民营经济发展对策范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了4篇民营经济发展对策范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

中图分类号：F01 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-01

民营经济是推动国民经济发展、构成市场经济主体、促进社会稳定的基础力量，在经济社会发展中发挥着极其重要的作用，占有极其重要的地位。以聊城市为例，截止到2011年底，全市实有个体工商户10.21万户，资本金数额25.61亿元；私营企业实有1.70万户、注册资本(金)为620.39亿元。民营经济从业人员达到近100万人，占全市总人口的16.4%，占新增就业人员的90%以上，民营经济贡献了我市GDP的百分之六十多，税收的一半，85%的用工在民营企业和个体工商户。民营企业已经成为安排就业、转移农村劳动力的主渠道，财政增收的生力军，推动全市经济和社会发展的重要力量。

一、民营经济发展中存在的困难和问题

(一)从我市民营经济自身发展情况看，民营经济规模还不够大、水平还不够高，与南方和我省东部先进市相比还存在较大差距

1.总体规模小。与江苏、浙江等民营经济发达的地区相比，我们一个县的经济规模只相当于人家一个比较好的乡镇。江、浙民营经济先进市、县、乡镇从事工商业的户数已达全部人口户数的80%以上，而我市则不足10%。2.产业层次低。我市民营经济的主要产业多处在产业链条的低端，科技含量较低，初级、低附加值产品为主，缺乏高端和战略新兴产业。3.企业核心竞争力不强。我市民营企业普遍起步门槛低，很多企业低水平重复投资，产品竞争力不强；一些企业产权关系模糊，企业制度不规范；在企业管理上，制度不健全，多数是家族式管理，作坊式经营，缺乏核心技术和创新能力；有的企业市场适应能力差，短期快速发展后就走向衰退甚至破产。4.发展后劲不足。企业科技进步比较缓慢，高附加值产品少，科技投入不足，新上项目面临资金、用地、高素质人才等因素制约，致使民营经济新生增长点不够多，投入增长势头不够强，影响了企业的做大做强。

(二)从外部发展环境看，制约因素还比较多

1.融资难、融资贵，资金缺口大。今年以来，受国家多次上调存款准备金率、加息的影响，广大中小企业普遍感觉到融资难、融资贵，资金缺口明显加大。银行对中小企业的贷款一般上浮30%-70%；我市中小企业在民间的融资年利率大多在15%-20%之间。据对全市中小企业的资金情况调查来看，全市中小企业资金缺口在100亿元以上，有的企业资金链已出现断裂的危险。

2.受通胀影响，能源原材料价格普遍上涨。据调查，企业用煤炭、钢材、铜材、棉花、聚乙稀等价格均有大幅增长，幅度在5%-96%，且涨跌不稳，既增加了企业成本，又影响了企业正常经营。由于大部分中小企业技术含量不高，产品可替代性较强，无法通过价格机制将成本转嫁到产品中去，原材料价格的大幅上涨严重挤压了企业盈利空间。3.企业用工成本大幅度上升。据调查，当前我市民营企业劳动力流动频繁，“普工荒”和“技工荒”局面并存。企业平均工资同比提高20%以上。4.人民币升值较快。人民币升值，造成出口型民营企业成本增加，普遍不敢接长订单，产品出口减少，利润率下降5.土地制约因素仍比较突出。近年来工业用地指标减少已成为民营经济发展的重要制约因素，用地形势日趋紧张，部分项目因土地无法落实而不能开工建设，从而在一定程度上限制了民营企业的发展和转型升级。

二、进一步加快发展民营经济的建议

(一)促进技术进步，加快产业升级

国家的科技创新力量和资金投入主要集中在科研机构和科技型企业，应大力引导这些创新资源为民营服务。加强民营经济技术进步和结构调整的规划，支持引导科研机构开发民营急需的技术。设立技术创新平台，按照“政府支持、企业自治、市场化运行”的原则，为民营提供技术研发的服务，加快传统产业升级步伐。

(二)推行“一乡一品”、“一镇一业”

大力发展特色产业。要把特色产业作为撬动我市民营经济加快发展的着力点，充分发挥我市的区位、资源和产业基础优势，借鉴全国“千强镇”的发展模式，深入开展全民创业活动，大力发展“一乡一品”、“一镇一业”等块状经济、特色经济，通过不断完善产业链条，提高区域特色产业配套能力，提升发展质量和水平，全力推动民营经济实现跨越式发展。

(三)发展壮大骨干“龙头”企业，充分发挥辐射带动作用

缺乏龙头企业带动是我市民营经济发展的短板，加快我市民营经济、中小企业发展一定要在培育产业龙头企业上狠下功夫。鼓励产业内企业加速自我积累，实施兼并重组，搞好资本运作，实现低成本扩张；鼓励产业内企业，加入国际经济大循环，借助国际国内两种资源，两个市场，通过更大范围的产业链接，做到低风险运行，“借梯上楼”、“借船出海”，向跨国企业发展。鼓励产业内企业在本区域内搞好生产经营配套，积极扩散上下游产品，发展一头连着国内外市场，一头连着当地千家万户及大量中小企业的骨干龙头企业，辐射带动当地经济社会全面发展。

(四)实施品牌战略，努力增强区域产业竞争力

要把提素质塑品牌作为战略举措来提高我市民营经济在国、内外的知名度、信誉度，增强市场竞争力。引导民营企业搞好内部管理，摒弃家长式管理，用先进的手段实现科学管理。引导民营企业加快技术创新、技术改造步伐，增强自主创新能力和竞争力。

(五)搞好公共平台建设，提高社会化服务水平

要加快行会、商会、融资担保协会、培训、检测检验、市场开拓、电子商务、现代物流等服务体系建设步伐，提高社会化服务程度，为民营经济、中小企业做大做强提供有力支撑。

篇2

改革开放以来，特别是近年来，武汉市委、市政府高度重视民营经济发展，采取一系列有效措施，民营经济呈现出区域特色鲜明，板块效应突出，内部结构调整加快等良性发展特点，为武汉市经济社会发展作出了重要的贡献。

由于历史原因和区域经济落差，武汉民营经济的差距还是相当明显的。这主要表现在：一是民营经济的总量偏少、比重偏低。武汉市民营企业户数只有广州的52%，杭州的91%，成都的81%；GDP占比只有41.1%，均低于广州、杭州、成都。二是民营经济的规模偏小、发展偏缓。武汉市民营规模以上企业只有广州的42%，杭州的84%，成都的68%。近年来，在民营经济占GDP比重方面，广州增加20.6个百分点，杭州增加26.4个百分点，成都增加7.4个百分点，而武汉市仅增加了2.5个百分点。三是企业家资源、管理人才稀缺，缺少领军人物和高素质的管理人才和创业团队。四是民营经济的技术创新力度不强，市场竞争能力偏低。武汉作为全国第三个科教基地，但是其科技转化率，只有39%，之所以如此，就因为缺少民营企业积极参与。五是中小民营企业融资难“瓶颈”依然突出，市场资源配置能力不强。六是虽然政策出台不少，但落实不到位、办事难问题依然突出。针对上述武汉市民营经济发展的问题，笔者认为；武汉市民营经济发展应采取如下战略思考与对策。

一、制定新时期民营经济发展战略

实现民营经济突破性发展，首要问题就是解放思想，更新观念，进一步提高对发展民营经济重要性的认识，形成从社会舆论到政府行为，从体制机制到政策支撑的合力。从温州、苏州、杭州、广州、深圳等民营经济较为发达的地区来看，正是因为在改革开放初期就大胆解放思想、放手发展个体私营经济，才有了民营经济辉煌发展的今天。因此，统一思想、更新观念，彻底打破阻碍民营经济发展的思想障碍，至关重要。改变把民营经济视为一般经济增长点或仅满足就业需要的片面看法 ，进一 步启动民间投资 ，大力发展民营经济 ，重塑武汉经济发展的基础支撑。要使武汉市民营经济更加充满生机和活力 ，武汉市委、市政府应进一步加强民营经济研究力度，制定新时期武汉市民营经济发展战略。

二、推进民营经济发展必须突出壮大总量、提升质量

推进民营经济发展必须突出壮大总量、提升质量两大重点，进一步提高民营经济的比重和可持续发展能力。当前和今后一个时期，要继续把扩大民营经济总规模放在重要位置，推动民营经济总量规模实现新突破；一是要更加注重民营经济发展方式的转变，通过优化民营经济结构、提高自主创新能力、打造特色产业集群和特色产业链条，推动民营经济转型升级实现新突破；二是要大力推进民营企业管理创新、营销创新和文化创新，引导民营龙头企业建立现代企业制度，推动民营经济体制机制创新实现新突破。另一方面，要大力培育领军型民营企业家和专业技术人才，打造职业经理人队伍，推动民营企业人才队伍建设实现新突破。加速民营企业技术、 人才、资金的合理集聚 ， 提升民营企业发展质量， 保证民营企业持续协调发展。

三、加大技术创新力度， 增强市场竞争能力

在全球经济一体化条件下激烈的竞争环境中， 民营企业必须进行不断技术创新 ， 否则就有被淘汰的危险。 有关资料表明， 在法国 60%的技术产品创新由民营企业贡献 ，德国的科研成果中有 70%的发明创造和最高工艺来自民营企业 ，意味着创新选择是民营企业发展国际趋势和长远选择。因此，必须加大民营企业技术改造力度， 促进民营企业技术进步。要通过加大技改的投入实现对传统技术 、 传统工艺的改造与提高，增强市场竞争能力 ，重振大武汉制造业的雄风。

四、加快投融资体制改革， 提高市场配置资源的能力

武汉有金融机构31个。外资银行4个，16个全国性银行，全国密度第5，可是，在武汉，金融资源大都向国有或外资企业倾斜，民营企业生存艰难。在浙江，出现了一家泰隆商业银行，这家银行专门为中小企业贷款，被称为“中国的尤努斯”，而在武汉，汉口银行能否保持高速发展，则是一个未知数。武汉“新56条”出台后，各级各部门要针对文件中提出的各项政策，明确责任主体，细化工作目标，制定实施细则。要加大检查考核力度，按照“治庸问责”的要求，层层抓落实，逐条逐项落实到位，并积极发展适应民营企业需要的金融机构 、 资本市场 、 信贷担保体系和投资服务机构。让民营企业真正感受到党委、政府在真心实意地支持民营经济的发展，充分调动武汉民营企业的创新创业积极性。

五、 建立健全民营企业服务体系

各级政府要将建立、完善社会化服务体系作为向民营企业提供帮助的最佳切入点， 建立向全社会开放的包括政策信息、 技术信息、 市场信息在内的民营企业信息网络和信息渠道 ，提高民营企业的信息获得能力和信息开发能力。进一步发挥高等院校和经济研究所的作用，为民营企业提供智力服务，提供技术培训服务 ， 如提供专利技术 、 技术咨询 ， 进行技术交流 、 技术合作攻关 ， 开展技术人才培训等。

参考文献：

篇3

一、引言

近十年来，我国民营经济迅速发展，在国民经济总量中的比重越来越大并成为我国最有活力的经济增长点。民营经济涉及的范围广，经济总量大，对市场经济的贡献突出，因此，保障民营经济的健康、持续发展是促进我国国民经济持续、稳定发展的重要因素之一。我国民营经济发展的时间短，上升的空间和后劲很足，但在这个过程中也遇到了如经济地位、政府干预、后续资金、经济规模、企业转型 、企业管理等诸方面的问题。其中，信用问题是民营经济持续发展的主要瓶颈。

二、民营经济的信用环境及其影响

应当说，信用问题并不仅是民营经济所面临的瓶颈，也是当前我国整体经济的一种共同现象。国有企业、民营企业、个体工商户与金融机构之间、企业之间普遍存在的信用问题，成了我国经济“肌肤”上的一颗“恶性毒瘤”，严重危害着国民经济的持续、健康、有效的发展。而民营经济缺少国家政策、地方政府的扶持，该问题应值得各界更多的关注。

经济学范畴的信用是指一种借贷行为，是一种以偿还和付息为条件的价值单方面的转移。 民营经济涉及的信用主要是商业信用和银行信用。而从我国目前的情况看，商业信用和银行信用都存在很大问题。其中，商业信用问题主要表现为因赊销成本过高造成的阻碍生产与流通，限制市场规模的扩大问题。其具体表现为:企业相互之间的拖欠货款。这种拖欠现象全面延展，形成扩及几乎所有企业得拖欠债务链，即“三角债”。据统计，近年相互拖欠的应付未付资金总量约达3000亿元～4000亿元。这就使企业间寻找交易对象的成本过高，即很难找到一个资信水平高、道德风险低的交易对象，致使交易对象只能限定在一个教小的区域内，造成市场交易困难，制约着民营企业的生产和销售，不利于其市场规模的扩展;企业资信的缺乏，造成银行产生巨额不良债权。企业相互拖欠货款的同时，必然对银行也不能按期还本付息，而且，同时发展起了故意把逃废银行债务作为掩盖经营失职、侵吞国家财产等意图的手段。中国人民银行的统计数据显示，截至2000年末，在四大国有银行开户的62656家改制企业中，经金融债权机构认定的逃债企业就有32140家，逃废资金1851亿元，占贷款本息的31.96%。 这种情况下，银行对企业的放贷条件趋严，造成“惜贷”现象。在这种环境下，民营企业由于没有政策性支持，很难从金融机构获得资金。而对于大部分民营企业而言，通过股票市场融资、发行企业债券等间接融资渠道获得发展资金是不现实的。

从以上两个方面的分析可以看出，民营经济在发展过程中因信用瓶颈导致的资金、生产、销售、市场规模等问题极大地限制了其健康、持续发展。以上问题可能是我国长期以来实行计划经济带来的不利后果，但问题的出现需要我们以务实的态度认真对待。

三、信用瓶颈的对策

我国市场经济发展的早期模式（国家指令和压倒性优势的国有经济）决定了民营经济的信用问题不是一时出现的，也不会很容易地解决。但我们可以从信用问题所涉及的主体入手进行的分析，得出有实用价值的思路。

信用问题的出现，与各信用主体自身的原因不无干隙。民营经济的信用问题只涉及两个主体――民营企业与金融机构。但包含着多重关系：货款关系、借贷关系、监管关系。而这些关系中，第一种关系属于合同法规范范畴，第二种和第三种属于金融法律规范范畴。根据民营经济中的信用主体及其相互之间的关系，我们可以得出这样一个结论，即须从民营企业、金融机构、监管机构自身及立法上寻求对策。在整理现有资料的基础上，我们提出以下观点：

1.进行民营企业、个体工商户的破产立法。我国目前正在进行企业破产法的起草，但并未将民营企业及个体工商主体纳入其中。在我国，民营经济发展很不平衡，企业规模、制度化建设的差别很大，赢利能力也参差不齐。赢利能力差、经营困难的民营企业退出市场，一方面将节省金融机构的后续贷款，减少呆坏帐，使其更多资金流入效益好的民营企业，实现金融服务与民营经济发展的双赢。进行民营企业（个人）破产法的立法，可完善市场淘汰机制，改善我国经济的信用状况，利于民营经济的健康持续发展。

篇4

近几年来山东省民营经济的发展已经实现了历史性突破，进入民营经济发展最快、最好、成效最突出的时期，成为推动该省经济发展最大的亮点之一。截至2006年底，全省中小企业个数超过55.5万家，其中年营业收入过亿元的民营企业2500多家。在2006年国家发改委、国家统计局公布的全国1000家最具成长性制造业中小企业中，山东省以272家位居全国第一位。目前，山东省中小企业、民营经济提供了全省75%以上的城镇就业岗位，安排了80%的农村转移劳动力，中小企业完成了全省65%的发明专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发。

山东民营经济虽然取得较大成绩，但是与广东、江苏和浙江等民营经济发达省份相比，在发展环境、整体素质及核心竞争力方面都存在差距。

一、山东省民营经济存在的问题

（一）在发展环境上，某些政策性歧视和不公平待遇依然存在

尽管与前些年相比，山东省民营经济发展的政策环境已大为改观，对民营经济除了在认识上不断破除清规戒律外，还通过一些政策措施给予鼓励和扶持。但现实生活中，仍然存在着市场主体因身份、地位不同而受到不同对待的事例。在某些行业和领域，或者不允许民营企业进入，或者进入的门槛比较高。在民营企业的创办和经营过程中，审批过于复杂、摊派过多，对民营经济的某些政策歧视和不公平待遇依然存在。有的地方“三乱”现象屡禁不止，“吃拿卡要”时有发生；有些扶持民营经济的措施落实力度也不够。这说明，改善民营经济发展的体制环境、政策环境和社会环境，还有很大的潜力，还有许多工作要做。

（二）融资难、土地供应紧张对企业扩大再生产影响较大

融资困难、资金短缺是民营经济进一步发展的瓶颈，严重制约了民营企业的发展和壮大。民营企业大多通过自我积累发展起来的，做大以后很难依靠自身积累继续发展。就现实情况看，民营企业很难获得政府的专项财政资金；商业银行受体制、管理和观念的影响，对民营企业心存戒备，贷款门槛较高；资本市场的融资更是难上加难，以中小企业为主的民营企业上市融资几乎没有任何机会。据金融机构统计，全省金融机构各项短期贷款余额中，个体私营和三资企业贷款仅占1%左右，与其创造的增加值比率极不相称。另一方面规范建设用地等国家宏观调控政策对企业发展影响凸现，土地供应紧张使部分重点项目和招商引资项目受到严重影响，部分项目被迫调整投资计划，出现大量项目停建、缓建和迁建现象，使企业发展空间受限并进而影响区域经济的进一步发展。

（三）民营企业自身整体素质不高，核心竞争力不强

1、民营企业起点低、规模小、整体实力不强，且自身素质不高、视野不开阔、短期化经营行为较为普通。

2、产品档次偏低，科技含量不高。民营企业劳动密集型行业多，技术密集型行业少，特别是乡镇民营企业发展基本限于本地资源性产业和传统产业，新上项目起点较低，能挤进国家高新技术的项目少之又少。

3、人才缺乏。大多数私营业主和个体户都具有头脑灵活、能吃苦敢闯的精神，但受主客观条件的限制，个体私营业主普遍存在文化层次偏低、视野狭窄，不能及时引进人才、留住人才和培训人才，造成技术人才、管理人才、营销人才的缺乏。

4、管理落后，家庭式、作坊式的管理模式相当普遍，企业内部缺乏民主与约束机制，决策随意化，企业缺少创新。此外，民营企业在政策法律观念、资信、劳资状况等方面也存在一些问题。这些都使得山东省民营企业的核心竞争力较差。

（四）地区间发展不平衡

整个山东从经济发展上看，可划分为东、中、西三部分，东部沿海地市最为发达，西部地区最为落后，地区发展极不平衡。在民营经济发展方面也是如此，主要表现在：

1、民营经济总量差距拉大。青岛、烟台、威海三市民营经济总量占据了全省的47.1%，民营增加值最高的青岛是最低的菏泽的65倍，差距比2004年扩大24%。

2、东部半岛地区发展快，西部偏远地区发展慢。凡是在东部沿海或有铁路或高速公路的县（市、区），其民营经济单位数量多、从业人数多、营业收入高。

3、民营经济发展质量有待提高。部分市、县单纯追求增长速度，不注重质量、效益的同步提高，造成增长动力不足，发展水平低下，不能实现持续的增长和“真正的发展”。

二、加快山东民营经济发展的对策

（一）优化环境，为民营经济发展提供优质服务

良好的发展环境是民营经济快速发展的重要前提和决定因素，是一种吸引力、凝聚力和竞争力，因此快速发展民营经济，必须营造良好的发展环境。

1、要将国务院文件《关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（[2005]3号）和省委办公厅、省政府办公厅文件《关于加快中介服务组织建设促进民营经济发展的意见》（鲁办发[2004]24号）落到实处，进一步推动民营经济服务体系的建立和完善；从创新机制入手，营造公开、公正、方便、快捷、高效的优质服务环境。各行政执法部门要建立和完善各种办事制度，对办事内容、办事程序、办事权限、办事结果、收费标准确实做到政务公开；在不断完善“一站式”服务的基础上，可实行“一票式”收费，真正使投资者进一个门就能够办完证、交好费、办成事。

2、要进一步规范行政执法部门的行政行为，坚决杜绝执法行为与部门利益挂钩的现象，实行检查、收费、罚款报请制度。

3、改革行政审批制度。加快由行政审批制向登记备案制过渡的进程，简化办事程序，提高办事效率。

（二）拓宽融资渠道，健全融资的信用担保体系

要解决贷款难、融资难问题，需要政府、银行和民营企业的共同努力。目前，山东省为民营企业融资服务的担保机构较少，满足不了融资的需求。今后，应设立不同种类的担保机构，有条件的市、县都应设立一个为民营经济服务的担保机构。一方面，各级政府出资组建公益性和政策性担保机构，对这样的担保机构建设参照先进国家的管理经验，实施特殊法人制度管理，担保机构可以盈利，但不分红，并执行特定的财务和税收政策。另一方面鼓励成立各种所有制担保公司，经政府认证资格后，对民营企业进行信用担保。同时，政府要对这类中介评估机构的经济行为进行规范，分期分批将各种中介机构进入政府服务中心，公开服务程序和收费标准，为民营企业融资担保评估提供优质服务。

（三）增强民营企业自主创新能力，提高核心竞争力

民营企业要扩张规模，提升档次，最根本的是要增强创新能力，提高民营企业的整体素质。积极引导民营企业建立和高校、科研机构相结合的开放型的创新体系，采用先进技术不断提高民营企业的技术层次和科技创新能力，引导有条件的民营企业开发具有自主知识产权的核心技术，支持有条件的企业设立工程技术研发中心等。加大民营企业人才培养力度，根据民营企业的需要，适时组织不同规模和不同类型的人才招聘会、见面会。大力实施人才租赁和人才办法，为民营企业拓宽用人渠道。鼓励支持民营企业制定实施吸引人才、留住人才的管理办法，逐步形成有效的人才市场机制。鼓励支持有条件的单位和组织积极开展各种类型的民营企业培训班，让民营企业业主学习和了解市场经济知识和国际贸易知识等。

（四）发挥优势，缩小地区民营经济差距

造成地区发展差距的重要原因是自然地理条件和环境的差别。这既是地区发展差距形成的基础性因素，也是地区差距扩大的重要原因。因此各地要抓住机遇，充分利用国家和省上的各项有利政策，积极参与资源配置，发挥各地优势资源，努力扩大民营企业规模，增强企业实力，做大做强民营企业。

参考文献：

1、周鹏．民营经济发展中存在问题与对策[J].经济研究参考,2004(92).

2、綦刚长.山东省平度市民营经济发展与对策[J].价格月刊,2006(7).