水利水电工程管理专业范文

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在很多高等院校尤其是理科高等院校的课程设置中都有水利水电工程的造价管理专业，它要求对学生相关专业素质的培养，同时也要培养该专业学生的预算和编算的能力，还要完成相应的施工分析，这样才能在以后的工作中充分发挥其在学校中学到的专业知识和技能，从而充分的将学到的知识应用在自己的工作当中。

1 水利水电造价管理专业设置的基本情况

按照教育部的相关标准和要求，水利水电工程造价管理专业是水利专业中的一个重要的分支，在教育部所设置的水利水电工程在家管理和工程造价在培养目标上存在着明显的差别，但是在很多高等院校中，很少有学校设置这个专业，主要是在这个专业的人才培养中，培养目标要更加的明确，而且专业性也更强，在就业时也会涉及到水利的相关工作，而且在实际的工作中会涉及到很多的内容，这些工作对专业知识和技能的要求都非常高，就业面明显没有工程造价专业的就业面广，所以很多院校也只开设了工程造价专业，而只有很少的一部分学校开设了该专业，其他的高等院校都没有开设本专业。

2 设置水利水电工程造价管理专业的必要性

我国的水利部门和教育部门在近几年的工作中制定了水利职业教育的发展和改革意见，转让个文件中明确的规定了水利专业培养人才的相关要求，初步的计划是到来年，我国的水利专业毕业生能够到达15万人，在这15万人中很多人都是水利水电工程造价管理专业的毕业生，但是就我国当前的实际情况来看，从事水利水电工程造价管理工作的人员是学习建筑或者是电力工程造价管理的学生经过转岗考核上来的一批专业性人员，但是毕竟是转岗，这些人员在专业知识和技能上还存在着一定的不足和缺憾，这些人员中很多人都没有在上岗之前非常系统的学习与之相关的专业知识和技能，建筑工程主抓的是建筑，电力工程主抓的是电力，但是在水利水电工程造价管理中主要是水利方面的专业知识和技能，所以在这些人员上岗之前只是学习了一些比较基础和浅显的知识，在水利知识上还没有深度和广度，专业性也要差很多，所以，高等院校一定要加强对水利水电工程造价的重视，在人才培养方面一定要采取相应的措施，加强人才的专业性，普及和开展水利水电工程造价管理专业就能够很好的解决相关人员在这方面的欠缺，从而也能够更好的促进我国的水利水电工程造价管理的发展与进步。

这个专业中要涉及的知识包含了很多层面，对造价的控制也相对比较复杂，在造价管理中最重要的就是要对价格机制进行适当的调整，从而也能够更好的提高造价管理的质量，从而使得工程的投资方能够有较高的经济收益，所以这就需要在国家宏观调控的过程中形成一个科学合理的价格机制，在管理的过程中还容易出现管理不规范、管理成本预算部准确的现象，这也对我国的造价管理工作形成了一定的阻碍，从而也对我国相关产业的发展造成了一定的不利影响，而且在成本管理中它也是一个重要的方法，如果在一些方面出现了问题也没有及时的解决就会在实际的工作中影响工作的效果，所以为了培养更具专业性的人员，高等院校开设这一专业是十分必要的。

这些学校现在只开设了工程造价专业，该专业同时培养建筑工程造价、水利水电工程造价、市政工程造价多个方向，学生所学的课程多，但是每个专业造价方向又学得不够精，不能从基础到专业非常系统的进行学习，开设水利水电工程造价管理专业之后水利水电工程造价的专业人才可以在本专业培养，建筑工程造价在工程造价专业培养，专业的人才培养目标更加明确，培养出的人才能够更好的适应社会对造价专业的人才需求。因此我院设置水利水电工程造价管理专业可以完善我院的专业设置，突出学院的水利特色，避免工程造价专业同时为水利和民建两个方向培养人才，培养方向不明确，培养出的学生专业面广而不精，毕业就业遇到水利类单位和建筑工程类单位都觉得培养深度不够的尴尬局面，使每个专业更有特色，同时完善水利类专业，突出水利特色，更好地服务水利事业发展。

3 水利水电工程造价管理专业的人才素质培养措施

水利水电工程造价管理专业需要水利工程管理的综合素质，不仅懂得水利工程造价管理的知识，还需要懂得水利工程施工与组织、水工建筑物、水工建筑材料的综合素质。因此传统的工程造价专业是无法提供这些水利工程的综合素质的，水利水电工程造价管理专业可以根据新的知识目标、技能目标和素质目标，从而确定有别于传统工程造价专业的人才培养方案和模式。培养出适应现代水利发展的水利水电工程造价管理的综合素质人才。

水利水工程造价管理专业人才培养方案的制定要基于高职高专以及本科水利传统院校的特点，寻求水利水电建筑工程的资源来建设水利水电工程造价管理专业人才培养方案。并建构具有校本特质的比较稳定的水利文化、学科文化和精神文化的德育体系。建设专业实训基地建设要紧跟新时代脚步，把培养动手能力强，与工程零距离接触的理念融人实训场所建设。师资的培养与引进通过课程渗透、活动体验、环境熏陶、学校管理等多种途径，发挥水利文化德育对师生价值观的导向功能，通过引进工程一线专兼职教师，补充师资力量。专业教材尽量校企合作开发，借助水利水电建筑工程为水利部示范建设专业的平台，充分发挥水利资源，校友资源，与企业共同开发教材。通过这些措施可以使我院水利水电工程造价管理专业培养出的人才能够达到专业培养目标，满足社会对水利水工程造价管理专业的人才需求，更好的服务社会需求。重点培养措施主要表现在以下几个方面：（1）围绕水利造价设置相关课程与教学标准；（2）以项目驱动改革教学方法；（3）以能力培养与训练为主突出教学内容和要点。

结束语

实际上，水利水电工程造价管理和工程造价管理是存在着很大区别的，二者所属的门类就有很大的差别，前者所属的是水利范围，后者所属的是建筑工程范围，所以在专业知识和技能上也存在着很大的差别，在水利工程建设不断发展的情况下，高等院校一定要在课程设置中做出相应的调整，促进我国水利水电工程造价管理的发展。

参考文献

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1水利水电工程管理的重要性

1.1保证工程质量

水利水电工程在区域经济社会发展中承担着重要的功能和作用，属于重点性工程项目，具有施工周期长、流程复杂、要素众多的特点，在施工建设时涉及的技术性内容非常多。科学的水利水电工程管理可以有效提升工程的最终质量，使得在建设施工的过程中，各个部门和流程之间保持相互的协调，解决诸多的质量难题[1]。

1.2提高经济效益

水利水电工程管理同样可以大大提升工程的经济效益，在实际的施工过程中，经由全过程的工程管理，有效避免了施工不当所引起的工程返工和资源浪费的问题，也就节约了很大的施工成本，提升了经济效益。此外，水利水电项目有着严格的进度要求，科学的工程管理可以帮助各个工程部门和岗位人员依据该进度计划来完成各项施工作业，避免了进度延误所引起的成本增加。

2水利水电工程管理中的突出问题

2.1相关管理人员缺乏足够的素质

水利水电工程作为我国的民生工程，其建设施工的专业性突出，在参与此类项目的过程中，对于管理人员的专业素质要求相对较高，正是因为如此，工程企业在开展工程管理的过程中，应根据水利水电工程的具体规模、施工要求等基本情况，配备足够数量且素质较高的管理人员[2]。但当下的水利水电工程项目中，部分工程企业并未重视工程管理工作，所配备的管理人员专业素质不够，在管理工作中没有意识到自身岗位职责的重要性，导致工程管理的成果难以保障，比如，部分管理人员没有履行好自身的职责，存在消极懈怠的工作态度，在长时间的管理工作下，身心俱疲。

2.2施工过程和方法不合理

水利水电工程的项目规模庞大，无论是施工过程和施工方法，都应该符合水利水电工程的总体标准和要求，如果在工程管理中存在施工过程和方法方面的问题，将可能会诱发一定的质量问题。当下的水利水电项目中，工程管理人员在多年的工程管理探索和实践中，逐步意识到了施工过程和方法的重要性，但因为工程现场的诸多局限性，使得施工过程和方法方面存在着很多的不足[3]。因此，施工过程和方法不合理的问题同样是水利水电项目工程管理方面的突出问题，工程企业应关注这一方面的管理问题。正式的施工作业开始之前，不同的工程部门都应该就水利水电工程的建设施工开展全面的规划和设计，确定最佳的施工过程和方法，且在后续的施工过程中严格执行，保障工程施工的规范性。但一些工程企业在水利水电工程中，所确定的施工过程和方法虽然较为合理且符合工程要求，后续的施工过程中却未严格执行，再加上对施工人员的约束和监督不够，影响了水利水电工程的顺利实施。

2.3施工安全隐患频繁出现

因为水利水电项目的建设施工周期长、流程繁多，在各项施工作业的开展中，都可能会伴随着安全风险的存在，工程管理中施工安全隐患的频繁出现影响了工程管理的最终效果，如果这些安全隐患得不到及时有效的处理，将会导致现场的安全事故频繁发生，引发的人员伤亡和社会经济损失都是非常巨大的。水利水电项目与普通的工程项目有所不同，一般都处于湖泊或者河流附近，这些施工区域的环境条件极为恶劣，再加上较大的施工规模，使得参与项目的主体较多，施工过程中需要协调的因素非常多，这些都是工程管理方面面临的难点，在工程管理中安全隐患可能存在于很多方面，比如，机械设备操作和使用、爆破施工作业等，只有加强了安全管理，才能保障水利水电工程施工的安全性。

2.4缺乏质量控制意识

水利水电工程项目的质量要求非常高，质量管理是工程管理的重点方面，只有做好了全过程的质量监督和管理，才能够保障各个环节的质量目标实现。任何的水利水电工程项目中，都会依据工程实际情况来进行质量目标的详细划分，如图1所示，经由质量目标的详细划分和执行，才能够消除和减小施工过程中的各种质量问题.但当下的一些水利水电工程管理中，缺乏质量控制意识，主要表现在以下几个方面：（1）施工企业在施工作业进行时，更多地将关注的重点放在经济效益的实现上，对质量控制的关注不够，盲目的工程进度追赶导致工程的质量目标难以达成，后续的返工或者维护工作任务较大。（2）虽然工程企业非常重视质量控制工作，但却未将质量控制贯穿于工程施工的全过程，质量监管力度不够。（3）没有积极进行新材料和新工艺的应用，诸多的技术难题难以克服。

2.5管理投入不足

为完成水利水电项目的工程管理任务，各个工程企业在开展管理工作时，都应该增大在工程管理方面的投入，给予实际的管理工作以足够的资金、人才和技术等支持，只有这样，才能够保障工程管理的全面性和有效性。但当下的很多水利水电工程中，在工程管理方面的投入不够，比如，很多水利水电工程多建设在偏远地区，这些地区的水利水电工程项目实施时的费用投入相对较高，虽然国家每年都划拨了专门的款项用于工程建设，但这些资金在水利水电工程管理方面的资金量却非常有限，正是因为资金的限制，使得水利水电工程管理方面的技术、人才等难以满足标准。工程管理投入不足的问题非常突出，是未来水利水电工程管理中需着力解决的重点问题。

3水利水电工程管理问题的有效对策

3.1增强工程管理人员综合素质

从根本上来看，工程管理人员的综合素质是否达标，将会关系到最终的工程管理水平，因此，任何的水利水电项目中，都应该选派高素质的管理人员来完成工程管理任务，且各个岗位上的工程管理人员都应该具备全方位、多角度和全过程的管理意识，对工程项目的各个要素和过程加以质量、进度、成本与安全管理。此外，参与水利水电工程管理的人员，应不断在自身的工作岗位上积累管理经验，充分认识到自身的岗位责任意识，在管理工作中严格约束自身的行为，遵守相应的管理规范和要求。水利水电项目管理单位或者企业，在日常的工作中应注重管理人才的引进和培养，不断为水利水电项目提供高素质的管理人才。

3.2加强施工过程及方法的管理

针对当下水利水电工程管理方面施工过程和方法方面的问题，各个工程管理人员都应该加强工程施工过程和方法的监督，在正式的施工作业开始之前，做好水利水电项目的全面分析，制定完善可行的施工计划，且在该施工计划中应包含详细的施工工艺和技术应用要求。施工作业进行的过程中，工程企业应开展全过程、全方位的监督和管理工作，对整个的施工过程加以审核与检查，一旦发现施工过程中存在的相应问题，立即与有关部门协商，制定最佳的解决对策，使得施工过程与水利水电工程实际情况相符合。水利水电工程中所涉及的施工方法非常多，每个施工环节所对应的施工方法也可能会存在一定的差异性，为保障各种施工方法的合理有效应用，工程企业应深入分析水利水电工程的施工要求和现场情况，给每个施工环节都选择最为恰当的施工方法。

3.3加强工程安全管理工作

水利水电工程管理中的安全管理也尤为重要，各个工程企业在施工建设的过程中，都应该始终将安全管理置于首要的位置，具备基本的安全管理意识，从思想上重视安全管理工作，解决工程施工作业中的各种安全隐患。因为水利水电工程项目实施中的安全隐患可能来自诸多方面，因此，在开展安全管理的过程中，工程企业都应该积极引入最为先进的安全管理理念和技术，对水利水电工程项目实施中的安全隐患和风险加以全面掌握和分析，通过全过程的安全监督来保障安全隐患识别和处理的及时性。

3.4加强质量管理与控制

质量控制是工程管理的核心，各个水利水电工程管理中，应将质量管控理念贯穿于工程全过程，结合水利水电工程的建设施工要求，确定质量目标并进行质量管控任务的细分，对各个工程要素加以全面的质量管理，消除质量风险。水利水电工程质量管理工作中，应逐步建立起完善可行的质量控制体系，在该体系内应该包含质量责任细分和落实标准、质量管控目标和实施策略、奖惩制度等，以通过质量控制体系来为实际的质量控制工作提供制度保障，约束各个部门和岗位的质量控制行为。

3.5加大对于水利工程管理的投入

水利水电工程管理往往需有足够的资金、技术和人才支持，因此，为改善水利水电工程的管理现状，有关部门应加大对水利水电工程管理的投入，从以下方面来开展：（1）国家政府应定期对水利水电工程管理的诉求加以调研和掌握，结合各个水利水电工程的具体情况，来给予足够的资金支持；（2）完善专业资金审批流程，使得在水利水电项目的实施过程中，各项资金都能够得到有效的利用，保障在工程管理方面留足资金。

4结束语

现阶段的水利水电事业呈现出蓬勃发展的趋势，各种水利水电项目的实施中，工程管理应遵循现代化的管理思路，不断将先进的管理技术和经验应用于其中，以保障工程各项目标的实现。但因为很多水利水电工程管理方面存在着诸多的问题，未来的发展过程中，都应该加大工程管理投入，改善工程管理的现状，促进水利水电工程各种目标的实现。

参考文献：

[1]刘鹏.水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J].环球市场,2017(11):169.

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    2在对水利水电工程进行施工技术过程中的改进措施

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水利水电工程一般而言都属于公益性基础设施建设，改革开放以来，我国大力兴建的农村水利水电工程大约有2000多万个，其建设资金大多是由国家补助的，在农村水例水电工程建设中，还存在着许多问题，如缺少专业的技术人员、工程维修不到位等，这些问题的存在对农业的发展是相当不利的。其中，农村水利水电工程中存在的问题可以具体概括为以下几点。

（一）管理水平低下

在农村水利水电工程建设中，工程的质量没有被严格的列入考虑范围之中，在进行工程设计时，人们往往追求的工程建设后所带来的成效，却忽视了工程质量也是一个至关重要的影响因素。其次，在工程建设中，存在工程建设与工程管理相重叠的现象，这样很容易埋下工程质量隐患。在农村水利水电工程建设中，水利部门负责水利建设与防汛抗旱的双层工作。农村水利水电工程建设的规模较小，当地政府只需要根据当地需求，制定出符合当地实际情况的能源计划，但是另一方面，在特殊时期，工程的建设还必须得满足整个水利工程的抗灾要求，所以这对水利工程的建设提出了更高层次的要求，必须有过硬的质量保证。

（二）技术设备力量不足

完成一个水利水电工程的建设需要投入大量的资金，需要有非常雄厚的技术基础。在农村水电工程建设过程中，由于缺少专业的技术人员，工程的技术水平失去了保障，其次，当农村水利水电工程出现问题时，如果没有足够的资金进行维修，这对水利工程的建设会产生巨大的影响。农村水利水电设备的不足也是一个很大的问题，由于设备的缺失，农村水利工程变无法在工作过程中发挥它最大的功能，这也是农村水利水电工程建设中一大问题，对工程的管理会造成极大的影响。

（三）管理制度不完善

现阶段，我国农村水利工程建设依然固守以前的管理传统，这种管理制度是相当落后的，对现代农业的经济不能够起到积极的推动作用。其次，我国农村水利水电工程建设管理中，由于管理制度的不完善，还存在着责、权、利分离的现象，在某些农村中，地方政府为了提升自己的业绩，主动向国家申请工程建设资金，但是在资金到位以后，由于天气气候等原因，工程不能按时施工，不能够及时办理某些审批手续，最后造成了工程的荒废现象。还有一些地方政府，为了使自己获得利益，将工程交给自己的亲戚朋友或者相关企业负责，对工程质量没有进行严格把关，造成许多劣质工程的出现，这样严重影响了工程的效果。

二、农村水利水电工程建设管理与发展措施

（一）加强项目成本与质量管理

只有使用先进的科学技术控制农村水利水电工程的建设成本，才能够促进农村经济发展。在对农村水利水电工程建设方案、设备进行选择时，一定要遵循科学性的原则，一定要在科学调查的基础上进行，从而达到节约建设成本的目的。此外，水利工程在建设过程中应该注重工程质量。众所周知的是，农村水利水利水电工程的质量对农村居民的财产与利益有着极大的影响，并且这直接关系到工程建设的资金使用与运营管理。所以，在工程建设过程中，企业与相关部门都应该加强对工程质量的检测，制定出一套完整的工程质量管理制度。

（二）创新工程管理技术水平

根据国内外水利水电工程建设的经验可知，政府应该根据当地实际情况敬请技术管理创新。首先，政府应该加大对农村水利水电工程建设的支持力度，不断加大对技术管理创新的投资力度。其次，加大对技术管理人员的培训力度。促进技术管理人员之间的相互沟通与交流，分享管理经验。管理人员也应该对水利水电工程有一个全面清晰的了解，能够做到实时管理，及时发现问题并处理问题，对自身工作进行定期总结，促进管理水平与管理效率的提升。

（三）优化管理模式与体制

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地处大青山南麓的土默川平原，位于呼和浩特市和包头市之间。作为土默川灌区的主管单位－镫口扬水灌区管理局，是黄河流域内蒙古西部最大的电力扬水灌区。灌区耕地面积9．7万hm2，引黄设计灌溉面积7．7万hm2。泵站总装机容量5520kW，提水能力为60m3／s。灌区骨干工程有花千渠、民生渠和跃进渠，总长312km，灌溉面积为4万hm2，灌区人员20多万人，担负着包头市九原区、土默特右旗和呼和浩特市土默特左旗共21个乡镇的农田灌溉任务。除此之外，还担负着包头市4区大约200万人口的民用水供应的神圣使命。自治区成立近70年来，尽管水利水电工程建设管理取得了很大成绩，但水利电力工程仍是制约自治区经济社会发展的“瓶颈”。国家西部大开发战略的实施，为内蒙古水利电力工程建设提供了千载难逢的历史机遇。内蒙古实施西部大开发战略的关键之一是水，水利水电工程建设是基础的基础，重中之重。水利水电工程建设即是自治区经济社会发展的切入点，也是关乎民生的落脚点。尤其是对自然环境恶劣、干旱少雨风大沙多的土默川地区，更为重要。

1土默川地区水利水电工程现状

截止目前，土默川地区的水利水电工程还是70年代初整修水利建设的工程，虽然近几十年不断的扩大面积、更新、维护，但由于受经济条件的制约，没有从根本上解决断电、缺水、跑水，水灾水害时有发生，尤其对水资源的浪费尤为突出。这一切都是水利水电工程建设管理落后、不到位的结果。目前，土默川地区水利水电工程已不适应当前的经济社会发展，加强水利水电工程建设势在必行。

2土默川地区水利水电工程建设管理中存在的问题及对策

水利水电工程是公益性基础设施建设，是经济社会发展的基础，直接影响当地人民群众的生活与生产，制约着当地社会经济的发展。

2．1水利水电管理水平较低及对策

土默川地区水利水电工程建设中，工程的规模和质量，由于受到当地经济条件和政府决策、管理能力的限制，从工程的设计到建设，没有列入长效发展序列，只顾水利水电工程后所带来的短期成效，却忽略了水利水电工程质量这个关系民生和经济社会发展的百年大计。为此，要加强工程的成本与质量管理，首先要依法、依规对水利水电工程进行管理，才能实现可持续性的水利水电工程建设。所以，要提升水利水电工程建设管理水平，只有严格遵守科学原则和可持续发展。

2．2水利水电工程的技术力量和经费筹备不足及对策

由于土默川地区的水利水电工程主管机关镫口扬水灌区管理局点多面广，主要面向广大农村牧区、灌区。主体工程扬水站和3个基层骨干所都设在为止偏僻、交通不太方便的农村牧区，工作环境较为艰苦，造成了技术人才的流失较大。由于缺少专业的技术人员，水利水电工程技术水平失去了保障；其次，由于经费不足，资金不能及时到位，当工程出现问题时，没有足够的资金进行维护、维修，这对水利水电工程的建设与管理产生巨大的影响，使水利水电工程无法再工作过程中发挥它最大的功能。为此，要努力创新水利水电工程管理的技术水平，争取地方政府和上级主管机关的大力支持。首先要根据本地区、本单位的工作实际，提高专业技术人员的工作、生活待遇，留住人才，保障技术支持；加大对技术人员的培训力度，促进技术管理人员之间的相互沟通与交流，分享管理经验，做到实时管理、及时发现并处理问题。同时，积极主动和地方政府、主管机关进行沟通和联系，争取经费足额及时到位。只有这样，才能提升管理水平与管理效率。

2．3水利水电工程的管理制度不完善及对策

目前，土默川地区水利水电工程管理依然固守着以前陈旧的管理传统，对现代农业及经济社会的发展不能够起到积极的推动作用。这种管理制度的不完善集中体现在责、权、利分离方面。尤其是在水利水电工程的建设管理中，只顾眼前利益，解决燃眉之急的短期行为，出现了打补丁工程，或重复建设，忽视了工程质量和水利水电工程长效的可持续发展。水利水电工程是造福人类社会的百年大计，不是指造福本地区的本届政府班子的决策工程。为此，水利水电工程的建设与管理应通过法律、行政、经济等手段进行严格规范，是土默川地区的水利水电工程建设管理更加科学化与合理化。尤其是在水利水电工程的建设中，对工程的质量、效果及工程资金管理，权、责明晰，责任到人，无限期延伸加大考核、追责力度，从根本上彻底解决工程管理不到位和效率低下的问题。从而促进土默川地区水利水电工程管理制度的优化，水利水电工程制度更加标准化与规范化。真正成为造福人类的百年大计。水利水电工程，是一个地区的基础工程，体现了一个地区的综合实力水平，尤其是水利水电工程建设的管理水平，是该地区社会经济发展的标志。为此，只有不断完善与提升土默川地区的水利水电工程管理水平，才能全方位地推动土默川地区的社会经济发展，才能造福于土默川人民群众，最终使土默川地区走向可持续的发展之路。

［参考文献］

［1］叶姬仰．探索如何探索水利水电工程建设质量管理［J］．农业与技术，2015，（4）：45．

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2水利水电工程施工管理中突出问题

2．1水利水电工程管理人员素质有待提高

在水利水电工程建设中，部分工程的施工人员不按照施工要求和规定来进行施工，使水利水电工程的施工质量因此受到影响。水利水电工程管理的管理人员对自己的职责认识不够清晰，没有做好管理工作，在工作中不以身作则，对待工作态度不严谨，连续工作易疲劳懈怠等。在水利水电工程建设过程中，许多管理人员都一再强调管理好工程的施工质量，却不付诸行动，而且自身也没有按照管理措施来进行管理。监管部门在对施工过程监管时，也没有尽到该尽的职责。部分施工人员在施工时为了从中牟取利益，并对施工材料偷工减料，这严重影响了水利水电工程建设的施工质量;部分管理人员不仅没有做好监督管理工作，起好带头作用，还在管理工作中合谋弄虚作假来牟取利益，这样的行为对水利水电工程的建设非常不利，提高水利水电工程管理人员的素质是十分必要的。

2．2水利水电工程的施工过程及方法不符合要求

水利水电工程的施工过程非常重要，许多施工质量问题都是在施工过程中出现。在施工过程中会遇到施工方法或者施工质量存在缺陷的各种情况，这就需要做好施工过程中的质量控制工作，施工过程必须严格按照水利水电工程的建设要求来进行。水利水电工程在施工之前，虽然制定了相关的施工条例，但是在施工过程中施工人员却没有严格按照施工条例来进行施工。在水利水电工程建设的施工技术和施工方法上也还存在着一些问题，对施工质量具有非常大的影响，所以在进行施工之前，就要结合水利水电工程的实际情况，计划好施工方法以及施工过程中需要使用的施工技术和施工设备。一切万事俱备后才能进行施工，以确保施工质量符合水利水电工程建设的要求。

2．3水利水电工程的施工存在安全隐患

水利水电工程施工的难度比较大，施工非常复杂，施工安全隐患多。由于水利水电工程的建设一般在湖泊、河流等地理环境比较复杂的地方，而且水利水电工程项目的规模比较大，施工的单位也比较多，施工时各工地间相隔的距离比较远，加上施工工地的交通不便，导致各工地间的施工人员无法有效联系，安全管理难以进行。就是同个工地不同工种同时施工安全管理难度大，加之施工中所涉及的一些情况具有危险性，比如土石方爆破工程、潮汐侵袭等都存在一定的危险性，另外有些施工需要在高空中进行，比如混凝土绑筋、浇筑等都存在着一些系列的安全隐患，需要在施工时引起注意，并要采取相应的措施减少或避免安全隐患。

3水利水电工程施工管理中突出问题解决对策

3．1提高水利水电工程管理人员的素质要实

水利水电工程的施工质量好坏取决于水利水电工程管理人员的素质高低。水利水电工程管理工作必须由具备高素质的管理人才来担任，管理人员必须了解并熟悉水利水电工程的建设，才能在建设过程中做好管理工作。同时，水利水电工程的管理人员还要具备一定的管理经验，要明确自己的职责，并能在工作中起到带头作用，以身作则，做好水利水电工程管理工作。水利水电工程管理单位或企业要定期对水利水电工程管理人员进行培训，并要使管理人员掌握管理施工的方法，定期对管理人员进行考核，带动管理人员的积极性，另外也可以从优秀员工中提拔管理人才，这样能够起到激励员工的作用。提高水利水电工程管理人员的素质对水利水电工程建设来讲是至关重要的。

3．2加强水利水电工程施工过程及方法的管理要真

在水利水电工程的施工过程中，要实行监督管理工作，并在施工之前，根据水利水电工程建设的实际情况计划好需要使用的施工工艺和施工技术，并要采用具有专业技术的施工人员来进行施工，在施工中必须做好监督管理工作，对施工过程进行仔细检查，如果出现任何问题要及时解决，以保证施工质量。对水利水电工程的施工方法，要在施工之前进行仔细分析，采用最合适的施工方法，并要采用先进的施工技术，所采用的施工方法必须符合水利水电工程的施工要求，以保证施工质量达到预期的效果。

3．3做好水利水电工程的安全管理工作要细

水利水电工程的施工还存在着许多安全隐患，做好安全管理工作是十分必要的。施工人员需要具备专业的施工技术，在施工之前要确保施工人员的施工技术符合施工要求，另外还要注意一些难以察觉的安全隐患。有些水利水电工程在建设时，施工人员因为加班赶工过度劳累而导致安全事故，所以尽量避免加班赶工，一定要做好监管工作，以免出现安全事故。在施工现场会存在一些施工中需要用到的物品，部分物品容易引发火灾，存在安全隐患，在这方面需要格外注意，并要设置防火设备。施工完成之后需要做好清理工作，避免留下安全隐患。强化施工安全管理，落实好安全生产各类预案和措施，一切统筹安排，防范于未然，争当“事前诸葛”。

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中图分类号：TV73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0137-02

小型水利水电工程由于规模小，因此很容易被忽视，很多行业和部门都将过多的精力投入到了大型水利水电工程建设方面。但是对于小型水利水电工程来说，除了规模较小，在工程项目所包含的数量以及施工管理方面都与大型水利水电工程无异，其主要的区别就在于规模和标准。但是小型水利水电工程在现代社会和经济发展中的推动作用却日益显著，由于工程建设质量问题所引起的经济损失和后果也十分严重，因此，必须要通过有效的监督与管理，加强对小型水利水电工程的质量管理，才能促进小型水利水电工程事业的持续发展。

1 小型水利水电工程建设质量存在的问题

1.1 工程建设管理不规范

小型水利水电工程由于其规模较小，通常参与项目建设的业主以政府部门或者是行业部门为主，工程建设的资金投入一般是由政府来实现的，因此工程项目的业主兼顾管理者和实施者的双重身份。在这种情况下，工程建设管理方面不受任何限制，工程项目外包的情况十分普遍，但是在管理方面却缺乏严格的管理制度，无论是施工合同管理，还是施工技术管理方面都缺乏具有足够约束力的管理制度。这对于工程项目本身的建设质量来说，缺乏有效的制度建设与管理，这也是小型水利水电工程建设质量问题的根源所在。

1.2 工程质量监管意识不强

小型水利水电工程的质量建设监督管理问题一直以来都没有收到足够的重视，一方面由于业主本身就是行业职能部门，在建设质量的管理方面缺乏必要的监督与控制；另一方面由于规模小、项目小，技术标准低，很多施工技术都沿用以往的技术路线，施工难度较小，在这种思想指导下，对于工程质量缺乏管理，放任自留。有的小型工程在项目资金投入方面可能只有几万元，甚至更小，有的管理者认为不需要花费更多的人力和无力对其进行管理，所以在相关的质量要求方面没有足够的重视，有的新老堤接口质量不过关，遇到洪水便发生决口，造成人员伤亡和巨大的经济损失，这将不仅仅是几万元的损失。另外，有的地区进行小型水利水电工程建设是为了完成建设目的，急于用工程显示业绩，因此为了追赶工期而不顾工程质量，这些问题的积累，必然导致小型水利水电工程质量无法得到有效保证。

1.3 缺乏健全的监督体制

小型水利水电工程通常都分布在地、县级地区，无论是从监督机构的建设，还是从监督体制的方面来说，都不够完善，由于地区偏远、经济发展缓慢，甚至很多地区甚至没有检验设备和检验室，在工程的验收方面也仅仅是走过场，根据经验和上级的重视程度来判断工程是否合格。在工程施工过程中没有有效的监督管理，工程验收走过场，工程的质量必然无法得到保证。

1.4 施工人员队伍综合素质有限

由于工程规模小，项目资金投入少，在施工队伍的招聘时会受到一定的影响，很多具有较强专业技能的人员不愿加入。而现有的施工人员队伍中，专业人员缺乏，很多施工人员都是未经过严格培训的农民工，缺乏施工的经验和专业技术。同时也缺乏质量检验人员和必要的监理人员，在这种情况下，工程的任何一道工序都可能出现问题，工程整体的施工质量也就无从谈起。

2 加强小型水利水电工程建设质量监督管理的思考

2.1 加强质量监督机构的建设

根据我国现行的关于水利水电工程质量管理的先关规定，对于小型水利水电工程的施工管理必须要构建相应的管理机构和管理队伍，对于辖区内的水利水电工程进行有效的管理。水利工程质量监督站是当前地、县级地区进行水利水电工程管理的主要机构，其行驶的是行政部门的行政职能。在实际的工作中，可以根据相关工作需需要，调拨相关的管理人员，并且列入到公务员的行列，将监管站的运行投入列入到政府拨款的行列中，从管理人员和运行经费上给予足够的保证，只有这样，才能确保监督机构的有效运行。与此同时，要不断加强对监督机构的运行管理，确保监督机构在日常工作中做到权责明确，利用垂直管理体制对监督站的工作进行管理，避免同体监督的现象出现。只有从机构建设方面不断加强，才能为小型水利水电工程建设质量的监督管理工作提供必须要的保证。

2.2 促进监督管理依据的完善

根据我国现行的《水利工程质量监督管理规定》中的相关规定，对于水利水电工程的监督机构主要有三个级别的划分，其中并不能包含县级机构，这也是造成小型水利水电工程建设质量监督管理不够完善的一个重要因素。因此，要在管理依据方面给予小型水利水电工程质量监管机构足够的依据，在工作职责、工作方法和工作内容方面都进行明确的规范，才能为实际的管理工作提供必要的依据。针对小型水利水电工程的特点，制定相应的质量管理管理和评价的标准，在现有的管理工作中充分体现质量管理监督的权威性，确保各项监督管理工作做到有法可依、有章可循，才能促进各项监督管理工作的有效开展，才能有效保证小型水利水电工程的建设质量。

2.3 小型水利水电工程实行监理制

由于小型水利水电工程不便于招标，又无监理公司接入，监理员又不能以个人身份接入工程管理，但工程不能没有监理人员管理，这样工程管理和监理制相关规定相矛盾，建议应从相关部门抽调具有一定学历和工作实践经验的国家正式人员，进行培训和考核，合格者相关部门发监理员证，归属于市、县（区）水利水电工程建设质量站管理，这样即符合相关规定，也便于工程管理。小型水利水电工程建设与大、中型水利水电工程建设管理相对应，监理员与业主不是上下级行政管理关系，是委托与被委托关系，为了避免行政对监理人员干预，市、县（区）监理人员可交叉监管工程，监理员与业主和质量站鉴定委托合同，用责任、奖罚合同等约束监理员，监理员依照相关法规、工程规范对工程项目质量管理，行使监理工程师在大中型工程的权利和责任，这样各方责、权、利明确，理顺了小型工程建设管理渠道和相关程序。

2.4 加强人员素质建设

在人员素质建设方面主要应当包括两个方面：第一是监管人员队伍的素质建设。当前从事小型水利水电工程质量监督管理工作的人员队伍中，缺乏专业的设计人员和质量检验人员，因此对于工程的结构设计是否合理、工程材料是否科学、工程质量是否合格等问题始终无法得到有效的管理，这对于工程质量也会产生严重的影响。有一部分监督管理人员仅仅是为了完成上级的工作任务，自身的专业知识十分缺乏，对于水利水电相关的机电专业、地质专业等知识更是十分匮乏，而这些并不是通过简单的培训就能实现的。针对这些问题，一方面要加强对人员的选聘，选择优秀的人员加入到质量监管的队伍中，另一方面要不断对现有的人员队伍进行培训，不断更新人员的知识体系和专业技能，做到与工程施工技术的发展相适应，才能保证监管工作的有序进行。第二是施工队伍的人员素质建设。在选择施工队伍时，要对其资质进行严格审查，选择优质的施工队伍进行水利水电工程的施工，对于施工队伍中专业技能不达标的人员，坚决不予录用。同时在施工队伍中配备相应的技术工程师和监理人员等管理岗位，对工程的每一道工序都进行严格的管理，才能保证整个工程的施工质量。

3 结语

如今，小型水利水电工程建设质量监督管理问题已经引起了相关行业和部门的重视，随着我国建筑工程市场的不断发展与完善，在工程建设体制不断改革与深化的大背景下，小型水利水电工程的建设质量管理工作也将逐渐走上法制化、规范化的道路。只有完善的管理体制才能为小型水利水电工程的持续发展提供基本的保障，从而促进我国水利水电事业的持续发展。

参考文献

[1] 申万炎.浅谈山区小型水利工程建设质量控制[J].水利建设与管理，2007（4）.

[2] 黑胡门.小型水利水电工程地面控制测量方法探讨[J].科技资讯，2008（1）.

[3] 王.水利水电工程施工质量控制要点分析[J].科技传播，2011（5）.

[4] 蒋勇.小型水利水电工程隧洞塌方处理[J].现代物业（上旬刊），2012（5）.

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Abstract: the construction of large-scale water conservancy and hydropower project is a complicated system engineering. Large-scale water conservancy and hydropower engineering construction management is a complicated system management. In the process of project management in addition to project investment, project quality, construction schedule and safety of daily management work, and coordinating the relationship between the project participants. In addition to managing construction projects in the project management to handle engineering and natural environment, and immigration, the relationship between engineering and society and so on various systems.

Keywords: water conservancy and hydropower construction; Management; Status quo

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

前言

我国的水能资源丰富，理论蕴藏量6.76亿千瓦，技术可开发容量4.93亿千瓦，经济可开发容量3.78亿千瓦。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，我国都居世界第一位。但是，与发达国家相比，我国的水力资源开发利用程度并不高。改革开放以来，我国把水利工程的着重点转移到管理上来，开始走上以提高经济效益为中心的轨道。目前我国水利工程的管理，已经从粗放型向集约型转化，从适应计划经济到适应市场经济的转化。本文分析了我国水利水电工程管理现状，探讨了加强水利水电工程管理的几条建议，展望了水利工程管理发展。

一、水利水电工程简介

随着国民经济的发展，水利资源难以满足需要，为了获得更多的水利资源,我们就要依靠水利水电工程建设来满足我们日益增长的需要。水利水电是清洁的可再生能源，它的利用是社会进步到现阶段的产物。进一步说，随着我国经济社会的高速发展直接促进了水利水电工程的创新以及发展，在水利水电工程建设过程中水利水电的施工技术的创新起到非常关键、非常重要的作用。在水利水电工程建筑的实施中，技术是它的根本，只有技术作保障才能在艰巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水电工程建筑的施工技术将直接关联作用到水电水利的效益和产生的影响，它并不只是简单的一个工程而已，它是构成整个水电水利工程的一个重要要素。换句话来说，能不能够熟练的，灵活的掌握并且运用各种各样的水利水电工程施工技术，会直接影响到水利水电工程的建设质量。只有充分的掌握好，并且运用好水利水电工程施工技术，才能够有效的、全面的展开相关的管理、控制工作，将技术含量高与社会相紧密联系的技术用到水利水电工程建筑的施工中，水利水电工程建筑才能真正发挥其作用进而才能够从本质上去实现提高水利水电工程施工建设的双重效益，也就是经济效益与社会效益。

二、我国水利水电施工管理模式

设计—招标—建造（Design Bid Build）模式是一种传统的工程管理模式，是专业化分工的产物。在这种模式下，由业主委托咨询单位进行可行性研究等前期工作，待项目评估立项后再进行设计，在设计阶段进行施工招标文件准备，随后通过招标选定承包商。业主分别与咨询、设计和施工承包商签订合同，有关工程部位的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施，业主单位一般指派业主代表与监理单位和承包商联系，负责有关的项目工程管理工作。

设计—建造（Design-Build）模式，它是一种比较简练的项目管理模式。在这种模式下，业主只需选定一家公司负责项目的设计和施工，设计-建造总承包商完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作，甚至负责项目融资。特点是由业主与设计和施工的联合体签订合同。承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责。业主和设计—建造承包商密切合作，完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作，甚至负责土地购买和项目融资。

建设—管理模式（Construction Management）模式，就是在采用快速路径法进行施工时，从开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。这种模式改变了过去那种设计完成后才进行招标的传统模式，采取分阶段发包，由业主、CM单位和设计单位组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，CM单位负责工程的监督、协调及管理工作，在施工阶段定期与承包商会晤，对成本、质量和进度进行监督，并预测和监控成本和进度的变化。该模式分为Agency CM 和Non－Agency CM两种方式。前者是业主分别与设计、施工承包商和专业管理公司签订合同。专业管理公司协助业主进行设计优化和施工管理，不对投资负责；后者的不同之处在于专业管理公司需要对施工的最大保证费用（GMP，Guaranteed Maximum Price）负责，并承担风险。CM模式，在国外广泛流行，它的最大优点就是可以缩短工程从规划、设计到竣工的周期，节约建设投资，减少投资风险，可以比较早地取得收益。

设计—采购—建造即EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，是指业主通过委托专业咨询公司研究拟建项目的基本要求，初步确定了作为合同基础的工程总价，而后通过招标等方式选定一个设计建造总承包商对整个项目的成本负责，由总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。

BOT（Build-Operate-Transfer）即建造—运营—移交模式。这种模式是上世纪80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式，或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施和运营市场，吸收国外资金，授给项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府。BOT模式作为一种私人融资方式，其优点是非常明显的。首先从政府来说，BOT可以开辟新的公共项目资金通道，弥补政府资金的不足，吸引更多投资者（特别是外国投资者）；减轻政府财政负担和国际债务，优化项目，降低成本（通过利用非官方资本或私营机构的高效率）；减少政府管理项目的负担；扩大地方政府的资金来源，引迸外国的先进技术和管理，转移风险（收费、移交）。BOT方式与传统方式区别在于：在传统方式中，即现阶段通常使用的方式中，政府首先需要筹集建设资金，然后选择设计与施工单位从事项目的建设。BOT方式与传统方式的最大区别就是政府不再考虑项目的资金问题，而由项目公司全面负责项目的融资、建设与营运。政府项目的资金不仅得以解决，而且政府能从繁琐的工程项目中解脱出来。

三、我国水利水电工程管理现状

我国水利工程中，水利水电设施数量大，种类也多，主要有水库、灌区、机井以及水电站等。它们遍布我国各个地方，为水利水电事业发挥了非常重要的作用。目前，我国已建成水利水电工程逾2000万处，水库8万多个，储水容量达4000亿吨，还有许多灌溉区以及堤防等。

1 水利水电工程管理不够完善

有些水利水电工程在建设时，只是空谈般的提出建设质量工程、优质工程，而不是在具体详细的建设中，没有严格把好质量关，也忽略了管理。口号喊得很响，但没有将口号的内容加入到现实的建设中，没有准确要求工程的质量，再加上工程人员的缺乏，不能把工程的管理要求落实到具体的工作中。

2 资金投入不够、配套设备短缺、建管不合理、降低了工程效益水利工程的运转需要大量的资金，因此，资金的投入是建设水利水电工程能否良好运行的关键。然而，水利水电工程的维护同样也需要大量的资金，设备的投入亦需要资金投入作后盾。有的水利工程出现问题，而没有足够的资金去维护和养护，这不仅降低了工程的效益，同时也会损坏了工程的设备。只有全套的设备设施，才能将水利水电工程的作用发挥到最大。此外，有些工程的建设过于重视建设而不注重管理，从而降低了工程的经济效益。

3制度落后、执行力差。传统的水利水电工程管理制度是计划经济的背景下制定的，其管理手段落手，有很多的弊端和漏洞，在当今社会的环境中，已经不能满足人们的需求。例如，一些水利水电工程制度不仅不完善，而且管理机构也缺乏执行力，没有将制度的作用发挥出来。使得工程的整体效益受到了影响。

四、总结

综上所述，水利水电工程作为我国的一项基础性建设，工程质量受多种因素的影响，加强水利水电工程施工管理，保证工程质量必须从多个方面抓起。在施工过程中，全面分析自身因素，根据现在的高新技术采取相应的措施，加强施工管理。通过安全施工，各个过程做好质量管理，完善施工要求，保证水利水电的工程质量。

参考文献

[1] 魏明祥. 水利水电工程的施工项目管理. 科技资讯，2010(34).

[2] 王子军，刘志永. 论企业战略管理对企业发展的意义. 科技资讯，2011(5) .

篇9

1前言

水利水电工程由水工建筑物组成，包括有:输水建筑物、进水建筑物、泄水建筑物以及挡水建筑物，由于某些工程有特殊需求，也会建有污水处理、水力发电、河道整治、过鱼、过木以及通航等服务的建筑物，不同的组合构成了具有不同功能的水利水电工程。近年来，工程技术发展的速度非常快，对于施工质量、施工周期以及施工管理方面的要求也越来越高，因此我们应在彻底掌握我国水利水电工程现状的基础上，对工程管理模式进行透彻的研究和分析，最终形成一套完善的水利水电工程管理模式。

2水利水电工程管理中存在的常见问题

在水利水电工程管理工作中，会出现大量的问题，如果处理不当不仅会对工程管理工作产生不利影响，还会严重影响整个工程的质量，因此我们应对常见问题进行归纳总结:

2．1比较和论证环节的缺失

水利水电工程管理过程中必不可少的一项内容就是进行比较和论证，通过这一过程能够对水利水电工程管理的合理性进行评判。鉴于水利水电工程的特殊性，它的投资、管理、工期、效益以及运行都会对工程所在地的社会环境与生态环境产生影响，因此就需要通过比较和论证，减少负面影响的发生，最终选出最为合理的方案。但是现阶段有很多水利水电工程由于进度等多方面的原因，对比较和论证环节缺乏足够的重视，只是进行简单的选择，这种行为会使工程项目缺乏足够的科学性和合理性，最终导致“高投入、低收益”的情况出现。

2．2项目负责人责任划分不明确

现阶段项目建设的主要有三种，分别是建设管理、运营一体化的项目法人运作以及项目筹资。部分企业由于高级管理人员的缺少，经常一个负责人负责多个项目，或者由其他人冒名顶替，这些行为必然会对项目管理工作带来不利的影响。

2．3项目管理体制不完善

由于现阶段对于招投标工作的管理水平不到位，在很大程度上纵容了行业保护主义的产生，经常出现弄虚作假来骗取中标。此外，由于建设单位的评标方式不当或者严重压价导致不合理的承包价格也会导致在项目的施工过程中出现偷工减料的情况，对水利水电工程的质量产生极为不利的影响。

2．4建设资金使用不合理

现阶段由于建设工程造价越来越低，施工单位为了保证员工的最低保障以及正常开销，必定会抽取项目资金，甚至有一些施工企业由于管理体制不健全，缺乏项目经济指标的精确分析。很多企业不清楚工程施工需要的具体费用，甚至还会抽取有限的建设资金用在其他地方。

2．5工作人员综合素质低

水利水电工程的管理过程中，管理人员如果无法按照相关条例或规定来开展工作，就会在一定程度上影响水利水电工程的管理水平。此外，还有部分管理人员由于多方面的原因，导致在施工过程中偷工减料，这样不仅无法保证水利水电工程的管理质量，还会严重影响工程的整体质量。最后，还有一些管理人员工作态度不积极、缺乏责任心，这些都会对工程管理水平产生影响。

3水利水电工程建设管理的加强对策

3．1加强对水利水电工程的规划设计工作

随着我国近年来在水利水电工程方面投资力度的不断增强，相关的水利水电工程的审查程序也会受到严格的把关，因此在前期做好工程的规划设计工作非常有必要。我们应从基础工作做起，逐步完善体系建设，对每一个程序都进行合理规划，保证水利水电工程的规划质量。唯有如此才能够保证规划质量，保证水利水电工程能够产生足够的社会效益与经济效益。

3．2严格落实相关的管理制度

水利水电工程要严格遵守国家的相关各项规定，项目法人必须具备足够的技术与管理能力，此外还要有完善的管理制度以及管理力量，能够对工程进行有效管理。在工程的招投标阶段，要进行严格控制，并通过组织专家评标的方式，严格杜绝违法违规、围标以及串标等行为的发生，对那些资质不符、挂靠以及信誉差的投标单位，坚决清除。此外还要提高招投标过程中的透明度，积极推行结果公示制度，并通过对监理人员的管理，在保证现场监理力量的同时，实现现场管理力度的提升。最后要依法对合同进行管理，明确双方的权力与义务，在避免经济纠纷的同时提高合同履约率。

3．3控制投资规模

大多数的水利水电工程的规模都比较大，投资规模也比较大，这会对我国的国民经济有着较大的影响，因此我们要在进行建设管理时，提高对投资规模的控制力度。在工程的规划阶段，就要对工程展开相应的研究审批，并做好可行性研究，最终再根据当地政府的财政情况来合理确定投资规模。例如在我国的防洪工程建设中需要根据城市的环境情况以及地方政府的财力来制定相应的标准等级，大部分河流的防洪标准都在20－50年一遇，而根据城市所处位置的不同可以进行相应的调整，这充分体现了根据政府财力以及国民经济发展综合考虑的原则。不顾经济发展实际情况，过分加大水利水电工程投入力度的方式是不可取的，这就会造成项目资金筹措困难，不仅会影响经济发展，还会影响施工工期，影响投资效益。

3．4加大水利行业的监管力度

现阶段我国的水利建筑市场方面的法律法规逐步完善，因此需要不断完善相关规章制度;加大对重点工程和重点项目的监督力度;完善质量监督机构;完善水利建筑市场管理体系;强化水利工程建设质量的监督力度;提高水利建筑市场的管理水平，并通过营造良好的竞争氛围的方式，形成一个规范、合理的市场机制。

3．5提高工程管理人员的综合素质

现阶段，由于人才缺口较大，水利水电工程的管理人员水平参差不齐，面对这一情况我们应加大管理人员素质的培养，一方面要注重管理人员职业道德与思想道德方面的建设;另一方面要不断加强管理人员职业技能与专业知识方面的培训，并通过提高管理人员外语水平以及网络水平等方式，实现管理人员综合素质水平的不断能提高。水利水电工程管理水平的提高离不开专业的管理团队，因此我们应将管理人员综合素质方面的提升作为工作中的重点。

4结论

综上所述，鉴于我国水利水电工程大量开工建设的现状，我们应对工程管理中的常见问题进行归纳总结，避免同样的问题不断发生。最后笔者根据了个人多年来的一些管理经验，针对性的提出水利水电工程管理中常见问题的解决对策，希望能够对我国水利水电工程的发展起到促进作用。

参考文献:

［1］潘利兵．浅析水利水电工程施工质量管理存在的常见问题［J］．科技风，2014，22:143．

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水利水电是国民经济的重要基础设施以及实现可持续发展的重要物质基础，管理则是水利水电工程能够充分发挥兴利除害这一功能的关键所在，同时也是整个水利水电工作的重要有机组成部分。水利水电工程管理关系到国民经济的稳定发展和社会进步，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，它将面临着新的形势和任务。

1、水利水电工程管理概述

对于水利水电工程的施工质量是有着较为严格的要求的，安全、适用、经济、美观等特性的综合要求都应该满足，为了保证水利水电的施工质量，做好水利水电工程的管理工作显得尤为重要。将相关的管理工作落实好，就能够有效的提高和保证工程的质量，水利水电工程管理工作主要有以下几个特征。

1.1 管理对象的动态性

水利水电工程的投资形式是比较多样化的，对于不同种类的工程类型，在进行投资形式的选择时，也是不同的。与此同时，时空和自然环境都对水利水电工程的施工有着较大的影响作用，对于具体工程的质量，其要求也是不相同的，随着国家的相关法律、法规和行业技术标准的不断完善，水利水电工程的管理工作的动态性也越来越强。

1.2 管理目标的综合性

水利水电工程因为其工程量大，技术工种多，环境干扰严重等各种因素，所以必须要根据实际的情况进行不断的调整，做到更好的保证施工质量。

1.3 管理行为的专业性

作为国民经济的一项基础设施和基础产业，水利水电工程的专业技术性强，并且管理的规范性也非常强。

2、水利水电工程管理体制目标与原则

2.1 建设期管理体制目标与原则

工程质量对于水利水电工程而言是非常重要的，而工程的建设期在很大程度上决定了工程的最终的施工质量。所以，在建设期的主要任务就是最大程度的保证工程质量，但是也不能忽略经济基础的重要性。在这一时期，工程管理的目标主要是质量监督工作的强化，规范招标投标管理，加强资金的管理，保证配套资金到位，还要采用先进科学技术，力求实现水利的现代化。

水利水电工程管理的科学规划，可以实现资源的优化配置，在水利水电工程建设的各项环节中，要加强工程的质量管理。各级主管部门要确保工程的顺利完工，要做到在保证工程质量的基础上尽可能的降低工程成本，提高投资使用效果。

2.2 运行期管理体制设计目标与原则

运行期的管理体制设计目标主要是：确立产权，树立产权观念和经营意识，明确水利水电工程的各种产权所属；创造有限竞争的外部环境和自主经营外部环境，加强科学管理、最大程度的实现水利资产的保值、增值，保证公司的发展。

水利水电工程在运行期的管理原则是保证准公益性水利工程兼顾社会效益与经济效益，也就是在实现工程社会效益的同时，还要坚持可持续发展战略。

3、水利水电工程管理存在的问题

3.1 质量管理目标不明

大多数的水利水电工程都提出了要创造一流优质的工程，但是在实际的施工过程中并没有真正达到准确把握的工程质量要求。除此之外，因为水利水电建设的规模大而且其管理过程是动态的，所以人员队伍和工作精力都受到了一定程度的限制，检查的深度和及时根本得不到很好的保证。

3.2 建设程序执行不严

大部分的水利水电工程都是一些公益项目，一般情况都是没有直接的经济效益回报的，这些工程都主要是由国家来进行投资，所以导致了建设单位将重点放在了争取更多的国家投资。这些公司在争取到建设的资金之后，并未能严格的执行建设程序，一些基本的建设程序都不去执行，致使在水利水电工程完工之后，因为建设程序执行的缺失，使得工程无法验收，更不用说对整体的工程质量进行相应的评价。

3.3 施工过程控制不严

水利水电的施工过程的控制对其施工质量有着直接的影响作用，虽然施工单位制定了各种作业指导书，但是在实际的施工过程中，工艺作风还是比较粗糙的， 而且存在着较多的质量缺陷。

3.4 人员队伍素质偏低

在施工现场质量控制工作中，因为一些人员缺乏强烈的责任感和责任意识，并没有按照施工规程和监理的相关规定来进行操作。施工工人的整体素质较低，因而偷工减料的现象也普遍存在于施工现场中。

4、加强水利水电工程管理的措施

4.1 大力开展水利水电综合经营

各级水利管理单位要充分利用工程的资源优势，积极开展围绕主业的实体，要进一步挖掘水土资源潜力，认真做好开展招商引资。将职工福利待遇和工作生活条件不断的改善， 适当的调整产业结构，使其适应时代的需要。

4.2 统一认识，转变观念

水利水电工程管理的一个关键点就是领导的带头作用，而领导要想充分发挥其作用，就应该从观念这一根本问题上进行转变。领导工作要将重点放在依法加强水利工程管理上来，要改变传统的习惯和方法，依靠法律手段进行管理。在市场经济条件下，管理工作要创造一个新机制和新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。加快工程管理的信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。加强复合型管理人才的培训，培育一批农民技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。

4.3 严格施工项目技术管理

在施工项目的技术管理中，进行严格的控制可以有效的加强水利水电工程的管理。每个工程技术人员应该各司其职，做好各自分工的技术工作。施工技术负责人在施工过程中，必须把施工中出现的问题及处理方法与结果完整记录并且完好保存。图样会审能够减少施工中的差错以及确保施工质量，一旦发现问题，就可以及时纠证。

在施工全过程中要进行技术的复核，有专人对每项技术工作的实施进行复核，在改正错误的基础上，就能够最大程度的避免人为工程质量事故。技术档案能够系统地积累施工经验、资料的需要，所以应该从工程的一开始就建立，遮阳有利于收集整理有关资料。所有资料必须如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可以擅自做任何的修改，纵使发现错误，也应该通过相关部门的审定，审定通过之后才能修改。每一单项工程都应该在上一项的工程验收合格之后再接着进行施工，对于隐蔽工程，这一项显得更为重要。

5、结语

一直以来，施工企业的项目质量对于工程而言都是极为重要的，它也是施工的永恒主题，项目的施工质量的保证能够为树立企业良好的形象，从而取得更为长久的发展。对于水利水电施工企业而言，它们都一个共同的追求目标，那就是探索更好的先进科学的管理措施。只有不断的完善企业的管理及技术标准，将水利水电的工程管理工作真正落实到实处，企业才能在激烈市场竞争中求得更好的生存和发展。

参考文献：

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关键词：

水利水电工程管理信息化

水利水电工程是我国重要的基础设施建设，与社会发展和人们的生活存在密切联系，对水利水电工程实施科学管理意义重大。社会面临新的发展形势，对水利水电的发展提出新的要求，需要对这些问题进行注意，增强水利水电工程的管理水平。

1水利水电工程管理现状

1．1工程概况

某水利水电工程建设在某市，建设在某江上，属于水利枢纽工程。此工程的主要功能就是发电，也能起到防洪、灌溉的作用。挡水建筑物是土石坝，水电站在开发时利用引水式方法。引水的隧洞被安排在右岸边，在左岸设置溢洪道。此流域周边多山地，地形条件比较复杂。坝址所在地河床覆盖的厚度平均达到20m左右，河床的宽度较小。在此水利水电工程发展过程中，由于管理措施不当，造成工程管理水平较低。为提升此工程的管理水平，对此工程实施调查，分析工程管理存在的问题，并结合工程实际选择解决问题的对策［1］。

1．2管理思想落后

改革开放后的20年中，全国工程建设整体质量的合格率达到100％，优良率大致是30％，返工率仅为5％。社会面临转型，很多领域都发生变化，但水利水电工程管理依旧使用以往的方法，没有根据发展实际作出调整。在工程建设中，全部的建设环节均需要遵照领导的指示，建设工作僵化，组织效率低下，无法以较快的速度开展工作，不能创造较高的经济效益，工作人员收入较高，资源无法得到彻底利用。这些问题都会对水利水电事业的发展造成阻碍［2］。

1．3没有意识到管理模式的重要性

很多水利水电工程施工中都存在忽略管理的重要性的情况，将力量集中在工程建设之上，此种工作方式和方法会导致工程项目出现管理水平过低的情况［3］。施工人员的工作热情受到负面影响、使用的技术不够合理、操作不当等问题，让水利水电工程受到负面影响。此种管理方式导致工程的安全管理和风险规避方面都存在缺陷，工程风险与评估均存在问题。

2水利水电工程管理对策

2．1对工程管理机制进行改进

根据某市水库已经存在的管理体制，依据上级部门的指示，对当地管理的体制实施改进。首先要建立责任明确的管理部门，让管理人员知晓自身需要处理的问题，稳妥处理水库管理存在的利益纠葛，并让水库的公益职能得到发挥，同时也要创造较佳的经济效益。让水利水电工程顺利发挥社会效益，也要将管理纳入到公共参政支付行列当中，让经费来源充足，保证资金实现自由流转。创建经营制度、合理地对水库的运行机制实施管理，加大内部改革力度，创建一个符合市场经济要求的职能部门。对管养经费进行审查，判定其中是否存在问题，将管养分开管理，定岗定职，利用合理的方式进行管理，让水库在长期内平稳地发展。创建起专业化的、市场化的水利工程维修养护机制，在推动管养分离的同时，维修人员等员工的工资均要按照工作量和定额要求实施调整，以招标的方法选择较为优质的维护企业。

2．2改变管理意识

此水利水电工程原本的管理思想较为落后，依旧沿用之前的管理方式。要安排专门的工作人员对存在的问题进行分析。注意观察国外水利水电工程的发展动向，了解国外的做法，收集管理技术的信息，整理成专门的报告，上交到部门领导手中，让部门领导审核通过后，就交给专家团队进行审核，结合本工程的实际情况，制定新技术和新方法的引进方案。也要观察国内其他水利水电工程管理现状，前往先进的管理单位学习，改变原有的僵化管理模式。

2．3优化水利水电工程的管理目标

水利行政部门要依据管理目标对管理任务进行处理，在确定管理目标后，树立部门要职将这些措施写进工程管理部门的发展规划中。在组织领导时，对水利水电工程实施统筹规划，执行严格的束缚和激励制度，提升水利水电工程的管理水平。在选择新技术时，要控制引进成本，争取花费最少的资金引进最适合企业的技术。对水利工程的资金实施管理，保证费用处在合理水平，为水利工程现代化创造良好条件。

2．4将管控技术应用在管理中

坝基是水利工程的重要设施，一旦出现渗漏就会导致非常严重的后果。因此，要采取先进的技术对坝基渗漏的情况进行监控，要先建设较为完备的管理机制，利用合理的技术分析方式对工程中存在超深、超薄位置进行管理。选择质量较佳的防渗材料，让土工结构能得到一定程度的控制，特别是对塑性混凝土的管控，要以更加严格的方式进行处理，让问题得到防范。同时，水利工程检测技术依旧能发挥较大的作用。近些年，自动化技术以及智能化技术持续得到应用，各种大型水利工程均需要使用自动化的水压力计对工程实施控制。对碾压混凝土坝而言，与结构改进存在较大的关系，还要对材料配比实施研究，对施工方法进行优化，深入研究温度控制、施工质量控制方法。处理好面板胶结堆石坝，开展集料级配和掺入料配比的试验。对胶结堆石坝的石料进行分析，确定其耐久性，还要对坝址可能受到破坏的进行分析，判定上游防渗体系，确定其是否处于良好的工作状态。一旦出现地震就会造成水利工程出现较为严重的破坏。因此，要研究使用抗震技术，建立地震监测体系，展开地震灾害调查，利用安全监测技术对工程的安全程度实施监控。依据当地的实施情况，收集历年受到地震灾害的影响，进行抗震方案的编制。找出水利工程中的薄弱地段，使用抗震加固技术对其实施加固处理。

2．5利用精细化管理思想处理管理问题

对系统论的内容实施管理，保证管理措施符合施工要求，保证建设过程符合施工要求，让施工建设环节得到全方位管理，对施工工艺实施优化处理，尽量防止在细节上出现问题，创建质量较高的整体工程项目。在信息化技术持续应用的情况下，以往的管理方式无法满足信息化要求，要将计算机技术应用在其中，让管理实现信息化，这是今后水利工程管理的必然发展方向。利用先进的管理方法，学习国外先进经验，让管理水平逐步接近国际标准。因此，要大力发展管理信息化，将先进的网络技术应用在其中，实现工程管理的信息化。

2．6提升工程管理人员的素质

在建设工程领域，增强专业人才的素养十分重要，在发达国家受到重视，且已经形成较大的产业。当前，在社会范围内被广泛应用的就是美国PMI学会的证书。政府部门和大型企业更倾向于招收此类人员。但我国此方面起步时间较短，工程管理专业人员的培养比较落后，很多研究人员建议与国外保持学术领域的交流，强化组织和建设工作，翻译国外的著作，在高校开展学科建设，促使管理人员的素质得到提升。也要安排专业人员前往国外学习，直观的了解国外的运作模式，切实提升我国的水利水电工程管理的水平。

3总结

水利水电工程直接关系到国民经济的发展，要采取科学的措施实施管理。在进行管理时，要对工程管理的重要性有清晰的认知，找到工程管理中存在的问题，采取措施对工程管理体系进行完善，利用精细化管理思想指导工程管理，做好水利工程的防渗、抗震工作。如此就能提升水利水电工程的管理水平。

作者：刘新良 单位：南昌市昌北防洪排涝工程管理处

参考文献

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第三条各级人民政府的水利水电部门是水利水电工程的主管机关。确保工程平安、完好；执行供水计划和防洪调度命令；开展综合利用。

第四条国家、集体兴建的水利水电工程的管理机构或专职管理人员的主要职责是宣传、贯彻国家有关水利水电工程管理的方针、政策和法律、法规；负责工程维修维护。搞好经营管理。有权制止和检举损害水利水电工程的行为。

第五条任何单位和个人都有维护水利水电工程的义务。实行统一管理和分级管理相结合。

第六条水利水电工程应依照受益和影响范围的大小。专业管理和群众管理相结合的原则。大、中型水利水电工程由所在受益区县以上水利水电部门负责管理；小型水利水电工程由所在乡（镇）负责管理，跨行政区域的水利水电工程由上一级水利水电部门或由其委托的单位负责管理。

依照谁建谁管的原则，电力、林业、交通、工矿、城建、旅游、水产等部门兴建的水利水电工程。由兴建部门自行管理，但是必需接受防汛部门防洪调度的统一指挥。

定期召开受益区和水库淹没区代表会并成立管理委员会。代表会和管理委员会监督水利水电工程管理单位的工作，

第七条水利水电工程要实行民主管理。审查水利水电工程管理单位的工作计划，协调水利水电工程管理工作中的问题。依照批准的设计和有关规定。

第八条水利水电工程根据工程平安和管理需要。划定工程管理范围。已建工程的管理范围，由工程管理单位和与本工程有关的部门协商后，报工程所在地的县以上人民政府划定，并明确边界，树立标志，发给土地使用证书。新建工程的管理范围，设计文件中予以明确，所需用地在工程建设时一次征用。国家管理工程管理范围以内的土地及土地上的附着物的所有权属全民所有。集体管理工程管理范围以内的土地及土地上的附着物的所有权属集体所有。该土地及土地上的附着物使用权和经营权属工程管理单位所有。报经县级以上人民政府批准。

第九条工程管理单位根据需要。可在工程管理范围的相连地域划定工程维护范围，并与有关单位签订维护协议，向工程所在地的公证机关申请公证。维护范围内的土地及土地上的附着物的所有权不变。

第十条为维护工程平安。

禁止下列行为：

一）水库大坝、防洪大堤、重要间堤、内湖渍堤和排灌渠堤上垦殖、铲草、放牧、烧砖瓦、挖坑、扒口、沤函肥、建房、埋坟和滥伐防护林木；

二）水库、堰塘、渠道内倾倒垃圾、土石和其他废弃物或堆置杂物；

三）毁塘造田；围湖、围库造田。

四）坝顶、堤顶、水闸及溢洪道交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车和超重车辆；

五）损毁水利水电工程、输变电工程、机电设备、水文、气象监测设施以及通讯、照明、交通等附属设施；

六）水利水电工程维护范围内进行爆破、打井、埋坟、采石、开矿、取土、挖砂、淘金等危害工程平安的活动；

强行放水、挖渠破闸、拦渠堵水。七）非工程管理人员操作蓄水、输水、泄水等设施。

应符合水利水电工程平安的要求，第十一条水利水电工程维护范围内进行建设。设计方案经水利水电部门审核同意后，按基本建设顺序报批。影响乡村防洪平安或水陆交通平安的要同时取得城建部门或交通部门同意。工程建设单位应按批准的设计施工，保证按时竣工。

凡对原有工程有不利影响的建设单位应采取弥补措施或者予以弥补。建设工程确需阻断或损坏排灌沟渠、涵闸、渡槽、管道、堤、坝、桥渠等水利水电工程的建设单位必需事先报经水利水电工程的主管部门批准。

必需按管理权限，第十二条扩建、改建水利水电工程。履行报批手续。

应报原批准建设的机关核准，需要废除的水利水电工程。原有设备和物资由工程的上级主管机关妥善处置。

经上级主管部门批准后，

第十三条供水单位应根据可供水源和用水要求编制年度供水计划。与用水单位签订供水用水合同，确因自然因素造成水源缺乏，供水单位应及时与用水单位协商修订供水用水计划。都要实行计划用水，用水单位和个人。节约用水，按规定向供水单位缴纳水费。水利工程防洪、排涝范围内受益的工商企业等单位和农户、个体工商户，应按规定缴纳河道工程修建维护管理费。提取资金。

第十四条水利水电工程管理单位在国家法律和政策允许的范围内享有经营自。任何单位和个人不得任意向工程管理单位安插、抽调人员。摊派不合理费用，无偿索取物资。因地制宜地开展多种经营。

第十五条水利水电工程管理单位应加强经营管理。提高工程的经济效益和社会效益。

年初应对所属工程管理单位下达年度经营管理计划或签订经营管理承包合同，各级人民政府的水利水电部门。并把完成计划的情况作为评价工程管理单位经营好坏的主要依据。建立健全财务制度。

第十六条水利水电工程管理单位要加强财务管理。加强财务监督和经济核算，不时降低本钱。维护、管理水利水电工程效果显著的单位和个人。

第十七条对认真贯彻执行本办法。由各级人民政府或水利水电部门给予表彰、奖励。

第十八条违反本方法第十条规定的由县级以上水利水电部门或者有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处分。向作出奖励决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的可在接到复议决定之日起15日内。

第十九条当事人对行政处罚决定不服的可在接到奖励通知之日起15日内。向人民法院。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院又不履行奖励决定的由作出奖励决定的机关申请人民法院强制执行。构成犯罪的依法追究刑事责任。