建筑安全教育培训范文

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（1）英国建筑安全教育培训的对象英国把安全培训当作安全生产的最基础的工作。工地上一切人员都要经过安全培训。英国安全教育培训的对象具体包括施工员、项目监理、安全监督者、雇主、承包商以及自主经营者。此处的自主经营者指的是在英国建筑业中，有一种从业者是自我雇佣，这一类人员被归为自主经营者。另外，一些特定的对象还需要接受特殊的安全教育培训，包括新上岗的、更换了新工种的、年轻的从业人员、雇主代表、需要更新技术的从业人员等。尤其对于需要技术更新的从业人员，要求接受安全教育培训以保证其从业者及时掌握新技术、新信息，以适应快速发展的安全生产形势。这些都体现了安全教育培训的全员性的特点。

（2）英国建筑安全教育培训的机构英国建筑安全教育培训的机构是建筑工会培训中心。授课队伍由各类专家组成，培训工作常年不断进行。这些专家一般具有大学本科以上的学历和具有专业技术资格或职业资格的背景。建筑工会培训中心负责组织、授课，这样使得建筑安全教育培训工作有组织，有实效，提高了受训人员的自觉性。培训工作常年不断进行，保证了安全教育培训的长期性。

（3）英国建筑安全教育培训的费用安全教育培训经费由承建商负责，规定其数额要占利润的1%，同时要及时足额交付建筑工会培训中心。这是雇主出钱，工会负责实施，组织对雇员职业健康方面的培训。由于英国良好的法制建设，承建商对于费用的支出是严格按照法律规定来缴纳的，并且对数额也做了一定的规定，使得安全教育培训工作不会因为费用问题而遇到阻碍，这也是最基本的保证。

（4）英国建筑安全教育培训的内容方式对于安全教育培训的内容方式，是本文的研究重点。针对英国安全教育培训的内容和方式可以概括为以下两点：1）手段先进，形象生动。英国建筑工会培训中心的专家授课，除了采用先进的设备，重要的是对工人的培训极富趣味性和艺术性。授课的专家不仅告诉工人正确或错误的做法，而且还告知他们为什么要这样做。既讲了规程，又讲了科学，使接受安全教育培训的工人不但知其然，而且知其所以然。空洞的说教收效甚微，一味地被动接受是很难将知识记牢并运用到实践中去的。2）启发式教学，注重效果。为便于激发学员的学习积极性，课堂教学多采用启发式、讨论式，教师和学员处于平等地位。每次课程结束前，教师会对学习情况进行书面测试，每人都有考题，或自己答，或学员讨论，或学员与教师讨论，形式各异，气氛活跃。这样的方式使得学员能够融入到整个培训的过程中，不再是一个应试的培训，让每个学员树立起“我要安全”的意识，而不是“要你安全”。英国安全教育培训的内容和所采取的方式无疑给每个学员创造了更多的主动性。内容上不再生搬硬套，更重要的是让学员明白原因。方式上既保持了传统的安全教育培训的优点（即要对教育培训的内容进行测试，这样来验证学习的效果），同时还注重了学员的参与性，形式的多样性，使得安全教育培训不再枯燥。

2.分析及建议

我国的安全教育培训对安全事故的预防也起到了很重要的作用。但是安全事故的多发及不容乐观的安全现状，让我们看到除了管理制度的缺陷之外，安全教育培训工作的不足也是很重要的因素。英国安全教育培训的发展模式给我国建筑业提供了宝贵的资料，我们可以结合我国自身特有的政治和经济体制及文化背景，从中得到一些借鉴。

（1）加强企业管理层的安全教育培训及监督安全教育培训要有组织地层次性地开展。不仅仅是针对现场实际操作人员的培训，更重要的一层是企业管理层的安全教育培训。领导层的安全意识、安全文明行为、安全管理思想也很大程度上影响着整个施工企业的安全生产是否能很好的进行。英国对于企业管理层的要求非常严格。健全的法律制度和良好的监督制度使得每一个管理层都必须有着较强的安全管理思想。我国现有的施工企业中管理层的安全教育培训工作呈现出应付差事的现象。管理层惯有的思想认为自己不需要接受安全生产培训。对此，在对企业管理层的安全培训考核和平时的监督中，要求要高，所对应的法律法规也需要健全。管理层在安全文明行为上要起到示范带头的作用，例如凡是进入施工场地，一定要佩戴安全帽。

（2）应强化农民工安全教育培训我国的建筑从业者中，农民工已经成为了主力军。但由于受自身文化水平的限制，安全意识淡薄，缺乏必要的自我防范意识，给安全生产工作带来了极大的挑战。近几年发生的安全事故中，农民工的伤亡数目占了很大比例。另外，由于农民工工作的流动性，企业为了减少支出，往往不会对农民工进行安全教育培训，再加上农民工的安全意识淡薄，对安全教育培训的积极性不是很高，这也给很多施工企业带来了可乘之机。从英国安全教育培训的特点分析中，可以采取一些措施来改善上述问题。首先，要让他们意识到安全教育的重要性。在培训中，首先要加强思想的培训。这也是英国安全教育培训中所体现的知其所以然。其次，要注重方式。比如安全教育培训方式比较单一，只有台上老师讲，没有台下互动。学员就会感到枯燥无味，所以老师讲课的方式要有所改变，要更注重生动。安全教育培训的方式要从被动接受到主动学习。另外针对施工现场地点的局限性，可以加强远程安全培训，比如开发国家安全培训网和有关行业网络学习平台，实现优质资源共享。最后，农民工的流动性造成施工企业对安全教育培训不是很重视，可以采取像英国安全教育培训费用的规定，企业必须支付一定的费用来进行教育培训。采取农民工的登记制度，保证安全教育培训的备案性。

（3）安全教育培训的单位的改革我国现有的安全教育培训单位往往是施工企业，对于新入职的员工采取的是简单的培训，进而是“师傅带徒弟”的模式。这样造成了安全教育培训的不正规和缺乏组织性。此外，施工企业为了追求利益最大化，会尽量避免这一费用的支出。所以安全教育培训的单位可以考虑从施工企业转到一定的单位组织。这样可以使安全教育培训工作更具有组织性和规范性。

（4）强化我国建筑行业协会的功能英国的建筑业协会在英国安全教育培训方面发挥着巨大的作用。建筑业协会负责会员企业的员工培训。协会根据行业的特点和企业的特点选择有效或者编制适合的培训教材，组织会员企业的学习培训。我国也可以从这个方面借鉴。我国各个省市自治区都存在着建筑行业协会。他们的存在和发展不能忽视，应该强化他们在安全教育培训这一工作的作用。要充分发挥建筑行业协会的组织性和专业性，同时作为建筑行业协会也应该注重与高等院校的联系与合作，逐步形成和教育的紧密联系。这样才能保证像英国建筑业协会那样对建筑安全教育培训发挥作用。

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2加强教育培训是建筑施工企业安全生产的保障

我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置，优先考虑;预防为主，是指在一切生、产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。掌握运用安全生产科学的管理手段，需对职工进行安全生产知识技能培训。《建筑法》第46条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”《安全生产法》第二十条规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”为了加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部一九九七年印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定)，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。因此，建筑施工企业只有扎扎实实地开展安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，提高建筑企业施工人员的安全素质，才是安全生产的唯一保障。

3建筑施工企业安全生产教育培训的具体措施

安全是企业的生命线，建筑施工企业更要时刻绷紧安全生产这根弦，实行全员安全教育培训，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。安全教育培训的目的主要是提高全员的安全生产素质，提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。具体应作好以下三方面的工作:

3.1建立健全安全教育培训管理体制，落实安全教育责任。建筑施工企业及其内部单位、项目经理部要分别设置安全教育培训部门，配备专、兼职的安全培训管理人员，负责制定本单位的职工安全教育培训计划并组织实施。

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第一，地方政府及建设行政主管部门对安全健康教育培训工作没有进行有效监管，缺乏对企业和农民工在组织和参与安全健康教育培训方面的激励机制。虽然一些地方政府组织了输出地、输入地教育，但因财政支持力度不足等原因，覆盖面不广。第二，企业内部师资水平和经费承担能力有限，对安全健康培训缺乏热情。第三，农民工群体文化水平普遍较低很难适应现有的培训，这一群体安全需求的缺乏对也导致其对安全健康培训不够重视。长期处于高强度的工作状态和恶劣的生存环境，迫切希望通过打工致富改变命运的特点也使他们不愿抽出时间精力去参加培训。第四，建设项目业主对安全健康培训不够重视，对工期的不合理要求，也常常对安全健康教育培训起到负面影响。这些现状和问题的把握为以下的深层次原因分析奠定了基础。

2建筑业安全健康教育培训问题的原因分析

2.1政府管理层面原因

2.1.1政府对企业安全健康培训的监管力度不够虽然政府对于工地现场的安全健康教育培训工作时常进行检查，但真正有处罚动作的非常少，基本都只是以检查为主，而惩罚力度十分有限。政府在农民工培训方面执法不严，不能对施工企业起到足够的督促和警示作用，导致很多企业对安全健康培训严重“走过场”。

2.1.2政府缺乏对企业安全健康教育培训的激励措施由于安全事故的偶然性以及原因的复杂性，实际上很难以伤亡数字的趋势来评价一个项目安全健康培训的有效性。因此，政府现有的事故追究责任制度很难提高企业的培训动力，保证企业积极主动提高安全健康培训工作质量。企业普遍认为，即便在安全健康培训工作上花费很大力气也很难保证不出现任何的安全事故，一旦出现安全事故，施工企业就要负担全部责任，因此很难有动力主动改进安全健康培训现状。上述事实与政府对企业的事前安全管理缺乏鼓励措施有很大关系，政府应适当设立针对企业事前安全管理的鼓励措施的办法，鼓励企业努力做好事前安全管理工作（如安全健康培训）。企业有了不断改善提高培训水平的动力，将对提升项目总体的安全水平有很大帮助。

2.2建设项目业主层面原因

2.2.1建设项目业主对施工企业安全健康培训的重视程度不够因为缺少相应的法律条文规范其责任和义务，建设项目业主往往认为工程安全只是承包商的责任，处于事不关己的错误观念之中，并很少关心施工企业对员工进行的安全健康培训。因此，建设项目业主在安全健康培训方面不能给与承包商激励和督促。尽管《建设工程安全生产管理条例》中规定了建设项目业主的一些安全管理责任，但目前建设项目业主压缩工期以及不及时提供必要的安全费用的情况仍然比较普遍。在招投标时，建设项目业主通常只将企业以往的安全绩效作为评标指标的很小一部分（例如，对获得文明工地的企业给予少量加分）；在项目施工阶段，建设项目业主往往只关心进度和质量，对安全管理往往漠不关心。

2.2.2建设项目业主偏好最低价中标，导致企业削减安全健康教育培训开支大部分建设项目业主往往只注重经济利益，缺乏社会责任意识，不重视项目的安全、质量等方面的问题，因此往往偏好以最低价中标原则来选择承包商，造成承包商之间的恶性竞争。低价中标后，承包商为了获取利润，往往在安全健康教育培训等方面削减开支，因此也就无法对保障对农民工进行安全健康教育培训。

3建筑业安全健康教育培训改革思路及建议

3.1确立改革思路

“新工人入场的岗前安全健康培训”，主要是指施工企业对已经完成行业准入培训并持有相应认证的农民工进行选择性招聘，并对招聘来的新工人承担入场的岗前安全健康培训以及上岗后日常持续性安全教育。这一层次的教育和培训使得农民工具备能够适应具体项目和特定岗位特点的安全知识、技能，并帮助农民工在企业中更好地持续进步和成长，同时有助于控制企业的安事故发生概率，因此施工企业应当有动力承担。完善安全健康教育培训相关法律法规。为了配合多层次的教育培训，积极拓宽融资渠道并由多方分担教育培训经费十分必要，建议采用政府财政拨款、建设项目业主（投资方）、施工企业、保险等多方承担相应费用的模式。即除了传统的施工企业承担和政府拨款补贴之外，参考厦门的做法利用建工人意险安全防范费用的一定比例作为安全健康培训经费。同时，建设项目业主作为投资方，对于在项目上工作的农民工的安全状况也应负一定责任，将安全健康培训的经费列入项目概预算和投标报价中让建设项目业主承担一部分，也不失为一种合理的方法。

3.2建立健全经费负担机制

出台征收在建工程安全健康培训税的相关规定。为了充分保证行业准入培训的经费，提高进入行业从业人员的总体素质，建设行政主管部门应当出台相应的规定，对在建工程项目征收安全健康培训税，作为建筑业行业准入培训及考核环节经费的有力保障。

3.3建立健全政府监管机制第一，设立建筑业安全健康准入制度，建立建筑行业劳务市场信息平台。如要顺利推行建设行业准入培训及考核的相应工作，则需设立挂钩这部分安全健康培训及考核情况的建筑业农民工准入制度，即将有效参与此部分集中培训并通过考核的农民工给予认证，该认证作为农民工进入建筑市场找工作的必要条件。第二，建设行政主管部门制定统一的安全健康教育培训实施标准和评价方法。由于目前建设行政主管部门没有制定出一套可行的建筑业安全健康教育培训实施标准和评价方法，这给地方政府在检查企业或培训机构对安全健康培训工作的执行情况时带来很大困扰。建设行政主管部门应尽快制定统一的培训实施标准和评价方法以便各地方政府的监管以及企业、培训机构借鉴和参考完善培训内容和方法。

3.4建立健全激励机制

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1 建筑行业安全生产方面存在的问题

建筑业是我国经济建设的重要支柱产业之一，它辐射城市、乡村的各行各业，面广人多，且分散。随着新疆维吾尔自治区经济建设跨越式的发展，全国各省、市的大力支援，自治区建筑业呈现的特点是：基本建设投资放大，密集快速型建设多。为适应快节奏建设发展需求，近年来，自治区对建筑行业安全生产培训高度重视，加强了建筑企业安全生产的教育培训，取得了较好的效果。但建筑行业问题依然不少，困扰建筑行业的难题依然是安全问题。其突出表现在以下几个方面。

（1） 从业人员整体素质偏低。有些生产经营单位对安全生产培训重视程度不够，个别经营单位甚至存在着对从业人员不经过安全培训就上岗作业的现象。有的虽然经过培训，但是培训的内容方式简单、时量不充分、达标效果不明显。

（2） 安全防范意识淡薄，有章不循，认识不到位，措施跟不上，操作不规范，监督不从严、惩戒上失之于宽等。

（3） 安全技能欠缺。违章现象屡禁不止，事故时有发生。据有关报道的数字显示，我国建筑业每年伤亡事故发生和死亡人数都在2 000起次以上。

（4） 安全生产成本投入与基本建设规模工程量成反比。近年来，建筑业投入多，工程量放大，劳动强度高，环境恶劣条件差，又在高空风险区作业，发生事故的几率相对较大。

2 建筑行业安全生产培训

新修订的《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日实施）规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。《新疆维吾尔自治区安全生产条例》（2008年1月1日开始执行）规定：“各级人民政府及其有关行政管理部门、生产经营单位应当加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育，增强从业人员和全社会的安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力”“各级人民政府鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平” “生产经营单位应当按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，如实记录培训时间、内容以及考核情况”，并建立从业人员安全培训档案。

如何提高建筑行业预防、应对各类安全事故的能力是建设行业面临的一项重要任务，也是全社会应该深思和研究的问题。加强安全生产培训管理，防止和消除隐患事故的发生。推进安全生产培训长效机制的建设，为企业腾飞给力。笔者认为应从以下几方面采取对策。

2．1 严格法律法规知识的培训

国家法律法规中有关安全生产的内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南。地方政府根据本地区的实际，制定了系列安全生产的规章制度，从业人员应当认真学习，运用法律保护自己。建筑施工企业结合本企业实际以及同行业历次事故的教训和实践经验，制定的具体的可操作规程、规章制度、实施细则是建筑企业施工者的行为准则。通过法律法规知识培训，学会运用法律保护自己，提升自我安全品位意识。

2．2 率先垂范，抓高管带队伍

夯实平安建设基础，预防事故发生。分层次、抓重点，强化对高管人员安全培训教育。某些企业安全生产挂嘴上，制度贴墙上，只顾抓经济效益，忽视安全生产培训。如每年度建设安全生产工作会议，有的企业高管领导每每缺席，就足能说明问题。因此，必须增强高管领导对安全生产培训重要性和为他人生命高度负责的意识。营造改进安全管理的新思路，制度上要创新，管理上出新招。

2．3 高度重视普及型专项教育培训

遏制岗位事故发生率是企业获得生机提升经济效益的保证。企业必须依据年度承接的任务编制本年度教育培训计划，根据培训内容、对象定位，建立适合本企业的安全教育培训方式。大多数的教学方法，主要还是沿袭传统的课堂教学模式，教师讲，学员听。高管人员实践经验比较丰富，有独到的见解，应采取向各企业传媒相互交流的方式进行培训，以解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾，也可采取多媒体技术培训，多渠道、多形式的培训。

普及型安全基础知识培训。主要指一般操作工，涉及人数多、面宽分散、层次不齐，这是培训的重点对象。应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，采用多媒体教学方式，发放图文并茂的安全知识手册，在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐，获得最大的培训效果。现场的技能专项培训适用于专项工种，如架子工、抹灰工操作人员以及特殊工种人员。另外，班前活动作为安全教育与培训的重要补充，也应予以重视。通过排除当日存在的危险及采取的相应措施作为现场经验，当天作业完成进行安全点评。

预控危险源专项培训。项目危险源的识别与分阶段专项安全教育培训是建筑施工全过程中的关键环节。分阶段的专项培训主要是按建筑工程的施工程序（作业活动）来进行分类，一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段。进入施工现场，首先要核查该项目的软件保证资料是否齐全，各项安全台账记录是否及时，是否有完备的手续，是否建立健全了各项安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络，安全生产岗位责任制等。

作为建筑施工企业的从业人员，发现问题要当即排除，把隐患消除在萌芽状态。切实保障建筑施工企业工人自身的生命安全，推进安全生产，提升经济效益。

2．4 加强安全培训督查力度，做到应培必培

有的小企业主安全意识淡薄，短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，有的个体从业者也不愿参加培训。对于这种情况，作为行业的主管机构要加强督查力度，督促各企业按规定做好职工的安全培训，尤其对新招录的人员，必须实施强制性安全培训。对特种作业人员必须经相关部门考核认定、持证上岗，对不参加培训上岗作业的“钉子户”要依法严厉处罚。

2．5 发挥政府职能作用，指导企业培训

安全教育培训工作管理涉及企业管理的多个领域和部门，从安全教育与培训工作的角度审视，两者主要针对企业培训的计划、实施、评估、检查、改进等几个环节。要加强政府指导力度，为企业安全生产教育培训出招护航。

2．6 规范安全培训发证制度

考核发证是行政许可的一个组成部分，更是安全培训的一个重要环节。作为建设行业培训的主管部门应坚决根除培训不顾质量效果，流于形式，不培领证、代考取证等行为。使发证工作严格程序，遵章办理，发证规范，资料归档，有序进行。

3 小 结

安全生产教育培训是一项长期的系统工程，安全培训必须和安全责任有机结合起来。主管部门和负有监管责任的单位要切实担负起安全教育培训的主体责任。严格依照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规，履行职责。各司其职、各负其责，确保安全教育培训工作落实到位。

主要参考文献