采购管理要点范文

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物资采购对于电力企业来说是很重要的，它关系到的成本控制和电力质量的提高，如果在这个环节出现了失误，对整个电力企业的运转和发展都会带来影响。所以，企业要在注重生产经营的同时，也要对物资采购有一定的重视，这是现在的电力企业都要面临的管理难题。

一、电力物资采购管理重要性的体现

每一个企业的物资采购管理都是特别重要的一项工作，电力企业也不例外，它在企业的物资采购和生产运营中起到很大作用，彼此的关系也是很紧密的。在电力企业运营的过程中，是要有大量物资作为保障的，而所有的物资都要通过采购部门来选购，这就要重视对其的管理。如果采购管理的方法更加科学化、合理化，那么企业运营的成本也会相应地降低，还能让采购物资质量达到规定的要求，满足日常的生产所用，不至于出现生产质量上的差错，为电力的买卖双方都带来经济上的损失。

二、电力物资采购管理特点的分析

1、严格的质量要求。电力物资对于电力企业生产运营起到很大作用，其质量的好坏，都会关系到企业的发展情况，在物资采购上也是有一定要求的，就要严抓质量关，保证物资的质量也就会让企业快速发展。现在的科技技术进步的速度较快，电力物质也相继出现了很多的新产品，采购的时候，要对这些产品的性能和质量做好检验，保证其符合电力生产的需求，也能避免电网在运行的时候有过多的质量问题出现。

2、类别多，范围广。现在市面上的电力物资有较多的类别，这位采购带来了更多的选择余地，同时也也带来较多困扰，采购人员要对物资进行仔细的区分，严格依据企业所使用的变电设备、配电线路，还有用电计量设备等相关设备的类别去选购。电力企业的服务面积也是比较广的，还要依据各个城乡的电网分布情况去选择，并且配送到位，这也是物资采购上比较难控制的一点。

3、涉及部门较多。电力企业中每一个部门几乎都要进行采购，所以电力物资采购的要对每个部门的物资情况有所了解，有财务部、营销部以及技术部等多个部门，而且每个部门所率履行的职责也是不一样的，在物资采购的时候要注意管理的方式和方法。

三、电力物资采购现状

1、缺乏管理制度。现在有很多电力企业的基层单位在管理制度上都不够完善，不能对物资采购环节进行科学地管理，而且采购部门内部的自身控制能力也较差，没有较好的自我约束能力，更没有监督机制对其进行控制。这就导致在采购物资的时候没有明确的分工，采购职权也分配的不合理，没有规范化的采购程序，采购工作比较乱，完全没有节约成本、节约资源的自主性，采购计划不成型，使物质出现了大量的囤积现象，长时间不用就会使物资性能下降，浪费现象比较严重。

2、资金没有得到很好地利用。很多电力企业的物资都出现了很多闲置的情况，并没有很好地被利用，对储存的物资也不进行清点，让物资越囤积越多。还有的电力企业相关的考核标注也有缺陷，要求基层单位要保证物资的达标率，并在资金使用上也有所控制，这是来自于工程管理和财务管理上的制度缺陷，要是基层单位使用了那些闲置的物质，对于企业规定的指标就不能完成，这也是导致物资使用率不高的问题，为物资管理增加了较大难度。

3、各部门间的不协调。在电力物资采购的时候，各个部门没有形成一个较好的配合，让采购人员不知道该采购什么物资，不了解各个部门的实际情况，让采购工作没有任何效率可言。而且采购应该是各个部门共同协调来决定的，而现实却是采购人员利用采购机会，赚取中间的差价，和供应商达成了某种协议，完全不按照各部门的需求采购，全凭自己的意愿去做。要是供应商不给采购人员利益上的需求，及时供应商的物资质量再好，也不会有采购人员去采购，这让采购人员和供应商之间形成了一种利益管理，对采购物资的质量没有任何保障，售后处理也做的很不好，这对采购管理带来较大困扰。

四、如何才能做好电力物资采购管理

1.加强采购计划工作。加强物资采购计划工作是电力物资管理的重点。在制定物资采购计划应时，首先应做好年度的宏观计划，在计划上要体现物资的储备与消耗过程，强化定额控制，做好以计划约束采购。以杜乱采购的现象。同时做好物资管理归口工作，制定科学合理的废旧物资处置策略，使物资管理工作在电力行中发挥的更大的作用。

2.深化物资集约化管理。电力单位要实行物资集中采购，提高物资采购公开招标率与集中度，争取使物资集中采购率达到90%以上。强化招标采购管理，通过集中招标推进采购现代化建设，并且要扩大集中采购的范围按物资采购目录招标，将基层单位自行采购的各类需求零散、总额较大的物资纳入集中采购目录，按资采购目录招标。

3.建立现代化管理制度。为了做好电力物资采购管理，电力企业应当建立现代化的企业制度，以严格采购纪律、完善内部监控、杜绝物资浪费现象。在物资采购方面应进行科学管理、明确职责分工，完善规章制度、避免重复采购、大力推行采购招投标，采取适合措施，提高电力物资采购管理水平，不使伪劣产品进入。电力物资采购要遵守国家物资管理有关规定，挑选质优价廉的物资，尽量减少电力物资采购费用，为企业节约经营资金，使电力企业物资采购工作达到为企业增加效益的目的。

4.引入新的采购管理模式。从采购计划的制定、询价至采购、验收等环节都要严格按照电力物资采购程序来执行。对于大宗电力物资的采购，要采用计算机竞价的方式，即大宗物资采购计划下达后，电力企业采购中心过信息网络，采购信息，然后对前来应征的供应商进行信誉考察，让每一位合格的供应商提交一份价单，电力企业采购中心通过对供应商报价单的审核，选择供货价格较低的供应商。然后采购中心将所需采购物资的技术、质量要求资料交给供应商，供应商在做出供应的物资能达到技术、质量要求的书面承后，双方签定供货合同，进行物资采购交易。这种物资采购方式，对供应商进行严格的考察与淘汰，使采购的物资价格较低，而且在质量方面也有一定的保证。

五、结束语

电力物资采购管理是一项非常复杂的工作，在电力企业管理中地位和作用都十分重要。为做好电力物资采购管理，电力企业应当根据自身的实际情况，采取适当的管理措施，以达到减少运营成本，使电力企业效益增加的目的。

参考文献

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中图分类号：F253.2文献标识码： A 文章编号：

一、建立招标采购项目管理规章制度

没有规矩则不成方圆，招标采购项目管理机构首先应依法建立、逐步完善规章制度，先立规章，才好按章办事。招标采购法规体系包括相关的国家法律、行政法规、地方法规和规范性文件，按照《中华人民共和国立法法》的规定，该体系的法律、法规条款有其规律可循，可谓是一脉相承，任何招标机构的规章均受上述法规体系的制约，所以制定规章可根据本单位的实际情况，但不可逾越上述法规体系的基本规定。

在招标采购项目管理实践中，招标机构的规章中往往容易出现与相关法规体系相抵触的条款，在源头上存在管理缺陷，造成招标采购项目的争议、质疑、投诉、流标等后果，为招标采购工作带来难以预料的麻烦。实践中，招标机构订立的规章与相关法规体系相左的情况，主要出现在招标采购中涉及的时间、日期、保证金金额、专家人数比例的规定等方面。通过梳理招标采购的相关法规体系，招标采购工作相关规定因招标项目类型的不同略有差别，可归纳如下。

1资格预审或招标文件发售

招标文件发售时间不少于5个工作日，发售日至递交投标文件截止日不少于20日。

2 现场踏勘

招标预备会前1-2个工作日统一组织投标人现场踏勘，踏勘文件在递交投标文件截止日15日前送达投标人。

3资格预审或招标文件澄清、修改

递交资格预审或投标文件截止日15日前，送达所有潜在投标人。

4收取投标保证金

递交投标文件截止日前交纳投标保证金。保证金金额按投标报价的2%（政府采购1%）收取，设计不超过10万元，工程不超过80万元。

5 开标

递交投标文件截止日同一时点，投标人代表或公证机构验证、检查。

6 评标委员会

招标人代表和专家组成，成员为5人以上单数，招标人代表不超过1/3，专家随机抽取不低于2/3，并具有8年以上从业经验、高级职称或同等专业水平。评标前评标委员会成员应充分熟悉招标项目和招标文件。

7 评标

按照招投标相关法律、法规和招标文件由评标委员会进行评审，推荐1-3名中标候选人。

8 定标

招标人或委托评标委员会确定。评审排名第一者为中标人。

9 签订合同

发出中标通知书的30日内招标人与中标人签订项目合同。预付款为合同价款的20%、保修金为合同价款的3-5%（一般5%）。保修期自验收合格日开始计算，其中建筑工程主体结构（设计、施工）为设计寿命期，土建、装修、水电、设备为2年，采暖（供冷）为2个供暖（冷）期，防水为5年。

10履约（担保）保证金

履约（担保）保证金为中标价10%，同时招标人应提供价款支付担保。

11投标保证金退还

签订合同的5个工作日内。

12 招标结果报告

确定中标人的15日内，招标人向行政监督部门提交招标情况报告。

注：以上时间、数据为普遍的规定，机电国际招标、世界银行及亚洲开发银行、国际招标等应参照各自的特殊规定、要求。

二、编制科学严谨的招标文件

招标文件的编制是招标采购项目管理的主要内容，招标文件是投标人决定是否投标和编制投标文件的依据，也是招标人接受投标、开标、评标、中标及签订合同、项目执行、验收结算的重要标准，是整个项目运做的关键。招标文件的编制应注意以下问题：

一是，招标采购规章制度要与国家相关法规协调一致。

二是，招标文件中应注意避免出现倾向性条款。

三是，招标文件应根据招标项目的具体特点，对投标人的业绩、资质、财务状态、同类项目经验、管理人员等评审条件做出明确的要求，设置的条件应与招标项目的难易、复杂程度相适应。

四是，招标文件中工程量清单的编制。工程量清单中对于是否设置标底、投标最高限价、最低成本价等项目应明确规定，这将直接关系到项目的中标价格，也是招标人、投标人最为关注的问题。工程量清单是投标报价的统一平台和载体，其编制质量将直接影响招标项目投资、投标报价、项目管理、资金拨付及结算、项目决算的科学与合理程度，工程量清单编制的专业性较强，需具有造价执业资格的招标人员承担。

五是，尽可能参照行业、专业的招标文件范本编制招标文件。

三、收集整理有关招标的法律、政策和专业资料

招标采购的标的一般为工程、货物、服务，涉及的工具资料繁多，招标机构的一项重要工作是长期搜集、整理、归类招投标相关法律法规等政策性文件与行业专业资料，为依法、有序、高效地开展招标采购工作提供保障和技术支持。其中招投标相关法律法规是开展招标工作的强制性、纲要性文件，在一定时期内相对稳定，只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行业专业资料的搜集、整理、更新却是一项长期、细致的工作，需要专人负责。

行业专业资料收集应侧重在资料内容和资料来源渠道两个方面。资料内容包括行业专业的标准规范、发展的方向和最新动态，投标人的名录（包括资质、业绩、信誉等）、市场信息资料等等。资料来源渠道主要有：第一，本部门日常工作积累整理的档案资料。第二，相关网站、期刊、报纸资料。第三，企业（投标人）信息资料、市场价格信息资料。第四，行业学术交流、同行信息交流资料。第五，多种形式的调研学习活动的资料。

四、加强项目后续阶段管理

获取质优价廉的标的是招标采购管理的重要目标，但仅此不能算是项目的完善管理。按照目前的管理制度，项目招标与实施、使用是不同的组织管理，作为招标采购管理机构，在完成项目招标工作后，应由专人负责跟踪走访项目的合同谈判签订、实施、验收、使用等环节，充分了解项目全过程的管理，建立每个项目运行的详实档案资料。后续管理对提升招标采购管理机构的整体素质、管理水平大有裨益，亦有利于“阳光”项目的实现。项目招标采购完成后，招标采购管理机构是否应进行后续管理，如何开展后续管理，是个新课题、新问题，需要业界的思考探讨，必要时还需出台相关的法律法规的支撑。

五、提高管理者的职业素养

招标采购遵循公开、公平、公正的原则，也是招标采购管理者的工作原则。实现招标采购项目的目标，尽管有多重要素构成，但管理组织者、各方参与者人的因素永远是第一要素。整个过程程序公开合法，资格、业绩要求、评审标准及方法要公开、公平、公正，方能保证在合法的竞争环境下获得质优价廉的标的。这个过程是考验招标采购组织者对项目的充分熟悉和了解，相关法律法规的正确应用、组织规章制度的完善建立、专业知识的掌握、组织者的管理协调及职业道德水平等的综合素质，要求招标采购管理者的职业能力、道德素养不断提升，作为一项长期的工作。

职业能力、道德素养提升是长期的任务。首先，要加强业务知识的学习，不断提高管理水平。其次，在编制、审核招标文件时严格遵循公开、公平、公正的原则，设置的条件、方法同招标项目相适应，招标评审的程序、过程合法。再次，评委会成员的产生及后续开展的工作要符合法律法规和项目的特征要求。最后，廉洁自律，开展阳光招标采购管理，接受社会、媒体舆论、行业的监督管理。

参考文献:

［1］ 刘万海．探析水利建设工程招标限价的编制策略［J］．现代商业，2011(6) :11-12．

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引言

随着社会的快速发展，人类所能利用的资源越来越少，与此同时生态环境也在日益恶化，为了适应现今的市场经济，企业必须对经营管理模式进行改革和创新。为了响应国家节能减排及构建节约型、环境友好型社会的号召。企业必须要深入的应用绿色经济的可持续发展的理念，在企业内部构建绿色财务管理体系，来深化企业的经营管理模式。

一、绿色财务管理在现代企业中的作用

（一）有助于适应绿色消费的发展趋势

随着人们生活水平的日益提高，人们对于绿色产品更加关注，消费观念也逐渐趋于理性化。消费者将更加青睐绿色产品及可循环利用的产品，会在这些方面投入更多的消费。这时企业必须在企业内部构件绿色财务管理体系，更好的引导企业在产品的设计及生产、销售环节更加趋向绿色理念，满足消费的需求，让企业的经营模式更加趋向绿色、环保、生态。

（二）提高企业国内国外的市场竞争力

随着全球经济绿色管理理念的盛行及全球融资环境的不断变化，绿色管理的理念已经深入到了企业经营管理的每一个环节。作为企业运转必不可少的财务管理环节更是需要推行绿色管理的理念及模式，及时的改革传统的财务管理模式，不断创新和迎合消费者的消费观念，这样才能够更好的引导企业的经营管理向更好的方向发展，提高企业在市场经济中的竞争力。

二、构建绿色财务管理体系的几个要点

绿色财务管理，主要是让资源利用、环境保护和企业效益这三者之间达到和谐统一，目的在于在保护环境和节约资源的前提下，让企业的价值得到最大化，实现企业与生态环境的协调发展。以下是构建绿色财务管理体系的几个要点。

（一）绿色体系构建中的宣传环节

宣传是企业进行市场推广的重要环节，然而现阶段有很多的企业在宣传上没有做到与时俱进，宣传的方式和理念过于陈旧，特别是在绿色宣传方面更是落后，这样无法迎合消费者的消费理念，致使市场竞争力下降。为此在构建绿色管理体系时，在绿色宣传这一环节要投入更多的精力及财力，通过一些具有针对性的绿色宣传活动，让消费者看到自身的绿色行为，达到宣传企业绿色形象的目的，进一步增强企业的市场影响力。

（二）绿色体系构建中的筹资环节

一般情况下，企业的绿色筹资体系主要源于政府的政策和企业财政支持。在绿色财务管理体系下，企业的各项活动需要考虑到对环境的影响及所付出的绿色成本。在筹资的时候，筹资方式需要向绿色负债及绿色股票的形式转变，这样不仅可以减轻和环节企业在绿色资金方面的压力，同时也可以保持企业良好的绿色形象，进一步带动企业价值的提升，从而实现构建企业绿色财务管理体系的目的。

（三）绿色体系构建中的投资环节

基于企业绿色财务管理体系，企业在进行投资的时候，需要考虑投资回报率和投资风险，并且要对投资过程中付出的绿色成本进行全面的分析，综合多种因素制定和评定出最佳的投资方案。绿色投资还需要对相关的环境因素进行细致的分析及评价，做到本质上的趋利避害。如在制定绿色投资方案时，事先要对周边的环境进行勘察，接着考虑项目的经营与现行的法律政策是否有冲突，最后采取绿色环保的方式去获得国家的相关政策补贴及确保绿色投资方案的合理性及科学性，推动企业进一步构建绿色财务管理体系。

三、推进绿色财务管理体系构建的措施

（一）加快绿色文化建设

企业构建绿色财务管理体系，目的在于使企业得到健康、良性、稳定的发展。企业绿色文化的建设，不仅可以在企业内部得到企业高管的重视和公司普通员工在思想上得到统一，意识到革新体系的重要性，而且还可以给企业带来良好的社会舆论，这样不仅加快了企业的绿色文化建设，同时也起到了宣传的目的，使得企业的声誉得到巩固，进一步推进了企业绿色财务管理体系的构建。

（二）采用绿色会计的处理方式

在进行绿色财务管理体系的构建时，是离不开国家的相关法律及政策的。绿色财务管理模式是一种科学环保的绿色股本收益模式，是符合目前利益追求的，同时也远远优于传统的财务管理模式。为了企业的更好发展，需要及时的更新财务管理体系，采用绿色会计的处理方式，才能进一步的提高企业财务管理和推进构建绿色财务管理体系的进度。

（三）力争得到政府部门的支持和指导

任何改革都离不开政府的相关支持和指导，政府通过出台相关的政策，确保企业改革的顺利进行。企业进行财务系统的绿色管理体系的改革，是一项响应国家建设经济性、环境友好型社会的举措，是可以争取政府部门的支持及引导的。当企业的决策得到了政府部门的大力支持，企业的一些列决策都会得到很好的执行，自然就可以提高企业的经济效益和推进企业构建绿色财务管理体系，同时也可以提高企业的知名度和提高市场竞争力。

四、结束语

为了响应国家建设环境友好型社会和促进企业健康、稳定的发展，企业构建绿色财务管理体系，不仅可以迎合消费者的消费观念，还可以为企业带来巨大的经济效益。绿色财务管理体系不仅具有传统财务管理体系的优点，还具备了需要传统管理模式不具备的优势，在今后的企业管理中将会得到更为广泛的应用，最终必然会推进企业向着更高、更远、更强的方向快速发展。

参考文献：

[1]李心阳；浅析中小型企业绿色财务管理体系设计及其推进机制[J]；《现代商业》，2008

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药品是一种特殊的商品，是用于预防、治疗、诊断疾病，有目的调节人的生理机能并规定有适应证或者功能主治，用法和用量的物质。药品管理是医院管理一项重要工作，是保障人民群众用药安全和身体健康的最基本要求。其中药品采购管理尤为重要，是保障临床用药，促进病人康复治疗的有效措施。规范的采购药品是医院做好药品管理的前提和基础。为确保患者用药安全，有效，不断提升医疗服务质量和降低医疗费用，促进医院与社会协调发展，我院制定一系列药品采购的规定，就药品采购管理中的心得浅谈以下几点：

1 药品采购的范围和依据 严格遵守《药品管理法》、《合同法》、《药物集中采购实施办法》等法律、法规。结合医院各临床科室用药习惯和特点，充分征求医院农合、医保管理等部门意见，经药事委员会讨论，制定《医院基本用药目录》，作为医院药品采购的范围和依据。对于基本用药目录外急需的品种，由科室提出申请，药剂科临时增补采购。实行特殊管理的药品执行相关规定。医院用药目录原则上每年修订一次，结合临床用药情况替换、增减部分品种，实行分级管理和动态调整的管理措施，更好地服务于临床。

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1.正确认识战略采购

战略性物资是指市场价格波动较大的原材料或者未来价格预期会有较大的增长、预期未来供应紧缺的物资。

“战略采购”是“以降低采购物资的总拥有成本及提高供应链竞争能力为目的的一系列计划、实施、控制战略性和操作性采购决策的过程，目的是指导采购部门的所有活动都围绕提高企业竞争能力展开，以实现企业远景计划”。战略采购是以最低总成本建立业务供给渠道的过程，以系统分析企业采购为基础，通过持续培育供应商协作关系，建立起企业获取竞争性采购优势的一种采购模式从公司战略的实施角度来说，战略采购是支持企业战略及采购战略、供应链战略实施的重要举措，包含采购策略的计划、制定、实施及控制的整个PDCA过程，它不仅仅涉及战略性物资，而是涉及所有采购的物资。

2.战略采购的原则

2.1供应链全过程总拥有成本最低

总拥有成本不仅仅是简单的价格，还承担着将采购的作用上升为全面成本管理的责任，它是企业购置原料和服务所支付的实际总价，包括安装费用、税、存货成本、运输成本、检验费、修复或调整费用等，甚至包括生命周期内的维护成本。

2.2 通过商业协商建立外部供应链上双赢的战略合作伙伴关系

战略采购要求企业与供应商建立合作的伙伴关系，战略采购过程不是零和博弈，一方获利一方失利，战略采购的谈判应该是一个商业协商的过程，而不是利用采购杠杆，压制供应商进行价格妥协，而应当是基于对原材料市场的充分了解和企业自身长远规划的双赢沟通，唯如此方能从真正意义上建立供应链竞争基础。现代经济条件下市场必须讲求“服务、合作、双赢"的模式，互为支持，共同成长。

2.3 建立内部价值链上的协作关系

战略采购的战略性决策以供应链上的总拥有成本最低为目标，其决策必然涉及企业内部价值链上的各个部门的利益，同时要想实现总拥有成本最低，也需要涉及的各个部门共同协作实施方能执行有效。

2.4 持续实施原则

战略采购是一个持续的、日常的企业职能。战略采购是企业采购的发展方向和必然趋势。在企业的初期，由于采购量和种类的限制，战略采购的优势并不明显，但在企业向更高层次和更大规模发展的过程中优势会日益明显，有远见的企业应该在发展之初就有组织地构建战略采购框架，实施战略采购。

3.战略采购的实施要点

笔者认为应抓住采购策略确定和供应管理两个重点。

3.1 物料细分及采购策略

根据物料本身重要性和供应市场复杂度把物料分为两大类制定物料采购管理策略。按照这种分类方法，把各种物料基本分成四大类：

（1）战略性物料：由于这种物料本身价值昂贵，库存占用资金大，必须进行详细的市场调查和需求预测，并尽可能地进行严格的库存控制。

（2）重要物料：这种物料的基本管理策略应该是在库存管理上多下工夫，尽量减少总库存来降低采购成本。对于供应商管理来说，可以保持一般合作关系即可。

（3）瓶颈物料：对于瓶颈物料的供应商，要采取灵活的策略，根据实际情况进行区别处理。

（4）一般物料：对于企业的重要性不是很高、基本特点是小件物料，本身价值不高，市场上同时又容易获得。企业可以参照上述所提出的方法，当需要采购的物料种类、供应商的数目很多也很大时，首先将物料分类，然后对不同类型的物料采取不同的供应商管理模式和采购与库存策略，以节省管理成本。

3.2供应商管理

3.2.1采购商与供应商之间的关系

目前采购商与供应商之间的关系主要有三种：商业型供应商、协作型供应商以及介于两者之间的合作伙伴型供应商。

3.2.2对不同合作伙伴的采购管理策略

对于发展长期合作伙伴关系来说，根据市场发展率和核心能力，将合作对象分为四类。合作伙伴在增值链中的作用高合作伙伴的核心能力高，对处于供应链上不同合作伙伴关系的供应商，应采用相应的采购管理实施策略，分述如下：

（1）战略性合作伙伴

企业供应链采购管理要从制造资源信息集成与共享、提升企业核心业务能力和新产品开发等采购管理战略层面出发，目标重地放在双方供应链协调整合上，形成一体化战略联盟。通过双方的共同努力，降低成本，提高产品质量，增强企业核心业务能力。

（2）竞争性/技术性合作伙伴

对这一合作伙伴企业供应链采购管理的目标是建立一种“良好”的合作伙伴关系，“良好”的概念集中体现在为矾公司核心业务能力提高和新产品开发提供应有的保障，并以签订长期合同的形式确保采购品价格的稳定、质量的保证和产品供应的稳定。

（3）有影响力的合作伙伴

这一类合作伙伴关系是采购管理的重点、难点。重点合作伙伴关系战略性合作伙伴关系在采购管理上有许多相似之处，如强调供应链的整合、长期合作关系的维护、产品技术共同开发等。

（4）普通商业性合作伙伴

建立采购管理信息应用系统和实施电子商务采购，以程序化、规范化的作业方式提高采购管理工作的准确性和采购效率。

总之，正确认识并深刻理解战略采购的理念，抓住战略采购实施的要点，就会把战略采购真正落实，就会取得明显的经济效益，助力企业发展。

参考文献：

[1]马克.迪贝斯.采购战略管理如何提升国家与企业绩效[J].中国流通经济，2008.6

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1.工程建设材料采购管理存在的问题

1.1 采购管理制度不完善

现今大部分的工程建设材料采购主要有项目部完成， 而企业层基本上不参与采购管理的内容。 对于采购过程的监督和控制项目部门是比较缺乏的， 这样会产生腐败问题；采购组织机构不完善， 采购工作基本由项目部物资部门独立完成， 缺少相关部门的信息支持；采购人员缺乏相关的采购管理专业知识； 没有进行财务成本核算。

1.2 采购信息化管理水平较低

目前， 在材料采购中， 很多的工作还是用手工来完成的， 从而使得工作效率比较低下，成本费用高等现状的出现。

1.3 缺乏详细的材料采购计划

项目部物资部没有和其他部门联系起来， 导致信息比较闭塞； 缺乏详细具体的材料采购计划， 材料采购只是被动的进行， 没有和实际工作相联系起来， 从而导致正常施工进度受到了影响。

1.4 缺乏现代的采购策略和采购方法的运用

由于采购手段比较单一， 没有做充足的市场信息调查， 导致材料采购时的信息不对称， 从而增加了采购成本。

1.5 缺乏供应商关系管理

和供应商没有建立起长期合作的关系，采购基本上都是一次； 供应商提供的材料不能够科学地给予管理， 进场材料质量不稳定， 从而使得试验和抽样的频率和费用明显增加。

2.工程建设主要材料采购成本控制要点

材料采购成本控制是主要材料采购管理的重点。组织外部不确定性因素和人为主观因素对材料采购成本的影响较大，并且材料采购成本是工程建设中的薄弱环节。

2.1 材料采购价格控制

企业应通过市场调研或者通过咨询机构， 了解材料的市场价格，在保证质量的前提下， 货比三家， 选择较低的材料采购价格； 或通过公开招标、 邀请招标等方式， 获得较低的材料采购价格。同时应关注国际国内市场主要材料价格波动趋势，及时有效采取措施， 降低价格波动风险。

2.2 材料采购订货、 收货成本控制

工程建设项目主要材料采购合同一般都会约定材料按需供应和最小供货量，即只要项目部需要材料且需求量超过最小供货量就通知供应商，供应商在约定的供货周期内将所需的材料供应到指定的施工现场。 供货次数多将增加供应商的运输成本， 施工项目部增加收货、 验货成本； 供货批量大， 将增加施工项目部的仓储、 保管费用， 因此要合理地确定进货的批次和批量， 节约材料采购总成本。

2.3 材料采购运费、 仓储、 保管费控制

工程建设项目主要材料用料大、 体积大、 质量大， 导致运输成本高， 仓储和保管费比较大。在材料采购时要合理地组织运输， 选用最经济的运输方法，以降低运输成本。并且没有现成的可用的仓库， 需要建立临时仓库。 只有降低材料的库存量才能够使得材料仓储和保管费用降低。

3.主要材料价格波动剧烈时采取的采购措施

3.1 当材料价格飞涨时采取的采购措施

当材料价格飞涨时， 作为项目的管理单位，业主应正视现状，及时采取措施， 在不违背双方合同条款的前提下， 积极筹措材料采购储备金， 牵头成立由监理、 承包人、 设计单位组成的材料采购领导小组，研究确定符合工程实际的材料采购办法。在公开招标、 邀请招标、 询价采购和联合采购等方式中， 选择询价采购和联合采购方式。 不仅可以用较短的时间采购到质量、价格较为满意的材料， 按照施工组织计划，合理调配各标段材料用量和储量， 保证工程施工需要， 而且采购费用由业主垫付， 解决了施工单位资金短缺问题， 同时与材料供应商建立了长期合作的信用基础。由业主、 监理、 承包人和设计单位共同组成的采购领导小组， 能在最短时间内， 按照施工合同约定条款及时划清各方应承担的风险责任。

3.2 当材料价格暴跌时采取的采购措施

采购小组应分析研究市场价格发展趋势，当材料价格不断下降时， 项目部采购人员应通过网络查询或向长期合作的供应商询价， 收集所采购材料的实时价格， 缩短采购计划周期， 增加采购次数， 并准确计算每次采购量， 在保证工程连续施工的前提下尽可能的少进货，争取材料价格继续下跌时的采购成本节约。

4.工程建设材料采购管理措施

4.1 建立健全材料采购管理组织机构和制度体系建立由项目部领导层领导，各部门共同参与的采购管理组织机构，加强沟通协调； 聘用具有采购专业知识的人员负责采购业务，加强采购人员的职业道德教育， 强化纪检监督工作， 杜绝采购人员吃回

扣而不惜牺牲企业利益的行为。目前运用较多是公开招标方式和邀请招标方式， 辅助询价采购方式。 项目部应根据实际项目材料需求量及项目所在区域材料供应情况、价格情况灵活选择适合的采购方式。

4.2 建立采购管理信息系统

采购管理信息系统一直是各行业实施 ERP 时关注的重点， ERP管理模式下的采购管理信息系统为改善流程、 提高生产率、 降低成本提供了极大的机会。

4.3 加强采购计划的有效性

根据工程的实际进度编制较详细的物料需求计划，对计划进行深入的分析，合理确定采购批次和采购数量。 这样不仅能使工期和作业的连续性得到保证， 而且能够有效地降低存储成本。

4.4 加强供应商管理，建立长期合作伙伴关系

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水泥行业是国民经济的支柱产业之一，占有重要的地位。随着新型干法水泥生产工艺的成熟和推广，目前我国的水泥企业正在向着集团化、规模化的方向发展。但作为每一个独立经营的水泥企业，实现利润化是企业经营的目标，生产低成本的产品是企业核心竞争力的关键。水泥企业加强成本控制对于提高质量品牌，实现集团化经营和低成本制造具有关键意义，以下是对水泥企业加强成本控制要点的探讨。

一、实现全面预算管理

全面预算管理已经成为现代集团企业管理中的重要组成部分，同时是集团企业实现短期经营目标，实现战略目标管理的重要手段之一。全面预算的内容包括经营预算、财务预算、专门预算三大部分。水泥企业实施全面预算管理是控制生产成本的前提，可以从以下三个方面做起。

（一）合理编制生产预算：要了解生产成本中个各原材料市场行情和信息，为成本预算提供准确的第一手数据，同时要保证生产消耗的平稳可控。

（二）落实管理制度，强化预算的执行力度：水泥厂在预算执行过程中要落实经营策略、强化企业管理，预算一经确定，各部门和单位在生产经营活动中要严格执行，如有需要要按照程序批准修改，把企业管理方法和策略融汇于预算执行的各个过程，形成全方位全面的成本预算管理局面。

（三）预算的执行实行责任制，完善考核评价机制：为确保预算指标的完成，要制定严格的考核办法，责任到人，责任到部门，形成责、权、利相统一的责任共同体，实现成本的可控制和生产经营目标。

二、加强采购管理

采购管理是所以企业控制成本的源头，每个企业采购管理的方法不同，水泥厂加强采购管理，要从以下几方面做起。

（一）准确及时地掌握市场信息：采购管理部门要定时调研市场，关注市场变化信息，尽可能以最低成本采购生产所需材料，尤其是占比重较大的原材料，例如煤等，要了解矿山的真实信息，拓宽采购渠道。

（二）坚持原则采购：水泥厂物资采购必须强化按计划采购和模拟招标、竞价的原则以及订货与采购坚持签订合同的原则。在采购中，要制定严格的控制程序，原燃材料、原煤、油料、大宗备品备件、耐火材料等，坚持模拟招标的原则采购；通用备件、材料、物资坚持询比价的原则采购；设备专用备件坚持直接从生产厂家采购。另外要禁止口头订货，对采购合同的执行情况定期形成报表，向相关领导提交。

（三）确保模拟招标的阳光操作：水泥厂的采购活动要现有采购部门编制招标文件，文件经公司相关部门会审后形成招标书向投标方发放，再由评审委员会主任召集评审会议，会上由秘书当场拆封投标文件进行现场评审，以投标方的资质、价格、质量、业绩、服务等进行综合评审。根据评审结果，由全体委员无记名投票。当众计票，宣布计票结果，根据得票高低确定中标单位。从而保证采购过程的阳光操作，有效降低采购成本。

（四）做好入库验收：原材料采购入场时，一定要严格把关，加强检验、精确计量。

三、确保安全生产，严把质量关

水泥厂要确保水泥生产成本的控制，就要严格控制各生产工序活动中的消耗，企业的总体生产水平要保持稳定。财务在核算成本时都是按工序进行，上道工序的成本将直接影响到下道工序的成本，从而最终影响到水泥的生产成本。水泥厂生产成本的控制要把握四个要点。

（一）机物料耗是石灰石成本控制的重点和难点，约占石灰石成本的三分之一。机物料耗包括轮胎、柴油、修理费等，不但要做好采购管理，还要注意材料领用上的控制。

（二）煤料是熟料生产成本控制的重点：原煤的消耗是在熟料成本所占的比重最大，是控制生产成本的重心。降低煤耗不但要抓好采购和验收入库，还要提高窑的台时产量和运转率，从而有效控制成本。

（三）控制电耗和混合材的掺入量：电耗和混合材的掺入量是水泥生产成本控制的关键，可以着力提高水泥磨的台时产量和运转率，加强设备维护和管理，提高设备运转率，对于混合材的掺入量，在保证水泥强度等级的前提下要精确无误。

（四）把好成品包装关：在包装过程中要确保袋重合格率达100％，并且要控制包装袋的破损率。

四、高效的存货管理

水泥厂的存货管理的效率，存货数量的真实与否对水泥、熟料的产量起到直接的调剂作用，从而影响水泥的生产成本。水泥厂加强存货管理至关重要，要做好物料进场管理、建立存货永续盘存制，制定统一的存货盘点方法和标准，并且对盘点报表与财务成本预算的差异要及时进行分析，找出生产过程中存在的问题，确保成本的可控性。

五、总结

水泥厂生产成本的控制是一项系统工程，相关部门要抓住成本控制的各个要点，财务部门要做好监督核算，确保生产成本的可控性，实现水泥企业的集团化经营和低成本生产。

参考文献

[1] 关于企业实行财务预算管理的指导意见.财企（2002）102号.

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一、石油油库工程项目采购的特点

(一)采购资金占用大。石油油库工程项目采购总价值占项目总投资的比重大,一般采购总价值占总项目资金比例为50~60%。(二)采购工作时间跨度大。石油油库工程项目的采购工作时间跨度很大,一般从项目初期的方案设计一直持续到设备安装调试投产。(三)采购供货周期长。石油油库工程项目的采购周期通常包括设计联络期、订货期、设备制造期、运输期。石油油库工程项目需要采购的设备和大宗材料大部分都是为项目定制的,普遍供货周期比较长。(四)采购管理制约因素多。石油油库工程项目普遍施工地点都远离业主和承包商的公司总部,而且地理位置一般都比较偏远,有些项目甚至在偏远地区。

二、石油油库工程项目采购管理中成本控制的关键环节

采购管理涉及到项目实施中工期、成本、质量和安全四大控制过程,材料、设备采购的不及时,不能按期到货就会拖延工期影响整个计划进度,导致增加成本。在石油项目采购管理成本控制中应注意以下几个关键环节:(一)根据石油油库工程项目工作承包的特点,充分考虑成本控制、设计和施工等因素确定项目管理模式,从而确定项目采购模式,便于采购成本控制。(二)实施项目采购预算制。有了采购预算的约束,能提高项目资金的使用效率,优化项目采购管理中资源的调配,从而达到控制项目采购成本的目的。(三)供应商的优化选择和管理。项目供应商一旦选错,将给项目建设造成严重影响,因此要特别慎重。(四)充分利用好项目组织所处的环境。在项目采购管理中充分利用有利的环境因素,同样是有效降低采购成本的途径之一。(五)强化合同执行中的成本控制。在合同执行阶段合理利用第三方的资源参与项目采购管理,可以有效降低项目采购管理成本。

三、确定石油油库项目采购模式

根据石油油库工程项目工作承包设计深度、技术复杂程度、工期长短和工程量大小等因素综合考虑采取一种有效的合同方式,从而在整体上为业主节约投资。在EPC总包模式下,工程总承包商按照合同约定承担设计、采购、施工和试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期和造价全面负责,最终向业主提交一个满足使用功能的项目。业主一般只对项目的整个过程实施监督,采购也是由业主的采办部门监督承包商进行。在此模式下,可通过多项目采购协议及统一的项目采购策略降低投资。多项目采购协议是业主就一种商品(设备/材料)的唯一供应商。EPC总包从项目采购的角度出发,有利于采购人员与设计施工单位的协调沟通、对控制材料采购有利,可大大降低工程余料。

四、制定合理采购预算制度

采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本估计和预测,是对整个项目资金的一种理性的规划。它不但对项目采购资金进行了合理的配置和分发,而且建立了一个资金的使用标准,以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制,确保项目资金的使用在合理范围内浮动。有了采购预算的约束,能提高项目资金的使用效率,优化项目采购管理中资源的调配,查找资金使用过程中的一些例外情况,有效地控制项目资金的流向和流量,从而达到控制项目采购成本的目的。

五、加强供应商的选择和管理

供应商是项目采购管理中的一个重要组成部分,项目采购应该本着“公平竞争”的原则,给所有符合条件的供应商提供均等的机会。一方面体现市场经济运行的规则;另一方面也能对采购成本有所控制,提高项目实施的质量。选择供应商的方式主要是公开竞争性招标采购。供应商的选择就是通过招投标方式选定合格供应商、签订供货合同的过程。为了在公开竞争性招标中选择到合格的供应商,必需在招标中进行严格的资格预审。经资格预审可正确了解参加竞争性投标的投标人数目、公司性质和组成等。便于招标人针对潜在投标人的动向进行招标决策;可以了解潜在投标人的能力,提前进行资信调查,以确定潜在投标人是否有能力承担拟招标的项目;可以防止皮包公司参加投标,避免给招标工作带来不良影响和风险,同时可以减少评标的工作量。在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格,帮助采购方以最低价格取得符合要求的工程或物资;并且多种招标方式的合理组合使用,也将有助于提高采购效率和质量,从而有利于控制采购成本。

六、强化合同执行阶段的成本控制

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第一章

总则

第一条

为了强化公司物资管理，规范物资采购行为，控制物资采购价格，在保证质量的前提下降低采购成本，维护公司的合法权益，特制订本办法。

第二条

本办法适用于公司所属各部门及子公司所需物资的采购管理，包括：

1、新店建设自采物资。

2、老店更新改造自采物资。

3、车展所需广告物料、礼品。

4、日常市场广宣所需物料、礼品。

5、精品加改装所需零配件。

6、日常办公用品购置。

7、其他领导安排需要审计的物资采购及相关事项。

第三条

审计范围包括物资采购计划（预算）的编制、审批、招标采购、委托加工、验证、付款等物资采购工作的全过程。

必要时还应跟踪审计物料的使用效果及回收物料的保管、使用情况。

第二章

审计内容

第四条

物资采购的分类管理，需要编制物资招标采购计划（预算）的，其计划的编制和管理。

第五条

物资采购合同的合法性、严密性、合同条款履行的可行性、完整性等。

第六条

物资采购价格是否合理。

第七条

需要招标采购的物资，其招标采购的方式、方法及程序等。

第八条

物资运输特别是重要物资的运输管理。

第三章

审计要点

第九条

物资招标采购计划（预算）审计要点：

1、需要编制物资采购计划（预算）的，其手续是否完备，有无无计划采购和盲目采购现象。

2、市场广宣物料的采购是否符合分类管理要求，耐用类物料（桁架、拱门、注水旗等）是否由公司集中采购管理使用，子公司一般只采购消耗性市场广宣物料。

3、工程临时急需物资的采购是否编制临时采购计划。

第十条

物资招标采购审计要点：

1、投标方资格、条件审查。

2、耐用性市场广宣物料、大宗物资的招标采购是否执行了公司集中采购管理制度；投标单位是否在三家及以上。

3、招标采购过程是否做到了公开、公平、公正。

第十一条

物资采购价格审计要点：

1、物资采购价格是否合理，是否与同期市场平均价格水平相吻合，有无价格过高的情况。

2、是否建立了供应商报价资料库。

3、是否按公司财务部门规定的结算时间结算。

第十二条

物资采购合同审计要点：

1、物资采购合同签约双方资格及名称。

2、合同条款中是否明确注明产品名称、注册商标与标号、生产厂家、产品规格、型号、等级及包装标准等。

3、产品质量要求、技术标准。有国家标准或行业标准的，明确注明执行国家标准或行业标准，没有国家标准或行业标准的，由双方协商签订，在条款中应写明执行何种标准。实行抽样检验质量的产品，在合同中应规定抽样标准、方法、比例等，经安装运行才能发现内在质量缺陷的产品，合同中应具体约定提出质量异议的条件和时间。

4、技术资料，包括样品、图纸等。

5、产品数量和计量单位，按法定计量单位执行。

6、产品的交货单位、交货方法、运输方式、到货地点、接货单位或提货单位、交货期限，在合同中应予以明确。

7、验收标准、方法和期限。验收方法可采用数量清点和质量检验的方式，对质检出现问题的处理方法应明确规定。

8、交货方式和地点。

9、交付定金、预付款数额及时间。质保时间及留作质保金的比例。

10、发票类型、结算方式及时间。

11、违约责任，应明确当事人双方或一方有违约行为时，责任承担的方式和标准。

12、解决合同纠纷的方式。

第十三条

物资运输特别是重要物资运输审计要点：

1、运输企业资质审查。

2、物资运输的可行性研究及费用的审查。

3、物资运输合同的审查。

第四章

审计程序

第十四条

公司部门和子公司单件或单笔3000元以上的物资采购一般应事前向审计部报送预算。结算时经审计部审计。

一般应于完成时或每月5日前完成上月的物资资料整理汇总，每月8日前完成审核流程。

第十五条

物资采购审计属常规审计项目，采取网上审计和书面审计两种方式，审计完结直接签署意见。

公司部门和子公司的物资采购以网上办公系统（OA）审核为主，将经有关人员（经办人、子公司部门经理、子公司总经理、集团业务部门等）审核签字后的资料电子图片传到网上办公系统（OA），走网上审核流程。

金额较大或首次进行的物资采购业务，应先走完纸质资料的审核传递流程，再走网上办公系统（OA）审核流程。

第十六条

公司招标采购物资或确定固定的供应商，审计部派员全过程参与；招标采购的物资在付款前必须经审计签证后，财务部门方能办理付款(入账)手续。

第五章

审计方法

第十七条

对物资采购管理中的重大合同，签约前采用网上或就地审计方式。审计人员参加有关会议，搜集资料，取证查询，审核分析，对合同草本内容、条款提出修改意见。

第十八条

对较重要的物资采购可采用资料查阅、现场盘查、网上查询等调查分析法，分析掌握物资采购情况，提出审计意见或建议。

第十九条对一般物资采购以送达审计方法为主，必要时采用就地审计，可运用审阅、比较、分析等方法。

第六章

审计职权与责任

第二十条

应送交审计部审签的合同和发票，应送审而未送的；或虽经审计，但未按审计意见执行的，给公司造成经济损失的，根据有关规定对责任部门和有关人员进行处罚。

第二十一条

经审计发现利用职权进行违法违纪活动的，建议给予相应处分，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十二条

物资采购合同一经订立，即具有法律效力，审计部要督促合同承办部门建立合同履行情况、检查考核制度，解决合同履行中出现的重大问题，并对合同执行情况进行跟踪审计。

第二十三条

凡违反本办法，经审计部提出，有关部门不得签章，财务部门不予付款。

第七章

附则

第二十四条

市场广宣所需物料制作费、新车运费等，参照本办法执行。

第二十五条

本办法由审计部起草并负责解释。

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0 前言

物资管理是企业管理的重要内容，是对企业生产过程中所需各种物资的订购、运输、储备、供应等所进行的计划、组织和控制。搞好物资管理，有利于合理化使用和节约物资，提高产品质量，降低生产成本，加速资金周转，提高企业利润。物资费用在煤炭生产成本和基本建设工程投资中都占有较大的比重。此外，煤炭生产又具有高度的连续性，生产和消费同时完成，从而对物资的选用和匹配比一般工业企业提出了更高的要求。因此，加强煤炭企业物资管理，稳步提高物资管理水平，对保证煤炭生产的安全经济运行和基建工程的顺利投产，提高全局的经济效益和社会效益，都有着重大的意义。

1 形成物资采购管理新理念的客观环境

外部环境的形成。随着市场经济的发展，社会生产力水平不断提高，我们己告别了短缺经济时代，买方市场己经形成。同时随着市场竞争的日益激烈，供应商对目前存在的靠不正当手段占领市场的无序竞争深恶痛绝。具有一定企业实力的供应商，其产品质量可靠，服务完善，希望通过规范的市场竞争手段进入市场。再者计算机网络技术发展突飞猛进，电子商务己渗透到商业的各个领域。所有这些均为改革物资采购管理理念与管理模式创造了良好的外部环境。

内部环境的优势。煤炭企业是技术和资金密集型企业，一般物资流动量较大，均在几千万元乃至上亿元，这就给企业在采购过程中的成木控制创造了空间。纵观煤炭企业所面临的内外部环境，煤炭企业要抓住机遇，适时创新一套物资采购模式和管理理念己成为一种必然。

2 完善规章制度创新，提高物资采购管理水平

当前，一些国有企业仍未注意建立现代企业制度，内部管理不严，纪律松弛，浪费严重现象时有存在，缺乏自我监督和自我约束机制，表现在物资采购方面就是没有集中物资采购权和明确职责分工，没有对物资采购进行科学管理，导致乱采购，程序不规范，招投标推行力度不够，造成物资库存积压，周转缓慢或假冒伪劣产品流进企业，造成许多损失和浪费。这在煤炭企业也有一定程度的存在。因此，必须抓好企业物资采购规章制度的建立与完善，采取切实措施，不断提高物资采购管理水平。

（1）建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法以煤炭企业要进一步强化物资管理基础，搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。

（2）加强物资采的管理监赞，严肃财经纪律。

物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策，遵守市场管理规定和购经纪律，遵循比质、比价、比信誉、比运近和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则，千方百计采取多渠道，少环节降低物资采购成本，总结经验，开拓货源，保证企业生产和建设的物资需要，使煤炭企业物资采购工作步入良性循环轨道。

（3）实施物资采购管理现代化。

煤炭企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用，建立精干高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，履盖物资管理各环节，对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。

3 全新物资采购管理管理模式的引入

物资采购管理程序基本包括：需求计划的提出、采购计划的下达、询价采购、入库验收、结算等。但旧的管理模式是人为随意采购，随意性较大。二是-事一议性招标，即针对物资需用量较大的项目，临时组织招标。这两种力一式存在着不能全过程竞价采购，没有目标价格原则，采购产品质量不易控制及采购过程易产生腐败行为等弊端。对此，我们提出并设计了一种借助十计算机网络，将物资采购管理组织机构划分为二个互相独立区的制约型物资采购计算机竞价系统的物资采购管理理念，并付诸于实施，初步进行了模拟运转。

组织机构。该系统分为二个下属机构：物资管理中心、物资竞价中心、物资采购实施及配送中心，二个中心相互无行政关系，相互独立。其中：

由物资竞价中心在计算机网络上信息进行准入招商，采用专家打分制分别按企业规模性质、企业管理水平、企业业绩、主要用户反馈、与本企业业务往来中的形象、企业资信程度等六个方面进行考评，实地考察后，符合标准的供应商能确保产品质量时发放准入证。入网后各供应商在交易期内出现二次供应质量问题则立即取消入网资格。在此基础上，竞价中心接到由物资管理中心下达的采购计划时，就按程序进行采购信息网上，供应商可在全国各地进行异地报价，计算机自动比价排队，最低价形成，采购确立。下一步工作转到实施配送中心签合同，货到后，由竞价中心验收，再转入管理中心仓储。这种理念基于招议标方式，使日常采购从小到大均纳入有序竞价过程中，既实现了低成本采购，又确保质量合格。

4 计算机网络竞价采购理念的优点

通过计算机竞价网络采购，甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购力一式，实现了日常化的竞价采购，规范了采购成木控制原则。由于采用网络准入制，严格控制供应商的入网资格，使产品质量能够得到保证。

采购过程有计算机按设定原则来完成，采购是在人机人的环境下自动完成。避免了采购过程中的人为随意性，基本能够避免人的干预，使不正当竞争得到有效控制。

能够实时进行网上招标方式采购。实现了物资采购的全天候竞价。始终保持最低价采购，有效地降低了采购成本。

由于对供应商进行严格评价，实行准入制度，并且有严格的淘汰制，使采购的物资具有较强的质量保证。生产）家作为煤炭企业采购物资的第一道质量把关人，同时又有完善的入库验收，使产品质量较以往的采购更可靠，这样可以进一步提高煤炭企业安全生产的水平，有助于提高设备可靠性，可以说这一措施具有潜在的质量效应。

参考文献：

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中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）31-0144-02

医院的国有资产采购包括药品、医疗设备和物资的采购。采购不是简单的购买，而是从市场预测到商品转移到需方的过程[1]。由于医疗设备等固定资产占医院总资产比重较大，医疗耗材、物资大量应用，直接影响到医院的医疗质量和诊疗安全，另外，它还是医院全部支出的主要组成部分，是医院成本控制的重点和核心，因此，加强医院国有资产采购管理在医院经济运营中显得尤为重要[2]。笔者就常见于采购环节中的问题，结合实际工作谈一些体会。

一、医院国有资产采购管理中存在的问题

1.多头管理，内控不力。医院国有资产采购涉及品种多、采购分散、牵涉部门多、采购方式多样化及管理协调难，未建立岗位不相容职责分离的内部控制规范。由于机制不健全，难以实现对个人行为的有效激励和约束，无法杜绝采购环节的不正之风和腐败行为。加之供应商多，服务质量参差不齐，缺乏合作与协调，采购与日常管理中职能部门之间以及院方与供应商之间各种抱怨和扯皮的事情比较多，很多时间消耗在解决日常问题上。

2.成本松弛，预算不被重视[3]。在医院的成本核算中，医院对采购管理工作不到位，对采购工作流程进行规范和约束的力度不够，没有相应的预算约束制度或者预算采购制度没有很好地执行，随意采购，造成医院成本松弛，甚至有大笔医院现金流转，清结不及时，财务上隐藏着漏洞与风险[4]。

3.轻视采购，监督缺失。没有统一的采购工作组织对医院的物资采购环节进行全面的控制，各个业务科室分割采购，各自为政，虽然有监察、审计等科室监管，但由于人员不足，控制力度不强，缺乏严格的操作程序和必要的监督约束机制，在实际工作中有招投标舞弊行为和议价不力情形，将“公开招标”变成“暗箱操作”。

4.信息不对称，价格难估。市场经济环境下，价格变动较快，在采供双方信息不对称条件下，给医院的采购工作增加了不少难度。特别是进口产品或独家产品，没有竞争者，价格难以降下来。

5.药品集中招标流于形式。目前各省基本都开展了药品集中招标、网上采购;卫生材料也根据不同分类由省级或地市招标机构招标信息。医院在采购时只要求执行中标价，未要求量价挂钩、量大价优。一些垄断药品、新药、高档卫生材料价格虚高，加上流通环节过多，导致各个利益群体通过各种手段牟取暴利，现有的集中招标模式并不能挤掉其中的水分。

6.认识不到位，效率低下。由于缺乏对采购的正确认识、缺乏采购理论和采购技术，采购环节的浪费现象很严重。采购观念中的误区还表现为一味考虑节支，更多地考虑利己。长期拖欠供货商货款。这些短视性采购行为都不会给医院带来长远利益，而这在一定程度上又会增加医院的采购成本，造成采购的低效率。

二、国有资产采购管理改进思想

1.完善制度，流程再造。建立完善采购制度是做好采购成本控制的基础工作，提高效率、杜绝部门之间扯皮，以医疗需求和提高医疗服务质量为目的，结合医院采购实际情况，进行系统思考与分析，根据内控原则划分部门职能，重新设计流程，在机构内部形成一种相互制衡的约束机制[5]，“分口把关，权力分解”，使计划权、采购权、验收权、结算权和使用权相分离，设定相关控制点，完善和优化内部控制，有效促进权力制衡，从源头上预防腐败现象的发生，提高医院采购工作质量、效率和管理水平。“集体决策”有效地降低和规避财务风险[6]，进一步加大公开力度，增强权力运行的透明度，接受群众和社会的监督。

2.专门采购，部门监管。设立专门采购和监管部门是规范医院国有资产采购管理的重要前提，实现对医院基建、物资、设备等所有国有资产采购活动控制监督全覆盖[7]，切实执行院内采购制度和内控制度。

3.加强预算，多措并举。预算是医院国有资产采购的基本依据，是对采购进行控制的主要标准。合理的预算计划是加强成本控制和管理的关键，它可以促进采购活动的有效进行，提高采购效率，降低医疗运行成本，规范医院的采购活动。因此，在采购活动中，要利用各种措施，想方设法降低采购成本。

4.深入调研，适应市场。充分进行市场调研或组织参加样品展示会，科学确定采购需求，并依法选用、确定合适的采购方式，项目金额较大的采购项目，通常实行公开招标，通过公开竞争的方式，使符合条件的供应商前来竞价，通过竞争，购买到质优价廉的产品。对于独家供应或是竞争力小的产品，先进行市场询价或与供应商谈价，力争使价格降到最低。

5.把握时机，降低成本。医院应关注国家经济形势及医疗服务市场价格变化情况，利用经济低迷期，在价格最低时，多采购一些医院运行所需的常用物品。特别是在采购进口设备的时候，要密切关注汇率走势，尽可能选择有利于医院的结算币种。根据银行利率变动，尽可能争取大的价格折扣。对于进口材料，外汇币种的选择和汇率走势也要格外注意。选择合适的付款方式，实施稳健的融资策略，降低设备成本。

6.职能专业，强化内审。采购职能愈加专业，采购人员应加强专业知识的学习，增强”理论自信”，提高对资产价格的把控能力，形成一支具有较强综合能力和管理经验的采购管理队伍，并有一套规范化、标准化、程序化的采购管理制度，扩大审计面，加强资产采购的全过程审计，提高专业水平更好地进行采购管理。

7.强化信息建设，建立采购信息通报制。 建立有效信息系统可以详细记录查询并追踪国有资产从采购到报废的整个过程，提高采购各环节信息传递与反馈，有利于管理者对各个环节实时快捷的监控，及时发现并纠正偏差，提高运营效率。医院管理协会充分发挥医疗市场调研、协调、监督职能，定期将资产采购信息，通报会员单位，避免医院因市场信息不灵而失误，提高医院管理效益。

8.树立全面成本概念。全面成本是指由于产品和服务的选用而给医院整个供应系统和医疗行为体系带来的总成本。除了采购单价会影响成本之外，还有其他的因素也会影响成本，比如：使用、售后服务、质量控制和保证等。采购单价不一定要最低，但采购总成本一定要最低[8]。

医院国有资产采购管理是采购职能与战略管理有机结合的产物，采购管理重要而又复杂，从某种意义上说它既是一个经济问题也是一个重要的社会问题。建立“优质、高效、低耗”医院经营管理模式，需要围绕降低成本和风险控制，通过创新体制、机制，规范化管理，防止国有资产流失，加强医院内部控制的关键点控制，减少浪费，预防腐败，促进医院健康科学发展。

参考文献：

[1] 周军，唐志前，杨俊峰.医院医疗器械全程管理探讨[J].医疗卫生装备，2009，（2）：88-89.

[2] 贾果袅.当前政府采购管理中亟待解决的几个问题[N].中国政府采购报，2010-10-15.

[3] 朱.医院物资采购存在的问题解析[J].江苏卫生事业管理，2013，（6）：220-221.

[4] 余震，张亮.医疗安全管理新理念的控讨[J].中华医院管理杂志，2007，（11）.

[5] 岑元柏.对大型公立医院内部控制审计要点选择与实施的思考[J].中国卫生经济，2009，（8）：61-62.

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中图分类号：C93文献标识码： A

前言：在学术上对于采购管理的定义就是通过各种可行的采购方式，有效获取所必需的为外部资源和服务，并对相应的供应和服务合同进行有效的管理。同时作为采购管理的一部分，设备采购管理也就具有很明确的目的，可以保证企业的顺利运行，为获取更多的经济效益和社会效益提供了重要的保障。

一、设备采购管理的一般流程

设备的采购管理一般分为四个步骤，包括确定和满足需求，确定采购计划，确定采购方式和签订商务采购合同 。

1、确定需求，满足需求

采购的直接原因，是因为有了需求才会发生采购行为，设备采购的原因就源于工程施工的需要，所以采购管理的第一步就是：确定需求，即建筑安装到底需要什么样的设备来满足工程的需要。当确定需求后，针对所需实现的功能，采购管理人员应组织技术人员确定满足功能性需求的方案。在此过程中，应了解目前国内外有哪些设备可以满足需求、是否需要专门定制、并初步测定满足需求的成本，进而对设备进行调研和对比。

2、确定采购计划

企业管理者必须根据工程工期的实际情况，对工程所需要的设备按照功能分类和项目紧迫性进行筛选，并依此做出相应的采购计划，在管理水平允许的情况下，还可以结合企业的资金情况编制该采购计划，以期利用财务手段提高企业资金利用效益。

3、确定采购方式

采购部门根据实际的需求以及市场的情况，确定采取怎么样的方式进行采购：如指定某个公司直接采购、几家公司询价进行“货比三家”、邀请几家公司进行“有限竞争性招标”、或者在公共传媒上公开招标公告进行“公告竞争性招标”。通过确定合理的采购方式，保证本方的利益最大化。

4、签订商务采购合同

在签订采购合同时，首要的是明确商务部分买卖双方权责条款能够权责对等，另外需要确定双方法人或单位的公章必须具有法律效力，最后应保证合同内容包括商务谈判中涉及的付款金额、运输方式、付款方式、日期、交货方式、验收方法与培训等内容均与招标文件、投标文件、澄清以及合同谈判纪要中内容保持一致。

二、执行合同规定的内容

在这个阶段主要是预验收、运输接货、开箱验收、就位、调试与培训，验收，付款等方式。

1、预验收

设备制造完成后，在出厂之前，应按照技术协议的要求，在设备生产地进行初步调试和运行，当发现问题时对其进行整改和完善，并做好预验收记录及双方确认报告。其中部分设备还应进行监造――对于大型、复杂、重要的设备及生产线，在总装之前需要对其生产过程作一定的全程监控，或者设备标准的界定，必须由采购人员或者是委托权威机构的第三方在设备生产制造现场进行监造。

2、货物的运输

根据合同的约定，需要承担货物的运输以及该过程的运输保险。厂家的运输部门或生产商委托的第三方物流公司把货物从产地运到合同指定的地点，如库房或安装地点。采购方人员检查货物外包装的完好性并记录。如果存在问题及时和厂家沟通，必要时还要要求厂家来人提前开箱，按照合同进行处理。在此过程中会涉及大型设备的装吊、设备的移动搬运以及和安装工艺的沟通。

3、开箱验收

当收到货物时如不能根据货物包装的好坏就来判断里面的设备的完好无损，就必须对货物进行开箱验货，同时做好记录，开箱在需要时可以邀请国家商检相关部门参与，是为了如果出现问题，可以有一个见证的第三方。记录方式包括笔录，备忘录以及照片资料。

4、就位

设备就位即我们通常所说的把设备安放或者固定在其今后调式以及生产的位置。设备就位往往依照开箱顺序进行，这样做的原因是开箱后设备尽快可以就位，对设备的保护以及下一个阶段的调试都是比较重要的。

5、调试以及培训

等待设备就位后，厂家应保证设备的正常使用，同时往往需要厂家技术人员对机器进行调试，以及对使用方人员进行机器设备使用操作的必要培训。

6、验收

设备调试完成，技术状态完全满足技术协议要求的情况下，对合同约定的供货设备可以最终验收,并签订书面的确认报告。

7、质量保证

厂家对设备使用情况状态的做出一种承诺，一般会表现在合同中。使用方对设备的运行情况做好使用情况的记录，及时反馈给厂家，确保使用方的权益。

三、设备采购管理中的特点和要注意的问题

在要点一探讨了设备采购管理的流程，了解设备采购的特点之后，对于我们做好设备采购工作，帮助工程开展具有深远的意义。

1、设备采购具有时效性

在采购过程中时间节点的控制比较重要，实际上在操作中也是采购常见的难点，但是由于设备生产的周期、运输期和报关周期等一系列的原因的限制，因此往往采购方很难控制设备的采购周期，并可能因此耽误设备使用的及时性。这样使用方和厂家承担着双面的压力，这样就会使采购陷于相对很被动的局面。

2、设备采购具有规划性

设备采购的计划中应该含有包含：采购时间限制，设备的采购清单，以及充分的资金的预算。

3、设备采购具有风险性

从签订合同之到设备使用的质保期，采购过程中一直存在风险，这是人力无法控制的。

4、设备采购具有共赢性

就我们所言，设备采购是一种市场行为，不管是“买方市场”，或是“卖方市场”，都应该做到双赢，作为采购方，不应该一味追求低廉的价格，这样往往导致厂家为了追求利润去降低设备质量，从而埋下安全隐患，反之合理的价格保证厂家利润，除保证设备质量外，厂家在整个合同执行过程中会更加配合。

四、设备采购信息化建设

设备采购管理可以和信息化技术结合建立信息管理系统。信息管理的深化程度直接影响到企业工作效率。

建立信息管理可以及时掌握设备采购进展的需要。设备采购工作任务繁重，事项颇多，因此建立信息管理可以帮助工作的顺利展开，对于按不同的合同、设备、管理范畴、采购阶段等分类的信息都会产生大量的数据。必须建立信息系统，对信息进行收集整理、加工处理，使项目管理人员可以实时获得很完整、准确的信息，把握工作进展，为进行科学的决策提供必要的依据。同时可以提高工作的效率，设备采购部门内部不仅要进行必要的信息交流，同时还要与施工安装单位、厂家及设计单位进行交流。通过信息整理加工，可以提供适用于不同角色、用户的检索条件，就使各方便捷地获得所需信息，提高了工作的效率，也使得人力消耗降低。

结束语：总而言之，设备采购的程度是一个非常复杂的过程，在这个过程中出现的问题也不尽相同，设备采购方除了要积累采购经验，还应该把握好设备采购的特点和重点，使采购更好地为工程建设和企业发展提供服务。