税务系统管理范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇税务系统管理范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

一、税务管理会计人才培养的重要性

财政部部长楼继伟在中国总会计师协会的动员大会上说，打造中国会计工作“升级版”重点在于大力培育和发展管理会计。管理会计主要服务于企业和单位的内部经营管理，区别于传统会计的会计核算功能，着重于通过分析财务会计及其他业务数据，为企业和行政事业单位提供决策支持，提高预算决策科学性和预算透明度，增强其预算管理能力，提高财政资源配置效率，实现会计人员从记账员向决策参与者身份的转变。税务系统管理会计人才的培养对创新税务财务管理的方式方法和工作机制，提高资金分配的科学性、预见性，规范、有效使用资金，落实税务系统预算管理制度改革有着十分重要的意义。

二、当前税务管理会计人才培养面临的问题分析

1.管理会计人才培养重视程度不足

管理会计人才是一个全方面的综合性人才，它涉及了成本管理、预算管理、风险控制等各个方面。然而当前税务系统普遍存在以财务会计为核心，重会计核算、轻会计管理的现象，没有意识到会计与管理之间的关系，会计人员仅仅简单地掌握记账、对账、编制报表等常规性工作，财务管理能力较弱，与税收业务相脱节，难以为税务机关领导干部及各业务部门提供决策支持，严重制约了财务管理制度的改革。同时税务系统尚未建立完善的管理会计人才培养框架，会计人才评价体系不够健全，最终影响到税务机关的管理成效。

2.税务系统管理会计内部教育滞后

由于高校管理会计教育体系本身不够完善，教学模式偏理论教学，过于重视“知识型”人才培养，忽略了实际操作解决问题的应用能力的培养，导致高校虽然培养了大批的会计人才，在管理会计方面的复合型专业人才却依然是个大缺口。这些会计人员从高校投入到税务系统后迫切需要系统的学习更新和提升管理会计理论素质和水平。但是，目前税务系统管理会计教育机制不够完善，每年税务系统组织了很多中、青年业务骨干班业务综合型培训，如税务稽查、反避税、涉外税收管理、纳税评估等，与此相比，财务人员培训较少，教学方式单一，没有建立相应地学习考核体系，且业务培训大部分仅限于会计制度、会计核算软件等日常会计核算工作，严重制约了管理会计人才培养的步伐。

3.缺乏内部激励机制，财务人员学习主动性偏低

财务部门在税务机关中作为后勤保障部门，缺乏相应的人才激励制度，财务系统面临着青黄不接、不愿不爱做财务的现状，一些会计人员抱着“一入财务深似海”的思想，学习主动性较低，与其他部门业务相脱节，导致财务人员的思想观念和能力素质与当前财务工作面临的新形势和任务存在差距，如预算编报不尽科学，在后期预算进度执行上也有所偏差，缺乏宏观财务管控能力，大大降低了资金的利用率。

三、加强管理会计人才培养的几点建议

1.转变理念，重视管理会计

首先，应加强组织领导。各级税务机关应高度注视，强化管理会计在税收、财务工作中的重要作用，大力做好管理会计的理论研究、宣传倡导、人才培养等工作，做到不仅要重财务会计核算，也要重管理会计运用。其次，完善税务机关会计人才培养框架和相适宜的人才评价体系，将管理会计纳入会计人才培养范畴，同时注重政策的有效性、长效性，及时制定管理会计人员培养计划，管理制度，加强宣传引导。

2.注重管理会计知识的继续教育

对于管理会计人员来说，会计知识的持续更新是必不可少的。就目前的形势而言，行政事业单位在这一方面尤为薄弱。为转变这一局面，除前文所提及的思想上重视之外，还应加强对会计人员的考核管理、继续教育，鼓励、督促会计人员在不影响日常工作的情况下，定期参加培训，进行知识上的系统梳理及实时更新。在培训课程方面不仅要加强管理会计知识的应用，也应创新教育形式，充分利用“互联网+”思维，可以建立系统内部的在线网络课程，定期由业务骨干或聘请专业老师进行网络授课，形成共同学习的良好环境。同时利用社会教育资源，积极开展学术和文化交流，进一步加强与国内著名高校合作，委托开展与管理会计在税收工作中的运用相关培训。

3.健全激励机制，加强内部岗位交流

从税务人才的需要、动机、期望和公平等因素出发，建立多元化的激励机制，达到激励和保障税务人才队伍的效果。因此，对在财务会计工作中取得显著成绩和做出过重大贡献的各类人才应该给予相应的奖励，提高税务机关财务人员学习管理会计的积极性。同时做好管理会计人才储备工作，充分利用轮岗制度，加强财务人员在其他业务部门的交流学习，了解不同部门中的业务运作，综合把握运行规律，提升本单位的管理会计水平。

参考文献：

[1]刘正阳.刘正航浅析管理会计人才培养.财务与会计（理财版），2014（12）.54.

[2]赵海霞.我国管理会计人才培养初探.华东经济管理，2007（2）.148-150.

篇2

中图分类号：U664.9+2 文献标识码：A 文章编号：

随着经济的快速发展、城市化的进一步加快和扩大，城市水污染问题也日趋突出。污水管网系统的不断完善投入使用，管网管理及养护便成了一个现实的问题，只有及时的养护，才能保证管网系统的正常运行，否则会导致其系统功能的丧失，甚至会产生局部管网系统的瘫痪，影响人民的正常生活以及生产的正常进行，导致江河水质变差，因此我们必须要对管网的管理及养护进行研究，形成一套完整的管理养护方案，保证管网系统的正常运行。

1、检查井和管道施工、闭水试验及竣工验收

检查井是污水管网工程中的构筑物，按图集要求施工保证检查井收口位置和方向正确，砌筑前应清理基底，砌筑过程中，砌筑砂浆应饱满，按要求渗入适量的防水剂，内外粉刷两遍成活，井内溜槽、上下游管断面砌实吻合，上下井时不应攀踩爬梯，注意井根部的处理；污水管道闭水试验应符合要求。在符合闭水试验的基本条件及自检合格后，进行闭水试验，观察各检查井、管段接头、管段有无渗水现象，以无明显渗漏为合格，计算实测渗水量，小于等于规范允许值为合格。

工程移交时，需着重细致了解管道设计走向，平面位置，管道材质及管径等情况，检查管道施工封堵墙是否已全部清除。在核对图纸与现场情况后，工程达到设计使用功能，竣工资料完整等条件均达到要求，建设单位应及时组织工程移交工作，签订工程移交书，由管养单位正式接管养护。

2、污水管道检测

管道运行状是影响管道运行是否处于最佳状态的检查，对于已处于运行状态管网系统，应根据管道检测的目的不同．通过相应的检测手段，对管道内部情况进行检测。污水管道检测的目的主要是检查污水管道的健康状况。

2.1传统检测方法

（1）目测法：观察同条管道窨井内的水位是否一致，还可以观察窨井内的水质，如上游窨井中的雨、污水水质正常，而下游窨井内流出的水比较混浊，则说明管道中间可能有堵塞、穿孔、断裂或塌坍。

（2）潜水员下管道检查：在一些无检测设备的地方，对大口径管道可采用该方法，但要采取相应的安全预防措施，例如检测管道内有无有毒有害气体，还应暂停管道的服务，确保个人安全。

（3）量泥斗检测：主要用于管道和检查井内的积泥厚度。此检测方法虽然简单、方便，但有很多局限性，已不适应现代化排水管网管理的要求。

2.2声纳检测

它是利用声纳系统对管道内侧进行声纳扫描，由声纳探头不断向外发射声纳信号，信号遇到管壁或管中物体时反射回来，经计算机处理后便形成管道的横断面图，以判断管线断面的管径、沉积物形状等情况。采用声纳检测的最大优点是无需抽空管道中的水，就可以检测和鉴定管道内部的破损和堵塞情况，这样能大大减小工程量。

此外，还有红外线温度记录分析技术、CCTV检测技术、潜望镜，透地雷达等先进检测仪器和技术。

3、管道缺陷修复方法

对于管遒内部出现结构性破坏进，应通过各种的方法，选取最为经济、最方便的手段，完成管道修复，以使管道运行处于最佳状态。以下简单介绍管道修复的几种方法：

3.1塑料管线变形、沉陷、断裂，脱节等管道缺陷情况

塑料管的接口为柔性接口，易产生波动。土质偏差，地下水位偏高的情况，会使塑料管采用的砂基础不断受到破坏，导致管材受力不均匀，再加上地下塑料管(UPVC)长期受到静力荷载和动力荷载的作用，因此会使管线及管材本身产生变形、沉陷，甚至脱节、断裂。

3.1.1管线变形，沉陷则会破坏坡度，因此一经发现必须积极采用措施，对变形管线的地基可采用全面注水灌砂加强管基法或对局部严重变形的部位进行开挖，然后用砼加固。

3.1.2管道脱节、断裂轻则会导致污水大量渗漏，污染环境：严重时则会隔断污水的排放路径，使上游污水外溢，因此对管道脱节现象的处理必须要及时，应对上游井进行堵闭，采用污水泵将上游污水抽入下游井或临时引入到雨井系统，进行开挖并检查其破坏的严重程度。

3.2钢筋砼管、玻璃钢夹砂管开裂的缺陷情况

3.2.1可采用内衬法修补，即用HDPE内衬于脱节或断裂的管中，进行加热内衬。此种方法会减小管径，因此采用前必须对流量进行计算，在保证最大流量滴足的前提下采用。

3.2.2采用加检查井法，即在断裂处或脱节处增加一只检查井。

3.3跨越铁路、轨道交通有重要建构筑物管道出现缺陷情况

对于污水量较大，无法断水或破坏的管线在建筑物内时，可采用修建跨越井段的办法，待跨越井段竣工后放水，再将原井段堵死，废弃。这种方法，往往涉及到管位的变动，所以事先要对附近管线进行详细调查，选择最佳方案。

4、管道养护方法及技术措施

4.1人工清掏检查井的施工方法。

清掏检查井和雨水口的技术，大部分城市还在沿用人工清掏的方法，此方法劳动强度大，工作效率低。但对于清疏机械不会到位的区域，该方法还很实用。

用竹杆接长挖泥斗，人员在井口地面上进行作业，清理时，先把井口、井壁上的垃圾、泥沙刮干净，再用泥钩清捞井内污泥、垃圾，注意清理井底阴角部位及管口的积泥。

4.2高压清洗车清疏管道的施工方法 。

污水管线埋得较深、水流急，而且会产生对人体有致命危害的有毒气体，用传统人工进入管线的方法进行检查和维护困难而且有可能会危害操作人员的身体健康，并且施工时要做好劳动保障措施。因此管道清疏尽可能采用机械清疏的方法进行。高压清洗车是利用高压水通过高压喷头的喷射作用，将管道中的沉积物松动，并通过高压喷头在管道中的运动将松动的沉积物清除出管道。

4.3抓泥车机械清掏检查井、沉砂井的施工方法。

采用淤泥抓斗车进行沉砂井的淤泥清掏。施工前后采用加压喷水对井壁进行清洗的工作。检查井的边角位置机械抓斗不能清挖的地方采用人工用小型挖铲进行辅助清除。

4.4吸污车清掏检查井、沉砂井、集水池的施工方法。

操作人员首先将吸物管插入池中，然后拉动操纵阀使泵旋转，罐体内产生负压，所吸物便通过吸管自动进入罐内。

5、结语

随着城市化进程的不断加快，污水管网系统对于整个城市环境、发展越来越重要。管道老化和破损的现象也会越来越多，管网系统养护及时到位，才能保证污水设施的正常运行，因此必须要在原有的养护管理手段上进一步完善，利用科学技术不断改进养护手段、手法，做到科学化，系统化管理，确保污水设施正常运行。其中最重要的是加强新技术的推广和应用，改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。

篇3

作者简介 刘清华(1980-),女,山东乳山人,合肥工业大学管理学院博士研究生,研究方向为人力资源管理、风险管理;徐枞巍(1956-),男,辽宁大连人,合肥工业大学校长,管理学院教授,博士生导师,研究方向为人力资源开发与管理、风险管理、高等教育管理;吴 勇(1979-),男,安徽庐江人,合肥工业大学管理学院博士研究生,研究方向:风险管理、博弈论与信息经济学。

摘要 将职业生涯管理理念引入税务系统人力资源管理当中,通过阐述职业生涯管理的内涵,对我国税务系统公务员的特点及其职业发展现状进行分析,结合税务系统自身工作特点提出建立职业生涯管理体系的具体策略。

关键词 税务系统;公务员;知识型干部;职业生涯管理

中图分类号 F240 [文献标识码] A 文章编号 1673-0461(2010)06-0068-04

随着人力资源管理理论的广泛应用与发展,职业生涯管理已经不仅是组织内成员个人的事,它已上升到组织进行人力资源开发与管理战略的高度。成功的职业生涯管理不仅有助于形成更有凝聚力的员工队伍,有效地调动员工的积极性和创造性,更能提高员工的忠诚度和凝聚力,而且能使员工认识到自身的价值和不足,明确职业发展目标,制定职业发展规划,更好地发挥自己的知识和技能。税务系统已经处在知识型干部的管理前沿,面临着如何管理好知识型干部的问题;因此如何提高系统内公务员的工作满意度以及工作积极性,除了提高其待遇之外,更重要的是对其职业生涯进行合理的开发和有效的管理。因此,将职业生涯管理理论引入税务部门这个特殊的政府公共管理部门有着十分重要的理论和现实指导意义。

一、职业生涯管理与知识型员工

(一)职业生涯管理与知识型员工的内涵与特征

职业生涯,简单地说,就是指与工作相关的整个人生历程。而职业生涯管理是指组织开展和提供的用于帮助和促进组织内正从事某类职业活动的员工,实现其职业发展目标的行为过程,包括职业生涯设计、规划、开发、评估、反馈和修正等一系列综合性的活动与过程。[1]

知识型员工是指在企业中从事生产、创造、扩展和应用知识的活动,为企业做出创新型的贡献、带来知识资本和货币资本快速增值并以此为职业的人员。[2]知识型员工在个人特质、价值观念及工作方式等方面有着诸多的特殊性。主要有如下特点:有强烈的成就动机和社会尊重需求,愿意接受挑战性的工作;专业知识水平较高,创新能力和学习能力强;藐视权威,个性化和人格独立;崇尚公平,不喜欢复杂的人际关系;工作自主性强;有高流动性的职业倾向。

(二)知识型员工职业生涯管理的特点

1.管理实施可行性较高。首先,知识型员工大多具有较高学历,掌握一定的专业知识和技能,因此,他们的可塑性高,适应性强,企业对知识型员工实施的职业生涯管理容易取得成效。其次,知识型员工职业生涯管理的投资收益率高。知识型员工从事的大多为创造性劳动,他们依靠自身的专业知识,进行创造性思维,并不断形成新的知识成果,其创造的价值远远大于企业所花费的成本。

2.管理过程柔性化。知识型员工渴望拥有宽松的、高度自主的工作环境,注重强调工作中的自我引导和自我管理,而不愿受制于物化条件的约束。因此,对知识型员工进行职业生涯管理更应注重柔性化管理。

3.参与者范围扩大。知识经济时代,知识型员工职业生涯管理需要更多的参与者。过去由员工提出个人发展计划,人力资源部门进行审核的方法已经不再适用了。组织不仅应设置职业生涯管理顾问和职业生涯管理委员会,企业的高层管理者也应加入到知识型员工职业生涯管理中来。

4.职业发展通道设计多样化。知识管理专家玛汉・坦姆仆的研究表明,知识型员工职业发展中比较注重的几个因素依次排列如下:个体成长、工作自主、业务成就和金钱财富。因此,为满足知识型员工不断增长的自我发展需求,组织必须设置多样化的职业发展通道,为知识型员工提供更为广阔的职业发展空间。

(三)税务系统公务员的特点

1.具有较高的政治素养。这是税务系统公务员与企业人力资源的最大区别。系统内公务员不断加强自身学习和修养,提高自身思想素质和工作能力,倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范,弘扬团队精神和终身学习理念,使全体干部明确价值取向,提高精神境界,增强综合素质,把实现个人价值与税收事业发展的目标紧密结合起来。

2.学历层次较高。我国税务系统知识型干部人数呈逐年上升趋势,1996年全国大专以上学历人员只占当年总人数的37.33%,而2005年则达到了77.5%,特别是硕士、博士人数不断增加,10年增长了9.3倍,由1996年占总人数的0.41%上升到2005年的1.19%。同时,2004年和2005年大学专科的人数分别以4.06%和5.99%的速度递减,而大学本科人数却以每年不低于20%的速度增长,说明我国税务干部的学历水平逐年提高。[3]

3.专业性较强。税务系统公务员能够熟练掌握国家政策法规,同时,税务系统不断加强复合型人才培养,组织开展会计、公共管理、法律、财政学、计算机软件等高层次人才的培养,并且注重注册税务师、注册会计师、律师资格的培养,具有专业资格知识的干部逐年增加。可见,税务系统已经处在知识型干部的管理前沿,这也对我国税务系统知识型干部的管理提出了更高的要求。

4.有强烈的自我实现需要对税务系统公务员而言,工作中最重要的需要是自我实现需要。经过几次公务员制度改革,税务系统公务员队伍在经济收入、福利待遇、社会地位等方面有了极大的改善,他们已不再满足于安于现状,而是想充分发挥潜能和个性,在激烈的竞争中获得自身的发展。他们思想活跃,有较强的事业心和主人翁意识,参与决策意识强,希望在工作中发挥自己的潜能,最大限度地实现自身价值。如果能满足其自我实现需要,就能更有效地激发他们的工作热情,大幅度地提高工作效率。

5.工作流动性高。税务系统干部中辞职人数逐年增加。有的地方国地税干部中,每年辞职2人~3人不等,其中绝大部分是本科以上学历;在去向上中央机关的公务员到大企业和外资企业的占75%,而省局以下的公务员中85%则到当地政府其他机关任职。可见,知识型干部一旦自己的待遇或成长离预期较远,就会产生流动意向,而学历越高,流动的可能性就越大。

二、 税务系统公务员职业发展现状

(一)缺乏有效的沟通机制

目前税务系统内部还没有形成系统的、完整的知识型干部职业生涯管理体系,职业生涯管理中的职业规划、职业管理等都是相对独立的,并不连贯。其次,系统内也没有专门的部门负责知识性干部职业生涯管理方面的工作,也没有专业人员对个人职业发展目标和组织目标进行协调和管理。由于个人和组织之间缺乏有效的沟通途径,系统内形成的只是一种静态的、比较被动的认识管理活动,而不是动态的、主动积极的人力资源开发管理活动。

(二)忽视早期职业管理

从开始进入税务系统到35岁左右是公务员职业生涯的初期阶段。这一时期他们在心理特征上表现出进取心强,积极向上的心态,且精力旺盛、做事踏实认真,渴望用成就和荣誉证明自己,也希望用自己优秀的工作表现来换取良好的工作报酬。因此,这一阶段税务公务员的归属需要、求知需要和成长需要表现得比较强烈;同时,由于他们刚开始工作,独立承担某种重要岗位责任的机会比较少,常常处于配合、支持其他有经验的人的地位,很可能会使刚进入税务系统的公务员产生强烈的现实冲击、心理落差、焦虑以及挫折感,从而影响个人对组织的认同感和归属感。因此,组织应通过制定相应的培训计划,促进初任成员进行积极的角色转换,将税务公务员职业生涯初期的个人目标导向组织目标。

(三)职业发展渠道单一

虽然公务员法规定了公务员晋升的多渠道,但实际上其职业生涯发展大都与职务特别是领导职务挂钩,形成了职务晋升才是真正的晋升。同时,在税务系统内,公务员“能上不能下”的现象大量存在,其获得职务晋升作为职业生涯发展的周期特别长,从而影响了公务员制定职业发展规划的积极性。

(四)绩效考核缺乏科学性

考核是职务晋升和工资晋级的一个重要环节,考核机制的科学与否直接关系到税务系统能否选到优秀人才,能否把人才配置到合适的岗位。在税务系统中,尽管一直强调干部的“德、能、勤、绩、廉”,但却缺乏量化、操作性强的考核细则,在考核的实际操作过程中很容易产生三个方面的问题:一是重视领导考核,轻视群众考核;二是重视年度考核,轻视平时考核;三是重视定性考核,轻视定量考核。这些问题使税务系统考核中出现了一些不公正、不规范现象,不能够真正体现干部之间德、能、勤、绩等方面的实际差别,缺乏公平、公正和科学性。

(五)开发培训方式落后

税务系统开展的培训以思想政治教育为主,而系统内公务员迫切需要的业务知识以及与本职相关的专业知识、专业技能的培训很少,这就导致了培训的内容对他们工作帮助不大,缺乏实用性。同时,没有根据税务系统公务员的实际需要设置培训内容,特别是非领导职务的公务员接受的培训基本都是通用的培训,缺乏根据其个人的性格特点和自身的技能特征进行针对性的培训。同时,税务系统内部也没有建立一套完善的培训评估激励机制,导致培训与系统内公务员的职业发展相脱节,培训不能起到很好的激励作用,致使培训效果不明显。

(六)工作满意度不高

目前税务系统公务员对工作的满意程度不高,选择对工作满意的人数仅占13.9%,选择不满意的则高达35.2%,选择一般的则为50.9%。[4]影响税务系统公务员满意度的因素很多,但综合来看,主要有三个方面:一是工作环境和制度,以及与之相适应的组织文化;二是个人成长发展和工作成就的被认同度等递延因素;三是处于不同发展阶段的税务系统公务员对这些激励要素的偏好程度的差异。可见,税务系统必须加快公务员职业生涯管理体系的步伐,以满足公务员个人职业生涯发展的需求,提高税务系统公务员的工作满意度。

三、建立税务系统公务员职业生涯管理体系的具体策略

(一)强化以人为本意识,构建和谐的税务文化

职业生涯管理的过程本身就是一种以人为中心的管理,人本管理的思想贯穿在整个职业生涯管理的过程中,并需要不断的坚持和强化。因此,实现税务系统组织与个体的共同成长,关键在于建设“以人为本”的税务文化。在税务系统内创造出一种奋发进取、和谐平等的文化和氛围,为系统内公务员塑造强大的精神动力,在理念层次上使税务系统内部和谐一致;在工作中体现为充分关心本系统公务员、爱护并理解他们,并且在观念上、政策上、制度上、工作条件上、医疗保健上和激励措施上等各项建设中强化以人为本的意识。

(二)加强职业生涯规划与交流,拓展发展空间

税务系统必须遵循“人尽其才”和“人岗匹配”的原则,根据人才的成长规律,按照税务系统公务员的不同特质和能力,设计职业发展通道。系统人事部门必须成立专门的职业规划咨询、服务管理机构,针对组织的工作目标和公务员个人的发展目标与公务员进行沟通,将公务员个人的发展需要与组织的工作目标统一起来,提高公务员对组织的归属感和忠诚度。对于选择领导职务为发展方向的税务公务员,组织需要帮助他们在实际工作中培养自己的统筹规划、宏观思考、紧急决断等能力,还需要考虑给他们更多的挂职锻炼机会,在锻炼的过程中以为民服务为本,构建良好的人际关系,积累群众基础。对于选择专业技术职务为发展方向的税务公务员,可以采取双重通道,提升专业技术职务或成为专业技术管理者。组织应当给这些公务员提供宽松的环境和良好的工作条件,增加专业技术培训,支持他们不断提高专业技能;还可以把那些专业技术能力强、愿意从事专业管理工作,又具有一定领导素质的专业技术人员,选拔、培养成为专业技术管理者。同时,提倡税务系统人事部门与其他部门人员交流,形成知识结构和业务优势的互补。探索人事的“开放式”运行方式,提拔干部实行“听证会”、“专家咨询”、“内部网上调查”等制度。加强税务系统横向和纵向的沟通,鼓励税务系统公务员表达意见,参与决策。

(三)重视早期职业管理,转变职业角色

1.建立职业档案制度,完善基础资料。在税务系统内部建立公务员的个人职业表现与发展档案,帮助系统内公务员管理自己的职业。在公务员职业档案中除了个人基本情况外,更重要的应该是记录公务员的业绩,并不断更新;同时还可以增加工作潜力部分。

2.建立个人申报制度,尊重个人意向。允许税务系统公务员用一定的方式,把自己对工作的意向向组织申报。

3.建立初任培训制度,适应职业角色。初任培训的目的主要是为了使这些新进入税务系统的公务员了解自己即将从事的工作内容和工作程序,掌握一般的工作方法,为正式上岗做准备。同时,使他们尽快熟悉组织环境,学会与别人相处、沟通,使自己尽快融入组织。

4.实行巡回实习制度,熟悉职业环境。税务系统公务员在初任培训结束之后,根据最初的适应性考察被分配到税务系统的不同部门工作。在各部门内不应立即确定他们的工作岗位,而是让他们在各个岗位上轮流工作一段时间。经过这样的工作轮换使新任公务员尽早了解税务部门工作全貌,亲身体验不同岗位的工作情况,为以后工作中的协作配合打好基础。

(四)开辟多重职业发展通道,激发工作活力

税务系统可以参照税务公务员的职务系列,设置其职级系列。实现税务公务员的职务与职级双轨晋升。职级用于确定其身份和工资福利待遇。初次确定职级时,以税务公务员的学历、资历为主要依据。职级的晋升,以税务公务员的德才表现和工作实绩为依据。职级晋升也是税务公务员职业发展的一条重要渠道。这样,不升职务的公务员,也可以随着职级的晋升而提高待遇。其职务和职级的晋升独立进行,这样可以从根本上解决公务员通过“挤职务”解决待遇问题,其实质是构建公务员职务晋升与职级晋升的“双梯制”,两条楼梯上楼,拓宽公务员的职业发展空间,还能有效化解公务员晋升领导职务需求的无限性与税务系统领导职务供给的有限性的矛盾,在一定程度上缩小了“当官”和“不当官”公务员之间的待遇差别,打造一个吸引、激励的良好平台,同时也降低了因收入、晋升等因素带来的职业挫折感,并且能激发税务系统公务员的工作活力,使系统内那些由于受到客观原因限制不能晋升职务的基层税务公务员能够晋升级别,在税务基层做出贡献的普通科员也可拿到领导职级的工资,给基层税务公务员更多的激励,这样有利于税务系统公务员专注于本职工作,消除官本位观念,坚持服务为本。

(五)建立绩效考核体系,体现公平公正

税务系统建立绩效考核体系应当坚持多样化的绩效标准,使用科学的考核方法,避免单纯的考核结果导向,体现公平公正。

1.确立科学、合理的考核标准。考核标准首先要有针对性,根据不同的考核目的、考核对象和工作任务,设计不同的考核标准;其次,考核标准要尽可能指标化、数量化。

2.实现税务系统公务员考核方法的多样化。首先,要把领导考核和群众考核有机结合起来,进行多层次、多视角的考察。由于税务系统是直接面向群众的窗口单位,考核时更应增加服务对象层面,并将测评结果以适当权重计入总分;其次,要探索量化考核与定性考核相结合的思路,建立和推行税务系统公务员的工作台账制度,详细记载公务员平时的德才表现和工作实绩。

3.加大税务系统公务员考核结果的兑现力度,充分发挥考核在教育、奖励和监督公务员等方面的作用。一方面,要加大对优秀公务员的奖励力度,以真正激励先进;另一方面,对考核结果为不称职的公务员,该降职的降职,该辞退的辞退、该转岗的转岗、该下岗培训的下岗培训,以真正鞭策后进。

(六)实行多元培训机制,提高业务技能

1.重视税务系统公务员能力开发,科学设置培训内容。一是培训模式强调“实践性”,紧密联系工作实际,适应税务系统需要;二是培训内容强调“实用性”,重视以问题为中心,强调运用新知识解决实际问题,以提高税务系统公务员的依法行政能力、公共服务能力、学习能力和沟通协调能力。

2.完善培训激励机制,使培训与税务公务员职业发展挂钩。解决我国税务系统公务员参加培训的动力不足、积极性不高问题的关键,是要尽快完善税务系统公务员培训的激励机制,使培训与使用真正结合起来,与税务系统公务员职业发展相挂钩,切实做到“先培训、后上岗;先培训、再提拔”。真正建立一种强有力的税务系统公务员培训评估激励机制,使系统内公务员产生一种内在的学习动力,积极争取参加培训。

[参考文献]

[1]张再生.职业生涯管理[M].北京:经济管理出版社,2002:13-15.

[2]李继朝.知识型员工管理特点和相应对策[J].中外企业文化,2001

(12):35-36.

[3]韩 青.知识型干部管理――税务人力资源开发的新课题[J].税务

研究,2008(1):17-19.

[4]福建省福州市税务学会课题组.税收征管精细化基层干部心理需

求的问卷调查[J].税收研究资料,2007(5):21-23.

A Study of Civil Servants’ Career Management in the Tax System

Liu Qinghua,Xu Zongwei,Wu Yong

篇4

中图分类号：TU731文献标识码： A

一、前言

在大城市供水管网管理过程中普遍采用GIS技术进行管理，我国GIS供水管网管理起步相对较晚，在管理运行过程中还存在一定的问题，需要我们采取相关的措施，逐步的进行解决。促进城市管网建设的更好发展。

二、GIS的概念及其应用现状

GIS，即地理信息系统。它是一种集采集、分析、显示、应用、管理及存储地理信息于一身的计算机系统。作为通用技术，GIS可以对大量的地理数据进行分析及处理。它具有空间分析及可视化表达的强大功能，与具有数据量较大、关联地理位置以及区域性强等特点的供水管网信息管理相适应。因此被广泛应用到了城市供水管网的信息管理系统建设当中。

在美国、日本、西欧等国家及地区当中的大城市都有相对完善的GIS供水管网的管理体系，通过这些系统可以管理城市管网。在这些系统当中，大多数都集成了包括最佳路径、空间定位、缓冲区、管网事故、拓扑关系等分析以及最优输配水方案等各种不同的数学模型，增强了系统稳定性和功能发挥效果。并且这些系统还跟自动制图、设施管理、决策支持以及专家等不同系统进行了结合，进而给城市建设的规划及管理建立了精度与可靠性都高的供水管网信息系统。

尽管我国的基于GIS的供水管网系统起步时间相对较晚，但在我国城建规模的扩张之下，很多的城市也开始在使用这一先进的信息管理系统。地下供水管网的特点就是具有隐蔽性、复杂多变且使用时间长，很容易造成供水管网资产管理难题。在应用这一供水管网系统的时候取得了一定的成绩，解决了部门问题，同时也有一些问题存在。我国在进行这一系统建设的时候，可以适当借鉴发达国家的成功经验，结合自身城市建设实际，达到稳固基于GIS供水管网系统的目的。

三、系统的结构与功能

1、系统的结构

系统以城市地下供水管网管线数据库、基础数据库和相关辅助数据库为核心,面向城市供水管网管理部门和社会公众提供一体化管网信息管理和服务。由于现有GIS技术的限制,管网资料更新维护很难在浏览器端实现,因此,采用客户/服务器(C/S)与浏览器/服务器(B/S)相结合的计算机应用解决方案。服务器主要包括数据服务器、GIS应用服务器和Web应用服务器。客户端面向管网管理部门,实现管网数据的管理、维护以及事故处理等功能,浏览器端主要面向社会公众,实现管网资料Web的查询(二维/三维)、检索与分析等功能。

2、系统的功能

根据系统的解决方案和系统的结构,划分了系统的功能模块。整个系统主要由管网管理信息系统和管网信息服务系统组成。管网管理信息系统包括管网输入输出、显示(二维/三维),查询统计、管网维护和事故处理模块;管网信息服务系统主要包括管网信息浏览(二维/三维)、停水区域查询等。在整个解决方案中,管网管理系统是整个解决方案的核心,提供了一体化系统集成用户界面。其中,输入输出是用来进行管线数据的导入与导出,二维/三维显示是用来对管线数据的显示控制,方便用户对管线的管理,查询统计是用来进行管线信息的查询与统计、管线设施的查询与统计,管网维护是用来管理和维护供水管网资料数据库,保证系统管网数据的现势性。事故处理用来对管网事故的定位、显示,以及关阀搜索等,为事故的及时处理提供帮助。管网信息服务系统是整个解决方案的升华,主要由属性信息查询服务和地图服务组成。地图服务实现管网的浏览(二维/三维)、信息查询、专题图制作等服务功能。

四、GIS系统在管网管理工作中的应用

1、设备设施管理中的应用

资产的GIS系统化建设有利于对企业资产（如管子、阀门、消火栓、水表、橡胶接头、流量计等）的摸清摸底，并且能了解和查看资产的分布情况，或通过一定的统计分析条件进行资产信息的统计，相对于一般的信息化系统而言，GIS系统能提供更完善的背景信息、位置信息，并结合这些信息为设备设施的管理提供指导作用。以管网易损性分析为例，供水管网GIS系统中采集的数据可直接或间接提供管网易损模型中的参数信息，管网的位置可以间接反映管道埋设地域的环境（土壤腐蚀性、是否处于浸泡状态），管网属性信息可以直接反映管材、管道腐蚀性保护等信息。

2、管网运行管理中的应用

在管网GIS系统基础上，可以对管网运行管理工作提供辅助功能，包括管网拓扑分析、关阀方案辅助分析、阀门操作单的生成及优化、管网漏水管理、测压测流管理、测压曲线图辅助生成、三维显示及断面查询、事故处理辅助决策等。为管网管理工作提供辅助决策方案，帮助各级工作人员对管网突发事件做出迅速反应。例如，我们可以在系统中进行爆管事件的记录，包括爆管事件发生地点，详细情况，产生原因，解决办法等，对历史累积的爆管事件进行分析，预测出易产生爆管位置或时间段，或分析原因或提前防御，体现了管网运行管理中的预见性管理原则。

3、管网调度管理中的应用

在管网GIS系统的基础上，可以对供水管网的调度、监测进行计算机管理与辅助决策，直观显示管网监测实时数据（如流量值、压力值等），分析历史数据，紧密结合供水调度的业务流程，实现调度管理、监测管理的科学化和自动化。系统建设的目标是实现各级工作人员通过GIS系统可以进行调度监测、设备设施管理、业务管理、业务分析、断水分析、客户管理等工作，并实现GIS系统与SCADA系统的有效数据交互，实现管网带水状态的实时动态更新。

4、管网营业管理中的应用

管网GIS系统可以对营业收费系统中的水表信息进行管理，对水表的户号、动态号、口径、表类型、表状态以及水表读数统一管理起来。根据水表读数及收费情况直观的在GIS系统上形象展示出来，为水表压力测试和布局分析等提供决策支持。

5、紧急事故处理中的应用

当某地出现爆管或漏水现象需要进行抢修工作时，系统提供的模拟分析功能可以辅助调度人员现场进行模拟分析，分析出供停水影响范围，且分析结果将快速并详细的呈列表形式显示，为工作人员提供了直观的方案决策分析资料。同时系统可以统计出由于关闭阀门而受影响的用户，辅助生成断水通知单；作为辅助分析，供水管网GIS系统不仅可以通过拓扑关系，分析维修的最佳路径，还可通过GIS特有的地理信息，找出事故管段是否与医院、大用户等相连，使之成为指挥决策时应考虑要素，提早做出补救措施

五、管理维护

1、硬件和网络管理

服务器是GIS系统的硬件核心，所有的GIS数据都储存在服务器中，因此应保证服务器时刻处于安全、高效的状态。除了保证服务器外部环境的要求外，也应注意服务器的病毒防护等工作。GIS的数据交换离不开网络，要实现GIS系统安全高效的运行就要建立完善的网络系统。服务器管理采取集中管理模式，既能保证服务器的安全，也能使服务器在一个适合的环境中运行。

2、软件管理

软件管理主要是针对系统在运行过程中发现的问题进行修改调整。每次版本更新时，需记录每个版本更新的信息，并对上一版本进行保存备份。设立了专门的人员对GIS系统进行管理，管理人员将各操作人员发现的问题集中反馈给开发人员，经开发人员修改和双方测试后的新版本系统通过内部网络，用户通过系统登录自动更新。管理人员对上一版本系统进行备份保存。

3、系统管理

（1）权限分层管理

为有效管理系统，保证系统数据的安全性与有效性，必须对系统使用者进行权限分配。如:浏览权限人员只能浏览系统，而不能对系统数据信息进行编辑修改，而编辑权限人员则可通过系统修改数据。在供水管网GIS系统中的权限分配主要有两种方式:用户权限组设定，不同权限组中的操作人员有不同的权限，相同权限组中的操作人员有相同的操作权限。自定义权限，可对相同权限组中的特殊人员进行特殊权限分配。

（2）系统操作培训

在系统开始运行初期，应对系统操作人员进行全面、并有针对性的操作培训，在系统功能调整后也需要针对调整进行再次培训。在GIS系统运行初期对不同部门的操作人员进行了有针对性的培训，分为基础操作培训、管网操作培训和水表操作培训。

（3）制定管理制度

为了保证数据及时、准确地录入GIS中，能真正在生产、运营、管理中发挥作用，就必须要制定完善的管理制度，保证GIS系统应用到各类业务上。在供水GIS系统建设完成后，制定了GIS系统相关制度，并将相关业务与GIS紧密联系到一起。如:停水方案的制定必须通过GIS系统，管网工程竣工验收必须先将管网资料录入到GIS系统等。

（4）数据维护

GIS系统常采用的数据维护形式有集中式管理和分散式管理。采用的数据维护方式为分散结合部分集中的管理方式。对于一般管网数据的维护更新，由分公司各片区分别录入;部分重要数据由集团负责更新编辑，这种方式能有效地保证管网数据及时更新到GIS系统中，同时也能使GIS应用更广泛，使GIS系统应用面最大化。

六、结束语

在城市供水管网运行的过程中我们要不断的应用GIS对其进行管理和服务，提高城市供水管网的运行水平。

篇5

关键字： 信息管理系统； 枫泾污水厂； 运行管理； 应用； 成果

Summary: this article introduced the set computer, information technology, automation technology, network technology and intelligent technology in the integration of the information management system in fengjing purification of water quality management of the limited company run applications and achievements, and looking to the future development of the information management system. To enhance the modern enterprise management level drainage provide the beneficial reference.

Key word: information management system; Fengjing sewage plant; Operation management; Application; results

中图分类号：U664.9+2文献标识码：A文章编号：

现代化的企业管理离不开先进的信息管理系统。借助这些工具，企业的管理流程得到极大的优化，加快信息的流转和提高决策的效率；借助这些工具，使岗位的配置、员工工作负荷更合理；借助这些工具，企业更有可能实现管理的创新、组织结构的扁平化，使企业的运作处于“透明”的状态，为达到既定的管理目标提供有利的前提条件。[1]

目前大多数污水厂的管理模式仍停留在依靠人工和经验的传统粗放型管理层次。随着市场化机制的深入，提高管理水平和运行效率；降低成本和增加利润以及优化资产结构将成为排水企业管理者的重点目标。自动化控制、信息化管理将成为未来的方向。信息管理系统为企业构建了一个管理平台。利用现代的信息技术，通过网络环境和管理应用，以满足企业对自身管理的要求，使企业的管理在这个平台中高效运作。

上海金山枫泾水质净化有限公司（下称枫泾厂）以往的信息化管理是匮乏的。在2009年以前，除了中控室配置了SCADA系统用于监控以外，其它管理环节基本未采用信息系统。该厂于2009年下半年引入上海**公司的专业运行管理软件作为管理平台。在近2年的运行过程中，应用该套系统，走了一条适合该厂实际情况的信息化道路。兹介绍如下：

1.枫泾厂运行管理软件的主要功能

枫泾厂运行管理软件综合应用了MIS(管理信息系统)、SCADA、数据通信、网络等技术，以设施和运行数据为基础，涵盖设备仪器仪表运行信息采集、数据传输与处理、运行调度与决策，并为各职能部门提供信息服务。见图1。该软件主要有以下各大模块:运行监视和数据管理、设备资产和设备维修、库存管理、化验室管理及管理体系等。整个运行过程在这些模块中得到了充分的应用；运行信息都在软件中得到了体现。

图 1. 生产管理系统网络拓扑

Fig.1the management system of network topology

1.1运行监视和数据管理模块的应用

枫泾厂原有的SCADA系统与管理软件中MIS对接后,中央控制室的SCADA系统采集的大量实时信息链接到运行监视模块并与中控室电脑实时监测画面同步显示。见如图2。监测点包括外泵站水位、输送量等信息；厂区各处理单元运行信息、在线仪表数据、设备运行状态及运转时间等信息。为操作、调度、决策等各职能部门提供网络信息平台。数据管理模块对采集的数据在第一时间自动进行记录、整理、计算、形成曲线、分析和优化处理。系统还可自动统计生成每日在线监测运行报表及月汇总表、设备运行时间汇总表等日常运行管理报表。大大提高了数据的真实性和实时性，显著提高了工作效率。运行管理人员通过查看这两个模块,掌握整个污水处理全过程,并根据这些实时运行参数和历史数据指导生产、运行调度和成本控制等。

图2.设备运行状态参数总览

Fig.2Figures about the conditions of the equipment operation

1.2设备资产和设备维修模块的应用

运行管理中的设备设施管理不再是简单的设备档案的记录，而是动态的设备设施管理。该模块将运行中的各类实时信息、静态信息、流程信息及规则与评价标准有机的结合起来。使管理者深入了解设备资产的运行和维护的现实状况；定位跟踪检查工作的执行；减少设备的故障率；缩短维修响应和维修工作时间；延长设备使用寿命。使备品备件采购、储存及使用更合理。并与维修管理模块中的维修单和养护单进行了链接,随时了解该设备的有关情况。见图3。

图3生产设备档案、台账

Fig.3files and ledger of the equipment

维护管理模块中体现了“5W1H”原则即：何时、何地、何人、何物、何种情况、如何处理的经过，实行缺陷过程质量跟踪。在日常维护中，纳入了“5定”原则即：定点，定质、定量、定期、定人。维修养护管理和SCADA系统的实时信息相通，系统能够随时提醒相应责任人应该执行的工作。执行过的所有维护工作，均自动列入相应设备的维护记录中，并根据已经发生的故障信息进行缺陷故障分析。系统可以由人工或自动签发工单，并跟踪工单的执行过程。对由制造商或第三方服务商提供维护服务的，系统提供数据接口，供服务商远程登录，检查设备运行状态、维护记录等信息。

针对维护工作中的工种、工时、用料及合同情况，系统可以自动统计维护人员的工作量、维护成本。根据工单的执行状况及当前设备的运行状态，系统可以计算分析故障率、完好率，合理评价维修养护的结果。根据维护工单记录，可以列出对制造商、服务商的综合评价。

1.3化验室质量管理模块的应用

化验室担负着污水厂运行管理的参数和质量监测任务。化验室日常管理的规范化、信息化主要围绕水质监测管理流程，并结合验室CMA计量认证要求，对检验任务管理、常用药品管理、仪器设备等管理工作进行优化。化验室水质监测的主要业务流程为:检验委托单、检验任务单、检验报告，检验委托单及检验报告的状态，根据检验任务单的完成情况进行自动更新。

该系统通过规范的管理流程和自动化的数据处理技术，协助提高化验室日常工作效率，提升化验数据的质量。同时帮助管理者对化验室管理流程进行优化，使化验室的管理水平提升到了新的高度。

1.4库存管理模块的应用

在更高的管理层面上，建立规范的出库、入库制度，做到出入库有据可查。 建立每月明细账目、汇总账目及备品备件的流向，帮助管理者严格管理库存。针对排水企业生产消耗的特点，自动计算合理库存；列出推荐采购清单；寻找滞库物品。针对特定设备，可以针对性地检查其备品、备件、专用工具的存放、数量等。可以和财务软件实现数据共享，符合财务上科目、每月结账的要求。根据库存量、使用量的动态数据，评价采购人员、库管人员的工作情况。

1.5其他功能模块的应用

1.5.1合同档案

生产过程中的各种规范、程序、计划、专项、体系文件、合同及档案等实行电子化，固定保存原件，使用电子文件。针对合同管理，考虑其审批流程、收支及执行状态，并进行各种角度的统计并自动生成报表。

1.5.2工作流

在生产管理中涉及的事务如审批和流转都与生产过程和运行有关。例如工单的流转，其中同时包含了多项工作任务、执行检查、物品领用、成本统计及人员评价等一系列业务信息，这是传统OA所无法胜任的。信息系统采用可灵活配置的自由工作流设计，流程中可自动链接设备设施档案、库存及人员等信息。

1.5.3消息订阅

管理者在生产过程中需要了解方方面面的信息。但传统管理使管理者处于被动的状态。需要经过下属的报告、会议、会谈、文件流转过程及主动巡视检查等活动获得信息。系统可以为管理者提供信息订阅服务。例如：运行中的报警、越限等实时信息；工单流转提醒信息；工单执行结果、工作（值班）日志、公告及通知等。这些信息可以由使用者根据权限主动订阅；订阅后相应信息会主动发送到订阅人。信息也可以在员工之间自由传递。

2.应用的成果

信息管理系统经近二年的实际使用，取得了良好的效果。为该厂的日常运行管理和生产调度提供了信息平台，提升管理水平。在运行、资产设备设施、资产、维修养护、备品备件、合同档案、工作流及厂级人事等管理方面都取得了新的飞跃。主要有以下三个成果：

2.1信息的高度共享

打破了传统的信息在业务部门间的阻塞和隔绝状态。使不同部门、单位间的信息可以按照各自需要进行分配和重组，提高了信息的附加值。

2.2提高管理效率

传统管理中很多工作在执行过程中缺乏监督和检查，该系统使执行的过程在管理者面前几乎处于透明，且使用消息订阅，帮助管理者快速了解所关注事项的最新状态。筹划者、决策者及执行者能依据企业信息进行信息处理和信息反馈。实施实时动态有效管理，提高了工作效率，体现其先进性。

2.3管控一体化

解决运行过程控制与管理智能化，为运行管理提供科学决策,收到降本增效的成果，为节能减排工作提供技术支撑和保障。

3.结论与展望

给排水企业的生产运行管理是一个实时动态的过程，信息管理系统能为企业的生产管理提供强大的信息支持。使传统管理模式不断的完善和提高。随着排水行业市场化机制的深入以及对管理质量、效率及成本等因素的要求逐渐提高，需要对现有的生产运行管理模式有必要进行深入思考和大胆的尝试。

随着水务市场的集中度的逐步提高，水务集团如何利用规模和一体化带来的优势是首先要考虑的问题。在组织划分上也必须考虑业务和职能之间的交叉关系。不同的业务中有类似的职能，不同的职能存在于各类业务之中。运行分析也不在局限于一个单独的部门内，应该从全局进行分析，才能更准确地找到瓶颈。信息不应在各个业务部门或职能部门之间隔绝，而是在相关的职能部门之间充分共享和流转。企业资源将不再局限于过去的按照业务区隔划分，而应该实现资源在各个业务单位或职能部门之间合理流动[2]。

信息管理系统的应用是排水行业在运行管理中主动求变的举措。虽然已取得了瞩目的成效，但仍然有很多地方有待进一步提高和完善。无论是管理方式还是信息技术都需要依托管理实践继续提升。相信在不久的将来会在生产运行管理上取得更大的进展。

参考文献：

[1].张放明梁勇 《扬州水司综合信息管理系统》《中国给水排水》第22卷第24期2006年12月。

[2].郭远刚《自来水综合管理信息系统建设探索》中国水网/行业论文2006年9月

作者:

篇6

中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）17-0101-01

随着信息技术的进步和水务管理工作的发展，水务企业的工作越来越繁杂，需要处理的事项越来越多，因而对信息管理提出了更高的要求。为了适应这种趋势，文章根据实际工作的需要，采用相应的软件，设计出一种管理系统，希望能够为水务管理的实际工作提供借鉴和参考。

1 管理系统的平台选用

1）系统工作模式。运用浏览器/服务器模式的数据库体系，适应了设计工作的需要，并且具有多方面的优势和特点，主要表现为：应用界面单一，客户端硬件配置要求比较低；方便系统管理和维护，浏览器界面风格单一，有利于提高界面工作效率；系统具有开放性的特点，可扩充性能良好，开发效率高，开发周期短，见效快。

2）开发工具的选择。开发工具不仅影响系统设计和开发，还影响今后对系统的管理和维护。系统前台开发技术选择ASP，利用该技术能够将超文本，任何脚本和Active组件组合在一起，进而生成动态的，交互的Web应用程序。ASP内建对象包括Response对象、request对象、session对象、application对象server对象、objection text对象。ASP程序设计步骤如下：建立ASP程序运行及调试环境；使用文字编辑器编写ASP程序；程序编写完成之后，以.asp格式保存到WEB服务器的站点目录；启动IE，在地址栏输入文件的虚拟地址，按回车键，然后进行程序编译和调试。

2 系统设计

1）系统构架。采用Browser/Server结构设计，简易方便，有利于水务管理各项工作的开展，结构设计简单方便，具有广泛的适用性，并且扩展性强，能够有效提高水务管理能力和效率。具体的系统构架包括以下内容：水务企业员工用户登录和身份验证部分；员工信息管理部分；生产设备和各项单耗的财务信息管理部分；水务生产技术信息交流部分。

2）工作方式。水务企业管理系统建立在系统后台的SQL数据库基础上，通过互联网和局域网，用户就能够十分方便的进行信息交流。同时，系统以整体性、实用性、人性化界面设计、模块化设计为原则，具备强大的功能，大大的方便了水务的管理工作。

3）系统功能模块。①员工信息与生产信息管理模块，它能够记录员工信息，具有查询功能，可以查询员工信息，同时对工作岗位不同的员工还有不同的规则。②生产方面的财务信息管理模块，能够生产不同形式的财务报表，可以定义财务项目款项名称，能够添加和修改财务记录，还具有查询功能，能对财务信息进行查询。③水务生产技术交流管理模块，主要工作包括：列出和发送通知；管理员可以清除过期的通知；拥有内部意见箱，可以对意见进行审批。

4）系统数据工作流。系统的主要数据工作流：人员管理维护，员工个人信息的修改，增删，员工权限的修改，员工出勤的管理；财务管理维护，组织财务报表，对财务报表进行管理和维修；信息交流管理，内部通知的修改和清除，意见箱的管理和意见反馈；普通用户操作，包括信息修改、财务报表生成、通知发送和接收、意见箱管理等工作。用户进入系统之前，需要经过登陆页面登陆，输入用户名和密码，通过验证之后才能登陆。

3 数据库结构设计

1）数据库的分析和设计。数据库存储的信息包括以下内容：员工信息管理数据库，包括水务员工用户信息、部门信息、职位信息；生产设备及财务信息管理数据库，包括财务记录、部门信息、职位信息、用户权限信息；水务生产技术信息交流信息库，包括通知公告信息、公用意见信息、部门信息、意见类型信息、用户权限信息、职位信息。根据系统功能要求，在SQL server 2000建立数据库，各数据表如下：所有员工用户信息表、水务部门信息表、职位信息表、财务信息表、水务财务项目信息表、通知公告牌数据信息表、意见箱信息表。

2）配置与连接数据库。系统采用的数据库是SQL Server，首先安装SQL Server，然后打开企业管理器，建立一个Mydb数据库，然后在里面建立水务管理系统数据表。根据相关要求完成数据库建立之后，还要建立网站页面与后台服务器的连接。

3）数据库的设计。设计之前应该分析数据库的需求，对水务管理、模块联系、相关数据、信息流程、报表、格式等充分了解，收集相关资料。在该水务管理系统数据库设计中，包括概念设计、逻辑设计、物理设计。

4 系统功能模块设计与调试

1）登陆页面。登陆页面对应是Login.asp文件，提交登陆信息，判断用户身份，再进行相关操作，登陆成功之后便导向系统主页。

2）主页。页面是home.asp文件，主要给出水务员工信息、生产财务信息、生产技术交流信息系统三个功能模块的连接，用户能够很方便的进入需要的页面，进行相关操作。

3）员工信息管理系统模块页面。页面是EmployeeInformation.asp，提供多种查询功能，用户能够查询和修改自己的信息，管理员可以修改所有用户的信息。

4）财务管理模块页面。页面是finance.asp文件，提供添加财务记录、生成财务报表、修改财务记录功能。

5）生产技术交流模块页面。页面是AddFinacialRecord.asp文件，提供添加新的生产财务记录的操作。

5 运行测试

1）测试环境。测试软件环境为：Pentium IV以上微机，内存2G，确保能够支持软件正常运行；软件环境为：操作系统Windows Xp、SQL Server数据库和IIS 服务构成的环境。

2）测试数据。测试内容包括用户登录系统数据、员工信息数据、生产财务信息数据、用户权限数据、财务记录功能数据、过期通知权限数据。数据测试的时候，要包括合理和不合理的输入数据，查看预测结果与最终结果是否一致，如果不一致，则需要调整，重新测试，直到一致为止。

3）结果分析。系统主要由三个模块组成，用于收集、查询、添加等具体数据，测试表明，系统功能比较完善，适应了水务管理工作的实际需要。此外，系统操作方便，安全可靠，还具有良好的课扩展性，将来在水务管理工作中值得推广和运用。

6 结束语

总之，该管理系统的开发设计不仅速度快，而且成本低廉，运行稳定，适应了水务管理工作的实际需要，在实际运用中具有良好的效果。但是，由于受到开发条件、开发时间等因素的制约，系统中仍然存在着一些不足。今后在实际工作中应该注意相应经验的总结，不断完善系统设计，使其在水务管理工作中更好的发挥作用。

参考文献

[1]云洁，郑文刚.WebGIS在农用井用水计量管理系统中的应用[J].节水灌溉，2005（4）.

[2]丁琳.基于B/S系统实现水利水电综合管理系统的开发[J].陕西水利，2012（1）.

篇7

目前的税务信息系统一般包含税务内部办公网和互联网区这两套网络。这两套网络对应的不用的信息系统所面临的安全威胁也不尽相同。

首先是税务内部办公网（以下简称内网）。由于我们严格遵照总局内外网物理隔离的要求，因此内网面临的威胁主要是病毒、蠕虫和木马程序，此外还有少量的后门及暴力破解。其中病毒造成的网络堵塞、系统崩溃、数据丢失乃至硬件损坏等都是我们曾经经历过的噩梦。而木马程序、后门和暴力猜解虽然在我们的内网中不常见，但是其影响及破坏程度同样不容小觑。

其次是税务系统的互联网区（以下简称外网）。由于现在税务机关普遍对纳税人提供实时的网上申报、网上认证和出口退税等业务。这些业务影响面广，实时性强，一旦发生故障，其产生的社会影响对税务部门带来的损失将是不可估量的。相较税务内网而言，外网由于直接暴露在互联网上，再加上自身安全防护措施不严格，防护技术不到位，因此极易被黑客攻击。目前互联网面临的攻击主要是拒绝服务攻击和网站的侵入。

拒绝服务攻击主要包括Flooding攻击、Smurfing拒绝服务攻击、Fragmeng Attacks、带外数据包攻击/Nuking、分布式拒绝服务攻击DDoS等。这些攻击的主要特点是，首先攻击者向服务器发送众多的带有虚假地址的请求，服务器发送回复信息后等待回传信息，由于地址是伪造的，所以服务器一直等不到回传的消息，分配给这次请求的资源就始终没有被释放。当服务器等待一定时间后，连接会因超时而被切断，攻击者会再度传送新的一批请求，在这种反复发送伪地址请求的情况下，服务器资源最终会被耗尽。网站入侵就是黑客通过技术手段侵入到税务部门的门户网站，通过提升权限取得管理员的权限，然后随意修改网站的内容及窃取数据等信息。

紧扣理论 加强建设

以南通市国税局为例，我们制定了《南通市国家税务局工作人员信息安全规范》和《计算机操作简明手册》等。规范从设备管理、网络操作、系统操作、数据操作和强制性五个方面对所有人员的计算机操作进行约束。

篇8

随着计算机网络技术的发展和我国医院卫生体制的不断改革，计算机信息技术在医院财务管理方面的应用日益广泛。在信息技术广泛普及的今天，我国传统的医院财务管理系统已经不能够适应新时期的要求了，如何实现医院财务管理的现代化水平，实现财务信息的资源共享，成为当前医院发展的重中之重。要想提高医院财务管理水平，整合医院财务资产信息系统是当务之急。

一、医院财务资产信息系统的整合作用

1.完善了财务管理体系

医院在整合财务资产信息系统的工作中，通过进行账目的集中处理，科学设置基础科目，加强对数据信息的管理，将医院的会计核算、科研经费、薪金等众多方面的内容集中在一起，有效完善了医院的财务管理体系。与此同时，医院不仅实现了财务的规范化管理，而且加强了不同的工作人员的责任分配，落实了责任制度，彻底改善了传统的财务工作模式，使财务管理的职能得到了前所未有的强化。

2.提高了医院的内控水平与服务水平

医院通过应用新型的财务资产信息系统，加强了医院各项财务工作的规范，强化了资产的管理流程，而且加强了责任制度的落实，医院的财务管理部门能够在进行资源信息共享的同时，加强问题的反馈与监控，及时发现问题、纠正问题、解决问题。这样不仅能够减少由于责任不明晰等问题造成的经济损失，而且能够降低财产风险，保证医院财产安全。与此同时，经过整合的财务资产信息系统不仅能够实现财务信息的集成，而且能够将有价值的意见或者建议保留住，以此给医院的重大决策提供准确的财务数据，为医院的重大决策奠定信息基础。

3.提高了医院财务部门的工作效率

医院通过进行有效的财务资产信息整合，不仅实现了数据的共享，而且提高了财务部门的工作效率。在医院财务资产信息系统的整合过程中，把医院的财务管理工作落实到医院的各个部门，统一管理每一个科室的财务状况，在资源共享的同时，实现财务信息的动态化管理，进而满足现代医院的持续发展需求。与此同时，医院通过及时记录财务信息，能够实现对医院财务信息的及时掌控，更好的避免了财务问题的出现，促进了医院工作效率的大大提高。

二、传统的医院财务资产信息系统存在的问题

在传统的医院财务资产信息系统中，医院财务通常都有独立的财务网络系统，而医院的收费系统、门诊，以及医院的药品管理系统等在一定程度上都是医院信息系统的子系统。与此同时，医院内部的经济管理系统、物资管理系统、固定资产管理系统等是单独的系统，它们分布在不同的部门，进行单独的计算审核，而且彼此之间互相封闭，缺乏一定的联系。因此，这样的医院财务资产信息系统给医院的经营管理带来了不便。

在传统的医院财务资产信息系统中，每一个子系统之间都是相互独立的，子系统与子系统之间互不相连。这样的系统模式不仅会造成数据的重复录入，而且工作效率低，工作量大，几乎无法达到信息化的要求，信息资源的大量浪费会导致计算机网络的优势得不到充分的发挥，在一定程度上浪费了计算机信息资源。医院面临着这样的计算机财务管理系统，必须要对医院内部的每一个部门都进行财务信息的科学化管理，完善财务资产信息系统，实现财务信息资源的网络共享，进而促进医院财务管理水平的提高。

三、医院财务资产信息系统的整合

1.整合原则

要想将医院信息系统中的相互独立问题解决，就必须要全面考虑医院财务信息来源数据。当前，医院的财务资产信息系统涉及到医院内部非常多的部门，而且整合难度大、时间长。因此，医院在进行财务资产信息系统的整合时，一定要整体规划、一步一步地实施，系统集成工作的完成一定要稳扎稳打，按部就班。

2.通过调研，设计需求方案

要想有效整合医院信息系统，充分的市场调研与科学的需求方案是其整合成功的关键。医院不仅要加强相关医院的调研，而且要对软件公司要有充分的了解，以医院管理的实际需要为基础，根据不同的岗位需求进行不同程度的整合。在进行需要方案的设计时，要根据医院的工作流程进行分类汇总，进而建立健全符合医院实际的财务资产信息系统的需求方案。

3.现代医院财务资产信息系统整合的整体需求

(1)建立一个科学的财务资产信息系统，其不仅要能够实现医院财务数据的共享，而且每一个子系统在各自完成独立的工作时，还能够进行彼此之间的沟通，子系统之间能够相互监督、相互牵制。这个财务资产信息系统要能够进行科学的核算、预算、结算，以及各种经费支出的整合和管理等，形成医院财务管理的网络化体系。

(2)在整个财务资产信息系统中，每一个部分都有其各自的作用与相应的工作。会计核算主要包括账目处理、出纳管理、现金管理、票据管理等；资产管理主要包括对各种合同的管理、对各种资产的管理，以及对库存量的管理等；工资薪金管理主要包括对工作人员工资的查询，以及对各种奖金的申报等；科研经费管理主要包括科研经费的限额、经费使用的实时监控等；成本核算管理主要包括节约能耗，降低成本；全面预算管理包括预算的上报、下达等。

(3)在医院财务资产信息系统中，建立一个工资查询平台也是非常重要的。工资查询平台的建立不仅能够方便工作人员实时查询自己的薪金状况，而且能够使每一个员工都能够清晰了解医院的奖金分配，科室资金等。

(4)医院财务资产信息系统的建立要与医院的其他资产工作息息相关，整理工作流程，严格编制资产管理软件，而且医院内部的每一个部门都要受到资产信息系统的总体控制，同时受到严格限制的还有操作人员的操作权限。

四、医院财务资产信息系统的分布实施

1.医院要整合的部分是会计核算、全面预算、绩效考核等，将每一个方面的数据进行汇集，要能够将这些数据与资产管理的数据进行同时性的资源共享，而且要与医院信息系统、人事软件等进行数据的无缝接口。这一部分工作是医院财务资产信息系统建立的关键，也是医院会计工作的基础。

2.医院要进行资产管理的整合，资产管理的整合是涉及医院部门最多、工作量最大的工作，不论是资产的使用部门，还是管理实物的部门，甚至是财务管理部门等，都要进行细致的整合工作，建立科学全面的医院资产信息管理系统。

3.医院要进行成本控制的整合。成本控制是每一个医院的重要工作，贯穿于医院工作的始终，每一个部门。做好了成本的控制工作，不仅能够提高医疗质量，而且能够给医院带来一定的经济效益，以进一步提升医院的竞争力。

4.医院要建立一个公开的信息查询平台，供医务工作者查询相关信息，尤其是个人的薪金查询，绩效考核查询等。

五、结束语

医院财务管理水平的高低在很大程度上决定了医院的运营能否正常开展，是医院生存与发展的源泉。当前，财务资产信息系统是医院现代管理水平的一个显著标志，其不仅能够提高医院的财务管理水平，而且能够提高医院的经济效益。医院要想有效提高财务管理水平，就必须要从会计核算、资产管理、成本核算等众多方面进行全面的筹划，提高财务资产信息系统的整合力度，促进医院财务管理现代化的实现。

参考文献：

[1]赵宜珍:医院财务管理研究与实践[M].北京：中国财政经济出版社.2008.

[2]曹亚娜:整合财务资产信息系统提高医院财务管理水平[J].中国卫生经济.2009.28(10).

篇9

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 029

[中图分类号] F270.7；TP315 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）03- 0060- 04

0 引 言

城市供水系统是一个关系到生产、生活的复杂系统。随着城市经济的发展，城市规模的扩大和现代化程度的提高，城市供水事业得到了迅速的发展。供水营销服务管理是一项复杂而艰巨的工作，涉及面广，信息量大，时间跨度大，图形信息和数字信息并存，保留下来的资料以文字记载、手工图和CAD图纸为主。这种人工管理的方式不仅降低了信息的使用效率和精度，而且严重滞后于供水系统的建设，无法满足供水企业“高质量供水，供高质量水”的要求。因此，将地理信息技术引入供水系统，提高城市供水现代化管理水平，利用科学手段和科学数据，建立一个结构合理、功能齐全、信息准确、传输快捷的城市给水服务管理系统，以满足城市给水部门管理需要，保证安全高质地将水输送到千家万户是十分必要的.

1 系统简介

“供水营销服务管理系统”是一个集空间数据管理与属性数据管理于一体、功能强大的地理信息系统，它是基于进行开发完成的用于城市输水渠道和管线及附属设施管理的专业应用系统。该系统能对供水规划、设计、调度、计划、抢修和图籍资料的档案管理提供强有力的科学决策依据[1]，实现水利工程辅助设计，水工设施及供水管网信息查询，水库、渠道、管网巡检，管网爆管分析，应急预案管理等日常管理。

1.1 系统的设计原则

系统的设计遵循GIS行业规范，以实用性为核心原则，并充分考虑先进性、安全性和可扩展性。采用目前的主流软件技术，使用权限、定义用户级别等措施保证数据安全性； 采用更加灵活的数据库系统，使各标准化模块在相互关联的基础上尽可能独立运行，保证软件的扩充功能。

1.2 系统的主要特点

（1）先进性。采用国际先进的技术路线和体系结构。具有先进的技术水平，有较高的性能，符合当今技术发展的方向。尽可能延长系统的有效生命周期，发挥投资的最大效益。

（2）实用性。系统满足业务工作开展、管理的实际需要，并适应不断变化的工作、业务、管理需求，通过信息化来实现对标准管理流程的固化及不断优化。

（3）标准性。系统各项技术遵循国际标准、国家标准、行业标准和相关规范。

（4）可扩展性。采用模块化设计，确保各应用系统数据的转换和系统无障碍集成，加强系统设计的前瞻性，预留系统扩充和扩展能力，在不影响正常工作的情况下，进行系统的平滑升级。

（5）合理性。系统设计既满足供水公司日常工作的常规要求，也融合以往的工作惯例，并结合供水公司实际工作，实现管理工作的科学化与合理化。

（6）安全性。系统能保证数据安全一致，高度可靠，提供多种检查和处理手段，保证系统的准确性。针对主机、数据库、网络、应用等各层次制定相应的安全策略和可靠性策略，保障系统的安全性和可靠性。

（7） 方便性。应用界面友好、易操作。具有统一美观的界面、详尽方便的帮助、智能化的提示功能。并且引入移动终端功能，使得办公不再受网络与设备的限制。系统采用B/S结构（浏览器/服务器模式），在保证系统安全的前提下可以远程登录访问，在工作流程变化或有其他新需求时易于维护和升级。

2 系统的建立

2011年，新疆油田供水公司委托山东某信息技术有限公司对其供水设施的旧数据进行查漏补缺，形成《探测问题点报告书》，并对新建城区进行探测整理。 在此基础上，于2013年建成“克拉玛依供水营销服务管理系统”。

2.1 系统架构

克拉玛依供水营销服务管理系统采用三层架构设计。

（1）数据层：主要负责完成对基础地貌数据、供水专业数据、生产运行数据、管线报警数据的存储和管理。

（2）逻辑处理层：采用IIS 和Arc GIS Server作为应用服务器，基于.NET平台开发，完成具体业务流程和逻辑的处理，并为应用层提供数据访问接口。

（3）应用层：采用B/S结构，基于Ajax技术并充分利用Web Service技术进行设计，实现与用户的直接交互，提升用户体验感觉。系统架构图见图1。

2.2 技术路线

（1）采用“自顶向下”和“自底向上”相结合的方式进行系统功能的完善[2]。

（2）软件开发过程采用螺旋模型，实现系统的功能迭代与递增[3]。

（3）采用UML和原型化开发、设计模式进行开发工作。

2.3 关键技术

2.3.1 微软.NET开发框架

系统基于（C#）语言进行开发[4]，使用的SDK为Framework 4.0，借助于C#语言的便捷开发性、组件化[5]等优势实现服务器端动态数据的处理与客户端呈现。

2.3.2 Oracle Spatial技术

Oracle Spatial是 Oracle 数据库强大的核心特性，是Oracle数据库为实现快速、高效地存取、分析空间数据而将相关函数和过程集成在一起的专用组件。它以对象关系数据模型作为存取和管理空间信息的基础，应用面向对象操作技术将存储在Oracle Spatial中的多种元素信息相关联，以便进行拓扑分析与其他操作[6]。采用Oracle Spatial 存储、管理空间数据，易于解决数据共享、分布式处理、网络通信、开放式开发、并发控制、网络化集成、跨平台运行及数据安全恢复机制等方面的难题。

2.3.3 Arc GIS Server地图引擎

Arc GIS Server是美国ESRI公司推出的基于Windows平台的地图数据服务软件。借助于该软件不仅可以开发基于Windows的单机版应用，还可以支持B/S结构的应用开发。本次开发就是利用该平成地图数据的与应用。

2.3.4 浏览器组件技术

由于浏览器本身特性的限制，基于B/S结构的软件在方便用户应用的同时，也对软件功能有所限制，如界面控制、多窗口控制等，因此，本系统利用IE浏览器本身的特性、组件、接口函数等，实现了不同显示器的自适应能力。

2.3.5 Web Service 技术

Web Service服务通过SOAP实现相互间的访问，提供标准的服务调用接口，达到任何Web服务都可以与其他Web服务进行交互，避免了不同协议之间的相互转换，降低了对外接口的维护成本[7]。

2.4 数据库设计

数据的组织是一个应用系统设计和实现的基础，地理信息系统主要完成对数据的查询、统计、处理，所以数据的组织尤为重要。本系统的数据包括两部分：空间数据和非空间数据，它们分别以Mapinfo文件格式和关系型数据的形式存储。空间数据描述的是目标对象的空间位置、几何形状以及和其他对象空间关系的数据，包括点、线、面等要素[8]。属性数据描述的是与空间位置没有直接关系的数据，如管道的编号、名称、长度、管径、生产厂家、埋设年代、材质等，应当说空间数据和属性数据是相互关联而不是孤立的。为了方便管理空间数据，使之能够有效地和属性数据库相结合，我们把各图元都按类分层，组织成树状结构。按照不同的数据类型将空间数据分为：干管图层、支管图层、消防栓图层、城市道路图层、阀门图层、节点图层、水厂图层、水表图层、输水管线图层等[9]。

3 系统功能

本系统是新疆油田供水公司基于地理信息系统的营销服务管理平台及空间数据库，促进新疆油田供水公司在地理信息方面的研究、应用，促使管理走向科学化、规范化、智能化，形成多方位、多层次、网络化、自动化的管理体系，系统功能结构见图2。

3.1 地图模块功能

3.1.1 地图基本功能

地图基本功能包括：①地图显示功能，包括地图浏览、放大、缩小、漫游；②图集选择和图层管理功能，将基础地貌和供水公司的管网及附属设施分层存储显示，可以根据需要打开和关闭不同的图层；③系统提供局部区域放大显示、坐标定位、坐标查询、坐标转换、地图输出以及长度、面积和周长量算等高级功能。

3.1.2 查询、定位、追踪功能

系统具有强大的数据检索功能，可根据图形查询属性和图形数据，包括点图查询、输入查询、矩形查询、多边形查询、半径查询；系统能够准确定位到用户输入的坐标点位置，查看坐标点位置及其周边的基础地貌和管网情况。系统还提供了两种追踪功能：①阀门追踪：管线出现泄漏后，用户指定泄漏点，系统能够快速追踪到最近的阀门位置，并在地图上显示，以便用户做出合理的处理方案，及时处理泄漏点。②手机追踪：管网在出现事故后，用户在地图上指出事故点，系统能够快速定位距离事故点最近的手机终端工作人员，并发送事故信息，为快速响应做出合理有效的安排。

3.1.3 图片和视屏功能

通过各种查询功能查询阀门信息数据，可以查看阀门的现场照片及结构图信息。对重点部位还可启动视屏功能实时监控，做到问题的及时发现和处理。

3.1.4 辅助规划功能

为用户提供在地图当前页面中建立虚拟规划设施标记点或标记图形的功能，并且可以对设施进行造价估算。创建完成规划设施之后，选中设施列表中的一条设施，下方将显示相对应的设施周长及面积。输入每平方米造价值之后，点击造价估算，系统将自动计算出所选设置的预估造价值。

3.1.5 管线爆管分析

管线爆管是指供水管网中突发的管线漏水事故。用户只需要指定爆管位置，系统就能够根据管网拓扑关系，实现管网事故的分析。管网发生事故后，系统可快速分析事故影响的阀门和管网，为决策者提供事故处理的辅助方案，并及时以短信方式通知受影响的客户，提高服务质量。爆管分析见图3。

3.1.6 扩展功能

强大的应用接口，能够实现用户在地图任意位置根据需求添加各种相关的应用，包括减压池水位、管网压力、公司网站等，体现系统的可拓展性。

3.2 数据管理模块

篇10

天津市自来水集团有限公司与天津大学合作进行“城市供水业务管理系统”的研究，并于1998年将这一研究成果应用在“供水综合热线服务系统”中。研究内容包括各级供水热线服务系统软件设计与硬件集成，并按主管部门的要求做到功能齐全，满足实际工作需要：运行速度快、界面友好、操作简单、信息输入简捷、输出信息丰富等。具体设计思路是把系统中营业所、水厂、管网所及下属各服务站业务管理微机作为远程结点，在程序支持下，采用Modem拨号方式与管网所、公司两级调度中心互联，并支持本站、所、公司调度中心的对外业务服务。即用热线电话对外接待所有用户，及时记录用户报修的业务和站、所派修及完工的情况，建立业务管理数据库进行查询、统计、计算、分析，按要求打印各种报表和进行站—所、所—公司的远程通讯等。

在项目研制过程中不仅使用了先进的微机、通讯等管理设施，改变了原有传统工作方式，而且使供水服务管理工作规范化，提高了工作效率和信息反馈速度，更便于供水服务的管理和监控，进一步提高了自来水企业科学管理水平和窗口服务水平。

1 系统构成

1.1 系统构成图

本系统为站、所(或厂)、公司三级子系统用Modem远程连接而成，见图1。

1.2 硬件配置

① 站、所(或厂)级

彩色VGA监视器：建议256色或以上，实际采用256色、分辨率800×600；

586微机：建议CPU 200或以上，内存16 M或以上，实际采用CPU 200、内存32 M；

打印机：A3 (Canon 330，LQ 1600KIII)；

Modem：实际采用33 600 bits/s；

电话线：2对。

② 公司级

主要配置同上，另增设通讯中继线一条、通讯用工控机(公司调度室)一台。

2 系统软件研究

2.1 软件开发环境

操作系统：Windows 95

开发工具(RAD)：对较为流行的Powerbuilder、Dephi、Developer、VFP等进行分析，考虑到VFP50是在中文Windows 95环境下使用的数据库管理系统，其运行速度快，数据处理功能强，用户界面友好，软件开发工具丰富，在开发费用、开发周期、使用维护等方面均有一定的优势，而且这一系统已经为公司各有关部门业务管理和微机操作人员所熟悉、掌握，故将其作为开发工具。

2.2 软件设计流程图

经反复研究修改后，提出各级软件设计流程框图，因篇幅关系，仅给出站级软件(以下同)设计流程框图(见图2)，据此进行数据库设计和程序的编制。

2.3 数据库结构设计

与公司、所、站内各部门协调，建立数据采集、处理、储存的标准。建立数据库最基本的策略是各部门(包括各站)的信息资源不但能为本部门的人员访问，而且可被上一级部门具有合法权限的人员访问。

根据需要解决的问题和生成报表的格式，同时收集当前用于记录数据的表格等，最后确定采用关系型数据库的结构。

2.4 数据库文件设计

本系统设计的数据库文件主要由主执行文件、业务数据库、数据库字典、数据库复合索引、数据库业务表、巡检、施工及业务人员表和远程通讯等20多个文件组成。

2.5 菜单结构与软件功能

2.5.1 菜单结构

菜单项结构设计见表1、表2、表3。

2.5.2 软件主要功能

① 电话热线服务：全系统用一个对外公布的特号(易记号)电话进行供水服务，用户一旦有需求电话拨入，系统即可形成用户、公司(或所)、站(用户所在地)的三方同时通话。由站级操作人员接待用户电话、录入电话记录、发出派工单并录入完工信息等；所、公司级操作管理人员进行追踪查询和监督，并对用户与上级领导的询问及时反馈。

② 增加、修改：对系统中各个数据库文件增加新接报的电话记录、修改或删除已有记录，并对新记录或修改记录进行合法性检验。

③ 浏览：让操作人员随时浏览查看数据库的内容。

④ 查询：根据操作人员输入的条件，查询有关记录。

⑤ 报表：根据操作人员输入的条件，从数据库中整理出有关记录加以汇总、统计，并以报表形式显示或打印(本系统可根据需要打印数十种不同格式的报表)。

⑥ 统计计算：根据领导及管理人员的要求，计算出相应的数据，并以报表形式显示或打印。

⑦ 数据传送与接收：对数据文件(日报、月报等)随时可进行站—所、所—公司之间的远程传送与接收。

⑧ 所、公司可根据接收的数据文件(日报、月报等)进行有关报表的打印和汇总分析。

3 结论

经过近一年的运行、考核与改进，该服务系统可最大限度地发挥供水业务管理资料的作用与效能，并可实现三级数据资料共享(站、所、公司)。操作人员可以改变过去人工的、经验的管理方法，用微机在软件系统支持下进行高效、科学的管理。

表1 站级菜单项结构设计 系统维护 数据录入 数据浏览 统计 报表打印 帮助 生成上报

远程通讯

等待所来访

退出

关闭计算机 业务

人员

今天

本月

尚未修复

全部

及时率

主动率

暗漏检出率

漏子修复报表

零活修复报表 台帐

日报（接报）

日报（修复）

未处理报表

不考核漏子 帮助 关于

关机

重启 检漏指标完成报表

漏水修复情况月报

零活月度统计报表 任务单

...... 表2 所级菜单项结构设计（营业所、水厂略） 系统维护 数据录入 数据浏览 统计 报表打印 巡查各站 帮助 单位人员库

维护

发送与接收

下访

退出

关闭计算机 停水记录

一站

二站

三站

四站

五站

六站

等......

按接报时间

按修复时间

及时率

主动率

暗漏检出率

漏子修复报表

零活修复报表 台帐

日报（接报）

日报（修复）

不考核漏子

停水记录 巡查

各站

帮助 关于

关机

重启 检漏指标完成报表

漏水修复情况月报

篇11

Abstract: according to the sewage hefei special planning (2007-2020), "2020 hefei city center and the neighboring areas of the 21 cities built in sewage treatment plant, how to effectively conveying sewage, water environment management, complete the task of energy conservation and emission reduction. Combining the working practice, this paper first introduces the present situation of hefei sewage conveying system, and put forward to the existing problem some views.

Keywords: hefei; Sewage transportation; Operation; management

中图分类号：U664.9+2文献标识码：A 文章编号：

一、概述

合肥作为安徽省的省会，现辖四区四县一市和四个开发区，总面积1.14万平方公里，常住人口达745.7万人。按照合肥将建成千万人口区域性特大城市，“141”城市发展框架，大力改造核心主城区，给水环境治理带来了契机。截止2010年底，合肥市运行的污水处理厂有王小郢、望塘等11座，污水管道总长约为4420公里，共有30座污水提升泵站。

污水输送系统指污水管网、污水提升泵站所组成的系统，把污水排放户的排水送入污水处理厂处理。污水输送系统运行与管理包括泵站的管理、管网的管理、运行维护中安全管理。

二，输送系统运行与管理现状

作为市级管理部门合肥市排水管理办公室下设合肥市城市排水管网管理所、合肥市防洪管理所，分别负责污水管网、污水提升泵站的日常运行管理工作。

伴随着新建、改建、扩建的城市道路，要求同步建设污水管网。由勘察单位、设计单位进行排水设计前期工作；实施阶段由建设单位、监理单位、施工单位共同参与，市政质量监督部门监督工程质量；参与工程的五家单位与管理单位共同完成工程竣工验收。工程备案后，污水管网正式移交到管理部门。一年质保期满后，安排工程质量回访。

在验收中，本人作为验收组的现场成员，发现了许多诸如管道内有砖块、垃圾等小问题，也有诸如管道倒坡、管道接口错位等影响污水流态的问题，顶管中出现管段中局部高程倒坡、有裂缝等。在施工过程中未能及时纠正、预防问题，待工程收移交前，这些问题也不能较好彻底的解决。在运行中极大影响了污水系统的运行。

随着污水处理的市场化的运作，如何均匀、优质地输送达标污水送入污水厂，也在摸索之中。有的配套管网系统全部是重力流，且多为合流制管道截流，晴、雨天流量变化大，且多为明渠、冲沟，河床淤积严重，影响了污水截流量，增加了管道的阻塞频率。因河床与管道的管理权属单位不一，使得清理河床、管道不能同步进行。有的配套管网系统末端设有数量不等提升泵站，直接提升至污水处理厂，各末级泵站的开、停水泵需统一调度，但在实际运行中泵站进水管管道由原设计的非满流状况变成了满流状况，重力流变成了压力流，对管道的管材及接口质量是一种考验。

三、输送系统运行与管理中存在问题与解决方案

1、合流管上截流问题

按照“先截流、后分流”的宗旨，在排向河道的出口前因地制宜敷设污水管道，晴天时有效的截流了合流管道中的污水。雨天时系统仅仅输送了一部分混有雨水的污水，其余部分通过截流管上的溢流井排放到水体中，仍会造成污染，其污染程度随工业与城市的进一步发展而日益严重。为保护水体，可对溢流的混合污水进行适当处理。可增设蓄水池或地下水库将溢流的混合污水储存起来。待暴雨过后再将它抽送入截流干管进污水处理后排放。

同时并从源头上对沿线排污单位抓好雨污分流工作，防止污水系统不能满负荷运行甚至不能运行。可通过以下途径：

（1）通过行政、法律手段，督促沿线单位实施雨污分流达标排放。

（2）直接从各单位排污口设置截流井，全部截流晴天污水。

（3）直接从雨水管截流晴天污水，但由于污水管网埋没较深，要注意汛期雨水倒流问题，可在截流管增设闸门，汛期闭闸，停止截流。

2、泵站管理问题

（1）格栅和水泵设备

格栅要最大程度地发挥拦截作用，保持最高的拦污效率。但因配合管网设施工程需降低水位，污水中污物随着水流流速的增加而迅速增多，加重格栅的运行负担，需要及时清除栅渣。格栅除污机控制方式有一般三种：手动现场开停，时间程序控制方式，栅前后液位差控制。不管用哪种方式，值班人员经常观察栅渣的积累情况及时清污。

水泵通常采用潜污泵，在降低管道水位时，通过加开水泵的台数来降低集水池内的水位，水泵的开停次数也因此增加。为防止频繁开启水泵电机损坏、降低寿命，只可能在一个允许的控制范围内开停水泵，水流流速过大，易引起池底淤积，悬浮的泥沙加重水泵叶轮的磨损，严重时会堵塞水泵进水口。值班人员经常观察电流和电压的变化，做到出现问题及时处理。

（2）集水池清淤

根据《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ68-2007）规定，集水池要定期清理，水泵停运牵扯到污水处理厂的输运水量，在污水处理市场化的今天，如何处理多送或少送污水，是否均匀送水，给集水池清淤是一个很大的难题。在保证安全施工中，集水池清淤的工期尽可能缩短，减少对污水处理厂的正常运行的影响。

3、管网养护问题

在排水管渠中，由于水量不足，坡度较小，污水中污物较多或施工质量不良以及人为因素等原因而发生沉淀淤积，淤积过多将影响管渠的通水能力，甚至使管渠堵塞，需要定期清通。一般采用人工疏通与机械清通相结合。由于城市发展较快，早期的竣工图纸上的参照物与现场的差别较大，另外由于管道养护中管理不到位，许多排放户不办理相关手续，私自乱接污水管道，且好多单位都为雨污合流，增加了污水运行的负担。对此，我们在组织清淤中，核对图纸，标注道路两侧显著的建筑物。注意观察井内水流的异常状态（包括满管水、前后水位差较大等）并分析原因。排水管道的运行维护工作必须注意安全，按照《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ68-2007）规定：对下井这一项采用下井作业票制度，下井前采用自然通风和气体检测，必要时另加机械通风，下井时穿戴必要的防护用品。

4、与其他职能部门的关系

在运行管理中，管理部门经常与市政道路管理部门、交通部门、绿化管理部门发生联系，遇到井盖座二次浇筑维护时，与市政、交警部门发生关联；在完善管网需要破复道路时，与市政道路管理部门发生关联；需要破除绿化时，需与绿化部门发生关联，如何妥当处理相互之间的关系，是公用事业的管理的关键。能否通过中间机构（像公用事业监察机构）来协调解决矛盾，使得污水系统的运行和维护工作顺利进行。

5、运行方案的调整

针对污水管网的不正常运行（非满流现为满流，重力流现为压力流），通过定期调整泵站的运行模式，降低管道内的水位，使污水流态恢复正常，同时利用管道内水位下降，流速增加，水力清洗疏通管道，管道的淤泥和漂浮物等随水流入泵站，利用格栅清理出杂物，疏通管道和检查管道，但同时加重泵站的运行负担，增加了格栅和集水池的维护周期。泵站仅仅是一个点，而管线涉及的影响面就较大了，综合比较利大于弊。

四、综述

在污水输送系统的运行和维护中，从源头抓起，坚决执行“雨污分流”原则，结合城市的总体发展思路，有计划、有步骤地进行污水输送系统的敷设，从日常的维护、巡视和监察中，不断完善系统，使输送系统能做到“有水就有网、有网就有水”，美化城市环境，改善居住环境。

参考文献：

《合肥市污水专项规划（2007-2020）》（合肥市市政设计院）

篇12

税务管理是企业在严格遵循国家有关法律法规的条件之下，充分运用国家在税收方面的优惠政策，切实提高企业的税收利润，帮助企业创造更高的财富，实现企业价值最大化的目的。在中国国内，经济体制改革逐步深化，现代化企业机制也渐渐完善，涉税事项也对企业行为造成了严重影响，但是由于多方面因素的影响，税务风险防控工作产生了诸多漏洞，对企业的经营与发展造成了极为不利的影响，严重影响了企业的声誉，对企业正常运营形成了巨大的阻碍。针对该方面问题，企业必须要进一步强化税务管理工作，将税务管理作为一项重要内容直接纳入企业日常管理工作过程之中，因此，维护企业合法权益，有效消除企业税务方面的风险，压缩企业成本，切实提高企业税务管理水平至关重要。由于多种因素的影响，传统税务管理基础工作标准评价系统存在诸多难以解决的问题，工作效率比较低，无法满足企业实际工作需求，此种状况对企业的税务管理工作造成了严重的不良影响，所以对传统评价系统进行改进，积极探索新的发展方案，并构建信息税务管理基础工作标准评价系统在提高企业税务管理水平方面具有非常重要的价值与意义。［1］

一、构建税务管理基础工作标准评价系统的重要性分析

其一，通过税务管理工作能够使企业的税收成本得到加大的降低。企业在发展过程之中，主要目的是为了提高企业价值，即投入最小、收益最高，但是随着社会发展与时代进步，只有不断提高收税才可以切实满足国家发展需求，但是此种行为将会极大地提高企业税收成本，对企业的经济效益造成不良影响。所以，企业应当将税务管理工作作为一项重点，通过多元化的方式提高税务管理水平，充分应用税法所提供的一系列优惠政策，尽可能地压缩企业在生产、投资、经营等多方面的税收成本，降低各方面损失，提高企业经济利润。［2］其二，提高企业税务管理水平可以更好地开展税法知识学习以及运用工作。把税务管理理念渗透至企业各个业务部门之中，通过多元化的方式提升税务管理水平。在市场竞争日益恶化的时代环境之下，企业的生存与发展压力逐步升高，企业的生产成本日益提升。税收支出是企业运营成本的重要构成部分，有效压缩税收成本，降低资金方面的支出对于每一个企业来讲均至关重要，是切实提高企业经济利润的关键与重点。税法知识的学习以及应用、纳税意识的提升、税收筹划等均非常重要，与企业的健康发展息息相关。所以，企业应当通过科学化的方式提高税务管理工作，对各项税收政策、财务机制等进行改进，及时把握各种税收信息，切实提升企业税务管理水平。其三，做好税务管理工作可以提高经济增长模式，对产业结构进行分升级。中国税收机制不断完善，为了确保产业政策、税收杠杆等可以更好地调节宏观调控职能，国家针对不同行业、不同地区的规定制定不同的税收优惠政策，确保企业可以切实享受到税务政策方面的优惠。因此，企业在作出经营决策的过程之中，必须要对不同决策所产生的税负差异进行综合性考量，并结合当地的税收优惠政策对经济增长模式等进行调节。比如国家鼓励企业对产品进行升级改造，对新技术进行升级，提高企业竞争力，改善企业发展环境，并结合具体情况，在所得税、水费等诸多方面为企业进行减免，帮助企业更好地进行发展。［3］

二、税务管理基础工作标准评价系统构建过程

（一）评价系统结构设计

以传统税务管理基础工作标准评价系统为重要基础，对评价系统的逻辑结构、网络拓扑结构进行深入化剖析。充分应用XML语言，通过J2EE开发平台架构对税务管理基础工作标准评价系统结构进行科学化设计与分析，同时引入SQLServer数据库开展数据管理工作，该数据库软件可以切实满足存储需求以及数据调用需求，可以切实满足动态化数据管理需求。通过MVC五层框架理念对系统进行分层处理，把税务管理基础工作标准评价系统细化为五个不同层次，其一是系统环境层、其二是资源层、其三是应用支撑层、其四是业务应用层、其五是界面展现层。为了确保系统不同数据的传输畅通性，对系统网络拓扑结构进行科学化设计以及分析。当对网络拓扑结构进行设计的过程之中，应当对用户方位Web服务器的便捷性进行科学化处理，确保所有的用户均可以利用多种设备进行浏览以及访问。另外，为了确保总局对各地方税务局的统一化管理，还应当将不同地区的税务局与总局的网络系统进行对接，图1详细展示了评价系统的整体架构。

（二）评价系统数据库设计

在对系统结构进行设计的借此狐之上构建科学化的数据库，并通过科学化的方式对基于“税+”平台的税务管理基础工作标准评价系统之中所包含的数据信息进行科学化整合以及初步处理。当对工作标准评价数据库进行构建的过程之中，最为重要的一点便是明确实体，对“税+”凭条的税务管理基础工作标准评价系统所需实现的功能目标进行科学化分析，下表1详细列出了数据库的实体概况，具体如下：

（三）工作标准评价体系设计

在构建系统数据库的过程之中，应当通过科学化的方式对数据库进行处理，进而实现“基于“税+”平台的税务管理基础工作标准进行科学化评价。参照各方面信息资料，对评价指标体系进行设计。对工作标准进行科学化评价，进而实现“税+”平台的税务管理基础工作标准评价系统的构建，本文对“税+”平台进行了深入化分析，然后在此基础之上探析了税务管理基础工作标准评价系统的逻辑结构、网络拓扑结构等，并对系统的整个设计过程进行了分析。在系统结构的基础之上，对数据进行整合分析，构建优良的系统数据库，整合数据库之中的信息数据，对评价指标体系进行科学化设定，进而完成评价系统构建方法的设计工作，顺利完成税务管理基础工作标准评价系统的构建工作。［4］

三、结语

总而言之，在中国市场经济飞速发展以及不断完善的时代环境之下，税务管理与企业经营活动之间存在紧密关联，对于企业来讲，其一方面要深入贯彻落实纳税义务工作，另一方面还应当充分享受以及应用税收优惠政策，如此一来，税企业决策者以及管理者应当进一步强化税务管理意识，通过科学化的方式进一步强化税务管理以及监控工作，只有这样企业才可以顺利实现减轻税负的最终目的，并由此而进一步提高企业的经营管理水平以及会计管理水平，推动广大企业实现健康可持续发展的总体目标。

参考文献

［1］刘寅.政府购买服务类项目绩效前评价案例解析——以X地区税务数据质量管理绩效前评价项目为例［J］.财政监督，2016（22）.

［2］万小春，万军，李前进，封春海.税务系统领导干部经济责任审计评价指标构建研究［J］.经济研究参考，2014（67）.