休闲农业发展分析范文

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中图分类号：F590.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0074-02

一、基于不同开发经营主体的开发模式比较

休闲农业是指利用农村田园景观、自然生态环境资源、现代高效特色农业示范园区，结合农业生产经营、农村文化及农民生活习俗，经过科学规划、开发，为游人提供休闲、观光、度假、体验、娱乐、健身及教育、推广、示范等多种服务，以促进农民就业增收和新农村建设。休闲农业的发展模式选择是一个关系休闲农业发展的重要问题。

目前，各地休闲农业的开发与经营主要是由农户、政府与企业三方进行，由此可以分为以下三类。

（一）农户主导型休闲农业开发模式

农户主导型休闲农业开发模式根据农户组成的不同又可以分为两种情况。

1.个体农户独立开发经营。由个体农户依托自家的果园、田地、林牧场以及地区的特色产业而开发出的休闲旅游产品或项目，独立完成休闲农业旅游的接待和服务工作，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”为其共同的特色。

2.农户联合经营。个体农业经营规模小、服务水平低、重复建设严重、恶性竞争加剧等问题，各地在发展休闲农业的过程中，开始积极探索成立专业合作社来全面统筹地区休闲农业产品开发与项目的建设，促进资源共享和优势互补，对游客的接待与服务进行统一组织与管理，在分工协作的基础上实行分户经营。通过这种模式，有利于挖掘地区特有的农村优秀文化，促进规模经济的实现，也有利于塑造地区休闲农业的品牌形象。

（二）政府主导型休闲农业开发模式

政府主导型休闲农业开发模式是在政府规划指导下，采取各种措施，对休闲农业开发给予积极引导和支持，有意识地发展休闲农业，以带动地方经济发展的模式。该模式主要是政府从地区农业发展的视角立足，对休闲农业的开发范围进行统筹规划，对地区开发休闲农业旅游活动的特色资源进行重新整合，设计开发休闲农业的产品和项目，统一对外宣传推广地区休闲农业的品牌形象。由于政府在整合资源方面具有强大优势，有利于把握地区休闲农业的发展方向，从整体上促进地区休闲农业旅游资源利用效率的提高，但这种模式也存在着不顾地区农业资源察赋、以政府行政命令强制推动休闲农业发展的问题。从实践上来看，政府应该为地区休闲农业的发展创造良好的条件，最终还是需要依靠以市场机制的自动调节作用来优化地区休闲农业的资源配置。

（三）企业主导型休闲农业开发模式

企业主导型休闲农业开发模式主要是由企业在农村租赁包括农地、庭院、山林、鱼塘等在内的经营场所，开发休闲农业产品和项目，以吸引旅游者进行休闲娱乐。这种开发模式也会由企业对当地的休闲农业项目建设进行规划设计，在一个特定的范围内统一组织和经营，也会对外进行宣传与推广，在一定程度上弥补了农民主导型休闲农业开发模式存在的资金不足、旅游人才缺乏等瓶颈问题，同时又兼顾了政府在地区休闲农业旅游资源开发中所具有的整合资源的能力，是目前较为成功的一种休闲农业开发模式，对于我国休闲农业的发展起到了积极的促进作用。但是，该模式也存在着难以保障当地农民合法权益、企业与地区政府利益分配不均等现实矛盾，成为影响休闲农业可持续发展的一个重要因素。

二、影响模式选择的主要因素

（一）农业自然资源的禀赋及分布状况

休闲农业资源丰富，一方面具有农业生产特有的自然、季节等特征，另外一方面又受不同区域的自然环境的影响比较大。因此，在选择休闲农业的发展模式时应该首先考虑因地制宜，充分利用现有的农业资源，发挥生产要素禀赋优势。另外，资源的集中程度也影响了休闲农业发展模式的选择，一般相对集中的分布有利于规模化开发，产生规模效应，而分散的资源分布状况给资源的整合和规模化生产带来了一定的难度。打破传统的经营模式，综合利用当地资源，合理规划，结合当地文史资源、特色资源进一步丰富休闲农业项目的内涵，是实现休闲农业发展经久不衰的必然途径。

（二）经营者的实力

目前主要的经营主体包括企业和个体农户。企业一般具有较强的资源整合能力，也比较熟悉市场经济规律，可以对当地的休闲农业项目建设进行规划设计，在一个特定的范围内统一组织和经营，对外进行宣传与推广，在一定程度上弥补农民主导型休闲农业开发模式存在的资金不足、旅游人才缺乏等瓶颈问题，同时又可兼顾政府在地区休闲农业旅游资源开发中所具有的整合资源的能力。但是该模式也存在着难以保障当地农民合法权益、企业与地区政府利益分配不均等的现实矛盾，成为影响休闲农业可持续发展的一个重要因素。

农户自主经营分为两种情况。一是个体农户独立开发经营，由个体农户依托自家的果园、田地、林牧场以及地区的特色产业而开发出的休闲旅游产品或项目，独立完成休闲农业旅游的接待和服务工作，“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”为其共同的特色。个体农业经营规模小、服务水平低、存在重复建设严重、恶性竞争加剧等问题。二是农户联合经营，各地在发展休闲农业的过程中，开始积极探索成立专业合作社来全面统筹地区休闲农业产品开发与项目的建设，促进资源共享和优势互补，对游客的接待与服务进行统一组织与管理，在分工协作的基础上实行分户经营。

（三）政府行政规划

政府采取各种措施对休闲农业开发给予积极引导和支持，有意识地发展休闲农业，以带动地方经济发展的模式。政府从地区农业发展的视角出发，对休闲农业的开发范围进行统筹规划，对地区开发休闲农业旅游活动的特色资源进行重新整合，设计开发休闲农业的产品和项目，统一对外宣传推广地区休闲农业的品牌形象。由于政府在整合资源方面具有强大优势，所以有利于把握地区休闲农业的发展方向，从整体上促进地区休闲农业旅游资源利用效率的提高。当然，政府规划也可能存在着不顾地区农业资源察赋、以政府行政命令强制推动休闲农业发展的问题。

（四）基础设施与商业配套

休闲农业资源大部分分布在乡村，基础设施，比如交通状况往往对其发展影响重大。良好的交通等基础设计及商业配套，能够满足消费者多层次的需求。

（五）休闲农业的发展阶段

休闲农业与其他产业的发展一样，都有一个逐渐成长壮大成熟的过程，在发展初期，一般都以农户自发自主经营为主，经济效益相对不高，难以形成规模经济。随着企业的介入，政府的规划设计，现代化的经营管理理念的引入，休闲农业的发展将逐步进入规范化、市场化的快速发展时期，其发展模式也将更加多样化。

三、优化休闲农业发展模式的政策建议

（一）加强政府行政引导

发展休闲农业是一种具有较强外部性的农业经营模式，很多国家都把休闲农业项目作为政治任务或公益事业来发展。欧美国家把休闲农业开发和农村区域的全面发展统筹兼顾，将农业资源的利用与农民生活水平的提高紧密联系起来，颁布行之有效的政策措施，极大地促进了农村区域的科学规划和休闲农业的合理开发。法律法规的出台，在规范与引导休闲农业的发展方面将起到巨大的推动和约束作用，使休闲农业得以获得健康快速的发展。在法律的规范与保障下，广大游客对休闲农业场所提供的服务多了一份肯定与信赖。

（二）发挥农业合作社的组织、管理与推动作用

农业合作社一方面克服了个体农户规模小、资金少、经营管理经验不足的缺陷，另一方面作为连接政府与农户、市场与农户的中介组织，可以连接休闲农业主管部门与生产经营者，促进横向交流，促进休闲农业与市场需求的有效连接、为休闲农业的发展提供技术服务和信息交流等。由于休闲农业发展的基础是农业，具有地域性特征和季节性变化，因此，需要以产业化、规模化的方式整体推动，特别是在对外宣传、塑造地区形象方面，更是需要以集体行动的方式来降低交易成本、增强规模效益。农业合作社规范了休闲农业的发展，在一定程度上避免了地区恶性竞争的发生，同时塑造了地区休闲农业的品牌形象，提高了整体的收益。

（三）差异化休闲农业发展模式

休闲农业是休闲旅游市场中以农业生产要素作为特定产品的一种特色型态，具有一定的替代性。因此，当一个特定区域内休闲农业产业发展较为迅猛、产品项目较多时，地方特色、独特性和个性化就成为了休闲农业产品“不可替代”的竞争要素。西方发达国家的休闲农业，在经历了凡十年发展之后，依然保持较高的发展速度，主要在于其能够紧密结合地方资源优势和文化传统，紧跟消费者需求的变换推陈出新，不断开发特色产品和体验项目，不断推行多元化、个性化发展策略，实现错位发展，突出休闲农业产品在地区之间的差异性。目前，各国休闲农业项目不仅包括品尝农家美食，而且包括骑马、狩猎、探险、垂钓、观光、运动、科教、娱乐等主题活动。充分利用当地的乡土文化、民俗艺术来拓宽休闲农业的内涵，独特的创意使整个产业的素质得到提升。

（四）提供资金的支持

作为农业生产的一种重要形式，休闲农业由于受到市场风险和自然风险的双重约束，也是一项风险相对较高的产业。因此，各国在发展休闲农业的过程中，都会在加强立法保障的同时，通过金融、财政信贷、保险等多种手段支持休闲农业的发展。

（五）开展休闲农业的整合营销

休闲农业景点的经营者可以与旅行社、酒店、农业旅游科研单位合作，共同研发旅游产品，运用广告传媒、公共关系等手段，利用各类传播媒介，开展休闲农业的整合营销传播。这进一步扩大了休闲农业的影响，为地方特色休闲农业产品塑造品牌形象，也为休闲农业的发展营造良好的发展氛围。

参考文献：

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1.努力建设适应环境发展要求的休闲农业

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，以建设现代农业为核心，以建设“高效农业，精品旅游”为目标，以倡导健康休闲、回归自然、崇尚生态为理念，按照“突出生态、保护为主、整体规划、分步实施”的原则，以旅游综合开发为手段，将地域特色形成的产业品牌与旅游文化相结合，充分满足游客物质与文化需求，将各园区打造成为集参观、饮食、游玩、购物、休闲为一体的高品质，多功能的休闲文化综合旅游园区，以此辐射带动周边沿线各景点及相关产业的发展，推动了我市休闲农业的全面发展。

2.抢抓机遇，实现休闲农业新突破

近年来，我市统筹发展文化和旅游资源，以依托潍坊对接青岛为主攻方向，以构建青岛一潍坊一泰安一曲阜四点一线旅游格局为切入点，将我市的昌邑市绿博园、潍坊金宝乐园、青州花卉展、寿光蔬菜博览会等带动示范性强的现代农业项目示范点纳入到跨越齐鲁东西的点线旅游发展模式中。在这种大背景下，有地方特色产业做支撑的各地休闲农业功能更加凸显，通过一系列绿色产业品牌、生态文化和旅游品牌等荣誉的获得，使我市成为辐射江北、影响全国的现代农业建设大市。

3.休闲农业发展初见成效

休闲农业不仅是农业结构调整新的重要切入点，同时也成为了新农村发展的重要经济增长点。如寿光市通过每年菜博会的带动，目前休闲农业投资规模在1000万元以上的有6家，500万元以上的有7家。这7家企业全部为龙头企业，其中国家级龙头企业l家，省级龙头企业3家。截至2011年，我市已发展休闲农业园区50个，休闲农庄128个，农家乐962个，从业人员327567人，其中农民工达133872人，年营业收入39.8亿元，实现利润2.2亿元。

二、存在的主要问题和困难

1.发展休闲农业尚缺乏有力的资金支持

农业旅游开发建设资金投入不足，这是当前严重制约农业旅游发展的一个突出问题。我市目前发展休闲旅游农业，资金投入渠道比较单一，休闲旅游农业企业大都是由民间资本投入，政府在财政上缺乏大力支持，影响了企业发展。许多休闲农业企业融资困难，无法加大投入，难以上规模、上档次、上水平。农村水、电、路、停车场等公共设施相对薄弱，也影响休闲农庄的接待能力。

2.区域统筹规划不太完善，整体档次不够高

一是缺乏区域统筹规划，项目设计雷同，布局不尽合理，一些地方重复建设现象比较突出，分布零散，没有形成规模效应。二是建设档次不高。大部分休闲农庄设施简陋、项目雷同、活动单一、服务水平较低，还停留在钓鱼、打牌、吃土菜这一层次上，缺乏更有观赏性、体验性的旅游项目。

3.从业人员缺乏必要培训，素质亟待提高

大多数员工没有接受规范的培训，企业管理人员原来多是从事农业生产、加工、营销的农民，缺乏科学的管理知识和经验。

三、推进休闲农业发展的对策建议

1.坚持科学规划

各地要加强对发展休闲旅游农业的统筹规划，使休闲旅游农业规划纳入当地经济社会发展总体规划中去，并与土地利用总体规划、农业发展规划、城镇发展规划、城市旅游规划等相衔接，确保规划的整体性、前瞻性和延续性。同时，要坚持可持续发展的原则，将资源节约和环境友好的理念贯穿于规划始终，实现人与自然和谐发展，尽量避免原本是城市的一些生活垃圾、环境压力转嫁到农村，影响农村的生态安全。

2.坚持突出特色

要指导和帮助经营者牢固树立“民俗文化就是资源，特色品牌就是客源”的理念，将富有农业特色休闲项目引入农庄企业，打造特色招牌。休闲农业园区建设要充分利用田园景观、自然生态等资源，开发生态功能和社会功能，将农业生产、生活、生态进行有机融合，将现代农业、科普教育，以及环保、农事体验于一体。

3.坚持加大投入

要积极探索，逐步建立政府投入为引导、企业为主体、市场化运作的发展机制。要充分发挥农民主体作用，大力鼓励广大农户、农民专业合作社和村集体经济组织通过股份合作的方式，参与休闲农业的发展。要高度重视休闲农业招商引资工作，积极引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业投资开发休闲农业项目，发展休闲农业配套产业。

4.坚持提升品牌

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1休闲农业概述

在现代农业发展中，农业旅游休闲已越来越成为农业发展的重要组成部分，休闲农业是一种结合了传统农业与现代旅游业的农业新模式［1］，是将生产、生活、生态结合为一体的新产业［2］。发展多功能休闲农业可以调整和优化农业产业结构，促进农民增收和转移就业［3］，休闲农业与乡村旅游的发展在提高农业经济的发展速度的同时，可以开发农业资源，修复农业环境，还可以促进城乡信息、科技等多领域的交流。以宝鸡市陈仓区慕仪镇生态园的规划为例，对新型农业发展模式进行分析，既有休闲农业与乡村旅游发展的理论探索，也有规划设计的实践。

2宝鸡市新育休闲农业生态园区发展现状

2.1新育生态园概况

新育生态农业观光示范园位于宝鸡市陈仓区慕仪镇齐西村，隶属宝鸡新育生态农业发展有限公司，于2012年成立，计划共投资2800万元，规划占地面积67hm2，目前是省级生态园区，有新打机井2眼，1台变压器。生态园主要提供园林绿化，农业种植，家畜禽、淡水鱼养殖，农产品销售，垂钓和农业技术咨询服务等。现在，园区已与西北农林科技大学达成协议，开展校企合作，将生态园的种养殖基地作为西北农林科技大学的教学科研实习基地，并聘请山东寿光资深技术员全程全面指导管理，努力提高产品质量，提升园区品位。目前，园区已完成投资1500万元，正在建设家禽饲养基地，日光温室、垂钓、种植、养殖已出具规模。游人可自行采摘、喂养、垂钓、健身和娱乐等，是集有机食品和生态循环农业、休闲观光旅游为一体的综合性园区。以观赏农村风光、参与农业生产、体验农家生活、进行农业教育、品尝农家餐饮为主要内容，将自然景观与农村独特的民俗文化有机结合，将产业发展与农民增收有机结合，以满足不同消费者的休闲度假需求的一种农业产业经营模式，是合理开发农业资源、拓展农业功能的有效平台。新育庄园向游客提供休闲度假的机会，游客通过交流沟通、体验农村生活、参与农业生产等亲身感受融入到农村中去［4］。

2.2生态园的发展目标和宗旨

生态园区建设追求生态、绿色、环保，以无公害有机蔬菜、绿色生态果园、生态循环养殖为目标，生产绿色有机食品、建设生态观光农业，以市场为导向，以科学技术作支撑，实现生态良性循环与农业可持续发展。以“兴农、富农、健民、强民”为宗旨，依托北坡森林公园的生态优势和运粮寺的人气优势，努力建设集生态循环农业、休闲观光农业为一体的综合性现代农业园区。围绕“陈仓区生态园林城市建设后花园”的定位，拟建设提供设施种养殖、农家山庄、垂钓休闲、自由采摘、QQ农场体验、苗林观光等服务项目。

2.3休闲产业规划布局

2.3.1农业种植区建有QQ体验农场，提供100多块免费地块，并为游客免费提供种子、肥料、农耕工具。

2.3.2生态养殖区建设猪舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存栏生猪1100头，为关中黑猪，主要喂草料和玉米，55kg左右出栏。羊180只，有山羊和绵羊等。

2.3.3绿色采摘园在生态园北部建成高标准蔬菜日光温室26座，采用一面坡冬暖式下挖式温室大棚，后墙和侧墙均为土墙，保温效果好。种植黄瓜、小乳瓜、西红柿、茄子、豇豆、小礼品西瓜等8个品种，大力发展有机蔬菜水果种植，在生态园南部建成占地11hm2的樱桃、葡萄、沙桃、猕猴桃、黑巨李等优质果品基地。

2.3.4休闲娱乐区建设8000m2的接待建设中心1处，餐饮部的所有食材从养殖、种植、采集加工到销售均为自主经营生产，确保生产过程中的每个环节都有保障，是无污染、无公害的新鲜蔬菜和绿色食品。黑猪肉是纯粮食喂养，富含多种营养，具有延缓衰老、降低胆固脂、改善续页循环等普通猪肉没有的营养价值；羊肉品类齐全，绿色环境无污染，营养价值高，食疗药疗效果明显；地下深水井养的特色鱼肉，维生素和矿物质含量丰富。羊肉泡、四季烤肉、农家菜等地方特色小吃开辟了农民增收新渠道，建有标准运动体育场、台球桌、篮球场等，配套有星级宾馆住宿，冬季取暖采用原始火墙。

2.3.5自然风光引进合欢、国槐、油松、雪松、樱花等名贵树种建造8hm2景观林区，蔬菜、水果无农药、化肥污染残留。建成面积0.7hm2的垂钓池1座，让游客在宁静、清新的大自然环境中低消费、高享受。

2.3.6有机肥料利用采用了在沤粪池发酵有机肥。在宝鸡市农技中心的帮助下建成50m3沼气池。动物粪便通过管道排入沼气池，利用沼气做燃料和照明，利用沼渣和沼液浇地种菜、养鱼，实现了节约资源、环境友好。养殖厂的猪粪、鸡粪，在沤粪池里沤发一段时间后，用作有机肥，沼渣肥浇地，达到了农业生态系统物质循环利用，与化学肥料相比，这些肥料具有营养全、肥效高等特点，提高作物产量和品质的同时还起到改良土壤的作用。

2.4休闲旅游与农民就业

示范园建成后，长期雇佣村组80余名农民入园务工，使周边群众有了就近就业的机会。既能辐射带动当地就业［5］，增加国家税收，带动相关行业，促进当地经济快速发展，又能实现老百姓菜篮子市场长期稳定，通过雇佣劳动力发展休闲旅游业增加农户收入。同时积极推动农产品向高起点、高标准、高投入、高产出、高效益、无公害、绿色和有机食品方向发展。

3生态园发展中存在的问题

（1）羊舍空间较小，换气设备不能满足需要，排气不顺利。计划投资扩建羊舍，更新换气设备。（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼气利用不理想。因生态园离住宅区远、资金不足等原因，沼气利用存在困难。希望通过争取项目、资金，提高沼气利用率。

4今后发展的方向

将增加粮食作物的种植（小麦、玉米）面积，发展休闲观光农业因地制宜发展特色农业，形成多样化的生态经济消费产品。新育生态园的休闲农业发展不但是以经济效益为目标，更重要的是为了实现环境净化与生态保护，经济与环境共同发展，在生态园内部合理安排物质循环，尽可能减少燃料、肥料、饲料和其他原料的输入，求得尽可能多的农产品输出，达到生产发展、生态保护、能源再生利用、经济效益提高。

作者:刘紫垠 梁宏卫 刘景辉 徐乃林 张雪玲 王敏 单位:宝鸡市农业技术推广服务中心

参考文献:

［1］邱佳，史亚军.中国休闲农业产业化发展研究［J］.中国农学通报，2011，27（33）：214～317.

［2］范水生，朱朝枝.休闲农业的概念与内涵原探［J］东南学术，2011（2）：72-78.

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中图分类号:F323.2 文献标识码：A DOI:10.11974/nyyjs.20151132071

引言

我国农村自建国初期的后就遵循计划经济制度的要求，加入到互助合作社和的体系里，逐步形成了城乡二元经济社会结构体制的结果。城乡二元结构严重束缚了农业，农村，农民的发展。国家在政策上倾向于城市，使得很多投资，技术，人才都流向了城市。城乡二元结构不仅使得农业，农村，农民得不到发展，还给城市的发展带来了很多负面效应。农业发展缓慢，农民增收困难，很多农民纷纷离开农村进入城市打工。农村大量的田地被闲置，农民的进城潮还给城市带来了诸如，环境污染，绿地减少，交通拥堵等等的问题。2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，在这项政策推动下，很多企业和个人从进场务工的农民手中获得农村闲置的土地和荒地的经营权，加入资金、技术的投入，盘活了农村闲置的土地、荒地。产生了一种以农业产品为资源，农村生态环境为依托，自己购进的设备为主体的新型农业生产经营形态:“休闲农业”。

1休闲农业的概念

“休闲农业”起源于19世纪30年代中期的欧洲。迄今为止，“休闲农业”还没有一个明确的定义。在各个国家的各个学者给出的定义都不一样。国内外学者对“休闲农业”的定义大致如下：纵观国内外众多学者的观点，休闲农业的定义可以概括为：在秀美的生态农业资源的基础上，设计、开发、建设集旅游、观光、住宿、购物、度假、教育等一体的综合性产业。其目的是增加农民收入，提高农村的就业率，加快经济发展，促进生态平衡。

2休闲农业的特点

2.1低成本

休闲农业不同于传统农业，传统农业以成熟的农作物来实现经济效益，从开始种植就需要大量的种子、化肥、农药、机械的投入。培育期间还需要更多的人力、物力、财力。产生的效益很低。休闲农业则是依赖于农业资源和周围的生态环境之上，一次性购入建成可供游客观光、休闲、住宿、教育的场所，后期维护成本较低。

2.2高收益

休闲农业一次投入的成本可以产生高于传统农业同等成本产生的经济效益，很多农民在休闲农业中的收益远远高于在传统农业中的收益。2.3污染小传统农业一直在粗放式经营，耕作过程中流失的化肥、农药和收割时产生的大量秸秆对周边河流产生严重的污染。休闲农业主要以农业为辅、休闲为主，因此它比传统农业更加的环保。2.4产品附加值高传统农业只是单纯的销售农产品，休闲农业则不同，同样一片果园，传统农业单单的销售果子，休闲农业则可以让游客观光、采摘果子、动手榨果汁等。产品附加值远远高于传统农业。

3宝应县概况

宝应县始建于秦，位于江苏省中部，长江三角洲北翼。E119^7，43；~119，42.51，N33.2.46~33.24.55，属里下河平原区。全县共有乡镇14个，省级经济开发区1个，全县拥有耕地面积7.67万km2。宝应四季分明，气候温和，日照充足，呈热带季风性气候特征。适宜动植物的繁衍生息和种植生长。

4宝应县休闲农业分析

4.1地理优势

宝应属于黄淮冲击平原，一条京杭大运河贯穿其中。境内海拔在2m左右，s331省道贯穿东西，s237省道贯穿于南北，县内湖泊密布，共有河流42条，是南水北调的源头地。周围有扬州、上海、南京、连云港等重大港口。宝应距离苏中机场只要近一h车程，在建的连淮扬镇高铁宝应站使宝应和全国大城市的距离大大缩短。

4.2文化优势

宝应始建于秦，距今已有两千多年历史。南接历史名城扬州市，北连文化名城淮安市。少时的读书处使得宝应更具有文化底蕴。久远的历史和现代文明使得宝应这座城市更具人文魅力。

4.3市场优势

宝应县2014年GDP总量408.20亿元，在政府的带动下，全县人民人均收入同比增长11%，居民的收入增加使得休闲农业的消费市场潜力增大。

4.4政策优势

2010年以来，县委县政府大力推进农业特色化、规模化为目标，着力发展生态旅游农业和传统农业的有机结合。

4.5区位劣势

全县现有休闲农业企业11个，休闲农业个体经营户10家。多数休闲农业区位交通不便利。在推广时候难度很大，消费者群体范围大大被限制。

4.6内容单一、设施不健全

除了荷园和白鹭岛两个大的休闲农业外，其他休闲农业，内容形式单一，很多只是单纯的让游客进行采摘、垂钓活动，没有最大程度的开发，在和其他休闲农业企业竞争的时候缺乏优势。经营管理者素质低：很多休闲农业的经营管理人员，很多以前是从事农业生产、加工的工作，对经营管理休闲农业缺乏系统性的管理技能和知识，尽管有关部门在对很多管理者进行培训，但效果还不是很显著。

4.7休闲农业缺乏规范的管理

县内绝大多数休闲农业虽然取得营业执照、税务执照，但是很多很多游客反应自己要求开张发票的时候，很多休闲农业没有发票可开。休闲农业在县内已经运营数家，当时还没有一个真正的行业规范和技术指导。问题的根本是没有一个统一的管理部门。

4.8知名度不高，品位低

县内休闲农业的消费者群体还局限于本县及周边县市，原因是本县很多休闲农业定位低、规模小、低品味，没有品牌营销意识。内容不够丰富，设施过于简陋。社会影响力低。

5宝应县休闲农业的发展对策

国内外学者对于发展休闲农业有着不同的看法和对策，通过对宝应县休闲农业的调查认为：下一阶段，宝应县休闲农业的发展思路一定要高举科学发展观旗帜、统筹城乡发展、坚持现代农业道路、坚持可持续发展，充分发挥旅游业和农业的优势。全力打造多功能型的休闲农业。

5.1科学规划布局、因地制宜

县有关部门一定以休闲农业长远发展为目标，要将休闲农业区位的定位同城市旅游规划、城乡一体化规划、农业产业化规划结合起来。休闲农业的区位规划一定要突出特色，从各乡镇、各村的农业资源、经济资源出发，选择一条适合本乡镇、本村发展的道路。努力打造：“一乡一业“一村一品”的特色休闲农业。以农为本、以农为辅：休闲农业是依托农业发展起来的综合性产业，但是整个产业一定要贯穿“农”字，千万不能脱离农业产品，不能盲目的追求服务业的发展。但是在以农为本的前提下，要合理的开发的第三产业，坚持立足农业，合理开发观光、旅游、采摘、住宿、教育等项目。

5.2制定政策、扶持休闲农业

政府一定要完善相关机制，大力吸引社会资本参与到休闲农业中去，应积极鼓励农民自主开发休闲农业，对于自主开发休闲农业的农户给予政策激励，加大对休闲农业的扶持力度，引领农民自主创业。在用地审批过程中，一定要加大监管力度、规范用地，避免出现土地滥用、他用。

5.3加大品牌建设

休闲农业包含了农业、工业、服务业的经营管理内容，需要具有更专业技能的从业人员。很多从业人员缺乏责任感、品牌意识淡薄。只顾眼前的利益，没有立足长远的发展目标，致使休闲农业发展缓慢，效益低下。强化监督机制：休闲农业选址多在乡镇村落，很多时候政府的监督力不足，致使很多休闲农业胡乱经营，扰乱市场秩序。游客投诉处理不及时，使得休闲农业进入一个不健康的发展模式。因此，强化监督机制，加强休闲农业的管理，使休闲农业能通过正规形式占得市场份额。

6结语

宝应县休闲农业正在蓬勃发展，这种发展是建立宝应县的经济、文化、教育、旅游等共同发展的基础之上。但宝应的休闲农业较周边县市的休闲农业水平还是较低。在政府的引导下，大力发展休闲农业可以产生农产品附加值、增加农民收入、提高社会就业率、保护乡村民俗文化、提高教育水平等的乘数效应。对于促进农村和农业的经济发展、建设社会主义新农村、全面建成小康社会，休闲农业具有重要意义。

参考文献

[1]赖明洲，薛怡珍，谢佩珊.台湾休闲农业的可持续发展刍议[M].中国矿业大学出版社，2004.

[2]郭焕成，郑健雄.休闲农业与乡村旅游发展-第二届“海峡两岸休闲农业与观光旅游学术研讨会”论文集[C].中国矿业大学出版社.2004.

[3]范水生：休闲农场规划的理论与方法研究[D].福建农林大学博士学位论文，2007.

[4]陈墀吉，陈德星.休闲农业概论，台北：威仕曼文化事业股份有限公司.2005.

[5]廖树宏.新农村新休闲[M].台北：商讯文化事业股份有限公司2008.

[6]卢云亭，刘军萍.观光农业[M].北京出版社，1995.