时间:2023-07-27 09:29:20
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[Abstract] This paper briefly introduces the repair class at the water research infrastructure upgrades renovation project of the basic content of project management, this paper discusses the project management in scientific research of repair infrastructure upgrades reconstruction project status and the function, analyzed the infrastructure upgrades reconstruction project management in the existing problems and difficulties, and put forward the direction and hard measures taken.
[Keywords] central, repair class, the water research, infrastructure, upgraded, project management, problem, answer, measures
中图分类号: TV 文献标识码: A 文章编号:
一、项目管理概述
项目管理是按照客观经济规律对项目建设全过程进行有效的计划、组织、控制、协调的系统管理活动,包括从项目立项建议书、可行性研究报告、工程设计、工程施工、到竣工验收、试运行全过程的管理。
水利部部属公益性科研单位,中央级修缮类科研基础设施升级改造工程项目管理,是按照水利法规、规范和合同的要求,在规定的时间、预算、实施方案和质量目标范围内,在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动。其目的是在一定的约束条件下最优地实现项目建设的预定目标。
中央级修缮类科研基础设施升级改造工程项目管理的内容十分广泛,即通过一定的组织形式,采取各种措施、方法,对投资建设的工程项目的所有工作,包括从项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、施工、设备询价、竣工验收等系统的过程,进行计划、组织、协调、控制,以达到保证建设项目质量,缩短建设工期,提高投资效益的综合目标。
二、项目管理在水利修缮类科研基础设施升级改造工程项目中的地位和作用
1.项目管理贯穿于修缮类科研基础设施升级改造工程项目建设的整个过程。
水利科研单位修缮类科研基础设施升级改造工程项目的建设程序,一般分为项目建议书、可行性研究报告,初步设计、建设准备(实施方案),建设实施、竣工验收、后评价等阶段。在整个建设过程中的每一个阶段都贯穿了工程项目管理工作。只有做好项目的策划与分析工作,才能有一个好的项目管理工作,对今后的工程实施起到规范、控制和指导作用。只有做好项目实施方案的编制、执行和监督管理工作,才能使修缮类工程项目得到全面、正确和有效的执行。顺利完成工程项目建设任务。所以可以说,一个工程项目建设始于项目管理,也终结于项目管理。项目建设的过程,也是项目管理同步进行的过程。项目管理始终是贯穿于项目建设的全过程。水利修缮类工程项目实施项目管理,对提高工程质量,确保工程进度,有效控制成本,起到监督、管理和促进作用。
2.项目管理是协调并统一各参建单位行动的重要手段。
一项水利科研单位修缮类科研基础设施升级改造工程项目的建设,往往有相当多的参与单位,如:建设方(发包人)、勘测设计、施工方(中标人)、咨询、监理单位等,还有设备和物质供应、运输、加工单位以及市政规划、水、电、消防、环卫、安检的政府职能部门。每一参与者均有只身的目标和追求的利益。如何使各参建单位的活动协调统一,为工程总目标服务,必须依靠有效的项目管理工作。项目管理是工程建设过程各方分歧和纠纷解决的有效方法,项目管理者通过各单位签订相关的合同或协议,将修缮类项目实施过程中,实施方案所涉及的各项系统内容,在技术上、组织上、时间上协调一致,形成一个完整、周密、有序的体系,以保证工程有序地按计划进行,顺利实现工程总目标。水利修缮类科研基础设施升级改造工程项目的建设,标的大、工期紧、协调的关系多,项目管理尤为重要。它是协调并统一各参建单位行动的重要手段之一。
3.项目管理是提高劳动生产率与资源综合利用率的重要手段。
项目管理在水利科研单位修缮类科研基础设施升级改造工程建设过程中,通过有效的计划、组织、协调、控制等管理活动,合理利用人力、物力资源,用较少的投入和消耗,获得更多的产出,提高社会和经济效益。进而将有限的水利财政资金,投入工程建设的重要领域和关键点,以提高在建工程项目的质量,提高完工项目的综合利用率。并在一定的约束条件下,最优地实现项目建设的预定目标。项目管理对工程建设的有序进行,起到一定的推动和促进作用。
三、水利修缮类科研基础设施升级改造工程项目管理中存在的突出问题与难点
2供电公司电力工程项目管理的优化
2.1强化管理工作设立以分管领导为组长的生产工程领导小组,负责生产工程实施的全面管理,负责指挥、监督工程管理组的运作;设立生产工程管理工作组,具体协调督促生产工程各环节有条不紊地开展,统一协调各工作小组的工作,对工程管理中存在的重大问题及时报领导小组研究解决,确保各项工程按进度保质保量完成。在工作组下设立变电类、输电类、配电类及通信类四个专业小组,其具体职责是:督促跟踪相应专业类项目设计、物资提报、停电计划报送、现场实施、竣工验收及新设备投运手续等工程关键环节进度情况;参与组织相应专业类项目“四措一案”的审查;参与组织相应专业类项目实施过程中的中间验收,并完善相关现场记录及签证手续;参与工程竣工验收工作;负责组织对第二年度本专业项目立项建议计划的编制及内审工作等。
2.2管理标准的制定管理标准包括工程管理系统化、施工现场标准化、施工工艺规范化、现场管理常态化,是该公司为进一步扎实推进农网改造升级工程,强化项目管理,推进工程进度,确保各项农网改造升级工程安全、按时、优质完成而提出的新要求。通过系统规范的管理措施,形成“常态化”的管理机制,达到的操作流程规范、安全意识提升的目的。
2.3智能化管理的应用随着供电工程的快速发展,来自各方面的信息量与日俱增,过程更加复杂,如何高效、简便、直观地对工程信息进行管理及分析处理,是供电公司一个重要的思考方向。供电工程项目管理系统的开发和应用大大减轻了工作负担,提高了工作效率。系统以项目管理标准知识体系为指导,融入供电施工企业多年工程项目管理的经验,严格遵守行业标准规范,通过标准化的接口技术有效地将施工、质量、安全、物资、设备、档案等施工信息衔接起来使之成为统一的工程项目管理平台。项目开发应用给工程资料的整理节省了大量的时间和空间,通过系统搜索功能查找工程的资料非常方便、高效、快速,供电工程的资金和材料明细在系统中具有非常详细的台帐,供电公司的所有业务基本可以通过系统来完成。通过对设备机具、人工成本、工程合同、工程分包、工程进度等重要环节的整合管理,大幅提高项目精细化管理水平,增强企业竞争力;该项目实现了供电工程项目的远程监理,资料实时传递,节省了大量的人力物力,有力的保证了供电工程项目的质量和工期,大大提高工作效率,从而大幅度降低开支。研发供电工程项目智能化管理体系,提升了供电工程施工的质量、安全、环保管理水平,实现了供电工程质量管理的清晰化、层次化。管理到位,不留死点,规范了工程管理行为,提高了工程信息化管理水平,产生了很好的管理效益。“供电工程项目智能管理系统”主要功能为项目立项管理、施工管理等,涉及工程项目全部重要流程。目前整体应用效果良好,提升了办事流程管理、资金管控水平。另一“供电工程施工现场管理系统”为项目部标准化工作的支持软件,可按工作进度与当前流程同步调用、编辑标准化资料库,快速优质形成流程控制卡、安全质量控制卡和工程归档资料,提高标准化成果利用率和工作效率,强化安全质量管控能力。
2.4强化小组管理工作为进一步加强供电工程项目管理规范化、程序化、制度化,强化供电工程项目管理制度的执行力,防范供电工程项目实施过程中的管理风险和廉政风险,供电公司可以选择成立组织机构和领导小组,开展供电工程项目管理效能监察,堵塞供电工程项目管理中的漏洞,切实提高了企业经营管理风险防控能力。
2.5风险化管理电力建设随着经济的开放也实行了开放式投资和主体多元化的模式,这种模式决定了在项目投资过程中对于风险的规避更为重要,风险较低和抗风险能力较强方案是优先的选择,这就需要我们充分重视风险化管理的形式,对于风险较大的项目尽量规避,重视在工程前期的风险管理工作,具体来说就是对地理、地质情况进行详细勘察和鉴定,并准备多套备选方案。在电力工程建设中,可通过对控制目标的分解将风险责任具体化,使大家增强风险责任意识;择优选择设计、施工及监理、调试单位,强化设计、监理、调试执业风险责任;通过合同条款约定分散风险;坚持严格的技术与管理措施,加强工程项目计划管理;加强阶段控制和中间决策管理等措施实现对工程风险的有效控制。通过工程保险进行风险转移,通过工程保险,可以有效实现风险转移,将投保人的风险转移给保险人来承担。这对于投保人来说,一方面可以获取保险利益,另一方面可以通过保险合同条款使投保人提高对灾难事件的警惕,主动采取各种有效措施,增强风险防范意识,提高风险管理水平。
3结语
综上所述,在供电工程项目中,供电项目的管理工作直接影响着人们的日常生产和生活,为了持续高效的提供能源就需要良好的供电管理形式,从多方面综合提高,结合本地具体情况应用新兴科技手段,真正的实现供电项目的有序和安全。
参考文献:
[1]胡宝玉.电力工程项目安全管理研究[D].中国地质大学(北京),2014.
[2]刘雪丽.县级供电企业工程项目风险管理研究[D].华北电力大学,2013.
[3]徐强.供电企业信息化建设的目标、策略和途径[D].南京理工大学,2008.
1工程实施中存在的问题
在工程实施的过程中,一般当地的政府都会借助当地的优势,对工程周围的环境进行治理,但是还是存在局限性。在工程实施的阶段,在设计的过程中存在缺项的情况,而且设计的时间比较短,而且对当地的外界环境不能进行充分的调查,导致工程实施中出现各类项目的变更。而且设计的深度存在局限性,导致项目的投资存在很多的问题。施工企业的项目管理人员不到位,而且在对施工技术进行管理的过程中存在管理水平落后的问题,管理人员的素质有待提高,施工管理人员没有专业的证书,很多管理人员还负责其他的工作,导致在进行项目现场管理的过程中非常混乱,不能对施工的质量进行严格的把关。工程施工的质量资料存在缺陷,各项技术交底工作的针对性非常差。工程技术资料不能及时上报,也不能对各类资料进行分类管理。
2建设单位项目管理的措施
2.1强化制度
建设单位应该通过各项制度来指导施工的工作,对组织和个人的行为进行约束和规范,确保各项工程可以顺利进行。在制度制定的过程中,应该围绕工程施工的计划进行,落实好责任制度,并且对各项制度进行监督和管理,落实好各项奖惩的措施。制度的制定应该本着科学的原则,使员工可以自觉履行各项职责,在执行和检查的阶段应该落实到个人。其一,建设单位应该切实落实好质量管理体系中的各项内容;其二,应该完善各项安全管理体系,严格建立各项经济责任制度,确保安全管理的目标,建立安全管理的中心环节。在各项制度制定的过程中,应该坚持以人为本的原则,通过教育和管理的方式,做到奖罚分明,做好安全事故的预防工作,从而为实现安全管理目标打下坚实的基础。在单位内部应该建立安全管理的机构,使基层管理人员都能充分发挥出自身的作用,通过横向管理和纵向管理结合的方式,确保施工的文明程度。在文明施工的引领下,企业可以实现现代化的管理,防止在施工的过程中产生各类浪费的情况,节省投资,实现原材料的最高效率的使用,在一定程度上推动单位经济效益的提升。在文明施工的过程中,应该着力改善职工的劳动条件,提高职工的工作积极性,确保职工在工作中不会产生任何的怨言,提高职工的工作效率。
2.2实现人本管理
优秀的施工项目离不开员工的努力,单位内部不能建设优良的施工队伍,就不能确保施工的效果。所以,在项目管理的过程中,要完善对人的管理,在管理过程中采用人性化管理的方式,实现以人为本。在管理中,既要履行各项职责,同时也应该关心员工,如果员工过程的环节中出现了纰漏,管理人员应该及时纠正他们的问题。如果管理人员分管的工作存在问题,应该勇于承担责任。在检查中,如果不能对质量实现有效的控制,技术人员和质检人员都应该负起责任。对于在工作中表现突出的管理人员应该予以奖励,管理人员要对员工的思想动态有充分的了解,帮助他们解决实际的问题。项目管理人员应该经常关心员工的身体健康,员工之间也应该互相关心和照顾。在户外的项目中,应该邀请专业人员亲自到现场,为职工提供各类建议和指导。
2.3加强质量管理
在项目管理的过程中,应该建立起完善的质量保证体系,施工企业应该通过对项目的分析,建立完善的质量保证模式,通过学习,建立科学的质量保证系统,通过编写质量手册的方式,使质量的保障更加具有方向性,提高质量保障的协调性和可操作性。在对施工的材料进行检查的过程中,管理人员应该建立工程材料质量认可制度,材料在进场之前应该进行严格的审查,并且要完善各类审批的手续,防止各类劣质的材料进入到市场中,对于一些不合格的材料要及时淘汰。程项目的质量控制工作是一项技术性非常强的工作,而且要经过专业性的操作,所以,建设单位应该将工程的质量放在最突出的位置,应该通过对施工现场的管理,落实各类管理思想,确保管理工作到位,要敢于管理,在施工过程中,确保各项流程都是按照施工图纸进行,切实提高工程的质量和管理水平。要对施工的环境和顺序进行分析,在各类项目施工的环节中,要对影响工程质量的因素进行分析,通过对技术环境和工程环境的合理分析,提高工程的抗干扰能力。通过对工程项目实际的特征和条件进行分析,把握影响工程质量的环境,采取有效的措施,遏制不良环境的干扰,针对施工的现场,应该营造文明施工的h境,确保材料和工件都可以有序地堆放,确保道路的通畅,为工程的质量和安全生产营造良好的环境。
2.4重视监管
要在对我国国家项目的层次进行分析的基础上,进行全方位的监管,要加强对审计部门、政府部门的监管,并且要结合公众的监管。审计部门是一个独立于政府之外的监管部门,应该针对国家的工程项目进行合理的监管,政府在监管的过程中应该履行各项职能,对各个地区的工程进行监督,对工程的建设情况发表意见,并总结问题。公众目前还没有参与到国家项目的监管中,但是近年来,政府部门的各项事务的公开程度在提高,所以,公众参与管理的意识也在增强。
结语:
综上所述项目的管理过程也是一个不断发展变化的动态过程,建设各方面彼此联系,相互影响,因而建设单位项目管理只有求实创新,将如何提高执行力作为项目管理的重点;如何在管理中出效益作为管理水平提升的核心,才能使管理水平更上台阶。
一、招标准备阶段的初步策划-标段划分
(一)标段划分的重要性
标段划分是在核电工程招标的初步策划阶段的重大决策事项之一。标段划分的最直接的目的就是使招标活动取得较好的技术经济效果,进而达到缩短工程工期、保证工程质量、节约投资成本的总体最优的要求。所以,标段划分的结果能够对项目实施的效率乃至成败产生重大影响。
(二)标段划分的原则
系统统筹原则。核电工程是一个子项数量多,工艺复杂的巨大系统,发包人应站在项目实施的全局角度统筹考虑其标段划分。也就是说即使整个标段划分方案中单个标段或少数几个标段就其局部而言可能不是最优方案,但是,从项目整体而言是最优的方案,那么,这个标段划分方案就是最优方案。
项目管理原则。核电工程是一个多系统、多子项的特大工程项目,那么,标段划分方案往往是将这些系统子项从技术、组织根据项目管理的需要,把这些系统子项排列组合成若干标段。项目管理的技术就是既要综合考虑工程的空间布置、进度安排、专业分工等各种情况, 还要考虑工程施工所需的各种资源供应情况。
经济效益原则。核电工程建设是一项投资活动,投资必然要追求经济效益, 合理的标段划分能够调动足够数量的优秀承包商参与项目投标竞价,提高项目抗风险的能力, 降低工程造价。
(三)标段划分应考虑的问题
1、标段划分不能违背相关法律法规
依法建设施工是保证建设施工正常进行的法律保障。法律法规对工程项目的招标方式、标段划分等都作了相关规定,如《中华人民共和国建筑法》禁止将建筑工程肢解发包。可以将建筑工程勘察、设计、施工、监理、设备采购一并发包给一个工程总承包单位;但不能将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位”。
2、标段划分应考虑子项间的关联度
核电工程是由数十个子项组成,标段划分应根据工程特点分析子项间的关联度,优化标段划分。在同一工程项目中,两个子项关联的主要因素有:所处的物理空间、设计出图进度、施工工序衔接、施工组织关联性、专业属性关联性、辅助工程关联性等。
3、标段划分应界限清晰、接口明确
核电工程现场条件较复杂,施工场地相对较小、施工单位数量较多、施工交叉频繁,客观上要求清晰描述各个标段之间的界限接口,避免各承包单位之间相互扯皮现象。
4、标段划分应评估投标市场状况。
标段划分的目的是增加竞争降低成本。而标段过多, 既要增加发包方管理成本、增加临设费、进场费。又难以吸引有实力的承包商参与竞标。
5、发包方的管理水平
若发包方在该类项目上拥有丰富的项目管理经验、高素质的项目管理队伍,可以把标段细分, 否则标段数应该少些。
二、招标实施阶段的详细策划
(一)招标详细策划阶段的准备工作
在招标详细策划阶段有许多准备工作,比如招标用图纸准备,工程量清单编制、合同价格类型确定等。比如合同价格类型要适应项目管理的需要,根据《建设工程施工合同(示范文本)》(2013版)合同价格类型主要有三种,即单价合同、总价合同及其它价格形势合同。三种合同价格类型有其各自的适用性。合同价格类型的选择影响着评标办法、合同价格、合同条款描述等相关内容,对招标工作的组织有着重要影响,在招标策划阶段尽早就合同价格类型决策,有利于招标工作的顺利开展。
(二)制定招标实施计划
在对整个核电工程进行了标段划分后,根据总体进度安排,针对某一具体标段的招标的详细策划应在施工开始前一段合理时间进行,制定详细的招标计划时间表(见表1),明确各项工作的内容、责任部门、责任人。招标策划的时间计划可以以某个重要时间点为基准(比如工程开工时间),按照各项工作的时间需求倒排或顺排工作计划。
三、结束语
招标策划有利于建设工程施工的顺利开展,可以在保证工程安全质量、工程进度的前提下,降低工程成本,提供经济效益,达到工程建设项目的期望目标。
参考文献: