水利工程工程量范文

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为了规范水利工程行业，水利部于2007年出台了《水利工程工程量清单计价规范》，标志着我国水利工程行业的计价模式从定额计价向清单计价转变，开创了水利工程行业造价管理的新局面，也是我国水利工程行业造价管理与国际接轨的体现。目前，《水利工程工程量清单计价规范》被广泛应用于水利工程建设的各个环节，具有非常强的实用价值［1］。

1水利工程工程量清单计价内容

水利工程工程量清单计价是指在水利工程的招投标环节中，招标方按照《水利工程工程量清单计价规范》编制工程量清单，投标人根据招标方提供的工程量清单进行计价、报价的一种模式，水利工程工程量清单的内容应当包括措施项目、分类工程量、零星项目和其它项目等。招标方要重视工程量清单的编制工作，要选择熟悉《水利工程工程量清单计价规范》并有招标文件编制能力的工作人员进行编制，或者委托行业内具有资质的造价机构进行编制，工程量清单对于招标方和投标方都具有非常重要的影响，直接关系着工程量的完成率和投资额的大小，工程量清单不完善出现的损失由招标方承担，工程量清单及招标文件没有问题，后期建设过程中出现的风险则由投标方承担。

2水利工程工程量清单计价对水利工程行业的意义

2．1有利于维护水利工程市场的正常秩序

《水利工程工程量清单计价规范》的实施，要求由招标方提供工程量清单，这就极大程度的减少了投标人进行工程量计算的工作，保证了所有投标人计价工程量的一致性。同时，工程量清单计价模式能有防止招标方在招标的过程中恶意的压价，也能避免双方在施工完成后结算环节产生争议，能有效维护双方的利益，有利于促进水利工程市场“公平报价、公平竞争、公开招标”机制的形成［2］。

2．2标志着水利工程的造价管理进入新局面

水利工程招投标环节中，工程量清单一直属于商务文件中的重要组成部分，相关的商务文件以及技术文件会对计价的规则和大致范围进行规定。《水利工程工程量清单计价规范》文件中，对水利工程工程量清单的计价的模式和义务做出了明确的规定，能有效避免招投标过程中的恶意竞争及恶意压价行为，标志着我国水利工程行业的工程造价管理进入了新的局面。

2．3能有效维护投标方和招标方双方的权益

《水利工程工程量清单计价规范》列出了水利工程建设中常见的工程项目及工程建设中需要分摊单价和总价的项目名称及费用名称，并强制性的要求招标方对工程量清单中的项目进行特征描述，充分体现了水利工程工程量清单计价的公开、公正原则，为招投标双方提供了良好的基础平台，有利于施工的顺利进行，有效的维护了招投标双方的权益。

3水利工程工程量清单计价在地方性水利工程实际使用

3．1水利工程设计阶段造价控制

随着全球经济一体化的发展，工程量清单计价模式逐渐引入国内建筑行业，国际建筑公司也进入中国市场，国内的建筑行业竞争异常激烈，因此做好工程造价控制十分有必要。笔者通过多年的工作经验发现，工程设计阶段的缺陷是水利工程建设后期招投标环节、施工环节投资追加的关键原因，因此要以《水利工程工程量清单计价规范》为指导，做好设计阶段的造价控制。首先，招标方可以实行设计招标。设计招标是指设计单位根据建筑方的要求设计方案参加竞争，经过设计单位的评审选定最满意的设计方案进而与设计公司开展合作的一种模式，在后期的合作过程中，要督促设计公司采用先进的技术和设计方法，以保证设计的方案满足《水利工程工程量清单计价规范》的要求。建设单位在与设计单位合作的过程中，要密切配合设计单位的工作，要及时提供必要的相关资料以保证设计的全面性，尤其是建设方的造价人员要与设计人员实现良好的沟通，要将最新的造价信息提供给设计人员，使设计人员充分了解水利工程的真实情况，进而设计出合理的方案。其次，水利工程建设方可以实行限额设计。水利工程建设方可以根据《水利工程工程量清单计价规范》中的清单项目估算出项目建设的总体投资，然后要求设计单位在保证设计质量的前提下，在投资限额以内不断修改、优化设计方案，水利工程建设方要督促设计单位将限额设计理念贯穿于设计的各个环节，将设计单位“画这算”的设计方式改编为“算着画”的方式。虽然限额设计能有效的避免设计造成的投资浪费，但是限额设计也要遵循质量至上、科学合理的原则，不能在毫无科学依据的情况下要求设计单位设计削减工程量。

3．2水利工程招标阶段编制与审核

水利工程工程量清单计价是我国水利工程建设普遍采用的一种计价模式，招标文件的编制与审核将会直接影响到这一计价模式的落实，因此要重视招标文件的编制与审核工作，尤其要重视水利工程工程量清单的编制与审核。工程量清单是进行招投标计价及报价的关键依据，是控制整个项目建设成本的核心所在。水利工程工程量清单的编制必须要参考《水利工程工程量清单计价规范》，将每一个子项目都纳入其中，并清楚的描述其特征和工作范围。招投标阶段，工程量清单的编制必须遵循以下几点要求：首先，清单编制必须符合招标文件的要求，必须涵盖所有的工程量；建设方应当建立清单纠错机制和清单报价澄清机制，清单纠错机制可以减少招标方因单价填写失误造成的损失，能加强对于整个工程项目的造价控制，清单报价澄清机制能够给投标人澄清报价的合理性、方案的科学性以及施工技术和工艺的先进性。其次，要重视对工程量清单的审核。在工程量清单编制完成以后，水利工程招标方要严格按照设计好的施工图纸、施工方案及预估投资额对水利工程工程量清单进行审核，尤其要重视清单中的工程量是否完整，综合单价的计算是否正确合理、子项目的特征描述及工作范围是否全面以及工程量清单计价是否按照规范执行、总投资是否可控等等，一旦发现错误，要立即进行修改。在招标文件发出以后，招标方也要认真开展工程量清单的复核工作，发现异常后立即修改，并将修改后的工程量清单及招标文件重新送到所有参与投标的单位，以保证招投标环节的公平和公正。

3．3工程变更结算的计价原则

《水利工程工程量清单计价规范》及《建设工程工程量清单计价规范》等文件，对工程建设过程中因工程量变而导致的计价变化做出了明确的规定，因此水利工程建设招标方在编制的招标文件及施工合同要参照两个《规范》文件的要求，对工程量变更计价及结算做出明确的规定，在工程变更结算时以工程量清单为依据。对于工程量清单中可以适用于变更工程的单价，按清单执行，有类似的也应按类似的单价换算执行，对于工程量清单中没有可以参照的计价，招投标双方要协商达成一致意见来作为工程变更结算的依据。

4结语

水利工程工程量清单计价对于规范水利工程建设市场具有非常重要的意义，对于招标方进行项目建设总价控制具有非常重要的作用。因此，在水利工程建设的设计、招标、造价、结算等环节都要参照《水利工程工程量清单计价规范》，切实做到项目可控。

参考文献

［1］邱会旺．对《水利工程工程量清单计价规范》的认识及建议［J］．水利经济，2012，（02）：60－63＋72＋76．

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中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

长期以来在我国水利工程招投标中普遍采用编制工程量清单进行计价的方式，并遵循施工合同中双方约定的计量和支付方法，但在工程量编制和计价方法以及合同条款约定的计量和支付方法上尚未达到规范和统一，推行《水利计价规范》，统一水利工程工程量清单的编制和计价方法，它不仅从形式上作了统一，且统一了各投标人的报价基础和口径，预防了因投标人对清单项目理解的不同而可能引发的合同变更和索赔因素；规范了合同价款的确定与调整，以及工程价款的结算；健全和维护水利建设市场竞争秩序。因《水利计价规范》的推行尚在初始阶段，某些方面还需不断补充及完善。

一、水利工程工程量清单编制

工程量清单应反映招标工程招标范围的全部工程内容，以及为实现这些工程内容而进行的其他工作。工程量清单的编制要实事求是，强调“量价分离，风险分摊”，招标人承担“量”的风险和投标人难以承担的价格风险，投标人适度承担工程“价”的风险。根据《水利计价规范》规定，水利工程工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。分类分项工程量清单编制要满足：①通过序号正确反映招标项目的各层次项目划分；②通过项目编码严格约束各分类分项工程项目的主要特征、主要工作内容、适用范围和计量单位；③通过工程量计算规则，明确招标项目计列的工程数量一律为有效工程量，施工过程中发生的一切非有效工程量发生的费用，均应摊入有效工程量单价中；④应列完成该分类分项工程项目应执行的相应主要技术条款，以确保施工质量符合国家标准；⑤除上述要求外的一些特殊因素，可在备注栏中予以说明。总之，其编制要实现项目名称、项目编码、计量单位、工程量计算规则、主要表格形式的五统一，满足投标报价的要求。措施项目清单是为保证工程建设质量、工期、进度、环保、安全和社会和谐而必须采取的措施的项目，是招标人要求投标人以总价结算的项目，可由工程量清单编制人补充。其他项目清单仅列由招标人掌握，为暂定项目和可能发生的合同变更而预留的费用。零星工作项目清单不进入总报价，对工程实施过程中可能发生的变更或新增零星项目，列出人工（按工种）、材料（按名称和型号规格）、机械（按名称和型号规格）的计量单位，不列具体数量，由投标人填报单价。现阶段水利工程工程量清单的编制存在几点不足：

1、因循我国水利工程特点和习惯做法，水利工程工程量清单大多是根据招标设计图进行编制。招标设计图纸仅是为了招投标需要，不能满足工程实施的要求，在招投标结束，签订施工承包合同后，再进行施工图设计，来满足工程施工需要。施工详图不是仅仅在招标设计图基础上的扩深和细化，还改变了部分工作项目的数量、标准或性质，从而形成清单的漏项和变更，影响清单编制准确性。在这点上能否改进，加深招标设计图的深度，或以施工图进行招投标，编制工程量清单，提高工程量清单编制的质量和准确性。

2、现代的水利工程有其自身特点和个性，特别是水利枢纽，综合性强，包含水利工程及其配套设施等多个工程项目。因招标设计图仅为招投标服务，比较粗络，如水利工程的配套工程及其附属设施工程项目，仅设计了建筑物的轮廓或施工范围的大样，给工程量清单的编制工作带来不便，且该部分按招标后提供的施工详图实施，工程项目与原工程量清单不符，多数需重新报价，给合同管理工作带来不便，也影响了计价规范的推行。建议该部分工程项目以施工详图招标或以暂定价进行二次招标处理。

3、我省现阶段水利工程（包括南水北调工程）推行《水利计价规范》，按其规定编制水利工程量清单，但没有完全按其要求编制，特别是没有列明完成该分类分项工程项目应执行的相应主要技术条款，造成清单项目所应包含内容的理解差异，容易引起争论或合同纠纷。

4、当前水利工程招标技术条款编写比较通用，没有显示该工程个性和特性。其中计量和支付条款含有模糊语言，如：“等、一切费用”等此类字眼，容易造成理解的差误；且采用计价规范执行前的模式，部分计量和支付的条款与现行《水利计价规范》工程量计算规则重复，甚至矛盾，从而影响计价规范执行。因此，提高技术条款的编制质量，也是对《水利计价规范》的执行起到良好的推进。

5、现推行的《水利工程工程量清单计价规范》也有不足之处，如：止水工程，止水仅考虑止水类型、材质、止水规格尺寸，按设计图纸有效长度计量，但灌沥青如何考虑，垂直止水采用止水钢壳还是预制砼槽，如何计价，没有涉及说明。还比如：砼护坦、铺盖或护坡中冒水孔如何考虑等等，许多工程在这方面存在扯皮。另外《水利计价规范》规定工程数量的有效位数与工程历来习惯做法不同，建议修改为习惯做法：以“t”、“km”为单位的，保留三位数字，以“m2”、“m”、“kg”为单位的，保留二位数字，等等此类问题。因此，这要靠我们广大的造价人员在推行《水利计价规范》的过程中，不断去发现、总结，使之趋于完善。

二、水利工程工程量清单计价

《水利计价规范》规定，工程量清单计价活动贯穿于从工程招标标底编制、投标报价编制、合同条款的确定与调整，以及工程价款结算的全过程。目的是在招投标活动中，在公平、公正、诚信的原则上，开展正常的计价活动，规范和防止招标人在编制标底时，有意压低价格、转嫁应由招标人承担的风险，挤压投标人合理的利润空间；规范投标人的报价行为，防止投标人为获取项目以低于自身成本报价而出现的恶性竞争现象；防止招标人和投标人在合同价款结算、处理合同变更、索赔过程中发生不必要的争议和纠纷。

《水利计价规范》规定，工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所列项目的全部费用。即：①包括分类分项工程费、措施项目费和其他项目费；②包括完成各清单项目所含全部工程内容的费用；③工程量清单中没有体现的，但施工中必须发生的工作内容所需的费用；④考虑风险因素而增加的费用。

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中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

与一般土建工程相比，除了，水利工程具有除了投资多、工程量大、工期长之外还有工作条件复杂，受自然条件制约施工难度大、效益大、对环境影响也大，失事后果严重和对国民经济影响巨大的特点。因此对于水利工程关键工作的相关的管理控制就显得尤为重要。

一、工程量清单对造价的动态控制

工程量清单报价即为在建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。工程施工过程是工程量清单的主要使用阶段。我们把招标单位的各项要求和施工的设计图纸作为具体依据，以模拟在招标时会涉及到的具体的各项项目内容。而在实践中，工程量清单计价模式实施后，我国对于水利工程造价的相关管理出现了重大的转变，实现了向量价分离的现行市场模式的逐渐过度。

（一）清单计价模式下招投标中工程量

1、招标文件

在整个招标过程中，招标人和投标人双方单位必须遵循招标文件的相关规定。招标文件是联系和沟通双方的桥梁，是投标和评标的基础所在。详细准确的招标文件，可以在一定程度上决定招标的成败与否。

2、工程量清单

工程量清单是投标报价的依据．是控制整个项目造价控制的关键。对于工程量清单的编制，一定要符合招标文件的相关要求。

（二）工程竣工结算

1.工程竣工结算

对于清单计价方式的工程结算，其实质上就是在结算时处理好涉及量和价及其相关影响的关系。

2.工程竣工结算内容

工程量清单计价模式中报价采用综合单价的形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等等一系列费用，并且同时需要考虑到一些风险因素。

二、对工程量清单模式的作用分析

（一）有利于科学管理和招标进行相互融合

通常情况下，我们在对于工程量清单进行招标工作的时候，是通过招标人或招标机构来编制清单的。而为了避免招标方和投标方在实际操作过程中对清单进行多次确认计算，投标者需要依据主办方提供的工程量清单进行自由竞争。这样一来，招标方和投标方双方不仅可以减少或者是避免由于在数量方面发生的错误而引起争议的情况，同时还会在很大程度上节约人力、财力以及物力，而且可以进一步减少在招标过程中花费的时间和在编制时花费的时间。从而可以在实践的过程当中使得招标、投标和最后的评定过程更加切实可行。

（二）招标方对于投资的控制引向更有利于投标者找到正确方向

我们在进行投标的时候要有意识地注重引进拥有高效率的竞争制度，在保证质量能够顺利过关的前提下，以相关的法律条文和相关的条例款项作为重要依据，而在此同时，招标方也需要把“不低于成本价”作为有效的竞标价格，投标方需要达到这个标准才能够允许中标。在这之后，把确切的中标价格作为具体依据，最终以此为根据来制定造价清单。而在进行各项相关检查之后，确保没有错误、没有遗漏、施工过程不会再发生什么变更的情况下，使得最终的结算结果和中标价格保持相互统一。而我们尤其应该注重的是，在施工过程中要保证中标单位的综合价格不会再发生任何的变化或者是改动。

（三）工程量清单的制定将会有利于企业进行管理

在进行计价清单的制定时，我们应该遵守相关的各项规定，比如说，按照符合规定的各项量值和市场上对于价值的具体评估，以及竞争的价值来确保各项相关工作的顺利进行，以确保使得投标者可以掌握决定最终工程造价的权利，同时也给企业单位在进行报价的过程中可以使得价格自由浮动的机会。以保证企业单位可以有机会把自身所具有的技术水平展示出来，充分表现出企业单位的管理能力，诸如此类。由此可知，要想使得自己中标的概率增大，投标者就必须对于自身加强管理并且促进运营，同时需要改善施工时的条件，通过低成本和高质量的独特优势来提高自身的竞争能力，最终使自己在市场竞争的过程当中获得最终的胜利。

（四）投标环境要平等，规则为优胜劣汰

在进行招标时，我们应该注重平等竞争，把公平作为原则，以公开化的形式利用工程清单，在遵守公开、公平、公正和守信用、讲诚信的原则下，对投标者进行竞拍，而投标者的自由报价也可以使得企业真实的技术能力和管理水平显示出来，这也可以在一定程度上加强在优胜劣汰原则下的公平竞争。

三、工程量清单模式下水利工程控制造价的各项重要因素分析

（一）对设计方案的各项重要因素进行完善

传统的定额计价和对于工程清单的计价的设计阶段是影响工程造价的多项重要因素的一个方面。要想保证工程量清单在编制时的质量足够高，那么我们就必须要保证施工图纸的准确性和对于设计方案的合理完善。而与此相对应的，要想保证工程量清单在编制时不会出现任何重大错误，设计方案与施工图纸必须足够准确，最起码要达到国家规定的程度，在此同时，工程的图纸也必须足够清晰。这样一来，我们才可以有效保证今后的投标和报价工作的合理性和公平性，避免在以后的工作中出现变动甚至是索赔的现象，减少为工作人员带来的困扰。

（二）招标时必须随时注意保证文件内容具体和完整

在对工程项目进行施工的过程当中，作为重要依据的文件纲领，工程施工建设的招标文件不可或缺。足够好的招标文件需要全面完善其具体内容，只有做到这些，招标方面和投标方面的双方的意见才能够被顺利展现出来。从而使得工程得到顺利的施行，而这也将会为工程的质量监督提供便利条件。我们必须在进行招标时在相关的各个文件中明确标出具体详细的计价方式，与此同时，我们也应该对于计价的相关依据和各项工程变动进行认真仔细的记录。这些规定是基于招标文件需要与施工现场的实际具体情况相符合的原则，也是为了解决相关的问题而得出的答案。根据一些条文款项的相关规定，文件内容必须在每个细节上符合实际情况，达到确切、严格和详细的效果，而不能够出现任何遗漏的项目，反而应该和实际的工程相符合，以期达到减少或者是避免因为管理不力而在以后产生纠纷的可能。

（三）要对工程量清单进行科学合理的记录

招标文件是企业单位在施工时作为依据的纲领，而在这份招标文件中，其中的一个极为重要的组成部分即为工程量清单。进行工程量清单编制的工作人员不仅需要按照计价的规范条例、招标文件和施工的图纸以及有关的控制规范对其进行约束，还要尽量保证项目达到最大程度的简练。

结语

对于工程量清单的控制主要有以下几种方式：其一，把计算的相关规则进行统一，把价格规定为开放的形式；其二，稳定市场竞争，使其平衡有序，能够进行自主报价，并且把企业引进市场竞争，以使最后的定价顺利形成。在此同时，在市场和公司双方面的引领下，投标者可以在报价的过程中对于项目的工程和造价进行直观而详细的了解。而对于工程量计价清单的控制，是为了给计价提供相关的合理条文规定，方式方法和定额的消耗程度，使得他们可以不受定价的束缚，以期最终达到在量价之间的真正的分离和实现企业的自由报价，并且顺利形成合理有序的市场竞争机制。除此之外，在对于清单进行计价的时候，要以相互统一的工程量规定做为有效依据，规定需要由企业对于总计单价来进行自主的报价，并且要由企业自己做出相关选择，这会使得企业的综合实力水平得到更好的展示，也会使公平、公开、公正的原则得到充分的体现。

参考文献

[1]陈梅. 工程量清单计价模式下的工程造价控制方法探讨[J]. 安徽建筑,2009,01:108-110.

[2]周伯成,唐世银. 浅谈工程量清单计价模式下水利工程造价控制的重点[J]. 水利建设与管理,2009,10:19+10.

[3]徐雯. 工程量清单计价模式下的工程造价控制[J]. 福建建材,2010,05:117-118.

[4]李黎. 基于工程量清单模式下的建筑工程造价问题探讨[J]. 工程与建设,2012,05:696-698.

[5]沈建青. 浅论工程量清单计价模式下的工程造价控制[J]. 中国高新技术企业,2013,03:148-150.

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（阜阳市水利建筑安装工程公司 安徽阜阳 236000）

【摘要】随着我国水利建筑业的发展，传统的定额计价模式已

不能适应市场经济发展的需要。本文不仅介绍了我国水利建筑业传

统的额计价模式与现阶段实行的工程量清单计价模式的特点与不同

之处，以及对于大多数施工企业没有自己企业定额的现状，提出用

己有的相似工程的历史资料，对拟建同类工程的造价进行估算。而

且通过采用较为成熟的预测理论中的指数平滑法和模糊数学等方

法，建立了相关的预测模型，达到快速预测的目的。本文的预测模

型尚在理论阶段，还需在实例中加以运用和改善。

【关键词】水利工程；工程量清单；指数平滑；模糊数学；估

价

一、工程量清单计价模式下的水利工程计价综述

1. 工程量清单及其计价的含义

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、

其他项目名称和相应数量的明细清单，是按统一的规定进行编制的，

它的核心内容为分项工程项目名称及其相应数量，是招标文件的组

成部分。招标人，或由其委托机构，按照招标的要求和施工图

纸设计规定，将拟建工程全部项目和内容，依据《建工程工程量清

单计价规范》中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计

算规则进行编制，作为承包商进行投标报价主要参考依据之一。工

程量清单是一套注有拟建工程各实物工程的名称、性质、特征、单

位数量及措施项目税费等相关表格的文件。性质上，工程量清单是

招标文件的组成部分，是招投标活动重要依据，一经中标，即成为

合同的组成部分。

2. 相对于定额计价工程量清单计价的特点

工程量报价清单模式采用的是市场计价模式，这是工程量清单

报价与传统报价在定价原则方面最本上质的区别。这种计价模式也

有两个基本特征：一是在计价依据上实行“量价分离”原则；二是

在管理方式上，实行“控制量、指导价、竞争费”模式，即统一工

程量计算的规则，由政府间接调控，市场形成价格。三是工程量清

单报价与传统报价的评标原则和方法不相同。四是推行工程量清单

报价，真正地建立市场定价的工程计价和报价模式。

2.2.1 水利工程造价计价方法的现状

目前对水利工程造价计价的方法有单价法和实物法两种。单价

法是根据事先编好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方

法。实物法是根据预算定额进行工料分析得出人工、材料、机械设

备的实物量，实物量再乘以当时当地单价得到直接工程费，按规定

计取其他各项费用，最后汇总得出工程预算造价的方法。单价法是

与计划经济体制相适应的计价方法，而实物法是与市场经济体制适

应的计价方法。

2.2.2 水利工程造价计价方法改革思考

在水利工程造价管理改革中，工程造价计价方法如何适应当前

社会发展的需要成为一个重要的课题。现在国际上通常采用实物法

的计价方法，实物法由于采用了工程所在地的当时人工、机械台班

价格，较好地反映了实际价格水平，提高了工程造价的准确性。我

国正在推广实行的工程量清单报价其实质就是实物法的计价方法。

工程量清单，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其

他项目名称及其相应工程数量的明细清单。工程量清单计价，是指

投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部

分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单

计价方法，是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程

量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并

按照经评审低价中标的工程造价的计价方式。

二、工程量清单计价模式下水利工程报价模型构建

1. 常用的工程成本预测法

工程成本快速预测，既是成本管理工作的起点，也是成本事前

控制成败与否的关键。对工程项目而言，成本预测是进行投标报价、

编制成本计划、确定目标利润、进行方案优选和经营决策的重要依

据，是实现工程成本目标管理，保证提高项目经济利益必不可少的

手段。为了使成本快速预测更加规范和科学，应根据经过分析整理

的资料，在研究成本变化规律的基础上建立相应的预测模型。在实

验中，对于短期的成本预测，可以采用较为简单的预测模型，考虑

的因素也可以相应少些；而对于较长时期的成本预测，则应采用较

为复杂的预测模型和多种预测方法，考虑的因素也应多些。

2. 清单计价模式下水利工程报价的预测模型

快速预测工程成本，是一项十分重要的工作。无论是项目可行

性研究阶段的造价估算、设计阶段的方案比选、还是施工阶段的投

标报价、评标决标都与工程造价密切相关。但是，由于建筑工程的

单件性、复杂性、多样性以及对施工地点和环境的依赖性、使得建

筑工程造价复杂。从根本上讲，不存在两个完全一模一样的工程，

但总会在某些方面比较类似。也就是说，在许多已竣工的建筑工程

之间，存在着某种程度不同的相似性。基于工程量清单下的快速报

价系统就是利用建筑工程之间的相似程度，采用预测的方法，实现

对要估算的建筑工程的报价的估算。我们可以从数目众多的己知造

价的建筑工程中找出与待估工程最相似的若干工程，然后利用这些

与待估工程最相似的若干工程的造价作为原始资料，采用平滑指数

法和模糊数学为理论依据，构造基于工程量清单的快速报价估算公

式。

三、小结

本文旨在通过对水利工程计价现状的分析及对传统的定额计价

模式与工程量清单计价模式的对比，结合模糊数学和指数平滑等数

学方法，建立起基于工程量清单计价模式下的水利工程快速报价模

型，以实现企业对工程成本的快速预测，适应社会发展的需要。本

文通过研究得到以下结论：

1. 工程量清单计价模式更有利于我国水利工程建设的发展，更

利于水利建设达到国际标准，与世界接轨。

2. 本文通过对水利工程计价方法的改革的思考得出企业需要建

立企业的内部定额，才能在投标报价中占据优势。

3. 本文的模糊综合评判模型通过对水利工程特点的分析，得到

了水利工程特征元素集，确定相似工程与拟建工程间贴近度，结合

模糊综合评判模型与该特征元素集，就能准确快速的预测工程成本。

参考文献

[1] 王祯显，工程造价快速估算新方法及其应用[M]. 中国建

筑工业出版社.1998

[2] 张国珍，建筑安装工程概预算[M]. 北京：化学工业出版

社.2004

[3] 许元龙等，业主委托的工程项目管理[M]. 京：中国建筑

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中图分类号：TV：文献标识码：A：文章编号1673-9671-(2012)022-0134-01

1工程概况

某水电站工程包括枢纽工程、供水工程两大部分。枢纽工程包括大坝、溢洪道、倒流泄洪洞及坝后发电站；供水工程包括加压泵站、输水隧洞、供水管道。

2水利工程控制网测设

1）工程首级测量控制网。主体工程开工前，在接收监理提供的测量基准后，与监理人共同校测其基准点（线）的测量精度，并复核其资料和数据的准确性。首先对于监理移交本工程首级测量控制网的控制点位、点号熟悉，控制点的大地坐标数据校算和实测，以免用错点位及数据。对原有的平面控制点、导线点、水准点、的位置，标石和标志的现状，其造标埋石的质量；了解施工区的行政划分、社会治安、交通运输、风俗习惯、气象、地质情况。施工控制网测量结果经监理工程师批复后投入使用，并采用定期与不定期相结合对控制网进行复测，复测精度不低于施测精度，在工程测量期间每三个月对控制测量控制网复测一次，并对复测成果上报监理单位。

2）施工控制网测设。根据本工程建筑物布设和现场地形情况，同时结合本工程施工进度加密布设施工测量控制网点。加密布设的施工测量控制网，平面控制采用三角测量、边角组合测量、导线测量，高程控制可采用水准测量和三角高程测量，布设成闭合环线、附合线路或结点网。施工控制网布设、测量平差计算后的资料报监理批准，监理批准后方可进行施工测量。然后根据工程设计意图及其对控制网的精度要求，拟定合理布网方案，利用测区地形地物特点在图上设计出一个图形结构强的网。根据承担的工程布设测量控制网点，点位布设严格遵守测量规范要求，点位要布设在能够满足施工控制和测量放样条件，控制点的埋设在基础坚硬、不易被坏、通视条件好的地方。施工测量控制点采用埋设地面标石，标石浇筑埋设于地面。对于本工程所采用的点号、编号根据承担的工程总体进行编号，在测量点号注记上记录清楚。在施工测量中，对后视点位要进行后视测量检查，以避免用点错误。

3）控制点保护。测量控制点是本水利工程施工的依据，为此对本工程测量控制点采取适当的保护措施。测量控制点严禁有人为破坏的行为发生，施工主控制网点在施工中有影响施工时，需要报请监理批准，重新选点测设，数据平差计算后报监理批准后使用。

3水利工程施工测量技术

1）复测。按照招标文件的要求及相关规定，施工前需对交接桩时提供工程范围测区有关GPS点、导线点、精密水准点、水准点等进行复测。控制点使用前必须用三个以上的原始控制点，其边长和夹角进行观测检查，互差符合规范要求，方可使用，采用索佳SET230RK3全站仪，测回法测角6测回，边长正返观测各6个测回。高程控制点复测按国家二等水准测量技术要求进行，用中纬电子水准仪配一对条码尺，按国家二等水准的标准，用附合水准线路测量要求进行往、返测。

2）加密点选取。本工程对加密点的选取采取下列要求。平面加密点应与已有的GPS点和精密导线点构成精密导线网， 高程加密点与精密水准点构成附合或闭合路线，平面及高程控制点应该设在不受施工影响的地段，设在稳定的地质上。平面加密点相邻边长不宜相差过大，个别边长不宜短于100 m，高程加密点间距平均300 m。GPS点与相邻平面加密点间的垂直角不应大于30°。加密点应选在发生沉降变形区域以外的稳固地段。

3）加密点布设。复测工作完成后，在首级控制点的基础上，根据工程项目的施工需要并结合本水利工程特点等实际情况制定平面加密控制方案，布设一定数量的加密点进行闭合导线测量，主要满足本工程的施工测量及监控测量。

4）加密点测量。对本水利工程的平面测量采用索佳SET230RK3全站仪，测回法测角6测回，边长往返观测各6个测回。水准点加密按国家二等水准测量技术要求进行，用中纬电子水准仪配一对条码尺， 按国家二等水准的标准， 用附合水准线路测量要求进行，控制桩复测结果经监理工程师批复后进行加密点测量，加密点测量精度采用精密导线测量和精密水准测量技术要求，测量数据采用严密平差，测量成果上报监理工程师审批。精密导线测量采取利用原有控制桩组成附合导线和闭合导线；水准测量利用原有控制桩与加密点构成附合水准路线进行测量。

5）地形测量与工程量复核。①在主体工程开工前，首先进行开挖工程量的复核，为精确计算开挖工程量，在首级测量控制网建立后，对工程施工各部位进行原始地形测量，平面图比例 1∶500，断面图比例为1∶200，断面施测范围超出基础区20 m ~50 m，横断面图间距不大于

25 m，根据地形断面图，复核计算各部位开挖工程量，报送监理工程师审核，作为本水利工程结算依据；②而在开挖工程结束后， 需进行各部位基础竣工地形、断面图的测量，技术要求同原始地形断面图，并根据基础最终开挖断面图计算工程量和竣工资料。

4施工测量放样

本水利工程施工测量的主要精度指标控制要严格控制， 在施工测量中要提高测量精度， 严格控制测量限差指标。本工程施工测量的主要任务是为施工提供测量数据，以满足施工需要，确保本水利工程质量。针对本工程的各主要施工项目，采取如下测量放样方法：

1）土石方明挖工程测量放样。①土石方明挖工程开工前，根据设计图纸要求，以加密后的测量控制为基点，首先进行土石方明挖开口线的放样，并埋设标志杆；②平面点位放样依据现场条件， 控制网点的分布情况和仪器条件采用全站仪极坐标法、边角后方交会法、后方交会法等方法施测；高程放样可直接采用光电测距三角高程测量；③相对于邻近基本控制点放样精度，主体工程的基础轮廓点开挖放样点位平面位置中误差、高程中误差均小于±50 mm~100 mm。对于其他部位的开挖放样点平面、高程点位中误差小于±100 mm；④在覆盖层边坡开挖过程中，剖面图的测量间距可根据情况在5 m~10 m范围内选择。及时检查复核边线、坡度，控制超欠挖；石方开挖每次钻爆前，及时进行测量放样，然后再进行施工，每一层开挖放样点间距 2 m~3 m，特殊部位根据结构图进行放样。钻爆后清基后进行基面超欠检查，对于欠挖面要进行处理，基面达以设计线标准，土石方明挖测量放样精度按规范要求控制。

2）帷幕灌浆和高压旋喷工程测量放样。①根据设计图纸单排孔帷幕灌浆在帷幕灌浆轴线上以及双排孔帷幕灌浆偏离帷幕灌浆轴线上下游各1 m进行测量定位并统一编号；②帷幕灌浆孔的开孔孔位与设计位置的偏差不得大于10 cm。根据设计图纸以及本工程试验得到的参数在高压旋喷灌浆轴线上进行测量定位，高压旋喷灌浆轴线根据图纸要求桩号确定，钻孔孔位的定位，其中心允许偏差不得大于5 cm。

5结束语

通过工程实例技术总结，在本水利工程施工测量中重点对控制测量和施工放样各个过程中的细节以及技术问题进行深入探讨，结合多年从事工作的实践经验，希望可以为类似工程测量提供一些参考价值。

篇6

水利工程施工,是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。目前,我国的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些问题也不容忽视。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。

1影响水利工程施工质量的主要因素

1.1人员

包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量,高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。

1.2材料

材料的管理应从以下3个方面控制:一是严把材料采购关,必须“三证”齐全,才可进入仓库;二是严把质量关,实行材料报检制度,施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管;三是严格执行采购计划的同时,根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量,减少损失。

1.3机械

施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时,应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性;要根据工期、工程量大小,安排各类机械的数量;确保满足施工要求;对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场,一般设备要定期维修,保证施工安全[1]。

1.4方法

施工方法包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后,而造成施工进度推迟,质量达不到要求和追加投资等情况。因此,在制定施工方案和施工工艺时,必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析,以确定施工方案在技术上可行,经济上合理,有利于提高工程质量。

1.5环境

环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此,应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场,应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是要搞好地方干群关系,尊重地方风俗[2]。

1.6工程设计

设计是保证工程质量的关键,在建设项目确定以后,工程设计就成为基本建设的关键问题了。对于在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资,在建成后能不能获得最大的经济效果,设计工作起着决定作用。一个先进的设计,应该采用先进的工艺和设备,合理地布置场地,组织好生产流程,应有利于提高生产效益,降低成本,提高质量。

2提高水利工程施工质量的措施

2.1加强领导,落实责任制

领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求,组织施工;一旦出现质量问题,就要追究责任,即工程质量终身制;彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度,避免工程出现问题一走了之的现象发生。

2.2认真抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工4方面。建设单位是主体,具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创造优质工程。具体说来,施工中应着重抓好以下环节。

(1)编制施工组织计划,制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合该工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对该工程的施工技术方案,施工中要严格按照施工技术方案执行。

(2)实行工程监理制。监理是受业主委托对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力,所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工,或者与相关部门会商后采取处罚措施。

(3)建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工4方都要有自已的质检组织,建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制,按单元工程报验程序报验,合格后方可进入下一步工序,并及时向质检组织汇报质检情况。

(4)施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念,质检组织要有高度负责的精神,严把质量关。

2.3强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核,特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制,未经项目监理部同意,不得进入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”,它是保证工程质量的有效手段。第1级是为保证监理目标的实现,指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度;第2级是施工企业在其内部检查合格的基础上,填报“报验申请单”,报监理工程师工程复验,复验合格后由业主终验,保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工,对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级,关键工序要有业主、监理、设计、施工、共同签字,以确保每道工序都达到设计和规范要求[3]。

事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量,继续进行观察、检测,收集运用过程中的情况,发现问题及时处理;同时对资料进行收集整理归档,及时组织有关人员检查验收。

2.4发挥监理工程师作用

监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础,没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系,监理工程师很难发挥作用。因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前,检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系,没有肯定答复,不签发开工令。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系;“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况,制止一切违规行为;“检查”是对运行结果进行考核,包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员,不仅是力不从心,而且责任不清,其结果必然使施工企业的质量保证体系弱化,甚至逐步放弃,从而使整个质量体系处于混乱状态。

2.5严禁转包工程

主体工程不能分包;对分包资质要严加审查,不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体,是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包,责任会不明确,从合同

法来讲是企业法人负责,而在实际运作中,是无人负责。

2.6处理好业主、监理、施工的关系

在建设管理中执行业主负责制、监理制和招投标制,是一个巨大的进步。3方都有一个观念转变的过程,各自找准位置是最重要的。对号入座、进入角色之后,3方的关系就易于处理好。3方之间不是上下级关系,也不是对立关系,而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方,但是必须认清:施工单位是建设的主体,质量控制的好坏,主要取决于施工企业。分工虽然不同,但都在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常,是关系到工程施工是否有个良好环境的大事[4]。

2.7加强建设资金管理

工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理,实行专户储蓄、专款专用,单项工程单独记账,避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用,要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的,可以拒绝付款。要通过招标办法进行承包,通过公开、公平、公正的竞争,达到降低工程造价,提高工程质量的目的。

3参考文献

[1]张荣芳.浅谈水利工程质量控制措施[J].中国科技纵横,2010(11):321.

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2015年版《山东省水利水电预算定额及设计概（估）算编制办法》（以下简称新版定额）于2015年4月1日，5月1日实施。新版定额更切合工程实际，据此编制工程概预算及招标控制价更接近工程实际造价。以下根据《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-2005）等相关标准，着重探讨初步设计概算、施工图预算及招标控制价各阶段，工程量计算应注意的问题。

1工程量计算概述

1）设计工程量。《水利水电工程设计工程量计算规定》规定：大、中型水利水电工程项目建议书、可行性研究，初步设计阶段的设计工程量就是按照建筑物或工程的设计几何轮廓尺寸计算的工程量乘以不同阶段系数而得出的工程量；小型工程的设计工程量计算可参照执行。大、中型水利水电工程招标设计和施工图阶段的阶段系数，可参照初步设计阶段的系数并适当缩小。阶段系数扩大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究阶段和初步设计阶段勘测、设计的深度有限，为弥补误差设置的工程量余量。2）施工超挖量。为保证建筑物的设计几何轮廓尺寸，水利工程施工中一般不允许欠挖。允许一定的超挖量。影响施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工艺、施工技术及管理水平以及地质条件等。3）施工附加量。施工附加量是指为完成工程而必须增加的工程量。如土方工程中的基坑开挖施工中，设计工程量仅按建筑外部轮廓尺寸计算，施工工作面以及按设计及规范放坡而增加的工程量为施工附加量；按规范要求：土工布铺设搭接应不少于30cm，也为施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必须增加的回填工程量。

2编制初设概算工程量计算

《水利水电工程设计工程量计算规定》条文说明指出：预算定额不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些项目概（估）算或工程标底采用预算定额编制应考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素。《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（2015年版）规定：“主体建筑工程量应遵照《水利水电工程设计工程量计算规定》。”同时规定：“鉴于概算定额尚未颁布，工程概算单价应采用预算定额编制，考虑到概算工作的深度和精度以及施工中允许的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，单价乘以5%的扩大系数。”这说明新版定额不包括施工超挖、超填及施工附加量，编制概算时采扩大单价的方法考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版设计概（估）算编制办法编制初步设计概算，工程量为按照建筑物或工程的设计几何轮廓尺寸计算的工程量乘以初步设计阶段系数而得出的工程量，不计算施工超挖、超填及施工附加量。

3编制施工图预算工程量计算

因新版预算定额不含施工超挖、超填及施工附加量，施工图预算工程量为按照建筑物和工程的几何尺寸计算的工程量乘以施工图设计阶段系数而得出的工程量与施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工图阶段系数均为1.00，项目单价直接套新版预算定额子目计取，超挖、超填及合理的施工附加量根据相关施工规范、设计要求计算。因工程计算工作复杂，为避免出现工程造价出现较大偏差，对工程造价影响较大单价项目必须增加该部分工程量。

4编制招标控制价工程量计算

编制招标控制价时，工程量计算一般是根据招标设计或施工图设计图纸计算，工程量计算规则参考《2009年版水利水电标准施工招标文件技术标准和要求》和《水利工程工程量清单计价规范GB50501—2015》有关工程量计算规则计算。基本上是按照建筑物和工程的几何轮廓尺寸计算的工程量，即与《水利水电工程设计工程量计算规定》大体一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若参考《山东省水利水电预算定额》编制招标控制价，项目单价应考虑施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工图预算工程造价作为招标控制价，应对施工图预算工程量复核，重新编制工程量清单。避免因施工图预算工程量与招标工程量不一致而造成的投标报价偏低等不合理的现象。

作者:李厚阵 刘学忠 单位:汶上县中都水务发展有限公司

参考文献

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一是通常在偏远山谷地区开展水利水电工程施工，没有方便的交通，并且施工于河道、湖泊、沿海以及其他水域，那么在施工导流、截流及水下作业时，就需要将水流的自然条件以及工程建设的要求给充分纳入考虑范围，容易受到自然条件的影响，如地形、地质、水文、气象等等。

二是挡水、蓄水以及泄水等功能都是水利水电工程需要承担的，那么对水工建筑物就有着较高的要求，需要具备多种性能，如稳定、承压、耐磨、抗冲等，需要依据相关的规范和要求，将一系列针对性的施工方法和措施给应用过来，促使工程质量得到保证。

三是地基在水利水电工程中发挥着十分重要的作用，工程所处地区有着较为复杂的地质条件，如果没有科学的处理地基，就会有事故隐患出现，那么就需要将专门性的地基处理措施应用过来。

2水利水电工程施工质量管理中存在的问题

一是施工前没有做好准备工作:在施工之前，没有充分的考虑，就会对工程建设的正常施工进度产生影响，浪费掉大量的资源。如今，还有诸多漏洞存在于我国水利水电工程施工质量管理结构体系中，监督空缺大量存在，在施工过程中，没有合理的配置人员，资金管理不够科学等，也会出现诸多的问题。

二是没有严格执行建设程序:在施工过程中，没有科学的控制，没有理顺建设管理关系，没有明确质量管理目标等等。很多建设企业虽然没有做好准备工作，但是依然争夺项目建设权，以便对国家建设资金进行争取，这样往往无法按期交付使用项目产品。在施工过程中，没有做好精细化管理工作，经常会出现一些质量缺陷问题。上文已经提到，水利水电工程有着较大的规模，那么就无法有效保证监督检查的深度和及时性。

3强化水利水电工程施工质量管理的措施分析

一是将全面全过程的质量管理给推行下去:在水利水电工程中，需要全面实施质量管理工作，各个单位对施工质量检查体系进行构建和完善，结合工程具体情况，对质量管理机构和质量管理制度进行构建。在项目开工之前，需要做好设计交底工作。施工过程中，全面检查每一个环节的质量，完成施工之后，需要严格的验收质量。将全过程质量管理应用到水利水电工程中，在建设全过程中，都需要贯彻质量管理工作。项目前期阶段，建设单位对工程质量管理进行强化，对施工质量建设检查体系进行构建和完善，结合具体情况，对质量管理机构和质量管理制度进行构建;在工程开工之前，需要对工程质量监督手续进行办理，设计阶段，设计单位对设计质量保证体系进行构建和完善，严格控制设计过程的质量，对设计文件的审核和批准制度进行完善，将技术交底工作做好;在施工阶段，施工单位严格推行全面质量管理，对质量保证体系进行完善，严格落实质量责任制度。

二是将先进的质量管理模式和管理手段应用过来:首先是对项目管理责任制度进行构建，水利工程的质量责任由项目法人全面承担，监理、施工以及设计单位分别承担相应的责任。质量监督机构将政府部门监督职能给履行下去，水利工程建设各方可以将工程质量问题反映给相关部门和质量监督机构。其次是对质量监督机构进行构建，政府相关部门需要切实监督水利工程的质量，将分级管理的原则给贯彻落实下去，不同级别的行政主管部门差异化的监督水利工程;如水利部水利工程质量监督机构主要是统一规划和管理流域机构、省级水利工程质量监督机构等，各个省市设立的水利工程质量监督机构则是统一规划管理、资质审查本行政区域内省级一下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位;水利工程质量监督机构则是则是对施工单位、建设单位以及设计单位进行检查和督促，对质量体系进行构建和完善，水利工程质量监督机构将质量监督工作给实施下去，监督检查施工现场影响工程质量的行为。

三是将先进的科学技术和施工工艺推行下去:在水利水电工程建设中，需要将先进的质量管理模式和管理手段应用过来，将一系列先进的科学技术和施工工艺应用过来，借助于科学技术，来强化管理，促使工程质量得到提升。在水利水电工程建设中，需要将一系列先进的施工工艺和安全可靠的新材料应用过来。对于水利水电工程建设参与方，需要创新科学技术，对新方法和新材料深入研究。

四是对质量法制教育进行强化，加强质量法制观念:对于水利工程建设的各个参与单位，需要对质量法制教育进行强化，增强质量法制观念，对劳动人员的综合素质大力提升，促使水利水电工程质量得到保证;要大力教育和培训管理人员和职工的质量意识和质量管理知识，对质量管理激励机制进行构建和完善，将群众性质量管理积极开展下去。

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中图分类号：TV文献标识码： A

一、水利水电工程施工特点

1、工程建设的过程中存在较大的安全隐患，涉及众多的危险作业。

2、由于水利水电工程施工范围都在水资源比较丰富的地带，所以施工选址存在一定特殊性，施工的时候也比较容易受水文、气象、地形和地质等因素的影响。

3、水利水电工程技术种类较多，劳动强度和工程量也相对较大，所以，施工的各方面对专业性都有很高的要求，施工过程中也要不断地完善和修改施工方案。

二、水利工程质量控制的重要性

水利工程在质量方面如果存在问题不仅仅会导致整个建筑物的使用寿命受到很大的影响，同时对水利工程存在的问题进行改建和维修也会花费大量的资金。水利工程的质量问题对国家经济安全和人民的生命财产也是有很大的影响，因此，在水利工程施工中一定要保证施工质量。水利工程施工是一项非常复杂的施工项目，同时在施工中涉及面也是非常的广，这样就导致影响工程质量的因素也很多。在施工过程中，施工的材料、施工设计、施工机械、施工现场的地形、水文情况、施工工艺、施工现场的气候以及施工操作方法对施工工程的质量都是有很大的影响的。在施工过程中出现很小的问题都将会导致工程质量问题的出现，因此，在进行施工质量控制时，要从施工中的各个细节入手，这样才能更好的保证施工质量。

三、水利水电工程施工质量控制存在的问题

1、施工材料方面的控制问题

在水利水电工程施工过程中，质量问题所造成的后果是不堪设想的，而导致质量问题出现的最基本因素，就来自于所选用的施工材料。水利水电工程不仅肩负着水利调控与发电的作用，更是抗洪排涝的关键。试想一下，倘若水利工程所使用的材料无法达到工程设计标准，那么水利工程建成后投入运行所带来的隐患及其后果，是我们无法想象和控制的。然而，在目前的水利水电工程施工中，材料质量把关不严格的现象确实屡见不鲜，低劣和不合格的施工材料不断的流入工程施工中，这不仅为水利水电工程的整体质量带来了极大的威胁，更助长了

材料供应商的违法行为。另外，在部分水利水电工程施工中，还存在着施工企业以次充好、偷工减料的情况，这也会对水利水电工程的整体质量带来威胁，其对于整个水利水电工程所带来的安全隐患时刻都有爆发的危险。

2、施工技术及监管方面的问题

在施工过程中，施工技术及监管方面存在的问题也非常重要。目前，绝大部分水利水电工程中都存在监管上的问题。一方面监管市场混乱、不规范，出现了施工企业自行监管、同体监管等不良现象。另一方面监管工作人员存在素质低、数量不足、缺乏工作责任心等问题，以至于出现了监管工作不到位，缺乏有效监管方法和手段，工作的深度和广度不够的情况。这

些问题的出现，使得在水利水电工程施工过程中一旦遇到较为复杂的问题时，经常无法在第一时间拿出一套科学、合理、有效的解决方案，以至于耽误了施工进度，造成了资源浪费。

3、施工人员质量意识方面的问题

目前，在我国的水利水电工程施工中，普遍存在重工程经济效益，忽视工程施工质量的现象。有很多的水利水电工程为了追赶工期，避免由于工程延误导致索赔，经常在施工中把后期的施工环节提到前面来完成，重进度忽略施工质量，这样对水利工程整体质量造成了严重的影响，在施工中大体积的混凝土结构非常容易给作业人员造成错误认识，忽略了施工质量，导致最后工程验收时质量不合格。另外，在部分工程施工中，存在过多的行政干预，为了效益缩短工期，改变了具体的施工步骤，为水利水电工程施工带来了很多麻烦。

四、施工过程的质量控制措施

1、施工技术准备状态的质量控制

在施工前，要进行施工准备工作，在准备方面要对施工人员、材料、机械以及安全设施进行落实，同时要对施工质量控制点进行设置，这样能够在施工过程中更好的明确质量控制的重点、关键部位和薄弱环节。在施工前要对施工技术进行交底，这样能够更好的明确在施工过程中要使用的方法、质量要求和验收标准，在进行技术交底时要明确在施工中要怎样做以及施工时间等问题，同时对施工难度较大，施工技术较复杂的施工工程可以进行施工组织设计，在施工监理单位对设计通过以后才能进行水利工程的施工。在施工前要对施工中使用的材料进行质量控制，在材料运抵施工现场时，要按照相关的要求对材料进行检验，在检验合格以后才能在施工中进行使用。在材料保管方面也要进行严格的控制，一些施工材料对保管的条件是有一定的要求，这样才能更好的保证材料的性能。在水利工程施工中，机械设备是一定会使用到的，因此，要对其性能和工作状态进行控制，在施工前要对机械设备进行检测，这样能够更好的保证其在施工中不出现故障。为了更好的保证施工的质量，对施工操作人员的技能和素质要进行一定的要求，这样在施工中才能更好的保证施工工艺的操作情况，同时也能更好的保证施工作业有序进行。

2、施工技术活动进行过程中的质量控制

对水利工程质量进行控制，要在施工过程中进行控制，在这个过程中对存在的问题要及时的进行改正，在施工过程中，施工技术活动的效果和技术质量对工程的质量控制是有很大的影响。在水利工程施工中，施工项目管理部门是质量控制的直接实施者，同时也是质量控制的责任者。为此，施工项目管理部门要建立自检体系，这样能够更好的对施工作业技术活动进行检查，在进行检查的时候要有专人来实施，这样能够避免在施工中出现基准失误导致整个施工工程的质量出现问题。在施工过程中要对施工的质量控制活动进行记录，这样能够更好的对整个施工工程的情况进行反映，同时也能对质量控制活动进行全方面的反映。

五、水利工程施工质量控制体系的健全

为了满足现阶段水利工程的施工需要，进行水利工程施工难题的解决是必要的，这需要进行水利工程施工质量控制体系的健全，有效提升施工人员及其管理人员的自身素质，保证监理体系的健全，进行施工过程中的各个工作模块的控制，进行质量环节及其进度环节的协调，实现采购材料合格率及其成本投资模块的协调。层层落实责任制，并加强监督和检查。一旦水利工程施工质量出现问题，都要进行追究责任，相关部门和人员必须对质量问题进行负责。只有这样，才能对施工质量引起足够的重视，才能避免类似的质量问题再次发生。由此可见，从根本上落实责任制对于加强质量控制具有重要的意义。

在现阶段水利工程管理中，进行管理人员及其施工人员工作模块的协调是必要的，这需要进行施工人员素质水平的优化，保证管理人员及其施工人员自身素质的提升，这需要展开定期培训工作的开展，进行管理培训体系的健全，落实好当下的科学管理工作。这也需要施工人员进行技术水平的提升，进行技术专家的积极培训，实现其正常工作。对于施工人员要加强他们的技术水平，经常聘请技术专家进行培训。做到持证上岗，管理者、作业者都应该是有“资格”的行家。不同单位的相关人员要加强沟通，共同提升共同进步，有利于提升施工水平。在监理工作模块中，需要满足水利工程的监理目标，展开进度的控制，保证料物计划、进度计划等协调，进行其控制体系的健全，落实好当下的监理工作需要，展开各个工作模块的质量标准的优化，进行质量检查模块、评定模块及其程序验收模块等的协调。对质量评定和验收程序等都作详细规定。抓好施工过程的每个环节不能把控制点仅仅设到验收这最后一关，必须对每个工序、每个环节实施控制，从人员到材料再到施工过程都要进行严格的把关。

参考文献：

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1.水利水电工程特点及施工质量管理的意义

1.1水利水电工程特点水利水电工程不同于一般的土木建筑工程，它具有自身一些特点，具体主要体现在以下几点：水利水电工程要更加重视施工安全，因为在施工过程中，会涉及高空作业、水下作业、隧洞开挖以及石方爆破等各种复杂作业环境，为了保证施工顺利正常进行，提高施工质量，节约成本，必须要重视并加大施工质量管理力度；水利水电工程一般离建筑材料供给基地较远，从而导致采购运输路径较远，成本较高；水利水电工程受季节性洪水影响较大、环境干扰严重、施工强度高、工程量大、技术工种多；水利水电施工受地质、水文、气象、地形等自然条件影响较大。

1.2水利水电工程施工质量管理的重要意义水利水电工程施工质量好坏及管理水平的高低会直接影响到我国人民的生命财产安全和国家的长远健康发展。水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量

管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。随着建筑结构及施工工艺的日趋复杂，加之部分新设备与新技术的引进，高水平的水利水电工程施工质量管理是工程建设有序顺利进行的重要保证。

2.水利水电工程质量管理原则

水利水电工程项目作为民生之本有着自己的特点，其质量管理也具有自己的特点，应遵循一定的管理原则，主要有以下几个方面：

2.1质量优先。首先应该把国家利益放在首位，从长远利益出发，不做损害国家和人们利益的决定。不管是什么项目都应当树立质量优先的理念。

2.2事前控制。“隐患险于明火”，要善于发现潜在的质量问题，尽一切可能把质量问题消除在萌芽状态。这个原则应贯彻到整个工程项目的实施全过程中。

2.3科学评价。建立以质量数据为原则的合理的评价体系，不能因为个人利害关系随意地对工程质量进行主观的片面的评价，切实做到公正科学的评价。

2.4以人为本。人是工程的主体因素， 要想提高工程的整体质量，管理者本人应当以身作则。在整个管理过程中，合理把握人的工作质量， 并有意识地提高人的质量优先意识，是提高质量管理者管理能力的重点。

3.水利水电工程中施工质量的常见问题

3.1材料问题

材料是影响施工质量最关键的因素，在施工过程中，如果混凝土原材料的质量不合格、水泥安定性不强、骨料粒径的选择不符合要求、配比不当、强度不达标、运输不当、混凝土振捣不规范、施工缝处理不符合设计规范要求、混凝土养护不到位，将会直接导致混凝土质量出现问题。

3.2施工工艺问题

水利水电工程施工中，由施工工艺不合理带来的质量问题普遍存在。比如没有将堤基清理干净，压实度和平整度不到位，表面凹凸不平； 填筑施工中，填筑土料存在质量问题，填筑作业不规范，碾压手段不合理或碾压不到位，压实度不达标，这些会引起堤身局部出现松土或弹簧土、层间光面等一系列质量问题。

3.3防渗工程问题

防渗工程施工中，机具钻头直径过小，不能满足施工要求；深层搅拌桩桩体垂直度误差较大，使得桩与桩之间的搭接质量得不到保障；桩距不合理，成墙厚度不符合设计要求。上述质量问题将会拖延施工工期，增加施工成本，严重的话甚至会给下，固结系数大则固结的时会比较短，而固结系数小的话则固结的时间反而会比较长。

4.加强施工质量管理的措施

4.1推行全面、全过程质量管理

1）水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。

2）水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

4.2采用先进的质量管理模式和管理手段

1）建立项目质量管理责任制

水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

2）建立质量监督制度

政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。

4.3推广先进的科学技术和施工工艺

依靠科技进步并加强管理水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。

4.4加强质量法制教育，增强质量法制观念

水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。

5.结语

综上所述，水利水电工程作为我国经济持续健康发展的重要物质基础，水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。但目前我国的水利水电工程施工质量管理工作仍存在很多不足之处，因此，我国的水利水电工程施工质量管理人员要努力提高自身的专业素质和业务水平，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。

参考文献：

[1]单思超.水电工程施工质量管理问题及对策[J].云南水利发电，2006

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水利工程一般是指水利枢纽工程以及堤防工程，主要有大坝、水电站以及港口与码头等，而这些水利工程项目的建设都离不了工程测量工作。水利工程施工测量是指在水利工程施工之前以及施工的过程中，根据工程的设计与进度的要求并且根据一定的精度要求进行的施工测量工作，其贯穿于整个工程建设的各个阶段，是确保水利工程建设项目顺利完成的重要条件。因此，水利工程施工一定要做好施工测量工作。

一、水利工程施工测量概述

1、施工测量的内涵

施工测量指的是在水利工程施工之前以及施工的过程中，根据图纸的设计以及工程的进度要求，并且按照一定的精度要求将设计中的构筑物、建筑物以及路线在施工现场进行实地恢复，并且根据测量技术定出准确的位置，从而进行施工依据的测量放样作业。水利工程主要主要包括枢纽工程以及堤防工程，水利工程施工测量是水利工程施工中的重要部分，施工测量是决定着水利工程建设能否按照设计进行布置，能否达到设计要求的准确度的关键，施工测量在水利工程建设中起着很重要的作用。

2、施工测量的目的

水利工程施工测量的目的是在工程施工之前以及施工过程中的要求，根据水利工程的设计图纸、建筑物、构筑物以及路线等的形状、位置以及尺寸的精度要求，并且根据施工的进度进行实时的准确标定，并据此进行施工指导，并以此作为水利工程的施工依据，作为施工的依据。

二、水利工程控制网测设？

1、水利工程的首级测量控制网？

在进行水利工程的整体建设前期，校准基准点的测量精度，核实材料和数据的精确性。对于工程的首级测量控制网进行相关控制点和坐标数据的校准和实际测量考察。防止出现因测量不准确造成的失误。对相关的平面控制点和水准基点做出准确的核实判断，对施工区域的各个区域方位进行划分和了解。采用定期检查和随机抽查的方式来对控制网进行实时性监测，坚持其复测的精确程度，保障按时进行复测并做好数据结果统计。？

2、施工控制网测设？

在施工过程中，结合施工进度和施工现场的具体地形和布设对施工进行加密布设施工测量控制网点建设。其中平面布设采用三角测量和组合测量以及导线测量相结合；而高程控制按照水准和三角高程进行测量。进行布设，测量平差后报送监理进行施工修改。拟定合理的施工控制网布点，施工控制点的建设要根据工程的总体建设进行编号数据记录。？

3、控制点保护？

水利工程施工的基本依据是测量控制点。加强控制点的保护，防止在施工过程中出现人为和自然原因的控制点破坏，影响整体施工设计。如果出现意外的施工主控制网点造成工程影响时，要进行重新的选点测设，确定相应的控制数据后，报请批准重新施工建设。？

三、水利工程施工测量技术

1、复测？

在水利工程施工前需要对工程范围进行侧区范围内的相关点位复测。控制点的使用需要把控三个及以上的原始控制点。对于其边长和夹角进行复查，高程控制点的复测要依据国家二级水准测量标准进行，对其进行往返的测量。？

2、加密点的选择？

对于加密点的选择上要使水平加密点和已经复检过的GPS点、导线点形成导线网，而高程加密点又与水准点形成闭合线路。使其不受到施工的影响。其中平面的加密点相邻边长需要控制其相差度，不适宜过大。加密点应该选在稳固的地段，禁止设计在变形区域，以防出现事故。？

3、加密点布设和加密点测量？

在复测完成后，对于工程的平面加密需要进行方案控制，布设一定数量的加密点，形成闭合导线测量。对施工测量监控进行有效管理。加密点的测量问题，需要根据国家的二等水准测量标准技术进行测量完善，对于测量数据计算严密的平差，将数据成果报送监理人员进行下一步的审批核实。？

4、地形测量与工程量复测？

在整体工程开工之前，对于开挖的工程量要进行复查。各个施工部分的原始地形都需要进行地形测量，将开挖量核算出数据后交由监理审批。在开挖工程结束之后，要依据基础的数据和最终的完成数据计算工程完成量以及整理相关的竣工资料。完成地形的整体测量和工程量的开挖计算。？

5、全站仪测量放样技术？

全站仪的出现是地面测量技术的里程碑式发展技术。其因为拥有全自动化智能化的准确测量度而为施工测量提供了便捷的服务。电子全站仪对于纠正系统问题，进行自动规划计算和角度扫描等作出了实时性的监测和记录数据。通过立体三维记录，自动保存记录存储数据为测图的高效数字化发展提供了一定的保障。目前电脑型智能化和全能化的全站仪的发展为程序的测量和坐标的放样以及导线测量、悬高测量、对边测量、道路测量、面积测量以及高程传递等方面都能提供高效精确的观察测量结果。？

四、水利工程施工测量中应该注意的问题

水利工程施工测量贯穿于水利工程建设的全过程，具有很重要的意义，因此，施工测量人员一定要在相关法律、法规的要求下做好施工测量工作。要严格按照条文的标准和要求掌握水利工程的施工质量，并且还要对水利工程施工中的各个部分做好检查、核对工作，对于在施工测量中发现的问题要及时的进行解决，同时还要对那些关键部门加强测量工作，具体要做到以下几点：

第一，同于同一项工程，在进行施工测量时一定要采用同一个坐标系统以及统一的高程系统，同时，还要保护水利工程的施工控制点，并且在施工控制点处设置标志，避免出现损坏，还可以设置多个备用的控制点。

第二，在进行施工测量时还要与水利工程的施工进度进行合理的时间安排，不能因为过多的精力将重点放在施工施工测量上而忽视了施工的进度。同时，还要及时的与施工班组进行沟通，避免出现任何的质量问题。

第三，要注意水利工程的施工测量不是精准度越高越好，只要测量的结果可以满足水利工程建设的要求即可，因此，这就提高了工程测量的效率，也节省了大量的人力、物力与财力。

五、结束语

水利工程施工过程中正确无误的测量影响着工程的质量，在工程建设过程中的施工质量管理上起到了非常重要的作用。因此，在工程施工测量过程中，要根据水利工程的施工合同、施工设计图纸以及有关的法律、法规政策，树立工程测量的科学性、权威性，从而为水利工程质量控制奠定良好的基础，从而实现水利工程建设的经济效益以及社会效益。

参考文献：

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中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-283-01

为了保证水利工程建设在实施过程中更加便于管理，降低造价及节约资源，使水利建设能够发挥长远的经济效益，国家颁布了一系列的相关规定，这些规定不但为水利工程建设提供了执行的依据和标准，更促使水利建设步入了标准化、统一化、法制化的新阶段。但是在目前局势下，县、区以下的水利建设执行起来非常困难，因为这些基层水利主管部门在组织水利建设的时候大多是由一些农民自行经营承建，对于施工的过程及质量没有统一的标准，这就造成很多施工细节简单化，施工质量也无法得到保证。一旦出现质量问题，给国家造成的损失是难以估量的。

基层水利工程量和大型水利工程相比，虽然规模非常小，但是配套设施一应俱全，从专业角度讲，建设难度不亚于大型水利工程，因为大型水利工程的启动资金比较宽裕，施工设备非常先进，施工队伍的资质高，施工人员有足够的施工经验。由于基层水利的工程量较小，因此资金无法保证及时到位，导致机械程度不高，主要依靠人力资源，施工队伍素质低下，技术水平非常落后，工程质量难以保证。

小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款，因此资金投入有限，很多大型机械设备无法投入使用。另外，大多数地方水利需要赶在次年汛期来临前储备水源，工程非常紧张。在施工期间，工程不可能总是一帆风顺，当工期进度失控，为了追赶进度，一些检测手段不能使用，监督机构仅凭经验进行判断，使工程质量大打折扣。

基层水利工程质量中存在的问题，目前承建基层水利工程的施工单位大多数技术较为落后，业务水平较低。由于承建的工程规模较小，往往疏于管理，内部分工不明，责任划分不清，工作起来没有固定的岗位，缺乏实践经验，这样的施工队伍，根本无法承担高规格的工程任务。

设计不规范，因陋就简意识较强，在工程建设前，一般需要进行方案设计，组织可行性的方案论证，可是由于部分地方水利单位责任意识不强，以为小规模的水利建设无需论证，一直按照先前的老路子来，造成设计方案不规范，缺乏创新，对于水利建设水平的提高没有任何帮助。

工程质量意识差，要提高基层水利工程质量的检测手段。目前，很多基层水利部门都缺乏对小型水利工程质量的重视，仅仅依靠目测就对整个工程做出判断，这是非常不科学的。首先，在心态上就要对基层水利质量加强重视，建立完善的质量保证体系，设计专门的监督机构，吸收检测人才，强化对工程质量进行监督的手段。

影响水利工程质量的因素： 1材料，大沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需材料，工程质量是否过关，首先要看工程材料是否过关。

工具， 工具一般主要指在施工过程中使用的机械器具，有大型设备如：起重机、吊车、铲车、桩工机械等，还有一部分低值易耗工具，工具的投入情况与工程品质同样密不可分。

工艺，何谓工艺？就是设计合理，工艺可行，技术过关的施工方案。好的工艺水平，一定是按照操作规范和操作流程进行的，能够保证安全，减少资金投入，稳定施工进度，提高施工质量。

环境，环境因素也是影响工程建设质量的重要因素之一。因为每个地区的环境都不一样，地质、气象都有各自的特点，在进行工程设计初期，首先要进行环境考察，比如土壤情况、天气情况、水流情况等，要综合考虑，因地制宜，才能出来好的规划方案。另外，由于有些地区环境的复杂性，某些大型设备无法运用，这些都要解决。因此，环境因素对工程质量的影响也是不容忽视的。

人员，人员是指工程建设的参与者，他们是对工程质量影响最直接的因素。因为整个水利工程是在他们手中产生的。因此，对他们的要求也最为严格，只有整体素质高的施工人员才能建设出高规格、质量好的工程。

基层水利工程质量管理的措施： 在当今以工程水利为主要内容的各项水利工作中，要开始转变观念，站在资源水利的角度来看待防洪、除涝、供水、引水、养殖、发电、航运等方面的具体部署和工作要求；在政府水利行政管理上，要逐步从政策法规、规划、计划、投入、管理、科研、教育方面，加大资源水利的分量与比重，以加速工程水利向资源水利的转变。 做好工程质量的管理工作 工程质量管理的工作非常重要，因此，要完善管理体系，在施工过程中做好监督工作。如果在工程建设中发现质量问题，要及时分析讨论，妥善解决，并做好记录工作，争取以后避免发生类似问题。

建立完善的质量保证体系，加强合同管理 施工单位决定了工程质量的好坏，因此，要通过招投标的形式选择资质高的承建单位。在开工前，施工单位要对工程方案有一个全面的了解，进行整体评估，保证建设难度在自己施工水平范围之内。为了保证工程质量，杜绝事故发生，严禁没有经验的技术人员参与施工。对于工程项目的难点制定质量等级，与施工单位签订合同，建立完善的质量保证体系。