环境污染解决问题范文

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中图分类号:X5 文献标识码:B 文章编号:1005-569X(2009)11-0022-02

1 引 言

环境污染已经危害到居民健康,影响了经济的可持续发展。作为一名基层的环保工作者,对环境污染的问题比较了解。在此对这些问题作一定分析,并提出相关建议。

2 目前环境污染的主要问题

2.1 垃圾污染

垃圾主要包括工业垃圾和居民生活垃圾,随着城市化的迅速推进,垃圾数量越来越多。我国传统的垃圾倾倒方式只是将污染物转移,大部分地区都未实现垃圾有效分类和回收,不仅造成环境严重污染,而且不利于资源有效回收利用。

2.2 大气污染

空气污染源主要有三:以煤炭、生物能、石油产品为主的能源消耗是大气中颗粒物的主要来源;机动车尾气是污染的一个重要来源;汽车排放的铅是大气中的重要污染物。

2.3 水质污染

缺水和水污染是我国环境的主要问题之一,水体有机污染严重。我国周边的水域污染与工业分布密切相关。在有钢铁、石油、化工、造纸、焦化等工业的地区,水域往往受到酚和氰化物的污染;有制药工业的地方,水中的COD量必高;砷、汞、铬、铅、镍等重金属污染物一般来源于冶炼、电镀等工业。湖泊由于生活污水的排入,普遍有富营养化趋势。许多的饮用水源常常由于附近工业废水的排入而被污染,从而失去使用价值,导致水源缺乏。

2.4 噪声污染

噪声污染目前已成为一种新的公害。据《中国环境状况公报》显示,1997年,我国多数噪声处于中等污染水平,其中生活噪声影响范围广并呈扩大趋势,交通噪声对生活环境干扰最大,施工噪声扰民现象严重。

2.5 电磁污染

随着电视、电冰箱、电脑、手机的普及,由此产生的电磁辐射无处不在,过量的电磁辐射造成了电磁污染。电磁污染的主要区域有:①居室中电视机、音响等家电比较集中的地方;②电脑0.6~1.5m的距离内;③广播电视发射塔周围;④各种微波塔周围。

3 造成目前环境污染严重的原因

3.1 环境意识薄弱

大气环境是人类赖以生存的可贵资源,大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程,恢复良好的大气环境质量,要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被充分理解和认识。

3.2 能源利用不合理,浪费严重

能源的不合理利用以及严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一,主要表现如下:①在我国一次能源消费结构中,煤炭占75%,而用于发电的煤量仅占总煤量的35%,其他煤炭则用于工业及民用燃烧,有84%的煤炭直接燃烧,这种煤炭消费构成是很不合理的。②我国煤炭生产过分注重产量的增加,对控制高硫煤问题重视不够,主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。目前,我国煤炭入洗率为22%,发达国家一般多在60%~80%。动力煤洗选厂的洗选设备利用率仅为69%。③大气污染防治的资金投入不足。目前,全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资,只占国民生产总值的0.7%,这与我国环境污染严重、历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求相比,严重不足。

3.3 缺乏实用的治理技术

我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面,与大气污染控制的需求差距还较大,资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是:洁净煤技术;冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术;机动车机内净化技术。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。

4 环境污染的防治措施

4.1 加快环境基础设施建设

加速基础设施建设,是改变落后面貌,提高环境质量的首要措施。因此在的新区开发和旧区改造中,要坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则,努力加快基础设施建设步伐,特别是在新的经济开发区、居民小区的规划建设中,应当将集中供热、燃气化、供排水系统、地面绿化、垃圾收集和处理等同时规划、同时施工、同时使用。

4.2 转变经济增长方式

传统粗放型经济增长方式造成了资源浪费和严重的环境污染,为了防止环境污染的进一步加剧,必须转变经济增长方式,调整产业、产品结构,提高科技贡献率,降低单位国民生产总值的污染产生水平,严格控制新建项目污染物排放量,做到“增产不增污”和“增产减污”。为此,对于浪费资源、污染严重而治理价值不大的企业,要予以关、停、并、转;对积压滞销、污染环境的产品实行限产和转产;对能耗高、污染重不符合国家产业政策的项目,不予审批,坚决制止低水平的重复建设,淘汰严重污染环境的工艺和设备;大力加快技术进步,提高工业的技术装备水平及产品的科技含量,依靠科技进步,最大限度地消减污染物排放,组织清洁生产,改善环境质量。

4.3 更新观念确保正确决策

更新领导干部环保观念,提高领导干部的环境保护意识是环境保护与整治的根本前提。领导干部应树立战略观念,切实增强保护和改善环境的责任感和紧迫感,要以对党、对人民、对子孙后代高度负责的态度,正确处理环境与发展的关系,在大力发展经济的同时,做好环境保护工作,努力做到经济效益、社会效益、环境效益的协调发展。

4.4 加强生态环境综合整治

从最大化地发挥整体功能出发,来协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系,运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造环境,促进生态环境的良性循环。生态环境综合整治是一项复杂的系统工程,它关系到经济和社会发展的各个方面,保证生态环境综合整治的顺利进行,需要把环境保护纳入建设总体规划。通过生态环境综合整治推进现代化建设,实现发展建设和环境综合整治的同步规划、同步实施。通过基础设施的建设,完善排水管网,建立污水处理厂,提高环境保护设施的水平。通过园林绿化、整治水系及旧城改造等途径,改善生态环境,提高环境的自净能力,促进生态系统的良性循环。

5 结语

以上论述分析了环境污染的主要问题及其发生的原因,并且提出了防治措施。但如果要加强两源污染控制,则必须建立起法律机制。

随着国内社会经济的不断进步、社会各界对于环境问题的不断重视以及科学研究的不断深入,制定并完善我国面源污染控制的立法工作,将会在不久的将来被有关部门提上议事日程,也将会有更多的专家、学者关注面源污染控制立法的问题,并且参与其中,共同完善面源污染控制的相关法律建设。

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[中图分类号] X508 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-8-264-20前言

恶臭是各种气味（异味）的总称，大气、水、废弃物中的异味通过空气介质，作用于人的嗅觉思维而被感知。我国《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）将恶臭污染物定义为：一切刺激嗅觉器官引起人们不愉快及损害生活环境的气体物质。迄今凭人的嗅觉即能感觉到的恶臭物质有4000多种，其中对健康危害较大的有硫醇类、氨、硫化氢、甲基硫、三甲胺、甲醛、苯乙烯、酪酸、酚类等几十种[1-5]。

恶臭物质分布广影响范围大。 随着我国经济发展和城市化进程的加快，人们的生活水平和环境意识的日益提高，恶臭污染问题逐渐凸现出来。大中城市市民关于恶臭污染的投诉占整个环境污染投诉的25%以上，且呈现不断上升的趋势。因此科学调查恶臭环境污染状况，解决恶臭污染问题已成为环境保护管理的当务之急。

1恶臭的危害

恶臭的危害主要表现在对人体的影响，给人们带来不愉快的感觉。常见的症状有恶心、头痛、食欲不振、嗅觉失调、情绪不稳定、失眠、诱发哮喘等。高浓度恶臭可引起人体重要的生理机理发生障碍和病变，使人产生慢性病并缩短寿命，甚至使受污染的人群发生急性病并引死亡，如吸人高浓度的硫化氢气体，可造成人体短时间神志不清、呼吸停止而死亡。恶臭对人体健康的影响可以概括为以下几个方面[6-9]：

（1）危害呼吸系统。人们突然闻到恶臭，就会产生反射性的抑制吸气，使呼吸次数减少，深度变浅，甚至完全停止吸气，即所谓“闭气”，妨碍正常呼吸功能。

（2）危害循环系统。随着呼吸的变化，会出现脉搏和血压的变化。如氨等刺激性臭气会使血压出现先下降后上升，脉搏先减慢后加快的现象。

（3）危害消化系统。经常接触恶臭，会使人厌食、恶心，甚至呕吐，进而发展为消化功能减退。

（4）危害内分泌系统。经常受恶臭刺激，会使内分泌系统的分泌功能紊乱，影响机体的代谢活动。

（5）危害神经系统。长期受到一种或几种低浓度恶臭物质的刺激，会引起嗅觉脱失、嗅觉疲劳等障碍。“久闻而不知其臭”，使嗅觉丧失了第一道防御功能，但脑神经仍不断受到刺激和损伤，最后导致大脑皮层兴奋和抑制的调节功能失调。

（6）对精神的影响。恶臭使人精神烦躁不安，思想不集中，工作效率减低，判断力和记忆力下降，影响大脑的思考活动。

2恶臭污染源类别

恶臭污染源可分为人为源和自然发生源两大类。人为源泛指因人类生产、生活过程而存在，将恶臭物质排入大气的污染源，常见的污染源有污水处理厂、化工厂、垃圾填埋场、骨粉厂、畜牧养殖基地、制药厂等；自然源指因富集、生物降解等自然因素形成的恶臭排放源，主要有严重富营养化的河流、烂泥塘、垃圾堆等。

3恶臭污染源调查的目的和意义

由于恶臭污染物种类繁多，来源多种多样，因此发生恶臭污染事故时很难凭借现场情况确定事故成因，给后续防治工作带来困难。这就需要掌握科学合理的恶臭污染源调查方法，尽快掌握目标区域基本信息和现场情况，对比相关数据进行综合分析，在第一时间确定恶臭来源和污染物种类，为防治工作提供技术支持。

一般情况下，污染源调查的目的是建立污染源基本信息库，从而掌握目标区域内的潜在风险因素和危险级别，为建立污染扩散模型、排查事故原因等工作提供技术支持，调查内容包括污染源位置、源强、污染物类型、排放方式等。调查前可以先调阅目标区域内企业生产工艺、公众举报资料、环境监测数据等信息，初步筛选出潜在的污染源，确定目标后再进行深入调查。

4恶臭污染源调查内容

4.1人为源的调查

人为源调查可以通过查阅资料、实地走访、问卷调查、现场监测等途径完成内容主要包括以下几个方面。

4.1.1地理信息的调查

由于人为源大多以企业形式存在，因此调查内容主要包括企业地理位置、厂区面积、各个污染源的GPS坐标等，一般通过查看地图、实地测量、查阅资料等方式获得，其目的是掌握污染源空间分布情况。

4.1.2污染源形态的调查

污染源形态主要包括点源、面源、线源、体源4大类，其中点源指通过某种装置集中排放的固定点状源，如烟囱、集气筒等；面源指在一定区域范围内，以低矮密集的方式自地面或近地面的高度排放污染物的源，如工艺过程中的无组织排放、储存堆、渣场等排放源；线源指污染物呈线状排放或者由移动源构成线状排放的源，如城市道路的机动车排放源等；体源指由源本身或附近建筑物的空气动力学作用使污染物呈一定体积向大气排放的源， 如焦炉炉体、屋顶天窗等。

需要注意的是，由于污染源形态调查内容主要用于建立数学模型，而建模过程中不同的空间尺度拥有不同的假设条件，因此调查结果通常需要二次判别。例如：在厂区周边几百米范围内焦炉炉体、屋顶天窗等污染源需要按体源对待，但在环境功能区数十公里的尺度上就可以视为面源；如果多个企业相对集中在某个区域，在环境功能区数十公里的尺度上，这些企业内部的各个点源就需要整体视为一个大面源处理。

4.1.3污染物排放情况的调查

污染物排放情况包括污染物种类、污染物排放浓度、排放速率、排放时间、排放方式等，其中污染物种类的调查内容又可细分为污染物气味类型、污染物名称、分子式、理化性质等，可以通过分析生产工艺、查阅环评资料、现场监测等方式获得；污染物排放浓度包括排气筒内污染物浓度、污染源边界处环境空气中污染物浓度；污染物排放速率指单位时间内污染源排出的污染物总量；排放时间包括污染源什么时刻排污、每次排污多久、连续排放还是间歇排放等信息；排放方式包括污染源属于有组织排放还是无组织排放，高空排放还是地面排放，排放有无规律，连续还是间歇排放等信息。

4.1.4排污高度的调查

排污高度指经过假设条件限定，可以带入数学模型的污染源高度，例如：对于排放热烟气的高架点源，由于烟气排出烟囱后还有一个热力抬升过程，因此其排污高度为排气筒高度与热力抬升高度之和。

由于不同模型拥有不同的假设条件，因此调查过程中不仅要调查排气筒高度、线源长度、面源面积、体源高度及宽度等基础信息，还需要根据模型需求调查烟气温度、污染物扩散系数等其它信息，最终确定排污高度。

4.1.5污染源影响范围及周边敏感点分布情况的调查

污染源影响范围指污染源周边污染物浓度超过人体嗅阈值的区域，其地面边界可以通过数学模型估算，也可以通过走访当地居民、嗅辨员实地嗅辨等方式确定，区域高度则只能通过数学模型估算。敏感点指学校、居民区、医院、疗养所、自然保护区等容易受到危害的区域、场所，调查内容包括各个污染源周边有哪些敏感点、属于哪类敏感点、敏感点至污染源的直线距离、敏感点处于污染源的哪个方位等。将这些内容结合源强、气象参数、功能区类型等信息进行综合分析，就能初步估算污染源的规模和危险级别。

4.2自然发生源的调查

与人为源不同，自然源由于缺乏类似生产工艺、建设参数等基础信息，其污染物排放速率等数据极难获得，并且自然源大多属于无组织排放，几乎不存在高架点源，因此其调查方法与调查内容也有所不同，主要包括以下几个方面。

4.2.1地理信息的调查

由于自然源的不规则性，该调查工作的重点是确定污染源的边界线和地理位置，其次是掌握污染源面积、长度、走向、特征点（如河流起点、终点、湖泊中心点等）的GPS坐标等信息，一般通过查看地图、实地测量、查阅资料等方式获得，其目的是掌握污染源空间分布情况。

4.2.2污染源形态的调查

自然源的形态主要为面源和线源，面源主要包括臭水坑等位于局部区域，长宽比比较小的污染源，线源主要指排污河等呈线状的排放源。由于自然源边界的不规则性，有时难以对面源和线源进行明确划分，因此需要结合模型假设条件、研究尺度等信息进行综合判断。

4.2.3污染物排放情况的调查

受基础资料缺乏、监测手段有限等因素制约，一般情况下只能调查到气味类型、排污时刻、持续时间、臭气强度4个方面的信息，如果具备充足的资金和先进的仪器，还能进一步监测到污染物种类、边界处环境空气中污染物浓度、单位时间内释放的污染物数量等，至于找出自然源产生的原因及污染物产生过程，除一些常见污染源外，大多需要单独立项研究。由于自然源的产生大多决定于气象参数和气候条件，因此统计调查结果时需要结合当时的气象参数和气候条件进行综合分析。

4.2.4排污高度的调查

由于自然源几乎全部为无组织排放，通常情况下其排污高度可以视为0，即地表排放。

4.2.5污染源影响范围及周边敏感点分布情况的调查

与人为源相同，自然源影响范围指污染源周边污染物浓度超过人体嗅阈值的区域，但由于建模困难，区域范围只能通过走访当地居民、嗅辨员实地嗅辨等实地调查方式确定。周边敏感点同样指学校、居民区、医院、疗养所、自然保护区等容易受到危害的区域、场所，调查内容包括各个污染源周边有哪些敏感点、属于哪类敏感点、敏感点至污染源的直线距离、敏感点处于污染源的哪个方位等。

5恶臭问题的解决方法

确定恶臭污染源的类型和地点后，就可以根据污染源特征和实际需要选择治理方法，制定治理方案。由于恶臭污染属于感官性污染，因此只要使恶臭物质不能刺激到人的嗅觉器官，即可解决污染问题。按作用机理不同，解决方法可以分为密封法、稀释法、掩蔽法、净化法4大类[10-12]：

5.1密封法

用固体、无臭气体或液体隔断恶臭物质扩散来源，使恶臭物质不可能进入或只允许不可避免的极少量进入空气。例如对污水处理厂的进水格栅、初沉池进行加盖处理。

5.2稀释法

用大量无臭气体将含恶臭物质的废气稀释，降低恶臭物质的浓度，从而降低臭气的强度。例如居室内气味异常时进行通风。

5.3掩蔽法

在一定范围内施放其他芳香物质以遮盖恶臭物质的臭味。例如在汽车内放置空气清新剂。

5.4净化法

建立脱臭装置，在恶臭物质排放前，通过物理的、化学的或者生物的方法（吸附、吸收、燃烧等方法）将恶臭物质捕集起来，使之不能在空气中扩散与传输；或者将恶臭物质转化成无臭物质。该方法多用于恶臭污染源的治理。

各种方法中，净化法能削减恶臭物质的排放量，是解决恶臭环境污染问题的根本方法，也是科学研究的重点。目前常见的恶臭污染治理方法主要有：燃烧法、吸附法、淋洗法、生物法几大类，每一大类又分成若干具体的方法，如燃烧法包括直接燃烧法、蓄热燃烧法、催化燃烧法，近年来又出现了臭氧氧化、等离子体电离、生物滤池、非热氧化技术、光催化分解等新型的脱臭方法。由于恶臭物质种类极多，性质各异，而不同的脱臭方法适用于不同的恶臭物质和臭气浓度，因而在选择治理方法之前，必须全面掌握恶臭物质种类、物理和化学性质、浓度，并据现场情况具体选择，既要消除恶臭污染，又要尽量减少净化费用，确保治理设施能够长期稳定运行。而且由于恶臭污染的复杂性，往往需要将几种方法组合起来进行多级处理。

6结论

恶臭污染物种类繁多，来源多种多样，只有掌握了科学合理的恶臭污染源调查方法，才能在第一时间内确定恶臭来源和污染物种类，为恶臭污染防治工作提供技术支持。

参考文献

[1] 国家环境保护总局.《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）. 1994年1月15日.

[2] 孙立明， 王克 虹. 高效复合微生物菌剂对垃圾填埋场恶臭物的抑制[J]. 上海建设科技， 2004（2）： 60-62.

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        0  引言

        国内外大量调查资料都证实了这样一个令人不安的事实：室内空气污染程度往往比室外还高。现代人平均有90％的时间生活和工作在室内，而现代城市中室内空气污染的程度则比室外高出许多倍！尤其是那些儿童、孕妇、老人和慢性病人。特别指出的是，儿童比成年人更容易受到室内空气污染的危害，而儿童生活在室内的时间在80％以上。

        1  室内空气污染对社会产生的危害

        室内空气污染对社会产生的危害主要有以下两方面。

        1.1 室内空气污染会危害人身体健康。国外大量研究结果表明，室内空气污染会引起“致病建筑综合症”（SBS），症状包括头痛、眼、鼻和喉部不适，干咳，皮肤干燥发痒，注意力难以集中和对气味敏感等。这些症状的具体原因不详，但大多数患者在离开建筑物不久症状即自行缓解。

        目前由装饰材料所造成的污染成为室内环境污染的主要来源。市场上80％的装修材料都含有大量的有机有害物质。这些建材一旦进入室内，在通风环境不好的环境中浓度会很高，从而危害人的健康。例如，用做室内装饰的胶合板、细木工板、中密度纤维板和刨花板等人造板材中都含有甲醛，即使长期接触低剂量的甲醛也会引起慢性呼吸道疾病，高浓度的甲醛对神经系统、肝脏等都有毒害，长期接触较高浓度的甲醛会出现急性精神抑郁症，国际癌症研究所已建议将其作为可致癌物对待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都是已证明是毒性极强的物质。

        1.2 室内空气污染会影响人们的工作效率。室内空气质量与劳动效率和出勤有着密切关系，由此造成了缺勤和医疗费用的巨大损失。国际经验表明，加强室内空气质量的控制，通常情况下所增加的费用并不多，就可以达到提高劳动生产率的目的。因此，控制和减少室内空气污染可以保护人的身体健康，提高人们的工作效率。

        2  建筑装修工程室内环境污染控制中存在的问题

        《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325－2001）实施两年多来，对建筑物室内环境污染的防治起到了积极的作用。但该标准仍未在全国范围内得到广泛的推广和应用，部分经济水平比较落后的地区受诸多因素限制，尚未在工程建设环节中开展相应工作。部分已经开展这项工作的地区，在污染物判定方面易受某些不确定的因素影响，使该标准难以灵活应用。主要表现在以下几方面：

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1.造成农村环境污染问题的成因

1.1农民的环保意识较差重视程度不够。环保意识问题是导致污染产生的根本原因。一是农民的环境意识不强，温饱即足，只顾眼前利益没有长远打算，片面追求经济效益；在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益，没有将科学发展观真正落实到具体工作中，对环境污染和破坏的危害性认识不足。二是相当部分企业环保意识淡薄，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，有的甚至闲置污染处理设施搞偷排。三是农村环保宣传教育力度不够。群众的环境保护意识总体不强，许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。

1.2环保资金投入不足治理力度不够。当前农村环保工作主要靠县市级环保部门，乡镇级环保组织机构标准不健全，落实工作还是以县市环保部门为主，使农村环保工作在工作质量和效率上大打“折扣”，很难将各项环保方针政策落到实处。环保投入不足导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，缺乏有效的手段解决环境污染问题。

1.3农业面源污染严重。农药、化肥及农膜的大量使用使农产品的污染居高不下“白色污染”有增无减。 农民盲目追求农产品单产超量或不科学使用化肥，使农产品质量降低过量或滥用农药，使粮食、果蔬等农产品受到污染；同时还影响到有益生物与生物多样性的保护，致使生态失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，使农作物早结果早上市，但不容忽视的是大量使用地膜又不进行清理或科学处理，长期使用对土壤十分有害，造成了农用地膜污染严重。城镇、农村及农业污染日益加重，农业面源污染比重逐步上升。

1.4农村生活垃圾和畜禽粪便污染。农村生活垃圾不能得到有效处理生活垃圾在沟渠、村头路边随意乱倒堆积成为新的污染源。随着农业产业结构的调整，农村养殖专业户越来越多规模逐渐扩大，但是大多数养殖专业户，对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足，畜禽产生的固体粪便随意露天堆放，不能进行及时有效的无害化处理，臭气四溢粪水横流，畜禽场产生的废液污水多数就直接排入沟渠，导致农民生产和生活环境污染加剧。未经过无害化处理的畜禽粪便含有多种致病病菌和寄生虫卵，直接作为肥料或一遇大雨粪便污水随地表径流入水体，必然会导致疾病传播威胁到人体健康。

2.对策及建议

2.1坚持环境保护基本国策提高公众环保意识。形成全社会共同参与农村环保工作的合力。归根结底造成农村环境污染最根本的原因还是人的重视不够，必须动员全社会力量共同参与农村环保工作。各级领导要重视要把广大农民群众发动起来，从教育百姓、提高百姓思想认识和环境意识入手，使老百姓树立可持续发展与绿色农业意识。开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。帮助农民走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展和环境保护的协调统一。

2.2切实加大农村环保投入进一步提高农村生态环境保护的效能。各级组织要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加加大，对农村污染防治、生态保护的资金投入重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。一是要切实把农村环境保护作为财政支持和保障的重点，制定“以奖促治、以奖代补”等激励政策，加大对乡镇、村两级资金投入。二是要大力引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。农村环境保护的最终目标是要持续改善农村环境状况，提高农民生产生活环境质量。因此农民的主体作用必须充分调动起来，在政府政策引导和财政资金“以奖代补”支持下，主要依靠农民自身力量大力开展“三池一改”以及庭院绿化、美化、生活污水垃圾处理、绿色农产品基地建设等工作。三是要积极争取中央和省、市环保专项资金支持。现在从中央到地方，各级财政都将持续加强农村环保投入，我们要把握机遇积极申报项目努力争取上级专项资金支持。

2.3加大对农村环境的综合管理和整治力度。要建立农村生活垃圾集中收集转运设施，完善管理机制清理垃圾。对所有农村产生的生活垃圾定期集中进行全面清理。建设县级生活垃圾填埋场，设置农村生活垃圾桶点垃圾中转站，配备环卫机具等作业设施、设备组建保洁队伍建立起“组保洁、村收集、镇运转”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制。加大农村环保执法力度，对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。防止城镇化和工业化进程中的污染项目向农村转移，坚决控制发生新的污染和破坏生态的现象。

2.4全面推进村镇“清洁工程”着力整治农村环境。推进农村产业结构和生产方式的调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，实行秸秆综合利用技术，发展使用清洁能源，建立健全农村环境保护长效机制。努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。大力发展农村循环经济和推行清洁生产，积极推动乡镇企业结构调整，鼓励发展技术含量高、物耗少、污染轻、效益好的产业和产品，把产业结构调整和推广清洁生产工艺、实用治理技术、发展环保产业结合起来。

2.5整体推进以创促建促进全市农村生态环境。 进一步加强指导农村小康环保行动的争创工作。要把创建生态县市、环境优美乡镇以及小康村等工作有机结合起来，从农村生态 环境保护工作的组织领导、措施落实和实绩考核等，层层落实责任；形成良好的创建氛围，促进农村生态环境尽快上一个新的台阶。同时把“优美乡镇、洁净村庄、环境新居”等方面的农村小康环保建设列入乡镇重点工作，以有效推动农村小康环保活动的深入开展。

参考文献

[1]马世俊，中国生态学透视，北京科学出版社，1990年版

[2]洪大用，当代中国环境问题[J]，载《教学与研究》2008年8期

[3]马香娟.农村环境污染现状及其解决对策，环境经济[J].2005.（3）：25—27

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        0  引言

        国内外大量调查资料都证实了这样一个令人不安的事实：室内空气污染程度往往比室外还高。现代人平均有90％的时间生活和工作在室内，而现代城市中室内空气污染的程度则比室外高出许多倍！尤其是那些儿童、孕妇、老人和慢性病人。特别指出的是，儿童比成年人更容易受到室内空气污染的危害，而儿童生活在室内的时间在80％以上。

        1  室内空气污染对社会产生的危害

        室内空气污染对社会产生的危害主要有以下两方面。

        1.1 室内空气污染会危害人身体健康。国外大量研究结果表明，室内空气污染会引起“致病建筑综合症”（SBS），症状包括头痛、眼、鼻和喉部不适，干咳，皮肤干燥发痒，注意力难以集中和对气味敏感等。这些症状的具体原因不详，但大多数患者在离开建筑物不久症状即自行缓解。

        目前由装饰材料所造成的污染成为室内环境污染的主要来源。市场上80％的装修材料都含有大量的有机有害物质。这些建材一旦进入室内，在通风环境不好的环境中浓度会很高，从而危害人的健康。例如，用做室内装饰的胶合板、细木工板、中密度纤维板和刨花板等人造板材中都含有甲醛，即使长期接触低剂量的甲醛也会引起慢性呼吸道疾病，高浓度的甲醛对神经系统、肝脏等都有毒害，长期接触较高浓度的甲醛会出现急性精神抑郁症，国际癌症研究所已建议将其作为可致癌物对待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都是已证明是毒性极强的物质。

        1.2 室内空气污染会影响人们的工作效率。室内空气质量与劳动效率和出勤有着密切关系，由此造成了缺勤和医疗费用的巨大损失。国际经验表明，加强室内空气质量的控制，通常情况下所增加的费用并不多，就可以达到提高劳动生产率的目的。因此，控制和减少室内空气污染可以保护人的身体健康，提高人们的工作效率。

        2  建筑装修工程室内环境污染控制中存在的问题

        《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325－2001）实施两年多来，对建筑物室内环境污染的防治起到了积极的作用。但该标准仍未在全国范围内得到广泛的推广和应用，部分经济水平比较落后的地区受诸多因素限制，尚未在工程建设环节中开展相应工作。部分已经开展这项工作的地区，在污染物判定方面易受某些不确定的因素影响，使该标准难以灵活应用。主要表现在以下几方面：

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2、与他人平等地交流与合作，学习搜集、整理、分析和运用信息；尝试合理地、有创意地探究生活中的问题。

3、关爱自然，确立环保意识，并愿意保护环境。

二、教学设想：

1、丰富经验形成价值观。调动和利用学生已有的经验，结合学生现实生活中实际存在的问题，共同探究学习主题，不断丰富和发展学生的生活经验，使学生在获得内心体验的过程中，形成符合社会规范的价值观。

2、学生主动探究。学生从自己的世界出发，用多种感官去观察、体验、感悟社会，获得对世界的真实感受，在活动中探究，在探究中发现和解决问题。学生用自己喜欢的方式学习，知识自我建构，道德认知得到内化，道德情感得到培养，道德意志得到锻炼，道德行为得到训练，使思想品德课教学真正走向素质教育。

3、充实教学内容，拓展教学空间。教学内容从教科书扩展到学生的整个生活空间，把教学内容与本地区实际有机联系起来；关注社会，充实课程内容，增进课程内容的现实性和亲近感。教学空间不局限于学校和课堂，让学生积极参与社会实践，体验社会生活，在理解和感悟中受到教育，获得经验，逐步提高认识社会、参与社会、适应社会的能力。

三、教学具准备：

1、有关环境保护的书籍、报刊；2、有关的教学媒体及资料；3、电脑网络。

四、教学过程：

教学过程

设计意图

（一）提出问题，引趣激情。

1、学生在课前已了解了自己生活地区的环境状况，引导学生分析这些状况并感受，哪些环境你喜欢？哪些环境你不喜欢？为什么？

2、学生回答后想一想，你能提出哪些问题值得我们在这篇课文（板书：11、保护环境）的学习中来讨论。

3、学生提出问题后整理这些问题。（为什么有些地方能保持优美的环境，而某些地方却不能保持呢？为什么环境污染会那么严重？社会上为什么还有那么多人不保护环境？我们国家的环境污染有多严重？现在国家对环境整治有哪些措施？面对这些严重的环境污染，我们可以做些什么？）

（二）探究问题，体验感悟。

1、四人小组讨论：这些问题，我们该到哪里去寻找答案？四人小组共同分析刚才提出的问题，寻找解决这些问题的方法。

2、各小组探究后汇报结果，全班学生讨论后达成共识。（一系列的问题需要运用一系列的方法去解决，上述这些问题，有的可以从课本中寻找答案，有的可以从课外书刊以及电脑网络中寻找答案，有的需要去社会进行观察、实践、调查、访问……）

3、学生以合作小组的方式，用自己喜欢的方法去探究，多方面去分析问题、探索答案，多角度寻求方法，多途径解决问题。

（三）解决问题，明理导行。

经过合作小组的协作探究，最后在班级中汇报、反馈，解决问题，明白道理（保护环境十分重要——地球是人类的家园，破坏生态平衡会制造环境污染；人类要珍惜地球资源……我国的环境污染情况——水污染和用水的极大浪费；大气污染严重；土地沙化……现在国家对环境整治的措施——农村改水、改厕；创建国家环境保护模范城市；生活垃圾管理……），从而指导行为（天天环保，从小事做起——随手关闭水龙头；不乱扔废弃物；参加一次环境保护义务宣传活动；节约纸张、回收废纸……）。

问题的发现和提出，经常意味着一个新领域的开辟。以问题作为突破口，激发学生的学习动力，激发学生的道德情感，为学生的道德内化打下基础。

这属于“问题体系”中第五层次的练习。问题让学生自己提出，问题是开放的，目标是明确的。学生在提出这些问题的同时，潜意识中已对环境与人类的生存、发展关系有了一定的认识，并产生了学习兴趣，激起了环保意识，激起了情感，激起了探究的欲望。

把学习的主动权真正还给学生，把课堂学习的时间交给学生，使思想品德课教学真正成为学生主动活动和自主探究的学习过程。

让学生在发现问题、操作、观察、调查、访问、信息搜集与处理、表达与交流等生动活泼、多种多样的探索活动中亲身体验，感觉“合作学习”的乐趣，感悟道德观念，能动地、创造性地理解道德观念，提高道德认知能力。

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    2“清洁生产”技术在环境污染治理中的应用

    “可持续发展”是解决问题的指导思想,在经济建设,社会主义建设方面都起着提纲挈领的作用,同样,要从根本上解决环境问题也要秉承“可持续发展”的原则。在当今的经济背景下,落实“清洁生产”成为解决环境问题的首要任务。所谓“清洁生产”是指本质上区别于末端治理,从源头着眼,将污染治理融入生产环节的技术手段。

    2.1清洁生产的强调重点

    1)清洁的能源。从最基础的能源方面入手,开发利用无污染的再生能源,并结合新技术合理利用现有的常规能源;2)清洁的生产过程。在具体的生产过程中采取先进的管理措施,采用污染较少的生产原料,并引进利用率高、中间废料产出较少的生产设备与生产模式。减少污染,提高效率;3)清洁的产品。对所产出的产品进行严格的控制,坚决不允许对人体健康造成危害的产品产生,对不能达到要求的产品回收利用,即节约能源又减少污染。

    2.2“清洁生产”技术的实际应用

    首先,走可持续发展道路。新时期环境污染问题是经济发展和社会发展过程中所产生的一个问题,因此解决此问题必然要采取新模式(可持续发展)来进行。实施可持续发展必须全方位进行改革,如社会、经济、文化等,无论从哪方面开始改革都离不开科学技术的支持。因此,走可持续发展道路离不开科学技术。其次,对于生产过程而言,清洁生产体现为:节约生产过程所需的各种材料和能源,选择无污染、无危害的原料进行生产,并且在生产过程中尽量减少有害物质、生产废料的排放。和以往的污染治理模式仅仅局限于后处理的思维方式不同“,清洁生产”是将问题的解决摆放在生产过程之前,针对生产中可能出现的问题采取积极的前期准备,防患于未然,将可能导致环境危害控制在萌芽之中,从根本上杜绝环境污染。再次,“清洁生产”的主要目的是控制并减少产品从原料的选择到产品的出产的整个生命周期中所产生的污染。一方面,对所需资源统筹利用,减少原材料的消耗。另一方面,减少废物的排放,促进工业生产与环境保护的和谐发展。从而实现环境污染治理中的可持续发展。最后,减少人为因素对环境造成的污染。在实施“清洁生产”策略时,环境工作者起着主导作用。环境工作者应做到以下几点:1)信心十足。秉承可持续发展理论寻找改善环境新方法;2)清楚认识“清洁生产”策略,为治理环境污染提供先进的技术支持;(3)环保工作者要将自己的工作范围拓展开来。环保工作者不仅要用先进的理念和技术正确实施“清洁生产”策略,还要采用宣传和教育等方式来培养全公民保护环境意识。

    2.3施行“清洁生产”技术的重要意义

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2.问题提出

环境污染对身体健康有害已成为众所周知的问题，而环境污染对心理健康的危害也正在广为人知。环境污染作为一种应激刺激，它所引起的心理应激是多方面的。Bronzaft和Arline通过评估噪音对身体和心理健康的影响，得出结论是噪音对身体健康有危险并且影响人的幸福感。交通噪声污染是最常见的一种污染，实验室研究证明，复杂的交通噪声影响任务的绩效、社会行为和增多烦恼。飞机和汽车噪音与不良的心理症状相关，对儿童少年来说，长期的噪音污染会降低其长期记忆力和减弱理解力，同时可能与儿童的血压升高有关。研究结果发现，污染区K地的被试相比于非污染区C地的被试报告了感情问题更受限，感到更多的痛苦，K地的被试相比于C地的被试感受到的一般健康、心理健康和生命力更差；而其他的指标如身体功能等无显著差异。这表明，如果周围环境有污染的话，就算污染在法律允许范围内，被试主观感受到的幸福感和心理认知上的健康也会更糟糕。

有一项针对少年儿童的研究发现，中等强度的噪音和污染虽然对少年儿童的重复认知和重复记忆没有显著的影响，但是飞机场的噪音和空气中高的NO2与更弱的重复认知和重复记忆显著相关Alison， Andrea， Nile和 Rachel对加利福尼亚的一个低收入社区进行调查研究发现，附近炼油厂和工业造成的空气和环境污染是周围的居民心理压力增大和儿童哮喘率增高的主要原因。还有研究证明，噪音是很多欧洲国家产生烦恼的原因之一，交通噪音等会增加心血管系统的健康的风险，以及抑郁的风险增加和偏头痛。还会因为会对孩子的情绪产生压力从而导致呼吸疾病。

以上研究证明，环境污染对某些心理指标具有负面影响，环境污染对焦虑、抑郁、幸福感等方面的负面影响，这些负性的情绪对人们造成心理应激，从而影响心理健康，因此，针对应激反应和如何应对应激反应，心理学家还需要做更多的研究。

3.对应激反应的应对

对于应激的应对，根据应对行为的目的，可以分为问题定向的应对和情绪定向的应对，评价定向的应对。问题定向的应对旨在对问题的解决，例如一个人失业了，对这一问题的问题应对就是再去找一份工作。情绪定向的应对是对情绪反应的管理，例如一个人通过大声地哭泣公开的发泄失去工作所带给她的压力。以评价为定向的应对强调认知的评估和逻辑的分析，例如失去工作的这个人会重新考虑以前这份工作的重要性，从而可能得出失去工作是一件积极事件，这意味着他可能会有机会尝试一下其他的职业。另一方面，情绪管理包含认知改变，这一过程是通过人们改变他们如何思考外在条件实现的。重新评价就是一种认知改变。它是指人们改变对外在条件第一评价的意义和对自身处理外在条件的容量和资源的认识。因此，应对和情绪调节包含了情感因素的调整和评价过程。

3.1环境污染的应对

3.1.1 问题定向的应对

对环境污染来说，无疑问题定向的应对最合适。既然问题的应对旨在对问题的解决，那对空气污染和噪音污染的问题解决方案就有两个：一是抵抗污染对身体的伤害，二是减少空气污染和降低噪音污染。解决问题的最根本原因还是在于减少污染。其实环境污染问题是个社会问题，就某个人来说改变环境污染这一刺激与个体的关系是很难的，但是归根结底还是个人的问题，我们除了呼吁社会、政府采取有效的措施控制大型污染源之外，心理学家对个人的干预最有效的措施是减少初级污染物的排放，减少温室气体的排放，支持更积极健康的出行方式（自行车、步行等）和生活方式（忌烹调煎炸食物等）来获得健康福利。

3.1.2 情绪定向的应对

对于环境污染的情绪反应，人们表现出的第一评价是焦虑和认知紊乱等心理问题，之后对环境污染进行重新评价从而实现对情绪的调整。有研究发现自我控制与应激应对密切相关，而自我控制的高低与个体拥有的资源量多少有关。

首先，社会支持是我们应对应激刺激的主要能量来源，它包括情感性的、物质性的和信息性的，我们周围的社会关系，如家人、朋友、同学，同事等，都可能成为社会支持的来源。一项最新的研究发现，个人感知到的社会支持对生活质量和感知到的压力有积极的直接影响。Kleiman和Riskind对172名大学生参与的测试发现，个体感知到的社会支持会缓冲自杀意念和提高身体自尊。一项汶川地震后2080人的调查研究发现，更高的学历的和更高的收入与更低的心理应激相关，更高的社会支持对心理应激有更积极的影响。

其次，积极心理学的视角看待问题。积极心理学是一门研究如何正确把握人生的学科，可以算作是心理学新开辟的领域，因为该领域所关注的是积极的情绪和那些可以提升人生价值的事件。虽然环境的污染很难让人积极情绪和人生价值相联系，但是积极心理学却可以教我们以积极的态度去面对很多问题，比如污染、失业、地震等。

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人们只会关注科技的积极作用,把科技视为工具,对由此产生的环境污染缺乏重视。科技人员对科技已经带来的环境污染视而不见或故意淡化,公众对科技作用认识不全面,缺乏对科技产生环境污染的关注,失去对科技应有的预见意识。因此,由于缺乏对科技发展的预见,人们在处理科技所产生的环境污染时,普遍采取一种“先发生,后治理”的态度,而其结果往往是既解决不了环境污染问题又使其污染进一步蔓延和扩散,治理难度大大增加。

2.人们对科技认识有限,应用不当

由于科技本身的复杂性和多层性,使得人们对科技的全面认识要经历漫长的提高过程,对科技知识的掌握和应用具有一定的局限性。因此,科技在当前看似给人类带来了巨大的利益,但由于人类认识能力有限,也就难以提前认知到科技带来的环境污染问题。另外,科技强调知与行的统一,只有在全面认识和把握科技的基础上,人们才能够合理使用科技。由于人们认识能力的有限性,使得科技应用不当问题的发生成为了必然。

3.科技工作者错误的伦理道德责任定位

科技工作者可以追求财富与名利,但必须出于正当的追求。如果科技工作者只是一味的追逐功利,就会导致他们道德伦理责任意识的淡薄。如首先提出克隆人计划的理查德﹒锡德,在一次采访中说:“我会在美国建立一家诊所,从事克隆人研究,通过研究为人们服务,但是最重要的是要成为一个能赚钱的诊所。”显然,锡德从事克隆人计划的目的就是为了赢利,没有考虑由此给社会、人类和环境带来的不良后果。

二、解决科技带来环境污染问题的对策

1.突出科技的人文和生态价值

1.1增加科技的人文情怀

科技带来环境带污染的一个重要根源在于人们过分关注科技的经济价值,忽视科技的人文价值和人文情怀。因此,在缓解科技带来环境污染的基础上,必须加强科技的人文情怀。科技的一切发展都应有利于人的物质和精神生活水平的提升,有利于社会的和谐与进步。科技的发展要为人类服务,这是创造之目的,存在之价值。科技只有体现了人文情怀,才能成为真正的科技,才能在应用的过程中树立人的理念,更好的为社会服务。

1.2树立科技的生态理念

要想减少科技所带来的环境污染问题,就得从与它最密切的自然界着手,摒弃旧的自然观,树立新的生态理念。科技的生态理念是在不破坏自然生态资源的前提下,合理、科学的利用科技为人类创造财富,使科技更好的融入自然,更好的发挥其作用。使自然和科技的发展真正地协调起来,为科技发展创造平稳协调的环境,最大限度的减少科技对自然的破坏。

2.提高人们对科技的认识

充分认识科技作用的双重性是指科技的发展和使用既会对自然环境、人类和社会带来有利的一面,也会产生危害效应。这突出地体现了科技发展和应用所具有的风险性,也就预示着伴随科技的发展,负效应会也会逐渐暴露出来。认识到这一点有助于人们对科技形成全面的认识,对科技可能带来的环境问题形成风险意识,尽量减少科技对环境的污染与破坏。

3.合理应用科技

科技带来的问题是由科技本身、科技主体或科技对象的原因而产生的,但不管属于哪一种情况都说明了科技有待完善。对已经发生的环境污染,政府应投入资金和人力进行研究,用科技的方法解决问题。如锂电池是手机和笔记本电脑的常用电源,它重量轻且可以再充电,但材料贵且具有毒性。如果以硼为基础作为添加剂,并利用这种化合物便可以得到一种更加便宜、毒性更小的锂盐电池,有效的解决了由此带来的污染问题。

4.提高科技工作者伦理修养

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2目前我国环境污染综合治理中存在的主要问题

2.1垃圾焚烧中的二次污染

垃圾对环境造成的污染是极其严重的，后来为了减轻垃圾对环境造成的污染，采取了多种方法对垃圾进行分类处理。焚烧是最常用的垃圾处理方法，但是由于操作不合理等原因，往往导致垃圾焚烧不充分，为后期处理增加了工作难度。

2.2污水治理中的二次污染

由于巨大的人口压力，我国工业用水和生活用水量非常大，而且，为了节约污水处理成本，一些人会使用不合格的处理设备，或是将污水直接排放出去，对环境造成了极大的危害。未经过严格处理的污水中含有成分极高的有害金属，而且污水处理过程中产生的污泥会被当作肥料排放到田地里，污泥中含有的铬、铅和锌等重金属会随着农作物的生长进入作物体内，最终被人体所吸收，严重危害了人们的健康。而且，土壤中的重金属会随着雨水渗进地表，对地下水造成二次污染。

2.3大气污染治理中的二次污染

工业技术的迅猛发展推动了社会的进步，但是也加重了大气污染。对于大气污染日益加重的问题，当今社会普遍采用吸收法进行治理。吸收法就是运用吸收装置，将大气中含有的二氧化硫和硫化氢等污染物收集到吸收瓶内，然后注入与其能发生反应的气体进行中和处理，最终实现对大气污染的治理。在一般情况下，吸收法都能收到比较好的治理效果，但是由于与污染气体进行中和的气体用量难以确切把握，因此很容易发生浪费或是没有清理完等情况，排放到大气中很容易发生二次污染问题。

3清洁生产在环境污染治理中的应用

3.1在生产过程中贯彻清洁生产的理念

要想达到理想的环境污染治理效果，必须在生产的每一个环节中都贯彻清洁生产的理念。（1）要尽量选择风能、太阳能等清洁能源，尽量避免使用化石燃料。（2）还要选择清洁的原材料，在生产过程中还要减少污染物的排放，或是经过彻底治理后再进行排放，杜绝一切污染。（3）制定相应的污染治理应急措施，在发生突发状况时能够及时解决问题，控制污染物的扩散。

3.2实现对产品整个周期的清洁生产

清洁生产不仅要求使用的能源和原材料是比较清洁的，还要尽量用比较少的原料进行生产，还要控制产品的整个生产周期，将污染控制在最小范围之内。对产品的生产过程进行统筹安排，合理运用资源，减少原材料的消耗。另外，还要减少污染物的排放。利用清洁生产技术，在生产的过程中降低污染物的产生，边生产边治理，从而促使社会与人的和谐发展。

3.3环境工作者也要坚持清洁生产理念

认为因素是造成环境污染的最主要因素，因此在对环境污染进行治理的过程中必须重视环境工作者的积极作用。环境工作者不仅要正确认识清洁生产理念，还要能够将这一理念切实贯彻到产品的生产过程中。环境工作者不仅要从自身做起降低环境污染，还要通过自身掌握的先进技术呼吁全社会爱护环境的意识，共同努力，缓解环境污染问题。

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改革开放以来,中国经济取得了世人为之瞩目的成就,伴随着改革开放的不断深入和工业化的迅速推进,中国城市化的进程开始加速。由于发展的需要,从环境获取资源的数量越来越多,排放到环境的气体、液体和固体废弃物也迅猛增加,既造成环境污染,又造成自然资源的破坏和再生能力的下降。我国能源以燃煤为主,由于我国煤炭热能利用率不高,除尘脱硫率又很低,在这样的条件下大量燃煤就使我国大气质量严重下降,表现出严重的煤烟型大气污染。通过对城市环境污染现状以及群众举报投诉的深入调研及分析,目前面临的环境污染难点热点问题主要集中在以下几个方面:一是餐饮娱乐业排放的油烟、烟尘、噪声等环境污染问题日益突出;二是经济社会的快速发展与城市基础配套设施相对滞后形成的矛盾,排污管网等不完善,大量生活污水和工业废水就近排入河流,水环境质量下降;三是城市化进程不断加快,城区范围不断扩大,区域功能变化导致区域化环境污染问题逾发严重;四是个别地区环境意识较差,在治污设施不到位的情况下就开始生产,成为新的污染源。

2、造成城市环境污染问题的主要原因

从经济学角度分析,造成城市环境破坏的最根本原因在于,经济活动的外部性、环境资源的公共物品性或产权难以界定。另一方面,环境资源多是公共物品或公共资源,如空气,人人都可享有它,人们在使用水、大气、土壤、森林等公共物品时随心所欲,将它们用作各种用途包括用于处理各种废弃物。

2.1 城市人口迅速膨胀,公共基础设施薄弱

许多城市公共基础设施的建设,如供热、煤气、排水、城市污水处理、垃圾处理设施和公共绿地等,远远跟不上城市发展和环境保护的需要,甚至是一些应用常规技术就能很容易解决的环境问题,如烟尘、污水、垃圾等也没有得到很好的解决。大多数城市的污水处理厂不能满足需要。

2.2 产业结构布局不合理造成环境污染加剧

改革开放以来,工业化步伐加快,重化工业的特征十分明显。近年来,建材、冶金、化工、石化和能源等基础工业增长较快,而它们恰恰是自然资源消费多、“三废”产生量大的部门。加之工业布局不合理、欠科学,许多重污染企业仍然设在人口日益密集的城市,造成严重的环境污染。

2.3 缺少周密而有预见性的总体规划

由于没有周密的城市总体发展规划,致使城市功能分区混乱,或没有很好执行城市总体规划有关的各种功能区和工业合理布局规划,造成了本可以避免的环境污染问题。

2.4 对严重污染环境的项目,污染防治措施不得力

一些严重污染环境的新建、扩建、改建项目,没有得到有效的制止。出于地方利益的考虑,这些项目不但没有被取缔,反而在计划外以各种方式出现,大有与日俱增的趋势,给城市带来了巨大的环境压力。

3、几点有效防控污染的建议

3.1 严格执行“污染者负担”的原则

第一,结合技术改造防治工业污染,这是解决污染源的重要途径之一。第二,对工业污染实行限期治理,对布局不合理的工厂坚决拆并,对污染严重的工业产品实行淘汰制度。第三,征收排污费。除实行“超标收费”外,还可实行“排污收费”。随着经济体制的改革和市场经济的进一步发展,这项政策的效果将会越来越显著。

3.2 加强城市生态环境综合整治

通过城市基础设施的建设,完善城市排水管网,建立城市污水处理厂,提高城市环境保护设施的水平。通过园林绿化、整治城市水系及旧城改造等途径,改善城市的生态环境,提高环境的自净能力,促进城市生态系统的良性循环。同时,应改革城市环境管理体制,强化环境管理。城市环境问题由多种因素构成,涉及许多部门,需要这些部门共同采取措施,进行统一的规划协调。只有依靠各方面的共同努力,才能从根本上解决问题。

3.3 加强城市化进程的综合管理政策研究

随着城市化进程的加速,本着经济社会与环境保护协调发展为前题,研究城市化进程中的经济、土地规划、建设、环保的发展政策,引入环境管理体系,综合管理城市发展的理念,在政府的统一协调下,相关部门加强协调与协作,建立有效的综合管理协调机制,充分发挥政府行政管理部门的职能作用,推动城市持续发展。

3.4 健全公众参与机制,促进环境决策民主化

目前的环评审批是政府主导型,要真正发挥环保审批的作用,必须向公众参与型转变。发动社会组织和公众参与到环保审批过程中,使公众成为影响环保决策的一支力量。环保部门在审批重大项目和环境敏感项目时,要充分听取公众的意见,接受公众的监督,并完善公众意见的反馈机制,切实将公众意见落实到环保审批当中。

3.5 全力推进循环经济和清洁生产,实现产业结构的升级

产业结构升级是解决污染问题的根本办法,要打破目前这种“低附加值没有效益减少环保投入维持生存”的恶性循环模式,关键还是要推行循环经济,开展清洁生产,实现减排增效。不断推动企业开展清洁生产审计和ISO14000环境管理体系认证,实施产品活动全过程管理模式,重点培植行业循环经济和清洁生产示范项目,争取达到零排放,发挥典型引路的作用,营造节能降耗、促进发展的良好氛围。转变以牺牲环境为代价的粗放型经济增长方式,在努力实现由数量扩张型向质量效益型转变的同时,大力实施名牌战略,提高保护环境和经济发展的整体水平。

4、结语

居住环境可以说是与人类关系最为密切的地方,它不仅关系到人们的生活质量,更关系到人们的身体健康。城市环境污染问题已经成为人们关注的焦点,相关部门应深刻地认清当前的形势,综合运用各种治理手段,在“边发展边治理边利用边保护”方针指导下,处理好经济、环境和资源三者之间的关系,是城市走可持续发展道路的必然。

参考文献

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中图分类号：C93　文献标志码：A　文章编号：1000-8772(2012)03-0098-02

楠溪江流域位于浙江省温州市北部的永嘉县境内，总面积为22420平方千米，以山地居多，素有“七山一水二分田”之称。流域内遍布着各个城镇和村落，中下游地区的城镇和村落分布得较为密集，经济也较为发达。2000年以后，楠溪江流域经济开始进入了高速发展时期，随之而来的是环境污染的增多，相关纠纷逐年增长，成为当地—个受人关注的社会问题。笔者对此进行了实地调研，以期对其环境纠纷解决的基本特征有所掌握。

一、楠溪江流域环境纠纷的基本类型

根据产生纠纷的当事人主体的不同，将其分为两类：居民之间的纠纷和居民与企业之间的纠纷。

(一)居民之间的纠纷

此处的居民根据其生活的行政区划和经济收入方式的不同可以分为城镇居民和农村村民。在新农村建设的背景下，目前楠溪江流域农村村民和城镇居民之间的收入差距逐渐缩小，但他们之间由于生活环境不同等原因使得纠纷类型依然存在着很大的差异。

1.城镇居民之间的环境污染纠纷主要是生活垃圾的污染和噪音的污染。其中尤其以生活垃圾的污染最为严重。笔者在实地调研中发现，很多小城镇的街道上垃圾被乱弃的现象还是很常见的。同时笔者也发现了一个现象，有些比较小的较为闭塞的小城镇街道上垃圾箱很少，一些社区里也仅仅只有几个而且已经被垃圾塞得满满的垃圾箱，走近了就会臭气熏天。笔者向当地居民了解这个问题时，很多居民反映垃圾箱太少，生活垃圾常常没有地方丢弃；有些居民还反映个别人素质太低，将垃圾直接从楼上扔下来，尤其一些在街道旁开店面的居民更是抱怨，每天门口都会堆满了垃圾。关于噪音的污染问题，笔者了解到的信息主要是交通噪音污染，而且当地大多数城镇道路狭窄，有时候一遇到堵车的情形噪音污染更是严重，在街道旁的居民对此意见较大。

2.农村村民之间的环境污染纠纷主要是水污染、家禽粪便污染和生活垃圾污染。笔者走访的几个村落，当问到污染这一个问题的时候，他们大多数想到的第一个问题便是家禽粪便污染。笔者也亲眼所见，村子里的鸡鸭成群，牛羊也为数不少，地上家禽的排泄物随处可见，走路的时候都要小心低头看着地面走。笔者还发现楠溪江流域内的村落里家禽基本上是散养的，村民们除了饲养猪以外，很少有人专门圈地饲养自己家的鸡鸭之类的家禽。正是由于这样导致了农村里鸡鸭乱跑，排泄物不能集中处理的现状。楠溪江流域的村落大多数是依傍楠溪江而分布的，因此生活和农业生产离不开楠溪江。可是笔者同时也发现，村子里的妇人洗衣、物洗农具全是在江里，而且常常有人把猫狗的尸体也扔到了江里。从下游往上，笔者一路走来，最大的感觉就是江水的水质一路变好，中下游地区水质污染情况比较严重。农村里的生活垃圾污染现象还不算很严重，虽然当地的村子很少有环卫工人，但是村民们的生活垃圾都会采取焚烧的方式处理。

(二)居民与企业之间的纠纷

企业的赢利性是其对外活动的根本宗旨。缺乏有效的监督体制，必将导致企业与居民之间的环境污染纠纷。楠溪江流域企业与居民的纠纷主要有企业造成的水污染，还存在空气污染、噪音污染等。永嘉经济主要以民营企业为主，当地有很多小企业、小作坊类型的加工厂，他们大多分布在小城镇，并未做到与居民的生活区相分离，所以噪音污染这一块很普遍。空气污染主要在楠溪江中下游地区，曾经盛极一时现今倒闭了的永嘉化工厂就是空气污染的一个代表。水污染也是一个很普遍的问题，笔者了解到的信息是下游地区的企业排污基本上都是直接进入江里，而企业污水处理的问题并没有做到对社会公开，民众对此也无从了解。

二、楠溪江流域环境纠纷解决的基本方式

我国已经初步建立了多元化的环境污染纠纷解决机制，它是指“一个社会中，多种多样的纠纷解决方式以其特定的功能和特点，相互协调的共同存在，所结成的一种互补的、满足社会主体的多样需求的程序体系和动态的调整系统”。主要包括以下几种方式：诉讼、行政处理、调解、协商、仲裁等。通过实地调研与走访，可发现楠溪江流域居民解决环境纠纷存在较为明显的偏好与规避现象。

(一)居民所偏好的纠纷解决方式

1.协商。“协商是一种简便易行，及时而又经济，有利于团结和社会安定的纠纷解决方式”。协商这种方式在楠溪江流域的小城镇和农村比较封闭同时乡土气息浓郁的社会中是最为普遍的。在那里人们更加喜欢这种不伤和气、相互让步、及时快捷的解决纠纷的方式，而且居民之间或村民之间原本纠纷的事情危害及影响也并不大。同时，由于协商具有非公开性，在面对居民与企业之间的纠纷时，企业往往也会更加愿意接受以协商的方式解决纠纷，而不是以其他的公开方式来解决。