文明施工安全教育范文

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一、领导重视　措施有力

为进一步做好施工安全教育工作，切实加强对施工安全教育工作的领导，项目部把安全工作列入重要议事日程，项目部第一下责任人直接抓，分管安全工作领导具体抓，项目部、外协队、作业班组等具体分工负责组织实施。

二、制度保证　措施到位

1、建立施工安全工作领导责任制和责任问责制。项目部第一责任人与专职安全经理责，和施工安全工作列入各有关科室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

2、签订责任书。项目部与科室和作业队层层签订责任书，明确各自的职责。部分危险工种作业管理层与作业人员还签订了安全责任书，明确了彼此应做的工作和应负的责任。将安全施工工作作为对参战人员考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3、不断完善安全文明施工的各种规章制度。建立安全文明施工考核评分等各项规章制度，并根据安全文明工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及施工人员管理、门卫值班、油库管理、防火防灾制度、食品卫生管理、防火安全管理、施工作业中的危险源摸查制度、高空作业相关安全技术交底制度等规章制度。对涉及施工中的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

4、建立防火防灾和防汛处理等预案制度。项目部建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。

三、齐抓共管　群防群治

施工中的安全文明工作是一项很有系统性要求的工程，需要项目部、管理层与作业层的密切配合。项目部安全部门积极与____x派出所、项目部各科室和外协作业队等部门通力合作，做好施工中的安全文明工作，施工区在项目部相关部门的积极配合下组织开展一系列生动活泼的教育活动，取得了良好的教育效果。

四、加强教育，促进自护

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是项目部安全工作的基础。我们以每周星期三晚上的安全教育为重点，经常性地对参战人员开展安全教育，特别是抓好爆破作业安全和驾车行驶、高排架的高空作业等的安全教育。

1、认真做好安全周三教育工作。施工安全文明的教育培训紧紧轻围绕"安全生产，生产必须安全"为主题，在安全文明教育培训期间，项目部分管安全的领导组织学习来自____公司、__x监理部和我上级三级机关下发的各类安全教育工作文件，对施工区内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

2、使用灵活多样的安全文明教育活动。利用班前会、每天的安全巡查、定期和不定期的检查、专项检查等活动等途径，通过讲解、演示和训练，对作业人员开展安全预防教育，使施工作业人员在接受比较系统的防溺水、防高空堕落事故、防触电、防食物中毒、防病、防火、防盗、防震、防打击等安全知识和技能教育。还利用项目部的广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。项目部还积极推行一周安全提醒施工作业队的安全负责人利用会议和上班前一小段时间，小结上周或前一天的安全工作情况，强调安全事项。通过种种努力，增强了参建人员的安全意识，提高了安全防范能力和自我保护能力。

五、加强检查，及时整改

开展常规检查。就是每天专兼职安全员每天的常规巡查、由项目部临时进行的不定期的安全检查，项目部把安全文明施工的工作作为重点检查内容之一。汛期8月份，对围堰进行增设铅丝网并加高压实，并派出专门防汛小组24小时进行检查和

通报围堰的安全情况。项目部组织各作业队参加的对我部承建的施工区内进行全面的安全检查。同时，积极配合__市质量监督部门、____公司和__监理部对我施工工区所有涉及到安全文明施工的食堂、饮水卫生、施工机械设备、高空作业、用电、油库等进行检查。

六、存在的主要问题和下一步的打算

我们在安全文明工作方面做了一些工作，安全文明施工的工作得到加强，但是施工中的安全文明工作的难度越来越大，项目部的施工安全文明方面存在的问题：

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1 水利工程施工过程中存在的安全隐患

1.1 水利工程往往施工战线长，施工班组较多，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大

1.2 水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目，受汛期及潮汐影响，必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全，而上述因素均与气象有关，很难准确把握，对施工安全管理存在较大隐患

1.3 水利工程施工现场多为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度

1.4 水利工地招用民工普遍文化层次较低，且多为建筑工人，不了解水利工程建设规程，在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患

2 水利工程施工安全管理策略

2.1 强化安全管理，做好安全预防

首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。

2.1.1 安全文明施工基础设施项目

主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如，职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说：“临时设施”项目是“必须”的，个数多少与工程大小、工期长短关系不大，仅规模不同；而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的，内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量膏单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活听必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设疱”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健蓑生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注勘汁对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。

2.1.2 安全文明施工过程控制项目

主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。

2.2 制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性。制度制定后，要严格按照制度要求进行安全生产，并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

2.3 利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

2.4 施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施

工程项目一上马，工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。对于新人厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训，特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照行业规定进行特种专业培训，考校合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

2.5 做好施工过程的安全管理监控

在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。

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Abstracts: safe and civilized construction is a responsibility, but also an obligation. Therefore, the construction unit must seriously take action in accordance with the requirements of various ordinances, as well as the actual situation, in accordance with the State Production Safety guidelines, policies, regulations, standards, and requirements at the same time, in line with the spirit of "people-oriented" in accordance with the "safety first, prevention the main principle of, the exercise of the construction unit of the security management responsibilities seriously, to ensure production safety, to protect the safety and health of workers.Keywords: civilization; construction; safety; management

中图分类号： [X947]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言

近年来，随着改革开放的进一步深入，全国的建筑市场有了长足的发展，无论是数量还是质量都有明显的提高。同时，施工安全事故的发生率也明显下降。施工现场的文明程度较之以往也有了较大的提高，争创安全标准化管理工地、文明工地的数量每年在逐步增加，施工现场安全生产保证体系贯标的工地也越来越多。这些可喜的变化与国家经济的发展、建筑业从业人员综合素质的提高以及行业主管部门管理有效加强是分不开的。但是应该看到，现在还有不少的施工现场不同程度地存在着安全隐患，有许多危险源没有真正受控，说明施工过程中的安全文明管理措施还是需要进一步提高。对于如何管理安全文明施工，以下是我个人的几点看法。

一、统筹规划，编制安全组织机构与规章制度

安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

二、加强领导，深入落实安全文明责任制度

要做到安全文明施工，落实安全责任制度是关键。在施工过程中，要切实加强领导，落实各项安全责任制度。坚决实行各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和安全检查体系，推行逐层签订安全责任书和安全工作目标公开承诺制度，自下而上逐级负责，自上而下逐级考核，层层负责，层层把关，层层抓落实，真正做到“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有法可依、凡事有章可循”。坚持做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全文明施工工作。杜绝只管生产，不管安全的错误做法，让安全文明施工真正落到实处。对于措施不力、责任不到位的行为，要严肃处理，特别是对造成后果的行为，要依照有关法律法规追究责任，决不姑息。

三、突出重点，开展施工安全文明专项治理

开展施工安全专项治理，是安全文明施工的有效手段。由于施工系统中存在诸多要素，且环节多，链条长，具有多样性，情况复杂，施工过程变化大且规则性较差，而且重点不断变化，有些安全隐患还具有潜在性，不易察觉。这就要求在施工过程中定期不定期地进行安全专项治理，针对施工特点和具体情况，及时排查和消除安全隐患，从设施设备到施工过程，从工程管理到制度落实，进行实事求是的考评和整改，不走形式，不走过场。例如，检查安全重点是否实行了重点管理，是否制定了完善、详实、可操作性强的安全技术保证措施。除一般安全技术措施外，是否还制定了阶段性、季节性及单项内容的工作技术措施。在措施中，现场布置、设备安装与拆除、高空作业、季节性施工等各个环节是否有易发事故的潜在因素。

四、注重观念，进行安全教育与培训

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2．领导重视不够。由于各种原因致使在工程施工中．企业领导、项目负责人将大量的精力放在了工程进度和质量上．而不能把工程施工的安全文明管理工作摆在应有的位置．未能把国家有关法律法规规范标准等施工安全生产的文件，及时传达到施工现场．这些都是安全生产责任认识不到位的表现。其结果导致员工安全意识薄弱，安全事故多发。

3．安全生产资金投入不足．安全防护设施不到位安全资金的投入。是搞好安全生产的重要防线。目前．多数工程由于建设资金不到位。施工企业需要垫资施工．以及不正当竞争、违法违规分包、转包等诸多因素．一些工程施工现场安全防护设施缺乏，存在大量的安全隐患。

4．文明施工意识薄弱。部分施工现场存在场容场貌较差．场地高低不平，排水系统不畅通，原材料、废弃物混乱。道路不畅；部分工程现场防火意识不强。灭火器材配置不合理；部分施工现场标牌、安全标志摆放不合理。标语的张贴无针对性，流于形式；有的施工现场未设厕所等。工程施工事故多发的主要原因。一是员工素质低、新人多、人员流动大。一些企业在对新工人的岗前三级教育过程中，下级应付上级。教育流于形式。安全生产知识缺乏．很大程度上造成了事故的多发。作为企业必须对症下药．狠抓新员工的安全教育．让教育落到实处。二是安全检查发现的问题，提出了整改要求，但往往整改不力，问题反复出现．企业的安全生产始终处于被动状态。企业的安全自查．要从查机构、查人员、查资金、查工人安全教育、大危险源的监控做起；项目经理每天都应对现场的安全管理、防护设施、设备进行检查．以达到实现安全的目的。

二、强化水利工程施工安全管理的对策

1．强化水利施工企业内部安全管理安全生产问题贯穿于水利项目施工的全过程．抓好安全施工管理是项目顺利进行的重要保证。因此，企业应该首先加强对安全管理、施工安全的重视，逐步树立起安全就是形象、安全就是发展、安全就是需要、安全就是效益的观念。在这个问题上．企业领导的认识是关键．领导认识转变了．安全管理就有了落实下去的基础．施工生产安全也就有了保障。

2．加强对施工项目的安全监管现行的安全质量管理已经形成以保证质量安全为核心的制度．但与之配套的监管制度应继续完善．要在施工企业中建立健全安全生产责任制和安全生产培训教育制度。制定完善的安全生产规章制度和安全生产操作堆积，完善安全保障体系。对体系不完善、责任不明确的施工企业，要限期整改，确保施工安全．消除隐患。

3．实施有针对性的培训。针对不同的工程项目、不同的詈施工环节和安全生产状况．对水利施工企业员工文化程度相对偏低的现状实施培训．为了实现安全生产目标。还要根据水利项目施工情况多变制定具体的教学计划．另外．还要针对各个施工环节和项目的安全现状和水利施工战线长、管理人员相对不足等情况，对管理人员进行系统的培训和教育，要有工程质量、施工方法、以及现场安全与健康措施等一系列具体的问题．同时，培训的要点和方法，针对企业和施工项目的不同管理人员要有所区别．总体培训要有灵活性和独创性。比如，对于基层的普通工作人员接受的培训，应实用、具体：对于接触较大风险的特种作业人员．应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训教育；对于较高管理层次的人员的培训，应侧重于政策法规、管理方法、管理理念。

4．提高施工人员的个人安全意识。在施工过程中，只有先提高施工作业人员和施工管理人员的安全意识．才能有个人的安全行为；行为安全了，才能保证施工安全进行。所以，在工程施工的安全管理中．如何提高员工个人的安全意识．使施工管理人员和作业人员具有安全施工的自觉行为十分重要。

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实行安全目标管理责任制，所属施工项目在工程处及项目经理的领导下，项目安全管理员积极配合安全生产管理工作，对在建项目进行全面协调、解决项目日常管理工作、全面落实安全文明施工管理工作；项目安全管理员同分包班组及各操作人员签订《安全生产目标管理责任书》、全面完成对新进场人员的安全教育及安全交底工作，明确安全生产责任和各项安全保证措施，确保指标层层分解，责任层层落实。**年上半年由项目经理主持召开“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的安全月活动，强调在活动中应做到有布置、有行动、有落实、有记录、有整改。定期召开安全专题会，落实安全文明施工整改措施，增加安全防范意识，明确各级人员安全生产责任，按“三标”管理文件规定，认真依据《职业健康安全环境管理体系方案》对在建设施工项目进行落实，并有效的促进了各项安全生产工作推进。

2、深入开展安全专项整治。

由项目经理及安全管理员主持安全生产会，并对各项目进行安全生产巡回检查，加大安全专项整治检查力度，积极开展脚手架、临时用电、登高作业、施工机具的施工安全专项整治活动，防止伤亡事故的发生。排查事故隐患和薄弱环节，对项目部定期或不定期认真检查，对查出的安全事故隐患及时签发事故隐患整改通知书，及时做出整改或局部停工处理，并落实整改情况。上半年项目部严格依照JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》进行排查，在建(**省大剧院、天恒大酒店、官渡区法院)项目等，到目前为止，查出安全隐患共43条，已整改43条，对查出的隐患做到定措施、定人、定时整改，并做好记录，经复查，整改率100％。

3、坚持安全教育培训，增强全员安全意识。

项目部开展了建筑安全宣传教育活动，分别对在建项目各操作工进行严格安全教育，教育人数共382人/次，并经培训合格后，方可进入操作岗位。对特种作业人员严加管理--查是否持证上岗；开展有针对性的安全操作技能和安全防护知识培训，大大提高了从业人员的安全意识和安全技能。项目现场安全教育培训照片如下：

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中图分类号:X947

文献标识码:A

企业再安全生产中要提倡“安全第一,预防为主”的工作方针。但目前很多企业忽视了安全生产的重要性。建筑施工企业是安全管理的主体,管理的主要对象就是农村转来的劳务工,应通过加强工人主动防护意识和被动防护措施来保证施工安全。建筑企业在完善企业各项规章制度的前提下,必须对相应不同的建筑项目,设置不同的安全生产条例,严格规范生产,保证安全生产,并建设优良工程,树立起企业品牌和行业信誉,提高企业竞争力。

一、加强建筑安全管理存在的问题

随着建设规模的不断扩大,科学技术含量高、施工难度大和施工危险性大的工程相对增多,这无疑对建筑施工管理提出了新课题、新挑战。针对这些情况,摸清现阶段施工安全管理存在的问题,至关重要。

(一)飞砂走石的作业环境。建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、受场地局限等不利因素、建筑产品体积庞大,又在空旷场地上作业,再加场地狭小立体交叉,如果不加强管理,不进行安全教育,易诱发安全事故。正是由于上述一系列不安定因素,目前建筑业成为最烈行业之一,也是事故多发行业之一。

(二)人员素质问题。各级安全管理机关,由于是从其他单位剥离出来成立的,监督管理人员专业水平薄弱,安全管理技术素质相对较差,原则性不强。施工企业安全管理人员数量少,综合素质低,远远达不到工程管理的需要。建筑工地从业人员大部分是农民工,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,自我保护意识差。

(三)安全投入少。建筑施工过程中,安全设施、安全防护用品、安全培训、安全教育、安全技术资料、安全意外伤害保险等项业务,资金投入少或投入不足,有些地方安全生产费用至今没按规定纳入工程概算成本中,建设单位不按时拨付工程进度款,造成施工单位安全费用无法按时投入,施工安全设施无保障。

(四)承揽工程的恶性竞争。目前存在着建筑施工企业,任务少的现象,致使施工企业为承揽工程,压级压价,不择手段恶性竞争,再加上越级或无资质承包,违法分包等行为,这些企业,往往单纯追求低成本,高利润,而忽视劳动者的条件、安全保护和环境改善,严重存在安全隐患。

二、加强建筑安全管理的措施

(一)施工安全技术措施

1　严格落实安全生产责任制和教育培训体系,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作。

2　做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业。

3　做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作。

4　经常进行预防性试验,对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求。

5　施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。

(二)安全文明管理改善措施

1　安全文明施工技术(作业)体系。

创建文明工地、推行文明施工和文明作业,不仅是管理性很强的工作,而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。

安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面,而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。

2　施工安全防护和文明施工措施。

施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的,施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全,同时要加强现场管理,保证施工井然有序。改变过去脏乱差的面貌,对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。

3　安全监督管理改善措施。

(1)预防职能。“预防为主”是现代安全管理的基本原则,它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控,提前排除生产中存在的问题和潜在的危险,找出安全隐患存在的原因,利用生产安全事故应急救援制度,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。

(2)补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业(项目)完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。

(3)评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求,使管理制度化和规范化,达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系。安全工作的有效性和可靠性,组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。

(4)教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况,安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查,使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识,推广正面的经验和吸取反面的教训。

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目前按照建筑工程资料管理“ 各负其责” 的模式要求 ，由一方单独形成的资料， 由形成单位自己负责；由两方以上形成的资料，按照“ 谁形成谁负责”的原则，由各方对自己签署内容的真实性、完整性、有效性负责。这种模式即明确了资料管理的分工，也使资料在责任明晰的情况下，更加容易进行分类管存，方便查阅。安全技术资料对于建筑施工企业对建筑工程安全生产过程管理的真实性进行记录。用来指导生产、预知危险、消除隐患，反映施工企业安全管理水平。

1.完善安全生产责任制

（1）建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础。为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目从工程立项开始，就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范安全管理档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。

（2）经济承包中的安全生产指标经济承包合同中应明确承包期间要实现安全生产、文明施工目标、负伤频率、设备完好率、尘毒浓度合格率、教育培训以及防噪声扰民等问题。内容要具体，标准要明确。在经济承包合同中明确安全生产指标，目的在于；查阅此项资料可以考察一个公司是否将工期、质量和安全处于同等位置。

（3）责任制的考核应按各级的部门及管理人员安全生产责任制考核办法考核。一是公司、分公司和项目对有关部门和人员应分级考核。如施工员、安全员等的考核工作可以由项目部进行，公司和分公司只考核到项目经理；二是考核时间，有的公司规定每季度或每半年对项目部考核一次，但有许多小型住宅工程几个月内就完工，就可能出现考核空档。因此，不管公司或分公司，对项目部的考核应每月组织一次。

2.实行安全生产目标管理

（1）安全管理目标的制订公司应每年制订年度安全管理目标，并以公司文件形式下发各分公司、项目部。在管理目标中，应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容。

（2）安全管理目标的分解应分两步分解。第一步，可采用网络图的方式将公司的管理目标分解至分公司和项目部，确定每一项目部和工程的具体安全管理目标。比如文明施工的分解。公司确定的年创建几个部级、省级或市级安全文明工地，要将这一目标先分到各分公司，分公司再分解到项目部和具体工程，确定某个工程是创建哪一级安全文明工地，然后制订达到这一目标的保证措施。第二步，将工程管理目标（任务）分解至具体责任人。以文明施工为例：要搞好施工现场的文明施工管理，必须按照现行文明施工的要求进行分解并落实到具体责任人。这些工作做好了，文明施工肯定能做好。因为文明施工考核的就是这些内容。对伤亡事故的分解，应根据施工现场常见的事故如高处坠落、触电、中毒、坍塌、机械伤害等进行分解；安全达标应根据标准中汇总表的内容如安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护和模板工程等项目进行分解。

在检查中，多数现场第一步分解做得不错，但将工程的管理目标向责任人分解时，往往出现分解不细或责任不清等问题。如有的工程将文明施工一项由一人负责，或者分解得很不清晰。分解责任人时，同一人可同时负责多项子工作。

（3）管理目标考核时，要按照目标分解的人员和保证措施进行考核。有的现场目标分解不明确，导致考核的内容、人员出现混乱，和现场管理人员的责任制考核分不清。目标考核的方式也应和责任制类似，要分级考核，考核时间不宜过长。

3.编制安全施工组织设计

安全施工组织设计是针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，依据施工安全技术管理规范标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保在施工生产过程中避免发生人身伤亡、机械事故，从而为公司风险经营提供可靠的安全保障。因此每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、针对性强的安全施工组织设计。

（1）所有的建设工程开工前必须编制施工组织设计在施工组织设计中必须针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业条件、使用的机械设备、临时用电、架设工具以及各项安全防护措施等制定安全施工的技术措施。

（2）对于结构复杂，危险性大，特点较多的特殊工程：1）基坑支护与降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程；4）起重吊装工程；5）脚手架工程；6）拆除、爆破工程和其他危险性较大的工程，必须编制专项施工安全技术方案，并附有安全验算结果。

（3）危险性大、高温作业多的建筑工程应单独编制季节性施工措施（主要指夏、冬、雨季和风季）。一般建筑工程可在施工组织设计的安全技术措施中编制季节性安全施工措施。

（4）对于临时用电设备数大于5台或设备总容量大于50kwh时必须单独编制临时用电施工组织设计。

（5）会审和审批。施工组织设计由工程技术人员编制完成后，要交具备法人资格的公司，由公司安全、技术、设备、财务和工会等部门进行会审，并经单位技术负责人审批。

（6）安全技术措施的编制按照规定，施工组织设计中安全技术措施应包括一般工程（项目）的安全措施、专业性较强项目安全技术措施和季节性施工安全技术措施。

4.加强安全教育安全教育的目的

主要是提高全员的安全生产素质，提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育四个方面。

（1）安全生产思想法制教育。通过学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，提高全体管理人员和操作人员的政策水平，充分认识安全生产的重要意义。

（2）安全知识教育。全体职工都必须接受安全知识教育，通过安全知识教育和培训，使全体职工掌握必备的安全生产基本知识。安全知识教育的内容：本公司的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范。

（3）安全操作技能教育。就是要结合本专业，本工种和本岗位的特点，熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员。要经过专门培训，通过考试合格取得岗位证书后，持证上岗。安全教育形式有：新入场工人三级安全教育、经常性教育；适时教育、纠正违章教育、季节性及节假日前后教育等。安全教育内容应具体并记录在职工安全教育档案中。安全教育考核可采用口头或书面等不同形式，考核合格后方可上岗。安全教育内容须经受教育人签字后生效。

总之，施工现场建立和健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。安全技术资料是安全管理基础工作，是检查考核安全责任制的文书依据。同时，可为安全管理工作提供分析、研究的资料，从而达到预测、预报、预防事故的目的。因此，只有将安全管理资料规范化、标准化、严格按照安全管理制度执行。才能遏制重大伤亡事故的发生，切实地保证安全生产。

参考文献：

[1]党维花.安全管理资料的规范化和标准化[J]. 建筑安全. 2004(02)

[2]陈德和,覃桦.浅谈建筑施工中安全管理资料的建立[J]. 建筑安全. 2001(06)

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二、项目施工的管理方法

1.进行工人安全教育的培训

在施工前对施工人员进行安全教育是非常重要的，施工的管理者要把施工安全管理落实到每一个岗位上以及具体人员头上，是安全生产的观念深入人心，将安全生产的落实到项目施工的每一个环节中，对施工人员进行安全教育培训，聘请专业人士讲解施工安全知识，定期对施工人员的的安全知识进行考核，在施工现场进行安全教育宣传，一定要安全生产制度贯穿于施工生产的每一个环节中，建立施工安全体系，落实安全责任制，把各职人员人员、施工的项目经理、安全员与施工安全联系起来，重点的监督施工过程的安全性，使管理人员增强安全管理意识，避免在施工过程中发生意外。

2.项目施工队伍的管理

在对施工队伍的管理过程中劳务合同起到了决定性的作用，在选择施工队伍之后，要与之签订书面的协议，使双方形成法律上的约束，不能光凭口头协议，口头协议是不具有法律效力的，一定要对施工人员进行严格的管理，在施工的过程中要加大教育的督促力度，还要对违反施工规定的施工人员要进行惩罚，反之对于施工做出了明显贡献的施工人员要进行奖励，对于施工人员的管理要做到奖惩分明，这样会提高施工人员的积极性，提高项目建设的效率，获得更多的经济效益。项目施工的监督人员要做好施工的检查工作，随时的进行抽查，及时的发现施工过程中存在的问题，并予以纠正，保证工期的不延误。还要建立完善的施工管理制度，对于施工人员的管理一定要严格按照劳务合同进行，如按时发工资，不拖欠工人工资等，同样的劳务合同也规定了施工人员的工作期限、工作内容、工资情况，劳动的保护以及违反劳动保护法应承担的责任等条件，即保障了企业的利益，更保护了施工人员的合法利益。完善相关的施工人员管理制度，保障施工人员的合法权益，关心施工人员的生活情况，对有困难的施工人员给予帮助。管理好施工的队伍，确保项目施工的顺利完成，提高企业的工作效率，促进企业经济效益的提高。

3.确立项目的整体管理制度

施工单位一般不注重文明施工，可是文明施工却是控制施工人员的施工质量的一个重要的保障，要健全有关文明施工的相关规定，对各位管理人员进行分工，落实施工的责任制，分工明确各管一项，文明施工贯穿于整个施工过程中，还要让文明施工深入每一个施工人员的心里。还要建立健全施工的总体管理制度，使施工做到有法可依，约束每一个施工人员的行为，确保施工秩序等。项目的整体管理对于项目的施工起着非常重要的作用，因此施工的管理者一定要严格的管理施工现场的各项事务，保障施工的有序进行。

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一、充分认识创建文明工地的重要性

众所周知，建筑施工行业的显著特点是：施工管理水平和文明程度都集中反映在企业的施工现场上。能否把施工现场这个窗口建设好，不仅涉及到企业的生存和发展，而且影响企业的社会形象。建筑施工企业面临日趋激烈的市场竞争，文明工地建设的水平如何，直接影响着企业的竞争力。从目前的情况来看，许多建设单位在考察和选用施工单位时，往往都要考查施工单位的在建项目。文明工地建设的状况往往能看出一个企业的综合管理水平。走进施工现场，参观和考察人员往往以第一感观为基点，从中体验该企业的整体管理水平。因此，搞好文明工地创建工作，决不是单纯的施工现场整洁不整洁、干净不干净的小事，而是事关企业生存和发展的头等大事。只有严格按照创建文明工地的要求，在搞好施工现场的各项管理工作的同时，将文明施工管理与安全和工程质量管理及生产进度的控制等有机地结合，才能适应新的形势需要，充分展现企业的形象，使之在众多竞争对手中永远立于优胜地位。记得我公司在参与高铁施工时，每次的检查，文明工地建设都是其中的一项重要内容，哪个单位的文明工地建设搞得不好，这个单位的整体形象就肯定要受大较大的影响。总而言之，文明工地建设不仅仅是一个企业、一个项目综合管理水平的一个缩影，更是关系到企业生死存亡的一项重要的战略任务，没有这样的认识，就不可能把文明工地建设搞好。

二、必须坚持“以人为本”的观念

“以人为本”是企业管理的着眼点，创建文明工地，首先依然必须注意抓好对人的管理。要加强全体员工的职业道德教育，从人员、机械、材料、制度、环境等各个不同的侧面，制定完整而系统的管理和控制模式要求，这样，文明工地建设就能够从领导强制的被动状态转化为员工自愿参与的主动行为。在施工生产过程中，参与施工的管理者和操作者是生产的主体，各项管理制度和措施，都将通过他们去完成。文明施工的重点、难点在于施工作业层，项目经理部对施工作业层的管理，是按工艺先后插入顺序进行的，要求谁施工、谁负责，做到工完场清。在完成分项工程自检、互检、专检的同时，必须对文明施工进行交接，保证上道工序为下道工序创造一个安全、整洁的作业面。作为管理者要做到不违章指挥，作为操作者要做到不违章操作。此外，还要从健全体系、明确管理职责、组织全员培训、严格控制施工过程、加强事前监控预防等方面全面实施管理，实现各岗位人员之间的相互监督、协调、配合，保证持续有效；要组织一些经常性的有实际意义的活动制度，如班前交底，对新技术、新工艺、新材料、新设备的运用进行宣传和示范，组织人员参观学习，切实提高全体员工的技术业务素质。总之，只有广大员工的文明意识提高了，文明工地建设才有可能得以顺利推进。

三、创建文明工地必须与安全管理挂钩

安全生产是施工企业永恒的主题，创建文明工地活动必须要与安全生产紧密挂钩。在施工过程中，从工程质量保证计划、工程组织设计、专题施工方案、生产施工到工程竣工及交付使用，处处都与安全有关。如果不重视安全管理，就可能引发事故，严重影响企业的生存发展和经济效益。施工现场安全管理不同于其它行业安全管理，必须从建筑业的实际出发，针对施工人员流动性大、野外作业、零星作业点多、工种交叉频繁、多种危险性并存的特点，要认真做好以动态管理为主、动静结合的群众参与管理的方法。所谓动态管理，是指对调动频繁的作业人员做好上岗前的安全教育、新工人三级安全教育、调岗、换岗安全教育，坚持岗前教育、岗中检查和下班总结制度；随着工程进度，及时完善施工现场的安全防护；针对工程进展中做好工序间的衔接工作，完善防护措施，从而形成安全管理良性循环机制，达到有效预防安全事故发生、控制和减少安全风险、不利环境因素，确保施工过程中的人身安全、财产安全和环境质量的目的。所谓静态管理，是指国家和省市安全法律法规、企业安全规章制度、安全技术措施、安全管理制度在企业和施工现场的贯彻落实。强化施工现场安全管理，首先是提高思想认识，始终坚持“预防为主”的原则，各级领导要树立高度的责任感和使命感，加强对施工安全工作的领导，坚持领导挂帅、群众参与、人人有责的管理模式，树立全员、全方位、全过程的施工安全观念；其次，要加强安全生产责任制的落实，明确安全管理目标，细化分解，层层落实，一级保一级，做到管有网络、责有合同、罚有规定、奖有条款，把工作做好做细做实；第三，要加强施工形势分析，及时通报施工生产安全信息，结合施工的季节特性开展施工安全工作，抓好施工安全教育、检查、整改三个环节的工作，有效防范和扼制事故的发生；第四，要加强施工安全基础工作，完善应急救援预案和措施，积极解决安全施工技术及设备问题，控制事故源头，积极开展创建安全和文明标化工地、安全施工达标竞赛等活动，夯实安全生产和文明施工管理基础。没有安全施工，文明工地就无从说起。

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统一思想认识，加强安全教育。想做好水利水电工程施工中的安全控制，首先应加强安全教育工作，使施工人员树立安全意识，统一思想，促进施工人员自觉进行安全施工。施工现场安全教育的内容不仅应包括基本的安全常识，还应包括新工艺、新技术和新的生产设备的操作注意事项。对于重要的内容必须进行强化教育。采用新工艺、新技术、新设备后，应对所有相关工作人员进行培训。此外，要通过大量的事例教育来提高施工人员的安全责任感，使他们不断提高遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识，不断提高他们的自身防范能力，从而更好地达到完善水利水电工程施工安全控制的工作效果。制定规章制度，规范施工过程。在水利水电工程施工过程中，规章制度是规范施工人员安全施工的关键。因此，在制定规章制度制定时，要依据安全法律法规使其更具全面性和针对性，提高安全规章制度的实效性。此外，所制订的规章制度要容易理解，这样才能更好地使施工人员领会其内涵，并运用到实际工作中。由此可见，制定有效的安全规章制度，不仅可以约束施工人员的行为，避免安全事故的发生，还有利于企业的健康稳定发展。召开工地例会，及时处理安全隐患。在水利水电工程施工过程中，要定期召开工地例会，为管理层分析施工过程中存在的问题提供便利。指出安全隐患并在这一基础上进行有效讨论，寻找最科学的解决措施，确保工程顺利完成。此外，水利水电施工人员要及时进行沟通和协调，集中力量解决发现的安全问题，奖罚得当，以确保工程施工的安全性，使水利水电工程施工顺利进行。

实施文明施工，保证施工人员身心健康。在水利水电工程施工中，文明施工是确保施工人员身心健康的关键，也是防止安全事故产生的前提。因此，作为施工人员，应该根据实际情况文明施工；各级主管部门要加大检查力度，及时制止不符合要求的施工，并要求其整改，整改合格后方可继续施工。只有这样，才能极大程度地消除施工安全隐患，进一步做好水利水电工程施工安全控制。开展现场安全检查工作，加强安全生产管理。水利水电工程施工中，安全检查工作是必不可少的一个步骤。安全检查工作的主要内容是检查施工方法、施工工艺、施工机械设备和施工环境是否处于正常范围内，以及能否良性运行，检查施工单位的安全设施是否符合安全技术规范的要求，并在危险施工地段悬挂警示牌，避免安全事故的发生。只有在安全检查工作中及时的发现问题，并且纠正问题，才可以有效地提高水利水电施工的质量，确保施工的安全性。完善水利水电工程施工人员安全培训制度。施工作业人员要做好安全培训制度的建设，以进一步提高施工人员的安全意识，提高其安全技能、对安全操作技术规范的掌握程度，提高施工人员的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生。此外，要将安全培训工作经常化，通过反复、经常的安全生产培训，增加职工的安全生产知识，增强安全生产意识，促进职工整体素质的提升。在培训内容方面，应该提高培训内容的实质性，通过开展安全生产培训网络方式来进行，并且应该更多地采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直接的教育的方法，更好地增强培训的效果。

水利水电工程施工安全控制是一项复杂而系统的工程，想要做好这些工作首先应该统一思想认识，加强安全教育，制定规章制度，规范施工过程安全，召开工地例会，及时处理安全隐患，并且要实施文明施工，保证施工人员身心健康，开展现场安全检查工作，加强安全生产管理，完善水利水电工程施工人员安全培训制度，只有这样才可以从根本上搞好水利工程现场的安全生产，提高安全控制的质量。

本文作者：李冀辉端木凡彬工作单位：郑州水务建筑工程有限公司

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一、建立健全安全生产责任制

根据《安全生产法》的规定，我公司按照“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任制。公司总经理与分公司经理签定了安全生产责任书，作为公司安全生产第一责任人，全面负责公司的安全生产工作。公司总经理与分公司经理、分公司经理与项目经理逐级签定了安全生产责任书，使安全责任真正落实到安全第一责任人身上。在项目劳务管理中，所有工程项目都与劳务队签定了《安全责任书》以后，方准许操作。使公司上下切实做到时时、事事、处处有人负责安全工作

二、建章立制，实行制度管理

总工制定安全工作规划，领导安全值班制度，安全生产管理办法和安全生产目标管理实施办法等一系列管理办法，这些办法对安全生产的管理、考核、奖罚都做了具体规定，把安全工作的管理、考核、奖罚同安全生产管理责任联系在一起，使各级管理人员在企业生产管理中有法可依、有章可循。制定了各部门从总经理到操作人员的各级人员安全生产岗位职责、安全操作规程、明确规定了总工、安全质量环保部部长和项目部各级各类人员的生产活动中的安全责任。施工项目部要根据项目的具体情况，按照JGJ59―2011标准及各种安全技术规范的要求，制定出各种安全管理制度，消防保卫制度和文明施工管理等规定。

三 、实行安全目标管理

制定目标：公司总工确定本公司一年内安全生产、文明施工总目标及负伤频率：项目部根据公司目标管理要求确定该项目的安全生产，文明施工目标及负伤频率。目标制定应体现针对性、可行性及数量等，目标一经确定，公司与安全质量环保部与项目部，项目部与各施工班组分别签定安全生产、文明施工合同，合同须双方签定后生效并报公司安全质量环保部备案。根据公司下发的年度工作规划，规定年度安全生产目标。

四、加强安全教育

安全教育的目的主要提高全员的安全生产素质，提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全意识、安全技能三个方面的教育，

安全生产思想教育。通过学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，充分认识安全生产的重要意义，在施工生产中严格贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥，利用过去发生的重大安全事故几事故损失对 职工进行安全意识教育。

安全知识教育全体职工都必须接受安全知识教育，通过安全教育和培训，使职工掌握必备的安全生产基本知识。

安全操作技能教育，就是要结合本专业，本工种和本岗位的特点熟练掌握操作规程，安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。

新入场工人必须接受三级安全教育，经考核合格后方可上岗，三级安全教育为公司级、项目级、班组级。

所有教育内容均应记录在职工教育档案中。由项目部上报，安全质量环保部保管。

五、强化安全生产、文明施工现场管理

文明施工是指施工场地整洁、卫生、施工组织科学、施工程序合理的一种活动、文明施工的基本条件包括：有完整的、真实的施工组织设计方案，有健全的施工组织系统，项目部应建立门卫制度、食堂卫生制度、宿舍卫生制度，明显的划分了施工作业区与办公生活区，给工人设置学习和娱乐的场地，施工现场道路通畅，进行绿化布置，排水设施设置得当，水电线路齐全，机具设备良好，使用合理，并张贴安全标语、悬挂安全标志。建立场容场貌管理制度及施工不扰民措施，施工现场应设置五牌两图。大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置图堆放整齐，现场应按照平面图每个工地的文明施工程序反映公司的综合管理水平，文明工地是公司科学化、标准化、规范化综合管理水平的集中表现 。

六、实行安全生产检查细化原则，注重安全隐患治理

安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段，我公司在实施监督检查管理中，始终坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在施工生产中强化施工现场管理。在作好日常安全生产的监督检查、指导工作的同时，公司安全质量环保部每月对施工现场进行一次大检查，检查以，五规范，二标准为依据，以五大伤害为重点，每次检查以分公司或项目为单位进行总结，讲评，当场指出项目上存在的不足和提出改进的措施，起到良好的监督管理作用。

公司安全质量环保部每月召开一次生产协调会，会上除进行生产协调外，还研究和探讨生产中存在的安全问题和隐患，及时制定各类事故，隐患的整改措施。在对项目进行危害辩识、风险评价是，明确各施工阶段的安全控制重点，加强重大安全隐患治理，消除“五大伤害“做好安全施工的基础工作。

七、严格实行安全检查奖罚制度，切实做好安全检查记录，

安全质量环保部应根据形式，检查内容建立检查制度，安全检查以《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）为依据。制定经常性、定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等检查制度。制度制度中要规定检查内容，既查事项、查制度、查机械设备、查安全设施，查安全教育培训、查安全事故的处理等。安全检查制度的具体要求是“三定”（即定人、定时间、定措施）对检查出来的问题项目部应进行整改，负责整改的单位、人员在整改完成后要及时向安全质量环保部提交整改意见，检查单位应派人进行复查，经复查整改合格，并制定严格的 奖罚办法。

1、安全检查分主管部门检查、公司级检查，工地自检等多种形式，每种检查均应有检查记录，

2、公司级检查有巡检、月检、专项突击检查、等多种形式，项目部有自检、周检、半月检等多种形式。

3、隐患整改报告书要有具体整改人、整改时间、整改措施、措施要具体。

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中图分类号：U445文献标识码： A

1 促进桥梁施工施工现场安全管理的发展

我国正在进行着规模巨大的基本建设，桥梁施工本身的特点决定了桥梁安全管理的重要性和必要性。虽然桥梁安全管理在我国己经有了长足的进步，但是客观地讲，我国桥梁施工的安全管理水平一直比较低，每年都有几千人在安全事故中丧生，这无疑在很大的程度上限制了国家的基本建设和影响社会的发展。特别是桥梁产业，这些年，虽然发展的十分迅猛，但我们也应该看到在施工现场安全管理的不足和缺少有效的控制手段。通过本论文的研究，可以十分有效地促进桥梁施工施工现场安全管理的发展。

提高安全管理意识是很有必要性，目前，很多的施工企业存在着“重质量，轻安全”的观念，还没有意识到较高水平的安全管理会在很大程度上提高施工企业的生产效率，而是武断地认为加强安全管理的前提是牺牲企业效益的错误观点。另外，还有相当部分施工项目经理，对施工现场的安全管理存在着侥幸心理，认为现场出不出安全事故是不能控制的，只能听天由命。经过本论文的研究，可以使施工企业认识到加强施工现场安全管理实际上是提高了企业的效益，使施工项目经理认识到安全事故是可以控制的，很多事故也是可以避免的。这样就可以提高施工企业和施工项目经理的安全管理意识。

2 桥梁施工施工安全概述

安全管理是为了让危险降到最小值，有了良好的安全管理体系，生产才有保障，才可以持续发展才能够更有速度，更有效率，利益最大化，所以施工现场安全管理有以下意义：

1 安全与危险并存。安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。危险因素是客观地存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。

2 安全与生产的统一。安全与生产是相互依存关系,安全是伴随着生产而言的。生产有了安全保障,才能持续、稳定发展。在建筑施工现场安全管理上,则应理清安全与生产的关系,坚持用对立统一的观点,承认安全与生产存在本质的必然联系;及安全与生产之间又存在着区别。只有这样,才能真正将“安全第一,预防为主”的方针落到实处。

3 安全与质量的包涵。安全是为质量服务,质量需要安全保证。因此,在施工过程中,两者应互相包涵,交互作用,互为因果。

4 安全与速度互保。安全与速度成正比关系。一味强调速度,置安全于不顾的做法是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时,暂时减缓速度,保证安全才是正确的做法。速度应以安全作保障,安全就是速度。

5 安全与效益的兼顾。安全就是生产力,没有安全就谈不上经济效益。安全促进了效益的增长。因此,在建筑施工安全管理中,既要保证安全施工生产,又要考虑到施工投入的适度性、建筑材料选用的合理性等,以期能保证安全与经济效益的一致性。

3 桥梁施工现场人员研究

3.1 民工的特点及来源

民工的来源不同，其特点也不同。遇到最多的是来自河南或者安徽。但共同点是文化水平普遍不高，技术素质差，自我保护能力弱。而且其流动性很强，农忙时一般都要回去务农；施工单位对其的约束力小，不易进行有效的控制，所以企业都不愿意对其进行教育和安全投入。但民工一般非常易于管理，听话，安排什么工作就做什么工作。

普遍来源有：一般在这些农民工中有一个人(即民工头)与施工单位有固定联系。一旦工程开工，施工单位就打电话通知他带人来。他就找本村或邻村的亲戚朋友结伴直接去旋工现场。这部分民工易于管理。还有一小部分民工来自附近农村。因为现在农村劳动力剩余，农闲的时候就有大量当地的农民涌入城里找活干。其中的一部分通过熟人介绍或劳务市场进入了建筑工地。这些人一般是单个，形不成集体。另外是来自工程所在地的农村。工程占用了他们的土地，他们就利用这个优势从施工单位要一些活儿来干，譬如，挖基坑、材料运输等。若不同意给活儿干，就有可能阻挠施工。

3.2 当前的民工安全管理

当前的情况是施工单位仅与民工头儿接洽，与之签订合同，由其负责招募及管理。合同内容一般含有安全教育、技术培训及安全事故由民工头儿负责的措辞，以此来免除自身的责任。让民工头儿负责安全教育及事故处理，是不现实的。民工的劳动保护用品发放更是不规范，有的偶尔发一点儿，有的则根本没有。他们只负责招募一批人，然后立即带到施工现场，不出事还好，一出事故他们如何担当得起?民工头儿一是没有能力从事安全教育，二是根本没有对民工进行教育的动力。他们都存在侥幸心理。

3.3 建议与措施

民工安全问题涉及面很广，单靠企业一方的努力很难搞好。劳务输出地区、用工单位以及行业管理部门应协调行动，共同把民工问题解决好。随着建筑业生产管理体制的改革，施工企业将分为三种：总承包企业、专业分包企业、以及专业从事劳务输出的劳务分包。民工基本的安全教育培训机构。其培训目的是旨在提高民工的安全意识以及基本的防护技能。凡欲外出打工的民工必须接受培训，经考核合格后发证，持证才能有外出从事建筑业施工的资格。接收民工的单位必须审查民工的培训合格证，无合格证或合格证无效的不得录用。具体实施某项任务前，施工单位应对民工就具体工种的安全问题进行教育(施工队或班组负责)。但从目前来看，民工的安全教育工作还必须由麓工企业负责。施工企业不能以包代管，需建立一套完整的民工管理制度。发生了事故，应由企业负全面责任。必须对民工进行安全教育，持证上岗。安全管理与安全防护用品发放方面，应与其他工人享受同等的待遇。安排生产任务的同时，必须交待安全注意事项以及安全措施。

3.4 现场外来人员

目前，在施工现场，由于场地大、范围广，很难进行面面俱到的封闭式安全管理。对于外来人员，一般是见到他们就当面将其劝离施工现场。但由于缺乏必要的手段，收效甚微。特别是采用这种“堵”的方式，缺少管理的人性化。而施工现场的安全管理人员，一般只关心自己工程项目内人员的安全，对外来人员听之任之，认为及时这些外来人员发生的安全事故，与他们无关。另外，这些外来人员，特别是外来拾荒人员，对现场安全管理人员的管理有抵触情绪，认为管理人员是在故意招他们的麻烦，十分的不配合。从以上的分析可以看出，在桥梁的施工现场，除了要进行人对人的安全管理外，必须建立一套安全视觉识别系统，以弥补人对人管理留下的漏洞，更可以增加现场安全管理的人性化。

4 桥梁施工安全技术与防护对策

4.1 安全管理和文明施工

安全管理和文明施工措施实践证明，安全须得文明，文明导致安全．安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都己认识到，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全，树立企业良好形象的必保的基础性工作来抓。

施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。

4.2 施工安全技术与防护对策基本措施

为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施，同时它也是施工现场文明施工的重要内容。

1 严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告：对违章指挥、违章操作的，应当立即制止”。

2做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业筹规划建筑工程施工活动全过程的组织，技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。施工现场要合理组织施工作业面，避免出现相互干扰；合理组织作业人员，合理编制作业面的工种、技术等级；合理安排作业流水线，避免危险交叉作业等。做到既安全文明，又合理使用平面和空间。

3做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

4经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修，使其保持在安全运行使用状态，从而确保使用操纵人员的人身安全。

5施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准；在市区内的建设工程，施工单位应对旌工现场实行封闭围挡。

6及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的旆工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

5 结束语

稳定的外部环境，系统而有条理的监督指导，不由建筑企业的需要而立即成为现实，但是企业可以通过自身的努力傲到独善其身。逐步建立预防为主、持续改进的标准化安全管理体系，是提高企业竞争力的途径之一。总之，施工安全生产是建筑施工企业一切工作的重中之重，施工单位只要增强安全生存的危机感、责任感，树立正确的安全观念，采取科学合理的安全措施，严格检查制度落实，就一定能在建筑施工现场营造出安全的工作环境，避免事故发生，杜绝人员伤亡，减少经济损失。

参考文献

[1]夏建喜、赵满乐.如何认识建筑施工现场安全管理五种关系[J].安徽建筑,2001(4)

[2]朱世伟．政府安全管理体制新思路及综合管理、行业管理之关系．劳动保护科学技术，1994，14(6)