鲜就能存活数日，这样一来，当日没有卖完的贝类可装入泡沫箱封存，留至第二天打折处理。

2.2 市场管理现状

城阳批发市场目前由民生集团主持运营，成立青岛市城阳蔬菜水产品批发市场有限公司，主要实行以下管理职责。

2.2.1 门头房、摊位出租及物业服务

市场管理部负责出租市场门头房和摊位，其中，摊位出租采取“转租”方式，管理部将塑钢交易大棚内场分割成不同的区域，并出租给承包商，承包商再将其各自所承租区域进一步划分成摊位，分别出租给各经营者。此外，管理部还负责场内水电供应、场地清洁等工作。

2.2.2 水产品入场收费及监控

城阳市场实行水产品入场收费制度，费用计算方式有两种：按重计费和按件计费。前者是指，以车载（无论是各类货车，还是三轮车、平板车）方式入场的水产品均可在入口处现场称重，工作人员将重量、种类录入电脑系统自动计算入场费，其中，水产品净重的计算公式为：总重-车重-理论皮重，水产品的种类（其中贝类被细分为蛤类、扇贝类、牡蛎类、螺类、蛏类、贻贝类）则决定了净重和交易费的换算比率。后者是指，按件（一件即一箱，重量约50～100kg）入场且总量较少、不便采用称重方式计费的水产品，一般按照5～10元/箱的价格收取交易费。

2.2.3 市场信息统计与汇总

市场信息部每日跟踪记录各类水产品价格，公布在城阳批发市场官方网站上，并将相关信息上报农业部。此外，还定期选定品种的价格、交易量变动情况等市场行情信息。值得注意的是，网站所公示的价格仅为其大致范围（最高价、最低价、平均价），未精确统计不同摊位的价格差异，也不涉及产地、规格等产品信息。

2.2.4 食品质量安全监测

市场质监部门每日抽样检测水产品质量，对不合格批次产品予以销毁，对违章经营户予以处分。然而，调查中了解到，管理人员很少对场内贝类进行质量检测，但由于上游供应商已经与各批发商形成了长期稳定的供货关系，“以次充好”的不诚信商家会被自然淘汰，贝类产品的质量安全基本得以保证，近年来也未见报道较大的食品安全事件。

3 城阳市场贝类产品上市与流通特征

3.1 上市特征

3.1.1 上市种类很多，但常见品种较为集中

此处所说的“常见品种”是指，调研中周年可见的品种，或虽未周年可见，但上市期间交易量较大的品种，产地以北方为主，如表1所示，不难推断，这些品种也是当地消费者最喜爱的种类。然而，我们所统计到的上市贝类多达27种，这表明，当地居民有着多元化的消费需求，同时，城阳市场作为重要的物流集散地，也承担着向其他省市输送各种产品的责任。值得注意的是，虽然鲍（Haliotis）也在青岛市酒店、零售市场等较为常见，但由于鲜活鲍运输条件较为特殊，其流通过程中并不经过城阳批发市场这一环节。

说明：需要特别注意的是，调研中经营户提供的产地信息往往十分模糊，例如，“烟台”或“威海”可能泛指两地及交界，“大连”可能泛指辽东半岛沿海区域，甚至存在漏报、误报等情况，例如产地“青岛”的贝类可能来自山东省其他地市乃至外省。

3.1.2 批发价格变动快，影响因素较复杂

对于同一种贝类，决定其价格的因素主要有两个方面，一是产品自身品质，包括产地、规格、肥满度等；二是产地到批发市场的成本，如物流成本、人工成本等。但由于鲜活贝类生产状况多变、需求弹性大，价格受供求关系影响也很大，甚至可能出现“一日一价格，一时一价格”的情况，例如，当日海上风浪较大导致采捕船无法上岸，不仅无法保证贝类供应，还使得其价格上涨。此外，产品外观及新鲜程度对价格影响也很大，据了解，外壳残破或不新鲜的产品打折处理时，其价格甚至不及正常情况的一半。3.1.3 交易量有明显的季节性

受生产及消费情况影响，多数贝类的上市交易量随着季节不断变化，但不同种贝类的变动规律并不完全一致。如图1所示，菲律宾蛤仔、缢蛏约在春、夏两季（前者2―6月，后者2―9月）出现明显的同比正增长，相比之下，牡蛎、扇贝的上市高峰期则主要在秋、冬季（前者10月―次年2月，后者8―12月）。然而调研中了解到，同一月份之内，同种贝类交易量除节假日期间出现较大幅上升之外，几乎没有太大的波动。

3.2 流通特征

青岛市虽然是贝类的重要产地之一，但城阳市场却表现出产地市场与销地市场相结合的特征，本部分将梳理该市场的流通渠道各环节关系，并以菲律宾蛤仔的流通情况为例，详述具体流通状况。

3.2.1 市场鲜活贝类经营者

城阳市场上贝类经营者，根据其规模大小、经营范围、分工不同，自然形成以下三类，其中大批发商近10户，经营户110～130户，经纪人约5户。

（1）大批发商。大批发商被称为“大贩子”，在市场上租有门头房，他们与养殖场、产地贩运商等保持长期稳定的合作关系，有自己的进货渠道，主要销售对象为城阳市场内的下一级批发商。由于承担着将水产品运输到市场并为下一级批发商配货的功能，他们一般24小时营业，以便随时收货、盘货、送货及结算。交易过程中，起批量为50～100斤（不同种贝类有所差异），每日交易量几吨到几十吨不等。

（2）经营户。经营户是城阳市场人数最多的群体，被称作“二道贩子”，他们在市场上租有摊位，从上一级批发商处进货，加价出售，主要销售对象为当天前来市场采购的客户，一般只在开市时间（2∶00―7∶00）营业。其交易过程中，起批量为10斤左右，每日交易量几百斤到几千斤不等。

（3）经纪人。经纪人是城阳市场的特殊群体，他们虽然租有摊位，但并不直接向市场上客户出售水产品，而是组织本市场的产品并装箱打包，通过物流运输出售给外地客户，一般24小时营业。经纪人的交易过程中，一箱起批，重量约为50～200斤，支持混批，每日交易量几箱到几十箱不等。

3.2.2 市场内流通渠道及其特征

（1）上游供应商―大批发商―经营户/经纪人―客户。这是城阳市场最常见的流通模式，每个大批发商掌握着一种或几种贝类产品的货源，负责将贝类运输至市场，并直接分发至经营户或经纪人的摊位处，后者再将产品出售给其各自的客户。这种模式多见于每日上市、交易量较大的贝类，上游供应商多为养殖场或产地收购商，而其客户主要是本地中小型酒店、农贸市场零售商等。

（2）上游供应商―大批发商―客户。该模式下，批发市场仅起到“中转站”的作用，即大批发商将贝类运输至市场后，直接装车或通过物流发货。这种模式与第一种在上游环节中完全一样，而与大批发商直接交易的客户，往往是大型酒店、超市或其他批发市场（包括外地市场）的下一级批发商等需求量大的客户。

（3）上游供应商―经营户/经纪人―客户。这种模式根据物流方式不同，可细分为两种情况，第一种，经营户直接前往养殖场、码头等地，从生产者处直接购买贝类，并自行运往批发市场出售，多见于交易量较大的贝类；第二种，上游供应商直接发货至市场内经营户或经纪人，常见于较为少见或交易量较小的贝类，其客户除酒店外，还包括各省市下一级批发商，但这些贝类很少进入超市或农贸市场。

3.2.3 案例研究：城阳市场菲律宾蛤仔流通情况

菲律宾蛤仔（以下简称“蛤仔”）是最受青岛市消费者喜爱的贝类之一，特别是本地产的“红岛蛤蜊”，个体肥大、口感鲜美，更加受到当地人的欢迎。然而，城阳市场上并非由“红岛蛤蜊”占据全部市场份额，还有产自辽宁、江苏的蛤仔上市。形成这种状况的主要原因在于，“红岛蛤蜊”量产的季节性较为明显，一般从每年4～5月开始上市，10～11月即停止上市，无法保证周年上市；同时，青岛市及周边地区消费者对蛤仔的消费量很大，“红岛蛤蜊”的产量并不能满足消费需求；此外，部分外地产的蛤仔批发价格反而较低，给了批发商更大的利润空间。下文将以市场上两种不同产地的蛤仔，即“红岛蛤蜊”和“辽宁蛤蜊”为例，阐述其各自不同的流通特征。

“红岛蛤蜊”的流通渠道为上文所述的“上游供应商―经营户/经纪人―客户”，具体而言，“红岛蛤蜊”产地为胶州湾东北部、青岛市的红岛经济区，与城阳批发市场相距二三十公里，经营户一般自有小型农用货车，每日前往产地，从养殖户手中直接收购蛤仔，并运输至城阳市场销售给客户。其间，分拣规格、清理残次的工作由经营户在市场内完成。经营户数量较多，约有二三十户，但每一家规模均不大，日交易量几百斤到几千斤不等，表现出明显的产地市场特征。

“辽宁蛤蜊”的主要流通渠道则为“上游供应商―大批发商―经营户/经纪人―客户”。目前，城阳水产市场上“辽宁蛤蜊”的大批发商，与辽宁省东港市某大型养殖基地（批发商表示不方便透露）形成长期合作关系，该基地每日有大型货车向城阳市场发货，基地在城阳市场的负责人收货之后，将蛤仔出售给市场上的经营户，由经营户摆摊销售蛤仔。蛤仔在养殖基地已经被统一清洗、分拣，并装入50斤的标准袋。城阳市场作为销地市场，每日入场交易的“辽宁蛤蜊”有几十吨（平常10～20吨，高峰期可达40～50吨），形成了统一运送入场、分销经营的流通模式。

4 意见和建议

城阳批发市场整体运营井然有序，是一家较为成熟的批发市场，然而，调研中也发现了其中存在的一些问题和不足之处，本节将一一阐述。

4.1 产品层面

第一，产品品质有待进一步规范。目前，贝类的肥满程度、含沙多少等品质相关的因素只能靠买卖双方经验判断，并未建立统一的标准，这一方面与贝类生产标准的缺失或难以实施有关，另一方面也反映了经营者对贝类产品标准化缺乏认识。建立健全贝类标准化体系，从而规范产品品质，是贝类生产和流通的发展方向之一。

第二，产地品牌保护有待加强。不同产地的贝类，其品质和价格可能有较大区别，但正如上文所述，经营户在营业中模糊甚至误报产地，存在“以次充好”谋取更多利润之嫌，正显示出从贝类生产到流通环节中产地品牌意识的薄弱。只有完善产地追溯制度，才能从根本上保障消费者的权益。

第三，食品安全监管有待加强。调研发现，许多鲜活贝类是直接从养殖场运往批发市场，近年来，各地贝类中毒事件并不鲜见，为保障居民饮食安全，除了制定生产标准并在养殖区进行监控之外，也应进一步完善批发市场质量检测制度，并将其纳入市场准入制度，以期实现贝类食品质量“双保险”。

4.2 市场服务层面

目前，城阳市场管理部门主要向经营户提供物业服务，市场服务功能并不完善，本文建议从以下三个方面进行改进。

第一，信息服务。市场建立官方网站（http：///），主要每日价格信息及市场政策、重要动态等，“供求信息”板块已长期未做更新。该网站作为权威信息平台，亟待发挥其应有的及时市场动态、促进供求双方交流的作用，建立市场信息化体系。

第二，仓储服务。对于当日未售完的产品，批发商一般采用加冰装箱的方式保存，这样一来，鲜活贝类的破损率、死亡率都很高，影响再度销售价格。若市场能统一提供仓库或冷库，则不仅能解决保鲜问题，更有助于未来实现统一的物流管理。

第三，金融服务。调研中发现，各级批发商往往面临垫付货款多、回款周期长等问题，加之行情变动可能遇到的风险，使其缺乏金融保障。建议市场建立专项基金，或在该公司担保下与银行、金融机构合作提供小额贷款，以期维持市场经营秩序的稳定，保障经营户权益。

4.3 流通渠道层面

第一，批发商层级较多，流通渠道较复杂。传统的多环节批发商模式下，对于大批发商来说，假如他们直接向客户供货，不仅要花费大量的人力物力，还面临组织管理方面的困难；而对于经营户来说，他们没有足够的财力，也没有合适的渠道直接进货。目前，随着通信和物流技术的发达，市场行情尤其是价格信息不断透明化，鲜活水产品配送效率不断提高，使得各级批发商的利润空间被压缩，同质化竞争更加激烈，这样一来，缩减流通环节、谋求渠道扁平化是贝类市场流通的必然趋势。

第二，电子商务市场对批发市场的冲击。以阿里巴巴为代表的电商平台具有受众范围广、信息传递及时、货款回收周期短等优势，这是批发市场所不能比拟的。为了应对新兴渠道的挑战，批发商要在充分利用现有货源、仓储、物流等资源的基础上，尽量促进业务转型，建立线上与线下相结合的新交易模式。

5 展 望

目前，水产品批发市场是鲜活贝类上市与流通的主要渠道，城阳批发市场作为青岛市乃至山东省重要的水产品集散地之一，在今后较长一段时间内仍然能够保障市场贝类供应、满足居民消费需求。但不得不关注的是，市场状况风云变幻，新技术也不断在流通领域得以应用，无论是政府、市场管理者还是批发商，在保证市场稳定的前提下，都有必要紧跟市场步伐，及时调整经营策略，力求通过转型来适应市场需求，以实现长足发展。

参考文献：

[1]高翔，高健.上海市鲜活贝类流通市场的初步调研[J].上海水产大学学报，2007（6）：592-596.

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中图分类号：F762.6 文献标识码：A 

收录日期：2015年6月9日 

一、冷链物流基本理论知识 

（一）冷链物流的概念。随着制冷技术的不断发展和物流行业越来越繁荣，冷链物流开始逐步发展起来。冷链物流（Cold Chain Logistics）是物流活动的一种特殊形式，泛指为保证易腐、生鲜食品的质量安全，减少损耗，在其生产、储藏、运输直到消费前的各个环节始终处于规定的低温状态。 

（二）水产品冷链物流的含义。水产品由于其高营养、高蛋白、低热量的特性而受到人们的喜爱。然而，水产品在物流运输的过程中极易发生氧化、受细菌污染。冷链物流在水产品物流配送过程中的应用对降低水产品流通过程产生的损耗有着重大的意义。水产品冷链物流是指水产品从生产商到中间商再到零售商最后到消费者的整个流通环节过程，始终能够保持在一个恒定的低温状态下。 

二、苏州市水产品冷链物流现状分析 

（一）苏州市水产品冷链物流发展的特性。当前，苏州市水产品冷链物流的发展呈现出以下几个特性：冷链物流作为物流行业的新兴产业，起步比较晚，苏州市水产品冷链物流在近几年才开始逐步发展起来；苏州市目前的水产品冷链物流规模比较小，水产品冷链物流的建设还没有覆盖到苏州大市范围内；苏州市水产品冷链物流建设到目前为止还未形成一个统一的规划，第三方冷链物流企业的经营相对比较分散。 

（二）苏州市水产品冷链物流运用大致情况。苏州市当前主要的水产品市场大约有11个，包括昆山、常熟、太仓等县级市水产品市场在内，这11个水产品市场的主要经营范围都与苏州市水产养殖的情况密不可分。太湖和阳澄湖是苏州市比较典型的两个湖泊，而这两个湖泊的水产品也在本地水产品市场中占据了很大的比例。 

绝大多数的水产品在从产地到最终消费者的物流过程中都存在着损耗的风险，而部分销售渠道长且存活率低的水产品则面临着更大的风险。作为苏州当地水产品主要的两个产地，太湖及阳澄湖的水产品流通过程对苏州市水产品冷链物流的发展情况有着典型的代表意义。当前，大部分的太湖和阳澄湖水产品在物流配送过程中，只有极少数的水产品采用了冷链物流。

（三）苏州市水产品冷链物流过程分析——以阳澄湖大闸蟹为例。随着阳澄湖大闸蟹被越来越多的人们所熟知和喜爱，阳澄湖当地的大闸蟹专卖店和以大闸蟹销售为主的渔家乐开始涌现，水产品冷链物流的需求也逐渐扩大。 

传统的阳澄湖大闸蟹物流配送过程一般包含以下几个流通阶段：第一阶段是从生产场所到产地水产市场，这种情况一般是由生产商（渔民、养殖户、加工商）送货到市场；第二阶段是从产地市场到销售地市场，一般是由产地和销售地的批发商委托第三方物流运输；第三阶段是由零售商到最终消费者的过程，这一阶段主要是由消费者自行提取的方式进行。 

随着阳澄湖大闸蟹网络市场的快速发展和不断升温，再加上阳澄湖度假区当地渔家乐的繁荣发展，阳澄湖大闸蟹传统的销售模式开始发生改变。不少蟹农开始选择网络销售这一新的销售模式，通过减少中间商使自己获得更多的利润。当地以销售大闸蟹为主的农家乐也开始逐步代替传统零售商的存在，直接将大闸蟹销售到消费者的手中。在当前新型的销售模式下，由于大闸蟹在物流配送过程的保鲜靠的仅是包装环节的冰水以及保温袋，因此对于第三方运营主体——快递公司的运送速度有着很高的要求。 

三、苏州市水产品冷链物流发展中存在的问题 

（一）冷链流通比例偏低。苏州市的水产品冷链流通率比较低，大部分的第三方物流公司并没有先进的冷藏设施设备。以苏州市的阳澄湖大闸蟹为例，一到金秋时分，我们就可以在网上看到各种大闸蟹的销售信息扑面而来。每年仅仅一个蟹季，从阳澄湖销往全国各地的大闸蟹的数量就相当的惊人。 

然而，大批量的阳澄湖大闸蟹在整个销售运送过程中的保鲜，靠的仅仅是蟹农在大闸蟹包装技术上的努力，以及依托快递公司运送货物的时效性来保证。 

（二）水产品冷链物流信息化不足。由于苏州市水产品冷链物流起步比较晚、发展落后，到目前为止苏州市还没有建立一个权威的冷链公共信息平台。苏州市只有极少数的物流企业拥有冷链物流信息系统，而这小部分的物流企业中不少企业缺乏物流信息处理技术的能力，并不能够将冷链物流信息化发挥最大效用。 

（三）缺乏专业的第三方冷链物流企业。专业第三方冷链物流企业的缺乏不仅仅是苏州市面临的一个问题，也是全国范围内普遍存在的一个问题。尽管苏州市冷链物流有较大的市场发展潜力，相应的冷链物流企业数量在不断增加，但是苏州市冷链物流的从业主体仍然存在着“小作坊”现象。无论是从企业设备、规模还是市场占有率这些方面，苏州市当前的第三方冷链物流企业的综合实力与国际领先的冷链物流企业相比仍有较大的差距。可以说，苏州市冷链物流企业中还缺乏优秀的“领头羊”。 

（四）缺乏专业的水产品冷链物流人才。随着近年来我国物流产业的蓬勃发展，国内对物流人才的需求量越来越大。尽管如此，物流人才的教育培养还没跟上产业发展的步伐，各地都缺乏专业的物流人才。冷链物流作为物流领域的新兴产业，人才短缺的现象尤为突出。尽管近几年苏州市大力地进行了招财纳贤，越来越多的人才开始涌入苏州，但是全国性的冷链物流人才匮乏使得苏州市冷链物流人才也十分稀缺。

四、苏州市水产品冷链物流发展对策建议 

（一）提高水产品冷链流通比例。对于苏州市来说，提高水产品冷链流通比例十分重要，不仅降低了水产品在物流过程中的损耗，也满足了消费者购买到新鲜水产品的消费需求。提高水产品冷链物流的流通比例需要大量的资金投入，如扩大冷藏车的规模，为冷链流通率的增长奠定基础。苏州市冷链物流的建设可能是一个长期的过程，也需要大规模的资金投入，但是苏州市政府应当从长远角度考虑，加大对水产品冷链物流发展建设的资金投入，为今后本市水产品流通的发展谋求更好的出路。 

（二）加快推进水产品冷链物流信息化建设。苏州市可以根据当地水产品发展的情况来制定未来苏州市水产品冷链物流信息化建设的发展方向。可以率先在苏州市当地的两个主要水产品产地，太湖及阳澄湖地区建立水产品冷链物流公共信息平台。通过数据共享，促进水产品在物流各节点信息的有效沟通。苏州市政府应当鼓励水产品市场信息、库存仓储管理、运输管理等应用系统软件的开发，健全冷链物流作业的信息收集、处理和系统，全面提升水产品冷链物流业务管理的信息化水平。 

（三）培育专业的第三方冷链物流企业。对苏州市来说，培育一些规模化的，能够适应社会需求的同时也能够提供综合化、专业化服务的冷链物流企业，在推进本市水产品冷链物流发展的过程中扮演着十分重要的角色。具体可以从以下几个角度考虑：首先，冷链物流企业应该加强对冷链物流信息化建设的力度，建立完善的信息系统；其次，第三方冷链物流企业要加强对销售商和供应商的整合，提高资源利用率；最后，苏州市政府应当建立健全相关的法律、法规，完善信用体系，维护市场秩序，在土地、资金、税收等方面实施扶持第三方冷链物流企业的优惠政策。   本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一论 文 网专业教育教学论文和以及服务，欢迎光临dYlw.nET

（四）培养水产品冷链物流人才。苏州市想要突破冷链物流人才缺乏的关口，需要通过多方面的努力。首先，各大高等院校是社会人才输出的主要源泉和动力，高校可以通过采用与企业合作的形式，让学生能够提前在校园接触到企业的实际操作；其次，苏州市政府应当规范物流行业的作业标准，努力营造一个规范有序的物流市场，为物流人才能够在一个良好的环境下发展做出努力；最后，冷链物流人才和冷链物流企业也需要通过不断地努力来加强自身的素质，为苏州市水产品冷链物流人才的培养添砖加瓦。 

篇6

一、集贸市场内经营粮谷（米、面）、水果、蔬菜、禽畜生肉、禽蛋、水产品等农产品，以及经简单加工的非直接入口的农产品半成品(如猪、牛、鱼肉丸，豆制品、腌菜等)的食品生产经营主体在办理营业执照时，不需提交食品卫生许可证。

二、销售食品添加剂的食品生产经营主体在办理营业执照时，不需提交食品卫生许可证。

三、生产经营食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂的生产经营主体在办理营业执照时，不需提交卫生许可证。

四、对不能确定是否需要卫生许可的经营项目，登记注册人员应当告知申请人先向卫生部门提交申请，申请人取得卫生部门作出的许可决定（卫生许可证或不予受理通知书）后再向工商部门申办营业执照。

五、农村流动小商小贩、农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的，免予工商登记。工商所对免予工商登记的经营者进行备案，对其经营行为要加强监管。

六、对涉及卫生前置许可的经营项目，登记注册人员应当严格按照卫生许可证的许可范围核定营业执照的经营范围（包括经营方式）。卫生许可证未载明许可项目经营方式的，依照有关法律法规规定核准经营范围；法律法规未明确的，申请人应向工商部门提供卫生许可部门出具的证明，明确卫生许可项目的经营方式。

七、各级工商部门应按卫生许可证的有效期限核定食杂店营业执照营业期限或有效期限。原则上不能核发临时营业执照。

八、已登记注册的食品生产经营主体改变生产经营地址和经营范围（包括经营方式）的，应当凭新核发的食品卫生许可证办理工商登记。

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由太平动物检疫检验站负责,镇经委、太平卫生院、太平派出所、夏道工商所配合。治理工作目标:实行定点屠宰的各村生猪定点屠宰率达到95%以上;猪、牛、羊肉卫生指标市场抽检合格率均达到98%以上;定点屠宰检疫率达1OO%;产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和禽类(鸡、鸭)抗生素、磺胺类药物残留抽检超标率均控制在1%以内。主要措施:

(一)由镇经委,太平动物检疫检验站牵头、太平派出所、夏道工商所配合,重点开展集镇和私屠滥宰行为比较突出区域执法检查,依法取缔非法屠宰场和经营网络,严厉打击和查处非法屠宰牲畜特别是宰杀病死猪的违法行为。继续加快推进各村非定点屠宰区域屠工管理制度,督促各村按任务要求开展屠工培训,做好各村屠工持证上岗等管理工作。

(二)由太平动物检疫检验站负责,进一步规范定点屠宰点(场)建设,督促建立完善进场验收交接登记、肉品品质检验、销售台账、不合格肉品召回、病害肉无害化处理等台帐。督促动物卫生监督部门健全和完善对屠宰场的动物进场验证、屠宰检疫工作,并做好检疫和抽检台账。

(三)由太平动物检疫检验站负责,加强动物防疫监督检查,组织开展对高致病性禽流感,高致病性猪蓝耳病等疫病的集中强制免疫,开展免疫效果监测。加强兽用生物制品、乳用动物、种用动物及其、胚胎、种蛋生产经营的监管,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。

(四)由太平动物检疫检验站负责,重点开展产销环节生猪“瘦肉精”和莱克多巴胺、规模饲养场禽类抗生素和磺胺类药物残留抽检工作,做到牲畜定点屠宰100%实施“瘦肉精”和莱克多巴胺监管,严厉查处违法企业。

(五)由太平动物检疫检验站负责,强化饲料产品质量监管,重点检查饲料生产企业是否存在添加三聚氰胺、苏丹红等违禁化工产品的行为,实现对饲料生产企业、添加剂预混合饲料生产企业100%监管、查获的假劣饲料100%销毁的目标,严厉查处违法使用违禁添加物的行为。

(六)由太平动物检疫检验站负责,积极推进畜禽养殖场和畜禽养殖重点村动物无害化处理设施建设,进一步健全完善动物无害化处理档案制度,加强监督执法,依法严厉打击加工销售病死畜禽的违法行为。

(七)由夏道工商所负责,太平动物检疫检验站配合,全面推行和规范镇区肉品销售“两证”(动物检疫合格证、肉品品质合格证)公示制度,建立健全肉品进货销售索证索票制度,禁止未经检疫或检疫不合格的肉品上市销售。太平动物检疫检验站配合,加强对集镇和各村市场销售未经检疫或检疫不合格的畜禽及其产品违法行为的查处。

治理种植业产品污染

由镇农技站负责,夏道工商所配合。治理工作目标:全镇产销环节蔬菜农药残留抽检不合格率控制在4%以内;蔬菜重金属残留市场抽检不合格率控制在5%以内;稻谷农药残留抽检合格率达98%以上。主要措施:

(一)由镇农技站负责,开展农产品投入品执法检查,重点检查主要蔬菜生产基地、柑桔、蔬菜、水果等种植环节使用禁限用农药和双孢菇生产包装使用荧光增白剂等违法行为,1OO%销毁收缴的高毒农药。

(二)由镇农技站负责,协助做好太平农贸市场批批检测的监督检查。

(三)由镇农技站负责,在全镇范围组织开展新农药示范推广工作,重点示范推广11种农药,达到防治效果80%以上、病虫害造成损失控制在5%以内的目标。开展农民技术员、农药经销商和农户安全经营、用药技术培训,指导科学合理用药;开展测土配方施肥工作。

治理水产品污染

由镇水技站负责,太平卫生院、夏道工商所配合。治理工作目标:主要水产品(四大家鱼、鳗鱼)产销环节药物残留抽检超标率控制在4%以内;上市水产品及水发产品甲醛市场抽检不合格率控制在1%以内。主要措施:

(一)由镇水技站负责,加强水产养殖环节渔药使用监管,巩固和深化水产标准化养殖示范区、健康养殖示范场建设,抓好水产品主要养殖地区、主要养殖企业和主要养殖产品规范用药制度,规范健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业等三类基地的生产、用药和销售记录等水产品质量安全自控措施。进一步规范水产品养殖用药行为,开展用药情况排查和监管执法,重点检查氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类等违禁药物、化学物品的使用情况,严厉打击使用国家明令禁止违禁药物和化学物品的违法行为。

(二)由镇水技站负责,开展水产品产销环节药物残留和贝类产品有毒有害物质抽检,全年安排水产品药残检测不少于25批次。继续开展织纹螺安全食用预警预报工作,开展抽样检测,并及时预警信息、通报。

(三)由镇水技站负责,加大无公害标准实施力度,继续开展无公害水产品产地认定和产品认证,推进无公害水产品基地建设。

(四)由镇水技站负责,加强水产品质量安全和渔业用药等法律法规宣传培训工作,建立科学的操作规程,确保个体小型养殖场水产品氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类等禁用兽药残留抽检合格率达到95%以上,阳性样品的追溯结案率达到1OO%。

(五)由夏道工商所负责，镇水技站配合,加强对集贸市场的水发制品甲醛等有毒有害物的监督抽检,严厉打击和查处违法经营行为。

(六)由镇水技站牵头,镇农技站、太平派出所、夏道工商所配合,加大对水产养殖用药的生产销售环节的监管,对兽(渔)药生产销售企业进行检查整顿,规范销售市场,严厉打击无证(照)生产销售国家明令禁止的违禁药物和化学物品的违法行为。

治理饮用水污染

由镇水利工作站、太平卫生院负责。治理工作目标:完成区里下达的新建村级供水设施目标，高位水箱二次供水4项常规指标(含余氯、浊度、大肠杆菌、菌落总数)抽检合格率达90%以上。主要措施:

(一)由镇水利工作站负责,太平卫生院配合,开展《生活饮用水卫生标准》新标准宣传贯彻;开展全镇二次供水及其设施卫生状况的监督检查,督促集镇各村(居)等单位定期开展辖区内二次供水设施的清洗、消毒和水质检测,查处未按规定清洗二次供水设施的业主。

(二)由镇水利工作站负责,镇财政所配合,继续推进全镇农村饮水安全工作,镇级财政争取后财政支持安排经费新建村级供水设施。

治理加工食品污染

由太平卫生院、夏道工商所负责。治理工作目标:酱油、食醋、鱼露、豆腐等豆制品市场抽检卫生指标合格率均达96%以上;粮食复制品(挂面、线面、粉干)卫生指标市场抽检合格率达95%以上;食用油黄曲霉毒素BI市场抽检超标率控制在1%以内,过氧化值、酸值指标市场抽检超标率分别控制在2%以内;小麦粉增白剂、大米、肉蛋乳制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上;糕点、罐头、饮料、酒类产品卫生指标市场抽检合格率均达96%以上。粮食加工品、食用油、调味品、肉制品、乳制品等28类食品无证生产销售行为得到遏制。主要措施:

(一)加大对各村食品加工质量安全监管力度。

(二)组织开展腐竹、糕饼等产品专项整治,规范腐竹、糕饼等产品的生产秩序。

治理餐饮业食品污染

由太平卫生院负责,太平中心小学、太平中学、镇建管站配合。治理工作目标:餐馆(酒家、酒楼、酒店、小吃店、快餐店等)、企事业和学校食堂基本达到《餐饮业卫生规范》要求;集体食堂和集镇的餐饮单位建立台帐验收制度,对餐饮单位使用病死畜禽肉及其制品和有毒有害食品原料行为的监督覆盖率达100%;各类熟食店销售条件和食品基本符合国家或省有关食品卫生规范。主要措施:

(一)由太平卫生院负责,督促集体食堂全面建立食品原料采购索证和验收制度,规范辅料采购检查验收、索证索票、台帐登记、不合格原辅料销毁等制度,严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。

(二)由太平卫生院负责,加快集体食堂全面实行食品卫生监督量化分级管理,防控食物中毒事件和食源性疾病发生。进一步加强各村餐饮业和学校食堂监管,督促完善设施,改善卫生条件。

(三)由太平卫生院负责,组织开展节假日餐饮市场食品安全卫生专项检查。

(四)由太平卫生院、太平中学、太平中心小学负责,完善学校卫生管理制度和工作机制,开展联合监督检查,加强食品卫生和饮用水卫生管理,有效预防学校发生食物中毒事件。由太平卫生院负责,镇建管站配合,加强建筑工地食堂监督管理,督促工地食堂配备必要的食品卫生设施和就餐设施,进一步落实建筑工地食堂的卫生管理制度。

加强流通领域食品安全监管

由夏道工商所负责,太平卫生院、太平动物检疫检验站配合。工作目标:通过加强流通领域食品质量安全监管,做到镇区的市场、超市1OO%建立食品进货索证索票制度,各村(居)食杂店1OO%建立食品进货台账制度,彻底解决镇小食杂店、食品小摊点无照经营的问题,实现食品市场秩序好转,食品质量安全水平明显提高,确保人民群众放心安全消费。

(一)由夏道工商所负责,落实市场开办者和食品经营业主食品安全责任,进一步健全和规范进货查验、索证索票、经营台账、检验检测、质量承诺和不合格食品退市、召回、公示等制度。按照省政府办公厅《关于印发省食品安全信用体系建设任务分解落实工作方案的通知》要求,建设食品经销电子台帐管理系统,大力推进食品批发企业实行电子进销台账管理,督导食品批发企业利用计算机建立电子进销台账、索证索票电子档案和保质期电子化管理等平台,落实流通领域监管的长效机制。运用“商管系统”对各村食品市场、小食杂店预包装食品的巡查监管,切实提高市场巡查的针对性和有效性。

(二)由夏道工商所负责,继续完善全市12315消费维权网络系统,积极推进消委会组织建设。年底前设立消费者权益保护委员会分会。充分发挥已设立的12315消费维权服务站的作用,在进一步巩固、规范、提升的基础上,赋予12315站点联络员食品安全预警、督促、指导的作用,及时报告和协助排除食品安全隐患。

(三)由夏道工商所负责,组织开展对重大节假日食品市场专项执法行动,加大对食品(含食用农产品)批发市场、集贸市场、商场、超市、个体小商店、小食品店等的巡查力度,加强节日期间对源头性食品集散市场的驻场监管,查处经销过期变质、有毒有害等不合格食品行为。

(四)由夏道工商所负责,加强流通领域粮油肉菜等基本生活必需品质量监管,以粮食、食用油、猪肉、蔬菜、禽蛋等主副食品为重点品种,以商场、集贸市场和食品经营企业为重点场所,适时在全镇组织开展专项执法检查,严厉打击制售假冒伪劣基本生活必需品的违法行为。

(五)由夏道工商所牵头,太平卫生院等部门依照《省人民政府关于进一步完善查处无照经营工作机制的通知》及《关于印发<市开展无照食品小摊点专项整治行动方案>的通知》(南质安办[200718号)的职能分工,进一步完善查处无证无照经营工作机制,加强部门间的协调配合和信息沟通,依法查处取缔无证无照经营食品违法行为,着力解决镇区小食杂店无照经营问题。

(六)由夏道工商所负责,抓好全镇范围流通环节食品质量监测和抽检工作,增加食品质量监测的频度,按有关规定质量信息和消费警示,及时组织实施不合格食品的退市工作。督促市场、超市业主落实食品检测制度。

(七)由夏道工商所负责,太平农贸市场物业管理办公室、镇农技站、太平动物检疫检验站配合,加强对农贸市场、临时市场的监管、检测工作。

(八)由镇经委负责,太平卫生院、太平工商所配合,加强酒类流通管理,加大力度推行酒类流通备案登记和酒类批发使用随附单制度,开展流通环节酒类商品质量抽检,打击销售假冒伪劣酒类商品的违法犯罪行为。

其他有关工作

(一)由镇经委负责,巩固发展“万村千乡市场工程”,重点抓好日用消费品农家店和配送中心的建设管理,扩大农家店村级覆盖面,提高统一配送率,拓展农家店经营范围。继续推进农产品批发市场标准化,加强示范引导,完善经营机制,提高管理与服务水平。开展集贸市场改造升级工作,建设让人民群众放心便利的食品交易场所。

(二)由太平卫生院牵头,夏道工商所配合,开展糕饼食品安全卫生专项整治,规范糕饼市场。

(三)由太平中学、太平中心小学负责,加强中小学校和幼儿园的食品安全教育,采取多种方式普及饮食卫生知识,培养学生良好卫生健康的饮食习惯,避免食品安全事件造成的伤害。

(四)由镇财政所负责,落实镇属有关部门年度治理工作经费,各村安排相应的配套资金,保证食品安全有关执法监督和检验检测等工作经费。

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我国改革开放以来，随着农业生产的发展，在流通领域逐步形成了以大型农业批发市场为中心、城乡集贸市场为依托的批发市场网络。但以数量型指导思想为主的农业生产向以市场需求为导向的质量型生产的转变过程中，产销衔接问题仍是农业流通体系中的一个突出的问题。

第一，随着农产品的产量增长迅速，产销之间的“小生产、大流通”的瓶颈问题日益突出，新鲜产品的损耗和浪费巨大，已超过生产总量的20%，部分单项大类产品如水果、蔬菜等，损耗率更达到了25%的水平，农业的产业链结构调整和流通体制的改革日渐紧迫。

第二，大中型城市原有的国有蔬菜副食销售体系逐步向连锁商业转型，但面向居民的零售网络尚未形成，而更多地被无证商贩或不够规范的街头农贸集市所取代。

第三，城乡居民的生活质量不断提高，“白菜萝卜过半年”已不能满足现在居民的消费水平，流动摊贩和街头农产品集贸市场虽然方便，但对质量、服务、环境的担心和不满却始终挥之不去。

超市生鲜经营在这个时期的出现和发展可谓是应运而生，但问题在于多数连锁超市经营企业在生鲜经营初期没有真正清晰地找准自己的位置，有效地建立生鲜经营的专业管理标准和管理方式，以至经营效果和潜力始终未能充分表现出来。 二、超市生鲜区的定位分析

对于超市生鲜经营的定位分析中首先要弄清楚的一个根本问题是，在超市中经营生鲜产品截然不同于在菜市场或者集贸市场中的销售行为。

生鲜区经营从表面上看就是在超市里卖菜，卖鱼肉和生鲜商品，换句话说就是把菜市场搬进超市经营。其实情况远非如此简单，开辟生鲜区的关键是要在超市的环境里经营生鲜商品，以生鲜经营吸引顾客，再将顾客的购买行为引导向超市的包装食品和家庭日用品。那么，在生鲜经营管理中大量地引用了超市管理的标准和要求：特别是充分体现了超市对基础管理的要求，新鲜、高质量的商品，卫生、良好的购物环境，严格的商品管理、时尚的消费引导等等。

一般来讲，超市生鲜区在蔬菜水果、鲜肉和水产等初级生鲜商品的价格竞争优势并不明显，但消费者购买需求中对购物环境和生鲜品质量保证的要求明显较高，因此，超市生鲜区能否经营好？能否达到超市生鲜经营的目的，就取决于高水准管理和商品组织保障，否则将失去超市经营生鲜区的真正意义，同时超市的整体形象也会受到影响。

生鲜品的品种，相对超市包装食品和日用品来说虽然不多，加之商品受季节性影响，品种不过千余种，但这样的商品总量规模如果加上对商品的单品管理和严格的有效期管理，再加上要求达到超市的陈列标准、卫生标准、损耗和库存控制等一系列管理要求，这样一来，生鲜区采购管理、现场经营管理的工作量和工作难度无形之中被放大了好几倍，要达到这样的水准，就势必要加大设备、人员和管理力度的投入，经营上的风险也随之增加。这些是超市的决策者在生鲜经营立项之前就应该充分估计到的。 三、消费者购买动机的比较分析

在一项消费者购买动机的比较分析资料中，反映了消费者的购买行为中对传统菜市场或集贸市场和到超市的选择倾向。其中，一方面顾客到传统农贸市场采购鲜肉、水产品、蔬菜、水果等四类商品的购买动机依次为：26%、25%、25%、14%，而其他食品和南北干杂货等仅有10%。另一方面，到超市食品区采购的顾客，购买目的主要倾向于肉类生鲜品、水产品、蔬菜类产品、冷冻调理食品和水果类产品，购买动机依次为：14.5%、14%、10%、9.1%、2.1%，而其他包装食品、饮料、家庭日用品等比重则有50.3%。

从以上数据中可以发现，传统农贸市场里的鲜肉类产品、水产品、蔬菜类和水果类产品为生鲜经营范围的主项，超市生鲜区里的肉类生鲜品、水产品、蔬菜类和水果类产品以及冷冻调理食品等项属于生鲜经营的范围。通过对以上经营主项购买动机的分析不难得出以下分析结果：

1、消费趋向变化

消费者到传统农贸市场以购买生鲜商品特别是初级生鲜商品为目的的占绝大部分，合计占到了90%左右；而到超级市场生鲜区购买生鲜商品仅占一半，合计为49.70%。从几年前没有超市生鲜经营，到如今有近一半的顾客到超市购物的目的是为了生鲜商品，这个变化是很大的，它反映了生鲜经营在超市中的地位和顾客的消费趋向的变化，超市生鲜经营的崛起对大中城市传统农贸市场形成相当的冲击已是不争的事实。

2、商品品类分析

在超市食品的经营品类上，无论是生鲜类商品还是包装食品都比传统农贸市场从整体上得到充分的加强，品类和品种要丰富齐全得多，生鲜类商品中加工半成品和制成品及其集成度高，而超市包装食品的商品配置则是传统农贸市场所没有的，而包装食品在顾客的购买动机中也占了相当大的比重。超市通过生鲜商品、包装食品和家庭日用品的合理配置，将顾客到超市购买生鲜品的趋向进行有效的引导和转化，使超市的食品和日用品也可以具有相当的销售比重，所以才使生鲜商品的购买动机比传统农贸市场明显偏低，超市经营项目上的设计目的就在于这三者之间的合理平衡。

3、超市生鲜区的经营优势分析

目前大中城市中的相当一部分消费者正处于从农贸市场购物逐步转向大型超市购物的过渡期，在这个过渡期中，经营良好的超市生鲜区在面点、肉类及其制成品、熟食凉菜、主食厨房等几个产品类别特别是深加工产品方面具有很大的集客能力和竞争优势。而在超市生鲜初级产品经营中则优势不明显，例如蔬菜水果部门，蔬菜由于价格敏感，销量是在毛利很低的条件下实现的；水果毛利相对高一些，所以水果销售对于部门毛利贡献上比较重要。

两种市场在水产品、鲜肉和蔬菜水果类销售上的反差很大，城市居民到传统农贸市场购买此类商品的动机很强，反映出顾客生鲜初级产品消费上的传统习惯仍在延续和保持。

基于以上分析，超市生鲜经营一定要在自身定位利弊分析的基础上有所侧重，对集客性商品和盈利性商品、初级产品和制成品区别对待，有针对性地制定不同的经营和销售策略，最终扬长避短，争取达到超市生鲜区应有的销售业绩和份额。 四、超市生鲜区的经营优势

在超市生鲜区的定位分析中，经营良好的超市生鲜区之所以能快速发展，主要是有效发挥了它在几个方面的经营优势：

1、消费信任度：超市生鲜区吸引顾客的原因之一就在于其所经营的生鲜商品在卫生、安全和产品质量上的保证，加上生鲜区良好的购物环境，这对于超市生鲜区经营的成败至关重要，因此除明示服务承诺之外，对生鲜商品的顾客投诉、退换货及其赔偿等问题都会给予认真对待。

2、产品集成度：从上述定位分析中，超市生鲜区比传统农贸市场生鲜品的集成度大大提高，从消费者需求出发的商品组合满足了消费者方便快捷、一次性购足的购物方式，特别是生鲜深加工产品的创新和多样化，使超市生鲜区在经营上占据了绝对优势，同时这类商品的经营也是生鲜区获利的真正增长点。

篇9

世外田园的盛昌，鱼塘映着古色古香的院落，休闲垂钓，置身之中，恍然世外田园，热情奔放的天恒，一草一木皆是传情，一砖一瓦皆显张扬。

不一样的特色，却传递着一样的风情。

在这里，钓的是闲情逸致、农家情怀，尝的是特色农餐、纯朴农菜，享的是风土人情悠然农趣。

钓之乐，悠然自得。

于塘边坐定，悠然垂钓，看水中倒影，呼吸着群花绿草焕发出的芬芳气息，听虫叫鸟鸣，淡泊掉心中的琐事烦恼，回归自然，贴近自然，和天地共鸣。

食之味，回味无穷

农家菜，本地鸡，风味鱼，有鲜、香、特之美誉。自家养殖栽种、即食即取成其鲜。民俗风情、农家做法成其香。味道纯美、入口留香成其特。

娱之趣，趣味横生

在草庭下下棋，在长廊里品酒，唱歌、跳舞、麻将、扑克、台球，尽情感受农家大院的娱乐氛围。

住之安，安然入梦

宽敞的标间，优雅的环境，名窗净几，在氤氲的茶香中，回味着钓之乐，食之味，娱之趣，安然入梦。

篇10

2）合作各方

3）成立合作经营公司

4）经营目的、经营范围与经营规模

5）合作条件及其构成

6）合作各方的责任

7）董事会的组成

8）经营管理机构

9）筹备和建设

10）劳动管理、工会

11）生产与销售

12）财务、会计、审计

13）税收、利润和亏损

14）合同的审批、生效、延长和终止

15）合同的修改

16）保险

17）商标

18）适用法律

19）争议的解决

20）其它

21）附件

第一章 总则

第一条 ××××（以下简称甲方）和××××（以下简称乙方），根据“中

华人民共和国中外合资经营企业法”及其它有关法规的规定，在平等互利的原则基

础上，同意以各自的法人身份签订本合作经营合同。

第二章 合作各方

第二条 合作各方

甲方：×××× 注册国家：×××××××××国

法定地址：××××

法定代表：××

乙方：×××× 注册地区：××

法定地址：××××

法定代表：×××

第三章 成立合作经营公司

第三条 甲方和乙方在平等互利条件下，同意相互合作，在中华人民共和国×

×举办合作经营企业，企业名称为××××。

第四条 公司是按照“中华人民共和国中外合资经营企业法”及其它有关法规

的规定，双方以各自的法人身份共同建立的经济实体。

第五条 公司的一切经济、业务活动，必须遵守中国政府法律、法令及有关条

例规定，并受其保护。

第六条 甲乙双方对合作经营公司的债务、风险、亏损共同承担责任，其盈利

共同分享。

第四章 经营目的、经营范围与经营规模

第七条 合作公司的经营目的：以发展中国的国民经济，实现四个现代化并取

得合法利润为目的。其宗旨为，通过双方密切合作，使海涂开发事业取得突破性进

展，满足国内外市场对对虾、鳗鱼等水产品日益增长的需求，双方在经济上获得实

惠。

第八条 合作公司的经营范围：生产国内外市场急需的对虾、鳗鱼等水产产品

，争取在国际市场上有较强的竞争能力。

第九条 合作公司的经营规模：年产对虾××吨，成鳗××吨，以及其它水产

品。

第五章 合作条件及其构成

第十条 甲方提供土地××亩使用；乙方出资金额××美元。

第十一条 甲方以土地使用，乙方以资金，构成合作条件。

第十二条 合作方式：

甲方提供土地使用，乙方提供现金或实物、设备。

第十三条 乙方投资的实物或设备，应经甲方主管部门审查同意，报审批机构

批准。

第十四条 由合作企业与乙方签订买卖合同经审查批准后，三个月内应由甲方

派员实地考察并委托中国银行按其规定向乙方银行开具信用证。

第十五条 乙方收到甲方银行信用证后，×个月内应将所购全部设备、实物运

至××港。

第十六条 甲乙双方必须按商定的期限，如数划出土地供使用和付出资金。否

则由违约方负担其由此而产生的一切经济损失。

第六章 合作各方的责任

第十七条 甲方有责任履行下列义务：

1．向中国政府授权机关申请批准并向工商行政管理部门注册登记；

2．向有关部门办理合作公司使用土地的有关手续；

3．根据生产需要，合理安排合作公司的用房，公用设施、订购可在国内生产

的机器、设备、工具等；

4．协助采购国内供应的原材料、包装材料、其它消耗品等，办理燃料、水、

电增加供应电话、电传、电报挂号等申请手续；

5．办理职工的招聘手续，推荐合作公司所需的管理技术人员，经考核后由董

事会根据需要择优录用；

6．办理合作公司外籍人员的邀请、居住手续，对其办公、交通、生活等方面

进行安排；

7．协助办理产品出口的有关运输、报关等事项；

8．负责办理由乙方发运至××港或××港的全部设备运到合作公司所在地；

9．上述各项之外另有双方协议规定的该由甲方分担的事项。

第十八条 乙方有责任履行下列义务：

1．提供对生产、办公等建筑物的要求；

2．提供合作公司所需的进口生产设备、检测仪器清单和技术资料，并确认在

国内订货的机器设备、工具清单和要求；

3．提品的出口加工标准、操作规程等

技术指导和先进的企业管理方法；

4．提供与合作公司产品有关的国外技术情报及市场信息；

5．对技术人员和职工进行技术培训；

6．负责采购需由国外供应的原材料、易损件、零配件、消耗品等；

7．从甲方委托中国银行向乙方银行开具信用证之日起，乙方应将双方研究确

定的先进可靠的设备、检测仪器按商定的日期运到××港。负责设备的安装调试并

正常投产；

8．努力提高产品在国际市场上的竞争能力，不断扩大外销市场，保证合作公

司的外汇平衡和取得较高的经济效益；

9．上述各条以外另有双方协议规定的须由乙方分担的事项。

第十九条 任何一方因不履行各自的义务而给公司造成损失时，须负责赔偿损

失。

第七章 董事会的组成

第二十条 本公司为法人式的合作经营企业，董事会为公司的最高权力机构。

第二十一条 董事会由×名董事组成，甲方委派×名，乙方委派×名。董事会

设董事长、副董事长各一名，董事×名，任期均为×年。董事长由甲方担任，可以

连任。

第二十二条 董事长是合作企业的法定代表人，董事长不能履行职责时，应授

篇11

二十世纪九十年代，社会经济蓬勃发展，人们的生活得到改善，消费范围扩大已不局限于人为环境，休闲娱乐进入寻常人家，对无公害、绿色、有机食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成风。近几年沿江开发，靖江产业结构转向二三产业为主，消费型城市逐步显现，对渔业消费提出新的要求。一些养殖户和企业利用我市独特的区位优势和现有渔业资源，开始从事养殖与垂钓兼有的渔业生产。特别是近两年，一些地方拓展休闲内涵，拉长产业链，与其他行业巧妙地结合，给休闲渔业增加了新的内容。据调查统计，现有休闲渔业项目17个，经营规模1807亩，总投资逾1000万元，吸纳劳动力200多个，20xx年接待消费者30万余人次，经营收入超过1500万元。纯收入近400万元。经营地大多分布在沿江，以新桥镇最为集中；水域以长江潮间带围栏养殖、圩堤提水养殖、近江池塘为主；投资主体有村集体、个人合股、工商企业、城乡居民个人，以市内投资为主，也有市外资金注入。纵观全市的休闲渔业，大致可以分为以下几种类型。

1.养殖垂钓型。这是从养殖渔业发展而来的类型。利用池塘、长江潮间带围栏养殖基地等渔业设施，以养殖为主，放养鱼种均为斤两鱼种和部分成品鱼，配备一定的设施，开展垂钓业务的休闲渔业。比较其他类型的休闲渔业其特点是投入成本少、见效快。这是我市现有休闲渔业项目中最为普遍的一种，分布范围最广，成鱼养殖单位和个人都有。全市13个此类经营单位，20xx年经营收入超1000万元。其中经营业绩较好的团结李王两户垂钓，占地面积80亩，总投入约20万元，去年接待垂钓爱好者200人次，经营收入30万元。陈玉东场占地100亩，垂钓收入近10万元。

2.垂钓型。专事垂钓休闲，不进行养殖，垂钓鱼全是成品鱼，大多从外地调入。此类经营单位或由养殖单位转型而来，如新桥新合长江养殖场，改制后的靖江市水产良种场；或直接建设而成，如佳禾置业投资的100亩围栏养殖，滨江村郭兰春与上海合建的100亩围栏养殖。

3.垂钓、餐饮结合型。将垂钓与餐饮有机结合，一举多得。形式主要有两类，一是有一些专业垂钓单位同时兴办餐饮，如新合村在场内建设了“江之韵”饭店，节假日日接待超100人，日营业最高达到5000元。二是餐饮企业投资的休闲渔业，既满足自身对水产品的需要，又满足消费者对品尝水产品的需求，如万源大酒店兴办的农业科技示范园200亩水域都开放垂钓，同时提供餐饮服务。这种类型的休闲渔业既能满足城镇居民生活质量提高的需求，体现人与自然的和谐，也有利于带动相关产业的发展，经济效益和社会效益较为明显，具有良好的发展前景。

总体来说，我市的休闲渔业是渔业结构调整过程中快速发展的新兴产业，目前尚处在初级阶段，在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。

一是对发展休闲渔业缺乏完整的总体规划和有效的管理。目前基本上以企业或个人自主开发为主，布局结构不尽合理。同时也缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展。

二是现有的休闲渔业项目难以满足多层次需求。我市的许多项目大多由生产性项目改造过来，存在着规模小、功能单一、设施不配套、相关服务跟不上的问题，大规模综合性休闲项目还较缺乏，知名度不够，难以吸引顾客。另外，近几年由于工业化和城市化的快速推进，水源污染问题越来越突出，已严重影响到鱼类的质量安全与卫生。

三是经营者对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验。休闲渔业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段，这对于以往主要从事传统农业生产的经营者来说，一时尚难适应。此外，许多休闲渔业基地配套设施不全，卫生条件较差，整体形象不佳。

二、我市休闲渔业的发展潜力和现实意义

作为一种新兴休闲方式，休闲渔业给城镇居民节假日生活增添了休闲娱乐的好去处，使他们走出拥挤喧嚣的都市，回归自然，尽享取鱼之乐、食鱼之美。从我市情况分析，发展城郊型休闲渔业潜力巨大。一是区位优势明显。由于受空闲时间的限制以及收入水平等因素影响，目前一般居民家庭喜欢短期城郊休闲消费。与外出旅游相比，城郊休闲游具有距离短、花费少、有效休闲时间长的优势。我市地处长三角经济发达地区，城乡间交通发达，游客 休闲渔业现状与发展对策第2页

一般都能在半小时内到达目的地，十分适合发展“短、平、快”式的城郊休闲渔业。二是自然资源丰富。我市濒临长江，水土气自然环境优越，可以生产无公害绿色水产品，能满足人们回归自然及取得安全食品的要求。加之我市水产养殖比较发达，有成熟的生产管理技术为休闲渔业提供生产角度的技术支撑，这为发展不同类型、不同层次的休闲渔业提供了良好的基础。三是市场需求旺盛。随着社会经济迅速发展，居民收入不断增加，以及生活方式的改变，城郊旅游休闲活动逐日兴起。近年来，垂钓娱乐活动快速发展，垂钓休闲已成为一些城镇居民日常休闲的重要内容。据不完全统计，目前全区有钓鱼爱好者逾万人，每年参加垂钓活动的达到20万余人次。在这样背景下，适时发展休闲渔业，必将成为我市居民的消费热点。

我市发展城郊休闲渔业不仅潜力巨大，而且对拓展渔业空间，开辟渔业新领域，满足城镇居民垂钓、娱乐、休闲需求，具有十分重要的现实意义。第一，休闲渔业是对渔业资源的综合利用，是深化农业结构调整的重要组成部分。近年来随着市场经济的不断发展，因受自然条件限制，特别是环境污染等原因，我市渔业资源有了一定的萎缩。在这种情况下，渔业经营者在继续搞好水产品养殖的同时，利用池塘、等场地建设休闲渔业开展休闲配套服务活动，能有效缓解目前我市渔业生产中资源短缺等各种矛盾，优化渔业结构，提高渔业的经济效益。第二，发展休闲渔业，通过吸引大量的游客，带动交通、餐饮、住宿、商业等多个行业的发展，从而推动渔业向其他行业延伸。同时，还可以扩大就业范围和容量，不但增加农民转岗转业的途径，实现失地农民的再就业；而且由于拉伸延长了渔业产业链，提高了渔业的比较效益，有利于增加渔民收入。第三，休闲渔业一般利用现有水域和渔业设施，同时利用渔民的专业技能，因此不但投资少，而且可以在短时间内形成一个项目，吸引人们在闲暇时进行度假娱乐和消费，形成我市经济新的增长点。

三、加快休闲渔业发展的对策与建议

发展休闲渔业，应坚持以市场为导向，以有利于提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益为出发点，遵循“科学规划、合理布局、保持特色、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥当地的自然资源与人文资源优势，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，打造我市休闲渔业特色品牌。

(一)完善发展规划，策划并实施高品位的休闲渔业项目

制定规划是避免建设散乱的有效办法。要结合城镇建设规划和旅游景点的开发与建设，高标准、高起点地编制完善靖江市休闲渔业发展布局规划，分期分批建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地。根据我市休闲渔业发展现状和自然资源情况，当前应重点抓好以下几个大型项目。

1.江心洲垂钓娱乐基地。该项目能与我市发展长江经济相呼应，而且江心洲环境幽静，远离喧嚣城市，水质清鲜，空气清爽符合休闲的需要，发展休闲渔业具有广阔的发展前景。建设内容主要是购置游艇、内陆垂钓塘、停车场、水上饭店等。

2.新桥休闲渔业基地。该项目利用紧邻规划建设中工业园区的优势，建设以新合长江养殖场为基础的休闲渔业。主要建设内容是改造渔塘和钓鱼池，增加鱼类品种，改善餐饮和娱乐条件。

3.长江农场休闲渔业基地。该项目以陈玉东养殖场为基础，以新港园区为依托，充分发挥农场农业生产的优势，建设成为集赏花、观景、四季采摘、挥竿垂钓、自由农耕农作的综合性休闲基地。主要建设内容是扩大养鱼塘，建设停车场、饭店等。

(二)制订优惠政策，扶持休闲渔业发展壮大

休闲渔业虽然具有第三产业的一些特征，但仍属于农业范畴。因此，应制定相应的扶持政策，促进休闲渔业不断发展壮大。

1．资金政策。加强金融机构与开发项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持。同时安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息。

2．税收政策。休闲渔业是现代都市农业的一种形式，仍应享受农业的有关税收优惠政策。尤其在发展之初，有关的税费要做到能免则免、能减则减、能缓则缓，扶持休闲渔业的发展。

3．土地管理。建立并完善农村土地流转制度，规范土地有偿转让。在政策许可范围内，对只少部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的休闲渔业项目，应按农业内部结构调整的用地规定执行。

4．价格收费。对休闲渔业项目的水电供应，应按农业水电价格政策执行。对休闲农业项目的定价及管理，应给予一定的优惠政策，既能使广大消费者接受，又能使项目本身获得一定的经济效益。

(三)加强监督管理，确保休闲渔业健康发展

1．规范休闲渔业的有关市场行为。如出台相关条例，规范垂钓活动行为，保护垂钓者和经营者的权益，处理可能发生的纠纷。其它在治安、食品卫生、人身安全等方面也应以规范。为全区休闲渔业的持续、稳定发展创造一个良好的环境。

2．加强对从业者相关知识的培训。由于休闲渔业的从业者大多由从事传统渔业生产的农民转岗转业而来，因此要加强转岗转业农民的培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。

篇12

拿破仑在成功学中说：“一切缘于观念。”说到观念，曾有这样一则故事：有两个农民进城，这天天气非常热，口渴难耐，于是他们来到一个饮料店，一打听，一杯水两块钱。其中一个农民就想，水在我们那里是不要钱的，而这里水都要钱，可见这里不好过，那我得回去；另一个农民却在想，水在我们那里是不值钱的，这里连水都可以卖钱，可见这里的钱很好挣，我得留下。两种不同的观念，令两个人的生活发生了根本性的改变。回家的，依然是面朝黄土背朝天，而留下的，却丰衣足食。由此可见转变观念何其重要。

然而时至今日，有很多人，依然存在着那么多不合时宜的旧观念；在企业的各项工作中，依然存在着那么多陈旧落后的习惯和做法。推行市场经济已多少年了，不少人却至今还认为“进了国企的门，就是国企的人”，“手上端的铁饭碗，只要不死你就得管”；“患不均而不患寡”的思想根深蒂固。许多人还怀念调资同步走，分配大锅饭，你有我有大家有；当企业生产经营遇到暂时困难的时候，有的人热衷于坐而论道，不是想办法，而是发牢骚。不是想着怎么办，去寻找新的奶酪，而是一味地高喊扭亏难。而水产中心作为企业管理单位，基础差，多年依靠零售水产品维持单位生存，无其它资金来源，有时职工工资都不能按时发放，而市场经济并不会同情弱者，面对企业的困难，我们没有被吓倒，发动大家积极的出主意、想办法、寻求各种经营渠道、扩大经营范围、创造更多的经济效益。做到尽量不拖欠职工工资，经营状况有所好转。如果说，在计划经济的“王国”里，我们尚可以得过且过；但在市场经济的疾风暴雨中，我们却再不能高忱无忧了。