社会资源特点范文

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一、引言

市场经济是以市场作为产品和劳动交换场所、以市场供求变化来调节和配置社会资源的经济运行体系。现代市场经济存在错综复杂、 互相联系而又互相影响的矛盾体系, 这些矛盾体系是由社会的基本矛盾,即生产力和生产关系的矛盾决定的。生产力和生产关系的矛盾决定了现代市场经济的矛盾体系,而经济基础和上层建筑的矛盾影响了现代市场经济的矛盾体系,这些矛盾互相联系、 互相依存和互相作用, 共同推动现代市场经济的发展。只有真正认识这些矛盾体系, 才能把握现代市场经济的运行规律。现代市场经济矛盾体系的内容包括: 现代市场经济活动中产权的矛盾; 现代市场经济活动中所有制结构的矛盾; 现代市场经济活动中社会资源配置方式的矛盾,等。产权矛盾和所有制矛盾属体制性矛盾,在体制没有突破的情况下, 研究这些矛盾缺乏实践意义,本文主要只研究社会资源的配置方式，分析社会资源配置方式存在的诸多矛盾能使我们更加清晰地认识现代市场经济运动中资源配置方式,从而探讨经济管理对社会资源配置的重要意义。

二、 社会资源配置方式存在的诸多矛盾分析

(一) 社会资源配置方式的内在矛盾

社会资源具有稀缺性, 资源配置存在此多彼少的关系。现代市场经济配置资源的特点在于进入市场的经济主体, 内有追求利润的动力,外有竞争的压力, 并在优胜劣汰中形成一种社会强制。这种特点必然产生社会资源配置手段和社会资源配置目标这两对社会资源配置方式的内在矛盾。

1 、政府和市场的矛盾

政府和市场的矛盾是社会资源配置手段的矛盾。政府按计划配置资源, 市场经济通过市场配置资源,这两种截然不同的社会资源配置方式存在的矛盾具体表现在: 一是市场和计划双轨制之间的矛盾。在社会主义市场经济中, 资源的计划性配置仍很多, 旧的计划经济烙印很深, 政府迷恋权力并习惯于计划调控, 对以市场调控经济的方式、 方法不认识或者认识不够, 甚至有时是有意识拒绝由市场调控经济的运行。市场调控就意味着政府权力的丧失,中国在加入 WTO 的过程中, 反对最强烈的是政府部门的一些官员, 因为一旦加入 WTO,就必须按照WTO 规则和市场规则办事, 社会资源配置就应以市场配置为主, 政府部门的一些官员就没有计划的特权。这一例子充分说明市场和计划之间矛盾的严重性; 二是市场与现行政策的矛盾。市场的调控是即时的, 而现行政策是根据制定政策时的实际状况制定的, 不可能完全反映现时的市场状况, 无法像市场那样即时调节社会资源的配置。当然市场调控也有局限性, 也会产生“外部不经济”，“ 看不见的手”也不是万能的, 当“市场失灵”时会造成社会资源的浪费。三是市场规律和现行政策的矛盾。在市场经济中,支配市场的是市场规律, 市场规律是按追求利润最大化的原则发挥作用的,而政府在制定现行政策时,考虑最多的是社会的整体需要和经济的可持续发展; 四是执行现行政策和抓住发展机遇的矛盾。作为经济行为主体, 其经济行为必须受到政府政策法规的制约,而市场经济中又有很多商机与现行政策的利益取向不相一致。

2、效率和公平的矛盾

效率与公平的矛盾是社会资源配置目标的矛盾,资源配置目标一方面是为了提高效率,另一方面是为了兼顾公平。市场经济存在竞争规律, 经济行为主体都是竞争的参与者, 竞争规律遵循优胜劣汰,才能体现效率和发展生产力。公平是每个人的天生要求,任何人都要求在任何方面能得到公平的待遇,只有公平, 社会才会稳定, 效率才有保证, 经济发展也才符合社会主义市场经济的发展方向。显然,市场经济中资源配置所要求的效率第一, 与社会主义所要求的公平之间存在一定程度的矛盾。

(二) 经济运行过程的内在矛盾

市场经济中, 社会资源配置方式在经济运行过程中存在内在矛盾,主要有总供给与总需求的矛盾,市场变动周期与市场主体的矛盾。

1、总供给与总需求的矛盾

总供给与总需求的矛盾主要表现为总量上的均衡与失衡、 结构上的均衡与失衡之间的矛盾。总供给与总需求相等时,总量上和结构上处于均衡状态,国民经济就能平衡发展, 不会出现“大起大落”，“通缩或通胀”等经济发展局面, 但总供给与总需求的平衡是相对的、 暂时的, 不平衡才是绝对的, 只有当总供给与总需求的不平衡达到一定程度时, 经济才会出现波动, 成为经济萧条或膨胀的根源。无论是哪种情况, 作为经济运行管理部门的政府都要采取相应的财政政策或货币政策来调控经济运行, 以达到经济的平衡发展或朝政府所需要的目标运行。

2、市场变动周期与市场主体的矛盾市场的运作和变动是有周期性的, 有高峰有低谷。市场变动瞬息万变,信息的流进流出、 供求关系的变化、 商品价格的升降、 消费者偏爱的改变、 市场行为主体之间的关系等等都在随时随地发生变动,宏观经济运行周期也影响市场的变动, 这些变动使市场变动呈现周期性。市场变动周期与市场主体之间一方面存在信息不对称的矛盾, 另一方面市场变动周期要求市场主体的素质相应地即时发生变化,而市场主体素质的变化需要一个缓慢式、 长期式的学习积累过程, 市场主体素质的改变相对于市场变动是滞后的,两者之间存在矛盾。

三、社会资源优化配置与经济管理

资源优化配置指的是能够带来高效率的资源使用，其着眼点在于“优化”，它既包括企业内部的人、财、 物、科技、信息等资源的使用和安排的优化,也包括社会范围内人、财、物等资源配置的优化。 资源配置是否优化，其标准主要是看资源的使用是否带来了生产的高效率和企业经济效益的大幅度提高。市场优胜劣汰的竞争机制，必然导致一部分企业的破产倒闭。一般说来，那些在同行业中科技水平不高，生产效率低，经济效益差的劣势企业，会因其产品和服务缺乏市场竞争力而遭淘汰。因此，从资源使用这个角度看，归根到底是看有没有实现生产的高效率、高效益。

资源的优化配置主要靠的是市场途径，由于市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开发性的特点和优点，它能够自发地实现对商品生产者和经营者的优胜劣汰的选择，促使商品生产者和经营者实现内部的优化配置，调节社会资源向优化配置的企业集中，进而实现整个社会资源的优化配置。因此，市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式。

由于市场调节作用的有限性使市场调节又具有自发性、盲目性、滞后性等弱点，因此，社会生产和再生产所需要的供求的总量平衡，经济和社会的可持续发展，社会公共环境等，必然由国家的宏观调控来实现。而在企业内部，部门或地区资源的合理使用，则主要是由市场途径来实现的。这种优胜劣汰的竞争机制促使企业改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率，降低生产成本，提高经济效益，实现资源优化配置。同时，也促进企业面向市场组织生产，优化资产结构，形成合理的创新机制，从而在微观的企业，部门或地区范围内实现资源的合理配置。

资源的优化配置是以合理配置为前提，以经济和社会的可持续发展，以及以整个社会经济的协调发展为前提的。人类社会的生产过程，就是运用资源，实现资源配置的过程。由于资源的有限性，投入到某种产品生产的资源的增加必然会导致投入到其他产品生产的这种资源的减少，因此，人们被迫在多种可以相互替代的资源使用方式中，选择较优一种，以达到社会的最高效率和消费者，企业及社会利益的最大满足。从这个意义讲，人类社会的发展过程，就是人们不断追求实现资源的优化配置，争取使有限的资源得到充分利用，最大限度地满足自己生存和发展需要的历程。在市场经济中，市场对生产资料和劳动力在社会各部门之间大体保持适当的比例关系的调节，国家宏观调控在制定国民经济和社会发展战略目标，搞好经济发展的规划及总量控制，重大结构和重大生产力布局等方面的作用，从整个社会发展来看，其目的都是为了保证社会生产的顺利进行，保证有限的资源得以最大限度地利用。

四、意义与启示

1、提高建设社会主义市场经济的能力

通过对社会资源配置方式的诸多矛盾的研究, 使我们掌握了社会主义市场经济运行体系中社会资源配置方式的各种矛盾关系和各种矛盾的运行规律, 这对于把握社会主义市场经济的运行规律, 提高建设社会主义市场经济的能力具有关键的作用。

2、为社会主义市场经济的建设做实践指导

社会资源配置方式的诸多矛盾是围绕资源配置展开的, 解决好这些矛盾的有效方法是遵循市场经济的客观规律, 抓住社会资源配置方式中资源配置这一中心环节。这就要求我们在实际工作中要正视市场的各种矛盾, 辩证分析各种矛盾,遵循矛盾的发展规律, 掌握好解决矛盾的方法和解决矛盾的关键, 及时调整矛盾双方, 使矛盾双方协调统一发展。这种方法对于指导我们搞好社会主义市场经济的建设具有重要的意义。

参考文献

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作者简介：

郑玲敏，女，重庆银行股份有限公司建新西路支行客户部经理，经济师

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一、李强教授的当代中国社会分层理论概述

随着社会现代化的发展，学者往往会向着新的社会结构变化。在此，笔者比较赞同著名社会学家李强教授的观点。李强社会分层理论是基于经济收入来划分的。李强教授采用“国际社会经济地位指数”测量方法，根据全国第五次人口普查“长表”的职业数据计算，发现我国目前的社会结构整体呈现出一个“倒丁字形”。目前中国社会存在一类社会经济地位低下，又拥有众多人数的巨大群体。该群体内部的社会状况高度一致，即为倒丁字的那一横。同时，中国还拥有人数不多而且社会经济地位多层化的一系列的群体，累叠起来即为倒丁字的那一竖。这无疑是比“金字塔”结构更危险的社会结构。

1.“金字塔”或“倒丁字”社会结构的基本矛盾

在“金字塔”社会结构中，极少数处于社会经济地位顶层者在极力维护自身固有利益的同时也在尽力扩大自己的利益。随着上位者的利益扩大，使得基层的下位者所拥有的社会资源不足以满足他们的基本需求。处于中层的社会成员及处于基层的人数众多的下位贫困者为了得到足够的社会资源则会想尽办法往金字塔顶端钻。不难看出，在这种情况下底层越大社会的不安定因素也就会越大。现下，中国的社会结构是比“金字塔”结构更尖锐的“倒丁字”结构，巨大的社会经济底层人数使得中国目前的社会存在明显的潜在危机，更易发生难以调节的社会冲突。“金字塔”结构或是“倒丁字”的社会结构造成的典型负面影响是使大部分社会资源高度集中在社会成员中极少数人的手上。直接导致不同社会成员因其所在的社会层面不同，所拥有的获取社会资源自然而然的不同，造成富者更富，贫者越贫的恶性循环。长时间的积累不仅使得社会分层化愈来愈重，即从“金字塔”社会结构发展成更加不平衡的“倒丁字”社会结构。而且，随着两极分化的现象越来越严重，处于劣势者的生活状况会愈来愈差，从而负面情绪不断的积累，对社会的运行和发展具有巨大的消极影响。

2.“纺锤形”社会结构的科学性和可持续发展性

相较于“倒丁字形”或“金字塔形”社会结构的不稳定性，“纺锤形”则更具有可持续发展性。无论在怎样的社会形态下，一支拥有庞大数量的中产阶级无疑是社会能稳定发展的重要保障。该群体的社会成员所拥有的社会资源差异性不大，同时亦可以满足其自身的生活要求，使得成员之间的矛盾甚微，融合性强。相较于下位者，中位者拥有一个较为满足的生活状况同时对于自己所拥有的社会资源具有较强的维护意识。所以，在面对社会矛盾与冲突时，他们会普遍持有保守态度，会更倾向于理性选择。正是因为这一特点使得这一层次具有较强的包容性和稳定性。当这一阶层变为社会的主体时，发生矛盾冲突的概率会变得特别低，这对于社会稳定和发展是极具有积极作用。无疑是我国当今社会形式向“纺锤形”方向发展的重要原因。

二、中国当下畸形的社会结构正常化应具备的条件

现下国内无法办到使下层等级的人群对于他们目前的地位特征达到认同的程度，而直接导致上层阶层成员利用其自身的权力与地位对不安于现状的下层人群强力镇压，其本身就不是一个科学的可持续的方法。这无疑使社会矛盾越来越僵硬，最终达到无法调节的地步。目前，中国的当务之急是尽快将不合理的“倒丁字形”或“金字塔形”社会结构向科学合理的“纺锤形”发展。要使中国社会结构往“纺锤形”方向发展，并不是一蹴而就的事。现在缩小社会贫富差距，促进社会结构由“倒丁字形”向“纺锤形”转换是中国目前建设社会主义和谐社会的重要奋斗目标。针对如何缩小贫富差距，成功转化为“纺锤形”社会结构这个问题上笔者认为至少要满足三点。

第一，积极发展中国经济。在当下这种社会成员间的社会资源存在巨大的差异性，矛盾愈发激化的情况下，发展经济是解决问题的必要基础。只有使社会总体资源得到保证，使得人均所得的社会资源普遍升高，从而下层者可以满足生活基本需求，才能实现消除社会矛盾的根源问题，还能实现下层者向中层流动的可能性。

第二，要保证社会的稳定。社会稳定主要是指社会成员之间及社会成员与外部的正常有序的状态。社会是由众多的个体的集合体，个体的行为对于整体的影响是必须由强硬的社会制度和规定来规范的。社会的稳定性关乎国家的法律是否可以具有有效性，国家的成员是否可以履行自身的义务和责任。一个国家在政治、经济、文化等方面的稳定性是实现社会发展前提。这两点也是政府管理部门所负责的首要任务。

第三，为保证利益可以往下流动，利益的向下流动是实现“纺锤形”社会结构的核心步骤。在社会资源充沛社会稳定的情况下，若不能实现利益向下流动只能使上层者聚集越来越多的社会资源，下层者还是保持着糟糕的生活状态，下层者的“仇恨”心理只会更加严重，反而进一步激化社会矛盾。只有实现利益的向下流动才能保证下层社会成员得到足够的社会资源，进一步向中层发展，减少下层贫困社会成员的数量，使人们渐渐向中层涌动，最终达到“纺锤形”的社会结构。这也正是我们思想政治教育所能做到的，也是我们的主要任务。

三、思想政治教育在建设纺锤形社会结构中的调节功能

如何使社会下层人群接受现下中国的社会结构，同时上层人积极配合社会结构向正确方向改变的工作，从而达到社会稳定团结安定，实现真正意义上的和谐社会，一直是思想政治教育的重要课题。

第一，通过上文所述，不难看出稳定下层人群的情绪是思想政治教育所要到达的第一目标。由于社会资源分配的极不合理性使得大量社会下层人群所占有的社会资源远远不及极少上层人群所拥有的社会资源，由于中国现如今的总体社会资源不足，引出了下层人群不满情绪的根源所在，即为下层社会成员难以维持基本的物质生活。长此以来，大量存在的贫困人群会大大消减国家的凝聚力。与此同时，贫困人群由于长期的消极态度所致，难免会发生不理性并危害到社会正常秩序的行为，使社会秩序难以统一管理。所以当务之急即为建设完善的健全的社会弱势群体的保障制度。在满足他们基础物质生活需求的同时为该群体提供如最低保障制度、农村扶贫脱困制度、下岗职工基本生活保障制度、灾害救济制度等保障条例。实现让下层人群的生活质量向中层人群靠拢，提高这类人群的社会兴奋感，安抚他们的消极情绪，达到缓和社会阶层矛盾增大社会稳定性的目的。

第二，在保证下层群众安定的同时，也要动员他们积极争取其自身利益。为了使下层群众思想达到积极争取的这一高度，首先要使他们了解上层人群在社会结构中的重要作用，增进两者之间的相互了解，引导下层群众对于收入分配的差异性和现在所出现的两极分化有一个正确的理解，进而缓和不同社会阶层的矛盾，维护社会稳定。在保证上层群众与下层群众相互了解的前提下，积极进行思想政治教育，提高下层社会成员的思想素质。凝聚弱势社会阶层内部思想，提高这一社会阶层的影响力，从而为争取利益下流奠定基础。召集此社会阶层的社会成员共同通过合法的途径争取自身的利益，集体向执政团体发出呼吁，引起社会全体成员的重视。此外，通过思想政治教育要让该阶层的人群确立正确的人生观与价值观，培养其对生活的积极态度。动员这一阶层人民接受教育，通过提到自身的素质修养，丰富思考角度来提高自身的价值。以知识为武器改变自己的社会地位，从而现所拥有的社会资源得到质的改变。着重强调争取途径的合法性，避免由于下层群众通过不理性的争取途径而导致增加了社会不安定因素。

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企业是嵌入一定的社会网络之中，而不是孤立存在的，其发展必然受到社会网络的影响。企业网络结构是企业与其外部的各种企业、组织机构等行为主体之间基于各种目的所形成的各种关系的集合，社会网络自身并不是经济资源，而是动员经济资源的渠道。由于资金、信息、生产要素等往往是稀缺资源，因此，在这些资源的获取上采用社会关系网络这样的非正式关系也就不足为奇。

一、社会网络在资源配置中的作用

1.为企业获得资源提供捷径

目前，社会网络呈现出新的趋向——资本化。社会网络资本化的社会动因是利益驱动，其现实化的原因在于制度的缺失。谋求建立社会网络被企业当作占有社会资源的捷径。社会资源最重要的特点是稀缺性。要不断的取得更好的发展就必须获得这些稀缺的资源，由于社会资源是嵌入社会网络之中的，因此企业就会将社会网络看作是重要的支持手段，即把社会网络本身当作一种能够带来更多社会资源的特殊的资源。

2.有利于降低交易成本

高度可用的社会网络可以降低企业的运营开支，交易成本理论认为企业网络的形成降低了企业之间的交易成本。由于企业之间长期频繁的合作增加了彼此间的信任，在信任的基础上企业之间将减少许多不必要的交易费用，从而降低彼此的交易成本。企业通过社会网络以成本优势获取资源和信息的能力对企业产生极大的影响，低成本优势的资源获取是企业社会网络导向的重要体现，也是社会网络导向战略所带来的重要产出。分工与专业化理论认为企业网络通过分工提高了企业效率，使企业分别从事各自擅长的业务，互助合作，从而使整个企业网络的总收益最高，最终使企业网络中的企业都能受益。

3.有利于降低道德风险

从降低道德风险视角来看，中国人际交易模式主要是建立在社会关系网络基础之上的，通过建立特殊的人际关系来获得彼此间的信任，因为越信任对方，达成交易的可能性就越大。为了减少风险和不确定性，人们在交易过程中就尽量利用特殊信任关系,这种关系的好处在于信息的相对完全性和共享以及对违规行为的处罚。在此种条件下从事交易不一定是最优的，但可以大大地降低企业经济活动中的不确定性和风险性。

二、社会关系网络在资源配置中的特点

按照波兰尼对人类经济生产方式的划分，社会资源的配置关系存在着三种类型：权力授予类型、市场交换类型和社会关系网络，前两者属于正式制度安排机制，而后者则属于非正式制度安排机制。

与作为正式制度安排的政府和市场相比，社会网络在资源配置中有着自己的特点。在资源配置中，资源需求方和供给方处于社会网络之中，双方为平等关系，配置通过信任和承诺来进行。在一定规模的网络中，由于信息的完全性，可以避免欺诈等行为使得交易成本降低，这时它可以成为资源配置中政府失灵和市场失灵时的有利补充。

同时，社会关系网络作为一种资源配置的方式也会具有负功能，表现为社会网络的过度使用会使网络成员利用社会资本从网内获取资源时对网外社会成员造成剥夺效应，相应地增加了局外人涉取稀缺资源的成本。

总的来说，社会网络作为配置资源的非正式制度的外部性会增加整个社会的交易成本。社会网络的资源配置方式相对于正式制度而言，具有很大的复杂性和特殊性。这主要体现在其表现形式上。非正式制度规则是无形的，它一般没有正式地制成条文，也不需要正式的组织机构来实施，它存在于社会的风俗习惯和人们的内心信念之中，正是这种无形的表现方式，使得非正式制度可以渗透到社会生活的方方面面中发挥作用。

三、社会网络合理配置资源的措施

社会网络在资源配置中既存在正功能、显功能的影响，也存在负功能、潜功能的影响。政府需要创新非正式制度，通过制度创新来约束社会关系网络的负功能，同时加强社会关系网络中正功能的发挥。而日益强大的理性认知力量可以促进非正式制度的转化与创新。

首先要重视习俗文化的影响。市场经济体制要很好地发挥对市场的资源配置作用，就必须有与其相适应的制度环境。法院等强制机构执行的正式制度在我国基本建立起来了，而市场机制运行所需要的守法观念、契约观念等却还没有完全树立起来。我国社会的这个特点对我国市场经济的发展起了阻碍作用，要克服这种制约我国社会和经济发展的现象，就必须努力树立契约观念。

其次要塑造道德理念。作为市场主体的企业发现在市场交易中只有利人才能利己，市场交易可以使各方都得到好处或者在不损害他方利益的前提下使某一方得到好处，正因如此才会出现自愿互利交易的场所。维持和优化市场交易秩序最基本的道德准则就是利人利己。市场道德与不道德的分界线，就是市场主体是利人利己，还是损人利己。整顿和规范市场经济秩序需要标本兼治、着力治本。治本就是制度建设，特别是社会信用制度建设，其中突出的是道德规范建设，这实际上就是形成全社会共同遵守的道德观和价值观。

参考文献：

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不同的国家、不同的历史时期、基于不同的政治需要都会对法律概念作出不同的界定，这些界定之间只是角度不一样—“横看成岭侧成峰”，没有绝对的对错之分。但是，不同的界定对不同社会的适应和产生的影响是不一样的。

我们传统的法律概念是根据马克思的阶级理论作出的，即法律就是一个阶级统治另外一个阶级的工具。这个概念（以下称为法律的阶级概念）从阶级角度分析，无疑有其合理性，但是法律的阶级概念也有其局限性和明显的缺陷。结合我国社会发展状况来说，法律的阶级概念已经不适应社会发展需要，更不利于法治社会的建设。因为：

首先，法律除了阶级性的特点以外，还有公共性特点，阶级概念并不能完整的概括法律的特征；

其次，法律的阶级概念，需要对社会进行阶级划分。那么当前的社会，谁是统治阶级？谁是被统治阶级？法律的阶级概念，在意识上使大多数的国民感觉自己是被统治阶级（总是要找出一个对应的定位，不可能成统治阶级，只能自我定位到被统治阶级了，并且被统治阶级总是占大多数的）,自我定位为被统治阶级的大多数人来说，对法律的态度就是抵触、规避，而不是遵守和积极建设（按照阶级统治工具理论，被统治阶级就不需要遵守法律，甚至有权违反、法律，因为按照人的基本人权，每个人都有反抗压迫和奴役的权力）。而法治社会是需要每一个国民积极参与，如果部分进行法治建设，大部分反对、抵触，那么建设就不如破坏了。相对的要树立一个对应的统治阶级，那么从事社会管理的政府及其官员就被归入到统治阶级。在意识上被定位和自我定位为统治阶级的人来说，法律的阶级概念会使他们会觉得法律就是管普通老百姓的，他们可以逾越于法律之外，法律是实现其对社会统治的工具，他们正是工具的使用者，出现特权思想。甚至发展到认为公权力私有，进行权力寻租，导致腐败的加剧。这种机械的、意识形态的社会分类会加剧政府和老百姓之间的对立和不信任感。

再次，法律的阶级概念，会使大多数人游离于法治轨道之外。他们认为，建设法治社会是政府的事情，与我无关。最终使建设法治社会成了一句动听的空话。

那么如何解决这个问题呢？或者说按照社会的现状，如何界定法律的概念更符合社会发展的需要呢。我认为应当将法律界定为“国民的誓约”，即国民（国家）为了和平相处和发展需要就相处和发展过程中碰到的问题达成的合约和承诺（以下称为誓约法律概念）。实质来说，法律就是利益的分配机制，规定如何分配和运用社会资源、利益。那么誓约法律概念如何解决阶级法律概念所产生的问题呢？

誓约法律概念在建设法治社会中有什么优势？

首先，誓约法律概念有利于鼓励国民积极参与立法活动。因为法律是社会资源的分配机制，就社会资源如何分配进行的约定，所以它涉及到每个人自身的利益，需要每个人自己参与。定性为誓约，首先要求国民就需要解决的问题进行协商约定，协商就需要参加，将立法活动当成国民自己的事情。建立立法与国民利益息息相关之共识。

其次，誓约法律概念有利于树立法律的平等观念。在誓约的建立（签订）过程中，有利于体现和落实平等观念和意识，因为契约的基础是平等，而不是特权，特权就不能进行协商。同样，通过广泛的参与、协商，立法不再是少数人的特权，避免法律成为少数人掠夺的霸占社会资源的工具，最大限度的实现法律的正义。

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近年来，我国高校在校生规模急剧增加，毕业生人数逐年增长，就业竞争日益激烈。为进一步推动大学生就业创业工作，从2002年开始，中央和地方相继制定了一系列相关政策文件，鼓励大学生自谋职业和自主创业。2009年清华大学中国创业研究中心《2008-2009年度中国百姓创业致富调查报告》，报告显示我国大学生创业比例不到毕业生总数的1%，大学生创业成功率只有2%-3%。因此，研究大学生创业资源禀赋的运用与开发，引导大学生理性创业，对于拓宽大学生就业渠道、解决就业问题、提高大学生创业成功率、促进和谐社会建设具有重要的意义。

一、影响大学生创业的因素

大学生有理想，有激情，有较高的文化素质，但创业意识不强，或者创业比较盲目，即使创业，真正能够生存下来，稳定经营，持续发展的寥寥无几。究其影响因素，可从自身因素和外部因素两个方面进行分析。

（一）自身因素制约

1.创业思想认识不清。何谓创业？这个问题看似简单，实际上很多大学生并没有真正认识清楚。一方面有些学生对创业的认识过于理想化、简单化，对自身的创业基础条件缺乏足够的认识和科学评价，由此而产生的非理性“激情创业”很难经受住挫折的考验，创业的“短命”现象在所难免。另一方面还有很多学生缺乏创业意识，看不到自身的资源优势，面对创业机会顾虑重重，不能抢抓机遇，不敢承担创业所带来的挑战，甚至认为创业只是那些找不到稳定工作的人的无奈之举。

2.创业社会资源不足。大学生创业需要获得包括所在学校、政府主管部门、客户方、供应商、团队成员、亲属朋友等构成的社会关系网络的支持。社会关系网络成为大学生创业的社会资源，拥有较强的社会资源意味着有更多的渠道吸纳创业资金、获得政策支持和降低创业风险。大学生获取创业社会资源的先赋性因素主要表现为亲缘、学缘和业缘关系。但是由于大学生群体属于在校或走出校门不久的创业者，除了亲缘和学缘方面的部分资源外，在业缘方面的资源非常有限，因此影响和降低了大学生创业的信心和创业的成功率。

3.创业素质欠缺。创业素质是以个体先天禀赋为基础，在环境和教育的影响下形成的，在创业实践活动中表现出来的身心要素的总称。大学生创业素质不强一方面表现为创业心理品质不健全，比如坚韧性不够、性格弱点等先赋缺陷，他们对能否进行自主创业缺少自信，内心充满矛盾和焦虑。另一方面则表现为综合能力较差，比如判断能力、决策能力、组织能力、沟通能力等。大学生为自身的创业能力不高而感到苦闷，对创业前景把握不定，显得迷惘，意志不够坚强。

（二）外部条件影响

1.高校对创业教育重视程度不高。当前高等教育人才培养目标的设定主要是以“就业型”人才为导向，缺乏对创业型人才素质培养的要求，未能全面系统地培养大学生的创业素质。具体表现为，创业教育很难进入主流教育体系，一些高校创业教育课程体系不健全，个别学校没有设置创业教育类课程，即便有的高校开设了创业方面的课程，其内容也多局限于企业管理类课程，或者是一两门选修课，而忽视了最重要的创业前期和初期所需的相关知识的传授，能力的开发，导致大学生创业知识结构不合理。一些高校偏重于就业率的考察，而忽略了在校园文化环境中塑造创业文化气息，在一定程度上影响了大学生创业意识的形成与发展。

2.家庭对子女创业支持力度不够。家庭对大学生创业素质的养成有着更加深厚的影响和渗透作用。但是，由于中国父母对孩子的教育缺乏理性的规范和科学的关照，对孩子百般疼爱，在家长这些教育方式下，学生习惯于安排舒适的生活，没有挑战和竞争的工作，其独立成长的体验被无意剥夺了。从而，抑制了学生自主性与创造性的养成。从中国社会现实来看，多数家长希望自己的孩子有一份安稳的工作，而不要一进社会就承担太大的风险。家长以及亲朋好友的这种潜在的对创业畏惧的心理氛围对大学生创业形成巨大的心理压力，这也反映出传统的家庭价值导向对大学生创业的负面影响。

3.社会创业扶持体系不健全。近年来，我国中央政府和地方政府相继出台了一系列大学生创业扶持政策，对鼓励大学生参与创业发挥了很大的作用。但是学校与社会在大学生创业教育和创业帮扶方面缺乏有效的衔接，在创业扶持体系建设方面缺乏整体性，导致大学生在创业项目设计、创业项目培育和创业项目实施等各个阶段未能完全获得对应的指导和扶持。清华大学中国创业研究中心的“全球创业观察中国报告要点”中指出，中国的创业环境在GEM的37个参与国家和地区中排在23位，属于中下水平。客观的说，学校和社会为大学生提供的创业实训基地和创业项目孵化平台偏少，大学生创业活动在融资支持、市场准入等方面的配套政策缺口明显。市场准入标准过高，创业启动资金筹措困难，市场竞争规则不公平或不规范等现象，都会抑制大学生的创业激情，最终导致大学生创业的成功率降低。

二、大学生创业资源禀赋

大学生创业资源禀赋是指创业者所具有的与创业相关的自身素质和外在关系的总和。其中自身素质即创业者人力资源，外在关系即创业者社会资源。

（一）大学生创业人力资源

创业学视域的人力资源是指创业者自身素质条件。即创业者的先天气质禀赋和在接受教育、参与实践过程中逐步形成的创业意识、创业的心理品质、创业知识和创业能力等自我资源禀赋。创业人力资源的生成受个人的先天气质禀赋和后天生活经历、教育环境的影响，导致不同个体的人力资源是有差异的。创业人力资源的差异将影响个体对创业机会的感知与评价，即创业者对机会的期望以及对机会能否弥补开发成本的评价，创业人力资源禀赋高的个体更容易发现机会、评价机会和把握机会。

（二）大学生创业社会资源

创业学视域的社会资源是指创业者所拥有的外部支持条件。社会资源是创业者个体从其拥有的关系网络中获得的，并从这些关系网络中衍生出来的现实和潜在的资源的总合。大学生创业社会资源包括创业者的资金资源和创业者的公关资源。

资金资源即创业者获得创业资金的渠道，包括创业者及合作者的存款及等价的产权以及贸易信贷、银行贷款、亲友借款等外部投资。公关资源即创业者获得人际支持的强度、广度的可能性，公关资源之所以会成为影响创业活动的一种重要的社会资本来源，主要是由中国社会文化的内在结构所决定的，亦即“人情”在中国社会人际交往中的普遍性。大学生创业公关资源的主要表现为亲缘、学缘和业缘关系。亲缘关系主要指的是家庭及其扩展开的关系网络，具有先赋性特征。学缘关系指师生之情，同学之缘。对于现代社会来说，师生、同学甚或是校友关系具有人际关系纽带的作用。业缘关系则主要是指创业者与行业相关者之间的人际关系。例如与行业技术人员、投资融资方、销售客户等相关人员以及行政主管等部门的关系等。

社会资源在很大层面上决定大学生创业的持久性，社会资源禀赋高的大学生更容易获得较好的资金、客户等经营环境。从大学生创业的实践过程出发来分析社会资源的获取过程及其特征，显然亲缘关系、学缘关系占有主导作用，而业缘关系相对薄弱并滞后，但亲缘关系、学缘关系有可能对业缘关系产生牵动作用，创业者可以在亲缘、学缘关系的支撑下扩展业缘关系，并获得一系列社会资源的支持。

三、提升创业者资源禀赋的创业教育

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“高等教育要加强就业创业教育和就业指导服务”。本文认为，高校创业教育应当针对提升大学生创业人力资源和改善大学生创业社会资源来实施，促使大学生所持有的人力资源和社会资源转换为创业资本，达到引导大学生理性创业和成功创业的目的。

（一）大学生创业人力资源培育

1.理性创业意识教育。创业意识是大学生应当具备的基本素质，也是创业能力形成的动因。它由需要、动机、兴趣、理想、世界观等几个方面组成，是人们从事创业活动的强大内驱力。凡成功的创业都建立在自我认知和社会认知的基础之上，因此创业意识的教育不应只局限于积极创业意识的培养，更要培养学生承担社会责任、承担创业风险的理性创业意识。要结合创业的实际需要，引导学生根据自身能力素质条件和个人兴趣，学会客观评价、运用自己的创业资源禀赋，只有这样才能为创业活动打下坚实的思想基础。

2.创业心理品质教育。创业是艰苦的，创业过程会遇到各种各样的困难、挫折，甚至有失败的可能，所以在创业过程中必须拥有良好的创业心理，最为重要的是柔韧性和灵活性，面对逆境能够坚韧，面对变化能够灵巧应对。创业心理品质主要由意志和情感组成，包括独立性、适应性、合作性等。在创业教育中应注重意志力和情感调节方面的培养，根据学生不同的气质性格特点，帮助他们正确认识自己，正确认识社会，使之扬长克短，富有决心、恒心和创造力，良好的沟通能力和团队意识，形成吃苦耐劳、谦虚宽容、坚忍不拔的创业心理。

3.创业基本能力教育。创业基本能力反映了创业者所具有的智商和情商，是一种高层次的综合能力。创业基本能力包括专业能力、方法能力和社会能力。专业能力包括基本的从业能力、理财能力、企业经营能力以及把政府政策、法规运用于本行业实际的能力。方法能力包括谋划勾勒创业蓝图的想象能力、接受和处理事物的决断能力、捕捉商机的洞察能力、创造性整合资源的能力等。社会能力是创业的过程中所需要的行为能力，主要指与非智力因素有关的能力，如企业组织、人际交往、自我约束、适应变化和承受挫折的能力等。高校创业教育应当针对创业基本能力设置创业教育课程体系和创业实训活动方案。

（二）大学生创业社会资源培育

1.大学生社会资源认识教育。创业社会资源是由创业者个人和社会所形成的关系网络中获得的，大学生创业的关键是对社会资源的认识和运用。因此，需要提高大学生对社会资源的认识与把握能力，高校要通过创业教育引导大学生认识社会资源。通过开专门设课程、举办创业形势报告会、创业政策讲解课等形式，讲授、宣传大学生创业所面临的外部资源环境，其中包括政府推出的一些减免税收、创业援助、创业贷款、社会保障等方面政策和相关法律法规，使大学生清醒认识创业过程需要的资金资源和公关资源，帮助大学生更好地寻求并合理运用资金资源和公关资源。

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一、大学生自主创业的现状

政府部门在政策方面大力支持大学生自主创业,积极为他们提供良好的市场环境和融资政策。目前大学生自主创业热情空前高涨,但从自主创业中真正收益的,却只是凤毛麟角。有调查显示,在全国大学生创业成功率最高的浙江省,成功率也只有4%,而全世界大学生的平均创业成功率是20%。

根据麦可思网的调查显示:毕业生自主创业者主要分布在东部和沿海发达地区与中、西部中等发达地区,应届大学毕业生在家乡省创业的占76%,其中在外省读大学后返回家乡创业的是38%,在家乡省以外创业的占24%。另外从创业的项目类型上来看主要集中在技术创新,软件开发,服务业为主,而且是集中在发达地区。同时我们也发现大学生自主创业的过程中突出的显示出以下特点:政府的扶持政策多,落实困难;资金不足,无法满足项目需要;市场经验欠缺;市场意识薄弱;营销和谈判能力稚嫩;社会资源缺乏;行业竞争力和抗风险能力弱等。这些原因致使大学生自主创业成功率低的主要原因。

二、大学生自主创业成功率低的原因分析

1.眼高手低

许多自主创业的大学生都是怀揣梦想,斗志昂扬的开始了他们的创业之路。但多数创业者都是感性创业的居多,不务实,不从基础作起,缺少吃苦耐劳的精神,眼高手低。他们向往一举成名,希望在最短的时间内实现财富积累,完成创业梦。把某些社会精英、成功人士当做自己创业的楷模,简化他们达到今天成就的过程,这是不可取的。在缺乏工作经验、社会阅历和社会资源等前提条件下自主创业,务必要从低处着手,慢慢积累,不要急于求成。必须做好吃苦的准备,既要有感性的创业激情,也要理性分析创业的条件。

2.项目选型不合适

许多创业者他们创业不成功是因为项目选型不合适导致创业失败。创业能否成功除了需要许多内在因素外,还需要项目本身的因素。选择项目实际上就是在选择发展方向,方向如果选错了,何谈达到目的。大学生创业特点是资金少,社会经验缺乏,抗风险能力弱等。适合大学生创业群体的项目应该具有发展潜力,启动资金较少,回笼资金快,市场较成熟等特点。这样的项目会让创业者能快速完成原始资本积累,社会经验积累,降低了投资风险。

从目前的大学生创业项目选型来分析,理工科类学生的创业项目主要集中在技术创新研发方面,文科类学生集中在服务性行业。技术创新类项目的特点是智力投资为主,前期技术研发成本比较低,但后期市场推广和技术升级资金需求量大。该类项目后期推广和技术升级的资金大多数要靠风险投资获得,一旦引资失败,也就意味着项目失败。风投市场更希望把资金投入到经过市场验证,有发展潜力的项目方面。作为创业者所研发的产品可能是非常不错的,但没有经过市场检验,还有创业团队的市场运作能力也是风司所担心的,导致很多技术创新项目都死在了襁褓里。服务类项目是以投资小,见效快为主,成功率较高。

近两年先后报道过很多大学生搞养殖的成功案例,引起了社会的关注,这究竟又是为什么呢?经过分析发现,主要是基于项目类型的选择,大多养殖行业还是以原始的养殖模式农民养殖为主,他们有经验,没技术,科技含量较低。恰恰这些大学生们有丰富的文化知识,有快速的学习能力,一旦他们进入,塌实来做,养殖类的项目成功的概率会很高。

3.市场脱节

大学生自主创业时选择的项目大多数都是模仿,跟进模式。其他人做了某个项目,市场反应不错,他们也就跟进。很多创业者不进行详细的市场调查,盲目投入运营,这是严重与市场脱节行为。我们选择项目时,一定要结合市场需要,结合自身特点选择合适的项目。市场需求又包括服务人群,收入水平,消费能力,消费意识等等,这些都是市场调研中需要考虑的因素。但事实上多数创业者都很感性。不同类型项目有不同的特点,需要调研的关键要素也大不相同,比如技术创新类项目,应该侧重于技术的前卫性、实用性、资金投入、投资回报周期等。经纪型项目如书店,超市,餐厅等,这些项目集中服务意识上。

4.没有社会经验

即将走出校门的大学生们,一直是在学校环境中接受文化知识和素质教育,并没有经历社会的磨练,社会经验缺乏。他们不了解市场规则,不熟悉经济环境,不懂得人情世故,这些都是缺乏社会经验的表现。一旦选择创业,意味着他们不仅具备这些素质,而且还有一定的管理能力。这不能不说是件困难的事情。社会经验是需要在实际工作中慢慢积累的,不可能在短时间内突击从书本上获得。这是不可自主创业的大学生不可逾越的障碍。

5.社会资源缺乏

企业在经营的过程中需要许多社会资源的配合,这些社会资源将影响企业经营。社会资源包括有形和无形资源,有形资源包括客户、资金、渠道、场地等;无形资源包括技术、知识、管理经验、社会关系等。刚出校门的大学生在这些方面都极度缺乏。管理经验要在工作中长期积累起来的,社会关系也是需要逐步根据需要积累。

6.抗风险能力小

大学生创业的企业多数都是小企业,没有充足的资金,没有过硬的团队,没有行业竞争力,没有风险意识,不能厚积薄发,在企业发展过程中稍有不甚,便可能跌入谷低,彻底失去了发展的机会。

三、给大学生自主创业者的建议

在竞争激烈的环境中要想立足,着实不是件容易的事,但我们要相信自己的能力。想创业固然是好事情,很多成功者都经历了创业的过程,才有今天的成就。大学生创业者们要向他们学习,有吃苦耐劳的精神,有坚韧不拔的毅力,积累社会经验和社会资源,准备接受创业的挑战,打造属于自己的事业!

在准备创业前,建议即将自主创业的大学生们在创业前要回答自己几个问题:(1)你是否真的想创业?要结合自己的职业兴趣、职业价值观、职业技能分析,判断自己是否真的想创业。单凭感性就去创业是不明智的选择。政府鼓励大学生自主创业,不是鼓励每个人都去创业,而是希望真正有能力,有意愿创业的大学生去创业,发展事业,为社会做出贡献。(2)你即将创业的项目是什么样的项目?从市场需求、资金需求、资源需求等多方面来考虑。市场定位在什么地方?该市场目前处于什么阶段?资金需求量有多大?享受哪些优惠政策?能利用的社会资源、社会关系有哪些?切忌投资市场不成熟的项目。(3)创业周期多长?多长时间完成资本原始积累?什么时间进入发展阶段等。(4)能承担多大风险?如果项目不能按照预期的计划实施,在没有外力支撑的情况下,你能撑多久?如果项目失败会有哪些后果等。这些都需要仔细考虑。

在创业过程中需要注意的是:(1)行业专注度。当你已经开始了自己的创业之路,你就要在你所从事的行业里经过从初学者到专家的蜕变,专注于你所从事的行业,从事的工作。多与行业人事交流,注意经验的积累。(2)资本积累。创业过程中需要资金的地方很多,必须要注意资本积累和资金分配,尽力做到项目实施过程中不会受资金的困扰。切忌在资金上出现温水煮青蛙的现象。(3)社会关系积累。做企业就要遵守做企业的游戏规则。社会关系是企业向更高层次发展的关键,我们不可能绕开这一环节,而单独自己做事。(4)提高管理水平。无论公司大小都需要管理,不能凭主观意识管理团队。要学习科学的管理方法,科学化、规范化管理团队。(5)多了解相关的优惠政策。国家目前对大学生自主创业的优惠政策比较多,要充分利用这些政策,而且要主动争取政策。

大学生创业是利国利民的好事,既缓解了就业,又促进了经济的发展。但创业者要慎重选择创业,理性创业,厚积薄发,不要急于求成。创业的第一步应该是生存。

参考文献

[1]中国就业培训技术指导中心编写.创业咨询师[M].中国劳动社会保障出版社,2008.

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战略管理，是指对一个企业或组织在一定时期的全局的和长远的发展方向、目标、任务和政策，以及对资源做出的决策和管理艺术。资源管理，是在保护好企业资源的基础上，实现合理开发，合理配置，有机组合，提高其利用率，实现企业良好的社会效益和经济效益。那么企业在生产经营中，如何面对这样的一个不确定过程，来实现企业资源管理？如何积极利用企业现有资源，实施战略行为，实现其全局的、长远的战略目标和发展方向呢？

一、运用社会资源实施品牌战略

所谓小企业做事，中企业做市，大企业作势。所有的社会资源，都是势。这些处身于我们周围的社会资源，我们每一个企业每一个人，都可以合理利用。关键是看谁能利用得更合理，更恰当。那么，在利用社会资源这个过程中，我们先要找到适合自己的社会资源，这些社会资源必须要与自己的产品特点和品牌内涵有关，让社会资源与自身产品特点合理对接，以此来实现品牌战略和最大市场化的营销目的。

例如，我们舟山市正在进行的舟山群岛新区建设，目标是要以海洋经济文化为依托，将舟山建设成未来的国际物流岛，海洋产业岛等战略目标，打响属于舟山群岛新区的品牌战略，那么这个“未来的国际物流岛，海洋产业岛”等战略目标，就是国家和舟山市政府等各级领导积极利用了我们舟山独特的地理位置资源与舟山的海洋经济这些社会资源，让这些属于舟山特有的社会资源与舟山未来发展有机结合而进行的一次国家级地区战略行为。

舟山群岛新区建设如此，企业也是如此。坐落于舟山的浙江富丹旅游食品有限公司就有这样一句广告语：“到舟山旅游，带富丹食品。”然后再配以丰富诱人的海产品画面吸引旅客。这虽然是一则再普通不过的广告语，但细一品味，却是富丹食品在积极利用舟山海洋资源，为自己的产品造势，使人们知道在水产品丰富的舟山，不仅有一家叫富丹的食品公司，最重要的是通过这句广告语，向人们暗示这家叫富丹的食品公司所生产的产品具有优质的舟山水产品特色，是值得到舟山来的游客带回去一尝的。这是富丹公司将舟山旅游与该公司生产的产品很自然地进行有机结合的一种品牌战略行为。

二、整合内部资源实现战略目标

核心竞争力是企业长期形成的，蕴含于企业内质中的支撑企业过去、现在和未来竞争优势，并使企业在竞争环境中能够长时间取得主动的核心能力。那么，企业在生产经营过程中，如何合理整合内部资源，积极挖掘自身潜力，使企业在竞争环境中长时间取得主动地位呢？

（一）科学盘点企业自身最大的优点和缺点，扬长避短

犹如一个人出去办事时，能够将自身最好的优点展示在人们眼前，那么他办事取得成功的概率就会高许多，反之，则可能办不成的概率会高些。或者虽然事情办成了，但留给人的印象却不是最好的一面。一个企业，如果能够充分利用本企业内部如技术专长、地理环境、人文特色等方面的资源优势，则对未来发展将会取得事半功倍的作用。例如，一个服装厂，设计款式新颖的服装是他们的强项，而一家机械厂，制造机械设备和各类配件则是他们的专长。

（二）运用作业成本法，实现企业战略成本管理

随着时代的发展，顾客需求有了很大变化，企业的政治、经济、文化和环境比过去竞争更加激烈。企业要想在激烈的竞争中立于不败之地，首先在成本上要拥有绝对的优势地位。成本的绝对优势，不仅在生产经营中要不断加强投入产出观念，而且对企业的成本核算提出了更高的要求。传统的成本核算方法已经无法满足当今社会日益激烈的市场竞争需要。而企业如果通过科学合理的作业成本法进行核算，能有效避免传统核算过程中的缺点和不足，使企业的成本控制不断得到加强，成本数据更加准确和精细化。作业成本法是个性化的成本核算方法，作业成本管理是把管理重心深入到作业层次的一种新的管理理念。作业成本法的价值链分析为战略成本管理提供了一个总体的分析框架，战略定位分析将成本管理同具体的战略相结合，成本动因分析进一步明确了成本管理的重点，找出驱动因素。三者的有机结合保证成本管理的有效性和体现出战略成本管理应有的管理效果。

作业成本的核算方法，从某种意义上来说，可以为战略管理的每一个关键步骤提供战略性成本信息，利于企业竞争优势的形成和核心竞争力的创造。

（三）运用定价策略，实现企业营销目标

定价策略，影响消费者的购买行为，也决定了企业所生产的产品的消费群体和未来市场定位，更决定了企业未来的发展前景。

创立于1920年的美宝莲纽约是全球最大的彩妆品牌，是欧莱雅集团在中国发展最为成功的品牌之一。2000年以前，美宝莲的消费群体还在中档之上，但当欧莱雅提出“让每一个中国妇女至少拥有一件美宝莲的产品”的口号时，美宝莲重新进行了产品定位。产品重新定位的直接反应就是价格。美宝莲制定出了对中国普通消费者，尤其是针对年轻人具有亲和力的价格。美宝莲的定价策略，使其从少数消费者群体转向大众化消费群体，成功抢占了市场份额，成为中国家喻户晓的彩妆品牌。国家统计局中国行业企业信息中心的报告显示：2009年美宝莲纽约在最具市场竞争力的十大彩妆品牌中，睫毛膏和唇膏的市场占有份额遥遥领先其他品牌。

美宝莲的定价策略只是其中一种，企业在生产经营中，还可以运用差别化定价，实行一级价差、二级价差等价格制定策略，来多方面实现企业营销战略。

（四）培育创新能力，不断提升企业核心竞争力

市场不是僵化不变的，而是由人创造与推动的。在商业上，个人英雄主义非常重要，正是因为出现了这么多的个人英雄主义者，所以当今社会涌现出了一大批企业家。是他们的行为开创了新的产品、新的服务、新的管理方式，开创了市场，发展了企业。无独有偶，李嘉诚也有一句话：“上门找顾客累，顾客找上门来才轻松”。所以先要让产品好卖，才能让产品卖好。而要让产品好卖，企业就必须要有创新，有独特性。

企业创新能力就是企业在多大程度上能够系统地完成与创新有关的各项活动的能力。包括在技术上企业能否将科学的概念转化成为用户开发的产品，并且生产、制造和提供给消费者，并且企业提供的产品是否能被用户认可，企业能否有效地说服用户接受自己的产品，不仅如此，企业还要有效地管理好这一过程，并获得一定的财务回报。不断培育企业创新能力，充分发挥企业家的个人英雄主义，发挥企业内部的人力资源和团队智慧，纵向分析行业特点，寻找行业中的空白角，让自己的产品进入市场后能率先取得主动地位甚至独占市场，是企业战略管理中不可缺少的一种战略决策。

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当前，我国正处于社会转型期，在多元化价值观和后现代主义思潮的影响下，青年在成长过程中出现了种种心理和行为问题，政治意识淡化、自我价值膨胀、组织纪律观念淡薄、价值观失衡、政治信仰丢失、政治观念模糊；没有理想和寄托，实用性、功利性、自我中心至上等；金钱至上成为他们的人生信条，享乐主义渐成一种文化意识形态，凡事从自我出发，不考虑国家利益、集体利益和别人的利益，甚至走向了极端个人主义；责任意识淡化，行为方式失范。这些问题的出现，严重影响了当代大学生的成才。

国家要增加对青年发展的社会资源投入

青年发展程度已经成为衡量社会经济以及社会发展程度的重要指标。然而青年的发展需要成本，需要社会资源。青年发展过程中如果社会资源不足，就容易造成青年在成长过程中产生种种矛盾冲突和障碍，出现各种各样的社会问题。而在青年社会问题中，原发性青年社会问题较少，绝大多数青年社会问题是社会问题的衍生物，是社会结构规定下的产物，在很大程度上是青年成长成本与青年成长收益之间矛盾与冲突直接或间接的反映。因此，青年发展的社会资源是否丰富、青年成长成本分担是否合理，是青年社会问题及其相关社会问题能否减少、缓解和消弭的重要影响因素。

但是，在现阶段，我国在青年发展中社会资源投入还存在着很多问题。如社会资源总量不足，青年成长的成本分担不合理，成本负担的机制不健全，国家、社会和家庭，包括青年个人，对于青年成长成本负担的比例不合理，负担机制不完善。社会资源不足或投入不合理在一定程度上是青年发展问题的一个重要影响源。增加青年发展的社会资源投入，是促进中国青年成长的冲击与障碍问题解决的一条有效途径。

社会经济的不断发展必然会带来青年发展成本的不断提高。要改善和提高青年发展的社会资源，最根本的是更多地投入物质和资金，创造青年成长的更好的物质环境和文化环境。同时，由于社会劳动生产率的提高也增加了对人力资本的要求，青年成长成本的增加很大程度上也是这种要求的一种现实反映。在青年阶段，人力资本的提高主要通过教育的投入，具体体现的形式包括教育年限、教育内容、教育方式、教育设施和教育环境等方面。人力资本的提高需要加大资本投入，增加社会资源。

要减少和消除青年在成长过程中的冲击和障碍，国家和社会应该在一定程度上合理分担家庭对于青年成长成本的过重负担。目前，青年教育费用问题和青年就业问题非常突出。其实这些问题是变革的中国社会中社会结构和社会资源配置不完善的产物。从青年成长成本负担机制来看，国家、社会、家庭和个人对于青年成长成本负担的比例不合理、负担机制不完善，导致了家庭和个人负担过重而不堪重负，影响其正常的发展而出现发展问题。在青年成长成本分担机制中，国家应该发挥基础性作用。在分担青年成长成本中，主要体现为国家经费对青年成长所需资金的合理划拨、政策和相关法律的制定和完善，以及国家行政力量和国家强制机器的有效保障。国家需要加大对青年成长的资金投入和设施建设，不断加大对教育的投入，承担起更多的教育成本责任。

政府必须提高社会发展的管理水平

目前，我国青年发展中暴露出来的种种问题，并不仅仅是青年自身发展所带来的问题，它涉及到国家和社会服务于青年的能力和社会发展管理水平。因此，必须提高社会发展管理水平，促进国家和社会服务青年发展能力的进一步提升。

首先，要进一步加强对青年发展的科学规划。政府要制定、完善和实施有关青年和青年事业发展的政策，切实加强对青年事业发展的长远规划。政府要在青年发展问题上起决定性作用，加强对青年成长问题的政策性指导和科学决策，研究、协调、解决青年和青年发展中的重大问题，推动青年发展规划、青年政策等的制定、实施。各职能部门要了解青年发展的规律，把握青年发展趋向，研究青年发展的新情况，扎实推进各项工作，并提供必要的人力、物力和财力保障。

其次，要不断完善青年人才工作机制。抓住培养、凝聚、举荐关键环节，构建开放式的青年人才工作格局。完善青年人才中介服务机构，逐步形成多层次、多功能、广覆盖的青年人才中介服务体系。建设青年人才库及其信息管理系统，强化青年人才资源社会预测、信息收集、趋势监控、流动引导等信息化服务。规范表彰激励机制，建立科学开放的青年人才评价指标体系和评选表彰体系。把青年发展工作纳入人才工作体系，制定有利于青年人才成长的政策和制度，优化青年成才环境。

为青年量身开发课程和社会活动计划

通过开发基于青年职业能力建设和适应社会等发展课程和社会活动计划，企业、学校和社会共同参与，为青年、特别是在校大学生提供关于职业发展相关的信息、交流以及实践机会，培养符合社会需求的专业人才，帮助他们顺利发展和就业，提高其组织社会化的程度与速度，可以为青年的职业生涯发展与成功提供良好的帮助与指导。青年职业指导工作的对象主要是处于青年前期的即将择业者、初次择业者和职业初期的磨合者，这些人尤其需要得到职业指导。对这些青年进行职业指导，尤其应以广大中学生为重点。这是因为中学生从十二三岁到十八九岁，正处于懵懵懂懂的时期。青年的不成熟性在中学生身上体现得最突出。之所以将青年职业指导工作的对象重点框定为中学生，是因为目前的教育制度的原因。我国实行九年制义务教育，这样一来，将来所有的就业者在就业之前都必须经过中学教育。因此，在中学开展职业指导工作可以使未来的每一位就业者在就业之前普遍都能得到一定的指导，同时也有利于提高高中毕业生对于大学专业方向的选择的理性，毕竟大学专业可能是其今后职业发展的基础。

通过合理设计并适合当代青年特点的发展课程与社会活动计划，可以在一定程度上缓解当前青年面临的严峻的就业压力问题；协助青年学生做出积极、务实、负责任的职业和人生规划；面向社会和企业的现实人才需求，开展面向专业的人才联合培养；为在校大学生提供更多社会资源和机会。

加强对贫困家庭的援助

家庭是青年成长和发展的重要场所和主要支撑，家庭对青年成长和发展的作用不言而喻。家庭具有对青年的经济支持、精神支持和加强教育的功能，这些功能的发挥，对于提高家庭对青年的凝聚力，增强家庭对青年行为的控制力具有重要的作用。如何发挥我国家庭的教育和支持功能，促进青年更快更好地发展也是政府、学校和社会的重要任务。具体来说，对家庭的援助包括经济层面和精神层面。但目前，我国家庭所发挥的功能，远未达到它应有的作用，青年出现的各种各样的问题有80％的来自于家庭的责任。加强对青年所在家庭的援助有助于青年的发展及偏差行为的控制，促进青年的良好发展。

有研究表明，贫困家庭中的青年由于家庭贫困导致的心理贫困极其普遍。由于个体个性、能力的差异和家庭环境的不同，青年在社会化过程中，所受到的社会化的环境、机遇、能力的提升和就业等方面都存在较大的差异。可以说，由于青年成长过程中的环境和所获得的发展成本的不同，最终导致青年群体发展的严重分化。解决这个问题的一个措施是加强对于贫困青年家庭的经济援助。

家庭是个体出生后社会化的场所，父母是个体的第一任教师。家庭教育对个人一生的影响是非常重大的，他是个体在社会中生存和发展的一个标尺，家庭教育的失败不仅仅是个体和家庭本身的问题，也会直接影响到社会的安定。在当代社会，家庭的不断消解、崩溃所带来的是家庭功能和作用的日趋弱化，由此所引发青年犯罪问题也愈来愈多，愈来愈严重。家庭教育是预防青年犯罪现象的首道防线。

因此，需要加强家庭与学校和社会的合作，充分利用学校和社会的教育资源，充分发挥家教咨询中心、家长学校、家庭教育讲座等组织的作用，努力提高家庭教育方式的科学性，提高家庭教育质量。

总之，对于青年来说，发展和冲击是相伴相成的。国家要从宏观上正确认识并积极调控青年发展中的各种导向性问题，增加社会资源的投入，为青年的发展创造良好的社会环境；社会和学校要从中观的角度积极引导青年走上健康的发展之路；而青年本人必须自觉地思考和认识自己在成长和发展过程中价值观上可能有的偏颇和片面化，努力求索一种适应时代与个人真正需要的综合的价值观取向，客观地看待经济成就、民主和公民意识、文化的敏感和修养、生活的自主豁达等重要的人生目标，力求使自己平衡全面地获得所有这些人生意义的取向。(作者单位：广西工学院学工处)

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关键词 中国 城市社会旅游资源 开发

一、城市社会旅游资源的提出及其内涵

凡是能够激发游客的旅游兴趣，并能转化为旅游产品的资源皆可称为旅游资源。长期以来，受认识水平的限制，人们对旅游资源的理解往往局限于自然旅游资源和历史文化资源，即通常所说的“二老（老天爷、老祖先）的遗产”。随着旅游需求的变化，传统旅游资源观已显示出时代的局限性，为了推动旅游业的全面、深度发展，社会旅游资源的开发成为摆在人们面前的重要课题。

城市社会旅游资源是指在城市范围内，以一定的空间和时间为载体，具有旅游吸引力但不以旅游为主体功能的，与人的生产生活密切相关的事物、现象和活动。社会资源具有极大的综合性，城市景观、民俗风情、传统节庆、民间生活方式、文化艺术形式、现代建设成就、变革新事，甚至政府机构、厂矿企业、科研单位、高校军营等都可列为社会旅游资源的范畴。产生时间的当代性和主体功能的社会性（非旅游性）是社会旅游资源的主要特征。

二、中国城市社会旅游资源开发的必要性

1．社会旅游资源的开发是旅游业蓬勃发展的需要。随着可自由支配收入的提高、闲暇时间的增多，旅游作为一种积极的休闲方式越来越受到人们的青睐。2009年国务院首次将旅游业定义为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，将旅游业放在了未来国民经济发展的重要战略位置。

2．城市社会旅游资源的开发是顺应旅游需求转变的需要。随着现代社会休闲、消费主义心态的日趋增强，旅游者行为发生了变化，不再仅仅停留在走马观花式的观光旅游，而是更加注重体验性与参与性，希望能够深入旅游目的地体验当地的风土人情。伴随着我国旅游业进入市场推动型阶段，旅游资源开发必须与旅游需求相适应，为旅游者深层次触摸“真实的旅游地社会”提供条件。

3．城市旅游资源开发是优化城市旅游结构的需要。国内外城市旅游发展的经验和趋势表明，整合一个城市的社会公共资源并把它转化为旅游观光产品，是增强城市吸引力的重要途径，也是挖掘城市自身历史与功能内涵，实现城市形象由平面的宣传向多层次、多角度的立体展示转变的重要切入口。社会资源的开发是对城市社会文化全景的一种提炼与展示，加强游客对一个城市的认识，实现旅游业的深层次发展。

4．城市旅游资源开发是促进和谐社会发展的需要。旅游发展中主客关系是一个很重要的问题，社会旅游资源的开发是建立在对当地居民生活了解的基础上，有利于减缓主客冲突的产生。同时，由于社会旅游资源的开发涉及到政治、经济、文化、社会生活等各个方面，这对于改善居民的生活有很大的促进作用。

三、中国城市社会旅游资源开发与管理对策

1．突破传统，更新观念。传统旅游资源观把旅游资源分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类。随着现代旅游业的日益发展，传统旅游资源观显示出极大的狭隘性，政府和旅游企业应对旅游资源进行全面认识，突破传统旅游资源及其开发观的思维定势，树立“大旅游”观，城市即景观，处处皆资源。从城市旅游业可持续发展的战略高度，充分认识和发掘中国城市社会资源的旅游价值。

2．系统规划，突出特色。旅游规划者应将社会旅游资源开发纳入到城市旅游总体规划的范畴，在充分调查研究城市社会性旅游资源的基础上，正确认识和评价这些社会旅游资源的内在价值，选择独具特色、品位较高的资源进行开发利用，不求第一，但求唯一，保持项目的原真性和个性。在具体项目设计上，分考虑旅游者的需求，坚持以人为本的原则，重视游客的体验，提高游客的参与程度，使旅游者在旅游过程中能获得满意的价值感受。如上海体现的是以“海派文化”为基础，以商务旅游为主体的都市旅游的发展，珠海体现的是优越的城市生态环境，大连的优势是总体的城市风貌，三者以不同的风格构成了不同的城市吸引力。

3．合理开发，有效组合。城市旅游开发者应结合城市自身的实际特点与经济实力，在分析城市社会旅游资源的比较优势和竞争优势基础上，进行“资源―产品”转化，优先开发那些有市场、有特色、投入低的项目，重点开发那些对城市旅游发展有重大影响的项目。在现有经济条件和市场条件下，一般而言，城市应优先开发民俗旅游、会展旅游、商业购物旅游和节庆旅游。同时，对城市现存的各类旅游资源进行合理配置，把观光旅游产品与体验旅游产品、传统旅游产品与新兴旅游产品、大众旅游产品与专项旅游产品有机结合起来，形成动静配合、特色独具的立体城市旅游产品。

4．科学管理，保障配套。城市社会旅游资源的开发，需要政府牵头，全社会参与，根据责、权、利相统一的原则，积极争取有关企事业部门的支持和配合。成立专门的社会旅游资源开发工作小组，负责对社会资源开发的领导和监督，协调好旅游部门与其他产业部门的相互关系，确定城市社会资源转化旅游产品的各项工作，合理解决社会敏感问题，处理社区居民的利益问题，避免文化、生活冲突的发生。社会资源开发主要是一项社会事业，应建立起“以财政为主、市场为辅、多渠道、全方位”的投融资体系，保障对社会旅游产品开发的有效投入。

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二、金融市场的失灵与政策性金融

金融是经济的核心，资金是国家运行的血液，是重要的社会经济资源。金融资源配置的状况决定着社会经济资源配置的状况，市场是资源配置的基础，也是金融资源配置的基础，在金融领域内，商业银行作为经营货币资金的金融企业，在自主选择和自由竞争的前提下，以实现自身利润最大化为目标配置资源，实现金融资源配置的有效性，从而也就实现了社会资源配置的经济有效性，但是在金融领域内同样存在着作用的边界和失效现象，存在着不足和缺陷。

在市场经济下，存在着私人产品和公共产品，但同时也存在着一种混合产品。公众物品能够通过市场机制的自我调节，可以有效地自发地实现资源配置。而公共物品则需要政府通过公共财政的支持来加以提供。混合产品则是兼具公共产品和私人产品属性的产品，在公共产品和私人产品之间，还存在着许多不具有纯粹的公共产品或私人产品的属性。但在一定程度上又或多或少地具有这两种性质的产品和服务。这一类产品政府可以通过经济手段进行提供和干预。同时在市场经济下也存在两类投资项目：一类是具有较高微观收益的项目。这类项目能够通过市场机制的自发调节，有效地实现社会资源的配置。另一类具有较高社会效益的项目。这一类项目自身财务效益低或没有财务效益。市场机制的作用往往使投资者选择那些具有较高微观经济效益的企业或项目，对具有较高社会效益的项目却不予选择或滞后选择，使得资金流向那些高效益的地区或项目，使得那些社会效益好的项目得不到资金支持。

商业银行以利润最大化配置资源。在实现资源配置的经济有效性的同时，又导致金融资源从低利产业、行业和地区流向高利产业、行业和地区。这又带来一些如社会结构，产业结构，产品结构失衡和地区发展不平衡等问题。商业银行以市场机制追求利润最大化的资源配置方式可以实现资源配置的经济有效性，而不能实现资源配置的合理性。为了弥补商业银行和市场机制在资源配置中的不足和缺陷，政府希望有一个能充分体现自己意图的金融机构，建立起由政府掌管的政策性金融体系，充当政府投资和调控经济的工具，以贯彻政府的经济政策为出发点，依据非商业原则，不以盈利为目的，对社会资源进行干预，实现社会资源配置的合理性。

因此，在金融体系内有两种资源配置方式，一是以盈利为主要目的的商业性金融机构运用市场方式配置资源。二是以不盈利为目的，以促进社会共同发展为目标的政策性金融机构，以非市场方式配置资源。在市场经济条件下，商业金融资源配置是主要的，政策性金融配置方式是第二位的，以补充和纠正商业性金融资源配置的不足和偏差。如果商业性金融配置具有经济有效性，又同时体现较大的社会合理性，那么政策性金融配置的作用就相应缩减，但若商业性金融配置具有经济有效性的同时伴随着严重的社会不合理性，则能够发挥政府作用的政策性银行，则需在社会资源配置上发挥更大的作用，通过约束性或导向性措施纠正或弥补商业性金融配置资源的不足。

三、中国建立政策性金融体系的必要性

政策性金融体系在中国的建立，既有市场失灵和政府干预作用的一般性，又有中国自己本身的历史性和特殊性。中国当下处于由计划经济向市场经济的过渡之中，市场经济体制不健全、不完善，并且中国市场经济刚刚成形，因此，中国建立政策性金融体系也必须对这些因素加以思考。

(一)市场经济发展水平的需要

随着我国经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制的建立，中国已逐步建立起有序的市场体系，市场参与者的活动均已直接或间接处于市场关系之中。市场通过价格机制来推动生产要素的流动促进了我国资源的优化配置，提高了资源使用效率，但我国市场经济体制刚刚起步，市场机制还不健全不完善。使得产业之间，行业之间和地区之间趋向分化。

弥补和纠正这些缺陷，需要政府进行干预，在中国金融体系中，同样存在市场导向而产生的资源配置问题。因此，建立政策性金融体系，既可以纠正因市场失灵而造成的缺陷，又能够弥补因社会主义市场经济体制不完善而产生的过渡性不足。

(二)促进中国产业结构合理和优化的需要

合理和优化的产业结构是一国经济协调、稳定发展，社会资源有效配置和高效利用的基本条件。从现阶段来看，中国的产业结构不合理，基础产业和基础设施瓶颈是影响我国经济持续快速增长的重要制约因素。贯彻国家产业政策，优化产业结构可采用多种手段，主要有财政税收，价格管理，政府投资及信贷政策等。通过金融政策来干预经济运行会取得更优效果，把宏观金融调控和运用政策性金融体系同市场经济机制有机地联系起来。在金融方面除中央银行外，还要建立政策性金融体系，把财政资金与社会资金结合起来运用，以少量财政补贴带动大量社会资金，投向国家急需发展的产业。

(三)中国地区间发展不平衡的客观要求

经济发展不平衡是政策性银行存在的客观基础，经济发展不平衡除反映在产业之间发展不平衡外，还反映在地区之间经济发展不平衡。中国的地区间经济发展极不平衡，东部沿海地区经济发展迅速加快，西部地区与东部地区差距逐渐扩大。通过政策性金融体系的建立，可以通过财政补贴和优惠政策对一些特殊地区融资，并鼓励和引导其他金融机构对这些地区投资。政策性银行实行贷款区域倾斜政策，把政策性信贷资金较为集中地投向需要加速开发的重点地区，并对欠发达地区实行低息或无息贷款。政策性金融可以缩小地区差距，促进地区间经济协调和平衡发展。

(四)完善和增强中国金融体系的需要

在市场经济条件下，商业性金融机构是经营货币资金的金融企业。是以利润最大化为经营目标。为了获取高额利润。商业性金融机构需将资金投入效益好、利润高的行业才能生存和发展。1984年之后的中国专业银行，既承担着商业性金融业务，又承担着政策性金融业务。随着经济金融体制改革的不断深入，要把专业银行办成真正的商业银行，而专业银行身兼政策性业务和商业性业务，使专业银行在资金运用、利率、财务核算等方面始终不能按商业原则办事，不能按现代商业银行经营机制运行，严重阻碍了专业银行商业化。这就需要成立政策性金融机构，把政策性金融同商业性金融业务拆分，使专业银行成为真正的商业银行。所以建立政策性金融机构，既是深化金融体制改革和银行商业化的需要，又是完善中国金融体系的需要。

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1.1 承认和发展学生课堂主体地位

新基础教育理论产生于时展、社会转型、学校转变教学和发展理念的背景下，所以富有时代的特点。传统应试教育向素质教育转变和过度并不是一个一蹴而就的过程，而是一个漫长的、渐进的过程，新基础教育理论的提出和应用，对于教育转型有关键性的推进作用。承认学生在课堂中的主体地位，通过设计一些开放式的教学实验来引导学生主动地学习和理解知识，是新基础教育理论的主要内容。在传统课堂中，教师作为课堂主体而存在，学生被动地接受知识，所以不免有乏味、生硬，而在新基础教育理论指导下，教师是学生学习知识的引导者，学生才是主要的参与者，所以能够主动地学习和探究知识，使得学习过程更为生动，而且能够使得学生成为有效的教育资源，在学生大胆发言的基础上，教师能够进一步发现学生对于知识学习的兴趣点，从而指导之后的课程设计，形成良性循环的网络。

1.2 将学生分层，创造性地进行资源开发

学生作为个体而存在，每一个个体的情况、能力、兴趣都有很大的差异性，新基础教育理论主张从发掘学生个体能力入手，进而提升学生整体能力。小学班主任可以针对学生的实际情况将班级内的学生进行分层，分层的标准并非学生的学习成绩，而是学生的兴趣、能力、活跃度等各方面要素共同构成的综合性分层标准。分层之后，有针对性地对每一层的学生进行能力开发、教育，创造性地开展教学实践，从而使得学生作为丰富的教育资源可以被最大限度地开发，整个班集体可以具有发展潜力和活力。

1.3 注重学生多方面综合发展

面对小升初升学压力，教师和家长主要会关注学生成绩的提升，在此基础上，小学生课业负担重，而且这种传统的教育方式是单向的，往往是教师和家长作为一方，单方面地去要求学生，但是学生的积极性差，所以双方之间很难形成互动，使得教学效果大打折扣。新基础教育注重学生多方面的综合发展，其逻辑思维能力的培养、动手能力的发掘、各方面兴趣的拓展等要素都包括在综合素质培养的内容中。。

2 新基础教育理论对小学班主任捕捉教育资源的启示

2.1 全面利用学校资源

从传统的理念出发来看，小学中的教育资源主要是一些教学的工具、设备，但是从新基础教育的理论出发来看，学生是最为重要的资源。小学班主任应该利用课堂内和课下的时间，对学生的发展给予更多的、更为全面地关注，根据自己所关注的一些细节点去捕捉资源。比如说有些学生成绩平平，但是稳定性强、耐力强，并且在一些大的场合不会紧张，针对这样的学生，教师可以开发其演讲、领导其他学生的能力，从而锻炼其大胆探索的精神，培养起来该项精神之后，学生对于学习的关注度也会提升，自然会更全面、更好地发展。

2.2 拓展开发家长资源，建立有效的沟通模式

教师和家长的沟通往往关注点是学生在某一阶段内的成绩，而对于学生其他方面的综合关注则没有很多的关注。学生在校内的表现能够被班主任有效地观察，并且捕捉校内资源，但是回到家中之后，教师无法监控其表现，所以不能够做到全方位、持续性地关注。这就要求班主任充分地开发家长资源，建立有效的沟通模式，可以通过构建班级信息平台，鼓励家长将孩子在家中的表现以图片、文字、视频等方式，从而更为全面地了解孩子的特点。家长资源的捕捉需要得到家长的充分配合，所以班主任之前需要以召开家长会议的方式和家长进行沟通，积极地传播新基础教育理论的思想，使得用传统教育方法教育孩子的家长能够有思想上的转变，认识到新基础教育理论的科学性。

2.3 捕捉利用社会资源，发挥联动效应

学校、家庭、社会是教育孩子，培育孩子成长的主要三方，所以班主任必须重视利用社会资源，使得社会能够有效地参与到孩子成长和培养的过程中，发挥其联动效应。可以和社区进行网络互动，社区可以组织一些小学生能够参与的实践活动，班主任带领学生参与的过程，也是一个发现学生潜能的过程。并且还可以和其他的一些单位联合互动，组织活动，比如说可以和交警部门联动，组织交通安全讲授活动，提高学生的安全意识。社会中可利用的资源相对于学校内部和家庭来说更为丰富，所涵盖的方向也更为广，所以需要班主任相应新基础教育理论，充分地开发和捕捉社会资源，拓展学生多方面的知识。

3 结论

新基础教育理论是在时展和社会转型基础上产生的，所以和新的教育形势紧密联系，班主任在新基础教育理论的全面指导下有针对性的、科学地对学校资源、家长资源、社会资源进行开发，不仅可以促进学生的全面综合成长，提升学生综合素质，而且还能够拓展课堂有效性教学，使得教学质量有更好的发展。本文对于新基础教育理论在班主任捕捉教育资源中的具体运用进行了全面地探索和研究，希望能够为相关领域的研究奠定一定的理论基础。

参考文献：

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中图分类号：F12 文献标识码：A

收录日期：2016年5月30日

社会资源配置的两种方式――政府和市场，其作用是相辅相成和相互对立的。产业集聚下社会资源配置，政府应发挥主导作用，即通过制定经济发展战略和指导性计划指引经济发展方向，通过适当的产业管制和企业行为去改变某些市场条件，在总体上控制经济发展的目标和方向，充当间接组织者和领导者的角色，其具体表现在政策支持、园区规划、产业布局、发展引导中发挥积极作用，为产业集聚的发展提供保障；而市场则发挥着对资源配置的基础性作用，其作用贯穿于高新技术产业化、集聚化过程的始终。产业集聚的发展离不开知识创新、产业化发展和完善的服务体系；而产业集聚的社会资源配置实现优化，需要在下列方面加以改进：

一、加强制度创新与政策完善

与传统产业相比，高新产业工业园区具有高风险、高投入、高技术与知识依赖的特点，产业集聚下社会资源配置需要一系列的制度创新，以促进各种资源在高新区产业的集聚。一是融资制度创新。必须深化投融资体制改革，建立多渠道、多层次的投融资体制，扩大风险投资资本来源、规模、数量，引导风险资本投向工业园区建设中；二是人才培养制度创新。创新人力培养机制，解决人力资源向高新技术产业集聚，需要改革教育机制，培养创新人才；加强企业激励，培养企业文化，用企业文化强化企业人力资本的创新潜力等方面入手；三是管理制度创新。具体包括：（1）科技管理体制创新。我国科技管理的决策权与执行权一体化，造成管理机构重叠、长期规划制定的不科学、资源浪费等问题。因此，只有创新和改革传统管理思路，建立决策、执行和监督相互分离的科技管理机制，才能更准确地把握创新资源与宏观发展趋势，引导产业集聚的发展方向；（2）国家财政制度创新。首先保证国家财政对高新区产业投入的持续性和连贯性，保证财政政策对科技投入的稳定增长；同时，加大财政、公共财政对高新区产业的基础研究和公用基础设施等公共品的支持力度，通过政府采购刺激产业集聚的市场需求，从而引导财政资源向技术产业集聚；（3）国家税收制度创新。目前税收优惠政策的针对性不强，一些税收优惠操作环节不合理，高新技术产业本身具有高风险、高投入、高收益的特点，因此完善税制改革，明确税收优惠政策目标，将税收政策重点放在产品研发、技术转化环节上，而非单纯注重对结果的奖励上；（4）法律制度创新。根据产业发展进程和社会实际需求，通过出台相应的法律，不断完善高新技术产业发展的法律体系，同时不断提高各种法律之间的协调和配合度，对为产业化发展提供法律保障和正式的法律制度环境非常重要；（5）产业结构政策创新。保持并优化高新技术产业的内部结构、强化高新技术产业与传统产业的耦合发展。一方面高新技术产业集聚必须要与传统产业紧密结合，在传统产业的优化升级中培育新兴产业；另一方面通过高新技术产业集聚促进传统产业调整改造，实现高新技术产业集聚与传统产业的耦合发展。

二、强化区域文化培育

区域文化包括两个本质内容：一是精神气质（创业精神），即体现在创业者身上的创新精神、判断能力、奉献精神、诚信度、纪律观念等有关职业价值观；二是文化素质（文化技艺），即体现在一个地区日常生产和生活中的审美能力、鉴赏能力、操作能力等。不同区域的文化特征互不相同，不同程度地影响着区域创新能力。加强区域文化培育，有利于加速区域社会资本的积累、降低交易成本、增强净值意识、激发创新思维、减少发展过程中的不确定性。实现强化区域文化培育目标，一要鼓励要素自由流动；二要发挥高校在区域文化培育中的作用；三要从产业、品牌、创新和服务提升高新园区整体素质；四要提高园区的软件环境水平，包括政策法规、技术熟练程度、规制主体、媒介主体服务水平等。

三、加大科技创新型人才资源开发力度

首先，要改革创新型科技人才培养机制。其次，要改革创新型科技人才引进机制，通过发展经济、营造良好就业环境、政策环境、良好的政治待遇和宽松包容的学术研究环境，积极实施国际化人才战略，大力引进国外智力，确保引进国外智力的同时，留住高水平的国际人才。再次，要改革创新型科技人才激励机制，一方面改革和完善收入分配制度，积极探索知识、技术、资本、管理等生产要素参与分配的形式，通过收入分配激发人才的创新潜能；另一方面在人才考核中，对于有特殊天赋和非凡创造力的人才，需要打破常规评价标准，对科研高技能工作者实施“一人一策”的考核评价指标，营造出创新型科技人才脱颖而出的人才竞争机制和社会环境。最后，要改革创新型科技人才管理机制，应充分调动创新型科技人才的积极性、主动性和创造性，正确把握创新型人才成长成功的规律，针对人才个性特征，实施不同的开发方法，注重实施差异化战略。

四、优化金融资本环境

金融业对产业集聚发展的作用，主要体现在两个方面，即金融资本支持和金融政策支持。金融支持产业化发展的具体作用也体现在两个方面，即通过金融市场运作影响高新技术产业集聚的资金供给和需求，直接作用于高新技术产业集聚；同时，通过金融、财政和产业政策引导高新技术产业化发展。要优化金融资本环境：第一，拓宽多元化的高新技术产业投融资机制；第二，完善金融政策，为高新技术产业集聚提供支持。一方面大力寻求政策性金融的支持；另一方面政府应当制定合理的政策导向，为产业发展提供直接支持。此外，通过利率、汇率机制和优惠的金融政策，扶持高新技术产业的发展。

五、改善招商引资的环境质量

首先，从城市整体规划上，统筹基础设施建设。高新区要实现招商引资，配套的基础设施建设是前提条件，统筹基础设施建设，应上升到整个城市发展的总体规划高度；其次，加大基础设施建设资金投入。资金投入是基础设施建设的基础保障，关系到城市长远发展。由于城市基础设施具有外部性、公共性和投资巨额性等特点，因此基础设施建设一直被认为是政府投资领域，目前应积极改变政府单一的资金投入现状，引入民间社会资本参与基础设施建设；最后，构建基础设施建设市场化竞争机制。城市基础设施产品的供给，既存在“市场缺陷”，也存在“政府失灵”。加快对现有体制进行改革，引入市场化竞争机制，打破政府垄断，促进基础设施建设优化配置。

六、升级调整产业结构

产业结构升级调整的实质就是资源的优化配置，转变经济增长方式的重要内容，产业结构的调整与优化也是经济良性发展的内在体现，调整产业结构，促进经济协调发展，是我国实现经济稳定持续发展的一个重要基础。面对全球经济自由化和区域经济一体化，加速推进以知识经济为核心的新技术革命，加快产业结构调整与升级，具有重要的现实意义。鉴于世界范围内的产业结构调整和高新区产业发展现状，我国产业结构调整需求紧迫且具特殊性。为此，一要借助特区产业结构调整，推进高新技术开发区产业的升级。可以充分借鉴或利用特区已形成的各种基础设施、人才资源等来实现开发区产业结构调整。通过营造良好的投资软硬环境，促进高新区内核心产业规模的快速扩大，合理调整产业结构，促进产业集聚，实现规模效应。同时，将高新区规划与特区的总体布局有机结合起来，做好高新区产业规划和布局；二要积极招商引资，为实现产业结构调整和升级提供充实的技术和资本要素。开发区建设的重中之重就是招商引资，这决定着产业结构调整是否成功，高质量、高层次的招商引资，不仅能够带动区域产业结构升级，同时也为企业技术改造规模扩张提供充裕的资金，加快企业的发展步伐；三要加快科研成果的产业化速度，促进产业结构调整升级。缩短科技成果转化为现实生产力的周期，是产业结构调整与升级的重要内容，特别是我国自主创新能力、科研能力与发达国家相比比较薄弱，因此加速科研成果产业化进程显得尤为重要。当前，大部分的高新技术开发区都设立了创业园区。不仅如此，国家也鼓励高等教育机构培养创新创业人才，各高等院校纷纷建立创业孵化中心，积极鼓励大学生自主创业；四要发展战略性新兴产业。它属于高新技术产业，目前节能环保产业、生物医药产业、高端装备制造产业、新能源产业中的龙头企业大多集聚于高新技术产业区，是支撑产业发展的重要力量。随着国务院明确把战略性新兴产业作为国家主导产业，高新区陆续出台有关扶持新兴产业的政策，在企业落户、土地出让、项目申报、成果认定、人才引进、税收优惠等方面给予大力支持，以促进战略性新兴产业早日形成上规模的产业集聚，生产一批加工度高、附加值高、市场前景广阔、有竞争力的产品。

主要参考文献：