经济工作要点范文

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2014年街道经济发展走势总体上以新兴产业投资项目、商业地产、城市基础设施、服务业以及文化产业为主，侧重于新兴产业投资项目，重点扶持江科大服务外包园中园创建工作，协助推进学府科技创业园二期项目尽早落地开工，形成拥有30-50家科技型企业入驻的国家级科技孵化器；全方位发展文化产业，跟踪服务好恒顺影视城、天正置业广场文化产业项目招商；做好规模服务业项目，积极为欧尚、大润发、恒顺商业街、锦江之星、展销馆楼宇、京城饭店楼宇等服务业企业提供服务；配合做好焦山路等城市基础项目建设。

2014年经济目标预计实现一般预算收入1.259亿元，全社会固定资产投资20亿元，社会消费品零售总额20.2亿元，规模服务业投资19亿元，新兴产业投资3亿元、新兴产业销售5亿元，技改投入8亿元。文化产业实现新提升。楼宇经济进一步巩固壮大，中心商务区日趋完善。

二、在手在谈项目安排

续建项目

1、山泽园

2、恒美嘉园三期

3、天正置业广场

4、焦山路

5、学府科技创业园二期

6、血糖仪

7、虫草和灵芝技术

新开工项目

1、京岘家园

2、光大亿伦“呼叫中心”

3、街道便民服务中心

前期项目

1、斯伊格地块商业开发

2、华龙地块商业开发

3、丹徒玻纤厂商业开发

4、老市政府商业开发

5、京友窗饰地块商业开发

6、江科大服务外包园中园

三、新兴产业、现代服务业新增长点情况

1、中网通信

2、怡通科技

3、大润发超市

4、锦江之星经济型旅馆

四、对策措施

为确保全年工作目标的实现，街道将落实四个方面措施：

（一）以提升商业业态为重点，加快推进服务业大项目建设

主动协调，积极服务。一是围绕古运河、鼎石山整治工程项目，利用独特的山水环境与地形特色发展城市旅游文化产业；二是围绕城中村改造项目，实施城中村拆迁改造，推进京岘家园安置小区建设，积极推进都天庙、苗家湾等城中村拆迁进程；三是围绕学府科技创业园二期项目，建设科技、文化创意产业和新兴产业，推进街道便民服务中心项目；四是以欧尚超市、大润发超市项目建设为契机，加快建设学府路城市购物、餐饮、休闲、商务、金融综合中心区，提升商业档次，提高业态水平，提升服务质量，努力打造出规模适应，功能齐备，特色鲜明的新型商贸流通业态；五是按照中心商务街区的建设理念，狠抓招商引资工作，采取以商招商，项目招商的办法，引进更多商业连锁产业巨头进驻，增大城市消费的品位；六是加快发展楼宇经济、总部经济，推进恒顺商业街、路商业街等街区建设。

（二）以科技创新为动力，大力发展富有特色的新兴产业集聚区

充分利用江科大、高专等高校科技资源和辖区服务外包产业，创建服务外包园中园，着力扶持和引导新兴产业的发展，依托金舟软件、现代造船、中网科技、怡通通讯、江大科贸、联盟电脑以及学府科技创业园的产业孵化，做大做强新兴产业项目；发展高新技术企业，鼓励企业积极申报国家、省市科技项目，帮助企业争取科技项目资金扶持，实现新兴产业的倍增发展。

（三）以丰富文化内涵为抓手，大力发展新型文化产业

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二、具体思路和措施。

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俗话说：工业强则县域强，工业兴则县域兴。各级各有关部门一定要坚持“工业走前头”的思路，自觉做到精力向工业集中、政策向工业倾斜、资源向工业集聚。工业发展理念要走前头。要深入学习新理念。目前，我县正处于农业化向工业化初期过渡阶段，要迎接工业化时代的到来，需要各级领导特别是从事工业经济工作的同志深入学习工业发展的新知识、新理念，特别是工业经济中诸如企业上市、资本运作、金融政策等方面的知识，当前我县领导干部普遍掌握不够，研究不深，很难适应现代工业发展的需要，必须尽快通过学习加以弥补、加以提升。要敢于突破旧模式。目前，我县除特种造纸产业具有较强竞争力外，其它产业仍是依赖资源初加工型，要根据我县交通、能源和园区等基础条件的变化，着力突破工业旧模式，大力发展生物质能源、白酒、水资源利用等新型工业、生态工业，同时也可以考虑发展“两头在外”的加工制造业，壮大工业实体。要借鉴先进善运作。学习借鉴各地工业运作的方式，在工业基础设施建设方面积极采取BT、BOT等运作模式；在工业融资方面积极推动企业上市、组建担保公司、发展小额贷款公司等；在工业推进方面要更加注重企业品牌等无形资产的运作，充分发挥品牌效应，积极引进懂经济、能干事、会运作的专业人才，促进工业更好更快发展。工业发展速度要走前头。我县连续两年规模以上工业增加值增幅均居全市第一位。

其中，年规模以上工业增加值完成9.45亿元，增长35％；年完成11.82亿元，增长30.8％。对于我县而言，只有持续工业这种良好的发展态势和发展速度，才能不断增强经济实力，从而更好反哺农业，推进农业现代化；才能吸引更多人员在城市就业，促进三产发展，推进城镇化进程。为此，县委、县政府提出：今年全县规模以上工业总产值要完成50亿元，增长31%；工业增加值完成15.3亿元，增长29%的目标。各级各有关部门要围绕这一目标任务，强化举措，狠抓落实，全力推动工业快发展、快突破，努力实现工业的跨越式发展。工业项目招商要走前头。要树立“抓工业必须抓项目，抓项目必须抓招商”的理念，着力掀起新一轮工业招商热潮。在前期准备上，要突出抓好征地、拆迁等基础性工作，扎实做好招商项目的筛选、论证等前期工作，努力缩短项目落地时间。在招商主体上，要确立“全社会招商”的观念，各级领导、广大干部、各企业和广大人民群众都是招商队伍的一员，人人都有招商引资的责任和义务。在引资对象上，要继续坚持外商内商一起引，外资、民资都要用，只要对发展有利，能让工业经济又好又快发展都要大力引进。在招商区域上，要确立“县外就是外”的观念，凡是以外的资金、技术、人才等生产要素，都属于招商的范畴。在招商方式上，要坚持主动出击，充分利用“6.18”、“9.8”、“11.6”等平台，通过定向招商、网络招商、产业招商等多种行之有效的办法，提高招商成功率；要注重以商引商，通过老客商引进新客商，使一个企业带来多个企业，产生“突破一个、引进一片”的效果。在主攻重点上，要主攻规模型、科技型项目，千方百计引进一批投资大、市场广、能够拉动我县产业升级的大企业、大项目。今年要力争引进1家年产值超5亿元，5家产值超亿元的工业企业，确保引进外资350万美元，实际利用内资3亿元。

二、要挑大梁

《“十二五”发展规划纲要》提出，到年，我县地区生产总值要翻一番以上，突破100亿元。完成这一目标，工业要首当其冲担重任，只有工业发展了，产值上去了，我们的目标任务才有可能实现。各级各有关部门要牢固树立工业强县意识，突出工业主导地位，推动工业快速发展，使工业真正在后发赶超中挑起大梁。要以重点产业为支撑。经过近年来全县上下的共同努力，我县逐步形成了以造纸、食品加工、非金属矿建材等为主的主导产业。今后，我们要围绕这一方向，加快推进铙纸新厂区建设，着力发展高档特种纸、壁纸加工印刷一体化，并配套发展纸类上下游产品，努力打造造纸产业集群；要加快总面积800亩的锄家井食品加工专业园开发，推进绿田搬迁扩改、汉邦生物等项目建设，做活莲子、黄花梨、粮食、竹笋、猕猴桃等农产品深度加工，努力打造食品加工产业集群；要推进总面积1100亩非金属矿建材生产专业园区开发，加快矿业、石材、新材科技（二期）、富强石材（三期）等项目建设，努力打造非金属矿建材产业集群；要加快推进30万亩无患子能源林基地建设，推进总面积200亩无患子加工专业园区建设，着力打造生物质能源产业集群。

要以龙头企业为带头。在产业发展中，龙头企业的带动作用至关重要。要运用税收、金融等手段，着力推动资源向龙头企业集中、信贷向龙头企业倾斜、扶持向龙头企业靠近，着力整合改造提升一批科技含量高，市场前景好，辐射带动力强的骨干龙头企业。要坚持“一个产业有一个或两个龙头企业”的理念，着力培育铙山纸业、南方林业、好运门业、绿田、莲业、石材、矿业、生化等重点企业，鼓励它们采取兼并、收购或资产重组等形式，实行跨区域、跨行业的强强联合、强弱联合，形成企业集团，增强带动能力。要积极支持龙头企业做大规模，提升影响，实现上市融资，今年要重点推进铙纸集团、文鑫莲业、绿田公司等三家企业的上市前期工作，确保明年内有一家企业成功实现上市。要引导和鼓励企业大力实施品牌战略，增强自主创新意识，努力开发新产品，着力将龙头企业打造成省内乃至国内知名企业。要以工业平台为保障。没有平台，工业发展就没有依托。今年县委、县政府把工业园区作为一个重要的增长极加以打造，县财政安排3500万元专项资金用于园区建设。对此，工业园区管委会要高度重视，持续攻坚，认真按照省级经济开发区的要求，逐一对照，补缺补漏，做细工作，确保上半年内正式获批“省级经济开发区”。要坚持高标准、高水平、高效率推进园区建设，重点抓好主干道拓展、滨河路网硬化、园区绿化、截污管道建设及水电管网的配套，不断完善基础设施，积极推进标准厂房建设，年内新增标准厂房5万平方米以上，新增工业用地1000亩。要着力推进城市综合体开发的前期工作，高标准定位，高标准规划，并加快征地、拆迁工作，努力打造园区新亮点。要充分发挥工业投资公司的融资功能，年内完成融资贷款3500万元。

三、要作贡献

工业工作抓得好不好，关键要看工业对经济发展的贡献率。各级各有关部门要围绕提升工业的贡献率，着力下功夫、求突破，把工业作为固投增长、税收增长和后劲增长的主力军。贡献要体现在固投增长上。去年月中央经济工作会议明确：金融机构要按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求，将信贷资金更多投向实体经济，特别是“三农”和中小企业。省、市“十二五”规划分别提出：工业投资要占固定资产投资比重超过40%和45％。围绕中央和省、市的要求，我们要持续加大工业投入，着力加快工业项目建设，全力推进工业园区增长极确定的总投资23.8亿元的17个重点工业项目建设，加快工业基础设施建设，确保全县城镇工业固定资产投资完成16亿元的目标任务，使工业投资占固定资产投资的比重达到或超过50％。贡献要体现在财税增长上。

我县工业团队完成地方级税收1300万元，占任务数的127.8％。可以说，工业税收任务的超额完成有效弥补了我县农业税收的减产，为财税收入增长作出了重要贡献。今年县委、县政府继续给工业发展团队加压，要求要完成财政总收入4840万元，比增29.97％，完成地方级财政收入1625万元，比增25％的任务。希望工业发展团队针对目标任务，逐一细化分解，把财税增长任务落实到具体的企业和具体的责任人，并强化跟踪督查，落实序时进度，确保全面完成财税增长任务。要大力引进和培育税源型工业企业，积极支持和鼓励企业开展技术创新，不断开发新产品，提升产品技术含量和产品附加值，壮大财源，为我县财税增长多做贡献。贡献要体现在后劲增长上。当前我县工业发展正处于初级阶段，我们既要抓一些能够立竿见影的工业项目，更要着眼长远，多做打基础、利长远的大事，全力培育一些有广阔前景、有发展潜力、有增长后劲的工业项目。比如：我们现在正在大力发展的以无患子为原料的生物质能源产业，就是极具后劲的项目，据初步测算，种植30万亩无患子原料林，其对应年产值将超过100亿元。再如：我县水质优良，利用我县水资源优势，发展纯净水、饮料、酒类等产业也是极具发展前景的。这些项目，希望从事工业经济工作的各位领导要认真研究，全力推进，力求尽早突破，尽早见效益，为我县工业发展增添强劲的动力。

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年全区中小企业、民营经济实现增加值185亿元，比上年增长12%；实缴税金12.5亿元，比上年增长16%。

二、工作重点

一是着力抓好产业集群的培植。按照我区《关于加快产业集群发展的意见》和《市区产业集群发展规划》，坚持政府扶持引导和企业自主发展相结合，通过加大财政、金融、土地、科技扶持力度，用足用活产业政策，在产业集聚区功能、龙头企业壮大、产业链条延伸、服务平台构建、自主创新、品牌带动、特色产业镇培育等方面实现大的突破，积极做好省市级产业集群的培植争取工作。到年底，全区重点培植营业收入过10亿元的产业集群6个。其中，过150亿元的2个，过20亿元—100亿元的3个。

二是着力抓好骨干企业纳税递进培育工程。年是实施“骨干企业纳税递进培育工程”的最后一年，及时总结开展活动四年来取得的成果，取长补短，深化推进，确保活动收官之年取得圆满成功。对列入纳税递进培育工程的企业，进一步强化管理和指导帮扶，确保这些企业加快发展的同时，效益也递进增加，力争到年底，纳税过百万元的企业达到160个。

三是着力抓好企业自主创新。一是培养人才求创新。积极协同有关部门，抓好全区中小企业各类人员的继续教育和技能培训，提高广大干部职工的素质和技能水平，成为企业创新的人才智力支撑。年内培训各类人才2000人次，为建设高素质的企业人才队伍奠定基础。二是借助科技求创新。帮助和督导企业广泛开展“一企一技术”研发中心创建活动，采取多种有效措施，促进企业转型升级，让尽可能多的企业成为新一批省、市级“一企一技术”研发中心。

四是着力抓好服务平台建设。一是搭建企业筹融资平台。在利用传统融资方式的基础上，积极帮助企业广泛筹集民间资金，最大限度地支持中小企业的发展。通过举办银企联谊活动，真正为金融部门和企业架起合作的桥梁，达到互惠互利、沟通双赢的目的。充分发挥三和小额贷款公司等融资平台的作用，使这些平台真正成为企业发展的“及时雨”。二是积极做好综合服务平台建设。充分发挥“区中小企业发展服务中心”综合服务平台的示范带动作用，针对中小企业素质提升、公共技术、创业辅导、管理咨询、市场开拓、法律咨询、科技创新、人才培训等方面进行综合服务。

五是着力抓好现代化企业管理。为进一步加快全区中小企业科学发展步伐，增强企业发展活力，帮助企业彻底打破传统的管理模式，积极推行先进的管理理念；继续开展重点企业管理创新示范带动活动，选择一批现代化水平高、发展前景好、管理科学先进的企业作为样板进行重点培植，力争有更多的企业培植成为省级“精细化管理样板企业”，进一步提升企业的现代化管理水平。

三、工作措施

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一、主要指标

全县完成规上工业总产值增长10%；外贸自营出口额增长12%；工业性投入增长30%；引进内资11亿元；新增规上企业10家，新培育亿元企业5家；引进或新创办投资规模3000万元以上的企业10家，其中亿元以上3家；盘活闲置低效用地200亩；万元GDP综合能耗完成市下达任务。社会消费品零售总额增长12%以上，农村便利店有店村覆盖率巩固在90%以上。

二、工作重点

（一）加大工业宣传力度。通过灯箱广告、高炮广告、电视专题节目、报社专栏专版、经济商务门户网站等形式，加强对“工业强县”战略以及工业经济先进典型的宣传报道，提升我县工业经济的关注度和知晓度，营造“合力兴工”的良好舆论氛围和社会环境。

（二）提高涉企服务水平。围绕“工业企业服务年”活动，继续深化涉企服务。深化县领导联系重点企业和重点项目制度，及时做好难题的收集、筛选、交办，建立企业难题办理评价制度，督促有关部门妥善处理交办难题，提高难题解决率。启动运行企业应急周转金，督促融资性担保公司正常营业，加大银企对接力度。

（三）推进平台扩容提升。围绕各区块扩容方案，全面启动规划的编制，有效整合各方资源，统筹安排产业布局，进一步明确各区块功能定位。根据区块地理位置、资源分布以及产业联系等因素，及时理顺主要工业平台管理体制，完善利益分配机制，促进平台快速扩容。加大对工业区块的财政扶持力度，加快硬化、亮化、美化等基础设施建设，完善交通、金融、教育、卫生等三产配套服务，着力提升园区品质、包容性和承载力。

（四）抓好项目全程管理。完善出台《工业投资项目管理办法》，严格执行《制造业产业发展导向目录》，合理设定项目落地门槛，构建涵盖项目投资强度、亩产税收、单位能耗、污染排放等内容的全面考察体系，严把项目考察落地关。严把项目竣工验收关，对达不到规定要求的项目，不予通过验收，不能享受扶持政策。严把项目清理关，以“四破”整治为载体，及时清理未落地项目和闲置低效用地，加大“腾笼换鸟”力度。

（五）推进企业转型升级。开展“工业经济提升增效年”活动，实施“四换三名”工程，提升企业综合素质，加快转型升级步伐。完成2013年工业企业绩效评价和分类管理工作，强化“奖优惩劣”的分类管理机制，落实整改计划，倒逼企业转型升级。实施扶优扶强工程，制订“高成长企业培育计划”，重点培育和扶持一批产业带动力强、成长性好的行业优势企业。抓好“小上规”工作，通过政策引导、要素保障等一系列措施，促进小微企业规范升级。

（六）加强经济运行监测。完善重点企业运行监测系统，深入开展工业经济运行分析，做好一月一简析、一季一分析。高度关注企业经济运行当中的趋势性变化和倾向性问题，及时做好预测预警。继续实施涉企部门工作联席会议制度、工业企业重大情况报告制度，及时处置影响企业稳定的突发事件。编印《__工业月报》，每月通报工业生产、外贸出口、工业投入、项目建设等工作进展情况。完善中小企业监测库建设，及时发现和防范企业重大风险隐患，确保中小企业平稳健康发展。

（七）加大企业市场拓展力度。积极争取重要展博会摊位指标，组织企业参加境内外各类展博会，帮助企业巩固老市场，拓展新市场。加快网络经济知识的普及和运用，引导工业企业重点运用电子商务获取订单。继续做好小微出口企业信用保险全覆盖工作，做到应保尽保，提高企业抗风险能力。

（八）平稳推进节能降耗。加大节能降耗宣传力度，增强全社会节能意识。开展节能降耗专项检查和监察行动，严肃查处和曝光各类违法违规行为。继续开展固定资产投资项目能评工作，督促能评报告重点举措落实到位。推广应用节能、节水新产品、新技术、新工艺，提高资源利用率。支持路灯等公用事业推广合同能源管理。继续组织企业参与清洁生产审核活动。加大散装水泥、新型墙体推广应用步伐。

（九）重视商贸流通工作。调研出台新一轮商贸流通业（电子商务）扶持政策，强化政策保障。加大对商贸流通工作的考核力 度。落实消费促进政策，继续组织开展“金秋购物节”活动。规划一批2014年的商贸流通业建设项目，加大招商引资力度，扩大有效投资，推动流通业态提升。加强现代农村流通服务体系建设，巩固“千镇连锁超市”工程实施成果，保持有店村的连锁便利店覆盖率达90%以上。继续推进“十二五”加油站建设，按要求做好报废汽车、典当、再生资源等特种行业的监管工作。

（十）加快电子商务行业发展。编制《__县电子商务产业发展规划（2014-2020）》，明确我县电子商务发展的指导思想、目标任务、重点工作等内容，加快“电商换市”进程。引导物流业、电商集聚发展，规划建设一个电子商务产业园，利用现有的闲置房、新农村建设改造后的多余房，建设多个电子商务创业集聚区，配合“电子商务进万村”工程，利用创业者自身条件和我县各类产品资源，依托义乌、金华等市场，在不同的地点开立网店（电商企业），构建起我县“一园、多区、多点”的电商发展格局。

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全县规上工业总产值增长15%，外贸自营出口增长15%；完成工业性投入15亿元，其中制造业投入14亿元，完成区块基础设施投入2亿元；引进内资8亿元，引进或新创办投资规模3000万元以上企业10家，其中亿元以上3家；新培育规上企业10家，其中亿元以上2家。通过清洁生产审核验收企业5家。创建便利店31家，行政村有店村的连锁便利店覆盖率达85%以上。

二、工作重点

（一）深化服务企业活动。认真贯彻落实磐政［2011］130号《关于促进工业经济平稳健康发展的意见》。完善县领导、机关部门联系企业制度，加大企业难题协调办理力度，提高难题解决率。开展银企和用工等对接活动。启动新老城区企业联建职工公寓项目准备工作。完善企业创业绿卡管理办法，落实各项绿卡优惠政策措施。深入开展治乱减负工作，推进各项惠企政策不折不扣落到实处。尽快兑现2011年工业经济扶持政策。

（二）加强经济运行监测。完善重点企业运行分析系统，建立涉企部门工作联席会议制度、工业企业重大情况报告制度，及时处置影响企业稳定的突发事件。编印《工业月报》，每月通报工业生产、外贸出口、工业投入、招商引资、项目建设等主要工作进展情况。加强工业经济运行分析，开展一月一简析，一季一分析，针对工业经济运行中出现的新情况、新问题、新趋势，及时向县委、县政府提出行之有效的对策建议和应对措施。

（三）提高区块开发水平。完善工业区块工作例会制度，帮助解决建设中的难题。落实考核、督查、通报、政策扶持等措施，加快基础设施和三产配套项目建设进度，力争完成平台基础设施投入2亿元。开展工业项目用地绩效评价，建立工业用地项目动态管理档案，对亩产税收、每度电产值、税收等情况进行排名通报。做好项目跟踪服务，加快供地和项目建设进度。完善工业投资项目协议约束机制，深入开展闲置和低效工业用地清理，盘活工业用地面积150亩以上。加大未开工、未投产项目的督查力度，继续实行每月一督查每季一通报制度。新落地开工投资项目20个，新竣工投产项目10个。

（四）加大选商引资力度。编印招商画册和政策汇编，编制全年招商引资工作计划，开展投资环境推介活动。招商引资重点区域向杭、沪、甬、温等发达地区拓展。围绕主导产业培育方向进行选商，正确引导工业投资方向。加强对业主的考察，把好环保关、能耗关、效益关。严格执行《县工业投资项目管理若干意见》及补充意见，加强联合考察，提高考察效率，规范操作程序。开展未落地项目调查、清理和重新评价。尝试公开竞标供地筛选项目制度。

（五）加快产业提升步伐。深入调研，明确各区块产业规划布局。改造提升五金机械、工艺礼品、针织服装等传统产业，做大做强塑料制品、汽摩配、农副产品加工等优势特色产业，积极培育电子信息、装备制造业、新能源、医药保健等新兴产业。完善重点企业培育政策，突出培育重点，加大培育力度。引导企业围绕转型升级提高技术装备水平，实施县重点技改项目20个以上。创建工业园区塑料模具中心。鼓励企业创建技术中心、研发中心等机构，提高自主创新能力。引导企业实施精细化管理，提高管理水平。申报省、市级企业技术中心3家，市级以上信息化项目3个，完成市级以上新产品（新技术）备案5只。加大中央、省级项目资金争取力度，争取市级以上重点技改项目3个、专项资金项目8个以上。

（六）提升经济协作水平。按照"接轨周边、借力发展"的总体要求，围绕承接产业转移促进经济协调发展，大力推进山海协作共建园区建设，加强和在外人士的沟通联系，进一步拓展经济协作范围和途径。发挥各地商会作用，实施"浙商回归"工程。

（七）加大市场拓展力度。组织发动企业参加广交会、华交会、义博会、消博会等境内外展会，全年争取落实各类境内外展位200个以上，参展企业150家次以上。

（八）加大素质培训力度。继续开展企业高效管理、科技创新、市场开拓、和谐文化、安全生产等培训，举办企业家、企业中层管理人员培训班2期以上，举办工业干部经济实务培训班1期以上，完成务工农民培训1000人次以上。

（九）有序推进节能降耗。出台《县"十二五"期间节能降耗工作意见》，实行各领域协同推进。加大节能降耗考核力度，推行节能降耗工作问责制。成立节能降耗工作机构，健全能耗管理队伍。实施固定资产投资项目节能审查与评估制度。根据工业项目绩效评价结果，加大落后产能淘汰力度。实施年度用电量计划管理，稳妥实施有序用电。加强宣传，规范散装水泥、新型墙体"两项基金"征缴，启动禁止现场搅拌混凝土工作。完成清洁生产审核企业5家，申报省级节能、节水、资源综合利用专项资金扶持项目2个以上。

（十）抓好商贸体系建设。开展县屠宰厂迁建项目的前期工作，完成项目建议书、工可报告和初步设计编制评审，力争完成土地征用。加强现代农村流通服务体系建设，建立"千镇连锁超市"工程的长效管理机制，继续创建村级连锁便利店，有店村便利店覆盖率达85%以上。加强备案企业管理，推进家电下乡工作，拓展农村消费市场。规范发展煤炭、成品油、报废汽车、典当、再生资源回收利用等商贸服务业。加大对商贸企业扶持力度。及时兑现2011年商贸流通扶持政策，积极申报争取2012年商贸流通扶持项目。

（十一）加强依法行政工作。进一步规范各行政审批事项办理程序，提升365经贸窗口服务水平。继续推进审批制度改革，贯彻落实县委〔2009〕44号《关于加快推进扩权强镇工作的若干意见》,确保放权到位。加强生猪屠宰管理执法检查，县城定点屠宰率达100%,农村屠工证年审率达90%以上。加强特许经营、直销、促销等经营行为和民爆物品销售等行业监管，提高依法行政能力和水平。

（十二）加强干部队伍建设。深化机关干部作风建设，开展"走基层、访民情、办实事、促发展"大走访活动，建立局班子联系工业区块、机关干部联系重点企业和重点项目制度，围绕阶段性重点、热点问题深入开展调研，掌握企业生产经营动态，帮助企业破解发展难题，当好县委县政府的决策参谋。执行周一晚上集中学习制度、机关干部中心发言制度。实施"中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择"制度，充分调动广大干部的工作积极性。严格执行违纪违规惩处制度。完善局机关年度工作目标量化考核办法，加大信息调研考核力度，建立奖勤罚懒、创先争优的工作激励机制。

（十三）加强日常管理工作。积极参与生态县建设，切实做好平安创建、党风廉政、综合治理、维稳、计划生育、安全生产、、政务公开、三联帮扶、机关党建、文明卫生、社区共建等工作。认真办理人大代表议案、政协委员提案，办结率、满意率争取达到100%。

三、保障措施

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（二）依法科学处置应对。各县（市）、试验区环保局要在当地政府的统一领导下，以高度的政治责任感和对人民负责的精神，及时妥善处置各类突发环境事件，特别是对涉及饮用水污染、重金属污染以及由环境问题引发的等，要快速反应、科学处置，最大程度地减轻事件造成的危害。

（三）加大事件调查和责任追究力度。突发环境事件发生后，各县（市）、试验区环保局要按照《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）的规定，及时组织开展事件调查，对肇事企业、政府部门和相关责任人依法依规问责，并将事件调查处理情况报州环保局，切实做到“事件原因没有查清不放过、事件责任者没有严肃处理不放过、整改措施没有落实不放过”。

（四）强化环境损害评估。各县（市）、试验区环保局在应对突发环境事件时，要按照《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》和《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》的要求，开展环境损害评估试点工作。

（五）推进企业事业单位突发环境事件应急预案编制和备案。各县（市）、试验区环保局要深入贯彻落实《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》，加强解读、宣传和指导，规范备案管理，督促企业事业单位开展环境风险评估，持续改进突发环境事件应急预案。

（六）健全重污染天气应急预案体系。各县（市）、试验区环保局要根据有关加强重污染天气应急预案编修工作的要求，做好应急预案体系衔接，细化响应工作流程，提高响应措施可操作性，加强预案实施保障。重点区域要督促企业细化操作方案，明确采取各项应急减排措施的时间节点和具体流程，做好应急过程及效果记录，切实将应急减排措施落到实处。我局将督促指导各地开展重污染天气应急预案的编修和备案，并对有关工作情况进行通报。

（七）继续深化应急联动机制建设。各县（市）、试验区环保局要深入贯彻落实《交通运输部 环境保护部关于加强应急联动工作机制建设的通知》要求，推动两部门建立健全应急联动机制；继续深化与安全监管、公安消防部门的合作，切实取得新成效。进一步加强和规范流域、区域间应急联动协作机制建设。

（八）切实加强饮用水水源地环境应急管理工作。各县（市）、试验区环保局要总结落实《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》情况，加强饮用水水源地环境风险防控，完善水源地和风险源单位应急预案，防范危险化学品生产运输事故次生涉饮用水突发环境事件。

（九）不断深化尾矿库环境应急管理工作。各县（市）、试验区环保局要督促指导尾矿库企业按照编制指南、评估技术导则、备案管理办法等开展环境风险评估，排查治理环境安全隐患，编制报备尾矿库环境应急预案。州环保局将按照环保部印发的《尾矿库环境应急预案编制指南》，开展尾矿库汛期应急督查。

（十）强化风险防范，建立健全安全监管台账。各县（市）、试验区环保局要认真落实属地管理、行业管理和企业主体责任，强化安全隐患排查整治。进一步摸清监管对象底数，建立环境安全监管对象台账，督促各监管对象建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，组织开展环境安全隐患排查治理体系建设工作。要将环境安全检查作为全年环境执法检查工作的重要组成部分，要建立健全环境风险隐患排查治理档案和动态管理台账，建立横向、纵向沟通协调机制。

（十一）进一步完善应急专家队伍建设。州环保局将进一步加强应急专家队伍建设，完善专家管理制度，实现专家库动态更新，创新专家工作方式，充分发挥专家在环境应急管理中的重要作用。

（十二）加快推进环境应急信息化工作。各县（市）、试验区环保局要积极推动贵州省环境应急系统的使用，及时上报突发环境事件信息，把环境应急预案的备案管理纳入系统，配合环保部开展环境应急综合管理平台风险源数据更新工作，确保数据准确、可靠。

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2016年，全市工业经济主要目标：规模以上工业企业（不含东汽、东投）总产值实现526亿元，同比增长10﹪；工业增加值增速高于全省、市平均水平；实现工业主营业务收入410亿元，同比增长7﹪；实现利润23亿元，利税45亿元，工业投资75亿元，技改投资62亿元；新增规模以上工业企业5家，培育8家；新三板上市企业1~2个，新三板签约企业8~10个，全国区域股权交易中心挂牌企业3~5个。

2016年，全市科技工作主要目标：新增高新技术企业2个，达到12个；新增科技创新型企业13个，达到35个；新增企业技术中心2个，全市重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等研发机构达到20家，产业联盟达到2个；全市专利年申请量增长15﹪，达到425件，其中发明专利申请量占全部申请量30﹪。

二、工作重点及措施

（一）确保工业经济运行平稳。

1.抓好良好开局。研究制定促进工业经济良好开局的政策措施。各镇乡（经开区）、相关职能部门、各要素保障单位要围绕实现良好开局工作目标，组织企业合理安排节假日生产经营，做好重点企业服务及生产要素保障，积极协调解决企业存在的困难和问题。（牵头单位：市经科局，责任单位：市委目督办、市政府督办室、市金融办、经开区管委会、各镇乡、各生产要素保障单位）

2.落实好各项政策措施。认真贯彻执行中、省、市促进工业经济和科技工作发展的各项政策，落实好市委、市政府《促进民营经济发展十条措施》、《关于推进大众创业、万众创新的实施意见》、《促进工业经济发展实现良好开局六条措施》等；完善出台《2016年市工业经济发展奖励补助项目资金管理办法》；出台促进工业经济运行平稳相关政策。（牵头单位：市经科局，责任单位：市委办公室、市政府办公室、市财政局、相关职能部门）

3.抓好生产要素保障。各生产要素保障单位要积极向上争取生产要素指标，切实保障我市企业电、油、气、运（输）等生产要素供给。重点抓好和两级应急转贷资金、市政府与工商银行共同设立的银政通业务以及新绵担保公司企业贷款担保业务，切实解决企业融资难，帮助中小微企业协调解决在生产经营和项目建设中的资金难题。（牵头单位：市经科局、金融办，责任单位：市财政局、各生产要素保障单位、相关金融机构）

4.抓好投融资对接和企业挂牌上市服务工作。以玫瑰温泉金融小镇建设为契机，促进我市企业直接融资。搭建好投融资平台，鼓励和支持企业通过资本市场直接融资、发行债券、商业保理、引进风险投资、股权投资等多种方式融资，进一步拓宽融资渠道。成立市推进企业上市和挂牌工作领导小组，做好企业上市服务工作，帮助解决企业上市、挂牌、发债过程中出现的具体问题。（牵头单位：市经科局、金融办，责任单位：各镇乡、市推进企业上市和挂牌工作领导小组各成员单位）

5.做好积极向上争取工作。各职能部门要认真研究上级政策，积极主动为企业争取国家、省、市各级项目和资金支持，要把握好支持重点，找准向上争取切入点，提高扶持资金申报成功率，为我市工业企业发展争取更多的项目资金支持，促进企业发展壮大。（牵头单位：市委农工委、市发改局、经科局、环保局）

6.切实为工业企业排忧解难。结合企业困难情况，进一步优化市级领导联系企业制度，形成各职能部门、生产要素单位共同帮助企业合力，切实帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的困难和问题。（牵头单位：市经科局，责任单位：各相关职能部门、各生产要素保障单位）

7.加强工业经济考核力度。深入开展各镇乡、经开区、各工业企业的调研，做好全年工业经济工作目标分解相关工作，制定完善工作路线图和时间表，加强工业经济督办考核力度，严格执行月通报、季分析、年考核制度，形成发展合力，确保良好开局、双过半、全年工作目标顺利完成。（牵头单位：市委目督办，责任单位：市政府督办室、市发改局、经科局、统计局）

8.抓好工业安全生产工作。按照党政同责、一岗双责要求，全面落实安全生产责任，形成齐抓共管安全生产工作的良好局面。以推动企业安全生产标准化建设工作为抓手，指导、督促企业扎实落实安全生产主体责任，杜绝较大安全事故的发生。通过组织和参与安全生产活动，提高企业安全生产意识，形成工业系统全体职工重视安全的良好氛围。充分利用隐患排查治理体系平台，推进企业做到隐患排查治理常态化，经常性查找本企业在安全生产工作中存在的问题和安全隐患，并及时进行整改。（牵头单位：市安监局，责任单位：安委会各成员单位、各镇乡、德阿园区管委会）

（三）抓好工业经济转型升级工作。

9.编制好工业规划。结合《市国民经济和社会发展十三五规划》，制定我市三大传统行业（白酒、装备制造、化工）转型升级规划及战略性新兴产业（含高新技术产业）发展规划，指导三大产业中的重点企业制订转型升级工作方案，明确产业转型升级方向和重点。（牵头单位：市经科局，责任单位：市发改局、规划局、环保局）

10.加大工业项目建设。围绕全省项目年，加大对重点项目的专项资金支持和引导，强化服务意识，完善工作责任制，进一步提高项目管理工作水平，上下联动，部门协作，全力配合，解决好制约项目建设的问题，确保项目顺利实施。重点抓好剑南春酒类RFID质量安全追溯物联网应用项目、鑫坤机械AP1000/CAP1400核电汽轮机72英寸大叶片精加工生产线项目等16个竣工项目按期竣工投产；抓好昊华磷矿延伸接替工程、三佳饲料20万吨石膏粉及石膏砌块生产项目等12个在建项目按计划实施，促进项目早日竣工投产；抓好龙蟒硫-磷-钛循环经济清洁生产节能减排及产品结构调整工程项目、光大生物质能发电项目等30个开工项目早日开工建设。（牵头单位：市经科局，责任单位：市金融办、政务服务中心、住建局、环保局、消防大队）

11.大力推进企业技术创新。引导和支持企业加强原始创新，组织实施化工、装备制造、白酒、医药等行业领域共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻关，开发并投产一批具有自主知识产权、自有知名品牌、较高附加值、较强市场竞争力的新产品，促进产品由产业链低端向产业链高端提升，由价值链低位向价值链高位提升。重点建设以龙蟒、剑南春、鑫坤机械等企业为依托的技术创新平台、检测服务平台、中试生产平台和产业信息服务平台。鼓励企业与高校院所联合建设实验室、研发中心、校企联盟等创新组织，形成多层次、多形式产学研紧密合作的共赢平台。（牵头单位：市经科局，责任单位：各重点企业）

12.探索组建产业发展投资基金。积极探索由政府引导，引入投资机构和社会资本组建产业发展投资基金，带动社会资本支持战略性新兴产业、高端成长型产业、传统优势产业发展，加大创新型企业培育和上市培育力度。（牵头单位：市财政局，责任单位：市经科局、金融办）

13.关闭淘汰落后产能。以市列入国家节能减排财政政策综合示范城市为契机，按照国家产业政策，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和设备实施强制性淘汰，完成汉旺无机盐、鑫花磷肥厂、顶天化工等5个企业的淘汰落后项目工作，为工业经济发展腾出环境容量。（牵头单位：市经科局，责任单位：市环保局、汉旺镇、金花镇、新市镇）

（四）抓好创新驱动发展。

14.促进科技成果转化。建立科技成果转化项目库，积极组织企业参与高校、科研院所等科技成果转化对接，鼓励和支持大企业购买科技、创新成果或吸纳科技、创新成果入股，解决企业技术难题，提升产业水平。鼓励和支持创建高新技术企业和科技创新型企业。加快推进工业化和信息化的深度融合，积极推动企业在产品、技术、销售等环节的信息化建设。（牵头单位：市经科局，责任单位：各工业企业）

15.推进企业创新平台和产业联盟建设。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业建立研发平台。抓住成为国家全面创新改革试验区的机遇，推动我市企业与高校、科研院所、国家重点实验室等机构的对接和交流，特别是依托绵阳国家科技城的独特优势，积极引进军民融合产业。推进产业技术创新联盟，围绕我市重大产业和战略性新兴产业，支持由企业牵头，联合科研院所、高校组建产业技术创新联盟、产业技术研究院、工程技术中心、博士后工作站，重点推进食品饮料、磷钛化工、装备制造、电气设备、现代农业等产业技术创新联盟建设。探索建立创新券，通过政府购买服务的方式，建设信息服务、检验检测平台等公共服务平台，推进重大科研基础设施向企业开放。（牵头单位：市经科局、教育局、科协，责任单位：各工业企业）

16.深入贯彻实施大众创业、万众创新。积极推进我市科技企业孵化器建设，鼓励大专院校和社会资本建设专业孵化器；鼓励企业和民间资本打造创新创业特色咖啡屋、沙龙、俱乐部等各类众创空间，着力打造特色品牌。充分发挥政府引导作用，积极组织开展不同形式的创新创业大赛、企业融资路演活动。设立市创业创新投资引导基金，带动社会资本投资初创期科技创新型企业和风险投资。（牵头单位：市经科局、财政局、金融办，责任单位：市人社局、教育局、商务局、团市委、妇联、互联网+办公室）

17.增强知识产权创造能力、提升知识产权运用水平。继续做好国家知识产权示范城市培育工作。探索知识产权质押融资，进一步发挥金融创新对技术创新的助推作用。加大知识产权和专利申请知识的宣传力度，举办知识产权和企业创新知识培训，创造优秀专利，实现技术革新，提升专利申请的数量和质量，促进企业发展。（牵头单位：市经科局，责任单位：市金融办、人民银行）

18.实施创新人才工程，拓宽引才渠道。依托实施双百工程，积极培育本土人才和引进人才，逐步建立更具竞争力的人才集聚制度和更具灵活性的人才管理机制。支持海内外高层次人才带技术、带资金、带团队在创新创业，创办科技型企业，提升科技人才创新创业动力。（牵头单位：市人才办，责任单位：市经科局、人社局、教育局）

（五）做好经济增长点培育。

19.抓好企业的升规培育工作。对列入今年培育升规的企业采取一对一帮扶的办法，主动做好升规培育、入规指导及帮扶工作，做到成熟一家，入规一家。同时做好中小企业的摸底调查，及早筛选成长型小企业建好培育库，为回乡妹有限公司等8家企业的升规培育做好准备工作。（牵头单位：市经科局，责任单位：市统计局、国税局、地税局、相关镇乡）

20.加快发展战略性新兴产业。重点支持天仟重工、鑫坤机械、华康药业、绵晟药业、鸿基药业、安费尔、光芒新能源等为代表的新兴产业企业发展壮大，鼓励企业提高现有新兴产业产品比重，鼓励新兴产业加快发展，构建现代产业体系，抢占国内竞争的制高点，促进产业结构优化升级和经济发展方式的加快转变，推动全市经济稳定健康可持续发展。（牵头单位：市经科局）

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二、主要任务目标

全市规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润主要经济指标增长15%；技术改造投入增长16%；完成上级下达的2012年节能工作目标任务。

三、工作重点

（一）加快项目建设，进一步调整优化产业产品结构。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升工艺装备水平，提高产品技术含量和市场竞争力，实现产业优化升级；围绕“四新一高”产业，建设一批高科技含量、低消耗、成长潜力大的好项目，加快培育战略性新兴产业。

1、优化工业投资结构。围绕新的产业结构调整目录，引导企业投资方向，加大对技术改造、自主创新和新兴产业的支持力度，以现有企业为依托，积极运用先进适用技术改造提升传统产业；以冶金、工程机械等优势产品为重点，加快发展装备制造业；大力发展新材料、新能源等高新技术产业，培育新的经济增长点。以优质增量带动优化存量，努力提升传统产业、壮大优势产业、发展新兴产业。

2、抓好重点项目建设。重点抓好锂业6万吨锂云母综合利用产业示范工程、再生涤纶纺粘热轧无纺布、水泥4000t/d熟料新型干法回转窑生产线、甲酸生产线工艺技术平衡改造、强磁年产3000吨高性能稀土永磁材料、索力得不锈钢焊丝等30个技改扩能项目建设。

3、抓好工业技改扩能重点项目指挥部工作。对列入指挥部的所有项目，加大调度、协调、服务力度，搞好跟踪服务，及时协调解决各方面的问题，确保项目顺利推进，按期竣工投产。重点抓好一维素醚、工业园（碳酸锂）、机械搬迁、特种车桥箱、20万条驱动桥（机械搬迁）、工程桥齿轮、100万吨农大控释肥、铸造生产线等项目。拟开工项目重点抓好瑞泰医药级纤维素、强磁材料扩能等项目。

4、抓好战略性新兴产业项目。突出新节能环保、新材料、新能源、新医药、高端装备制造等“四新一高”产业，优化资源和要素配置，培植节能环保、石膏建材、玻纤制品“三大新兴产业集群”，推动新兴产业规模化发展，尽快把新兴产业培育成支柱产业。重点实施金晖光电有限公司LED光源、医药级纤维素、节能环保、基泰新能源有限公司碳纳米管等新兴产业项目。

5、加快城区企业“退二进三”步伐。鼓励、引导、帮扶机械、机械、化工等企业加快向工业园区搬迁进度，确保按期顺利完成搬迁任务，实现膨胀升级。

（二）推进创新体系建设，提高企业自主创新能力。以企业为主体，推动社会创新资源在企业有机组合，形成企业自主创新的强力支撑。健全企业创新管理机制，提高企业核心竞争力。

6、抓好创新项目建设。重点实施一批技术创新项目，实现技术新突破。组织实施好东益机械的高速列车鼓形齿式联轴器、轮胎的全钢巨胎、集团的ZL6S工程湿式制动驱动桥总成、索力得公司的重型机械用700MPa级低合金高强度焊丝的研究与开发、公司的节能型糖蜜废液蒸发浓缩装置、的甲酸节能降耗技术等13个省级技术创新项目。

7、加强产学研合作。充分利用科研院所、大专院校的科研优势，加强产学研结合，开发一批市场容量大、产业链条长、技术含量高、具有自主知识产权的新产品。通过联合协作不断提高自主创新能力，提高技术水平，提升企业核心竞争力。

8、搭建创新服务平台。完善以企业技术中心为平台的创新体系建设，督促企业加大对技术创新的投入，推动企业技术中心向创新能力强、支撑范围广、带动能力大、创新效率高的方向发展。加强省、市级企业技术中心的认定和复审工作，重点帮扶科技型中小技术中心建设。年内新增省级企业技术中心1家，泰安市企业技术中心2家。

9、加强标准化建设。加快以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，大力推进实施质量兴市战略，引导企业争创省长质量奖、市长质量奖。鼓励企业创建产品名牌和服务名牌，支持企业申报著名商标和驰名商标。从做产品提升为做标准，积极参与行业及国家标准的制定，提升企业核心竞争力。

（三）加强监测调度，精心组织好经济运行。高度关注宏观环境变化，认真落实国家宏观调控政策，加强对重点行业、重点企业的调度监测和重要生产要素的组织，加大协调服务力度，提高经济运行质量和效益，促进工业企业健康快速发展。

10、加强重点企业调度分析。突出重点，把握动向。在掌握市乡规模以上工业企业运行情况的基础上，重点加强对55家重点企业的调度监测，预警预测经济走向。细化调度指标，提高监测质量。在全面调度企业主要经济运行指标的基础上，强化对原材料、产品销售、产品订单、贷款利率变化、工业用电、两项资金等情况的调度分析，及时了解和掌握影响企业生产、经营成本、效益等方面的情况，提出改进和提高经济运行质量的建议和措施。

11、搞好重要生产要素协调保障。认真抓好电煤供应保障工作；加强电力需求管理，推进科学用电和节约用电，确保“两节”、“两会”和迎峰度冬、迎峰度夏电网运行安全，保障重点工业企业的用电需求；引导企业切实提高信用等级，抓好财务资金管理，确保资金链安全。加强企业融资协调服务，坚持政企银合作，及时向金融机构推荐好企业、好项目，努力争取银行信贷支持。进一步挖掘有发展潜力的成长型中小企业，做好优质中小企业筛选储备工作，加大助保金贷款扶持力度。

12、加强企业管理。加强与泰安经信委、企业联合会及职业经理人协会的联系，为企业经营管理人才提供更多的学习机会。引导企业加强管理，努力挖潜增效，化解经营风险。进一步强化企业内部各项基础管理工作，不断降低生产消耗，提高运行效率。

13、做好淘汰落后产能工作。对照《产业结构调整指导目录》（2011年本），制定切实可行的淘汰落后产能工作计划，筛选水泥、鼎泰水泥、鑫泉玻璃、天瑞化工等4家企业申报国家计划，并积极申请国家资金奖励计划。

（四）策划包装项目，加大对上争取力度。加强与上级业务部门的工作联系和衔接，及时了解国家及省市支持的重点领域，积极争取国家优惠政策和资金的支持。

14、工业结构调整类项目。重点抓好东益机械的高性能鼓形齿联轴器项目、强磁的年产3000吨高性能稀土永磁材料项目、的甲酸生产线工艺技术平衡改造项目。

15、节能类项目。重点抓好石横焦化的焦炉废气余热回收技术改造项目、的氮肥系统清洁生产技术改造项目、化工的4万吨/年工业磷酸技术改造项目、金太阳的节能技术服务项目。

16、淘汰落后产能类项目。重点抓好特钢公司的380高炉拆除、水泥的2条机立窑生产线、熟料产能20万吨、鼎泰水泥4台磨机水泥产能43.6万吨、鑫泉玻璃的平板玻璃生产线产能33万重量箱、天瑞化工1万吨酒精生产线等项目。

17、物流类项目。重点抓好恒捷贸易的仓储物流一体化项目和傲饰服饰的现代物流管理项目。

（五）加强信息化建设，推进“两化”深度融合。

18、突出工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，采用智能传感、先进制造集成等信息技术，利用先进数字化装备、工业软件和行业解决方案改造传统设施、装备、生产工艺条件，提升自动化、智能化和管理现代化水平，促进信息技术在传统工业领域的渗透与融合。

19、大力发展电子信息制造业，加快信息技术与现代制造技术的集成创新，加大对锂业、强磁材料、金晖光电等企业扶持力度，培植一批电子信息龙头企业，提高信息产业在战略性新兴产业中的比重。

（六）落实节能政策，积极推进节能减排。以转方式调结构为重点，以科技创新为支撑，以总量控制、加强监管为抓手，着力推进工业、建筑、交通等重点领域节能，加快节能环保产业发展，促进资源节约型、环境友好型社会建设，全面完成节能目标任务。

20、源头控制提升产业层次。严格执行固定资产投资项目节能评估审查政策，严控新上高耗能、高污染项目，抑制高耗能产业盲目扩张，提高招商项目的质效，万元增加值能耗高于全市平均水平的项目一律不准新上，以源头控制促转型升级。

21、加快推进节能技术进步。以钢铁、电力、建材、化工等行业为重点，加大节能共性和关键技术研发力度，大力实施节能核心技术产业化和技术改造。加强重大节能环保技术应用示范，扶持发展一批高效节能环保项目，培植宏源环保、机械、鲁变电工等一批节能环保产业龙头，促进节能环保产业聚集发展。积极开发利用太阳能、生物质能等清洁能源和可再生资源，推广能量梯次利用、废弃物零排放等技术，广泛推进资源综合利用，扩大煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废物综合利用。

22、加强节能预警调控。建立能源及电力消费总量预测预警机制，跟踪监测能源消费总量和高耗能行业用电量等指标，对规模以上工业企业实行月调度制度，及时了解镇街和企业的电力负荷、能耗变化情况，加强对比分析，评估预警调控效果，做好预警调控工作，确保全市用能用电增长动态平衡，在总量控制范围以内运行。

23、深入开展工业节能。继续推行能源管理师制度，加大培训力度，争取年耗能1万吨标准煤以上的用能单位至少配备一名能源管理师。各企业要深入开展能效水平对标活动，与同行业先进能效指标进行对比分析，制定能源消耗成本管理、定额管理实施方案，提高企业能源利用效率，力争年耗能5000吨以上的30户重点企业能效水平达到省内行业先进水平以上。要深化能源利用状况报告制度，开展清洁生产审核工作。加快推进减量化、再利用、资源化等循环产业发展，努力壮大循环经济规模，构建循环型产业体系。

24、扎实推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能。以太阳能光热建筑一体化为重点，推进可再生能源建筑应用规模。大力发展节能型综合交通运输体系，严格执行汽车燃油经济性标准，积极推广甩挂运输，提高运输效率。加强公共机构节能管理，积极推广应用节能技术产品，推进公共机构节能改造，开展节约型公共机构创建活动。

（七）围绕局中心工作，抓好党建、稳定、安全生产、计划生育等工作。

25、在创先争优中开展好“党的基层组织建设年”活动，深入推进企业文化建设、精神文明建设。

26、开展企业安全生产标准化创建活动，夯实基层基础工作，强化企业安全生产的主体责任，督促企业抓好安全生产隐患排查，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

27、加大案件排查力度，突出积案化解，做好涉军人员稳控工作。

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一个总基调

坚持稳中求进，保持经济运行在合理区间

一条主线

扭住新发展理念，在深化供给侧结构性改革上持续用力

一个超大市场

充分挖掘超大规模市场优势

发挥消费基础作用和投资关键作用

两大宏观政策

积极的财政政策提质增效，稳健的货币政策灵活适度

双轮驱动

激活蛰伏的发展潜能，以创新驱动和改革开放提高经济竞争力

三大攻坚战

打好深度贫困歼灭战、污染防治攻坚战，守住不发生系统性风险的底线

2020年中国经济要干这45件大事

1、各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。

2、要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实。

3、要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。

4、集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

5、要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

6、要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。

7、要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。

8、要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

9、要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

10、要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

11、要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。

12、要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。

13、要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。

14、要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

15、要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

16、积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

17、稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。

18、要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

19、财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

20、要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

21、要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。

22、要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。

23、要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。

24、要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。

25、要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。

26、要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。

27、要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

28、要大力发展数字经济。

29、要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产业向专业化和价值链高端延伸，推动生活业向高品质和多样化升级。

30、要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。

31、要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。

32、要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。

33、要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。

34、要加快建设高标准市场体系。

35、要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。

36、要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。

37、要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。

38、要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。

39、要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。

40、对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。

41、推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。

42、要降低关税总水平。

篇11

随着我国医疗体制改革的不断深入，我国的医疗机构逐步以公义卫生和市场经济需要为向导，这使得基层医院面临的市场竞争更加激烈，而经济管理是基层医院管理工作中的重要部分，在管理工作中的作用就显得越来越重要，因而做好基层医院的经济管理工作已经成为基层医院的核心，从而实现经济效益和社会效益的共同提升，提高卫生服务水平，进而推动促进基层医院不断发展。

一、基层医院经济管理基本概述

第一，基层医院是指不以盈利为目的，提供社会医疗卫生服务的社会公益性事业机构，是一级医院以下等级的医疗机构，如乡镇卫生院、村卫生室和社区医院。根据国家卫生部颁布的《医院分级管理办法（试行草案）》第四条规定的，医院按功能、任务不同分为一级医院、二级医院和三级医院，一级医院是指直接向一定人口的社区提供预防、医疗、保健、康复服务的基层医院和卫生院。基层医院在在设施、设备、医疗技术等条件和科学管理上，相对于二、三级医院较弱，因而基层医院必须更加科学地加强经济管理，改善设施设备和医疗技术，进而提高服务水平，促进基层医院的不断发展。

第二，基层医院经济管理是指对医院运行过程中的人力、物力、财力方面，利用先进的管理方式和观念，使得人力资源合理配置，物力得到充分的利用，财务方面管理机制更加完善、科学，进而提高服务水平，提高经济效益和社会效益。基层医院的经济管理主要包括人力资源管理、财务管理、卫生服务管理等方面。做好经济管理工作对基层医院的发展意义重大：一是，逐步改善了基层医院的管理体制和管理模式，促使经济管理水平和质量的提高，推动基层医院的发展；二是，提高了社会效益和服务水平，得到了更多人民的支持，提升了基层医院的信誉和形象；三是，提高了经济效益，在财务管理中得到改善，进而改善医疗条件，提高服务水平[1]。

二、基层医院经济管理工作的现状分析

在我国基层医院经济管理工作中，由于受到多方面的原因，使得管理工作的效果不太好，出现了一些问题和不足之处：第一，基层医院经济管理理念不够先进，社会责任感还不够强，对社会效益的重要性认识不够深，没有把社会效益放在医院经济管理工作的首位；第二，基层医院的经济管理人员的素质有待提高，缺乏竞争意识，专业技术水平较低，服务水平欠缺；第三，基层医院的成本核算不合理，财务状况不够公开，财务管理水平不高，降低了管理人员的工作动力和积极性；第四，经济管理人员资源没有得到合理配置，管理人员工作效率不高。

三、做好基层医院经济管理工作的几个要点

（一）引进先进管理理念和管理方式，提高市场竞争意识，增强社会责任感，提高经济管理工作的重视程度

第一，基层医院要提高对经济管理工作的重视程度，首先要有一个完整的良好的科学的管理计划，以便于管理工作正常有序的进行，另外要使得绩效考核制度更加科学合理，使得管理人员的薪酬更加公平；第二，基层医院要提高全院的市场竞争意识，增强全院的社会责任感。由于基层医院经济上是主要靠国家财政的支持，导致许多基层医院不够重视长远发展和竞争力的提升。一方面，基层医院也要自主经营、自主管理、自负盈亏的，因而，为了降低成本，提高经济效益，必须强化市场竞争意识，同时由于民营医院的不断发展，使得基层医院面临激烈的竞争环境，因而增强竞争意识也是迫在眉睫；另一方面，基层医院在医疗体制改革过程中要得到稳步发展，必须增强基层医院全体工作人员的社会责任感，激发每个工作人员工作动力和积极性，进而提高服务水平[2]。

（二）提高医院经济管理人员的素质和管理能力，合理配置管理人员资源

第一，经济管理工作的重要作用要求经济管理工作人员不断提高自己的专业能力和文化素质，要保持高尚的社会责任感，坚决遵守职业操守和相关法律法规和规章制度，强化竞争意识和服务意识，保持热情、认真、负责的工作心态，要做到微笑服务和全方位服务，遇到突发事件要冷静对待，遇到不公平事件要平常心面对，提高应变能力；第二，医院要合理配置经济管理人员，让每一位管理人员的价值得到更好的实现[3]。

（三）把卫生公益事业效益放在第一位，提高卫生服务水平

基层医院具有为人们提供医疗、保健、疾病预防、康复服务的社会功能，承担着一定的社会责任，只有把社会责任感深入人心，才能让基层医院的社会功能得到更好的发挥，进而提高服务水平高和管理质量，因而在追求经济效益的同时务必要把基层医院的卫生事业社会效益放在第一位，在享受国家财政支持的同时，也要向国家和社会反馈社会效益，保障人民的健康水平。

（四）更新财务管理模式，建立健全财务公开制度，降低医院经济管理成本

由于基层医院也是要自主经营、自负盈亏、自主成本核算的，因而，为了降低医院的经济管理成本，基层医院的财务管理模式要不断革新，要不断采用现代化的财务管理理念和管理模式，这时基层医院可以参照现代企业的财务管理模式，建立专业化的财务部门，建设专业的财务工作人员团队，使得财务管理模式更加现代化、科学化，另外，基层医院需要建立健全财务公开制度，切实保障工作人员的利益，从而有助于提高管理人员的工作积极性，使得经济管理工作效率得到有效的提升[4]。

四、结论

基层医院在社区居民的日常生活中的作用越来越重要，而且国家对医疗改革的重视程度也越来越高，因而基层医院着眼长远的发展，需要不断更新经济管理管理理念和管理模式，不断创新更科学的经济管理工作方法，从而进一步提高社会效益和医院建设，进一步提升服务水平，进而促进基层医院在改革中更好地生存和发展。

参考文献

[1]金鸿玮.对医院经济管理工作的认识[J].现代交际.2013.8（23）：1-2.

[2]于娜；王君；李哲海.刍议提高医院经济管理水平的粗略[J].中国冶金工业医学杂志.2013.10（15）：1-2.

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（一）思想统一，认识到位

城乡环境综合治理是践行“三个代表”重要思想和实践科学发展观的具体行动。整洁优美的环境，是经济社会发展的重要依据和综合竞争能力的重要因素。开展城乡环境综合整治，对推动我县改善和优化投资环境有着十分重要的意义。按照制度化、规范化、常态化的要求，将城乡环境综合治理工作与优化招商引资发展环境相结合。

（二）加强领导，落实责任

为将城乡环境综合治理工作落到实处，制定了县招商局《关于切实做好城乡环境综合治理工作的实施意见》、《关于城乡环境综合治理“七进”活动的实施方案》和《开展城乡环境综合治理“进机关”活动工作方案》，成立了由党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，各股室人员为成员的城乡环境综合治理领导小组。领导小组下设办公室，抽专人具体负责对口联系城乡环境综合治理工作，并将任务按阶段落实到人头，与年终的个人考评和奖惩挂钩。形成了层层抓落实，齐抓共管的工作格局。

（三）认真抓好包段区域及挂联村的环境综治工作

为了切实做好我局包段区域镇公园巷和挂联村兴隆村的环境综合治理工作，我局主要领导及相关责任人先后多次深入联系社区和村庄，实地查看了解街道及村庄的综合治理、环境卫生、净化绿化美化亮化和居民行为规范等相关情况，及时掌握工作动态，研究解决环境综合治理工作中存在的问题，并给两个挂联点各捐资1000元给予帮助。指导、督促搞好环境综合治理，清除卫生死角，铲除牛皮癣，劝导各类不文明行为等，收到了良好的效果。

（四）强化宣传，积极营造良好的舆论氛围

按照城乡环境综合治理(本工作总结来源于kxren.com)领导小组的要求，我局对宣传工作高度重视，将宣传任务分解落到各负责包段的责任人，今年以来，编发了关于县城乡环境治理方面的工作简报5期、散发宣传资料100余份，营造了良好的舆论氛围。

（五）采取多种措施，认真抓好自身环境综合治理工作

我局自启动城乡环境综合治理工作以来，一是广泛动员发动职工和家属从自身做起，改变陋习，开展文明劝导，搞好环境卫生，制定了《开展城乡环境综合治理“进机关”活动工作方案》；二是大力抓好办公楼和周边环境的卫生、绿化美化等。将环境综合治理工作每天公布上墙实行责任到人，挂牌督办；三是督导干部职工在平常生活中开展文明劝导、督促落实“门前三包”责任制、清理牛皮癣等。今年初，我们与包段区域镇公园巷的户主签订了“门前三包”责任书，使责任区域的环境综合治理工作取得了明显实效；四是在办公经费十分紧张的情况下投资0.5万元用于办公区域环境条件的治理。

2009年我局城乡环境综合治理工作虽然取得阶段性成效，但是离县委、县政府和县城乡环境综合治理领导小组的要求还有一定差距，有待在2012年创新举措，提高认识，扎实开展整治行动，圆满完成县委、县政府的目标任务。