现代农业发展机遇范文

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[中图分类号]S23[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2016)01-0235-02

前言

盈江县位于云南省西部，总面积4429平方公里，占德宏州总面积的三分之一。其东北面与腾冲县为邻，东南面与梁河县接壤，南面与陇川县相连，其西、西南和西北三方与缅甸为界，国境线长214.6公里。距德宏州州府芒市153公里，面积达516.13平方公里，是云南省的平坝之一。盈江县共有7个乡、8个镇，100个村（居）委会，1152个村民小组；总人口有29.3万人,有少数民族人口16.9万人，占57.7%；有农业人口25.2万人,占86%。全县有耕地面积46.5万亩,其中:水田面积26.2万亩,旱地面积20.3万亩，农民人均耕地2亩。大盈江浩浩荡荡纵贯县境南北，江水流域地势平坦，土壤肥沃，交通四通八达，适应农业机械化的发展，先后被列为云南省商品粮基地县、油料基地县、滇西南农业综合开发县、国家糖料基地县、“八五”计划第一批国家级商品粮基地县。在新农村建设不断加快、惠农政策力度加大的背景下，盈江县农业机械化得到了迅猛的发展。截止2015年，盈江县农机总动力已达到31.48万千瓦，拥有拖拉机15545台、拖拉机配套农具23408台、联合收割机1037台、插秧机143台、农副产品加工机械1961台；农业机械在农业生产中得到广泛应用，种植业向全程机械化发展。近年来，大量引进新技术和新机具，并开展新技术和新机具的试验，示范和教育培训，如果试验成功就推广使用，在这方面盈江县取得了突破性的成就。农机购置补贴政策的落实，推动了盈江县农业机械化的发展，同时也推动了现代农业的发展。面对新的市场环境，需要不断对科技成果进行转化并积极投入应用，从而实现现代农业的快速发展，达到新农村农民致富的目的。

1农机推广的意义分析

在社会主义新农村发展步伐不断加快进入新的农业机械化发展时期，这对农业现代化发展是一种机遇。实现农业现代化发展的必经之路就是农业机械化的发展。农业机械化指的是农业装备，这个装备需要先进、适用的机械，保证农业生产条件的完善，保证农业综合生产能力的提升。先进农业技术的重要载体就是农业机械化，农业机械化对现代农业的建设发挥着重要作用。农业机械化发展的重要组成部分就是加快农机技术的推广，对农机的推广主要在于政府对农民的引导，引导农民使用先进的农机技术，促进农业生产力的发展，保证农民增收和致富，使传统农业类型变为现代化农业类型。在农机推广过程中将农机科学技术用于农业生产，也就是对科学技术进行转化，转化为强有力的生产力，保证农业生产效率和生产能力得到提高，使农业现代化进程不断加快。现阶段，农业科技成果转化率还比较低。科技成果转化率对生产和经济发展产生了严重的制约。农机新型技术、新型装备对农业机械化水平能产生影响。现代化农业发展的重要标志就是农业机械化发展水平。因此，农机技术推广任务非常艰巨。例如：盈江县农机购置得到了国家的大力支持，这有利于农业现代化发展进程的加快。仅2015年，得到1022.18万元的农机购置补贴资金，取得了资金的大力支持后，对2347户农户进行了补贴，全县共购置2351台新农业机械。同时，也这对农户也起到了一定的刺激作用，带动农户投入资金，购置机具投入资金2991.57万元，全年农机总投入达到3013.75万元。此外，农机部门组织对拖拉机驾驶人员进行培训，参加的人数达到258人。在实验和示范的过程中，水稻机插秧示范和推广面积总共达到18968亩。总之，政府资金，机械的支持和农户积极性的调动推动了全县现代农业的发展，促进了全县经济的增长。

2对农机技术推广存在的问题进行分析

现阶段，受到各种因素的影响，农机技术推广存在一些问题，只有对这些问题分析，才能更有针对性的采取措施，更好的推广农机技术，从而更好的发展现代农业。以下对农机技术推广存在的问题进行分析。（1）技术人员队伍年龄偏大。现阶段，在农机技术推广方面存在年龄偏大的问题，技术人员的自身素质和业务水平不高，只有提高他们的综合素质和专业水平，才能使他们抗压心理素质增强，在工作中更好的发现问题，分析问题和解决问题，并不断钻研和探索，创新农机技术。（2）缺乏对农机技术人员的培训。现阶段，在农机技术推广方面存在培训力度不够的问题。这主要是因为培训经费比较欠缺，但是对培训的要求更加严格，培训的内容更加丰富。同时将培训费收取交给财政后，需要返还的比例不大。因此必须压缩培训内容，减少培训时间，在这种情况下培训效果不理想。相关部门进行农业生产力改革和创新的主要途径是农机新技术，因为农机新技术关系到农民的收入的问题，需要政府的资金支持，才能建立系统培训体系。（3）存在农机技术宣传不到位的问题。现阶段，农机技术宣传工作不到位，通过一般性方式宣传和示范，导致机具推广速度较慢，很难使农业的机械化程度得到提高。同时，对农机技术宣传和推广的内容局限性较强，主要局限在对粮食作物的生产和服务上。现代农业的发展方向是产业化，因此必须通过机械化改变农业的增长方式，以前实行的是投入型，现在可以变为效益型，（4）缺乏健全的农机服务体系。在农机技术的推广过程中社会化服务发挥着重大作用。社会化服务体系是否健全影响着农业机械化的发展速度。现阶段，有的地区虽然有农业管理机构的设立，但是管理人员和技术人员的专业素质不高，导致无法形成健全的农机服务体系，影响农机技术的推广。

3农机推广水平的策略探究

以上主要分析了在农机推广方面存在的问题，需要采取有针对性的措施解决，提高农机推广水平，从而实现现代化农业的发展。以下对提高农机推广水平的策略进行探究。（1）吸纳年轻人才，提高队伍素质。农机推广队伍素质的提高对农机推广水平的提高非常重要。具体来说需要吸纳年轻、优秀人才，给推广队伍增加新鲜血液。此外，相关部门可以颁布一些优惠政策，从而更好的留住年轻、优秀的人才，同时引进更多年轻、优秀人才。具体来说，推广队伍要有学习的心态，定期学习和交流，不断深入他们的服务观念，在工作安排上，尽量将责任落实到每一位工作人员身上，出现问题，及时找到责任人对问题进行解决。（2）加强对农机技术人员的培训。农机推广人员要积极争取国家的政策支持和资金支持。对于农机推广在职人员加大培训力度，使他们的推广思想水平得到提升。具体来说，相关部门可以通过讲座，培训和宣传等方式对他们加强教育，提高推广队伍的理论知识，业务能力和综合素质，从而更好的开展农机推广工作。此外，对人员和资源的调配可以根据项目的不同具体展开，在推广之前要做好准备工作，遇到任何困难及时克服，顺利实施推广各个环节的工作。（3）丰富农机推广宣传内容，保证宣传全面性的提高。面对社会和农业发展的新形势，必须丰富农机推广宣传内容，保证宣传全面性的提高。此外，如果推广过程中，某些环节存在困难，需要向上级积极主动汇报遇到的问题，得到上级的支持和帮助，及时将困难克服。（4）对服务领域不断推广。在现代农业不断发展的背景下，对农业机械化来说是一个发展机遇。基层农机推广人员要打破传统旧观念，不断对推广服务领域进行开拓。农机推广工作以前只局限于农业产中环节，现在可以向产前和产后延伸，这样可以提高现代农业的发展速度。（5）通过联合协作加强推广。农机推广可以发挥网络信息作用，农机推广人员和各大高校，生产部门和科研部门加强联系，推广方式可以选择产，学和研究相结合的方式，将科研开发和生产实践紧密结合，这样就能及时反馈生产实践方面的需求，加快科技成果的转化，促进农机化水平的提升和现代农业的发展。（6）以科学发展观为指导思想。对农机技术的推广要以科学发展观为指导。也就是说，在农机发展过程中，必须充分尊重农民的想法，坚持“以人为本”的推广理念。通过宣传等各种方式对农民使用农机和开展农机作业的积极性充分调动，保证农民增收，达到农民致富的目的。同时坚持实事求是的思想原则，政府部门对农机推广加强组织和指导，通过全面的管理措施保证农机利用率的提高和经济效益的增加，保证农业机械作业专业化水平的提升。（7）根据区域特点开展农业机械种植。农机技术的推广可以通过种粮大户进行示范，形成形式丰富，层次多样和功能健全的农业推广服务网络体系，保证农民素质和农机推广人员素质的提高。具体来说，加强对农民的教育和宣传，保证农民科技文化素质的提升，提高应用农机技术的水平，促进农业现代化的发展。总结：综上所述，在新农村，需要不断推广农机技术，才能实现农业现代化发展，从而实现农民增收。文章首先分析了农机推广的意义，再分析了农机推广存在的问题，并提出了有效的解决策略。希望通过本文的研究对农业现代化发展水平的提高有所帮助。

参考文献

[1]孙德庆,单柏忠,刘江.农机推广在现代农业发展中的作用[J].北京农业,2015,05:90.

[2]潘小勇.浅析农机技术推广与现代农业发展之间的关系[J].农民致富之友,2015,16:210.

[3]陈时生,梁桂.论农机技术推广与发展现代农业[J].吉林农业,2010,11:162-163.

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中图分类号：F323.3

文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）17-0037-02

一、加快农业科技创新的必要性

改革开放以来，我国农业的发展取得了举世瞩目的成就。但粮食等主要农产品在正常情况下仍处于供求紧平衡的状态，还有若干农产品则需进口补充，社会对农产品的需求在日益增长，农业必须实现持续稳定发展，才能满足全面建设小康社会的需要。由于我国农业生产者数量庞大，劳动者文化水平普遍较低，随着市场经济的发展和知识经济的到来，农业的发展步伐明显滞后于市场需求，逐渐成为制约国民经济发展的软肋。随着科学技术的不断更新，农业科技成果并未在实际意义上转化为农业生产力，科技创造着与农村劳动力之间形成了一道无形的技术传播屏障。

此外，科学技术每天都在发生变化，而一些科技传播人员的知识无法与日新月异的科技同步发展，形成了科技传播的瓶颈。如今网络技术广为盛行，但发达的网络并没有很好地服务于农业技术的推广与应用。

（一）加快农业科技创新，发展现代农业，是全面贯彻落实科学发展观的客观要求，也是“十二五”时期提出的新任务

只有加快农业科技创新，才能真正转变农业发展方式，优化结构和布局，集约节约使用自然资源和生产要素，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，把农业和农村的发展纳入科学发展的轨道。“十二五”时期，我国城镇化进程将加速发展，农业产业结构将加快升级，农产品消费需求将持续增长，这对现代农业发展提出了更高要求。

（二）加快农业科技创新，是农业转型的重要基础，是提前基本实现现代化的战略抓手，对于加快实现全面小康目标有着重要意义

农业是国民经济的重要组成部分，是保障经济社会健康发展的基础产业。然而，相对而言，农业又是弱质产业，农民又是弱势群体，农村还是落后社区。可见，没有农业的发展，就不可能实现国民经济的健康发展，就不可能建设全面小康社会；没有农业领域的科技创新，创新型城市就很不完整，科技强国就难以实现。经过改革开放三十多年的发展和积累，我国农业科技取得长足进步。但从整体看，科技的自主创新能力和综合实力还十分薄弱，科技与生产脱节的问题还比较严重，并且，农业科技创新受自然环境、农民素质等因素影响，还表现出创新周期长、创新主体膨大、创新条件弱等特点。因此，我们必须在农业科技创新和推广应用上狠下功夫，加快发展步伐，保证创新型城市和科技强市目标尽早实现。

（三）加快农业科技创新，是建设现代农业的先导力量

科学技术是第一生产力，广泛运用现代科学技术，普遍运用现代生产工具，推行现代管理，是现代农业的核心标志。人类历史发展表明，农业发展史实质上是农业科技的进步史，每一次农业科技的重大突破，都带来了农业发展新的飞跃。世界近代农业高速发展主要得益于现代技术进步。近几年，以信息技术和生物技术为主导的新的技术革命，为传统农业和农业技术的改造，为农业生产率提高提供了强劲动力。当前，我国农业进入了加速转型期，正从资源密集型、劳动力密集型向技术密集型和资本密集型转变，科技竞争已成为农业综合竞争的核心和焦点。面对日趋激烈的市场竞争、日渐增高的贸易壁垒、日渐提升的消费需求和日新月异的科技革命带来的机遇和挑战，加快推动农业产业升级，不断破解现代农业进程中的障碍，越来越有赖于科技创新。只有十分关切农业科技创新，加快以现代科技武装农业，才能使现代农业建设步伐更快更实，动力更加持久更加有效。

（四）国内外经济形势复杂多变，工业化城镇化快速推进，农业资源环境约束不断增强，生产要素价格持续上升，全球气候变化影响加深，农产品市场波动加剧

在诸多困难背景下，取得粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”，实属不易。然而，这些困难和不利因素仍将长期存在，今后保持农产品供求平衡的任务将更加艰巨，促进农业发展、保障粮食等农产品供给绝非易事。当今世界，新的农业科技革命正在蓬勃兴起，一是计算机和信息技术在农业上的应用越来越普遍，将对改善农业的分散性、地域性、可控程度差等行业弱势产生重要的作用。二是农业科技的突破带来了生产领域的扩展。食物的生产由动植物扩展到微生物，由陆地扩展到海洋。这将更加充分地利用地球上的空间，创造更多的物质财富。三是农产品深精加工与综合利用的程度越来越高。发达国家加工食品约占饮食消费量的80%—90%。在这样的国际环境中，我国农业稍有闪失就会影响经济发展，拉大我国与发达国家的差距，因此，必须加快推进农业科技创新，不断提高农业综合生产能力。

二、发展农业科技创新的途径

（一）解决好粮食安全问题，始终是治国安邦的头等大事

做好农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。现阶段，发展现代农业，转变农业发展方式，实现农业生产的高产、优质、高效、生态、安全，仅仅依靠继续消耗农业水土资源的余地越来越小，靠不断增施化肥农药越来越难以为继，靠单一技术的突破是不够的，根本出路在科技，必须整合科技资源，选择对农业发展关联度大和带动性强的多项农业技术进行联合攻关。为此，要加强农业技术研发和集成，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技创新，并把这些技术集成组装运用于现代农业建设之中。

（二）进一步改革农业科技推广体制，促进农业科技信息的传播，是有效提高科技转化的重要手段

进行制度创新，确立农民对技术需求的主体地位，提高农民采纳农业新技术的自愿性。农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体、市场主体。采纳新的农业技术应该是农民市场经营的理性选择；改革农技推广项目的拨款制度，建立推广项目的基金管理制度，建立公开公平的农技推广项目招投标竞争制度，改善农业科技推广人员的工资福利待遇和个人发展条件，解决其长远发展的后顾之忧，以调动农技推广人员的工作积极性，才能使农技推广工作得以发展进而促进农业经济的发展。

（三）着力抓好种业科技创新。科技兴农，良种先行

增加种业基础性、公益性研究投入，加强种质资源收集、保护、鉴定，创新育种理论方法和技术，创制改良育种材料，加快培育一批突破性新品种。重大育种科研项目要支持育繁推一体化种子企业，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。优化调整种子企业布局，提高市场准入门槛，推动种子企业兼并重组，鼓励大型企业通过并购、参股等方式进入种业。建立种业发展基金，培育一批育繁推一体化大型骨干企业，支持企业与优势科研单位建立育种平台，鼓励科研院所、高等学校科研人员与企业合作共享。加大动植物良种工程实施力度，加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地建设，鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地，在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场。对符合条件的种子生产开展保险试点，加大种子储备财政补助力度。完善品种审定、保护、退出制度，强化种子生产经营行政许可管理，严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为。

（四）采用先进的信息技术手段，提高农业科技信息传播效率

加大农业技术网络信息投资力度，充分利用现代网络传播技术，强化网络对农业生产的服务功能，建立网络信息平台，网络交易市场，推广运用网络营销手段，促进农产品在市场上的流通；另一方面，提高农村劳动力对网络的认识，指定专门的专业网络营销培训人员在农村推广网络知识，确保每个农民掌握网络技术来指导自己更加高效的发展农业。

结语

在“十二五”期间要实现农业的成功转型，加深科技成果对农业发展的推动作用是至关重要的。必须在遵循市场运行规律的同时，加快科技转化为生产力的速度，以农业信息化、科技化提高粮食产量，增加农民收入，努力维护农村社会和谐稳定。

参考文献：

[1] 刘佳．加快农业科技创新推进现代农业发展[N]．经济日报，2009-12-08.

[2] 陈洪庆.在中国科技馆事业迅速发展的进程中不断推进人事制度的改革[J].科技馆研究文选:391.

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农业机械化大幅度提高农业劳动生产率，是现代农业的重要物质基础。农业机械是农业生产的重要工具，是农业生产力的重要要素。发展农业机械化实质上是一场生产手段的技术革命。农业机械装备突破了人畜力所不能承担的农业生产规模的限制，机械作业实施了人工所不能达到的现代科学农艺要求，改善了农业生产条件，提高了农业劳动生产率和生产力水平，为农场规模扩大，农产品品质提高，形成专业化、商品化生产提供了可能。

农业机械化过程将产生内生增长的良性循环效应，是现代农业建设的重要内容。从一定意义上说，农业现代化是农村工业化过程，其中包含农业机械化过程。从各国推进农业机械化的内容和实现农业现代化的形式看，尽管各国选择了不同的发展模式和途径，但共同点都要解决农业机械化问题。可以说，农业机械化是农业现代化的重要内容。

由于农业机械化是对传统农业改造的技术进步过程，农业机械化投入是农业生产方式除旧布新或推陈出新的新陈代谢过程。根据现代经济增长理论，农业机械化投资会引致知识的积累，农业机械投入与知识积累形成一种有形投入与内生增长相结合的复合资本品，又将加快技术进步的进程，技术进步又可以提高农业机械化投资的效益，使农业经济系统出现增长的良性循环，从而推进现代农业建设和农业现代化进程，促进长期经济增长，提高竞争能力。

农业机械化为农业和国民经济发展提供支撑和保障，是现代农业的重要标志。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机械化是提高农业劳动生产率的主要手段。

二、我国农业机械化现状及存在的主要问题

思想观念不够解放。农民传统的耕种观念没有得到根本改变。目前，许多农民对科技含量高的农业新机具、新技术的接受处在犹豫观望状态，一些农民购买农业机械很大程度上是为了脸面，为了在人前抬起头，这种思想与市场经济的观念是格格不入的。2 、农业机械装备结构不合理。大中型农机具较少，小型农机具居多，配套率过低，农机作业范围狭窄，致使其整体功能的发挥受到限制。在种植业和农产品粗加丁领域，机械化基本上取代了传统的役畜生产，但机械多以小型为主，对农业增产增效的促进作用明显减弱，从而影响了农业由粗放型生产向集约化生产的转变。3、农户经营规模小型化和大中型机械大规模作业的矛盾突出。土地属分散经营，大片作业受到限制。4、作业成本居高，农民热情降低。由于油料涨价、机车空行程多、机车老化耗油增大等诸多因素，使农民使用农业机械的积极性降低、在调查中发现，目前构成农机作业各项成本中，油料成本已变成主要成本。油料的价格变动对农机生产成本的影响最大，若成本过高，则农民对发展农业机械化的热情急剧降低。5、农机化服务体系尚未健全。农机社会化服务程度不高，服务体系不健全。县、乡、村二级农机服务网络缺乏服务手段，特别是在农机具作业过程小更显得无所作为，使服务水平与农机现代化水平不相适应，阻碍了农业机械化发展，严重不适应市场化、国际化需要。

三、促进农业机械化发展的政策措施

加快农业机械化政策法规建设步伐。《中华人民共和国农业机械化促进法》已正式实施。围绕该法，完善配套措施和保障手段，建立健全农业机械化行业宏观管理的政策法规体系，进一步加大政策法规对农业机械化的支持保护力度。

进一步加大农业机械购置和使用补贴力度。从2000年开始，我国总体上已进入工业反哺农业的转折期。我国已进入以工补农、以城带乡的发展阶段。随着国民经济的快速、健康发展，进入反哺期和转折期的省(市)和地区将继续增加。因此，中央财政补贴应加大农业机械的购置补贴力度，以增加农业机械在农业生产中的运用，促进农业机械化水平的提高。

除采取政府补贴、部分出资的政策扶持外，还可通过建立基金、提供优惠贷款等方式，积极引导农民和农机社会化服务组织发展农业机械化，发挥政策调控功能，以调整、优化我国农业机械装备结构，适应农业结构战略性调整的需要。

依法对农业机械作业继续执行免税政策，对标准化、规模化机械作业实行一定补贴政策，以充分发挥农业机械作业效率，降低作业成本，增强农机经营主体的竞争力。

加大财政对农业机械化科技的投入力度。科技进步和技术创新是提高农业机械化水平的决定性因素。国家应依法加大对有关科研机构和院校从事农业机械化科学技术研究的支持力度，应尽快建立农业机械科技开发专项基金，组织实施重大新型农业机械产品和配套机具的开发和生产。重点解决农业机械新技术、新机具科研开发总体滞后，不能满足结构调整需求等问题。对市场需求大的短缺产品进行重点开发。通过政策扶持、科研开发和示范推广，逐步建立以企业为主体，科研部门、推广部门参与的农业机械化科技创新体系。

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农业机械化大幅度提高农业劳动生产率，是现代农业的重要物质基础。农业机械是农业生产的重要工具，是农业生产力的重要要素。发展农业机械化实质上是一场生产手段的技术革命。农业机械装备突破了人畜力所不能承担的农业生产规模的限制，机械作业实施了人工所不能达到的现代科学农艺要求，改善了农业生产条件，提高了农业劳动生产率和生产力水平，为农场规模扩大，农产品品质提高，形成专业化、商品化生产提供了可能。

农业机械化过程将产生内生增长的良性循环效应，是现代农业建设的重要内容。从一定意义上说，农业现代化是农村工业化过程，其中包含农业机械化过程。从各国推进农业机械化的内容和实现农业现代化的形式看，尽管各国选择了不同的发展模式和途径，但共同点都要解决农业机械化问题。可以说，农业机械化是农业现代化的重要内容。

由于农业机械化是对传统农业改造的技术进步过程，农业机械化投入是农业生产方式除旧布新或推陈出新的新陈代谢过程。根据现代经济增长理论，农业机械化投资会引致知识的积累，农业机械投入与知识积累形成一种有形投入与内生增长相结合的复合资本品，又将加快技术进步的进程，技术进步又可以提高农业机械化投资的效益，使农业经济系统出现增长的良性循环，从而推进现代农业建设和农业现代化进程，促进长期经济增长，提高竞争能力。

农业机械化为农业和国民经济发展提供支撑和保障，是现代农业的重要标志。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机械化是提高农业劳动生产率的主要手段。

二、我国农业机械化现状及存在的主要问题

思想观念不够解放。农民传统的耕种观念没有得到根本改变。目前，许多农民对科技含量高的农业新机具、新技术的接受处在犹豫观望状态，一些农民购买农业机械很大程度上是为了脸面，为了在人前抬起头，这种思想与市场经济的观念是格格不入的。2、农业机械装备结构不合理。大中型农机具较少，小型农机具居多，配套率过低，农机作业范围狭窄，致使其整体功能的发挥受到限制。在种植业和农产品粗加丁领域，机械化基本上取代了传统的役畜生产，但机械多以小型为主，对农业增产增效的促进作用明显减弱，从而影响了农业由粗放型生产向集约化生产的转变。3、农户经营规模小型化和大中型机械大规模作业的矛盾突出。土地属分散经营，大片作业受到限制。4、作业成本居高，农民热情降低。由于油料涨价、机车空行程多、机车老化耗油增大等诸多因素，使农民使用农业机械的积极性降低、在调查中发现，目前构成农机作业各项成本中，油料成本已变成主要成本。油料的价格变动对农机生产成本的影响最大，若成本过高，则农民对发展农业机械化的热情急剧降低。5、农机化服务体系尚未健全。农机社会化服务程度不高，服务体系不健全。县、乡、村二级农机服务网络缺乏服务手段，特别是在农机具作业过程小更显得无所作为，使服务水平与农机现代化水平不相适应，阻碍了农业机械化发展，严重不适应市场化、国际化需要。

三、促进农业机械化发展的政策措施

加快农业机械化政策法规建设步伐。《中华人民共和国农业机械化促进法》已正式实施。围绕该法，完善配套措施和保障手段，建立健全农业机械化行业宏观管理的政策法规体系，进一步加大政策法规对农业机械化的支持保护力度。

进一步加大农业机械购置和使用补贴力度。从2000年开始，我国总体上已进入工业反哺农业的转折期。我国已进入以工补农、以城带乡的发展阶段。随着国民经济的快速、健康发展，进入反哺期和转折期的省(市)和地区将继续增加。因此，中央财政补贴应加大农业机械的购置补贴力度，以增加农业机械在农业生产中的运用，促进农业机械化水平的提高。

除采取政府补贴、部分出资的政策扶持外，还可通过建立基金、提供优惠贷款等方式，积极引导农民和农机社会化服务组织发展农业机械化，发挥政策调控功能，以调整、优化我国农业机械装备结构，适应农业结构战略性调整的需要。

依法对农业机械作业继续执行免税政策，对标准化、规模化机械作业实行一定补贴政策，以充分发挥农业机械作业效率，降低作业成本，增强农机经营主体的竞争力。

加大财政对农业机械化科技的投入力度。科技进步和技术创新是提高农业机械化水平的决定性因素。国家应依法加大对有关科研机构和院校从事农业机械化科学技术研究的支持力度，应尽快建立农业机械科技开发专项基金，组织实施重大新型农业机械产品和配套机具的开发和生产。重点解决农业机械新技术、新机具科研开发总体滞后，不能满足结构调整需求等问题。对市场需求大的短缺产品进行重点开发。通过政策扶持、科研开发和示范推广，逐步建立以企业为主体，科研部门、推广部门参与的农业机械化科技创新体系。