工作问题研究范文

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（二）医务社会工作有助于改善医患关系课题组前期组织实施了医患关系调查，以便对黑龙江省医患关系现状有足够的了解。经过严谨的科学论证，在黑龙江省有目的地选取了5家公立综合医院（三级甲等）进行了问卷调查（哈尔滨医科大学第一附属医院、哈尔滨医科大学第二附属医院、大庆油田总医院、大庆市人民医院、大庆市中医院），调查对象包括医方和患方，发放问卷500份，有效回收问卷498份。通过对调查结果进行统计分析，获取了有关黑龙江省医患关系现状的大量信息。对于“造成医患关系紧张的原因”这个问题，医务工作者与患者看法差距很大，52%的医务工作者认为是由于患者对医学知识毫无所知或者一知半解造成的，而患者中有54%的人认为是因为医生素质低下、自身修养欠缺造成的。对于此问题的不同的看法，这从某种程度上说明医患间沟通的欠缺，信任的缺乏。另外对于“投诉渠道不畅通是导致医疗纠纷等恶性医疗事件发生的直接原因”，医务工作者中有16%的人认同，患者中有19%的人认同。从这一点也可以看出医院所设置的投诉机构形同虚设，这也在某种程度上加剧了医患关系的紧张。医务社会工作是调解医患关系的“柔和剂”。医务社会工作者不会偏袒任何一方，他们会从中立、公正的立场出发，以第三方的角色，介入到医务工作者和患者之间，代替医生对患者及其家属进行相关解释说明，向他们普及医学常识，动之以情、晓之以理，架起医患之间信任的桥梁。医务社会工作者可以凭借其专业优势，为患者提供各种援助和支持。他们可以通过谈话、组织活动等形式，掌握患者各种信息，把相关医疗信息传递给患者，为医生和患者及时提供所需的对方信息。借助于对患者各方面问题的掌握，及时排除患者心理上的困扰，防止其产生严重的心理问题。为需要法律援助的医生和患者提供帮助，保障双方的合法权益。

（三）医务社会工作有助于推动社区卫生服务体系的完善国务院及黑龙江省政府在2006年分别下发过《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》，指出：“要充分发挥社区卫生服务的健康教育、预防、保健、医疗、康复、计划生育技术指导等服务功能，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点……开展家庭巡诊、出诊及家庭护理等多种形式的医疗保健服务。”③要达到这些目标，仅仅依靠具有医学背景的社区全科医生、全科护士、防保医师等显然力量不足，还需要有社会工作实践经验的人员参与，用医务社会工作的方法来弥补社区卫生服务结构功能上的缺失。社区医务社会工作是把医院的资源和社区的资源通过医务社会工作者的工作有机地联系起来，并把这些资源输送至需要者，从而推动医院及社区相关层面的功能都得到发挥。医务社会工作者在参与社区的卫生服务过程中承担着医学与社会工作整合的任务，并在此过程中发挥着沟通、协调、管理及监督等作用。医务社会工作者针对社区居民的健康情况，给他们建立档案，开展评价、咨询活动，并针对居民健康问题提出相应解决对策。如果发生社区群体性健康事件，可以利用各种社会资源，为群体卫生保健提供支持。社区的老年人、儿童，对于健康教育、卫生指导与咨询的需求相对较大，医务社会工作者可以上门开展服务。社区卫生服务的工作内容很多，需要医务社会工作者在医务人员、疾控中心专业人员、医院专家、患者之间进行组织、沟通和协调。

二、目前黑龙江省医务社会工作面临的问题

（一）政府重视程度不够课题组在前期走访调查及查阅有关黑龙江省医务社会工作的相关政策、文件及文献的过程中，发现对于黑龙江省而言，医务社会工作还是一片空白。医务社会工作，是一个崭新的领域，无论从理论、政策和实践层面来说，它都是全新的。该省的卫生决策部门和医疗机构对医务社会工作的必要性及紧迫性还没有足够认识，观念仍然比较保守，重视程度明显不够。

（二）政策法规滞后从美国、英国、日本及我国港台地区医务社会工作制度的建设来看，医务社会工作是与社会福利制度联系在一起的，在此基础上制定相关法律法规，为开展医务社会工作提供依据。在我国，社会福利已入进到普惠型福利阶段，医疗卫生制度建设也进入新的阶段。④但相对来说，政策法规的制定相对滞后，制约了这项工作的开展。

（三）医疗机构选择两难在课题组在前期调研中发现，黑龙江省一些医疗机构根本不了解什么是医务社会工作，有个别了解的，也暂时不打算设置医务社会工作部门，因为他们更重视院方眼前的经济效益。他们处于进退两难状态，一方面希望努力改善医患关系，另一方面碍于医院生存发展等现实问题，又不愿意开设“非创收性”的行政部门。

（四）社会认同感不强调研发现，社会公众对于医务社会工作还很陌生，大多数病患根本不了解医务社会工作的性质。受传统文化影响，他们理所当然地认为，当面临病患时，只有亲友才有责任和义务进行互助。目前黑龙江省医务社会工作制度建设还处于“零”状态。在这种状态下，医务社会工作的展开必将遭遇极大的难度，对于医务社会工作的社会认同感不强将是阻碍黑龙江省医务社会工作推进的重要因素之一。

（五）专业人才相对匮乏开展医务社会工作，将需要相当数量的专业人才。目前我国医务社会工作整体发展尚不成熟，很多省市医院的医务社会工作者大部分都是由医院中其他部门和岗位转过来的，并没有经过正规系统的教育与训练。由于在医务社会工作者的培养、使用、待遇及评价等问题还没有出台相关的政策，所以，愿意从事医务社会工作的医学专业毕业的人员少之又少，而有经验的医生更不会转行从事这项工作，这必然造成专业人才的严重不足，从而影响医务社会工作的健康发展。

三、对策与建议

（一）加大支持力度国外及我国港台地区医务社会工作发展的成功例子无一不表明政府首先要认识到位并高度重视，这样才能推动医务社会工作的健康发展。黑龙江省的医务社会工作同样需要政府政策的支持，加大对公共卫生事业投入力度，这样才能使医务社会工作步入健康发展的轨道。

（二）健全政策法规卫生部人事司《医务社会工作者调查与政策研究》报告中提出要在全国所有二级以上的医院均应设立“社会服务部”或“社会工作部”。社区卫生服务、公共卫生、疾病控制机构和卫生行政治理机关应按“需要”原则，设置适量医务社会工作者岗位。⑤同时也对医务社会工作者的编制、专业技术职称评定、工资、福利、保险等提出了建议。国家应将目前已有的一些相对散乱的建议性的政策法规加以规范，形成制度机制。黑龙江省也要出台关于建立医务社会工作体系的地方性政策及法规，以保障医务社会工作的顺利开展。

（三）鼓励医疗机构开展医务社会工作医疗机构应当全面响应国家医改的号召，积极探索医改的新思路，建立社会支持系统，广泛调动社会资源，发展卫生事业。目前大多数医疗机构开展这项工作是为了有效减少医疗纠纷，改善医患关系，促进医疗卫生机构平稳健康发展。我们要通过政策宣传和指引，使黑龙江省各医疗机构能够从社会发展和机构发展的长远利益出发，自发地、积极地组建医务社会工作部门，推进医务社会工作。

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中图分类号：G644 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）20-0186-02

科研滞后的问题一直都是民办高校中普遍存在的问题。由于民办高校大多从职业类教育起步，高职教育和应用型人才培养是民办高校的特色，其学科建设和专业设置大多是以市场为导向，这就导致民办高校办学宗旨中出现了急功近利的意识，科研定位不准确。而且大多数民办高校建校时间较短，属教学型高校，对科研的管理和经费投入不够，这种理念和倾向反映了民办高校管理层对科研重要性的漠视，也由此没有形成健全的科研制度，缺乏浓厚的科研氛围。以下从四个方面具体分析民办高校科研存在的主要问题。

一、观念问题

观念问题主要指民办高校创办者、管理者和民办高校教师在对待科研工作上存在的认识问题。民办高校是在市场大环境中成长起来的，主要由企事业单位和私人等社会力量投资办学，按教学成本收费，市场意识和经营效益观较强。因此，不少民办高校投资创办者在办学指导思想上，存在着重教学、轻科研的倾向。他们尚未认识到科研对学校发展、提升办学层次的重要意义和作用。由于这种办学指导思想的错位，造成了一些民办高校对“以教学为中心”的片面理解，认为搞科研是公办高校和研究院所的事情，认为科研工作搞与不搞影响不大，只要教师好好教书就行了。

另一方面，民办高校教师在对待科研上存在错误认识。民办高校大多是青年教师，年纪较轻，学历层次、职称级别相对不高，他们把主要精力都放在教学上。他们对科研普遍重视不够，也不能够正确认识教学和科研的关系。加之民办高校科研条件不足、科研气氛不好以及在课题申请评定方面存在的障碍，进一步导致民办高校教师科研意识的薄弱，缺乏主动进行科研的意识。

二、人才问题

人才问题主要指民办高校教师问题。一方面民办高校教师结构不够合理，职称结构上高级职称比例低，学历结构上高学历人数少，年龄结构上两头大中间小，造成民办高校教师整体基础相对薄弱。民办高校教师自身能力不足，缺乏学科带头人是民办高校从事科研工作的不利因素。另一方面科研工作的开展需要相对稳定的教师队伍，需要形成相对稳定合理的科研团队，而民办高校教师队伍的不稳定也不利于民办高校科研工作的开展。民办高校最初所聘任的教师很大一部分为本科毕业生，经过多年的培养历练，当初的这些教师基本上都通过继续进修深造获得了硕士或者博士学位，并具有了副高或者高级职称，这些教师属于民办高校中的核心人才，从能力、学历、职称上来说是能够较好从事科研工作的，但现实情况这部分核心人才本身数量不多，且大部分都转岗担任学校的行政职务，造成这部分教师缺少必要的科研时间。

根据国家教育部门户网站2010年统计数据显示，地方教育部门所属普通高校专任教师664 861人，其中正高级73 849人，副高级191 380人，中级272 398人，初级102 037人，无职称25 197人；民办普通高校专任教师236 374人，其中高级22 339人，副高级55 334人，中级79 346人，初级55 688人，无职称23 667人。地方教育部门所属普通高校专任教师中高级教师比例为80.86%，而民办高校中高级教师比例仅为66.43%；初级和无职称比例地方教育部门所属普通高校为19.14%，而民办高校这一比例为33.57%，特别是无职称比例地方教育部门所属普通高校仅为3.79%，而民办高校这一比例高达10.01%。从数据对比中可以看出民办高校与地方教育部门所属高校职称结构上存在较大差距。民办高校无职称比例较高从一定程度上也反映出民办高校还有一大部分教师刚从大学毕业，年龄和学历相对较低。

三、经费问题

科研工作的开展需要一定经费支持，经费问题对高校开展科研工作起着重要的作用。一个科研项目的进行，一般需要必要图书设备仪器的购买、相关办公物品的购买和科研人员的补助这几项，这些都需要一定的经费来保障。

民办高校科研项目经费支持的来源主要有通过申请政府的科研立项获得经费，民办高校自身通过科研与企事业之间建立联系获得经费以及民办高校通过自身的经济实力来保障这几种。民办高校由于师资力量相对薄弱，缺乏学术带头人和稳定的科研团队，在与其他公办高校同台竞争申请政府的科研项目时明显不占优势。在2001—2005年公布的全国教育科学“十五”规划课题中，民办高校承担的仅5项，加上其他层次的民办学校承担的课题仅占全部课题的0.4%。民办高校由于自身科研实力不强，想通过科研与企业建立联系来获取科研经费比较困难。民办高校通过自身的经济实力来保障这条路也并不乐观。民办高校的经费来源比较单一，基本上都是来源于向学生收取的学费。据中央教育科学研究所高等教育研究中心副研究员方勇在《我国民办高等教育经费来源问题分析》一文中指出在38所民办高校中有14所学费收入占学校总收入的100%，有9所占90%，有8所占80%，有4所占70%，有1所占60%，有1所占50%，有1所占40%。从中可以看出学费收入占学校总收入80%以上的共有31所，约占被调查学校总数的82%。另外还有相当一部分民办高校有银行贷款，这些都导致民办高校不可能在科研工作上有太多投入。

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1.思想政治工作要做到常抓不懈

思想政治工作不是一朝一夕就能做好的，贵在持之以恒，只有坚持经常化，才能实现新形势和新任务下的要求，也才能有效的调动职工积极性，达到思想政治工作服务于完成中心工作的目的。由于公路行业点多、线长，各级领导要高度重视加强提高职工的思想政治素质，增强开展思想政治工作的自觉性，把准政治方向、建立机制、完善制度、加强管理，把经常性开展思想政治工作做为日常工作中不可缺少的一部分。不能三天打鱼，两天晒网，应要根据各阶段工作情况确定近期思想政治工作的方向和内容。通过各种措施调动职工积极性，使职工不反对、不厌烦思想政治工作，保障思想政治工作的长久。思想政治工作是我党的优良传统和政治优势，是社会主义现代化建设的重要保证，也是在现代企业制度下企业生存和发展的重要保证，什么时间思想政治工作做好了，什么时间企业的发展就顺利，什么时间思想政治工作做不好了，什么时间企业发展就不顺利。作为一名企业思想政治工作者，是构建和谐企业和谐社会的的主要力量，肩负着以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓励人的重任，必须要适应形势发展的需要，不断地创新思想政治工作的方法，积极探索思想工作的新路子，为丰富我党思想政治工作方法做出新的贡献。

2.思想政治工作要做到不断创新

思想政治工作必须要不断创新，才能赋予思想政治工作更大的生命活力。用发展的理念创新思想政治，要借鉴和运用先进的管理经验，运用高新技术、信息网络技术等现代化的手段，增强思想政治工作的科技含量。要更新观念、态度、方式方法、工作机制，建立职工思想动态信息反馈，考核、管理、预警、探索等种种制度，发掘公路文化，充实思想政治工作的内涵，使思想政治工作入脑、入心、做实、做足。企业领导（思想政治教育）者，以身作则，模范执行党和国家的政策法规、企业的规章制度，带头完成企业制定和下达的工作任务，就是一种无声的命令，就能有力地激发员工的劳动积极性，就能对公路职工的思想作风、工作作风、生活作风起到潜移默化的作用。古语说：其“身正不令而行，其身不正虽令不行”。随着人们交往机会的增多，信息来源的渠道广泛，人们之间了解的更直接，更全面，不仅领导（思想政治工作教育）者对员工想什么、干什么能知道，员工对领导（思想政治工作教育）者想什么、干什么也能了解。这就要求领导（思想政治工作教育）者要处处时时严格要求自己，以身作则、率先垂范。当前在全党上下开展的群众路线教育中提出的“三严”即严以修身，严以用权、严以律己。和“三实”即谋事要实，创业要实，做人要实。以及三亮（亮身份、亮承诺、亮实效）三比（比学习、比奉献、比服务）就是要求党员领导干部以“三严”“三实”“三亮”“三比”为标准，以身作则，以实际行动感化和带动自己的员工。

3.思想政治工作要做到以人为本

思想政治工作就好像鱼和水的关系，离开了职工，那么思想政政治工作也就没有了用武之地， 所以思想政治工作必须要做到以人为本。首先要保障职工的合法权益。切实加强民主管理，特别是在热点敏感性问题上，坚持公正、公开、公平的原则，充分保障职工的知情权，参与权，保障职工的合法权益不受到侵害。还要狠抓职工的学习教育，在职工中灌输学习意识，通过学习展示公路文明，打造品牌，推动工作，不断增强干部职工养好公路，保障畅通的责任感。还要关心职工的生产生活方面长期关心职工，给群众办实事、办好事，解难事，积极开展交友帮扶送温暖活动，切实让职工感到思想政治工作的热度，感觉到组织的温暖。以情感人是一种“感情投资”。一个人在单位里，希望得到领导的关怀和承认，这是一种正常的心理状态和需求。如果领导者（思想政治工作教育者）能够把自己的下属（被教育对象）看成是亲兄弟（姐妹）和好朋友，尊重他们的人格，处处爱护、关心他们的痛痒，努力帮助他们解决工作、生活上的一些实际困难，使员工处处感到企业和集体大家庭的温暖，员工就会和领导者（思想政治工作教育者）建立起真挚的感情，其主人翁责任感和工作责任心就会得以充分的发挥。这是做好思想政治工作的基础。思想政治工作的对象是活生生的人，而人是有感情的，摆事实讲道理固然重要，但要真正打动人心，让所有被教育对象，都能接受，必须以情动人，以情感人。所以在思想政治教育的过程中，不可忽视以情感人的重要环节，绝不可忽视人的感情因素，教育者希望被教育者接受自己的真诚心意，被教育者要求教育者有真诚的感情。当领导（思想政治工作教育）者充满着深厚的友情去做员工的思想政治工作时，员工就会把你当成“良师益友”和“贴心人”，去看待，就会信任你，就会真心的和你交谈，你讲的道理也容易被接受。当然在采取以情感人的方法时，也要注意感情用事和无原则的迁就，那样就违背了思想政治教育工作教育人、引导人树立正确的世界观、人生观、价值观的根本目的。思想政治工作归根结底还要靠充分说理，以理服人，只有情理结合，才能发挥思想政治工作的巨大威力。

4.思想政治工作要做到齐抓共管

思想政治工作不单纯的是领导一个人的事，而必须形成党政工团齐抓共管，部门各负其责的工作格局。思想政治工作机构设置要科学化，要有明确的责任机制，做到各方面分工协调。领导分工负责，责任到人，将管人管事统一起来，做到养好公路与思想政治工作同安排，同考核，同检查，形成思想政治工作横向到边、纵向到底的网络，这样在出现一些问题时，就能把握住及时发现，加以解决，有利于党支部堡垒作用和党员先锋模范作用的直接体现和发挥；另一方面，发挥党团员骨干的模范作用，引导全体职工在水毁、突发事件等急难险重任务中更加出色的完成工作。还要丰富共管的形式，根据各阶段工作重心，经常组织开展一些有凝聚人心、团结队伍的文体活动，寓教于乐。

5.思想政治工作要做到与时俱进

时代是不断发展的，思想政治工作的方式、方法也应不断创新和改进，随着养护机制改革的日益深入，职工群众的思想空前活跃，获取信息的渠道日益多样，迫使思想政治工作也必须不断的做到与时俱进。为此，我们必须及时调整工作思路，把思想政治工作渗透到道路养护生产、保畅、美化、服务的各个环节之中。运用新的思想、新的工艺、新的举措全力做到有路必养，养必优良，有路必管，管必到位。并要把新思想运用到日常养护生产工作中去实践和检验，反过来再推动思想政治工作，使人、车、路三者的关系在思想政治工作中更加和谐。思想政治工作是一个长期的、复杂的、枯燥的过程，我们一定要通过认真细心的工作，行之有效的措施，不断推进思想政治工作的深度，并加大力度学习，全力保障公路事业又好又快的发展。 [科]

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1 我国档案管理工作标准化问题中存在的问题

1.1 档案工作的标准化意识较为薄弱

一些档案管理人员并没有真正认识到档案工作标准化的重要意义，往往在工作中忽视档案管理标准化问题。这导致档案馆中所执行的标准与档案执行部门的其他标准有所偏差。尤其是在基层的档案管理部门，一些工作人员认为档案工作标准化只是推荐实行的标准而不是强制执行的标准，其价值和意义不大，所以没有严格执行的必要。所以，在档案的处理、保存和管理等细节上，仅是执行标准化管理的一部分规定，管理过程粗糙不细致。

1.2 对档案工作标准化的投入不够

要在全国范围内有效地推行档案工作标准化的执行，必须具有强有力的资金和其他资源的支持。而在实际的档案工作标准化的实行过程中，对档案工作标准化的投入不能够满足要求，这导致档案管理机构对全面实施档案工作标准化变得有心无力。

1.3 不能够充分借鉴国际档案管理标准

我国的档案工作标准化的起步较晚，发展较为缓慢，而西方一些发达国家大档案管理标注化的工作已经基本成熟。我国的档案工作标准化的实践中可以通过借鉴国外的有效标准来规范我国的档案管理工作。但是，目前我国在这一点上仍有欠缺。我国在制定自身的档案工作标准时，不能够充分借鉴国际档案管理标准，例如在《国际标准―档案著录规则（总则）》中根据档案的特点采用了多级著录的规则，使档案管理更加标准化，而我国在编订档案管理工作标准时，却没有借鉴这项标准。

1.4 档案工作标准体系还未建立

由国家档案局的《档案工作标准体系表》中所包含的30项标准中，主要包含的是档案的处理、编号、检索和保护等一系列的标准，但是这几项标准中很少能够涉及档案管理的其他方面的规定，从而导致我国的档案管理工作很难形成一系列的档案工作标准体系。而在国家档案局和国家其他的一些档案管理工作机构，并没有设置专门的组织部门来管理和实施档案工作标准化问题。导致档案工作标准化的问题成为了书面上的内容而没有被真正的实施。

2 我国档案工作标准化问题产生的原因

2.1 忽视了档案工作标准化问题的价值和意义

在档案工作标准化的实施过程中，实施人员和机构往往忽视了档案工作标准化的价值和意义所在，把实施的过程作为执行上级任务的过程。这样在实施的过程中人员没有执行的积极性。最终导致档案工作的标准化的实施在法律、经济和行政方面都得不到保证，具体的实施单位不能够对档案工作的标准化进行充分的宣传和解释工作，导致了实施的困难。

2.2 对档案工作标准化的研究较为薄弱

在现阶段我国仍缺乏对档案工作标准化问题的理论和概念研究，从而导致我国目前还没有形成一套较为完善和科学的档案工作标准化体系。目前针对档案工作标准化问题所研究的书籍或者文献中多是在讨论档案工作的理论原理，或者是针对档案管理工作标准化的某一项具体标准的研究，而对档案工作标准化的认识和应用还停留在对理论的简单借鉴和理解上。

2.3 没有实施档案工作标准化的人才队伍

要有效科学的实施档案工作标准化，必须要有队伍的支撑。实施档案工作标准化的人员不仅应熟练掌握档案工作标准化的具体流程和操作规范，还能够清楚地认识到档案工作标准化实施的价值和意义。然而在现阶段我国的档案管理工作人员中，档案工作标准化的人员稀缺，工作人员的专业知识匮乏，阻碍了档案工作标准化实施。

3 解决档案工作标准化问题的具体措施

3.1 档案部门领导要重视标准化的实施

标准化程度如何是衡量档案工作现代化水平的标志。实施标准化，档案工作可以由“人治”变为“法治”，由繁变简，由杂乱走向统一规范，减少重复劳动，提高档案工作质量和社会效益。因此，档案部门领导必须高度重视标准化的实施。标准化实施的形式有采用、选用、补充、配套、提高五种，各单位应根据具体情况，总体规划，选择标准，制定细则，有计划，有步骤地实施。

3.2 在标准化实施过程中，要注意协商一致

档案部门在档案标准化实施过程中要有整体观念，要服从大局，要用标准去统一行动，用标准去规范各项工作，以建立正常的秩序和相对平衡。标准化的实施，除档案部门外，还必须与有关方面协商。众所周知，档案是由文件转化而来的，档案工作标准化的某些方面必须从文件材料的形成部门做起。如果档案工作标准化能从档案形成部门做起，就容易收到事半功倍的效果。

3.3 实施标准化要进行经常性的检查与监督

要保证档案工作实施的标准化的质量，必须加强对档案标准化实施的监督。监督可以由档案行政管理部门或档案学会组织负责，以及时纠正标准化实施过程中背离标准的做法，这样不仅能够促进标准化活动正常有序的开展，而且能够有效规范档案工作人员的工作态度，提升对档案工作标准化的认识。

3.4 加强标准化人才培养

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中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01

引言

高校学生资助工作是我国高校高等教育工作的重要内容，党的十报告中明确的提出了要把立德树人作为教育的根本任务，而实现立德树人、确保我国教育事业的公平发展，离不开学生资助工作作为保障。当前我国高校学生资助工作主要是以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的资助体系，虽然有效的缓解了一些贫困大学生上学难的问题，但是同样也存在着一些弊端，资助的效果仍有待提高。因此，这就要求相关管理部门必须对高校资助工作进行完善，拓展资助来源、丰富资助种类、加大资助力度，提高资助效果，这对于优化我国的教育结构，促进高等教育事业的稳定健康发展也具有重要的作用。

一、高校学生资助工作存在的问题分析

1.对于贫困学生的认定不够科学

贫困学生的认定是高校开展学生资助工作的首要环节，但是目前我国大部分高校在贫困生的认定上缺乏统一明确的认定标准，尤其是对于学生资助申请材料的真实性缺乏有效的鉴定办法，导致一些资助财力物力资源流向了非贫困学生，损害了贫困学生的权益，也违背了教育公平的理念。

2.学生资助工作的人性化关怀不够

当前我国一些高校在学生资助工作的开展上，普遍存在着与学生缺乏互动交流的问题。一些学校在高校学生资助工作的开展落实上，只是简单地进行困难学生情况的汇总分析、贫困认定以及补助发放，工作流程简单，工作方式生硬，没有充分考虑到贫困学生的情感接受能力，在精神方面缺乏人性化的关怀，这也是造成高校贫困生普遍存在自卑心里的重要原因。

3.缺少相应的感恩教育，资助工作效果得不到体现

当前高校在学生资助工作方面，重点主要是在物质方面，对于学生的诚信与感恩教育力度较差，一些学生的主体责任缺失，功利心严重，甚至对学校的资助工作力度感到不满，助学贷款还款违约行为时有发生。此外，高校对于这些行为也缺乏有力的约束，尤其是对助学金的使用管理方面，造成了资助资金得不到妥善应有的使用。

二、高校学生资助工作的改善措施研究

1.完善高校学生资助工作体系建设

只有健全的高校学生资助体系，并建立全面的保障措施，才能确保高校学生资助工作规范有序的开展。首先，应该建立全面的高校学生资助保障机制，设置相应的组织机构开展高校学生资助工作，并尽可能的结合高校的实际特点采取校、院、系分级管理的模式。其次，应该完善高校学生资助管理制度，尤其是多维度的评估机制和退出机制，通过准确、统一的标准进行贫困生的认定与管理，维护高校学生资助工作的公平性与公正性。第三，应该结合高校的实际情况，制定高校特点相应的资助政策，尤其是在学生助学金的发放以及助学贷款名额比例的控制管理上，应该加大争取力度，让生活困难的学生尽量都可以的接收到资助。

2.人性化的开展对于高校学生的资助

对于高校学生资助工作的落实开展，要本着资助困难、育人教人的目的。把以人为本作为前提，改变以往的只是进行经济资助的工作理念，除了在经济、物质上对贫困生进行资助以外，还应当拓宽资助的范围，在知识和精神上多关爱贫困学生。此外，贫困学生由于家庭困难，社会关系网络也相对较少，学校应该关注贫困学生的就业问题，尽可能的为贫困学生创造培训和学习的机会，提高他们的就业能力，通过就业创业彻底改变生活现状。

3.强化对于被资助学生的诚信教育与感恩教育

在高校学生资助工作中，同样应该将诚信教育与感恩教育作为资助工作管理的重要内容。要强化教育增强学生对于诚信的理性认识，培养学生诚实守信的人格与社会责任感。学校可以通过多种多样的校园文化活动等作为载体，也可以通过组织贫困学生积极参加党团组织生活、社团活动、班会、主题讲座、演讲比赛等，通过这些方式来培养学生的诚信意识，帮助贫困学生克服自卑的心理。其次，应该注重对于学生的感恩教育，要让学生认识到资助政策是党和国家对于学生的关怀，不断地树立感恩意识和回报意识，努力学习、健康成长，在将来承担自己应有的社会责任，为社会的发展积极地贡献自己的力量。

4.强化对于高校学生资助工作的监督管理

政府以及教育主管部门应该充分重视高校的学生资助工作，并结合区域的实际特点，建立相应的高校学生资助工作监督考核机制，督促学校将学生资助工作纳入重点工作，确保高校学生资助工作各项资金的及时到位，真正让贫困学生能够及时得到帮助。此外，作为学校除了加大资助工作的力度以外，还应当加强对于学生的跟踪管理，确保资助资金能够正确的使用，发挥帮助学生解决生活学习困难的作用。

三、结语

高校学生资助工作在维护我国教育事业公正公平发展，提高国民教育素质水平方面具有重要的作用。然而高校学生资助工作是一项系统复杂的工作，需要高校、政府以及社会等多方面理念的协调配合，这就需要相关管理部门必须健全完善高校学生资助工作体系，整合多方面的资源，提高资助力度和效率，更好地实现高校资助工作资助、育人功能，推动我国教育事业的发展。

参考文献：

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中图分类号：TD8 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（b）-00-01

煤矿采煤工作面的有效支护是保证煤矿安全生产的重要保障。工作面的支护方式受较多因素的影响，如煤层的存储条件、矿压观测值等，需要对这些因素做综合分析和计算后才能确定最合理的工作面支护方式。在早期的煤矿开采中，一般采用定性分析的方式来确定开采面的支护，受经验的影响较大，可靠性不高。随着矿山压力控制理论的逐步完善，定量计算方法被逐步采用。顶板管理方法在实践中采用最多，也取得了很多的经验，关键因素是合理确定支护的强度，这和围岩特性和矿压控制标准有直接关系。在确定了支护强度后，就是要选择合适的支护方式，根据现场情况的不同可采取常规的支护或特殊处理的支护方式来完成对巷道和工作面的支护。常规支护要求能保护顶板即可，在情况特殊时要求支护能够预防对悬顶、滑动、冲击等顶板事故。因此对于煤矿支护来说，关键问题就是确定支护强度和支护形式（支护密度）的选择，该文将就这些问题展开讨论。为了提高研究的针对性，该文以沿空留巷的无煤柱护巷方式为例。

1 沿空留巷的特点与主要问题分析

在煤矿开采工艺中，沿空留巷属于无煤柱开采工艺的一种（另一种是沿空掘巷），这一方式的特点是将已采工作面后方的运输顺槽或回风顺槽用一定方法沿采空区保留下来，作为下一工作面的顺槽。煤矿采用沿空留巷的开采方式能够提高开采效率，对于巷道的维护有利，其优点是非常明显的。多数煤矿的回采巷道长度都在煤矿巷道总长度占有一半以上的比例，因此以沿空留巷作为维护回采巷道的方式既有现实需求又具有技术上的优势，是值得深入研究的课题。

从应用的角度来看，沿空留巷方式在各种类型的煤层开采中都有不同规模的采用，但仍然存在一些问题。这些问题主要表现在对支护进行设计时考虑不够全面，往往只考虑一次采动的影响，巷内支护体强度不能满足二次采动的需要，巷内支护和巷旁支护不匹配，从而影响到留巷的效果。对于巷内支护而言，一般都采用被动金属支架来完成支护，在保障巷道的稳定方面安全保障程度不够理想，主要体现在支护方式和相应的参数选择上不合理，受巷道围岩变形的影响大，且随着围岩变形量的增加，需要大量增加支护的数量和加密棚距，成本会大幅增加。在计算理论方面，一般也这只考虑顶板岩层和支架之间的相互作用关系，对煤层和顶板岩层之间的关系考虑不足。在计算时在力学上的简化必然导致支护设计时的不足，间接影响支护参数的选择，可能为煤矿的安全生产留下隐患。

2 常用巷旁支护技术概述

2.1 密集支柱支护方式

密集支柱巷旁支护形式指随工作面推过之后，在采空区边缘新架设的密集支柱。这类支护方式施工较为方便，架设支架的工作量小，具有较好的早期支撑性能。但密集支柱在完成架设后受外界干扰较大，由于巷道沉降不均匀，但随着围岩变形，或顶板刚度不足，可能形成顶地板卸载而失去切顶作用。因此密集支柱型的支护方式最大的问题就是稳定性问题，能否采用密集支柱支护方式主要取决于顶板岩石的稳定程度，对煤层厚度也有一定的要求。

2.2 矸石带支护方式

将矸石带作为巷旁支护的形式在煤层厚度较薄时（厚度在1.5m以下）广泛采用，由于矸石带承载面积大，稳定性比密集支柱方式更为理想，加之矸石带具有加大的可压缩量，压实后稳定性很好。但在巷道中构筑矸石带工程量很大，需要较多的依赖于人力，要大面积构筑矸石带成本也较高，矸石带巷旁支护在对脆性顶板时效果不理想，可能造成顶板沿煤壁断裂。和矸石带支护类似的巷旁支护方式是料石垛巷旁支护，其优点是能够实现切顶卸载，巷道内的变形控制也较理想，但缺点是料石垛在巷道内可能受力不均而出现自身的变形破坏。

2.3 巷旁泵充填支护

前面两种支护方式都存在着支撑阻力不足，或者工作量大的问题，但巷旁泵充填支护能够克服这些不足。因巷旁泵充填支护技术的原理是在巷道内连续填充砌筑密封墙的形式来完成支护，因此支护的连续性和稳定性都要高于前两种离散型的支护方式。尽管这种支护方式可靠性较高，但其原料一般为硬石膏或硅酸盐水泥，因此成本会更高。

3 沿空留巷带支护设计

沿空留巷的支护需要能够控制围岩的变形幅度，支架要能够较好的满足围岩的变形规律。因此支护的设计其实就是尽可能的协调支架和围岩之间的相互作用，在设计时就是要正确估计支柱的垂向力和切向力，并以此为依据来估计支护的几何尺寸。现分别简述如下。

（1）垂向力的计算 这类计算的目的是确定巷旁的支护阻力，考虑因素是巷道的维护宽度、垮落层数、每层岩层的平均容重和抗拉强度等，具体可按下式计算：

其中，F为支护阻力，参数a表示巷道的维护宽度，计算时按巷内宽度加上支护宽度一同计算，n表示支护的垮落层数，r为岩层的平均容重，以每立方米的MN计算，h为切顶岩层的分层厚度，a为切顶岩层垮落角的余角，以角度值表示，Ln为垮落顶板岩块长度。

当留巷上方采空区顶板悬顶较大时会对支护体造成较大的压力，为了保证巷道的稳定性，如果顶板完整性较好，需要采用切顶墩柱的方式效果往往不够理想。为了降低沿空留巷带的荷载，需要采取挑顶卸压人工强制放顶的方式，降低巷道的维护宽度。

（2）支柱切向力的计算 该部分计算主要是计算岩块垮落时对顶板造成的冲击力，由于岩块对顶板的冲击属于动荷载，因此需要计算最大冲击力和最小冲击力。在计算时主要依据的是破碎的岩块从顶板掉落至工作面后的速度，以及由于挡板的阻挡在挡板上造成的冲击力。计算过程中的一个重要影响因素是岩块和挡板的接触时间，一般可估计为1。在计算出冲击力的范围后，在考察不同的支护方式的承受能力来确定具体的支护方式。

（3）顶板支护 顶板支护主要针对工作面运输巷、回风巷的超前支护，支护的基础应选在结实的地面上，顶梁成直线，上方起伏不平处应垫木料接实顶板。在必要时可对运输巷、回风巷进行加强支护，加强支护的是死后和超前支护类似。

参考文献

[1] 曲，张道兵，施式亮，等.综放沿空留巷支护结构的可靠性分析[J].煤炭学报，2006，31（2）：85-89.

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中图分类号：C962 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）19-0103-02

青年安全工作是企业安全工作的一个组成部分，是企业共青团工作的重要内容，是共青团发挥自身优势，团结带领团员青年推进企业“安全发展、和谐发展”的具体体现。青年安全工作是一项系统工程，它必须以企业安全工作为中心构架青年安全工作机制，必须以基层生产生活情况为根源探究矛盾与问题成因，必须以青年群体特点为根本不断创新工作方法。作为青年安全工作的管理部门，各级团组织必须树立大安全观，贴近青年，服务青年，整合一切可利用的资源，联合企业各部门，在党政的领导和支持下建功立业。尽管在我们的企业中青年安全工作的机制在发生着作用，并且在不断地完善，也在按部就班的实施，但是有些问题我们很多人却没有想明白，想透彻，而这些问题极大地制约着青年安全工作的活力和效果。为此，笔者围绕其中的几个重点问题进行研究探讨。

问题一：企业有专门的安全部门，为什么我们共青团还要专门再搞青年安全工作？哪些工作对青年是有最直接帮助的？

这个问题可能有点明知故问。但是我们又有多少人认真地思考过呢？笔者以为，把这个问题弄清楚，更有助于我们把握青年安全工作的出发点，更加务实地开展这项工作。为什么这么说呢？

1.安全管理工作需要人人参与。安全是我们煤炭企业管理的头等大事，“安全需要你我他，安全管理靠大家”。一方面，职工是企业的主人翁，企业的建设发展需要我们的关心、关注和关爱，需要我们的民主参与，每一名员工对企业都应该有归属感、责任感和集体荣誉感；另一方面，近年来，矿难频发使我们更加关注安全问题，经我们的心带来很大触动，在安全管理工作上，大家更愿意主动参与进来，更愿意知道如何让自己避免伤筋动骨甚至生命受到威胁，主观和客观上都促进了更多的职工关注和参与安全管理。

2.引导青年积极参与企业管理。现如今，企业中年轻人的主力大都是改革开放之后成长起来的一批人，受大时代背景的影响，他们有跟父辈们不一样的世界观、人生观和价值观，他们独立思考能力强，注重体现个人价值，掌握更为丰富的资讯，对时代热点也倡导个性的见解，对所处的社会和企业有更强的责任感，具有更强的可塑性。更重要的是，青年群体的活力和热情所产生的带动性是很重要的，我们不仅要掌握当今青年群体的这些个性特征和思维规律，更应该积极引导他们在企业建设发展中发挥应有的作用，实现个人价值与企业目标高度统一。

3．青年的参与更能促进安全管理工作。综合以上两点论述我们不难看出，作为企业的一分子，我们青年不仅有义务有责任在安全工作中拔头筹，做榜样，树标杆，立典型，成为遵章守纪的先锋力量，更应该发挥年轻人的冲劲、干劲和创造力，不断提升自身安全思想意识和安全操作水平。可想而知，青年群体成为了安全工作的积极因素，那么我们的大安全系统也就能更好地运转，所以，青年安全工作不仅是必须的，还是非常重要的。各级团组织作为青年安全工作的管理部门，必须明白企业赋予我们的这份光荣而艰巨的责任，坚持不懈地开展，并不断深化，千方百计地围绕“安全”二字做文章，为企业大安全系统竭尽全力。

问题二：我们了解职工的工作状态吗？大家需要青年安全监督管理机构在哪些方面发挥作用？

曾经有两次入井经历对笔者触动很深。一次是去一个正在过岩层的综掘工作面，走进巷道，密集的防尘水雾伴随着综掘机的隆隆声扑面而来，我们到机头处时综掘机停了下来。之前笔者也能想到生产一线的条件艰苦，但是看到面前这位综掘机司机笔者无语了，从头到脚稠密的泥浆流淌下来，即使有劳动保护，他也被浇得跟水泥雕塑一般；还有一次是去一个大倾角综采工作面，从机头到机尾是一个下坡，地质条件复杂。笔者从来不会想到会有如此的工作面，但是看到的是大家各司其职，干得有条不紊。

青年安全工作最直接的目的就是保护青年职工的生命在生产过程中不受伤害，我们所有的工作都应该直指这个中心，而这两次不同的经历，也促使笔者开始重新审视和思考如何有效地开展我们的青年安全工作。

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     中专生处于一个特殊的年龄阶段，自身还存在着很多的问题，比如说，学业压力、恋爱问题、家庭冲突、一些人际关系的处理等等，这些都需要学生有较好的自我调节能力，而恰恰很多学生不懂如何排解压力，这就使得很多学生的心理出现了一些问题，因此，对中专生心理健康进行研究有着很现实的意义。

一．中专生心理健康调查结果以及原因

笔者对某一所学校随机抽取100名大中专生进行了问卷调查，调查的结果如下：100名学生中，心理健康良好的占有75%，心理属于亚健康状态学生占有12%到22%之间，存在着一定的心理障碍的占有3%到7%。其中一年级的主要问题是新生的适应力相关问题，二年级中主要是恋爱以及人际关系等一些关于个人发展的问题，大专学生中主要是发展规划以及价值观教育等问题。此外，在调查中发现，很多女生存在着的心理问题要比男生多，比如说忧郁、孤僻、焦虑、强迫、敏感等等。但是男生也有高于女生的一方面，比如说故意与不满这两项心理性障碍。

二．中专生心理问题出现的原因

（一）家庭因素

首先是家庭经济的相关状况。很多学生生于农村，他们的家庭状况不是很好，面对着不是很低学费，需要依靠着借款或者是学校的助学贷款来上学，这样的学生性格一般会比较内向，不愿意与人交流。对于一些人际关系也比较敏感，容易出现一些抑郁以及强迫等心理倾向。其次就是关于父母的一些教养态度以及一个家庭中的气氛，也起着很重要的影响。对于孩子来说，父母是他们的第一任教师，而且也是影响最大的，如果父母的关系不是很合，经常性的吵架，这样的家庭氛围就很容易导致孩子出现一些心理问题，比如在人际关系中有可能会比较敌视别人以及在处理一些事情时会比较自私等等。再次就是对于一些单亲家庭，这样的家庭中很多孩子就会出现一种自卑感，或者是恐惧与敏感的心理，这样的家庭对于孩子的情感来说，不能够满足其支撑，所以致使很多学生会出现一些情感上的问题。

（二）自身的因素

大中专生正处于身心急剧发展和自我意识由分化、矛盾，逐渐走向统一的时期。对生活中的种种问题，许多人因苦无良策或处理不当而陷入痛苦、焦虑、失望和困惑中，有的甚至表现出激烈的或异常的行为和心理疾病。而且很多学生对于一些心理健康的相关知识还比较缺乏，没有系统性，这些都导致了他们对于自己不能够正确的理解以及认识，也不能正确的评价自己以及别人。而如果是长期的处于这样的一种心理压力中，就会使得自己对自我的评价降低，使得自己的自信心会减弱，不断的表现出一种消极的、散漫的、被动的、以及无所谓的态度以及生活习惯。如果这种心理问题长时间不能够得到解决，就会使得自己陷入一种失望的、悲观的心理情绪中，这样就会形成很严重的心理问题。

（三）社会因素

社会性的大环境也对学生的心理造成了一定的影响，在社会不断的发展中，人们的生活水平已经在不断的提高，但是在提高生活水平的同时，对于人们的价值观念以及生活方式不断的改变着。面对着社会中的一些腐败现象以及很多不良的社会风气，他们无时无刻不再受着较大的冲击力。在学校中教师有可能会花费好大的力气去给学生解释一些问题或者是灌输一种比较正确的思想，但是在社会中在实际中，对于很多问题，理论上却是远远不及的，他们会更容易的受到社会因素的影响，比如说，一部电视剧《蜗居》，就对于学生的价值观、世界观、以及人生观产生着重大的影响与冲击力。此外，还包括一些比较传统的文化，都在不停的遭遇着很多的冲击力。很多中专生痴迷于很多的网络游戏以及一些不切实的书籍，比如说玄幻类的、比如说异能类的等等，而很多的历史名著却被束之高阁等等一系列的现象。在学生的生活中，报纸以及电视、网络等媒体都在对学生造成一定的心理影响，而且这种影响会与日俱增，

（四）学校因素

很多中专生在自己的学业方面存在着消极的情绪，认为自己没有能够进入一所好的高中，更不用说好的大学，对于自己的未来不报希望，这就容易使得自己产生一种悲观的情绪。而且随着年龄的不断增长，越来越发现有很多现实与自己的目标之间的差距较大，就会产生一种认识上的偏差以及思想的不断动摇，进而会产生一些心理性问题，比如说困惑、悲观、以及放任等等。

三．促进中专生心理健康的策略

（一）引导学生开展自我教育

对于一些心理问题的形成，其有内外两方面的因素组成，其中内部的因素就起着主导型的作用，加强学生的内部教育可以做到以下几点：普及学生的心理健康知识。可以向学生定期的开展一些讲座活动，或者是进行知识竞赛等活动，通过这些形式来对中专生普及知识，提高他们的分析能力，进而正确的去面对孤独、挫折、烦恼等一些问题；组织一些课外活动，比如说问题活动、体育运动等这些都能够在很大程度上陶冶学生的情操以及能够给人一种开朗与乐观的态度以及性格；开展一些心理健康教育的课程，将这类学科真正的纳入进教学活动。此外，就是要引导着学生去建立自己的心理支持性系统。对于中专生来说，其处于一个较为特殊的发展时期，学校就应该引导着学生进行心理健康支持系统的构建，结合着具体的情况，在受到打击、受到挫折时应该要学会自我保护，比如说可以运用一些范例以及生活哲理来不断的激励自己，如果是自己不能够独自解决，就可以去找心理老师以及辅导员等帮助。

（二）师资队伍建设要加强

在学校中，对于心理健康教育的工作质量好与坏去决定力量就是师资队伍的建设，对于心理健康教师来说，其研究的主要任务就是促进学生的心理健康，可以说教师对于学生的心理健康有着不可忽视的作用，教师的素质就对学生的素质以及心理产生直接的影响，因此，学校不仅仅要重视学生的发展，还应该重视教师的发展，要培养一批专业能力较强、思想素质较高的队伍是学校的任务。

采用“走出去、请进来”的办法，培训教师。可以让教师定期参加培训班，争取能取得证书。此外，学校还可以开展校本培训 ，组织教师学习《心理辅导理论与操作方法》、《教师师德教育》、《中职教师教学与个人发展》等讲座，以此来提高教师的心理健康教育工作技能与心理素质。

（三）开展团体辅导活动

学校还可以以班为单位，在每个班级开展团体辅导活动，活动内容可包括写下入学感言、手足情深、巧解千千结等。有效地促进同学间的沟通交流，增强团结合作，消除误解隔阂，增进友情感情。在团体活动中，进一步了解了每个同学的具体需求和内心感受，抓住机遇及时开展必要的心理教育工作，为学生消除不良的心理，树立良好心态。

（四）建立心理咨询室

学校应该不断加大投入，增设设备，建立起一个环境幽雅、温馨的心理咨询室，为心理咨询工作的有效开展提供了良好的物质基础。咨询室应该备有一批心理发展、心理健康、心理咨询与治疗有关的书籍供教师和学生阅读。心理咨询室还配有音乐放松椅，心理专用放松音乐若干等。此外，在遵循自愿原则的基础上，首先由咨询老师与班主任接触，了解个辅同学家庭背景、在校表现等情况。再以班为单位召开个辅同学见面会，说明辅导的目的，是为了帮助他们解决在量表中反映的一些问题，解除学生的思想顾虑，使他们自愿接受个体辅导，并选择咨询老师。最后由咨询老师与同学预约咨询时间，进行心理辅导和跟踪观察。

此外，学校要与家庭搞好合作关系，做到将学校的教育与家庭间的教育相结合起来，很多家长对于自己的子女要求比较高，但是没有做好对孩子的心理教育，学校就应与家长建立起关系，转变家长的一些不正确的观念，共同促进学生的发展。

总结：总之，中专生处于人生中的一个重要的特殊阶段，而且在这个阶段中存在着很多的心理问题，学校就应该积极的开展一些教育，促进学生心理问题的排解，帮助他们树立一种正确的人生观价值观，帮助他们更好促进自己学习，将来适应社会，走好人生路。

参考文献：

[1].卢迈;中专生心理健康问题的防护途径和方法[J];湖南税务高等专科学校学报;2003年05期

[2].周海华;浅论中专生心理健康教育[J];前沿;2005年05期

[3].郭亦凝;;浅谈老人健身与心理健康的关系[J];新课程(教育学术版);2009年01期

[4].陈新刚;中专生心理健康问题初探[J];乌鲁木齐成人教育学院学报;2002年04期

[5].安晓敏;老师 您的心理健康吗[J];黑龙江教育;2004年Z1期

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中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.

当今社会的电网系统受供电需求量不断增大的影响更趋于完善化，对于这一过程中暴露出的有关调度运行问题，相关企业急需对其进行分析和处理，从而确保整个电力系统运行的稳定性和安全性，本文从这方面进行相应的分析和探究。

1 电网调度相关运行工作的基本特性

对于其运行工作来说，需要更加具有连贯性。通常企业会采用值班调度的形式对相关工作人员进行分配处理，不同的值班调度之间也存在的内在的联系，一个环节出现问题，都换引发连带效应，可以从中对上一级进行相关追溯，这其中主要包括继电保护器的安排、相关方案的审批和拟票等工作。

调度工作本身运行起来操作更加频繁。这就要求工作涉及的相关人员自身需要具备良好的综合素质和对整体供电系统运行情况拥有一个良好的掌握程度，只有同时具备各项素质才能更好地方便他们在遇到突发事件时能够沉稳地对待问题，并能快速地提出行之有效的对应方案针对事故进行处理。

通常的值班调度工作是由两个工人来共同完成，彼此互补，而事实是对于调度工作来说，其过程相对较为独立，面对出现的突发事故及处理，两人就不能形成很好的监督，同时陷入对于问题的困扰，难以发现事故发生的根本原因。

调度工作的失误直接威胁着相关电网管理人员、电气操作工和检修人员的生命安全，对于实施调度工作的人员本身并不会造成直接的安全威胁。

2 工作中存在的具体问题

2.1 各项安全因素的影响

在电网实施调度过程中，很容易受到外界的一些因素影响，进而产生威胁安全的问题，这其中主要分为：（1）自然因素：如雷电、狂风、覆冰、鸟害、暴雨、树木和山火等；（2）人为因素：这其中包括人类有意识的刻意破坏，如对电力电缆的盗割、对电力资源和电力设备的窃取等，还包括一些无意识的破坏，如建筑施工、交通事故和生产活动等。这些客观上的因素在一定程度上对于调度工作本身的正常运行来说都会造成或多或少的影响。

2.2 相关从事调动工作人员的自身综合素质急需加强

电网系自身结构相对复杂，其涵盖范围面非常广，这就使得相关人员在进行调度运行工作时或多或少地存在一定的疏忽和失误，进而引发事故的产生。而现实中，绝大多数的工作人员其自身的心理素质通常不高，对相关专业知识的掌握情况也不是很好，这就使得当其面对突发状况时不能做到沉着、冷静地寻求相应解决的方法，也不能找到可能涉及到解决方案的理论依据来针对性地进行具体部署，进而还会引发因事故耽误时间过长造成的部分地区电力中断等情况，给相关企业和居民带来生活上以及经济上的影响。

2.3 对于涉及到的相关技术还存在着一些漏洞

随着我国对于电力需求量的增大，相应的电网系统水平也得到了很大提升，但规模的扩大并没有带动与之相配套的一些技术改进，这就使得现有的一些技术应用与实际要求存在相当大的差距，而这种差距也随着电力系统规模的扩大随之被拉大。究其本质，还是因为相关技术存在着一些漏洞造成的。现实中，企业往往对于自身员工技术水平的培养上没有加以足够的重视，对于相关设备的更新换代上也表现得不够积极，这都造成了整体电网水平利用率低下，效率过低。这些不良的因素在很大程度上都抑制了相关电力系统的整体持续发展。而因为调度人员自身能力的不足最终导致的突发事故现如今也时有发生，如果这种情况不能有效地得到解决，对于系统的整体运行来说都存在着一定的安全威胁。

2.4 调度人员在倒闸操作时对安全防范意识存在疏忽

在面对工程需要进行检修和一些突发事件产生时，相关人员就需要进行倒闸操作，切断部分电力的供给。而大多数情况下，相应的操作人员往往不遵从制定的相关规定，疏忽对于相关安全问题的考虑，在进行倒闸票的相关编写工作是存在着错记和漏记的情况，这些问题在一定程度上都对工作的执行效率产生直接影响。

3 针对出现问题出台的应对方案

3.1 对于倒闸操作相关问题的应对方案

3.1.1 做好操作命令票的审核和拟定。命令票要由相关负责人来进行下发填写，内容要涉及隔离开关位置、有无接地线、断路器、断电保护等多方使用情况的填写，之后再由对应负责人审核、签字，起到应有的监督作用。

3.1.2 对于停电操作的要求。有关人员需要进行工作单、停电设备和对应日期等各项资料的核定，在停电之前做好相应调度日志的记录，同时能够确保设备在实行停电操作后自身的负荷和运行方式维持在一个相对稳定的状态并且不会对系统整体的安全造成影响。

3.1.3 对于送电操作的要求。操作人员在接到相关设备负责人完成相应的检修工作和突发事故的排查这些信息后，保证相关工作人员已经安全撤离并且拆除了接地线，还需要核对自身的信息记录是否准确无误，之后才可以根据已经拟定好的命令票进行送电工作，并加以记录。在送电过程中，操作人员需要更改回原有的继电保护定制。

3.2 加强有关制度的完善，规范相关人员的操作

对于存在相关人员对事故处理的态度松散等问题，需要出台针对性的相关规章制度和管理办法，从而保证整体调度工作的稳定性和可靠性，具体的实施办法可以从以下这些方面来进行开展：

3.2.1 推行电网调度相关工作的检修机制。针对于这方面出台相应的机制能够有效地保证在日常电网维护和管理工作，要求涉及相关操作工作的人员对其自身所负责的电网和电力设备不定期的实行检测，做好及时发现问题，及时上报并及时解决，做好相关突发事件的防范预警机制，很大程度上避免了一些安全隐患问题的出现。

3.2.2 推行设计事故人员的责任制。对于电网工程来说，突发事件的产生一方面受到一些客观因素的影响，但更多的还是因为操作人员本身安全防范意识的疏忽和操作不当造成的，对于这种情况，相关部门就需要建立完善的责任机制，一方面，方便相关监督部门对于事件相关人员的处罚实施；另一方面，也能够提升相关操作人员自身的安全防范意识，培养其对工作认真负责的态度。做好这项工作，需要相关的部门能够结合电网运行中的具体实际情况，根据自身用户的一些需求制定出一套针对性较强、科学且合理的相应任务指标，从而贯彻并落实到每一个实际参与操作工作中人员

身上。

4 结语

面对当前形势，相关的电力企业应该学会转变观念，对电力相关的调度工作加以重视。涉及到的管理人员需要对工作中存在的问题及时发现并进行针对性部署，这样才能更好地促进整个电力产业朝着稳定、健康和持续的方向发展。

参考文献

[1] 孙久仓.电网调度运行工作常见问题探讨[J].中国电力企业管理，2011，（8）.

[2] 林晓，胥佳.电网调度误操作的影响及预防措施[J].中国科技投资，2012，（30）.

[3] 陆朝江.论电网调度安全运行管理中应注意的问题

[J].技术与市场，2012，（6）.

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林业为改善人类生存环境提供了天然保障，为经济建设提供了重要的木材资源。我国林业工作持续发展，从数量上看，人工林面积占世界首位，取得了可喜的成绩。但是，受自然条件和人为因素的影响，我国营林工作还存在很多不足，成为林业健康发展的制约和牵绊，必须及时加以解决，促进我国林业事业迈上一个新的台阶。

1 营林工作存在的问题

1.1 营林机构不完善，科技队伍亟待壮大

营林工作的技术性比较强，同时要求营林工作人员有高度的责任意识和敬业精神。营林工作的地点往往环境和条件艰苦，待遇不高，因此很难吸引具有较高文化水平的人才。一些具有较强营林理论知识和营林实践水平的基层营林工作人员不断调离工作岗位，而在岗的许多管理人员和技术人员并非专业出身，缺乏丰富的岗位经营和专业培训。营林工作队伍缺乏技术人员，整体素质亟待提高。

1.2 检查监督机制不健全

营林工作兼具体力和技术能力，营林效果又离不开工作人员的耐心和细心。如果缺乏责任心和专业性，既不能完成新人工林的培育和扩建，也难以对现有林木进行有效的灾害防治和保护，因此，也难以发挥林业造福当代和后世的作用。我国林业的营林工作不能只依靠上级林业主管部门的检查和验收，因为如果检查发现问题，往往都已经造成林业损失的现实，林业生长的周期长，有时损害将很难弥补。有的林业局内部的检查机构或者不健全，或者不认真履行职权，有的林业部门的质量检查验收队，疏于营林调查与设计。部分林业部门将育林费用挤占或者挪用，无法完成森林系统指定造林的任务，只好弄虚作假，拿样板林敷衍上级监督。因为林业营林工作的成效没有与相关领导的评价、考核、升迁等指标联系起来，因此造成一些营林工作主管使去对人员任命、具体工作效果的有力监督和检查，使一些潜在和明显的问题都得不到及时发现或者根本解决。

1.3 营林的基础地位差

受传统的大木头经济影响，重采轻育，以营林为基础的林业建设方针没能充分体现。营林业条件艰苦，工资却很低。尤其是幼林抚育和透光抚育，作业条件十分艰苦，定额高，工资低，质量要求又很严，职工积极性不高。

1.4 科技成果转化慢，科技含量低

我国林业已取得重大科技成果，但真正得以大面积推广应用的不足10%，林业的科技进步水平很低，林业科技贡献率仅为27.2%，低于我国农业35%的水平，更低于世界多数国家水平。营林工作技术很强，在国家林业局推广的科技项目中，有关营林方面的很少。随着时间的推移和实际情况的改变，规程本身要不断完善。

1.5 林区经济效益不高

我国近年来的木材产量下调，同时育林基金的提取减少，造林任务也逐渐降低，营林费用随之减少，使营林的基础性工作缺乏足够的资金汇完物质保障。种子库的种子不多，针对林业病虫害防治工作的病房站工作开展不力。部分林业局为了眼前和局部利益，急功近利追求造林面积的扩张，只讲数量，没有综合考虑树种与当地实际情况是否符合，使营林工作质量、效益大大降低。

1.6 营林经营方式落后

受经济利益的驱动，只注重人工更新，忽视天然更新，造林树种、林种和林分结构单一，林分质量低。近年来，虽然成活成林的问题已经基本解决，但重造轻育。而且在森林抚育方面，受经济利益的影响，忽视幼林抚育呵透光抚育，抚育后林分质量大幅下降。

2 改进营林工作的对策研究

2.1 开展营林技术培训，加强营林队伍建设

针对营林队伍不稳定，技术人员流失的实际情况，结合工程建设需要，有重点、分步骤地对领导干部，管理人员，技术人员和企业职工进行方针政策、基础知识、业务素质和基本技能培训，特别是实用技术的培训。同时有必要选派一些条件较好、素质较高的高中毕业生到大专院校学习，从基础理论学起，从根本上扭转森工林区队伍业务素质不高、战斗力不强的现状。

2.2 重视营林质量，健全检查监督机制

营林的工作对象是森林的培育，树木的生长周期很长，短期经济效益差，但是从长远看有利于子孙后代的可持续发展。营林工作人员的责任意识会直接影响到森林质量的高低，也会对我国将来的林业发展产生决定性影响。因此，营林管理部门和领导，要在加强对营林工作基础地位的重视程度，综合采取各种手段，加强对营林工作效果的监督和检查工作，从制度和机制方面杜绝低质量的营林工作。有关部门可以将营林工作成效与绩效评价结果挂钩，例如：将森林资源的消长情况、绿化达标率、森林覆被率等指标作为考核与升迁的重要依据。各级营林主管部门在选派营林工作人员时，自然会注重队伍的质量和水平，提高营林技术人员和验收工作组的工作效果。

2.3 提高思想认识，巩固营林基础地位

《森林法》规定：林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。认真学习，提高认识，巩固营林的基础地位。各林业局要有保证天然林保护工程顺利实施的营林半全能机构，对营林半全能机构不健全的林业局的限期整改。要保证营林经费专款专用和足额到位，充分调动广大职工造林的积极性。

2.4 坚持科技兴林，提高林分科技含量

对于可持续发展来说，它的根本核心就是科技的发展，同时大范围还包括不影响经济的发展的同时加强保护资源与环境的持续发展潜力。就是既要经济发展也有要资源与环境的妥善，那么这是最可靠的办法来发展经济自然就是依靠科技，取消以前传统的以消耗环境和自然资源为主的粗放式经济模式。所以，发展林业就要进行科技兴林，不断加强科技含量来对林业进行建设，这可谓是林业可持续发展的重中之重。

2.5 改善经济结构，促进林业可持续发展

林业从长远上提高整体质量，必须进行经济结构的调整和优化，使林业产业科学发展，符合科学发展观对林业的可持续发展要求。我国经济结构分为三大产业，其中第一产业要牢牢把握市场，加强生产周期短的工业原料林和新经济林，为第二产业和第三产业提供需要的优质原料，发挥第一产业的基础性作用。第二产业要重视新产品的开发和研制，将低层次的原料升级为高附加值的综合性深加工产品。第三产业要加大森林旅游业、花卉业的作用，改进林业工业产品结构，开发林产品的多种用途，改变林产品结构差、竞争力不足的现状。

2.6 推进营林产业化进程，进一步完善营林体制

对林业生产力进行合理布局，淘汰落后产业，传统优势产业进行改造，加强新兴产业发展力度，调整产业结构，推动产业重组。营林作为一个产业化形式，降低其生产成本，提高森林质量应作为完善营林工作的一个重要内容和目标来抓，抚育优良树种，合理经营天然母林。产业化道路是优质苗木生产的必然出路，集中优秀人才、有限资金，合理布局、统筹规划，尽可能在较短时间内实现，从而为营林工作的进一步完善奠定基础。

总之，我们广大林业管理部门和工作人员要高度重视营林工作的重要意义，能够细心观察营林工作中存在的不足之处，不断改进技术和手段，汲取国内外营林工作的先进经验，找到切实可行的办法加以解决，更好的发挥营林工作对全面建设小康社会中的作用。

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1 存在的问题

1.1 农户对动物防疫的认识不足

防疫过程只是针对特定传染病而研制出的疫苗进行免疫，这就造成部分养殖户把由其他病毒引起的动物死亡归咎为防疫没用，产生抵触情绪；部分养殖户的“重养轻防，轻防重治”的思想严重，没有全局意识。群众不了解检疫工作的重要性。因此，其在对动物及动物产品进行选购时不会索取有效检疫证明，这样出了问题，也没有相应的有效证明挽回损失，使经营检疫不合格、逃避检疫等违法行为得不到有效改善。

1.2 防疫员积极性不高，责任心不强

动物防疫工作对人力、物力、财力有较高的要求，而有些基层兽医站从事防疫工作的人员较少，有的财力不足，有的检测治疗手段落后，在动物的防疫工作中存在防疫不到边、不及时等现象。另外，有些防疫员的责任心不强，这也是影响动物防疫工作的重要因素。在疫苗的保管过程中，有的防疫员将几瓶疫苗放在挎包里，在20℃的气温里从早上转到晚上，这样保管的疫苗可能早已失效。同时，在注射疫苗时很难做到“一畜一针头”，并且插针太浅，疫苗注在脂肪层的现象时有发生，剂量不够造成免疫失败的现象也经常发生。

1.3 产地检疫和检疫消毒工作问题较多

农村地区由于屠宰量少，经营分散，造成应收取的检疫费少于支出的费用，而使得这些地区的检疫监管工作难以很好地进行。产地检疫到位率低，检疫质量不高。少数检疫员不到检疫现场实施临栏检疫，难以保障检疫的质量。在检疫消毒工作中，有些地方不对毛、皮张、绒、羽等进行任何处理及检测，仅核对数量后就直接出具检疫合格证明，未进行运输工具的消毒就出具消毒证明，基本上不会对卸货后的运载工具开展消毒工作。

1.4 监促检工作相对滞后

目前，随着逃避检疫等违法行为的不断被发现，在动物检疫中的监督环节越来越得到人们的重视。但检疫后的监督工作相对滞后，运输前检疫合格的动物，经长距离的调运及多场所的中转后其免疫力下降，进而导致严重感病等情况。对于市场上检疫违法案件，由于其违法隐蔽性、对人类危害的潜在性等因素，往往造成违法者不能得到应有的法律制裁，助长了其违法的气焰。

2 对策

2.1 加强动物防疫工作的行政领导，建立健全基础设施

各级部门应增强对动物疫病的防控意识，进一步规范操作规程，以提高动物防疫的质量，对动物防疫工作加强领导。从建设现代化农业及构建和谐社会的高度进一步增强人们从事动物防疫工作的责任感和紧迫感，以尽快适应新形势下的动物防疫工作，疫苗的运输、储藏、使用等过程需低温条件。因此，各级防疫机构应积极争取政府的支持，加强对冷藏设施建设资金和技术上的投入，资金投入的预算经费主要有：冷链设备购置或更换的费用、设备维护及检修方面的费用、配套设施建设的费用及设备正常运转的费用等。各级防疫机构应根据实际情况，选择合适的冷链设备，并及时申报。在动物防疫过程中应严把消毒关、疫苗关、注射关、档案关、督查关、监测关、补免关等七关。结合实际，制定防疫操作规程及相应的免疫程序，保证动物防疫工作逐步实现程序化、制度化、规范化。加大宣传力度，大力开展《动物防疫法》宣传，加大宣传动物防疫技术知识，促使广大养殖户正确认识防疫工作，使其摆脱过去那种认为只要防疫即能包百病的误区，认识到一种疫苗只能免疫一种疫病，进而有效地避免了其对动物防疫的依赖思想。同时，为了保证防疫工作的落实，应层层签订责任状，确保防疫工作的密度和质量。

2.2 对动物疫病进行监测、检测、诊断，做好疫情报告等技术工作

充分利用动物疫病预防控制机构作用，开展流行病学调查，为动物防疫工作提供数据、信息等，以充分发挥其作为前沿阵地的作用。为此，进一步完善县级动物疫病预防控制机构及制度的建设，加强对工作人员进行业务培训，对各项工作的职责进行明确，只有配备技术精湛、工作责任心强的工作人员，才能真正地使国家的冷链体系建设发挥出应有的作用。同时，为了搞好流行病学调查和疫情报告等工作，必须加强基层兽医站建设，该站具体负责动物、动物产品检疫、防疫、兽医新技术的推广，现在又承担起了动物疫病预防控制机构的下属作用。动物卫生是动物卫生监督执法的基层组织，政策性、法律性、涉及面广、科学性强、工作难度大，且与千家万户的利益联系紧密，其建设的好坏对动物卫生监督执法体系及动物检疫直接产生影响。因此，搞好动物卫生工作非常关键，应引起政府的高度重视；同时，搞好动物卫生工作还需要有关部门的大力支持、群众的密切配合等。

2.3 建立健全村级防疫员工作体系

村级防疫员既是村里疫情动物的报告员，又是村里的法律宣传员、动物疫病的治疗员，因此做好动物防疫工作，应建立健全村级防疫员工作体系。为了加强村级防疫员队伍的建设，应公开选聘具备一定专业知识及实际操作技能、工作责任心强、政治觉悟高等素质的人员补充到防疫员的队伍中，其工资待遇由县财政承担，由县动物卫生监督所负责管理，应与之签订劳动合同，落实业绩考核制度，做到每半年考核1次，并将考核的结果作为其工资发放的依据。

2.4 实行风险分级量化监督的工作方式

动物卫生监督机构应结合动物防疫、动物疫病预防控制机构实行风险分级量化监督的工作方式，该方式不仅使工作效率提高，而且还可以节省劳动力，其工作方式为：首先将所管辖区域的被监督的单位分为A、B、C 三级，A级主要有从事胚胎生产的单位、动物医院、兽用生物制品生产经营企业、动物定点屠宰加工企业、兽药经营与生产企业、大型动物产品批发市场、经营性冷库、公路兽医卫生检疫监督站、无害化处理场所等。B级主要有规模小的养殖场、散养户、农村集贸市场等场所。C级主要有宾馆、餐厅、小型超市、会堂饭店等。应按照各风险级别的管理对象实行县、镇两级量化管理，一般A级场所由县级动物卫生监督机构督导（其同时还兼顾B、C级场所）；各镇畜牧兽医站按照属地管理原则，重点督导B、C级场所。A级场所的督导面为100%，B级场所督导面为10%，C级场所督导面为1%～2%。充分发挥包括检疫员和防疫员在内的动物卫生监督地、动物疫病预防控制机构的作用，实行被监管单位的计划片包干，并将责任详细落实到人，健全监督网络，使其延伸到基层，保证动物防疫监督工作的全面落实。及时上报并严厉查处私自引种、逃避检疫、生产销售假劣兽药、出售病死畜禽等违法行为，以实现保护人体健康、加快畜牧业稳定发展的目标。健全动物产品质量安全工作的责任追溯体系，应本着科学、实用、便捷、全面的原则，进一步对养殖档案及畜禽标识、运输检疫监督、畜禽屠宰检疫等加强管理。重点推广动物产品质量安全的追溯系统，其是动物标识及疫病可追溯体系建设的最终目标，能准确、快速地追溯到动物产品的原产地、防检疫等信息。在“防、监、控”三位一体的动物疫情防控的新模式下，动物卫生监督执法人员应努力学习动物防疫、饲养管理技术及饲料等方面的新知识、新技能，特别是要做到熟知各种如氯霉素、乙烯雌酚、硝基酚钠安酮等违禁药品，对在饲料中添加超量抗菌素及掺加霉变饲料的饲料厂家，应追究其法律责任。

3 结束语

总之，兽医工作是一项纷繁复杂的工作，要做好这项工作，必须实施“防、监、控”三位一体的新模式，同时各级政府及业务主管部门应组织宣传车，不定时地下乡，做好宣传工作，以使全社会认识到动物产品安全管理工作的重要性，提高全民意识，以形成领导重视、群众支持、新闻监督的良好氛围。

参考文献

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1煤田地质勘查中三边工作的基础

结合上述内容，煤田地质勘查中三边工作的基础是资料的整理，这是第一步，也应该是整个流程工作的起点，由此我们应该高度重视。详细来讲，依据相关规定和流程，保证原始资料的完整性，我们可以从以下角度来审视其操作流程其主要涉及到的信息内容有：其一，确保钻孔孔位初次测试中各个坐标都是正确的，并在此基础上开展钻塔的安装工作，对于钻孔孔位进行复测之后，保证在有效的时间内填好工程测量表格和做好图件的标示工作；其二，钻孔环节结束之后，在五天时间内地质鉴定人员应该将详细的资料检查一遍，保证其完整，准确性之后，将其上交到地质组验收，地质组负责人在相应的时间内安排人员去核对和定案，保证将其信息一一的反馈到三边图中去；其三，在钻孔测试工作结束之后，在现场环境下给出初步的解释成果，并在有效时间内将正式的解释成果上交到地质组开展验收工作；其四，收到岩煤层最终解释资料之后，在此基础上实现地质剖面的综合整理，以此界定其煤层厚度，深度等信息；其五，合理完成钻孔抽水试验之后，保证对于整个资料进行计算，出具相应的抽水试验成果表和曲线表；其六，依据勘查设计和采样规程开展煤质采样工作，在煤样分层的时候要保证在测井初步解释成果的基础上开展，保证两者之间的吻合，并注重样品试验的时间控制，保证依照相关规定标准来开展。收到化验结果之后，应该在七天范围内实现计算工作，并将其绘制到相对应的图和表中去；其七，一旦山地工程结束，应该积极开展野外资料的收集和整理工作，保证在有效时间内完成资料的编制，完善和修改工作。在此过程中需要高度重视图件和表格的编著工作，这是有效反映勘查结果的关键所在，一套完善的三边工作图件和表格，不仅仅涉及到工作区域的地层，构造，煤层和对比关系，还包括了水文地质条件，煤质综合研究的内容。首先，主要图件应该涉及到以下的几方面内容：地形地质图、勘查线地质剖面图、岩煤层对比图、主要煤层底板等高线图、采样工程平面分布图等。在此过程中，如果钻孔资料完善之后，就要保证及时的将其信息融合到图上去，对于钻孔地质现象进行连线和修正操作，如果发现出现问题就应该及时的予以纠正和处理。对于钻孔煤层断开或者尖灭的情况，将导致采样测试工作难以有效的完成，此时应该调整至相邻钻孔补采。其次，对于主要基础表格来说，应该涉及到以下几方面的内容：工程进度一览表、煤层基础资料表、煤质化验成果汇总表、孔斜计算成果表、水文地质及工程地质成果汇总表等。

2煤田地质勘查中三边工作的核心

这是地质勘查中比较重要的环节，往往是以岩、煤层对比来实现钻孔内含煤地层中的断层和断点，并在此基础上实现对于构造发育程度的界定。岩煤层对比中较为有效的一般方法有：岩性标志层法、生物化石法、测井曲线法、煤质特征法（硫分、灰成分）等。下面我们详细分析一下地质勘查工作中的对比分析类型：其一，岩性标志层对比，往往表现为层位稳定，区域呈现出发育的特点，颜色识别性较强，一般情况下涉及到灰岩及泥灰岩、含铝泥岩、蒙托石泥岩等。这种方法使用在海陆交互相发育的地区，往往可以展现出最佳的效果。其二，生物化石法对比，由于煤层的沉积环境是不同的，可能在同样的区域其顶底板生物化石差异会很大。一方面，部分煤层顶板仅含动物化石、不含植物化石，而另外一方面，部分煤层顶板仅含植物化石、不含动物化石，在这样的情况下，就可以使用生物化石法来开展比较工作。其三，测井曲线对比，这种方法往往形象直观，工作简单易于操作，工作效率较高，准确性较强。

作者：黄志立 单位：紫金矿业集团西北有限公司