农业生产的发展范文

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克东农业生产的现状：一是水资源短缺，水土污染严重。我县属半干旱地区，春季十春九旱，粮食产量低而不稳，植被恢复缓慢，农田生态环境日益恶化，而且水体受化肥、农药、农膜白色面源、点源污染严重，加剧了水危机。二是水利设施不足，防洪排涝能力低，全县仅有三个大型水利塘坝且都属病险水库，急待消险加固；三是农业组装配套技术不到位，财政投入不足。我县农业组装配套技术不到位，粗放耕作，掠夺经营的增长方式仍然存在，导致农业产量低，综合效益不显著。特别是农业推广制度不健全，目前农业事业单位受国家机构改革的影响，基层农技人员面临分流、转岗的冲击，出现了“网破线断”的现象，乡镇农技推广工作处于瘫痪半瘫痪的状态，新的农业技术和科研成果推广就难以到位，影响了粮食安全。四是农民科技素质低，干群生态经济意识弱?。控制人口增长，合理利用自然资源，保障良好的生态环境是实施农业粮食安全的前提，而提高人口的科技文化素质又是实现三大前提的基础。而全县农民中初、高中的比例还很低，特别是近年来由于农业比较利益低，加之部分农户欠收，农村青壮年大量流向城市务工经商，在家务农者多为老叟和妇女，导致粗放耕作，广种薄收。由于劳动者素质差，干群生态经济意识弱，科技成果难以转化为生产力，粮食产量难以持续提高。五是大中型农机严重不足，全县现有大型农机保有量还不足100台套，而且很多农机年久未进行过更新，更新速度缓慢，不能满足规模化农业生产的需要；四是受气候条件制约，种植结构比较单一，全县目前还是主要以大豆为主，其他作物的种植比重仍然很小。

为了尽快扭转我县农业生产基础薄弱、结构单一、循环不良的现状，我个人觉得克东农业发展应从以下几方面入手：

一、要加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制

增加农业投入，是建设现代农业、发展县域经济的迫切需要。必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。加大良种补贴力度，扩大补贴范围和品种。扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围。加大农业生产资料综合补贴力度。

二、调整农业生产结构，大力发展畜牧业

农业生产结构调整的思路要本着发挥比较优势原则，促进农产品品种改善和质量提高，增加科技含量，以增加经济效益为根本，并注重生态环境的协调发展。同时要紧紧把握飞鹤乳业落户克东的有利时机，做大做强全县畜牧业，大力发展青贮种植，实现以农养畜，以畜补农的良性互补。

三、加快农业基础建设，提高农业的设施装备水平

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（一）多元统计分析

多元统计分析是数理统计的重要部分之一，当对多个指标进行分析统计时，通常要用到多元统计分析。多元统计分析的方法有多种，如聚类分析、主成分分析等。在多元统计分析中，通常要将多个统计指标结合起来进行分析，在农业生产条件中应用多元统计分析，能够充分掌握各种农业生产条件对农业经济发展的影响因素，如气候、化肥、农药等条件因素，找到各因素之间的关联性，建立数学模型，结合区域实际情况，就能够清楚地了解各条件因素对农业经济发展的影响，从而制订有利于农业经济发展的政策制度，合理分配农业资源，从而保障农业经济的快速发展。

（二）多元统计的重要性

农业经济发展的影响因素有多种，为了不断发展农业经济，加强农业的多元统计意义重大。农业多元统计包括影响农业经济的诸多因素，如土壤情况、气候条件和化肥农药的使用等，应用多元统计数据来指导农业经济的发展。运用多元统计的结果来改善土壤、规避恶劣气候，保护农业生产，从而提升农业生产的质量和产量。农业多元统计的过程也是优化农业资源，改善农业生产条件的过程，合理配备农业生产人员，配置或更换农业设备和设施，从而加快农业经济的发展。

二、农业生产条件对农业经济发展影响的多元统计分析

影响农业经济发展的主要生产条件有：农用固定资产、农村用电量、农用塑料膜用量、农机总动力、农药用量、化肥用量、耕地面积、灌溉面积、农村劳动力人数等，在不同的时期，各种农业生产条件对农业经济发展的影响作用也在不断发生变化。

（一）农用固定资产对农业经济发展的影响

多元统计分析结果显示：在不同的时期，农用固定资产与农业经济的关联度始终高于其它农业生产条件与农业经济的关联度。农用固定资产对农业经济发展的影响始终排在第一位，这充分表明农用固定资产对农业经济的发展起着首要的作用，并且农用固定资产对农业经济发展的影响作用相对稳定。

（二）农业劳动力人数对农业经济发展的影响

多元统计分析结果显示：在农业生产条件对农业经济发展的影响中，劳动力数量与农业经济发展关联度比较低。表明劳动力数量对农业经济发展的影响比较小，可见，农村劳动力人数并不是影响农业经济发展的主要因素。随着农业可利用自然资源的减少和劳动生产率的提高，需要从事农业的劳动力数量必然要逐渐减少，同时，随着工业化的快速发展，在整个国民经济中农业经济所占的份额将越来越小，农业劳动力不断转向非农业部门，使得农业劳动力对农业经济发展的影响逐渐减弱。近年来，农业劳动力人数对农业经济发展的影响有所提高，说明农村劳动力过多、过快转移对农业生产产生了一定的影响作用。由此看来，促进农业经济持续、稳定发展需要维持一定数量的农村劳动力。

（三）耕地面积对农业经济发展的影响

多元统计分析结果显示，农业经济与耕地面积的关联度也较低，表明耕地面积不是影响农业经济发展的主要因素。随着城市化和工业化进度的加快，耕地面积不断缩小，随着科技的发展和资本的提高，农业经济得到了迅速发展，使得耕地面积对农业经济的贡献率逐渐降低。在考察不同时期耕地面积与农业经济发展的影响来看，近年来，耕地面积与农业经济的关联程度有了提高，究其原因是因为近几年耕地的大幅减少加大了对农业经济发展的影响。

（四）物质生产条件对农业经济发展的影响

多元统计分析结果显示：随着经济的不断发展，物质生产条件对农业经济的影响不断发生变化。1991~1995年，农业物质生产条件对农业经济的影响程度由大到小的顺序依次是：农村用电量、农膜用量、农药用量、化肥用量、农机总动力、灌溉面积。从1996~1999年农业物质生产条件对农业经济的影响程度由大到小的顺序依次是：化肥用量、农药用量、灌溉面积、农膜用量、农机总动力、农村用电量。从2000~2004年农业物质生产条件对农业经济的影响程度由大到小的顺序依次是：农机总动力、农膜用量、化肥用量、农药用量、灌溉面积、农村用电量。分析表明，20世纪90年代初期农村用电量对农业经济发展的影响排在物质条件的首要位置，当时的农村用电对农业经济的发展起到了极其重要的作用。而在90年代后期及近年来，农业用电量对农业经济的影响在不断降低，在物质生产条件中，由首要位置降低至末尾的位置。究其原因是随着人民生活水平的逐步提高，农村用电量中用于农业生产的电量比例逐渐减少，特别是随着农业生产中科技投入的逐渐加大，使得农业用电量对农业经济发展的影响进一步减小。

三、利用多元统计分析完善农业生产统计指标体系

（一）保证报表的质量

以往由于基层农业报表频繁、数量较多，一些农业统计部门为了完成指标任务，随意填写报表，使得农业统计报表失去了真实性。所以，必须减少基层农业统计的工作量，减少农业统计报表的频率和次数，比如只做年报和定报，“定报”可以结合夏收、秋收填报。通过减少农业统计的工作量来提高农业统计数据的质量，以保障农业报表的真实性，使上报的数据既真实又准确。针对畜牧领域的统计，可以减少统计对象和统计指标。根据各地实际情况，只对当地代表性较强的畜类进行统计。果蔬类也可参照畜类的方法进行统计，合并相似的指标，精减数量较少的统计对象，通过减少农业统计人员工作量来提高统计工作的质量。年报工作中，可以向先进的农业统计地区和单位学习，将本区的农业生产总值、消耗值以及特色指标纳入农业统计体系中。随着时代的进步和农业的发展，将农村合作社、土地流转等体现在多元统计体系中，为农业经济发展提供有实用价值的数据参考。

（二）采用科学合理的统计方法

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一、指导思想

以市场为导向，以效益为中心，以适应国内外市场需求为出发点，以生产无公害农产品、绿色食品和有机食品为目标，以农业优势产品和特色产品生产、加工、销售各个环节制定、实施标准为主线，坚持依靠科技进步，紧紧围绕农产品流通、品牌和农业产业化三项工程，组织实施农业标准化生产，加快推进全县农业产业结构和农产品质量优化升级，促进农业可持续发展。

二、发展目标

到20*年末，全县实现优质油菜标准化生产15万亩，标准化加工1.5万吨，创1—2个无公害名优品牌；水稻标准化生产15万亩，标准化加工6万吨，创1—2个无公害品牌；无公害茶叶标准化生产2万亩，标准化加工2500吨；红打瓜标准化生产5万亩，标准化加工0.5万吨，创1—2个无公害名优品牌；山羊标准化生产30万只，创1个无公害农产品品牌或绿色食品品牌；河蟹标准化生产2万亩，创1个无公害农产品品牌。以上农产品标准化生产，优质油菜由县农委牵头，以含山县大平油脂厂为龙头，开发“大平”牌无公害系列食用油；优质水稻由县粮食局牵头，以县粮食贸易总公司为龙头，加工开发“吴楚”牌大米，力争20*年年底前申报无公害大米品牌；茶叶由县林业局牵头，以县名优茶开发公司为龙头，加工开发“昭关翠须”系列名茶；红瓜籽由县供销社牵头，对现有加工企业进行整合重组，加工开发“巢红”牌无公害瓜籽。此外，力争20*年年底前申报“昭关”牌山羊无公害品牌和1个省级河蟹无公害品牌。

三、工作措施(一)成立组织，加强领导。县政府成立发展农业标准化生产领导组，并根据需要下设若干个项目工作小组，由涉及项目的有关部门、龙头企业和示范基地所在乡镇政府的负责人任成员，各乡镇也要成立相应的组织机构，确保农业标准化生产的各项措施落实到位。

(二)提高认识，广泛宣传。各乡镇要利用会议、广播、专栏、宣传资料等多种形式，深入宣传实施农业标准化生产的重要性和必要性；县广播电台、电视台要开辟专题进行宣传报道，营造浓厚的舆论氛围；县农委、质监等部门要通过召开现场会、举办培训班，努力在全县掀起实施农业标准化生产的热潮。

(三)创新机制，健全体系。通过组织实施农业标准化生产，进一步壮大农产品加工龙头企业，创新体现优质优价的动力机制和市场准入的约束机制，推进生产基地、加工企业和销售市场三大标准化工程，健全农业质量标准体系、生产示范体系、加工转化体系、营销网络体系、质量检测体系和信息服务体系，不断提高农业生产经营的组织化程度。

(四)制定标准，强化指导。坚持以“有标采标，无标制标”的原则，指导农业标准化生产。县农业、质监等部门要结合全县农业生产特点，认真总结经验，立足先进性、适用性、指导性和规范性，帮助企业和生产基地制定优质油菜、水稻、茶叶、红瓜籽、山羊、河蟹等无公害农产品和优质化生产的地方(企业)标准，并切实加强技术标准的宣传与指导。农产品加工、销售等部门要以生产销售无公害农产品、绿色和有机食品为目标，不断引进、吸收先进标准，促进企业技术进步和管理水平升级。

（五）建立基地，扩大生产。全县从优良品种繁育入手，带动并建成有一定规模和特色的农业标准化生产基地。县级示范基地按每个特色优势产业，每年建立示范基地12万亩；乡镇根据本地的主导特色产业，每年建立2至3个面积为2000—5000亩的示范片。要逐步改善示范基地和示范片的生态环境，满足无公害农产品生产的需求，并严格执行技术规程。乡镇示范片必须集中连片；树立醒目的标志牌，标明行政负责人、技术负责人、占地面积、作物品种等内容。

（六）培育龙头，壮大规模。发展壮大现有的农业产业化国家重点龙头企业——华阳牧业公司，把优质油菜产业做大做强，并加大饼粕的开发利用力度，带动全县养殖业发展；以县名优茶开发公司和巢红瓜籽研究所为龙头，对全县的茶叶、红瓜籽加工企业进行整合重组，力争创建省级龙头企业；加快培育优质稻加工龙头企业，提高稻米市场竞争力；积极组建区域性养殖协会，由协会牵头，争创山羊、河蟹等养殖业的市级龙头企业。

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引言

从我国目前的经济发展来看，循环经济在农业方面强调的比较少，主要是应用在工业生产方面。农业发展是保障我国经济发展的根本，发展农业循环经济，保护好农业的生态环境，既有利于农业的远期发展，也是我国实现社会经济可持续发展的一个重要议题。在农业中实行循环经济的发展模式，是一种新的发展模式，它可以有效地实现资源的高效利用和循环利用，是一种非常合理的经济模式。

一、农业循环经济发展的现状

我国农业经济的循环发展，并没有实现大规模的工业化、科技化，主要还是采用传统的农间作业方式与现代科技的相结合，实现节地、节水以及农业废弃物的循环利用。在我国农业循环经济发展中，应用比较成功的是珠江三角洲种桑养蚕―养猪―养鱼的良性循环模式，这是一种非常成功的传统的农业循环经济发展模式。在其他地区也有相关成功的农业循环经济的发展模式，山东的玉米收获与秸秆综合利用的发展模式、浙江的“无水层灌溉水稻技术以及上海发展农业循环经济的模式，都是比较成功的发展模式[1]。这些农业循环经济发展模式的不断涌现，有效的促进了我国农业经济的发展，节省了我国经济发展中的资源。

二、发展农业循环经济是促进我国农业生产可持续发展的必然需要

1.发展农业循环经济是我国农业生产现状的要求

我国农业发展在近几年的发展过程中，由于科技的相关应用，使得我国的农业发展取得了很大的成就，农业生产效率提高，农产品生产总量大幅度增加。但是，在农业的发展的过程中，相应的也出现了很多的问题，比如过多的使用农药、化肥造成土壤的营养价值下降，农业机器使用产生的废气污染以及农药残留对食品的危害等。这些不好的因素严重的影响了我国农业实现可持续发展的道路，发展农业循环经济是解决这些问题的必然要求。

2.发展农业循环经济是适应我国国情的需要

我国是一个人口大国，人均资源占有量相对来说，比较的匮乏，而且我国的农业人口比较多，对环境造成的污染相对比较的严重。这种有限的资源以及农业人口较多的不和谐关系，直接制约着我国农业经济的发展，我国的农业经济时刻面临着考验。因此，必须改变以往的农业经济发展套路，走农业循环经济发展的道路，才能够保障我国资源的有效利用以及农业经济的合理发展。

三、发展农业循环经济的四个原则

在我国农业经济发展的过程中，要遵循“减量化、再利用、再循环、再思考”的四个原则。在这四个原则中，首先要做好减量化，这是发展农业循环经济最重要的原则。它要求在农业发展的过程中，要不断的提高资源和能源的利用率，最大限度的减少不可再生资源的使用，保护好自然生态环境。再利用原则，就是要求在农业的发展过程中，加强农产品的生产，尽可能多的使用人们所购买的东西。再循环原则，就是实现资源的循环利用，将废弃物重新返回工厂进行相关的提炼，并将提炼物应用到新的产品中。再思考原则，就是在农业循环经济发展的过程中，不断地进行总结与思考，找出更多的有利于农业循环发展的路子[2]。

四、我国农业循环经济发展的方向

我国农业循环经济的发展，有利于自然生态环境的保护，在发展循环经济的道路上，我们应当遵循一定的思路进行农业经济的发展。首先，应用循环经济的运作规律，来防治农业点源和面源污染；其次，要在传统农业的基础上，实现农业经济的工业化，实现农业资源的循环利用。为此，在以后发展农业循环经济的道路上，我们应当坚持以下方向进行农业循环经济的发展。

1.传统农业朝着工业型大农业发展的方向发展

我国的农业循环经济的发展大部分还是采用传统的经济发展模式，工业化、科技化的应用较少，因此在以后的循环经济发展道路上，要做好以下两方面的工作。

首先，在农业工业园建设的问题上，主要做好农副产品与加工企业的聚集，使相关的农副产品在指定的加工企业进行封闭式的生产，从而减少环境的污染[3]。

其次，在农副产品出口基地园区的建设上，做好场地的选择以及实现农产品的清洁生产，从而保障农副产品的食用安全。

2.传统农业的理念实现向社会、经济和生态三方面效益的统一

目前，我国的农业经济发展模式对环境造成的危害是比较大的，并且在一定的程度上对社会经济的发展产生了不好的影响。因此，我国各级政府必须进一步的强调社会、经济和生态三方面效益的统一，实现农业经济健康、可持续的发展。

3.加强农业经济发展节约成本、增加收益的新路子

我国目前的农业经济主要是粗放型的农业，在以后农业发展道路上，必须实现粗放型的农业向精准型的农业发展。这就要求要不断的调整农业结构，促进优势农业的发展；加强测土配方平衡施肥技术的使用和推广，采用滴灌技术；在农业经济的建设上，，不断的进行集约种植并发挥其优势，从而提高规模效益。

五、结论

总之，发展农业循环经济是我国农业实现可持续发展的需要，是增加农业经济产量以及加快农业经济发展补发的必然选择。在发展农业循环经济的过程中，我们要不断地改变传统农业理念，特别是要通过政府的作用，加强对农业经济发展的宏观调控，为农业经济的健康、合理的发展提供一个良好的平台。同时，在加强农业循环经济发展的道路上，面对新问题、新现象，要及时的总结经验和采用新的方式方法进行处理，从而实现农业经济的可持续发展。

参考文献：

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中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）23-0301-01

阿城区幅员面积2 452 km2，辖15个农村镇（街），108个行政村，808个自然屯。总人口59.69万人，其中：农业人口37.69万人，农村劳动力15.5万人。耕地总面积7.78万hm2。阿城区于1990年开始进行绿色食品开发；2009年完成全国绿色食品原料（玉米）基地3.33万hm2创建工作；2011年完成蔬菜标准化示范县创造任务。截至2011年底，阿城区认证无公害农产品588个，绿色食品9个，有机食品72个，阿城区种植业全部实现了无公害化生产。在“三品”开发过程中，做到了“产地有监测，操作有规程，生产有记录，产品有检测，上市有标识，质量有追溯”。

1 制定统一标准，抓好标准化生产

现代农业的发展离不开农业标准化生产，只有标准化生产才能保证农产品的质量安全。一是严格执行标准和技术操作规程。在农产品生产的过程中，要严格按照生产要求，科学制定管理方案，保证生产、加工出的农产品质量安全，制定了各类技术标准、科学操作规程110个，并将其统一印刷后发给从事农业生产、加工的农户。二是推行标准化生产模式。在建设 “三品”基地时要坚持 “规划科学化、环境优良化、生产标准化、加工系列化、管理规范化、投入多元化”的原则，以“综合整地标准化、种子优良标准化、生产资料使用标准化、田间管理标准化、生产操作标准化、收获储运标准化、产品加工标准化、商品包装标准化”的生产标准来约束农产品的生产和加工[1]。三是广泛应用科技成果。结合全区特色优势农产品生产特点，在每个镇（街）建立1个高标准的示范区[2-3]，全区共建15个示范区，面积636.94 hm2，涉及农户1 121户。

2 实施严格管理，抓好关键点控制

在“三品”生产中，要从源头上做好农产品质量安全工作。一是健全档案，抓好质量追溯。区农产品质量安全办公室将农产品标准化操作规程、农户、龙头企业档案、区域环评结果、生资生产经营业户、投入品清单等资料纳入了微机管理。具体做到了“十进机”，即：组织管理资料进机；发展规划资料进机；规章制度资料进机；科技培训资料进机；科技成果应用资料进机；示范区带动资料进机；投入品监管资料进机；农户档案管理资料进机；认证主体管理资料进机；环境监测资料进机。二是在农产品的各个销售点设立监测点，随时监测农产品的质量安全。

3 着力突出重点，抓好关键措施落实

在整体提升农产品质量安全的实践中、狠抓标准化生产和严格质量控制的前提下，更要注重具体的步骤实施。一是进一步加快有机、绿色、无公害产品“三位一体”认证步伐。通过建立有机食品、绿色食品、无公害农产品“三大基地”，加快基地认定和产品认证，扩大认证认可覆盖面。二是抓好产地环境、生产过程、加储运销“三大环节”监督管理。加强对“三品”生产基地水质、土壤、大气、病虫、疫情、重金属和农药残留等监测与管理，严格控制外来污染物，通过有效综合整治，改变生产环境；通过对生产过程的全面管理，实现“从土地到餐桌”的全程质量控制；通过严格执行操作规程，达到规范化生产、加工、储运。三是抓好认证农产品生产记录档案填写记载。要求生产企业和农户如实填写农产品生产记录档案，做到生产记录要及时、准确，乡镇专业技术人员要及时指导填写，区农产品质量安全办公室定期抽检农产品生产记录档案填写情况。

4 认真履行职责，抓好对农产品市场监管

各级政府应该将农产品质量安全检测作为非常重要的工作来狠抓，并将其放到工作议程上，及时做好农产品生产、加工过程的监测工作，督促农户、企业严格按照标准化操作技术要求生产安全、无公害农产品。一是建立生产者、经营者档案，及时对其进行跟踪管理，并让其作出安全承诺，建立农产品安全责任制度，一旦发生农产品质量不安全事故，可及时找出源头，及时作出处理。二是对生产者、经营者灌输农产品的安全生产意识，使其能够自觉进行安全农产品的生产。三是对农产品投入品等进行统一供货、统一配送，减少因农产品投入品带来的农产品质量安全问题。四是加强农产品销售前的检测工作，及时剔除不合格产品，严禁不合格产品流入市场[4]。五是实行不合格农产品追究责任制，对于不合格的农产品要追究其生产者、加工者的责任，凡是其连续3次检测的农产品均不合格可以勒令其停止生产[1， 5]。

阿城区通过实施标准化生产，更新了农民观念，改变了传统习惯，促进农业经营由粗放走向集约，由单纯重数量走向数量质量并重。通过“三品”认证[6]，带动10万户农户实施标准化生产；通过实施标准化生产，农业效益得到了稳步增加，如阿城香源源合作生产的香瓜，认证前销售价格为8元/kg，2008年认证为无公害农产品，贴标上市价格为10元/kg，增加了2元/kg，增加收入60万元，仅此一项，合作社农民人均增收就达1万元。

通过实施农业标准化生产，提高了阿城区农产品质量安全可信度，打开了农民进入市场的通道，大量的认证产品进入了大型超市进行销售，几年来在市场上销售的农产品没有一例因质量问题而被投诉；同时，国家、省对阿城区认证的669个农产品轮流抽检，抽检合格率为100%。

通过推行农业标准化，改善了生态环境，实现了农业可持续发展。通过推行农业标准化，不断提高农民科学用药、用肥和规范生产管理的自觉性，促进经济、社会、生态的协调发展。因此，推行农业标准化，不单纯是一项追求现实经济效益的生产措施，也是一项保护生态环境，维持长远发展，利在当代、惠及子孙的公益事业，具有重大的社会意义[5-7]。

5 参考文献

[1] 张玉华，魏艳波.探索农产品质量追溯体系建设为农产品质量安全提供坚强保障[J].民营科技，2009（5）：80.

[2] 方勇.永康市芋艿无公害标准化生产技术应用和产业化发展研究[D].杭州：浙江大学，2006.

[3] 金奎祥.关于加快发展都市农业的思考[J].农场经济管理，2008（5）：39-41.

[4] 张志伟，王志国，张玉华.政府在无公害农产品一体化推进中的重要作用[J].中国食物与营养，2006（10）：57-60.

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中图分类号：X83

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）6-0108-03

1 引言

传统的农业生产中，人们为片面追求单位面积农业产量的提高，大量使用农药、化肥、地膜等化学品，导致了农业环境的污染和恶化。为保护人类的生存环境，预防农业污染，落实科学发展观，走可持续农业的发展模式，必须改革现行的农业生产方式，推进农业清洁生产[1]。

2 农业清洁生产的内涵

UNEP （联合国环境署）于1989年5月首次提出清洁生产的概念，并在1990年10 月正式提出清洁生产计划，1992年6月在联合国环境与开展大会上，正式将清洁生产定为实现可持续发展的先决条件。UNEP将“清洁生产”定义[2]为：清洁生产对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性；对产品而言，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

我国在1993年10月的第二次全国工业污染防治会议上将大力推行清洁生产，实现经济持续发展作为实现工业污染防治的重要任务，并于2003年1月1日起开始实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，标志着我国推行清洁生产纳入了法制化和规范化管理的轨道。

因此，经济界和理界在推行和探讨“清洁生产”的有关问题的时候，注意力较多地集中于工业领域，而对于农业领域则较少涉及。实际上，无论是对自然环境的污染或破坏程度还是在整个国民经济体系中的地位和重要性，农业都不亚于工业，在某些方面甚至超过了工业[3]。

所谓农业清洁生产（Agricultural Cleaner Production），是指将工业清洁生产的基本思想即整体预防的环境战略持续应用于农业生产过程、产品设计和服务中，以增加生态效率，要求生产和使用对环境温和（environmentally benign）的绿色农用品（如绿色肥料、绿色农药、绿色地膜等），改善农业生产技术，减降农业污染物的数量和毒性，以期减少生产和服务过程对环境和人类的风险性，达到环境健康和农产品安全的目的[4，5]。

农业清洁生产是21世纪农业发展的新模式，是农业现代化发展的趋势，它吸取了传统农业和现代农业的精华，是保护环境、实现农业可持续发展的根本手段和有效途径。

3 推进农业清洁生产的必要性

传统的农业生产过程中，农药、化肥、地膜的过度使用，污灌及畜牧业生产等使中国农业环境目前已经遭受到较为严重的污染，同时也给农产品质量安全带来了隐患，成为农业持续、健康发展的重要障碍。

为防止农业污染，提高农产品质量，实现农业的可持续发展，从而切实实现农业增效、农民增收，进一步提高我国农产品的国际竞争力，在我国农业领域进行发展模式的转换，走农业清洁生产之路，不仅是十分必要的，而且势在必行。

推行农业清洁生产有利于改变传统的高投入高产出或高投入低产出的粗放型生产管理模式、优化农业结构、节约资源能源、降低成本、提高农业劳动生产率、增收增效，并可提高农产品品质和卫生安全水平，向消费者提供越来越多的环境标志认证农产品。将清洁生产应用于农业生产领域已成为当今世界的潮流，是农业可持续发展的需要[6]。

而现行的正在蓬勃发展中的“生态农业”、“有机农业”、“绿色农业”等农业发展模式为农业清洁生产提供了部分可以借鉴的技术途径和方法；工业清洁生产为农业清洁生产提供了可以借鉴的方法学原理，同时，工业清洁生产一系列政策和法规的推出，也为农业清洁生产政策的制定提供了经验[7]。

4 推进农业清洁生产所面临的问题

4.1 意识薄弱

农业生产者清洁生产的意识较为淡薄，只关注生产项目本身的经济效益。没有意识到，农业清洁生产不仅可以降低生产成本，提高其经济效益，而且还能保护好农村地区的生态环境，保护好赖以生存的土地。

4.2 尚处于初期阶段

清洁生产在我国正式法制化，并在工业领域中推广和实施还只有5年，在农业领域，更是个新兴学科，绝大部分还只停留在理论方面、可行性方面的研究，实际操作性方面还没有较多的实践。一段时间以来，我国的环境管理监督的重点也只是在城市和重要工业点源污染防治上，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致农业清洁生产尚处于初期阶段。由于整个清洁生产在我国进行得就比西方发达国家要晚一些，因此，我国农业清洁生产还处于起步阶段，成熟的农业清洁生产技术比较少，发展规模小，在农业中的比重较小，未形成发展农业清洁生产的良好氛围。对农业清洁生产的发展未形成整体规划及整体效应，对资源掠夺式利用和污染环境的现象还不能得到有效遏止[8]。

4.3 缺乏有效的农业清洁生产技术作支撑

清洁生产是一项专门技术，农业清洁生产需要有先进的技术作为依托。同时，清洁生产又是一门新兴的学科，一门多学科交叉的学科，目前我国在这方面的研究还比较少，尤其是农业清洁生产领域，成熟而实用的技术更少，还不能适应时展的要求。

4.4 缺乏对应的鼓励性政策支持农业清洁生产

由于清洁生产在我国历史还不久，且目前注重的主要是工业领域的研究和应用，农业领域中清洁生产鼓励和优惠政策很少，基于市场的激励机制也还没有行动起来，使农业生产人员丧失了开展农业清洁生产的动力和信心。同时，《中华人民共和国清洁生产促进法》第二章《清洁生产的推行》、第三章《清洁生产的实施》、第四章《鼓励措施》具体针对农业方面的政策基本上是空白。

5 推行农业清洁生产的建议与措施

5.1 加强宣传，提高农业清洁生产意识

利用报纸、广播、电视和网络等媒体，加强农业清洁生产教育、宣传和培训，努力提高农业生产人员相关知识和技术水平；发挥舆论监督作用，引导社会各界参与农村环境的监督和控制，使全社会都认识到农产品安全的重要性，营造推进农业清洁生产的良好社会氛围，从根本上提高农民的环保素质和农业清洁生产意识。为了提升农业生产人员素质，可以就近发挥以省、市级农业院校为主体，分期、分批对基层农技人员实行在岗培训，提高农业清洁生产推广队伍水平。

5.2 加强扶持，制定相应农业清洁生产鼓励政策

在市场经济条件下，政府在宏观调控方面居主导地位。目前，应把农村清洁生产统筹考虑到国民经济和社会发展中去，加强扶持，借鉴工业清洁生产成功经验的同时，结合农业生产本身的特点，加强有关法规和政策的制定。政府可以运用财税和金融手段，对r业“清洁生产”项目进行扶持，制定农业清洁生产鼓励政策，营造有利于实施农业清洁生产的外部环境。农业清洁生产是一项新兴工程，涉及面广，需要各部门多方面合作，多学科多种清洁生产技术配合使用。针对农村地区的农业生产的特点，通过分析农业面源污染状况、农业生产、农产品加工消费等特点，了解掌握目前农业生产所处的水平，制定针对农业清洁生产的标准[9]。

5.3 加快实用性农业清洁生产技术的研究和应用

要大力推进科技进步，以科技带动农业清洁生产的发展，积极向农村地区提供科学技术。政府要加强的宏观调控功能，努力促进农村地区与环保部门、科研所、高等院校之间的交流与合作，支持已有科技成果的转化，加强技术创新能力建设，研发实用性强的农业清洁生产技术，建立农业清洁生产信息和技术服务体系，及时沟通信息，加强技术培训、宣传咨询等工作。同时，开展国际国内行业间的技术交流合作，学习发达国家在农业清洁生产方面的成功经验。

6 结语

随着人类对健康、环境和食品安全的日益关注，农业清洁生产作为一种生态化、绿色化的生产模式，是落实科学发展观、促进农业可持续发展的必然选择，也是改善农村生态环境、建设社会主义新农村的根本途径。

参考文献：

[1]欧志文.科学发展观指导下的农业清洁生产[J].湘潭师范学院学报（社会科学版）， 2006（1）：63～64.

[2]国家环境保护总局科技标准司编著.清洁生产审计培训教材[M].北京：中国环境科学出版社，2001（7）：6～10.

[3]王 梅，王佳贤.浅析农业的“清洁生产”[J].经济问题，2007（3）：78～79.

[4]贾继文，陈宝成.农业清洁生产的理论与实践研究[J].环境与可持续发展，2006（4）：1～4.

[5]段 然，王 刚，孙 岩，等.农业清洁生产现状及对策研究[J].中国农学通报，2007， 23（3）：494～499.

[6]柯紫霞.浙江省农业清洁生产技术体系的建立及实施对策研究[D].杭州：浙江大学，2006.

篇7

中南、西南山区降水量丰沛，除秦岭山地和云南省北部年平均降雨量为500—800毫米外，其余地区一般皆在800—1200毫米以上。鄂湘川粤大小河流众多，水资源丰富，桂黔滇岩溶山区虽然地表水不多，但地下水蕴藏量大。然由于降水分配不均，加上山区坡陡流急，溪水易涸易涨，使农业生产常遭干旱洪涝的威胁，故要发展生产就需兴修水利。然而山区地形复杂，地势起伏急剧，垂直变化显著，地貌复杂多样，水热条件各异，致使兴修水利不易。明清时南方山区各地因地制宜，采用多种形式和设施利用水资源，发展农田水利事业。

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*本文为中国农业科学院院长基金课题“明清南方山区开发研究”的论文之一。

①本文范围只包括中南、西南山区。东南山区内容参见拙作《明清东南山区的灌溉水利》一文，载《中国农史》1996年第1期。

一、明清南方山区农田水利的发展

(一)湖北丘陵山区和陕南山区

湖北东、西、北三面环山，地貌分属鄂北岗地、鄂东低山丘陵和鄂西山地三部分，中南部为江汉平原。鄂北岗地和鄂东低山丘陵开发历史悠久，今南漳、宜城一带在秦汉时分别修了长渠和木渠，引蛮河水灌田，渠道沿途还与陂池相连。此两渠历代皆有维修。唐宋时鄂北和鄂东开垦加快，塘堰修筑渐多。如崇阳县在唐宋时筑有华陂、石枧陂、白泉陂等。宋代在枣阳县建平堰，引水渠道跨山涧9处，号称“灌田十万顷”。明清时除维修原有塘堰外，还兴建了许多小型塘堰。如明前期麻城县有灌溉塘堰1477口①。黄陂县水利亦较发达。顾炎武《天下郡国利病书》卷73称：“按黄以陂名，而河塘陂堰以万计是利灌溉。”万历《襄阳府志·水利》载全府有陂塘堰湖共1182所，万历时比原额新增168所。该府宜城县的长渠、木渠明清时多次维修，清光绪时长渠灌田4000顷，木渠灌田3000顷，加上东西两山水田，总计有水田11000顷，丰收年能收粘稻百万石之多③。湖北中部京山县、钟祥县、荆门州等明清时大量利用泉水灌溉。京山县位于大洪山山麓地带，泉水丰富。雍正《湖广通志》卷76称：“京山县地远多山泉，民引泉为机，堰水为业。”还利用温泉灌溉稻田，“其收数倍”③。钟祥县利用猪龙池等泉水灌溉农田百余顷，县西又有5泉灌田甚广。荆门州北20里有南泉，灌田千顷④。

鄂西山区山大林深，以往开发不够，人烟稀少，明清时期才有了较多的开发。北部荆襄地区，明前期进入的流民达百万之多，为了加强管理，成化十二年设置郧阳府，其时开垦荒田达143万亩⑤。清代人口增加更快，嘉庆年间郧阳府人口比明万历时增加近8倍，荒地继续得到开垦。山农主要种植旱作物，但在山间平坝和河谷平原也兴修水利，发展水稻。如郧县“近郊多平原，水田产稻颇佳。”以县西北30里的武阳堰、县北5里的盛水堰最巨，二堰修建年代悠久，历久沦废，明弘治中知府胡伦主持修复。清康熙十七年又修盛水堰，灌田百余顷⑥。另有横塘堰等十余处，各堰皆灌溉下种百余石之田⑦。郧西县“山岭之下，多成平坝”，于是在溪水上筑堰引水灌田。如洪武初在县西北15里筑千工堰，灌田干余亩⑧。清道光时严如煜《三省边防备览》卷9载郧西县有20多堰，“每堰下种百数十石”，产稻较多。故《三省山内风土杂识》谓：郧西“居民开成水田，连迁逾陌，故其产谷较胜洶阳、山阳诸邑。”竹溪县“川原乎旷，溪流潆洄”，清代有官堰等17座，各堰多的灌溉二三百石田，少的亦灌溉数十石田。水田风景“绝似江乡”，故其米谷之饶，“洵阳、白河客民亦借资焉”⑨。房县“平原膴膴，溪流清漪”，以潵潵堰最大。明万历中知县朱衣修筑此堰，“凿石为斗门，大者三，小者三十有五，中为管(涵管)七十余”，以时蓄泄，灌溉上中下畈稻田万余亩⑩。又有白土等18堰，每堰溉百石数十石田不等。同治《房县志·水利》称：“郧属六邑惟房犹号裕米之乡，而稻田灌溉惟恃塘堰。”竹山县虽“山势陡窄，鲜膏沃之地”，但县西宝丰一带稍平衍建有安河堰等十数处，各堰灌溉数石数十石田。保康县因山高谷深，水田较少，然亦建有十数处堰，所产稻谷可供县城之用⑾。此外郧阳府东面的均州，在明初建石板滩蓄水堰，灌田数百顷，万历中知州王家业又主持修治，清中叶时效益仍大⑿。鄂西

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①弘治《黄州府志》卷3《惠政》。

②光绪《宜城县乡土志》卷4《物产》。

③顾炎武：《天下郡国利病书》卷73《湖广二》。

④《嘉庆重修一统志》卷342、352。

⑤《明宪宗实录》卷167，成化十三年六月。

⑥《嘉庆重修一统志》卷349。

⑦《三省边防备览·民食》。此山区稻田面积以种计，大约一亩地合下种市斗4升，合仓斗6升7合之数，见同治《房县志》。

⑧《嘉庆重修一统志》卷349。

⑨严如煜：《三省山内风土杂识》。

⑩王世贞：《潵潵堰斗门门碑》，载乾隆《房县志·艺文》。

⑾《三省边防备览·民食》。

⑿《嘉庆重修一统志》卷348。

南恩施地区为崇冈峻岭，林深箐密的山区，明代清初，这里多数为土司属地，大部分地方“土广人稀，荒山未辟”，开发程度很低，雍正年间实行改土归流建施南府后，“流人麇至，穷岩邃谷尽行耕垦。”主要种植包谷等旱作物，但在“山行平旷处，皆开田种稻”①，开始兴修农田水利。如雍正末张冲知来凤县，“导浚水源，设甬道(凿山开成的渠)滋灌溉”，使城西南之地成为膏腴水田。恩施县亦引九渡溪水灌田②。

鄂西地区明清虽有较多的开发，但水利兴修仍然有限，农业以旱作物为主，水田约占耕地的十分之一二。

陕南山区地貌属秦巴山地。除汉中盆地开发历史悠久，水利自古较发达外，其余地区到明清时期才得到真正开发。开发大体是从东向西。从河川原地到丘陵低山，直至高寒山地。商洛、安康与郧阳地区接邻，明代前期亦是广大流民的流寓之所，因流民的入籍，明成化时升商县为州，增置商南、山阳二县，又划洛南、镇安辖于商州。清前期大量流民再次进入秦巴山地，山区进一步得到开发。

商州有丹水流过，下通汉江，清代多次整治航道，疏凿险滩以利水运。史称：“丹水自燕脂关东流过说法洞，绕州城南，又东至张村铺、商洛镇、龙车寨，经流二百里，两岸随地皆可开渠”③。水利的发展还与擅长种水田的流民迁入有关。《三省边防备览·民食》谓：“商州，……湖北武黄、安徽潜六流徙之人著籍其间，用南方渠堰之法以收水利，稻田数万，军糈之资不劳外境。“但商州除本州水利较好外，其余的县只有一些小渠堰，各渠堰一般灌田才数十亩，所以水田很少，主要种植包谷等杂粮。

安康地区明代称金州，万历十一年改为兴安州，乾隆四十七年因流民的大量迁入，“户口较前增至数十倍”，遂升为府。清代府属以“汉阴、平利水利为最，安康次之”。汉阴县沿月河作渠数十道，灌田2万2千余亩．清末时有官渠堰19处，民间私堰不下数百处，灌田数十万亩④。平利县有坝18处，引水灌田约四五万亩⑤。安康县主要在恒河上筑堰，位于龙口的名千工堰，康熙五十六年于龙口南七里更筑一堰名永丰堰，两堰共灌田千余亩，至乾隆时灌溉面积扩大到万亩⑥。另外紫阳县、洶阳县清代水田亦有发展。道光《秦疆治略》卷65称：紫阳县“境内四面皆山，依山之麓除沟窄水陡者，余悉开成稻田，引水灌溉，旱潦咸收。”洵阳县“居民因势开堰，虽无官渠，而稻田极多”⑦。

汉中盆地四周都是山县，明清时始兴修水利。南面的宁羌州(今宁强县)，嘉靖初知州李应元“以山民不知水利，特凿七里堰引水灌田千余亩，获利甚饶。民自是争相仿效，凡山间平地有水之处概成良田”⑧。清代嘉庆时宁羌约有渠田万亩。西面的略阳县嘉靖《县志》记载；县境四面皆有稻田，东路两河口一带至小寨西溪止，南路道岭子一带至铁佛寺止，西路横现河至今竹坝石门河止，北路小八度一带至五行三川止。水稻业的发展必然建有相应的水利设施。东面的定远(今镇巴县)清代有堰渠多处，灌溉稻田约二三万亩，以九军坝产稻最美。然总的来说，该山区堰渠仍少，故《三省边防备览》称；“讲民食，留(坝)、凤(县)、宁(羌)、略(阳)、定(远)、洋(县)均以包谷杂粮为正庄稼。”

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①同治《来凤县志》卷8。

②《嘉庆重修一统志》卷351。

③雍正《陕西通志稿》卷40《水利二》。

④民国《陕西通志稿》卷60。

⑤《三省边防备览·民食》。

⑥雍正《陕西通志稿》卷40，民国《陕西通志稿》卷6。

⑦民国《陕西通志稿》卷59。

⑧光绪《宁羌州乡士志·政绩》。

(二)湖南丘陵山区

湖南北面为洞庭湖区，东、南、西三面环绕山地，中部以丘陵岗地为主，红层盆地和灰岩盆地沿河呈串珠状排列。洞庭湖区和湘、资、沅、澧下游地区开发最早，后来又向四水中游丘陵岗地发展，唐宋时期中部丘陵地区修建了不少大中型塘堰工程，明清时堰更加发达，还大力设置筒车、龙骨车等灌溉农田，周围山地亦兴灌溉之利。

在湘江流域：明清时丘陵地区普遍讲究水利。如宁乡县于明成化间由民谢崇玺等修太阳坝，号称“灌田万顷”(实荫田5千亩)。清代“自乾隆戊戌旱后，凿井挑塘筑堰蓄水，点滴不肯轻泄，沿河两岸横江叠坝驾筒车汲灌，又有手挽曰手车，脚踏曰脚车，随田高低用之”①。清代时祁阳县在湘江支流祁江、烟江、清江、白河、白水、三江等河流“两岸，居民因势乘便堵筑堰坝，兼用筒车引水灌田不下数十万亩．”其他小涧支流皆足以资蓄泄，还凿有众多池塘，“塘田为最多，堰田次之”，塘田面积超过了堰田。故称“祁阳宜稻，农皆水耕”②。零陵县在明代由知县陈福山“修筑堰塘溉田二百余顷，民赖其利号曰陈公堰”⑧．湘东山地和南岭山地明清时随着大量开发山田亦兴建多种水利设施。清代平江县“重梯作垄”“半岭凿塘”④。醴陵等县“多山田，皆资于陂泽池塘灌溉，惟近河设筒车以荫”⑥．邑中陂塘不下5百余处⑥。攸县因有陂堰灌溉，多种植早稻，早稻收获后再种大豆、荞麦，形成一年两熟制。山上多开成梯田，种植一季稻⑦。郴州不仅修筑陂堰塘坝，还有“筒车之处动以千计”⑧。桂阳州“山顶上皆田，而顶上多泉，并无旱暎之忧”⑧。永州府明代山田增多．成化中扬崇任知府，“境内山田多旱，崇亲视渠堰，连岁有秋”⑩。清代时更“勤于垦荒，山麓皆治”，“垦山为陇，列植相望”。道光《永州府志》卷5载该府水利：“永明(今江永县)、江华皆赖有陂水，永明之陂五十，其水田较多，江华之陂十有四，其水田较少。……新田山丛地狭，然其南十都为陂五十，其北四都为陂二十有七，大半取资于潭山之春溪，故邑小而税额多。于永明至八属，山田可通笕引泉者，每种旱稻。法类区田。取水艰者，纯种包谷及杂粮，其用力也少，其收获也逸。”该府山田已多于平田，“郡境山田十之七，水田十之三。”山田多筑陂引溪河、泉源之水灌溉。

在资、沅、澧流域：明清时除偏僻的湘西一些山区外，多有兴修水利的记载。在资水流域，明洪武二十七年工部委官主持修筑邵阳县铁塘陂、代陂等⑾。北面的新化县筒车灌溉普遍，在12条资水支流“沿岸，民设筒车壅坝水激之使自环转，挹水以灌田”⑿。在沅水流域，明弘治间虞球任辰州府通判，“见高田水涸禾苗易涸，亲诣田间，相视水道．令民开凿

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①嘉庆《宁乡县志》卷8《风俗》。

⑧嘉庆《祁阳县志》卷4引旧志。

⑧雍正《湖广通志》卷45引(明一统志》。

④同治《平江县志》卷1《《赋役》。

⑤嘉庆《醴陵县志》卷4《水利》。

⑥民国(醴陵县志．水利》引旧志。

⑦顺治《攸县志》卷18《农事》。

⑧嘉庆《郴州总志》卷5。

⑨赵宗文：《教绥民多垦水田论》，同治《绥宁县志》卷36。

⑩正德《湖广图经志书》卷13。

⑾隆庆(宝庆府志》卷3《山川》。

⑿嘉靖《薪化县志》卷2。

陂塘潴水，民受其利”①。该府溆浦县早在三国时已开辟序溪(即溆水)一带良田数百顷，成为宜稻之地。明清时水利更加发达。明成化三年当地民覃希纯筑干工坝，灌区起湖田坪迄茅坪村袤三十余里，坝以石筑，至二十一年才成，“引射龙湾水灌田四万有奇。”清同治《溆浦县志》称“邑水利大矣”，所筑工程有球(即圳、渠)、有堰、有塘。除建平塘外，还修筑山塘，“因山为池，于两山中凿池使深引泉注之，而塞其口为堤使厚而坚，用以潴水。”如杉木塘等7个塘皆如此筑成，类似今之水库。山区的陂在溪流上筑坝，主要作用是壅水，而山塘在山谷中筑坝，能蓄积更多的水，山塘的增多说明山区水资源得到更多的利用。上游的沅州府水利亦较好。明万历末蔡心一知麻阳县，“麻阳多石田苦无水，心一相地势筑陂堰凡四十余所”②。清代乾隆《沅州府志·水利》载：麻阳县有塘堰130余所，芷江县有塘堰泉134所，黔阳县有106所。该府水利设施多样；府境之水“资以溉田者有二：曰山溪、曰洞泉。壅溪曰堰，引堰之水而入田者曰圳，亦有障堰而蓄水者日陂，通泉曰渠，刳木引渠之水而入田者曰枧，其凿地而潴水者曰塘，举具*[奭=斗]塘之水而入田者曰斛，转轮激水曰车陂，亦曰车堰。”以陂塘堰之利最大。澧水流域的澧州水利也有较多发展。如明成化间俞晝以御史出判澧州，大筑陂堰，“灌田可万顷”③。然而在永顺府、乾州厅、永绥厅和凤凰厅一带，史称“苗地山多田少，种稻谷者无几，俱种杂粮于山坡”④，还采用刀耕火种的耕作方法，塘堰沟渠很少，筒车和水车亦稀少。南部的靖州“荒山甚多”⑤。水利亦不发达。

(三)四川丘陵山区

四川西部属青藏高原，以牧业为主，东部为四川盆地，以农业为主。盆地在龙泉山以西为川西平原，中部为方山丘陵山，东部为平行岭谷区．盆地四周围绕着海拔1000—3000米的山地。明代之前四川主要在川西平原兴修水利工程，南起乐山。北到绵阳的水田农业区秦汉时已形成。其余地区多山丘，唐宋时得到较快开垦，但多开成畲田种植旱作物，只沿河两岸引水种稻，南宋时川中始修筑梯田植稻。明代人口和耕地均未超过唐宋盛期，开垦记载较少，但农业技术有所提高，在川中、川东丘陵区多有兴修山湾塘堰的记载。清代四川人口大增，大量开垦山丘地，提倡兴修水利，山丘区水利有了较快的发展。

明代川中的合州(今合川)、中江、遂宁、富顺、井研等州县都有兴修塘堰的活动。合州在明洪武时修筑塘堰150处⑥．中江县于成化二十年由知县王皋主持兴修陂塘⑦。遂宁县在嘉靖时太史杨名撰有《劝农亭记》，称“陂塘沟港潴蓄水利各宜及时用功浚治”等语⑧。积极倡导水利。富顺县北10里的朱家堰，为明代创置⑨。在井研县，嘉靖时知县萧溥筑高滩、潺泊二堰，其后知县杜如桂兴建塘堰更多⑩。川东明代时只有部分地区水利发展较快，如成化四年唐博知巴县，“相地筑塘堰凡百有七十所，巴人赖之”⑾。在江津县，“明嘉靖中县

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①雍正《湖广通志》卷46。

②乾隆《湖南通志》卷105《名宦》。

③雍正《湖广通志》卷46《名宦志》。

④乾隆《乾州志》卷4。

⑤同治《绥宁县志》卷36。

⑥万历《合州志》卷1《陂塘》。

⑦嘉庆《四川通志·政绩》。

⑧乾隆《遂宁县志》卷2。

⑨光绪《叙州府志·水利》。

⑩光绪《井研县志·建置》。

⑾道光《广西通志辑要》卷4 。

令杨元吉劝农修塘堰车闸五百七十五座”①。又正德《四川志》记载：长寿县有堰47座，塘1283口；涪州有堰153座，塘1363口；丰都县堰4l座，塘253口；忠州堰116座，塘162口；新宁县堰11座，塘127口。而其余州县水利兴修甚少。

“蜀自明季兵燹之后，户口凋残八九。”清初在四川施行奖励垦殖的政策，吸引大批外省穷人如楚陕闽粤之民迁入四川，形成移民湮没土著的现象。康雍时四川弃荒地已得到垦复，乾嘉时进入大量扩殖山丘的阶段，同时积极修筑梯田，发展农田水利，促使旱地改成水田，水田移上山丘。

川中地区，在岷江及支流沱江流域，雍正十三年井研县令黄光灿令民在旁田隙地掘陂塘蓄水，共掘塘千余区②。仁寿县于乾隆三十二年筑成古佛堰，灌溉华阳、彭山、仁寿3县田14 000亩③。资阳县“县属水田全藉塘堰以资灌溉，其用力少而成功倍者惟筒车为最。”咸丰《资阳县志》载有塘堰26座，而筒车堰仅资溪上就有96座。清中期内江县有堰共158所④。以上是资州的水利情况。嘉定府塘堰亦多；同治《嘉定府志·水利》载所属犍为县为堰共45所，其中新建24；塘8l所，其中新建19。荣县有堰187，塘1768，其中新建739。威远县有塘642，其中新建253。在嘉陵江流域，以绵州、潼川府发展塘堰较多。绵州在乾隆中开翥鹤堰，灌下游山田数万亩；嘉庆十七年修治涪翁堰。灌田l万亩；还有史君堰，亦灌田l万亩⑤。潼川府的三台县在乾隆二十八年至三十四年由熊绵及其子熊升龙先后建成惠泽堰，灌溉潼绵二属田16 500余亩⑥。嘉庆十五年至二十年知县沈昭兴倡捐修复永成堰，计可灌田2万亩⑦。射洪县在乾隆二十五年由县令何辰主持修广寒堰，堰坝用石砌成．石缝熔铁汁灌之，溉田3千亩⑧。光绪《蓬溪县志》卷11载县内有堰沟241条，堰塘165所，其中聚星堰由知县刘善源筑于同治十年．遂宁县西南有广济堰，康熙五十八年知县施士狱修筑，乾隆二年改建成石堤，约灌田万亩。县东北有永济堰，乾隆九年知县田朝鼎倡修，在射洪嘴溪水上筑堰，灌溉杨渡坝田2万余亩。乾隆时全县共修堰130余处⑨。乾隆七年尤秉元知乐至县，劝民开沟筑堰。道光时统计乐知全县有堰共444所⑩．乾隆二十一年安岳县令江伍圆谕民修筑堤堰，共建塘堰2126处⑾。潼川府一带是四川有名的少水干旱区．清代努力兴修水利，较大地改善了农业生产条件。川中其他州县，清代亦多有兴修水利的记载。繁不胜举。

川东地区；长江从该区中间穿过，低山与谷地平行相间排列，故“川东一带率皆田高河低，不便引水作堰”⑿。清代时努力克服地形困难，发展塘堰和水车灌溉，其中以重庆府水利兴修最多。在巴县，雍正元年开宋家沟南北堰，灌田约万石⒀。乾隆时知县王尔鉴倡修水

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①光绪《江津乡土志》卷1。

②光绪《井研县志》卷4《建置》。

⑧光绪《资州直隶州·水利》。

④嘉庆《内江县志》引旧志。

⑤同治《直隶绵州志》卷lO《水利》。

⑥民国《三台县志》卷2《堤堰》．

⑦光绪《潼川府志》卷4《堤堰》。

⑧嘉庆《四川通志》卷23《堤堰》。

⑨乾隆《遂宁县志》卷3《水利)。

⑩道光《乐至县志》卷11《水利》。

⑾道光《安岳县志》卷6《堤堰法》。

⑿道光《江北厅志》卷2(水利》。

⒀民国《巴县志》卷2《塘堰》。

利，“巴之堰。指不胜屈，巨者182，旧塘587，新塘1719”①在永川县，乾隆十九年单思迈知永川，筑堰300，塘数百处。乾隆以后，“堰倍于前，塘数十倍于前，合计堰700余，塘2800余处，水利从此大兴”②．在江津县，乾隆十九年邑令王政义、二十九年黄正澄先后奉文陆续新修渠堰97道，开筑新塘238口，补修陂塘157口，并修淤塞陂塘87口．三十年全县计有塘堰1154口，三十年以后新添塘堰不下1500③。在涪州(今涪陵县)。嘉庆间筑橘子董大堰，灌田数千亩，道光初又筑散水坝、马滩河堰，效益亦大④。有的县清代时塘堰少，就架设龙骨车灌田。如定远县，“定邑无堰，春水稍迟，民皆用龙骨车引水层叠逆上数十丈”⑤。夔州府的开县、万县，清代亦发展灌溉种植水稻。“夔府产稻之乡首开县，次万县。”水稻多种在平坝地区。开县沿东溪两岸用筒车灌溉沃田数百顷，县西的临江市又有水田数百顷⑥。“万(县)临大江多溪河，里甲塘堰之数不可胜计。其地大半山田而为腴米之乡”，小塘尤多达5千余⑦。又奉节县在乾嘉间，里人王天成相度地宜，傍山修堰，引九眼龙洞泉水，逦迤六七里，名七里堰，沿岸开田二千余顷，约出稻谷干余石⑧．此外清代时该府一些平坝地区排水不畅，因此进行了排涝工程．如奉节县南岸齐峨山坝地，巫山县坪垄坝和大宁县(今巫溪县)羊乔坝，四周为山环绕，溪流从暗洞排水于外，由于山地开垦后水土流失加重，使消水洞出现淤寒，清代多次进行疏浚工程。

川北、川南地区：川北水利多数地区从清代始兴。如龙安府石泉县：“民业山，唯种荞麦充粮”，乾隆中石泉知县姜炳璋，“因教以注水作堰法，民遵行之，始知有水田利”⑨。保宁府的阆中县。嘉庆二十四年。川北道黎学锦在城东北2里筑石坝．开通济渠，以灌负郭田；又制筒车引江入渠，济冬春之不足，“环阆旧无堤堰，兹渠成而水利始兴”⑩。东面大巴山区，“连山叠巘，绝少平原”。清代“巴(今巴中)属之民多楚黔流徙，善于开垦土山，无石则旋绕挖作水田，故梯田甚多。”乾隆时在南江县北大坝地方，筑坝开渠，营治稻田⑾。光绪《太平县志·风俗》称；“昔为老林，今虽多半开垦，然地气高寒只宜洋芋包谷，低处依山凿田引水作堰，故种稻者三，种杂粮者七。”可见川北地区清代多有开垦，还修筑梯田引水种稻。但因山多而高，粮食作物还是以旱作为主，主要在低处及平坝地方兴修水利。经营稻田。川南叙州府在清代也有开发，各州县多兴修塘堰灌溉，以宜宾、南溪修建较多。其南溪县合堰，光绪间修，可灌田万余亩，又有海棠堰，灌田6000余亩。此外兴文县除修堰外，还架设筒车灌溉，架筒车的河称之为水车河。因叙州府为四川边地，清代设屯兵守戌，屯兵亦从事开垦活动。雍正八年胡漪任雷波厅卫守备，令民开垦田畴，教以播种，又在北门外修筑堤堰，引龙洞泉水，灌溉大坝田数千亩，此处“初犹土也”，是种植旱作物的，兴水利后改种水稻⑿。川南少数民族居住的山区清代水利亦得到发展。如乾隆元年改酉阳土司为

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①乾隆《巴县志》卷2《水利》。

②道光《永川县志》卷2，光绪《永川县志》卷2。

⑧光绪《江津乡土志》卷1，民国《江津县志》卷l。

④同治《涪州志}卷1，民国《续修涪州志》卷3。

⑤道光《重庆府志》卷1《山川》。

⑥《三省边防备览》卷9(民食》。

⑦同治《万县志》卷9《地理志》。

⑧光绪《奉节县志》卷8《水利》。

⑨嘉庆《四川通志·政绩》。

⑩道光《保宁府志》卷9《堤堰》。

⑾《清高宗实录》卷733，乾隆三十年三月。

⑿光绪《叙州府志》卷6《水利》。

酉阳直隶州，开发加快，乾隆十五年李光爽任酉阳州，“教民辟荒菁，兴水利”①。之后新修了一系列塘堰。该州秀山县巨丰堰筑于乾隆三十二年，永丰堰筑于嘉庆二年；黔江县据道光六年统计，旧有蓄水塘114口，新开塘58口，旧有堤堰101道，新修堤堰62道②。泸州的九姓乡是土司地，清代康熙初长官司吏目黄飞龙修土地岩大堰，灌田千亩；乾隆十三年长官司任户烈修得用堰，灌田5百余亩；嘉庆十六年长官司任清修太平堰，长15里。灌田6百余亩③。彝藏少数民族聚居的宁远府，原来多利用天然溪泉灌溉，清后期在官吏的提倡下亦修堰兴利。咸丰《冕宁县志》卷5称：“前此资挹尚少，近由官吏倡导渐多砌堰。”

明清时四川水利最发达的地区仍为川西平原，其他山丘区水利明代主要发展川中、川东塘堰水利，清代时四川各山丘区水利皆有不同程度的发展。但山丘区地形起伏。修筑的塘堰规模小，灌溉面积仍然有限。清代为了提高粮食产量，大力提倡种植水稻，以满足日益增长的人口需求。但四川气候冬干春旱，水稻插秧时期往往缺水，为了克服塘堰灌溉的不足，于是从雍正乾隆起开始推广“冬水田”种植制度。冬水田在秋季收获水稻后，即收蓄雨水，以备翌年春季插秧之需。冬水田实是一种大面积上的蓄水工程。冬水田田塍一般高1尺左右．但汇集径流多的地块，往往筑有2—3尺高的田塍。此类冬水田称为囤水田。它在春季可供附近二、三亩干田整田插秧需水．其放水后仍可种植一季稻谷。清代四川由于梯田开辟增多，冬水田在山丘区分布很是普遍。《三省边防备览·民食》谓：川东“楚粤侨居之人善于开田，就山场斜势挖开一二丈三四丈。将挖出之土填补低处作畦，层垒而上，绿塍横于山腰，望之若带，由下而上竟至数十层，名曰梯田。山顶不能作池则就各层中田形稍大者深耕和泥不致漏水。作高塍二三尺，蓄冬水以备春种之用。如平地池塘，然其泥脚深颇能耐旱．”道光时王培苟讲；四川“江流不经之处，甚多山田，层累而上，山上可种稻，遍山皆稻田。直至山顶，层层如梯”④。山田修筑水利工程不易，但“山田蓄积冬水亦可种稻”⑤，因此清代四川的梯田多发展成冬水田。冬水田“分散蓄水，分散用水”，弥补了山丘区塘堰等水利工程有限，分布不广的缺陷，适应了当时生产力发展的水平。对四川农业生产影响较大。

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①嘉庆(四川通志·政绩)。

②同治《酉阳直隶州总志》卷4规建志。

③光绪《泸州九姓乡志》卷1《山川》。

④邬庆时：《听雨楼随笔》卷5。

⑤嘉庆《眉州属志》卷9《风土志》。 (四)粤桂丘陵山区

广东丘陵山区最早开发的是一些交通要道地。宋元时期由于中原人口的南迁开发加快，兴修水利的记载增多。明代“以中州谪戍之民填实岭表卫所，于是州县城廓之民大都非百粤之旧”①。当时主要开发珠江和韩江三角洲，但山丘区在地方官的倡导下亦有水利兴修的活动。清代一再颁布鼓励开垦山场荒地的政策，于是粤东山丘区普遍得到开发，各地皆修筑陂塘堰坝，并引泉架车灌溉农田。

粤北山区：南雄州在明洪武年间修筑保昌县陂塘9所，始兴县陂塘7所。之后永乐、成化、嘉靖年间皆有修筑②。清代所筑陂塘更多，嘉庆十七至二十二年间，南雄知州罗含章倡捐并督民新建水陂13座，修复14座，新开塘97口，共溉田2．1万多亩③。道光时程含章在南雄“尝开陂塘五十有三矣”④。韶州府乐昌县在洪武二年由知县索彦胜筑官陂，灌田百余顷，清代顺治时改建为石陂⑤。据万历《广东通志》卷27统计，韶州府共有陂塘圳泉457处。西面的连州在明代永乐间筑阳山县黄村陂、连陂、中峒陂、大陂、朝头陂等；景泰间又筑龙板陂。粤北山区自然条件差，水利的兴修使部分地区农业生产的条件得以改善。

粤东山丘区：明代因经济发展的需要，新设置了许多州县，如和平县、长宁县(今新丰县)、永安县(今紫金县)、连平州、饶平县(治下饶)、大浦县、平远县、镇平县(今蕉岭县)等。这些山区州县或多或少都有水利兴置。如饶平县嘉靖时有陂38所，但和平、永安、长宁等山邑“作渠导水不藉陂塘”，而是“沿长溪作转轮车取水上渠，其渠大小五十余所”⑥。西边的河源县水利以圳为主，“往往以一圳而灌数十百顷，无忧于旱也”⑦。粤东的嘉应州(治今梅县)水利也好。有蒿窟湖在州西南7里，周2里，深7尺，水利甚溥，开有39圳引湖水灌溉；新菴塘，塘周1150丈，溉莆心、杨古状、白土三乡田；五官塘，明正德中筑，溉州东南沿山田3千余亩，康熙三十三年又修。又长乐县(治今五华县西北华城)清代所筑水利工程较大，如周琯圳，位于县南50里，县人周琯所凿，泉流30里，灌田万余亩⑧；镰子角树拦土陂，道光二十一年乡人凌华倡建，灌田千余石。可见粤东水利在明清时得到较多的发展。

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①嘉靖《德庆州志·提封志》。

②嘉靖《南雄府志·提封志》，嘉靖《始兴县志·陂塘》。

③道光《广东通志》卷119。

④程含章《与所属牧令书》，贺长龄《皇朝经世文编》卷38。

⑤同治《乐昌县志》卷3《水利》。

⑥万历《广东通志》卷34，万历《惠州府志》卷6。

⑦乾隆《河源县志》卷10《水利》。

⑧嘉庆《重修一统志》卷456。

粤西山丘区：肇庆府和罗定州有西江从它们境内流过，水利条件较好，开发也早，明清时继续发展。据万历《广东通志·水利》载：肇庆府新兴县有陂6，其中筑于洪武间的有云区陂，灌田60余顷；罗马陂，灌田40余顷；观登陂，灌田70余顷。景泰五年又筑黄莫陂，灌田120余顷。上代已建明重修的陂有马菴陂，灌田100余顷；社墟陂，灌田500余顷。康熙《肇庆府志·水利》载山区县的陂数：新兴县陂7、阳春县13、恩平县10、广宁县19、封川县16、开建县31陂共灌田300顷、德庆州13陂(其中5陂筑于明代)共灌田702顷。以上陂灌溉面积都较大。又据《嘉庆一统志》卷448记载，德庆州还有新村塘等13所塘，皆修于康熙年间。罗定州于明万历五年升泷水县置，领东安(今云浮县)、西宁(今郁南县)二县。此二县“层峦叠障”，多徭僮之民，万历五年设县后，闽广之人多移籍于此，开垦田地兴修水利。早在弘治二年翟观知泷水县，已“辟荒田九百顷，凿水圳四十八”①。以后万历十四年，西宁知县林致礼又开东、西圳，“凿山通圳，绕郭东西数十里”，灌田百余顷②。清康熙《罗定州志·陂塘》载：州有陂27，其中四寺陂最大，灌田15 106亩；东安县有陂36；西宁县有陂10，还有东、西两圳。高、雷、廉(今属广西)等府除雷州半岛为台地平原地貌，宋元时已大力开发水利，明清时水利较发达外，其他地区山深土旷，明清时才真正得到开发，尤其是乾隆后山场荒地开垦迅速，但由于“山岗硗瘠者居多”，“无泉源可资灌溉”，水利兴修仍是不多。据万历《广东通志》记载，高州府共有陂塘163所，另有障田的堤岸和圩岸27条，但无大规模兴修水利的活动。廉州府弃地更多，水利处于初创阶段。如嘉靖间张岳守廉州，“广为陂池，教民稼穑，当时田畴之利开于公者十常八九。”府志载有8个陂塘为张岳倡筑。然清初，因“兵兴以来，地多荒芜，民多逃亡”，当地人民仍“未谙引灌之法”，即使近水之地亦只垦辟成“地”，种植旱作物，而未垦成水田。之后地方官积极倡导水利，如乾隆时知府周硕勋特雇工匠造水车作示范，督臣班第又制造水车分发到合浦县试演。还募江南熟习农业之人来廉州府城附近开成水田50亩以为倡率，乡民于是得知水田营治之方法，重视耕种水田，乾隆十九年合浦县共承垦水田3 640亩③。以后廉州府修筑陂塘、堰坝渐多，水田也渐增多。道光《廉州府志·水利》称：“迄嘉庆至今种田之法更为精密，凡海匡以及坡地皆可插秧，即岭蛹淡田多以灰粪培植，故其收成视常有加。”道光《钦州志·舆地》亦称：“前此不粪不耘，今则先冬犁田以晒雪，当春进粪以插秧，……附山者凿沟筑坝，在原者凿井开池，近水者制车造桔或引灌。”由于讲究水利、施肥和精耕，因而促进了水稻生产的发展。

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①嘉庆《广西通志》卷250。

②康熙《罗定州志·陂塘》。

③道光《廉州府志》卷11《水利》。

海南岛山地台地区：海南岛沿海多台地，中部有五指山和黎母岭。琼山县因临近雷州半岛，地形又较平坦，故首先得到开发，宋元时即修有渠塘水利。明代水利扩大到沿海四周的台地。因“琼郡田多倚山垦辟”，故其水利设施大多具有山丘区的特征。正德《琼台志》有较详的水利记载，以琼山县水利工程最多，有26处，其中迈容车坝，“绝溪筑栅作水车升水灌田千余顷。”此水车应为筒车之类。其次是崖州有17处，其中椰根陂、湳乙沟、水南沟、桶井、达陇沟、埋鹅陂皆各灌田100余顷，仰重沟灌田200余顷。其他州县如澄迈、临高、定安、文昌、会同、乐会、儋州、昌化、万州、陵水等都有陂、塘、沟(渠)、坝、泉等水利。而儋州有几处水利效益较大，如大江，源自沙锅岭，蜿蜒百余里入海，沿江两岸皆截流作堰，架车灌田千余顷；湳丹坝，元末酋长陈荐观疏通泄于大江，明正统二年县丞何晖复筑坝，灌田干余顷。又德义泉、那细泉皆灌田百余顷。岛中部的黎族多居住在山间盆地和河谷平坝，“熟黎地多水田”①，黎境河流四布，引水至为便利。有谚云：“东路槟榔西路米，盖郡东界田不及西界，故荒年多取充给于西，西界田不及黎田，故河下每日米船多出黎村”②。清代在海南推行招农垦荒政策，大陆移民在嘉庆后大量迁入海南岛，部分移民深入山区，开辟山地。同时黎族所居的山区亦进一步开垦，多辟为稻田。张庆长《黎岐纪闻》称；黎族“依山涧为田，脉厚而水便，所获较外间数倍。”水利多取自然之水灌溉。

广西除郁江流域平原外，其余地区广布山地丘陵。明清时开发加快，明代采取招民开垦、移民屯垦等措施促进了农业生产的发展。清代仍实行鼓励垦辟的政策，尤其是雍正间实行改土归流后，外省人口得以大量移入广西，还迁入到桂西少数民族居住区，把汉族的先进生产技术推广开来。由于努力垦殖，广西耕地面积不断增加，清初为733万亩，嘉庆时增到920万亩。在地方官员的倡导下，山地丘陵区兴建了不少陂塘堰坝水利工程。

桂东北山地：明洪武年间先后两次大修桂林府兴安灵渠，恢复了漕运的畅通，并可“溉田万顷”③。永乐、成化间又修筑。清代修浚灵渠达10多次。灵渠是明清时广西的重点工程。府南的阳朔县灌溉也较好。康熙《阳朔县志·田土》中将“田”分为四类，皆有灌溉设施。文中说：“陂田，平畴沃壤得水最先，涝旱无忧；车田，平畴沃壤枕近河旁田，因车激水，潦旱无忧；山田，高原峻垄凿水通亩，常忧旱魃；坑田，山径之间因泉垦地常忧涝。”该县小河甚多，故以筑坝成陂引水和架筒车提水的水田占多数。而府北面的全州明代时开发还不够，到清代时才渐开垦。康熙时“耕作既久，林蓊渐尽，山原旷土，遍布垦种，……无复昔日枭獍之虑。”康熙《全州志·水利》载：本州有陂塘35座，所属灌阳县有塘坝陂32座。全州还多泉水，灌田甚多。平乐府的富川江、荔浦河一带宋代已利用此两江水灌溉田畴，明代因江水泛滥，“两江左右弃田万余顷”，嘉靖间广西参政曾存仁“召民佃作，且度其受水多寡为石堤以备旱潦”④。清代荔浦县还在濒江之地筑坝架车灌田。有山国之称的富川县清代因地制宜采用多种方式引灌农田，“西山流高借势开渠灌溉为冲田；其流远崖高者筑堰灌水为坝田；东山泉涌分流灌溉为井田；平冈汙泽筑堤蓄水留坝以时泄润为塘田；至若江流岸高堰水不及则塞坝激水架筒转车以灌润为车田；又有高旷之处垦种稻谷旱禾，乘春多雨早种早收，无雨则或用斗戽或用桶吊或用桔槔”⑤。此外恭城县、平乐县、永安州(今蒙山县)等多利用溪河筑坝灌溉。

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①万历《广东通志》卷70《外志》。

②正德《琼台志》卷7《水利》。

③《明史》卷88《河渠志六》，此处“顷”应为“亩”。

④嘉庆《广西通志》卷250。

⑤乾隆《富川县志》卷1《水利》。

桂东南山地丘陵：该地明清时努力兴修水利发展水稻生产．如梧州府的怀集县(今属广东省)明嘉靖间在怀溪南倡筑僮家陂，万历末被水冲坏重筑，灌田百余顷。万历十年还凿石开圳引天马山泉水灌田。乾隆《广西通志·山川》载怀集县有41个陂塘。该府容县在嘉庆年间修筑的思登陂、李家陂、水源陂、石村陂皆灌田百余顷以上。同时期苍梧县在江水上筑陂架车灌溉者有6处，共灌田400余顷，另外还有10陂①。乾隆《梧州府志·水利》称：“梧郡田壤多倚山距河亟需水利，故灌溉之术农民百计讲求，甃砖以引之曰圳，架竹通之曰笕，树栅畚土以潴之曰陂。”郁林州(今玉林县)水利亦较好。明洪武二十七年凿郁林州北流、南河二江灌溉②。清后期有水灌溉的农田所占比例较高。光绪《郁林州志·陂坝》载：“郁林州田亩有陂坝水灌溉者谓之陂垌，无水溉者谓之旱垌。旱垌十之六，陂垌十之四。”即灌溉面积占田亩总数的40％。与其他山区州县相比，这一比例是较高的。南宁府的横县在明代水利就不错，农田中多塘池，还引溪涧水灌溉。嘉靖时王济《君子堂日询手镜》载：“吴浙农家甚劳，横之农甚逸。其地皆山乡，有田一丘：则有塘潴水，旱则决塘窦以灌。又有近溪涧者，则决溪涧，故横人不知有桔槔(水车)。”城内还设有鱼塘360口。府治宣化县(今南宁市)亦多有水利兴修。明嘉靖十五年至十六年，知府郭楠先后重修铜鼓陂(永乐二年筑)、川山陂、龙门陂三大陂塘，灌田共300余石③。清康熙间知府赵良壁又带领民众于天瀑江筑堤堰壅水灌田④。

桂西山地丘陵：以往开发不够，明清时才得到较多开发，兴修水利记载渐多。桂西又多壮、瑶、苗等少数民族，这一时期土司州县也兴修了一些水利。思恩府“初仅八百余户”，“瘴雾昏塞，薄午始开”，经明代开发后，“今治四野宽旷，轩豁秀丽”，“江水既通，商货辐凑，益比内地矣”⑤。清·道光时李彦章治思恩府，“于郡南之江上，大开水田，试种早稻，求是种而栽焉。盖自道光八年始，自是郡中既得再熟，种者渐多。”并制造水车，取水灌溉⑥。该府宾州(今宾阳县)明清时水利修筑较多。永乐三年州判王成美督筑新官陂，溉田2000余亩。万历十一至十三年，知州饶敬承于州城南的室水上堆石筑堰，建闸6座，以激水灌田，并疏浚水道30里，以便通航。万历《宾州志·陂塘》载：州有陂66，塘4；所属上林县有陂35，塘3。府南武缘县清代时在8条河溪上筑堰架车，共灌910顷农田⑦。太平府的崇善县“山石绵延，巉崖险窍”，明正德时土官赵琯筑崇善水陂，嘉靖时又修。嘉靖二十七年知府周允又筹修平峒水陂。庆远府宜山县于乾隆十五年借司库银2 400两，给各垦户以为工本，在县城东南20里的洛潢河筑坝修堤，到乾隆十九年，“兹堤坝石工俱已告竣，实丈得可垦田六千二百余亩”⑧。然总的来说，桂西开发程度比桂东低，水利兴修也有限。

明清广西水利发展的特点，我们可据嘉庆《广西通志·山川》的水利工程统计数作些分析。据统计广西(不包括廉州府)共有水利工程1 179处(包括郁江流域平原的藤县、平南、桂平、贵县共55处)，其中河溪沟307、湖潭20、陂堰548、塘池121、渠圳5、井泉105、江河筑堰架车条数73。这些统计数字虽然不完全，但仍可看出广西水利的特点：①因广西山丘分布广泛，为了拦蓄河溪水灌高田，多在河溪上修筑陂堰，成为重要的灌溉设施。②广西河流众多，集雨面积在50平方公里以上的河流有937条，其余小河小溪更多，这些自然河溪水资源得到了颇多利用。③广西泉水和岩洞地下水丰富，引泉或凿井出泉灌溉很是普遍，井泉数量约占工程总数的10％。④明清广西筑堰架设筒车灌溉发展很快，20多个县都有此设施，广布在桂中、桂东南、桂西南地区。筒车设置在坡陡流急的河上。

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①嘉庆《广西通志》卷117。

②谈迁：《国榷》卷10。

③嘉庆《南宁府志》卷3《陂塘》。

④嘉庆《广西通志》卷118《山川》。

⑤苏浚：《广西郡县志》，《粤西文载》卷11。

⑥李彦章：《江南催耕课稻编·早稻之法》。

⑦嘉庆《广西通志》卷117。

⑧《清高宗实录》卷455。

(五)云贵高原山区

云、贵地区高原山地分别占两省总面积的94％和95％。明清以前开发不够。云南惟滇池、洱海坝子一带农业水利较发展，而广大山区分布着众多的少数民族，人烟稀少，耕作山田多采用“刀耕火种”的方法。贵州省建制较晚，到明永乐十一年才设立行省，建省前经济发展缓慢，水利只兴修了少量的陂塘。明代在云贵地区大量设置屯田，移民开垦。云南明代屯田最多时曾达126万多亩，占全省在册总耕地面积的42．5％。故正德《云南志》称：“云南屯田最为重要，……今诸卫错布于州县，千屯偏列于原野。”贵州设有20卫，共有屯田95万余亩。明代兴修水利多与屯田有关。清代移入云贵的汉民更多，水利兴修也更多。

云南高原山区：明代主要在滇东南盘江流域兴修水利．滇东高原盆地(坝子)和湖盆众多，著名的如滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、异龙湖等，明代皆进行了治理利用，如浚凿尾闾、整治河道以排泄洪涝水，修筑堤坝，开挖渠沟以灌溉农田(滇池水利不在本文范围)。阳宗海位于云南府宜良县西35里，湖周70里。明代建有汤池渠和文公渠两项水利工程。县西北引湖水的旧汤池沟，“广不盈尺”，灌溉面积很少。洪武二十九年西平侯沐春为了满足屯田灌溉的需要，发卒15 000人，由同知王俊率领，从阳宗海北端“因山障堤，凿石刊木”，开凿6里长的汤池渠，下接大城江，再入铁池河(南盘江)，“其流袤三十六里，阔丈有二，深称之”①。灌溉宜良坝子治农田数万亩。之后嘉靖年间，由临元道文衡督修，又建汤池渠的扩建配套工程文公渠。先在县北江头村大城江上，修筑一座拦河低坝，又于坝上游开渠至宜良县城下，长70余里，沿途筑水硐(涵洞)72所，“溉军民田二百余顷”②。文公渠也是利用阳宗海作水源。

抚仙湖在澂江府城(治今澄江县)南10里，周300里，西南面有隔河与星云湖相通，星云湖周长80余里。明代除利用两湖水灌溉农田外，重点是治理两湖出口河道海口河(又名清水河)，先疏浚河道，又在南北两条流入海口河的山沟牛舌箐和梅子箐两岸建石坝，使山水循轨顺行，避免砂石壅塞海口，于是湖水得以畅泄，减轻了湖滨农田的洪涝灾情。

异龙湖位于临安府石屏州治东2里，周150里。异龙湖灌溉效益颇大，“计湖上下两旁灌田三百余顷”③。但沿湖农田常遭洪患，需进行治理。明嘉靖年间石屏知州“治海口，建六闸”，对湖尾间海口河进行整治，筑坝设闸控制湖水的蓄泄。在异龙湖水排入泸江处，隆庆和万历年间进行了疏浚筑堤等整治工程。

杞麓湖，位于通海县城北3里，湖周长150里，地跨通海、宁州(今华宁县)、河西三州县，湖周围有农田约90 000亩，半数需赖其灌溉。明代对入湖溪河进行疏浚，筑堤拦蓄山水成湖池，以对山洪起缓冲作用。又对湖水的唯一出口落水洞(排水暗河)进行疏挖，使湖水顺利泄入南盘江④。

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①平显：《汤池渠记》，正德《云南志》卷29。

②康熙《宜良县志·山川》。

③乾隆《石屏州考》卷1《舆地志》。

④参见《珠江水利简史》，水利电力出版社，1990年8月。

明代滇东高原除利用和治理湖泊外，还在南盘江的支流上筑坝，引水灌溉。重要的有交水上的天生坝、交水坝，白石江上的陆凉新坝，泸川的永惠坝，弥勒州的构甸坝等。天生坝位于曲靖府沾益州城北5里交水上(南盘江上游干流)，明天启间总兵杨禄筑，开有东西二渠，“城南北三乡八伍二铺田亩咸资灌溉，合州水利莫广于此”①。交水坝，位于沾益州城东南10里，亦是在交水上筑坝，起初为土坝易冲毁，宣德十年曲靖千户梅用“率军构木凿石为坝”，建成拦河的木石坝，并增筑石闸，灌溉农田百余顷②。陆凉新坝，位于今陆良县城东的白石江中，明天启年间创筑，清雍正年间在其下游10里处重新修筑，故称为新坝，有13孔闸坝，灌溉22个村寨农田，成为南盘江上最大的拦河闸坝工程。永惠坝，位于广西府(治今泸西县)西4里泸源洞处，即南盘江支流泸川的伏流河段至岩洞出露处。万历二十二年知府主持兴修，坝的两岸开挖两条渠道，附近田地成为膏腴之地③。构甸坝，位于广西府弥勒州城南80余里，建于万历四十三年，工程包括在伏流地下河水出露处的龙潭哨、黑龙潭和巴甸溪(今甸溪河)上的三座拦水闸坝，并开有上、中、东、西4条渠道，灌溉竹园坝子30 000多亩农田④。

明代滇西高原也有一些水利工程，以洱海地区水利最好(不在本文范围)。洱海东南云南县明代所修陂坝灌溉效益较大。如景泰年间，云南县巡行副使周鉴等倡修宝泉坝(今名游峰坝)，位于县城西北20里，可积水御旱。县东南45里有荒田陂渠。嘉靖间分守参政石简倡议筑陂凿渠，灌溉县东南平壤千顷。县东北lO里又有品甸陂，嘉靖二十二年修复，又新兴坝、段家坝等也皆为明代建⑤。楚雄府的姚州(治今姚安县)有坝淜近20处，“潴水以灌田”。以大石溯最大，多次修筑。崇祯间知府孔元德又筑丰乐溯，聚水溉田岁增谷千余石⑥。

清代云南主要在雍正至乾隆时期兴修了许多水利工程。雍正三年至九年鄂尔泰任云贵总督，督促各州县修建水利：如云南府嵩明州嘉丽泽开挖新河排水。涸出田地10 000余亩；宜良县在被淹洼地开河5道排水；临安府泸江水因流入岩洞泄水受阻。进行凿石疏河筑坝等工程，解除了田庐被淹之患；建水州疏导李浩寨山泉开成大渠灌溉农田等。又临安府之阿迷州、蒙自县，曲靖府之寻甸州、宣威州、澈江府，楚雄府之镇南州，东川府，武定州之禄劝县，大理府之云南县、浪穹县，永昌府等皆有水利工程的兴修⑦，从而促进了水稻业的发展。后据雍正十一年云南布政使陈宏谋的调查，前此滇中已兴水利工程有70多处，工程形式有凿源泉，浚河身，筑坝闸，开堰塘，设枧槽，架水车，筑堤埂，开河尾及分支流等⑧。乾隆二年。一直在滇任官职的张允随撰《论云南水利》一文，论述了云南多山条件下水利工程的特点。

明清时期。云南少数民族居住的一些山区，农业耕作技术有了进步，亦注意兴修农田水利。如开化府多壮族、苗族，康熙六年改流设府。府境泉水多汇聚形成龙潭，康熙七年引府西异龙潭水灌田，之后府境龙潭有65所皆被利用来灌溉农田⑧。临安府多哈尼族、彝族，清代时辟山开成梯田，引水灌溉种稻。光绪《云南通志稿·风俗》载：“临属山多田少，土人依山麓平旷处开作田园，层层相间，远望如画。至山势峻极蹑坎而登有石梯磴名日梯田。水源高者通以略杓数里不绝。”可见滇南少数民族居住区开辟梯田引水种稻已有相当的规模。在普洱府傣族居住的景洪地方，明清时开有多条水渠灌溉稻田，管理制度严密。

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①乾隆《沾益州志·水利》。

②景泰《云南图经志书》。

③乾隆《云南通志》卷19。

④乾隆《弥勒州志》卷13、卷25。

⑤《嘉庆重修一统志》卷478。

⑥《嘉庆重修一统志》卷480。

⑦鄂尔泰：《兴修水利疏》，乾隆《云南通志》卷29。

⑧陈宏谋：《请通查兴修水利状》，载贺长龄《皇朝经世文编》卷106。

⑨《嘉庆一统志》卷488。

贵州高原山区：明代贵州建省后，促进了地区经济的发展，在官吏的主持下兴建了一些塘堰工程，清代小型农田水利工程继续发展。

明代在黔北和黔东南有少量水利兴修。如今遵义地区余庆县明代为余庆长官司，万历二十九年改置县，建立城池，招抚汉苗开垦田地，始相水势之高下，修筑雷公、赤土、正官三堰，引堰水入沟灌田，订有修浚用水制度①。在黔东南都匀府，明代都匀司指挥胡纲在府城北2里筑堰，引水灌城西诸田，后人称此堰为胡公堰②。

清代地方官员积极倡导水利，如康熙时石阡府郡守罗文思作《堰说》、《塘说》、《塘法》、《坝法》等③，促进了山丘区水利的发展。清代贵州所修水利据《嘉庆重修一统志》记载，分布在贵阳、安顺、都匀、镇远、思南、石阡、思州等府及仁怀厅，共有堤堰、陂塘、沟渠、井泉47处，其中镇远府城西63里的平安陂，“土人引水溉田数干亩”。天柱县东有龙塘，灌田百余顷，岩头坝灌田1 200亩，博皮寨坝灌田9 900亩。实际上清代贵州兴修的农田水利工程远超以上记载数。如天柱县康熙年间就已筑成大小水坝36座，灌溉面积达8 910亩，此外还有清水江、北门江、西江、白水冲以及龙泉、龙塘等天然水资源可资灌溉④。清代灌溉工具亦多有改进，努力设置筒车、木槽等设施灌溉农田。如黎平府、平越州等有水轮(筒车)，“大者极六十幅，高者径极三丈，筒多者极二十四筒”⑤。思州府西北80里有养苗溪，源出岩洞，中有巨石障流，土人筑木槽引以灌田⑥。乾隆《黔南识略》卷1载贵阳府依据水利状况将田分为“滥田”、“水车田”、“堰田”、“冷水田”、“塘田”、“井田”、“乾田”、“梯子田”、“腰带田”等，采用多种水利设施灌溉农田。遵义府也运用多样水利措施发展灌溉⑦，水利搞得较好。

然而贵州高原有70％以上的地表为喀斯特地貌，山原和丘原经地表河流的侵蚀及地下水流的溶蚀，大部分地表崎岖不乎，坡陡石多，地表缺水比较普遍，这给兴修水利造成诸多困难和不便，与其他地区相比，明清时贵州的水利化程度较低。

以上分别对中南、西南山区明清时的水利发展作了综述。水利的发展对这些地区农业生产产生了较大的影响。山区有其特殊的地形、气候、水文条件，因此山区农业生产亦具有特殊性，这又影响和制约了水利的发展。转贴于 二、明清南方山区的水利与农业生产

南方山区在明清时得到前所未有的开发，表现在垦殖的力度上，不仅河谷平坝和山间盆地开垦得几无旷土，还大力开垦山坡地，努力修筑梯田，把梯田从浅山区推进到深山区，梯田多种植水稻，水稻生长离不开水，于是梯田就与水利事业相互促进发展。由于山区多山的地形特点，形成了山区独特的“立体农业”，而水利的发展也受立体农业的影响和制约。明清南方山区水利的发展使灌溉面积大为增加，因而使粮食生产有了较大的增长，促进了山区各业的发展，较大程度上改变了山区的面貌。然而由于山区各地的自然条件和社会经济条件的差异，水利和农业的发展各地很不乎衡，这对今天的农业生产还有着深刻的影响。

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①蒋深：《三堰考》，康熙《余庆县志》卷8。

②民国《都匀县志稿》卷4。

③康熙《贵州通志》卷17。

④康熙《天柱县志·山川》。

⑤光绪《黎平府志·食货志》，光绪《平越直隶州志·农具》。

⑥康熙《贵州通志》卷6。

⑦道光《遵义府志》卷16。

(一)水利与山区梯田的开辟

南方为了开垦丘陵山地，很早就对山坡地采取“层蹬横削”的方法，修成一层层如阶梯式的田，以种植水稻。南宋范成大《骖鸾录》中正式有了“梯田”一词的记载。宋元时梯田在南方的江西、福建、浙江、皖南、湖南、四川、一广东等丘陵山区有了广泛的发展，明清时修筑更加普遍。南方梯田多种植水稻，故多修筑成水平梯田。梯田能起保水、保土、保肥功用，从而减轻了水土流失。梯田的发展促使山区水利设施有了增加，为更多地利用山区水资源创造了条件。从以往开发不够的西南山区进行考察；清代已在四川的川东、川北、川南深山区筑有梯田。川东梯田有不少为楚粤移居之人所开，清后期所开梯田更多。石硅厅“于高山竣岭上随其高下曲折而垦之围有稻田，远望若阶梯，然俗名曰螃田”①。光绪《大宁县志》载：县西南“倚山为田大不盈丈，重叠而下，俗名梯子田。”川北巴州“荒山老林尽行开垦，地无旷土，梯田层矗”②。万源、广元等地亦皆有梯田。川南叙永厅、屏山县、雷波厅等山地多辟为梯田。梯田主要利用“山高水高”的泉水和山水灌溉，或者在田中蓄积冬水供翌年春季插秧之用。人称云南省“东西迤数千里，重崖复岭坡陀漫衍无一平区，农田皆依山开筑塍隰层叠，随山高下，谓之梯田”③。武定州禄劝县有“拖梯也，去城二十里居旋匠村上流，地无半坦倚山为田，田如梯形因以得名”④。就是在滇南临安府等少数民族居住区，河流两岸亦开成壮观的梯田。故乾隆《滇南闻见录·地部稻田》称：“山田层级而下，如梯形，泉水流注，最宜于稻。”贵州北部遵义府、思南府的低山丘陵和中山下部坡地多被开辟成梯田种稻。如道光《思南府续志》称：“谷雨前后山间梯田趁雨而犁，取淤泥培田塍，俾水不泄。”之后贵州开垦的梯田更多。咸丰时吴振械《黔语》云：“黔山田多，乎田少，山田依山高下层级开垦如梯，故曰梯田。畏旱，冬必蓄水，曰‘冬水’，水光成罫，山颠俯视，如万镜开奁也。地势稍宽阔处宜用塘堰，可救旱。”梯田可就地蓄积雨水和径流，地块稍大的还可修筑塘堰工程。这样灌溉更有保证。从上述可知清代时西南地区梯田及其灌溉面积有较大发展，南方其他地区明清时开辟梯田，引水灌溉种稻就更加普遍了。

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①道光《石硅厅新志·风俗》。

②道光《巴州志》卷1。

③齐学裘：《闻见续笔》，光绪《云南通志稿》卷241。

④王清贤：《谢刺史宗枋传》，乾隆《禄劝县志》卷8。

(二)水利与山区的立体农业

由于山区地形地貌错综复杂，高山与深谷纵横交错，形成了独特的立体气候类型。例如在同一山体，山下河谷是热带或亚热带气候，半山腰是温带，到了山顶则是寒带气候了。同时，土壤、水资源等也呈垂直的地带性分异，因而影响到农业生产也呈垂直方向上的差异，构成山区的“立体农业”，这既影响到水利工程的分布，也决定了水利设施的多样性。

由于水稻喜热喜湿，因此稻田多分布在山区的河谷平原、山间盆地和低山丘陵地区，这些地区水资源丰富，灌溉、防洪除涝等水利工程亦主要兴建于此。而中、高山坡地则主要种植旱作物，发展经济林和畜牧业，很少兴修水利。如道光《(四川)城口厅志·风俗》载：“山多田少，高坡陡岭皆为开垦，春种夏耘秋获，高低气候不齐成熟各有早晚。低处田宜稻种不一，地宜御麦俗名包谷种亦不一。田则依山泉溪涧筑堰灌溉，少池塘水车之利。以豌葫豆大小麦油菜为小春，春种春末夏初收，连稻谷岁二登。半高处田宜冷水谷，地宜包谷。最高处无田，地宜洋芋荞麦种皆不一，岁止一登。……高处穷民悉以洋芋为食，外来就食者亦颇多。居老林者以木料木器为利。”道光《(广东)广宁县志》卷12称：“农有二类：在山者为山农，种旱禾、种蓝靛、种姜、种瓜、种薯芋，或高山有泉涌出，亦有山田而可艺稻者。耕水田者为平地农，止以种禾为事，岁两熟，俗呼两造。”水田的灌溉设施：“其灌田也。多藉陂水，当山峡溪涧累石障水以资荫注。间有田高于水者，则作车系筒旁，设木槽车轮，因水激荡施转如环，其筒下则平，能贮水上，则所贮之水，倾入木槽，因而顺流灌田，一车之利可及数十亩。又邑中之田，多在山峡无围基之筑，岁或旱潦被害恒轻”。邻近的封川县将田分为6类：洞田、山埇田、梯田、高埌田、低水田、地面。“洞田者，村落之田也，陂泽灌之。山埇田者，山沟之田也，山水灌之，皆不受旱。梯田者，山顶之田也，高埌田者，山坡之田也，皆不能筑陂，常苦旱。低水田者，濒江之田也，地面者，水滨余地也，皆畏水”①。由于地势的差异，使水资源状况有很大不同，因此水利设施亦随山区地形地势的变化而采取不同的方法修筑，可见山区的立体农业对水利的影响和制约作用是很大的。

明清时随着垦殖范围的扩大，山地的比例增大，于是开山种植杂粮及林竹者增多，平田水稻在开垦初期增加迅速，之后开田种稻渐减少，即是说山区开垦由于地势的限制，在进入开垦山地阶段后，旱作物的比例将会增大，兴修水利也将更加艰巨。因此，山区的农业优势适于多种经营，既要努力开垦田地，增加粮食产量，还要因地制宜。发展林副业和畜牧业。

(三)水利与山区的粮食生产

明清时期由于人口的自然增殖及大量外地流民的移入，使南方山区得到迅速开发，而努力开垦土地发展粮食生产是这一时期山区经济的首要之事。水稻由于适应南方高温多雨的自然条件，加上产量高，口味好，因此山区各地积极兴修水利，扩种水稻，推行旱改水，并努力改进生产技术，提高了粮食亩产量。如湖北荆襄地区，以往“山多田少，水田十之一，旱田十之九”②。明代成化之后，大批流民进入荆襄地区定居，他们“依山而居，编竹葺茅以代陶，凡男插秧，击鼓而歌，悉力耕山，野无旷土。”清代更努力兴修水利种植水稻，据不完全统计，嘉庆时郧阳府有灌溉设施的水田约有20万亩，总水田面积若以耕地的十分之一，计有50万亩，而明代洪武时该地区的总耕地数才15万多亩③。又如四川川东明清之前水田较少，清代由于农田水利和冬水田的发展，水田大量增加。如新宁县(今开江县)在清后期，“泽农居十分之七，故以水为要，秋收后遇雨即蓄之，谓之关冬水，阡陌注满望若平湖。其傍山麓与高阜处名曰螃田，同时亦潴水”④。该县水田已占到农田总数的70％。广西、广东、云南等省雍正乾隆年间多有地方官员劝垦水田、督修水利之举。广西由于人口相对较少，稻田面积扩大后粮食自给有余，东可以运往广东供民用，西可以调到云南作军粮。湖南除湘西外，其他山丘区水稻业很发达。如永州府永明县塘堰水利发达，稻米生产多，其桃川乡稻

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①道光《封川县志·舆地》。

②同治《郧阳志·风俗》。

③天顺《襄阳郡志》卷1。又《三省边防备览》卷9称“郧阳亦属崇山峻岭，平畴水田十居一二”。嘉庆时郧阳府有耕地494万余亩。

④同治《新宁县志》卷3。

米每年输到梧州、佛山不下万石①。该府“祁阳县农务，全在稻田，凡山头地角，稍有可垦者，无不开辟”②。稻田多赖有发达的灌溉事业，仅在河流上筑堰坝。兼用筒车灌田就达数十万亩，还开有众多的池塘，灌溉面积超过了堰田。可见水稻种植与水利兴修是相互促进的。在云南北部因为降雨量偏少，还引水灌溉旱作物。乾隆《丽江府志·风俗》载：“十二月……农人引水灌麦”。为了提高粮食产量，对旱作物也注意灌溉。

据近人分析：贵州遵义附近有灌溉之水田与无灌溉之水田，每亩稻谷产量相差达40％③。明清时情况应相同。可见兴修水利是山区粮食稳产增产的一有效途径。

(四)水利与山区发展的不平衡性

明清时南方山区由于自然和社会经济条件的差异，各个地区的发展是很不平衡的，从水利的发展程度看也是如此，存在着显著的差异。一般来说，山间盆地和河谷平坝是山区粮食生产的基地，兴修水利最多，有些地区还成为商品粮输出区。如湘中丘陵盆地水利发达，出产粮食也多。丘陵低山地区坡度较缓，海拔不高，明清时也得到很大开发，为了发展水稻生产，努力开辟成梯田，引山溪水、泉水及蓄积径流灌溉。如川中丘陵地区明清吋大力开发，兴修众多塘堰发展水稻生产。但有一部分梯田因无灌溉设施，是为雨养田，也称为雷鸣田，灌溉缺乏保障，降雨少时往往改种旱作物，成为梯土。在丘陵、低山的中上部，因水利条件差。旱地分布的面积仍较大，这一状况在南方山区是很普遍的。又中南、西南地区有许多中山、高山分布，除河谷地带外，这些地区垦殖的山地以旱坡地为主，几无水利设施，甚至有些山地只适合发展畜牧业和林业，如湘鄂西山区、川西高原、桂西北山地、黔西高原、滇西高山峡谷区等明清时虽有不同程度的开发，但经济仍较落后，许多少数民族居住区仍流行刀耕火种的粗放经营。总之，明清时南方山区因各地的地形地质、气候状况、水土资源、开发程度、经济条件、风俗习惯等的不同，水利的兴修是很不平衡的，这使山区各地的差距进一一步拉大，并影响到农业生产的结构和布局，甚至对今日的农业生产也产生了深刻的影响。

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①光绪《永明县志·农事》。

②宣统《湖南乡土地理参考书·永州府》。

③民国《遵义新志·土地利用》(任美锷撰)。

DEVELOPMENT OF WATER-CONSERVANCY WORKS AND ITS

RELATIONSHIP WITH AGRICULTURAL PRODUCTION

篇8

1 农村产业化和可持续发展的内涵

农村产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，围绕区域性支柱产业，实行多层次、多形式、多元化地优化组合的生产方式；以农业增产、农民增收、财政增收为目的，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理。概括地说，农村产业化就是农业产业系列化，农工商一体化，使农业成为包括加工、流通在内的完整的产业体系。

农村产业化与农村可持续发展目标是一致的。资源与环境问题是可持续发展的核心问题。实施农村产业化，可以在更大范围和更高层次上实现农村资源的优化配置，从而促进自然资源永续利用。实施农村产业化，有利于提高产业的整体素质和科技含量，提高农村的生产效率和生产水平，开发农村人力资源，提高农民科学文化素质，推进广大农村的生态系统和资源环境良性发展。

2 从可持续发展的角度看湖北省现阶段实施农村产业化的现状

2.1 目前湖北省农村产业化发展所取得的成就

2.1.1 促进了农民多渠道就业和增收 2008年一系列惠农政策的实施使得湖北农业继续增产增效，种植业、养殖业、水产业全线飘红，农民收入创历史新高。从统计数据上可以看出：2008年湖北粮食总产477亿斤，增加20亿斤，实现连续五年增产；棉花预计总产902万担，比2002年增257万担；畜牧业2007年生猪出栏比2002年增加874万头；水产总量达到370万吨，比2002年增105万吨，连续13年保持全国第一。水果、茶叶、蔬菜、桑蚕、食用菌、蛋品、奶业等特色产业都实现了快速发展。

2.1.2 提高了农民组织化程度 农村产业化经营实现了产加销、贸工农的有机结合，提高了农民的组织化程度。建设了一批骨干龙头企业。这些企业发展快，起点高、带动力强、发展潜力大，促进了全省经济的发展。2008年，仅在湖北省襄樊市，截止目前全市拥有国家级农村产业化龙头企业3家，省级龙头企业32家，市级龙头企业81家。

农民专业合作经济组织是联结龙头企业与农户、农户与市场之间的桥梁和纽带，是一种新型的农业生产经营组织形式。荆门市已发展各类专业合作经济组织1369个，参加人数18.5万多人，连接9.3万农户，占农户的21%，其中东宝区漳河柑桔销售协会、城东水产养殖销售协会、钟祥市棉花协会，京山县桥米协会被评为省“五十强”专业协会。

2.1.3 大力推进了标准化生产，提高了农产品质量安全水平。

农村产业化大力推进了农业专业化、规模化、标准化生产。加快了农业科技进步，提高了我省农业的整体素质。一是产业化组织成为组织标准化生产的要载体。省级重点龙头企业80%以上通过国家或国际有关组织的质量、环保、安全卫生等管理体系认证。二是农村产业化龙头企业成为新产品、新技术的推广应用者。通过新产品、新技术的开发运用，有力提高了全省的农业科技水平。湖北稻花香集团采用先进的气谱仪、原子吸收光谱仪和色谱质谱联用仪等现代分析仪器，对稻花香的生产过程和产品质量进行全面控制，从而加大了产品的科技含量。

2.1.4 品牌开拓意识逐步增强，全省形成了有一定知名度的品牌产品。

目前全省有11个全国驰名商标，其中5个是农村产业化龙头企业产品；308个湖北著名商标，105个是农村产业化龙头企业产品，占总数的34%。安琪、稻花香、劲牌等品牌在全国有较高的知名度。2008年在湖北省荆门市已有16个农产品荣获“湖北省名牌”。“金龙泉”啤酒、“国宝”桥米、“洪森”精品米、“凤池”精制米、“玉树”菜籽油、“金汉江”精制棉、“宝源”地板等一个个响亮的农产品品牌在荆楚大地闪耀星光声名远扬，成为市场的强者。该市最有名气的国宝桥米公司，产品系列已达十多个，形成了米糠油、饴糖、米乳等深加工链条，年收入达15亿多元人民币。

2.1.5 农业机械化水平逐年提高 2008年，湖北省机耕、机播、机收机械化水平分别达到75%、13.4%和70%，分别比1978年增长32.65个百分点、9.2个百分点和68.4个百分点。全省小麦、水稻的耕种收综合机械化水平达到52.8%。全省农田排灌、植保、运输、脱粒和农副产品初加工基本上实现了机械化或半机械化。9架农用飞机服务14省区，年作业1800个小时，填补了中南地区无农用飞机作业的空白。2009年上半年，全省农机总动力达到2910万千瓦，拖拉机1065204台(其中大中型拖拉机110729台，小型拖拉机954475台)，大中小型拖拉机配套农机具2008338部，农机配套比率达到1：1.89。联合收割机40127台。性能优、效率高的水稻插秧机12651台。农用飞机9架。农业机械总值（原值）207.34亿元，农民所有占95℅以上。

2.2 湖北省现阶段实施农村产业化过程中存在的问题

2.2.1 资源环境意识淡薄 一些地方政府及企业和农户的资源环境意识淡薄，对可持续发展问题认识模糊、重视不够，在农村产业化实施过程中只重视局部效益、眼前效益和经济效益，而忽视了整体效益、长远效益和社会效益及环境效益。

2.2.2 龙头企业和农户之间的利益冲突 产业组织不合理，“龙头企业”与农户的利益关系没有理顺，难以切实维护农户利益，不利于农村产业化的健康发展和农村社会的稳定。龙头企业与农户之间利益关系“两张皮”的现象，既损害了农户利益，也影响了企业利益，制约了农村产业化的健康发展，也影响了农村的可持续发展。

2.2.3 农业基础设施滞后于产业化发展，农业投入与发展需求存在差距。

我省农业基础设施目前还存在着一些问题：一是现有设施老化，不能正常发挥作用。据调查了解：现有的农田水利基础设施大部分是上个世纪六、七十年代修建的，由于使用年限已久，加之常年失修，大部分基本处于“停业”或“半停业”状态；二是现有设施的覆盖功能较小；三是农业的投入有限。交通、电力、通讯、水利等基础设施的建设和仓储、运输等硬件设施的建设是制约我省农村产业化发展的瓶颈。

2.2.4 龙头企业融资渠道单一及融资结构不合理，限制企业外源融资的扩张。

湖北省龙头企业间接融资与直接融资的比例失调，过度依赖信贷供给现象明显。而信贷融资占93%，股票和债券融资几乎为零。其主要原因是湖北省企业在股票和债券市场融资情况不太理想，即使在2006年股市步入上升通道并持续走高的形势下，湖北省仅有2家企业通过配股、定向增发等方式募集资金6.5亿元，仅占中部六省的1.6%，占全国的0.4%，且无一家新上市公司。2006年全省债券发行额为112.5亿元，仅占全国的3.7%。

2.2.5 市场开拓与技术创新能力不强 目前湖北省农村产业化经营、市场占有率和产品的技术含量上还是比较低的，还需要进一步增强农村产业化经营实体的市场意识和市场竞争力，提高技术自主创新能力，以扩大农村产业化经营体系的市场占有率。

3 推动湖北省农村产业化经营，促进农村经济可持续发展的措施

3.1 政府加强引导和财政扶持，着力提高龙头企业融资的吸引力 一方面各级政府要在尊重龙头企业融资市场化运作的同时，加强对各地农村产业化布局的规划和引导，制定统一、规范的龙头企业市场准入门槛，根据地域特色，培育和扶持具有核心竞争力的龙头企业品牌，防止重复建设。另一方面，应加大财政政策对龙头企业的扶持力度，可积极探索介入贴息资金、担保资金、支农风险基金的协作辅助机制，发挥财政公共支出对龙头企业融资的杠杆作用。另一方面，企业要在地方政府政策扶持和引导下，苦练内功，不断提高融资的吸引力。

3.2 重视科学技术在农村产业化发展中的重要作用。

加快农业科技创新和技术应用。应按可持续发展的要求对生产技术进行改造和创新，达到既提高自然资源利用率，又维持生态系统平衡的目标。在自然资源利用方面，要依靠科学技术实施对自然资源的综合开发与利用，发展具有较高产业层次与技术水平的深度加工产品，增强我国产业化经营组织在国际上的竞争力。

3.3 正确处理龙头企业与用户之间的利益关系。

在现阶段，建立、完善产业化运营机制，主要做三个层次的工作：一是大力发展并完善订单农业，推进产销联合，规范产销合同，提高信用度和履约率；二是鼓励、倡导龙头企业向农户提供多种服务，建立风险基金，实行保护价收购，按农户出售产品的数量适当返还利润，与农户建立比较紧密的利益联合机制；三是探索用土地使用权、产品、技术和资金等生产要素入股，实行股份制、股份合作制，使龙头企业与农户形成利益共享、风险共担的利益共同体。

3.4 重视农村人力资源的管理与开发。

我省虽然农村人口众多，人力资源总量丰富，但是总体文化水平不高，科技素质较差，致富能力欠缺。低水平的农民限制了农村剩余劳动力的转移，影响农业科技推广的深度，造成生态环境的破坏，直接阻碍了农民增收和农村社会的发展。农村人力资源的开发，要以农民培训为重点促进农民增收，以农村青年培训为辅助积蓄农村经济后续力量，把以参加农业生产为目的的实用科技技术培训和以劳务输出为目的的综合职业技能培训结合起来。

3.5 优化产业结构，大力发展循环经济，全力打造农业示范园。

在稳步推进农业规模化进程的同时，要加大农产品批发市场以及冷库建设力度，不断拓展生产加工、农产品深加工等产业链条延伸，增加农产品的附加值，引导农业发展，逐步实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，打造农业示范园。

3.6 增强农产品加工能力。

湖北省农产品加工转换的潜力很大，应着力开拓发展：①培植粮油品牌，发展深加工，要立足于粮食主产区资源优势，充分发展和利用粮食资源，通过粮油深加工，提高粮油产品产出率，实现粮油产品油粗加工向精加工转变，由低附加值向高附加值转变。②提高农产品加工企业技术装备水平，鼓励企业开展技术创新，支持有条件的加工企业与大专院校、科研院所联合组建科技研究与开发中心。③营造良好的环境，为农产品加工企业提供优质服务，采取适当措施，解决农产品加工税收过重的问题。

3.7 重视发展绿色食品、有机食品，无公害无污染的农业生产项目

随着人们消费观念的改变和生活水平的提高，绿色食品，有机食品，无公害无污染食品在欧洲等发达国家市场上的销量在逐年增大，价格高，竞争力强，有很大的发展前途。要在这方面很下功夫，政府要在重点发展项目上给予重点支持，以开发更多的农业经营出口项目，增加农工就业机会，带动农业产品走向国际市场，实现农村的可持续发展。

参考文献

[1]郑文凯.我国农业产业化现状及政策[J].农业产业化，2004，(6):12-13.

[2]蔡玲.湖北省农业农业化存在的问题及对策[J].社会主义新农村建2006，10:41-42

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一、甘肃省农业区域产业化发展现状

农业产业化是继之后，农业生产经营活动中的一种新的生产经营机制和经济发展格局，是我国农业和农村工作的又一创举。近年来，甘肃省紧紧围绕实现农业增效、农民增收的目标，不断调整优化产业结构，努力扩大产业基地规模，整合各类资金，加大扶持力度，大力发展农产品加工业，各类农业产业化组织迅速发展壮大，农业产业化经营取得了显著成效。

甘肃省坚持把农业科技推广作为发展农业科技的关键措施来抓，围绕“草畜、瓜菜、粮食”三大主导产业，全力抓好农牧业新技术推广，重点要推广全膜双垄沟播、马铃薯脱毒种薯应用、牛羊品种改良、测土配方施肥、畜牧标准化养殖、秸秆青贮氨化、保护性耕作、循环农业生产、设施蔬菜生产、麦后复种移栽十大新技术，各项技术都要确定推广面积，制订实施方案和示范点，采取部门抓点示范、乡镇全力推广，确保各项任务全面完成，在此同时，集中全力抓好农业科技示范点建设。

二、现阶段甘肃省农业区域专业化发展中存在的问题

1.市场化程度不高，市场体系不健全

目前甘肃农产品市场仍以初级集贸市场为主，尚未形成完整的体系，市场机制的整体功能发挥较差。一是农产品产业批发市场发展较慢，必要的期货市场尚未形成，直接影响农产品的大批量、远距离交易。二是农村市场的基础设施建设落后，很多是马路市场，交易场所的信息网络、通讯手段、中介服务、运输仓储等服务，即简陋又不配套，影响着市场交易活动的进行，对区域专业化的形成和发展造成了很大影响。

2.经营主体分散化与经营规模的细小化

尽管随着市场经济的发展，甘肃农村区域专业化有了较大的发展，但联产承包责任制造成的农户经营分散化、细小化的格局未变，从而使农户经营规模和生产集中度都很低，不利于农田基本建设的投入，不利于机械化操作和统一作业，更不利于综合性强、系列配套、须连片应用的科技成果推广和引用。此外，由于劳动力就业不充分而实行的小规模经营，造成农业收入的低水平，小农经济的脆弱性，使农户趋向于较小风险和较稳定收入，专业化经营本身意味着风险损失与风险期望之间的货币权衡，那么，兼业经营就成为农户的一种合理的选择，这必然与区域产业化的商品生产构成矛盾，在兼业经营条件下，相对优势农产品的生产也必然是零散的。

3.农业产业化发展滞后，农户组织化程度低

甘肃省小麦、洋芋、布尔山羊等初步实现了产品的规模化种植养殖区域化布局，但产品系列化加工还未提到议事日程，或者还未延伸到应有的广度和深度，缺乏科学而竞争性的中长期区域产业化发展规划。农产品种植、销售、加工、科研等环节联系松散，农户与加工企业、流通企业的协作关系发育不成熟，既没有事前的契约收购关系，更没有形成与合作社，种植大户或各类中介组织紧密联接的组织形式，农产品收购多少、价格高低只有靠当时的市场行情的“事后决定”无形中增加了生产的盲目性，影响了农村区域产业化的发展。

三、完善甘肃省农业区域产业化发展的策略

1.积极推进土地制度改革，鼓励农户规模经营

没有规模化就没有区域产业化，走区域规模化道路，有两条路径，一是在农户家庭经营的基础上，走小规模、大群体的路子；二是通过向农民有偿转包土地使用权，搞集中开发、走规模化的路子。首先，政府应鼓励和支持建立社区性的合作服务组织，对小规模农户实行统一耕作、统一栽培、统一病虫害防治，连片种植，逐渐形成区域化经营或基地化生产的格局。在非农产业发达的城郊，县城周围农村，鼓励农户在自愿的前提下，稳妥地推进土地使用权的流转，鼓励从事二、三产业的农户转出土地，鼓励种田能手多承包土地，改变小农分散的传统作业方式，促进农业向集约化和规模化发展。其次，大力培育农工商经济联合体，推行土地股份合作制，实行土地承包权与使用权的分离，具有土地承包权的农民自愿把土地使用权折股，加入和组成新的合作经济组织，实行统一综合经营，直接形成新的生产规模、有条件的地方可向农业园区、大农场过渡，提高农业集约化和规模化水平，达到农业现代化经营水准。

2.健全农村服务体系，强化社会化服务

农村分工产业化是生产力发展的必然结果，而农村产业化商品发展，必然要求多层次、多形式、多功能的服务体系为其提供配套服务。发展农村服务体系的重点应强化县和乡镇级经济技术部门，开展综合服务；鼓励支持产业服务大户、专业技术协会开展的产业服务；引导和扶持农民之间的联合，开展自我服务，创建农村产业全过程的服务网络。应加快推进农村经济信息体系建设，建立和完善农产品市场信息系统，基本形成手段先进、制度规范、队伍健全，集信息采集、分析、预测、于一体，及时、准确、系统、权威的农村经济信息体系；建立健全区域性的农产品供求、价格、农业生产资料、农业生产和农业适用技术等信息采集和信息系统，力争使农村市场信息服务相对滞后的状况得到根本性改变。积极引导、扶持和发展由农民自愿组织起来的专业协会、产销服务队、专业合作社等多种形式的农民专业合作经济组织，创新运行机制和经营方式，逐步建立以农民及其合作经济组织为主体的农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强抵御和防范市场风险的能力，引导农民进入市场。

3.大力发展农业产业化，带动区域专业化发展

农业产业化过程，实际就是农业分工不断细化、结构不断优化、由兼业向专业化、由低效益向高效益转化的过程，农业产业化和区域专业化发展具有内在的一致性，并且前者是后者的有效组织载体和重要带动力量，从实践看，农业产业化搞得好的地方，区域专业化水平也较高。因此，要把发展农业产业化与区域产业化紧密地结合起来。一是以市场为导向，以生态生长区为基础，选择开发潜力大、后续产业链长的产品为重点，确立主导产业，培植龙头企业，围绕龙头企业建基地。通过农业产业化经营实现农业由分散经营向规模经营，由兼业经营向专业经营过渡。二是加强对龙头企业的指导和服务，在新品种选用、订单种植、技术指导、信息服务、基地认定和产品认证等方面给予企业更多的支持和帮助。三是以乡镇区域为单元，实现农村区域产业化，在农村区域专业化推进过程中，一个村不足以形成产业规模，而在县域经济范围内选择主导产业进行专业化生产又规模过大，会掩盖县域资源多样化的特点，也会因过度专业化而增加自然和市场风险。因此，应以乡镇为农村区域专业化单元，以乡镇企业、龙头企业为载体，实现一乡一业专业化规模经营，逐步实现区域化布局、产业化生产。

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中图分类号:F207 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2010）12-204-02

一、现代农业的内涵

对于现代农业，最笼统的说法是，发达农业就是现代农业。是用工业技术装备的、受科学指导的、以商品生产为主的一种农业。它的本质特点是“高投入、高产出”。其中,高产出是目标。包括产品的数量多、质量好、农民的收入高、农村生态环境保护得好等。它实现了生产的全面机械化，经营的高度社会化、集约化、专业化和企业化。

从各国情况来看，每个国家因为具体情况的不同,农业发展的外在特征各不相同。但是在总体目标方面,都是相同的,都是着眼于生产出数量充足和安全优良的产品,促进农民的增收和保护生态环境。其中需要注意的一点是现代农业的发展必须与农业产业化、农村工业化相协调，与农地制度改革、农业社会化服务体系建设以及市场经济体制建设相配套。

二、农业产业化的内涵

农业产业化，实际上是把农业当作一个部门或一个产业，从农业自身的发展出发对现代农业进行分析和研究。即采用工业发展的各种手段，通过科学技术的渗透、工业部门的介入、现代要素的投入、市场机制的引入和服务体系的建立，用现代工业装备农业、现代科技改造农业、现代管理方法管理农业、用健全的社会化服务体系服务农业，使农业在形态上成为具有当今世界先进水平的现代化农业，其基本目标是提高农业综合生产力，实现可持续发展。

1.农业产业化是一种现代农业模式，是在农村改革和实践中探索出来的一种新的生产方式。农业产业化是现代农业生产经营一体化体系的主导。在我国，目前农业产业化的基本内容和发展形式一般为：以经济效益为中心，市场为导向，围绕区域性支柱产业，对生产要素进行优化组合；实现布局区域化、生产专业化、建设规模化、加工系列化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。

2.农业产业化是要在农村实现产业化经营，规模化生产，促使农民增产增收。农业产业化经营的发展，对于推动农业结构调整和优势产业集聚、促进农民多渠道就业增收、提高农民组织化程度、提升农业整体水平有重要的意义。政府已经在不断地改革和探索的过程中，逐步采取措施加快促进这一目标的实现。比如，四川省成都市市郊农村进行土地使用权流转的改革试验。在这里，国家允许农民对土地的使用权自由地进行出租或转让给有实力的个人或企业开办工厂或者发展观光农业，企业与农民的参与热情都很高。四川科亿林业生态科技发展公司总经理王成兵对农业领域的成长性坚信不疑，他认为投入2000万元，5年之内就可收回成本，而且利润丰厚，他的目标是“要把全国的富人都吸引过来”。也许正是由于这种原因，除当地企业外，福建、上海的企业也纷纷前来洽谈。当地政府已经挂牌成立了“农村产权交易所”。除了开展农村土地和林地使用权的交易，还可以进行农民房屋财产权的交易，方便双方交易。

政府的这种试验如果证明了效果好，那么不排除在全国范围内推广的可能。

三、农业产业化与现代农业的内在关系

现代农业的内容大体可以归结为三大体系：一是现代农业产业体系,二是现代农业服务体系,三是现代农业保障体系。构筑现代农业产业体系是三大体系建设中最基本的任务,其余两大体系是分别为现代农业产业体系提供服务和保障的。它是一种综合系统，是多层次、复合型的产业体系，对于推进农业现代化水平和农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力具有重要的意义。

农业现代化的制度内涵包括两个方面：一是农业作为一个产业的组织形式；二是具体的组织形式内经营管理制度两方面内容，这两方面很好地体现在农业产业化经营之中。换句话说，农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的良好制度载体，和谐地容纳了农业现代化的组织形式和经营管理的制度内涵。这是市场需求为导向的，规模化生产并为市场提供商品，实现利润最大化的产业组织形式。但是，我国的农业产业化发展水平远未达到这一程度。就黑龙江省来说，由于农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度较低，迫切需要引进市场机制和政府调控的综合作用，来达到产业化经营的层次。

黑龙江省土地条件居全国之首，总耕地面积和可开发的土地后备资源均占全国1/10以上，全省现有耕地11.78万平方公里，土壤有机质含量高于全国其他地区，黑土、黑钙土和草甸土等占耕地的60%以上，是世界著名的三大黑土带之一。盛产大豆、小麦、玉米、马铃薯、水稻等粮食作物一级甜菜、亚麻、烤烟等经济作物，是我国重要的商品粮生产基地和粮食战略后备基地。但是，目前黑龙江省农业发展中仍然存在着一些问题。如农业产业化程度低，现代农业发展的整体水平还有待提高；市场化水平低，农产品国际竞争能力弱等。

四、以产业化推进黑龙江省现代农业发展的对策

1.发挥地区优势，突出地区特色。要从本地实际条件出发，发挥地区优势，挖掘资源潜力，黑龙江省有全国领先的垦区9个、农牧场113个，总面积5.54万平方公里，粮食种植面积3450万亩，总产量284亿斤，年总产值454.5亿元，农业劳动生产率和机械化率均处于全国领先水平，有鉴于此，应该确立和发展一批以肉类加工、乳制品、豆制品或其加工品为主导的产业、产品，提高产品附加值，建设一批辐射面广、经济性强、社会效益高、竞争能力强的产业，形成与资源特点相适应的现代化农业生产的格局。

2.合理规划，规模经营。在土地使用方面存在着乱占乱用、不合理使用土地，重用轻养、用养失调造成土地肥力下降。同时，大量农药和化肥的使用和残留造成土质污染严重。要改变这种现象，只有对土地进行合理规划，制止掠夺经营，做到用养结合，改善土地的水肥条件、作物品种和农药使用程度，尽快恢复和增进地力。同时做到规模经营，对土地进行综合开发利用，运用经济和法律手段保护土地的合理使用，提高资源利用率和综合经济效益。

3.加大人力资源的开发和利用。要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。我们要大幅度增加人力资源开发投入，普遍开展农业生产技能培训，组织实施新农村实用人才培训工程，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。或者选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职，逐步改善农村基层干部队伍结构。也可以通过国家农业重点实验室、重点学科建设，结合重大科技计划和人才培训计划，加大农业科技人才的培养力度，吸引全社会优秀人才参与到农业研发与推广中来，农业技术推广人才、农业科技企业家、高素质农民和农业科技队伍的综合科研力量。全面提高农村劳动者素质，为推进农业产业化、发展现代农业提供强大的人才智力支持。

4.引进市场机制，提高产业化经营水平。现代农业发展的基本任务是以市场需求为导向、质量效益为目标，实现生产、加工与销售专业化和一体化。这就要求一定要把市场放在首位,做为农业产业化经营内在的、真正的龙头来看待。发达国家的实践早已证明，在现代农业中，决定农业效益和农民收入的主导因素是市场需求，而不是生产和供给。因此，各企业和农户所有的经营方式和行为都要从市场出发,由具体的市场结构来确定,注重市场调研,特别是研究国内外同行的经营状况。同时，还要根据市场体系的发育状况来发展专业化、社会化分工以适应市场的变化。

总之，发展现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代市场经营形式推进农业，用现展理念引领农业，培养新型农民发展农业，提高农业一体化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。黑龙江省农业基础设施比较完善，人均耕地面积大，土壤肥沃，农业科技装备水平先进，具备发展现代农业的有利条件。大力发展现代农业，不仅有利于黑龙江省经济社会的发展，有利于保障国家粮食安全，而且对于探索中国特色的现代农业发展之路也具有重要意义。

[本文为黑龙江科技学院引进人才项目成果，项目名称：黑龙江省农业经济产业化发展模式研究]

参考文献：

1.姜作培,现代农业的基本特征和建设路径[J].经济问题,2007（6）

2.李炳坤.加快构建现代农业产业体系[J].农业经济问题,2007（12）

3.王玉波，魏延军，王兰凤.黑龙江省土地资源合理开发与利用对策[J].国土与自然资源研究,2006（4）

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中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2012年7月27日

农业产业化经营是国际农业发展经验与我国国情相结合的产物，推进农业产业化经营，对于建立以工促农、以城带乡的长效机制，对于培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，对于促进农业资源要素集约化、经营主体企业化、产品生产标准化、市场营销品牌化、生产服务社会化，对于增加农户收入都有重要的意义。农业产业化经营是建设社会主义新农村的重要途径。为适应农业市场化、国际化的新形势，进一步推进农村先进生产力的发展，全面提升农业产业化经营水平，促进农业结构战略性调整，提高农业竞争力。近年来，河南各地紧紧围绕《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》中所提出的农业产业化经营发展目标，创新思路、强化措施，积极探索用现代工业理念、先进科技成果建设现代农业的新途径，着力加快农业产业化进程，实现了粮食稳定发展，农民持续增收。

河南省在发展产业化过程中也存在一定的问题：龙头企业数量少、规模小，辐射带动能力不强；资金不足，技术水平低，制约农产品加工企业的发展；龙头企业与农户的关系不紧密，利益分配机制不健全、不规范；加工水平有待提高；出口能力有待加强，等等。如何进一步发展河南省农业产业化，笔者提出以下思路：

一、采取有效措施，抓紧打造农业产业化龙头企业的核心能力

核心能力是衡量一家企业在市场竞争中生存能力的重要标志，在未来国际化竞争加剧的新形势下，我国农业产业化要向深层次发展，必须在打造核心能力上下真工夫。为此，一是要树立品牌意识，借鉴双汇集团运作的成功经验，努力打造具有龙头企业自身特点的百年品牌，使企业在内涵上、效益上真正做到巩固和发展，先做强，再做大；二是要增强龙头企业的自主创新能力，形成企业自己的核心技术和核心产品。各龙头企业都要集中资金和人力、物力，在某一产业领域开展技术创新，形成用户价值的主导产品系列；三是提高企业的市场位势和营销技术，紧盯国际市场前沿，加大市场营销力度，力争使龙头企业成为国内乃至国际市场霸主；四是注重对企业管理信息系统的研制开发，搭建龙头企业现代化的信息平台，加强市场信息收集、整理和综合利用，牢牢掌握营销主动权，以赢得商机；五是要在农产品精深加工上多做文章，这样既可以大大提高企业的附加值和经营效益，同时由于科技含量的提高，也大大增强了企业的市场竞争力。

二、各级政府应进一步完善扶持农业产业化发展的政策措施

一是应在财政、税收、土地、电力、流通等方面完善配套政策，一方面加大对农业产业化经营的资金支持力度，尤其是地方政府应设立农业产业化发展专项基金，专门用于对农业产业化经营的扶持，包括对龙头企业的贷款予以贴息，对合作经济组织予以扶持，对优质农产品基地建设和订单农产品收购提供风险补偿等；另一方面各级政府应在税费收取、用地用电、交通运输、项目审查以及市场开发等方面出台配套优惠政策，并设立“绿色通道”，特事特办，提高政策的落实力和执行力。二是进一步加大对农民专业合作经济组织的扶持力度。县、乡两级政府要继续搞好农民专业合作经济组织试点工作，支持农民专业合作经济组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务，全力扶持农民专业合作组织健康发展。

三、进一步规范和完善龙头企业与农户之间的利益分配机制

一是用政策引导的方式调整龙头企业与农户之间的利益分配关系。比如，对因市场价格波动单方面终止订单合同的，不论是龙头企业还是农民，政府将取消对其有关优惠政策，尤其专项补贴资金要立即取消，让双方均不敢轻举妄为。二是积极探索利益分配机制的组织载体。在农业产业化发展的初期，一般是采取“公司+农户”这一利益联接模式。但是，随着农业产业化经营的不断发展壮大，龙头企业带动基地的规模扩大，有的实行跨区域经营（比如双汇集团在全国各地都有基地），再依靠过去简单的“公司+农户”方式已很难适应要求，而且管理成本过高，客观上需要一个中介机制来牵线搭桥，并进行利益分配。因而，大力培育龙头企业与农户之间的这种中介组织显得非常迫切和必要。此时，农业产业化经营模式应是“企业+中介组织+农户”的形式，中介组织作为载体，既可以协调龙头企业与农户之间的利益分配关系，又可以代表农户参与龙头企业的经营管理与监督，应是农业产业化发展的方向。三是建立完善利益分配的激励机制。一方面龙头企业与农户之间的利益分配应以规范的法律文书形式予以确定，确定之前，双方应在平等、自愿、互利的前提下进行充分协商，力争达成共识，在此基础上由公证部门进行公证；另一方面合同一旦签订，双方必须认真履约，如果单方面违约，必须按《合同法》有关要求予以赔偿。各级政府要运用法律的政策手段加强对这类经济合同的管理，认真处理经济纠纷，维护合同的严肃性。

四、创新农业产业化龙头企业融资方式

在市场经济条件下，农业产业化龙头企业融资，除政府扶持外，要采取多元化方式进行。

首先，加快现有农村金融体系改革步伐，理顺对农业产业化经营的信贷投入渠道。农业发展银行作为政府运用“看得见的手”扶持 “三农”的国家政策性银行，应尽快调整其职能范围，扩大对农业和农村经济发展的中长期贷款比重，切实增加对农业产业化经营的信贷投入，要适应建立社会主义新农村的需要，将农业发展银行作为支持农业产业化经营的主力军。这样，既优化了农发行的客户结构和资金投向，同时也使政策性银行的“倡导性”职能得到充分发挥。为此，应将从农村抽走的部分资金，如邮政储蓄资金等拿出一定比例用作农业发展银行的资金来源；应将国家各种支农建设基金统一纳入农业发展银行进行集中管理，以增强支农实力；应对农业产业化经营实行优惠贷款利率，农发行由此减少的收入中央财政应予以补贴。农业银行作为国有商业银行，由于要实行股份制改造，一方面应将其原承担的农业综合开发贷款、扶贫开发贷款、农田水利基建技改贷款等尽快划转到农业发展银行办理；另一方面对国家和省级大型农业产业化龙头企业也要给予一定的贷款支持。同时，对设立乡镇一级的营业网点要进行撤并整合，将原承担的业务交由农村信用社办理，既减少了农业银行的成本支出，又为信用社腾出了市场空间。农村信用社应抓住这一机遇，进行机构和人员整合，在加强内部管理的同时，对农村合作经济组织、公司带动的农户以及农民在产前、产中、前后的资金需求提供小额信贷予以支持；对一部分龙头企业也可以在资金实力许可的情况下予以积极支持，以实现社企共赢。

其次，着力培育农村资本市场，运用资本市场为龙头企业融资。随着农业产业化龙头企业经营规模的不断扩大，仅靠现有的信贷市场融资已经远远不能满足其需求，必须在提高企业内涵的基础上走资本市场融资的路子。在这方面，双汇集团已经先行一步，并积累了一定经验。该企业除在国内发行股票上市融资外，还准备在国外发行股票，通过国际资本市场进行融资。有鉴于此，为促进农业产业化经营，应当在以下几个方面进行积极探索：一是鼓励优势企业通过兼并收购小企业和弱势企业，即通过企业之间的资产重组和产权交易，提高资源配置效率，盘活存量资本，壮大龙头企业经营规模，实现企业的规模扩张。如河南省北徐集团公司与上市公司南京雨润集团公司进行资本重组，使北徐集团投资5，000万元形成的固定资产因流动资金紧缺不能正常生产的局面得到改变，是一个成功的双赢之举；二是加快培育促进龙头企业进入资本市场的专业性中介服务机构，为龙头企业通过兼并、收购、重组等资本市场运作和盘活农业经营性资产搭建良好平台；三是积极创造条件，鼓励大型农业产业化龙头企业进入证券市场，通过发行企业债券、股票和基金等方式进行融资。

再次，充分运用民间资金，作为对农业产业化经营的有益补充。一方面发挥民间金融组织在农村金融体系中的“补充性”职能，在加强监管的前提下，允许其向农业产业化经营领域进行投资；另一方面龙头企业内部职工可采取参股、募股等方式，以及农村合作经济组织中的社员采取交纳股金等方式也可以筹集一部分支农资金，用于农业产业化经营。总之，应因地制宜，多管齐下，多方筹措，以解决农业产业化发展中的资金瓶颈制约问题。

五、完善龙头企业公司治理机制，着力提高法人素质

公司治理机制不科学和法人素质偏低、管理落后是当前农业产业化龙头企业发展中的一个关键问题，也是制约其发展后劲的一个核心问题。因此，应积极推进农业产业化龙头企业产权制度改革，建立现代企业制度，明晰产权关系，组建规范的股份有限公司。当前，应重点解决龙头企业股份制运作不规范以及公司靠亲缘关系、裙带关系进行管理，不能广揽人才、重用人才、重聘人才导致企业缺乏活力和发展后劲的问题。同时，龙头企业法人应定期到高等院校接受培训或到国内外知名企业考察学习，掌握同行业国际发展水平和发展趋势，捕捉高端信息，增强应变能力，不断提高科学决策和经营管理水平。

主要参考文献：

[1]郭梅枝.农业产业化发展研究[M].郑州：郑州大学出版社，2008.

[2]王渭田.山东农业产业化战略的提出与实践[J].中国农村观察，1997.4.

篇12

一是资源环境的倒逼催动。浙江省人多地少，人均耕地远低于全国平均水平，要在较少农业资源和狭小发展空间上实现农民致富，必须突破传统、单一的发展路子。

二是广大群众的自发能动。浙江人的“四千精神”，同样体现在农业领域的创新创业上。浙江历届省委省政府尊重、鼓励、维护群众的首创精神和创业干劲，为农业创新发展营造了良好环境。

三是深化改革的有力推动。浙江农村以“三权”改革为核心的制度性、体制性、机制性创新起步早、举措多、力度大、办法活、覆盖面宽，农村经济发展内生动力不断增强。

四是整体发展的牵引带动。“四化”同步持续快速推进，既为农业现代化提供了广阔市场、先进的技术装备、管理经验，同时也为三次产业融合发展开拓了投资新领域、发展新空间。

围绕三条主线

一是以提高资源利用效率为核心，推进产业链纵向延伸。围绕优势农产品深度开发，推动农业生产、加工、销售、服务一体化发展。如安吉县的竹业已形成竹制品、竹建材、竹轻纺、竹化工等相关行业配套发展的产业链。2015年全县竹产业产值突破60亿元，以占全国不到2%面积的竹资源，创造了全国1/4的竹产业产值。

二是以升级打造美丽乡村为载体，推进多功能横向拓展。充分发挥农业农村特有的自然资源和人文环境优势，大力发展乡村旅游，合力打造特色小镇。如桐庐、淳安、德清、仙居等多个地方，乡村旅游和民宿经济发展迅速。2015年，德清县接待国内外旅游人次和旅游总收入分别达1401.3万人次和133.0亿元，绝大部分是乡村旅游。

三是以强化科技信息应用为抓手，推进新业态蓬勃兴起。积极引入新型市场主体，推动新技术应用，培育发展新的业态。遂昌县农村电商已形成赶街、企协网、嘉言民生三骑齐驱的发展格局。嵊州、上虞等地推出的农业综合体，以科研院所为依托、工商资本为支撑、当地政府和农民群众共同参与，产业组织、科技示范、田园美化、农庄整治等集成推动，积极探索融合发展的新模式。

坚持三大做法

一是始终坚持“大融合”理念。推进农村三次产业融合，总的就是要全面推动工业化、城市化、信息化、市场化、国际化等现代经济普遍而共性发展规律，与“三农”基本省情和特有发展规律的有机融合，通过新的理念、方式、技术，加快传统农业向现代农业转型发展。在协调处理区域经济整体发展与“三农”工作关系中，始终坚持以融合作为促转型、补短版、解决深层次结构性体制性矛盾的有效手段，既重视农业与二三产业之间的融合，同时还关注城镇与乡村的融合、农民与市民融合、村级集体经济与民营经济的融合。

二是建立两个市场化机制。一方面，建立要素资源市场化配置机制。为解决三次产业融合发展中资源要素流动性瓶颈，加快推进以“三权到人（户）、权跟人（户）走”为主要内容的农村产权制度改革，目前宅基地确权登记颁证率已达90%以上，土地流转率已突破50%。全面完成了村经济合作社股份合作制改革，积极实施农民持股计划。德清县作为国务院授权的全国15个集体经营性建设用地入市试点，在入市交易与抵押贷款方面已率先取得突破性进展。另一方面，建立利益共享机制。在如何有效保障农户公平分享增值收益，是关系农村产业融合有序、健康发展的关键问题。在实践中，我省各地有 “保底收益+二次分红”、农户以土地等要素入股企业、企业以农业设施等投入入股农户、企业与农户实行反租倒包等多种不同做法，对建立切实有效的利益联结共享机制进行了有益探索。

三是化三个支撑体系。第一，强化农村新型经营组织体系。农村三次产业发展体现了农业和农村的多功能性和多样化需求，客观上也要充分依靠和发挥多元化主体的积极性。我省对工商资本率先实行开放政策，不仅注入了资金，同时也将先进的管理经验、科技成果、市场机制植入了农业领域。我省还率先出台了《农民专业合作社条例》，规范提升合作社发展。截至2015年底，全省经工商登记的家庭农场2.1万家、农民专业合作社4.6万家、合作社联合社151家、农业龙头企业7652家。这些新型市场主体，已经成为推动我省三次产业融合发展的主力军。第二，强化农村产业社会化服务体系。我省采取政府引导、各方参与方式，共同推进农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的公共服务体系建设。在农业和农村信息服务方面，开发建立了“农民信箱”，这是集电子政务、电子商务、农技服务于一体的公共服务信息平台，目前拥有279万实名注册用户，其中农民209.5万户，各类涉农企业、合作社25.6万户，涉农科技、管理、服务人员33.2万户。积极鼓励和引导城市专业化服务机构到农村发展，全面开拓仓储物流、电子商务、金融借贷等多方面服务。第三，强化农村产业发展平台体系。我省以粮食生产功能区、现代农业园区建设和美丽乡村建设为平台，打造农村产业融合发展的平台载体，通过政策重点扶持和要素集中配置，培育多元化的产业业态和多功能的产业体系，合力打造农村产业融合发展的示范样板，让农业增效、主体培育、科技投入、公共服务等在这些园区得到集中体现。

深化五项工作

一是开展试点工作。认真贯彻落实国务院办公厅关于加快推进农村一二三次产业融合发展的文件精神和国家七部委有关部署要求，进一步推动全省农村三次产业的深度融合、加速发展，积极指导5县区做好试点方案的编制实施，共同推动创新实践。

二是强化平台建设。“十三五”期间，在继续抓好“两区”建设同时，集中培育30个左右产业集中布局、资源集约利用、产业相互融合的农业产业集聚区和100个左右主导产业强、生态环境美、农耕文化特、农旅融合深的特色农业强镇，把“一区一镇”建设成为我省农村三次产业融合发展的基地和窗口。